ACUERDO DE LIBRE COMERCIO PARA LAS AMERICAS

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ACUERDO DE LIBRE COMERCIO PARA LAS AMERICAS ACUERDO DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS
I. II. INTRODUCCION.................................................................................................................................. 3 DEFINICION ........................................................................................................................................ 4 CUMBRES: .............................................................................................................................................. 5 a) b) c) III. La I Cumbre de las Amricas ...................................................................................................... 5 La II Cumbre de las Amricas ..................................................................................................... 6 La III Cumbre de las Amricas .................................................................................................... 6 PRINCIPIOS ..................................................................................................................................... 7 Principios rectores de las negociaciones del ALCA ................................................................................ 7 IV. V. a) b) c) d) e) f) g) h) i) VI. VII. VIII. IX. 2 X. OBJETIVOS ...................................................................................................................................... 8 ASPECTOS O TEMAS ........................................................................................................................... 9 Comercio de Bienes ....................................................................................................................... 9 Comercio de Servicios .................................................................................................................. 10 Inversiones ................................................................................................................................... 10 Derechos de propiedad intelectual.............................................................................................. 11 Compras del sector pblico ......................................................................................................... 11 Agricultura.................................................................................................................................... 12 Subsidios, antidumping y derechos compensatorios .................................................................. 12 Poltica de competencia ............................................................................................................... 13 Solucin de diferencias ................................................................................................................ 13 VENTAJAS ..................................................................................................................................... 13 TEMAS DE INTERES PARA EL PERU............................................................................................... 15 OPORTUNIDADES PARA EL PERU ................................................................................................. 16 RETOS PARA EL PERU ................................................................................................................... 16 CONSECUENCIAS .......................................................................................................................... 17 RESUMEN ..................................................................................................................................... 21 PREGUNTAS.................................................................................................................................. 26 BIBLIOGRAFIA................................................................................................................................... 30

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ACUERDO DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS (ALCA)

I. INTRODUCCION
La dcada de los noventa vio nacer el proyecto del ALCA, as como a gran parte de los tratados de libre comercio. Pero cules eran las caractersticas que presentaba el escenario internacional al inicio de la dcada? Claramente, el reordenamiento mundial de los noventa no se da solamente tras la cada del Muro de Berln y el derrumbe de la Unin Sovitica. Por un lado hay que comprender el contexto que se abre en torno de la crisis del petrleo en 1973. La nueva fuerza del capital por sobre el trabajo se ve plasmada en el fin de los estados benefactores keynesianos de la posguerra, que haban consistido en un p a c t o entre el capital y el trabajo, es decir, entre empresarios y sindicatos. En este acuerdo ambos cedan algo, y el resultado era la continuidad del sistema. Los empresarios aceptaban dar una parte de su ganancia (es decir, aceptaban ganar menos, pero no estaba en cuestin el hecho de obtener una ganancia) a travs de permitir el aumento del pago de impuestos, pero slo como forma de mantener el sistema capitalista de produccin. Los trabajadores logran entonces un estado de bienestar que les brinda servicios bsicos y garantiza sus derechos dentro del liberalismo poltico y los derechos de ciudadana. Con esto, la lucha de estos trabajadores deja de ser una lucha por obtener los medios de produccin, y es reencausada en cambio hacia los canales institucionales del estado, que transforman esas demandas en polticas pblicas.

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Sin embargo, este pacto se fue quebrando en los setenta. Por un lado, a causa de los avances tecnolgicos que permitieron al capital obtener una enorme movilidad y recorrer el mundo en segundos. El capital encontr una nueva forma para consagrar su nueva hegemona, convirtindose en financiero especulativo. Al evadir las fronteras estatales dej sin posibilidades de escape al trabajo, atrapado dentro del territorio nacional. Esa diferencia va a marcar toda la poltica internacional en las dcadas siguientes, y va a ser abordada con mayor profundidad posteriormente en este trabajo. Es en ese contexto de lucha entre los pases y los bloques imperiales por acaparar mercados en un contexto de recesin mundial que se comprende la conformacin de bloques regionales y el impresionante aumento en la cantidad de tratados de libre comercio. A su vez, se entiende as la necesidad de regular ese comercio mundial a travs de la creacin de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) en 1995, tras aos de negociacin en el marco del Acuerdo General sobre Comercio y Tarifas (GATT). Para firmar estos tratados los estados negocian entre s las clusulas y artculos, pero son las empresas, a travs del lobby, las que imponen sus condiciones y garantizan el mayor sometimiento del trabajo.

