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(2 ) TEORA DE LA LEY EN EL CDIGO CIVIL. 1. Las fuentes del Derecho a la luz del Ttulo Preliminar. 2. Efectos de la ley en el tiempo. 3. Efectos territoriales de la ley. 4. Las reglas de integracin y de interpretacin legal: enunciacin; origen, forma en la que operan. 5. Definiciones legales contenidas en el Ttulo Preliminar: formulacin, anlisis, aplicacin. CONCEPTO DE LEY. El propio Cdigo Civil, iniciando la prctica de Andrs BELLO de introducir definiciones y ejemplos, contiene una definicin de ley. En contraste se la puede comparar con una definicin clsica del pensamiento jurdico iusnaturalista, proveniente de Santo TOMS DE AQUINO. Concepto de Ley de TOMS DE AQUINO en su Summa Teolgica dice que la ley es una prescripcin de la razn orientada al bien comn y promulgada por quien tiene a su cargo el cuidado de la comunidad. En TOMS DE AQUINO, la ley est orientada al bien comn, por lo que es inseparable del principio que la inspira. Sin embargo, an en los supuestos de injusticia las leyes deben ser cumplidas, en beneficio de la seguridad, a menos que la infraccin sea de tal entidad que el gobierno que la dicte no pueda menos que considerarse tirnico. Slo en este caso las leyes dejan de ser obligatorias. Lo cierto es que para Santo TOMS esa situacin es extrema. Lo usual ser la correspondencia de la ley positiva con la ley natural. Concepto del ley del Cdigo Civil. El Cdigo Civil define la ley como una declaracin de la voluntad soberana que, manifestada en la forma prescrita por la Constitucin, manda, prohbe o permite (artculo 1). La ley aparece en la definicin del Cdigo Civil como un mero acto de voluntad; como una decisin cuya motivacin no interesa para efectos de su eficacia y validez. Lo importante en el concepto no es su justificacin material sino la legitimidad de su generacin; por eso no atiende a la racionalidad de su contenido , sino a un fenmeno poltico, como es el acto de soberana. Por lo mismo, la definicin pone nfasis en los procedimientos formales de gestacin de la ley al aludir a que la voluntad soberana debe estar manifestada en la forma prescrita por la Constitucin. El del Cdigo Civil es un concepto poltico de la ley, vinculado a las ideas de soberana como atributo del Estado e indirectamente a la democracia como criterio de legitimidad. La justificacin de la ley no proviene directamente de su contenido, sino de la legitimidad del poder de quienes gobiernan. Por eso, la ley es concebida desde una perspectiva tcnica e instrumental. FUENTES DEL DERECHO A LUZ DEL TTULO PRELIMINAR Hay que examinar la Ley y la costumbre. EFECTOS DE LA LEY. Efectos de la Ley en cuanto al tiempo. Se debe examinar: 1) Promulgacin y publicacin de la Ley 2) Derogacin de las leyes 3) Causas intrnsecas que producen la cesacin de la eficacia de una ley 4) Efecto inmediato y efecto retroactivo de la ley, y 5) Ley sobre efectos retroactivo de las leyes
1) Promulgacin y publicacin de la Ley. En efecto, para que la ley sea obligatoria, es necesario que se proceda a su promulgacin y a su publicacin. El artculo 6 del Cdigo Civil establece las condiciones necesarias para que la ley sea obligatoria. Dos requisitos deben cumplirse: i. Que sea promulgada por el Presidente de la Repblica. ii. Que sea publicada en el Diario Oficial o en otra forma dispuesta en la misma ley, segn agrega el inciso 3 del artculo 7. Se define la PROMULGACIN como el acto por el cual el Presidente de la Repblica atestigua o certifica a la comunidad la existencia de la ley y ordena su ejecucin. La promulgacin se verifica mediante un Decreto Supremo, en el que se inserta el texto de la ley. Dicho Decreto Supremo lleva la firma del Presidente y del Ministro respectivo. La PUBLICACIN es el medio que se emplea para hacer llegar la ley al conocimiento de los individuos. El artculo 7 del Cdigo Civil regula lo relativo a la publicacin de la ley, estableciendo: 1) Que la ley debe publicarse mediante su insercin en el Diario Oficial; 2) Que desde la fecha de su publicacin, se entender conocida por todos; 3) Que desde la fecha de su publicacin ser obligatoria; 4) Que, para todos los efectos legales, la fecha de la ley ser la de su publicacin; 5) Que, no