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Prlogo
Considero que es motivo de gran alegra para quienes vienen trabajando por el de-
sarrollo del Comercio Justo y la economa solidaria en el contexto actual de las crisis
financiera, climtica y de paradigmas, el lanzamiento de este importante libro sobre los
problemas y potencialidades del Comercio Justo en la Comunidad Andina de Naciones.
Refleja una muy buena visin, sobre todo en prospectiva, del importante desarrollo
de las prcticas, incidencias polticas e influencia en el sentido comn que el Comercio
Justo viene logrando tanto en Amrica Latina y el Caribe como en la sub-regin andina,
considerando tambin la importante influencia que viene teniendo el movimiento del
Comercio Justo a escala planetaria.
Aprovecho el honor, que me otorgan los autores, de hacer el prlogo de esta primera
edicin para sealar once aspectos que considero importantes y he visto reflejados a lo
largo de la lectura del texto.
Es el primero que el Comercio Justo resulta, cada vez ms, el portador de la propuesta
de comercio con justicia que se viene planteando frente a toda suerte de tratados de
libre comercio multilaterales o bilaterales, los cuales buscan dejar de lado las regulacio-
nes mnimas de la OMC y continuar en un libertinaje de un sistema de comercio empo-
brecedor de los productores y sociedades del sur del mundo. Considero que el Comer-
cio Justo se viene erigiendo como una buena base de la INTEGRACIN, concepto que
es muy diferente y aun contrario al de tratado de libre comercio. Un TLC (o tambin
el denominado Acuerdo de Asociacin) no es sino el acuerdo comercial asimtrico, de
una o varias superpotencias con uno o varios pases empobrecidos, sobre la lgica de la
competitividad para garantizar ganancias mximas. Un acuerdo de integracin es, o al
menos debera ser, el acuerdo entre varios pases en un espacio territorial de tamaos
y economas relativamente similares, basado en la cooperacin y solidaridad econmica
para compartir recursos, conocimientos, habilidades, etc. y proyectarse conjuntamente
hacia un desarrollo humano integral, sostenible y solidario.
En segundo lugar, y cada vez ms, el Comercio Justo pone en interconexin lo que po-
dramos llamar los dos extremos de la cadena: por un lado, el productor responsable
y, por otro, el consumidor tico. Ambos interesados el uno por el otro. El uno, porque
los productos al que accede el otro sean de la mxima calidad y en la cantidad ade-
cuada; el otro, por las condiciones de vida del productor, su familia y comunidades.
Podramos definir entonces el Comercio Justo como el encuentro fundamental entre el
productor responsable y el consumidor tico (economie de proximit). Ya deca Razeto
hace muchos aos que el mercado es sobre todo una construccin social.
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Lo tercero, el enfoque local o, mejor dicho, desde lo local del Comercio Justo. No slo
porque desde un inicio el movimiento del Fair Trade se propuso que el Comercio Justo
tuviera un impacto positivo en la construccin de economas locales integradoras, sino
porque las versiones modernas del Comercio Justo van dejando, poco a poco, una re-
ferencia nicamente internacional, para situarse cada vez ms en los espacios locales y
buscar la optimizacin de los circuitos de produccin-distribucin-consumo como ele-
1 Clr Razelo, Lu|s, Ecororia de 3o||dar|dad y Vercado 0erocrl|co, Acader|a de lurar|sro Cr|sl|aro, 3arl|ago de
Cr||e, 198Z.
COMERCIO JUSTO SUR-SUR
mentos fundamentales de la construccin de una economa local como base a su vez del
desarrollo local. Ya lo deca el citado Razeto en otro texto: el desarrollo local se verifica
cuando la gente puede encontrar en sus localidades los bienes y servicios necesarios
para la vida
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. En la misma lnea Amartya Sen subraya como indicadores principales del
desarrollo humano las capacidades de producir y de intercambiar de parte de las pobla-
ciones empobrecidas y excluidas desde y en sus propios territorios. Aqu encontramos
tambin las dinmicas de las economas familiares como componentes principales de las
economas locales y la manera de integrarlas holsticamente, desde el intercambio, a las
dinmicas econmicas locales con justicia y equidad. Los programas de compra local
preferente, cmprale al pas o cmprale a tu hermano (a) van en esa direccin.