II.

DEFINICION
El Acuerdo de Libre Comercio de las Amricas es un proyecto de integracin comercial ideado por Estados Unidos y propuesto a los pases democrticos del continente americano con el objetivo de crear un rea de libre comercio que abarque desde Alaska hasta Tierra de Fuego, atravesando 34 pases americanos (excepto Cuba). El ALCA propone una extensin del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) al resto del continente, una vez se ha comprobado que el comercio sin restricciones genera efectos positivos y se han reconocido los beneficios que, en trminos econmicos, este

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Tratado ha supuesto para las partes firmantes, y especialmente para Mxico. El ALCA toma como punto de partida la aceptacin, por parte de los pases latinoamericanos, de las normas y condiciones polticas y tcnicas del TLCAN. Se trata de un acuerdo de integracin de segunda generacin por el que, adems de eliminarse aranceles aduaneros, se exige el respeto a la democracia y el buen gobierno, la realizacin de reformas econmicas liberalizadoras (competencia, apertura exterior), y la adopcin de normas tcnicas comunes. La velocidad de avance del proyecto est siendo lenta, siendo las Cumbres de las Amricas, principalmente, los foros de impulso eficaz para que el ALCA llegue a ser una realidad.
CUMBRES:

a) La I Cumbre de las Amricas, celebrada en 1994 en Miami bajo la presidencia de Bill Clinton, coincidi en el tiempo con el comienzo de las negociaciones para alcanzar un acuerdo de libre comercio entre la Unin Europea y MERCOSUR, y tambin con la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN). En esta I Cumbre, marcada por un elenco de objetivos poco ambiciosos, se acord dar un primer paso hacia el desarrollo de un sistema de cooperacin entre todos los pases del continente americano que superase la estructura tradicional en torno a la Organizacin de Estados Americanos (OEA). El logro ms destacable fue la ampliacin de la participacin en el proyecto a otras organizaciones como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) de Naciones Unidas.

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ACUERDO DE LIBRE COMERCIO PARA LAS AMERICAS b) La II Cumbre de las Amricas se celebr en Chile, en 1998, y concluy con la elaboracin de un Plan de Accin para la definicin de un Acuerdo de Libre comercio de las Amricas (ALCA) basado en cuatro pilares: integracin econmica; democracia y derechos humanos; educacin; y pobreza y discriminacin.

c) La III Cumbre de las Amricas que tuvo lugar en Qubec (Canad) en abril de 2001 entre los lderes de 34 pases americanos (Cuba qued excluida), sirvi para reafirmar el proyecto del ALCA y para acelerar el proceso de integracin, comprometindose los participantes al cumplimiento de determinados plazos, que seran fijados a posteriori. Una de las principales trabas al avance de la negociaciones del ALCA fue en su momento la reticencia por parte del Congreso de los Estados Unidos a otorgar al presidente Bush la autorizacin de promocin comercial (TPA, en sus siglas en ingls) para la negociacin de acuerdos comerciales por la va rpida (fast track). Esta autorizacin fue finalmente concedida al presidente norteamericano por la cmara de representantes, permitiendo as el avance del acuerdo, y siendo ratificada por el senado en el ao 2002. Actualmente, sin embargo, el proyecto del ALCA es incierto, no estando claro que este acuerdo llegue, algn da, a ver la luz. Esta incertidumbre, junto con la parlisis actual de las negociaciones, ser una constante a tener en cuenta a lo largo de la exposicin que se presenta a continuacin. Este documento pretende exponer las consecuencias econmicas y polticas del ALCA. En primer lugar, se realiza un anlisis econmico de los posibles efectos del ALCA para las distintas partes implicadas, poniendo especial inters en el impacto del acuerdo sobre los flujos de
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comercio e inversin. Posteriormente, se estudia el impacto poltico del acuerdo, basado en cuatro pilares: la presencia de una clusula democrtica, la ausencia de una estructura institucional, la importancia de la transparencia y la participacin de la sociedad civil, y la coordinacin del ALCA con otros procesos de integracin ya existentes. Se concluye este documento con una referencia a los posibles escenarios del futuro de la regin y a las luces y sombras del proyecto de integracin.