obstante lo anterior, en cualquier ley podrn establecerse reglas diferentes sobre su publicacin y sobre la fecha en que la ley de que se trate entre en vigencia. La regla general entonces, ser que la ley se hace obligatoria, es decir entra en vigencia, desde la fecha de su publicacin. Sin embargo, en cualquier ley podr establecerse una fecha distinta de vigencia. El espacio de tiempo que media entre la publicacin de la ley y su vigencia, se denomina VACANCIA DE LA LEY. Los plazos prolongados de vacancia legal se establecen en leyes que marcan un cambio acentuado de rgimen jurdico o en leyes que por su complejidad requieren tiempo para ser cabalmente conocidas y aplicadas (as, por ejemplo, tratndose de la reforma procesal penal, cuyas normas han tenido una vigencia gradual). En qu consiste la presuncin de conocimiento de la ley? El inciso 1 del artculo 7 establece que desde la fecha de su publicacin, la ley se entender conocida de todos. A su vez, el art. 8 dispone que nadie podr alegar ignorancia de la ley, despus que sta haya entrado en vigencia. Descansan estas disposiciones en el principio de que la ignorancia del Derecho no excusa su incumplimiento, consecuencia a su vez del principio fundamental del CC. de la omnipotencia de la ley. La doctrina seala que en realidad no es una presuncin sino que una ficcin legal, por la necesidad social de que nadie eluda el cumplimiento de la ley, se finge que con el hecho de su publicacin nadie ignora sus preceptos, impidiendo as que se alegue su ignorancia. En relacin con lo anterior, tambin se ha sealado por algunos que la disposicin del artculo 706 inciso final, acerca de que el error en materia de derecho constituye una presuncin de mala fe que no admite prueba en contrario no tendra una aplicacin general, sino circunscrita a la POSESIN.
Se entiende por derechos adquiridos, todos aquellos derechos que son consecuencia de un hecho apto para producirlos bajo el imperio de una ley vigente al tiempo en que el hecho se ha realizado y que han entrado inmediatamente a formar parte del patrimonio de la persona, sin que importe la circunstancia de que la ocasin de hacerlos valer se presente en el tiempo en que otra ley rige. Los derechos adquiridos entran al patrimonio por un hecho o acto del hombre o directamente por el ministerio de la ley. Las facultades legales constituyen el supuesto para la adquisicin de derechos y la posibilidad de tenerlos y ejercerlos (por ejemplo, la capacidad, la facultad para testar). Las simples expectativas son las esperanzas de adquisicin de un derecho fundadas en la ley vigente y an no convertidas en derecho por falta de alguno de los requisitos exigidos por la ley (por ejemplo, la expectativa a la sucesin del patrimonio de una persona viva; la expectativa de adquirir por prescripcin el dominio). Ahora bien, la ley nueva no puede lesionar, si el legislador le ha dado efecto retroactivo, los derechos adquiridos; pero s puede vulnerar las facultades legales y las simples expectativas, porque ni aquellas ni stas constituyen derechos que hayan entrado definitivamente a formar parte del patrimonio de una persona. 5) Ley sobre efectos retroactivo de las leyes. La ley, promulgada en 1861, tiene por objeto, como lo dice su art. 1, decidir los conflictos que resulten de la aplicacin de leyes dictadas en diversas pocas. Abarca por ello diversas materias. Se funda la ley en la teora de los derechos adquiridos y en las meras expectativas, pero en algunos puntos se aparta de sus soluciones y establece otras que han parecido ms justas y adecuadas al legislador. La ley, en los artculos 2 a 9, se ocupa de las personas naturales (aunque varios de sus artculos han quedado tcitamente derogados con la promulgacin de la Ley N 19.585); el art. 10 de las personas jurdicas; los arts. 12 a 17 de los bienes; los arts. 18 a 21 de las sucesiones; los arts. 22 y 23 de los contratos; el art. 24 de las normas de procedimiento; y los arts. 25 y 26 de la prescripcin. Vale decir, en sus 26 artculos, cubre todas las materias de que trata en sus cuatro libros el Cdigo Civil. Efectos de la Ley en cuanto al TERRITORIO (ESPACIO). Territorialidad y extraterritorialidad de las leyes. Los problemas que