En cuarto lugar, hay que destacar el tema de la certificacin hoy, cuando es necesaria
la verificacin independiente y la certificacin de las buenas prcticas econmicas y
comerciales. Pero, durante mucho tiempo, la certificacin del Norte al Sur no slo se
convirti en una barrera a la entrada de nuevos productores sino que encareca los
costos de intermediacin. Esa etapa fue necesaria en su momento, pero ahora debe
dar paso a formas alternativas de certificacin igualmente ticas y exigentes, pero desde
el Sur, y de alguna manera el libro relata algunas de estas experiencias de certificacin
desde y por el Sur (lase Amrica latina, sub-regin andina).
Lo quinto, el rol del Estado y de las polticas pblicas a favor del Comercio Justo y la
economa solidaria. Como bien se relata en varios artculos, hay esfuerzos e intencio-
nalidades polticas, pero todava muy limitadas, como si correspondiesen al enfoque
neoliberal; parecen sugerir que la economa solidaria, y por ende el Comercio Justo,
son slo complementarios al sistema de libre mercado, que nicamente deben suplir las
imperfecciones del mercado y, por tanto, que son merecedoras solamente de polticas
compensatorias de lucha contra la pobreza o de generacin de empleo marginal.
Aqu hay todava mucho camino por andar, incluso en el plano ideolgico de las pro-
puestas progresistas.
Lo sexto, la importancia del Comercio Justo Sur-Sur. Va en la lnea de lo sealado en el
punto primero, en el orden de repensar una nueva integracin basada en la economa
solidaria y el Comercio Justo. Los TLC o AdA (Acuerdos de Asociacin) con Europa
tienen una traza neoliberal y de por s no van a favorecer una integracin regional o sub-
regional equitativa. Ante ello los acuerdos de integracin con un enfoque de justicia y
solidaridad econmica (y en ello una CAN replanteada) pueden ser muy efectivos para
el desarrollo del Comercio Justo y el consumo tico a nivel sub-regional y regional. Otra
potencialidad que hay que incorporar es el comercio Sur-Sur inter-continental.
Lo sptimo, la Comunidad Andina de Naciones, que requiere una reforma interna de
cara a la justicia y solidaridad econmica y para favorecer el comercio Sur-Sur, tal como
lo hemos mencionado anteriormente. Pero ello pasa por una mayor toma de concien-
cia, de ciudadanas y ciudadanos andinos, de la importancia de defender desde abajo a
la CAN como un logro y, por lo tanto, re-valorar sus instancias de decisin poltica (por
ejemplo, el Parlamento Andino) como de promocin econmica.
Lo octavo son los rubros claves del Comercio Justo y el consumo tico que se han ido
validando a travs del tiempo. Como se sabe, resaltan los agrcolas (caf, cacao, etc.),
2 Razelo, Lu|s: 0esarro||o |oca| y ecororia popu|ar, er Educac|r y Ecororia Popu|ar, Ed CEAAL, 1992, Cosla
R|ca.
Problemas y potencialidades para el desarrollo del
comercio justo en la Comunidad Andina de Naciones
as como la artesana de diverso tipo. Rubros en los cuales se va teniendo xitos econ-
micos y empresariales reconocidos mundialmente y, en algunos casos, por los propios
pases. Son rubros que en el agregado estn en crecimiento, pero no siempre bien arti-
culados a prcticas de economa solidaria. Es necesario reforzar el crecimiento de estos
sectores, como tambin incursionar en rubros que respondan a problemticas socio-
ambientales, hoy en da que el Planeta est en riesgo y es mucho ms clamoroso el im-
pacto del cambio climtico. Son rubros que tienen que ver con economa, produccin,
ecologa, agricultura ecolgica u otros y que merecen ser estudiados e incursionados.