III.

PRINCIPIOS
El ALCA fija la meta de establecer un mercado nico a nivel continental. Los principios del acuerdo son muy generales. Se basan en cuatro ideas que se conocen como el "Plan de Accin": 1. Preservar y fortalecer la comunidad de democracias de las Amricas. 2. Promover la prosperidad mediante la integracin econmica y el libre comercio. 3. Erradicar la pobreza y la discriminacin en nuestro hemisferio. 4. Garantizar el desarrollo sostenible y la conservacin de nuestro medio ambiente para las generaciones futuras.

Principios rectores de las negociaciones del ALCA

Este acuerdo se regir por los siguientes principios rectores:
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las reglas acordadas debern ser claras, transparentes y estables, para evitar la posibilidad de que cualquier parte pueda

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aplicar medidas unilaterales, arbitrarias y/o discrecionales, en perjuicio de una o varias de las dems partes; la transparencia en las acciones de las partes y de los rganos establecidos en este acuerdo; la congruencia de los derechos y obligaciones que emanen del presente acuerdo con las reglas y disciplinas de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). la coexistencia de este acuerdo con acuerdos bilaterales y subregionales, en la medida que los derechos y obligaciones derivados de estos acuerdos, tengan un mayor alcance que los de este acuerdo. el trato especial y diferenciado, considerando las amplias diferencias en los niveles de desarrollo y tamao de las economas de las partes para promover su plena participacin. la adopcin de decisiones por consenso. la igualdad soberana de las partes. la buena fe en el cumplimiento de los compromisos asumidos por las partes dentro del marco del acuerdo.

IV.

OBJETIVOS
Promover la prosperidad a travs de la creciente integracin econmica y el libre comercio entre los pases del hemisferio. Establecer un rea de libre comercio en la que sern progresivamente eliminadas las barreras al comercio de bienes y servicios y la inversin.

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ACUERDO DE LIBRE COMERCIO PARA LAS AMERICAS Maximizar la apertura de los mercados mediante altos niveles de disciplina a travs de un acuerdo balanceado y comprensivo. Procurar que nuestras polticas ambientales y de liberacin comercial se apoyen mutuamente, tomando en cuenta los esfuerzos emprendidos por la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) y otras organizaciones internacionales. Facilitar la integracin de las economas ms pequeas en el proceso del ALCA. Asegurar, de conformidad con nuestras respectivas leyes y reglamentos, la observancia y promocin de los derechos laborales.

V.

ASPECTOS O TEMAS
En cada mesa participa un delegado oficial de cada pas, pero el gobierno de Estados Unidos tiene amplia hegemona y domina las negociaciones, las cuales hasta el ao pasado se mantenan bajo un secretismo absoluto. Gracias a la presin social y ciudadana a lo largo de las Amricas, con su mxima expresin en manifestaciones masivas en Buenos Aires y Quebec, en julio de ese ao por primera vez se dio a conocer el borrador de las discusiones. En el cronograma oficial, la prxima etapa es la reunin ministerial a realizarse en Quito a fines de octubre.

a) Comercio de Bienes
Se irn eliminando barreras arancelarias. Se irn eliminando otras medidas equivalentes que restringen hoy el comercio entre los pases participantes. Los bienes importados provenientes de cualquier pas miembro del acuerdo sern tratados no menos favorablemente que los bienes nacionales (Nacin Ms Favorecida). Las barreras tcnicas no deben impedir el comercio
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b) Comercio de Servicios
Liberalizar progresivamente el comercio de servicios, de modo que se alcance un rea hemisfrica de libre comercio, con certidumbre y transparencia. Cobertura universal de todos los tipos de servicios. Los gobiernos debern modificar leyes y reglamentaciones nacionales que restrinjan el libre acceso a los mercados. Otros puntos de acuerdo: las inversiones de cualquier pas del acuerdo sern tratadas como si fueran de empresas locales. O sea que ningn pas puede regular a favor de proveedores nacionales de servicios; la informacin debe ser transparente: todos los empresarios del hemisferio deben poder enterarse de las oportunidades de negocios por igual. Estos acuerdos dan enormes ventajas a las empresas de servicios transnacionales. Por ejemplo, ningn gobierno podr ofrecer subsidios o crditos ms favorables a proveedores nacionales de salud, educacin, servicios municipales o cultura.