origina el conflicto de leyes en el espacio, giran en torno a dos principios contrapuestos: el territorial y el personal o extraterritorial. Segn el principio territorial, las leyes se dictan para un territorio y tienen su lmite dentro del mismo. Segn el principio personal, las leyes se dictan para las personas y siguen a stas fuera del territorio nacional. Si el primero de los principios se aplicara estrictamente, el Estado podra exigir el reconocimiento exclusivo de su derecho sobre el territorio que le pertenece, pero no podra pretender que sus normas fueren reconocidas ms all de las fronteras. Si se aplicara en trminos absolutos el principio personal, el Estado slo podra legislar para sus nacionales y no podra hacer valer autoridad alguna sobre los extranjeros que residieran en su territorio. Se visualiza por tanto que la aplicacin extrema de uno o de otro principio, generara graves dificultades. Por eso, cuando las relaciones sociales y comerciales entre las naciones se hicieron ms continuas y regulares, se comprendi que la ley no poda ser absolutamente personal ni absolutamente territorial y que resultaba necesario buscar frmulas de armona y conciliacin entre ambos principios contrapuestos. Esta ha sido la constante aspiracin de los sistemas de Derecho Internacional Privado.
a. Leyes personales. La extraterritorialidad de la ley chilena, en lo que respecta a las leyes personales, est determinada por el art. 15 del CC. Similar fundamento tiene el art. 15 de la Ley de Matrimonio Civil. Debemos precisar que la norma del art. 15 no implica una inconsecuencia con respecto al art. 14. En principio, pareciera haberla, porque mientras el art. 14 declara que en Chile rige solamente la ley chilena (lo que equivale a decir que no se acepta la ley personal del extranjero), en el art. 15 se dispone que la ley personal del chileno rige ms all de las fronteras de nuestro pas. Sin embargo, examinando la cuestin a fondo, se ve que no hay tal inconsecuencia: En primer lugar, porque la ley chilena slo rige en el extranjero para los actos que han de tener efecto en Chile; En segundo lugar, no se exige ni se pide a las autoridades extranjeras amparo para la ley chilena, para los referidos actos que han de tener efectos en Chile. De tal forma, en caso alguno se pretende que la ley chilena sea aplicada por tribunales extranjeros. Fundamento del art. 15: el legislador chileno quiere evitar que, mediante un subterfugio, se burlen las leyes nacionales relativas al estado y capacidad de las personas y a las relaciones de familia, todas de orden pblico, ligadas a la constitucin misma de la sociedad, y en especial a la familia, su ncleo bsico. Aplicacin restrictiva del art. 15: constituyendo esta norma una excepcin al principio general de la territorialidad, debe aplicarse restrictivamente, slo en los casos que ella contempla. Su carcter excepcional queda de manifiesto teniendo presente: 1) Que slo se refiere a los chilenos. 2) Slo hace obligatorias para el chileno que est fuera del pas las leyes chilenas relativas al ESTADO de las personas y a su CAPACIDAD para ejecutar actos que hayan de tener efectos en Chile, y a las obligaciones y derechos que nacen de RELACIONES DE FAMILIA. Las dems leyes chilenas, aunque sean personales, no obligan al chileno que se halla en el extranjero. 3) Slo se refiere a los actos que hayan de tener efectos en Chile y slo respecto al cnyuge y parientes chilenos. Anlisis del N 1 del art. 15. El acto ejecutado por un chileno en el extranjero est sujeto a la ley chilena, en cuanto a su estado y capacidad, si ese acto va a producir efectos en Chile. Si los produce, queda sujeto a las leyes chilenas; en caso contrario, se rige por las leyes del pas en que el acto se realiza. Un acto produce efectos en Chile cuando los derechos y obligaciones que origina, se hacen valer o intentar cumplir en Chile. As, por ejemplo, en cuanto a la capacidad, si un chileno de 17 aos, domiciliado en Panam, donde la mayora de edad fuere adquirida a los 16 aos, vende un bien raz ubicado en Chile, tal compraventa adolecer en nuestro pas de nulidad relativa, a menos que el vendedor hubiere actuado representado o autorizado. En Panam en todo caso, el acto es vlido.