Noveno, la articulacin entre la economa solidaria y el Comercio Justo, como hemos
mencionado lneas arriba. No siempre esta articulacin se evidencia y desarrolla. El
Comercio Justo tiene supuestamente a la base una actividad previa y simultnea de eco-
noma solidaria, pero esto no necesariamente se verifica en la prctica. Por otro lado, el
Comercio Justo, en un sentido holstico, est llamado a ser un componente fundamen-
tal de la economa solidaria, concepto y prctica que lo engloba o debera englobarlo.
En dcimo lugar, la articulacin entre el Comercio Justo, la economa solidaria y la
economa ecolgica, entendiendo por economa ecolgica aqulla economa que est al
servicio de la ecologa y no al revs (los meros agronegocios). El Comercio Justo ha ido
entrando ms y ms en esta perspectiva, sobre todo en sus rubros ms relevantes que
hemos citado lneas arriba. El cambio climtico y la necesidad del cambio del paradigma
energtico nos plantean nuevos elementos y desafos para esta necesaria articulacin o
incluso redefinicin de las bases conceptuales y operativas mismas del Comercio Justo
y la economa solidaria.
Y es lo undcimo la construccin del Comercio Justo y una nueva ciudadana local,
nacional y global a la vez, lo cual est planteado tanto en las conclusiones como en las
recomendaciones del libro. Sin duda que la organizacin emprendedora o empresarial
del Comercio Justo y de la economa solidaria es una organizacin a la vez ciudadana,
pues refleja una libre prctica ciudadana en la economa, tal como lo dice Favreau en
su concepto de empresa ciudadana.
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En esa lnea se vienen dando en la sub-regin
experiencias relevantes de participacin de organizaciones de Comercio Justo o de
productores (as) responsables en los procesos participativos de elaboracin de planes
municipales o sub-nacionales de desarrollo local o en la formulacin de presupuestos
locales o subnacionales. Ello constituye un entronque fundamental entre el Comercio
Justo, la economa solidaria y la democracia participativa.
Para finalizar, deseo reiterar mi felicitacin a los autores de este importante libro que se
lanza en un momento clave de las economas y sociedades a escala planetaria y ancla-
da en una perspectiva desde la sub-regin andina para aportar a los grandes problemas
de la economa y el desarrollo integral de la humanidad.
Humberto Ortiz Roca
Secretario ejecutivo de CEAS y asesor de CELAM
3 Favreau, Lou|s, Lentreprise citoyanne (La erpresa c|udadara). V|reo, ur|vers|l du 0uoec a 0llaWa, 2001.
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Introduccin
En un mundo cada vez ms interdependiente y liberalizado, las posibilidades de acceso
al mercado para las pequeas unidades econmicas son cada vez ms restringidas y
desfavorables, ocasionando que muchas de ellas se mantengan en la sobrevivencia con
ingresos econmicos bajos y pocas posibilidades de desarrollo. Esta situacin se agra-
va con la actual crisis econmica mundial que viene generando prdidas de empleos,
disminucin de la capacidad adquisitiva de la gente, depresin de los ingresos fiscales,
recesin, entre otros impactos desfavorables.
En este escenario, para millones de pequeos productores, la existencia de mercados
alternativos como el del Comercio Justo es una gran oportunidad para lograr mejores
precios para sus productos y, lo que es ms importante, para aportar a la adopcin de
relaciones ms solidarias en la produccin, la comercializacin y el consumo. El Co-
mercio Justo, al propiciar la asociatividad y organizacin de los pequeos productores,
valorar el trabajo digno, respetar el medio ambiente y establecer eslabonamientos ms
directos entre los productores y consumidores, constituye una estrategia de desarrollo
inclusivo, sostenible y sustentable que merece ser apoyada y promovida. Actualmente,
el circuito de comercio justo articula a miles de tiendas en Europa, EEUU y Canad;
redes sociales de intermediacin y certificacin; y millones de pequeos productores
de Amrica Latina, frica y Asia.
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Los pequeos productores rurales y urbanos de Amrica Latina que se benefician de los
mercados de comercio justo y ecolgicos/orgnicos crecen en nmero y organizacin;
ms an si se considera el comercio local, con perspectiva de desarrollar un mercado
de Comercio Justo Sur-Sur