c) Inversiones
Establecer un marco jurdico transparente y justo que promueva la inversin creando un ambiente estable y previsible que proteja al inversionista, su inversin y los flujos relacionados, sin crear obstculos a las inversiones provenientes de fuera del Hemisferio. tratamiento de Nacin Ms Favorecida (todos los pases del ALCA tendrn iguales posibilidades y oportunidades). indemnizacin por prdidas. Un inversionista puede reclamar indemnizacin financiera por ganancias y negocios que se
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pierdan si el gobierno de otro pas del tratado saca nuevas leyes o implementa reglamentos (incluso leyes ambientales).

d) Derechos de propiedad intelectual

La negociacin se orienta a reconocer los derechos sobretodo lo producido por la mente humana: artesanas, msicas, libros, invenciones cientficas. Los acuerdos incluyen todo tipo de produccin intangible. Esto permite obtener certificados de "propiedad" que otorgan al titular un poder exclusivo de uso y de reclamo de ingresos si se permite su uso a terceros. Las patentes sobre medicamentos son un ejemplo de esto. A partir del 1 de enero de 2000, todos los pases del ALCA estaran sujetos a las reglas del acuerdo sobre Comercio y Derechos de Propiedad Intelectual (TRIMS) de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC).

e) Compras del sector pblico

Ampliar el acceso de las empresas a las compras del sector pblico de los pases del ALCA. Para ello se propone generar un marco normativo que asegure la apertura y la transparencia en los procedimientos de las compras del sector pblico El ALCA obligar a abrir todos los contratos, servicios y bienes gubernamentales a licitaciones en las que podrn participar las empresas de todos los pases del acuerdo, que deben recibir el mismo tratamiento concedido a las empresas nacionales. El gobierno comprador solo puede exigir requisitos tcnicos de calidad al producto final que se necesita comprar.

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f) Agricultura
La agricultura es uno de los problemas centrales ya que todos los pases tienen produccin y la seguridad alimentaria de los pueblos puede verse afectada si cambian las regulaciones comerciales. Este tema se ha vuelto muy complejo. Liberar el comercio agrcola y las inversiones en este sector beneficiar a los agricultores ms grandes y slo las grandes empresas podrn sobrevivir. Se puede causar por lo tanto serios problemas econmicos y sociales, como una enorme emigracin desde las zonas rurales hacia las ciudades. Por otra parte, las grandes corporaciones presionan por la venta de terrenos agrcolas para ser convertidos en plantaciones forestales, lo que genera menos empleo y la prdida de capital agrcola.

g) Subsidios, antidumping y derechos compensatorios

Examinar maneras de profundizar, si correspondiera, las disciplinas existentes que figuran en el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC, y lograr un mayor cumplimiento de las disposiciones de dicho Acuerdo de la OMC. Llegar a un entendimiento comn con miras a mejorar, cuando sea posible, las reglas y procedimientos relativos a la operacin y aplicacin de las legislaciones sobre dumping y subvenciones, a fin de no crear obstculos injustificados al comercio en el Hemisferio.

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h) Poltica de competencia
Garantizar que los beneficios del proceso de liberalizacin del ALCA, no sean menoscabados por prcticas empresariales anticompetitivas Avanzar hacia el establecimiento de una cobertura jurdica e institucional a nivel nacional, subregional o regional que proscriba la ejecucin de prcticas empresariales anticompetitivas; Desarrollar mecanismos que faciliten y promuevan el desarrollo de la poltica de competencia y garanticen la aplicacin de las normas sobre libre competencia entre y dentro de los pases del Hemisferio.

i) Solucin de diferencias
Establecer un mecanismo justo, transparente y eficaz para la solucin de controversias entre los pases del ALCA, tomando en cuenta, entre otros, el Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solucin de diferencias de la OMC. Disear medios para facilitar y fomentar el uso del arbitraje y otros medios alternativos de solucin de diferencias para resolver controversias privadas en el marco del ALCA.

VI.

VENTAJAS
Todos los participantes reconocen la importancia de avanzar de manera efectiva en las negociaciones para implantar una zona de libre comercio que garantice la prosperidad econmica y justicia social para todos los pueblos de Amrica y que respete las normas de la OMC.

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Sabemos que existen potenciales riesgos que no hay que ocultar ni silenciar pero que tambin hay ciertos aspectos que pueden ser favorables a la regin. Una de las ms importantes repercusiones positivas del ALCA sera el contar con la efectiva apertura del mercado de Estados Unidos y con un mayor acceso a capitales productivos que aumentaran la formacin de capital fijo. Esto podra favorecer la creacin de condiciones para que el incremento de produccin y el crecimiento econmico no se tradujeran en un mayor nmero de personas viviendo en condiciones de extrema pobreza. Esto ser posible si no se considera el ALCA como un fin a alcanzar, sino como un instrumento que debe servir al desarrollo de las sociedades nacionales que lo van a integrar y a mejorar el nivel de vida de los sectores ms necesitados. En este caso sera realmente positivo que EE.UU. y tambin Canad, abrieran efectivamente sus mercados a los productos de mayor competitividad que se producen en el hemisferio sobretodo para poder aprovechar las ventajas comparativas de los diferentes pases. Aqu es vital incluir los productos agrcolas, textiles y manufactureros que tienen barreras arancelarias en los mercados del Norte. El ALCA tambin va a permitir generar incentivos para la inversin nacional y extranjera gracias a las facilidades de acceso a un mercado de 800 millones de consumidores y a la garanta de estabilidad que supone el Acuerdo. En trminos generales, la inversin promueve la competitividad de una economa por constituirse en un canal importante para la transferencia de tecnologa, y por la repercusin que tiene en la competencia local, en el empleo de procesos productivos ms modernos, tcnicas relacionadas con la organizacin, la administracin y la gestin de la empresa y en la formacin de personal tcnico y administrativo ms calificado. Adems, el ALCA no slo interesa o beneficia a los gobiernos de todos estos pases sino tambin a los empresarios del continente, quienes
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son los potenciales beneficiarios de las ventajas que representa el mercado ampliado que posibilitar la formacin de esta rea de libre comercio. Por eso resulta tan importante la confianza y el apoyo del sector empresarial y en general del sector privado de toda la regin a este proceso. La integracin de la regin constituye un complemento necesario de las polticas nacionales para superar los problemas pendientes y obtener un mejor grado de desarrollo. Un proceso de integracin en su concepto ms amplio, permitir, sobre la base del respeto a las identidades culturales, configurar una trama de valores e intereses comunes, que ayude a los pases en tales objetivos. La integracin econmica, la inversin y el libre comercio son factores claves para elevar el nivel de vida, mejorar las condiciones laborales de los pueblos y lograr una mejor proteccin del medio ambiente. As como tambin el Acceso a Crditos para Infraestructura.- Dentro de los lineamientos de este acuerdo tenemos: Acciones para superar deficiencias de infraestructura de transportes, a travs de cooperacin de organismos hemisfricos (rea de Libre Comercio de las Amricas, 2002: 3); este tipo de cooperacin con acceso a crditos, beneficiaran a nuestro pas porque nos permitira captar importantes capitales, con bajas tasas de inters, para ser utilizados en la construccin de una infraestructura vial interna y con conexiones a los pases vecinos, permitiendo a nuestras exportaciones ser ms competitivas y giles.

TEMAS DE INTERES PARA EL PERU Temas de inters para el Per (1) Consolidar las preferencias obtenidas en el ATPDEA
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Trato especial y diferenciado para los pases en desarrollo Eliminacin de subsidios a la exportacin de productos agrcolas
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ACUERDO DE LIBRE COMERCIO PARA LAS AMERICAS Reduccin de ayudas internas distorsionantes al comercio agrcola Regulacin domstica transparente y clara en servicios5 Mayor acceso a personas naturales prestadoras de servicios Rgimen de promocin y proteccin de las inversiones hemisfricas Proteccin internacional de conocimientos tradicionales Mejorar normas Acuerdo Antidumping de OMC Mecanismo de solucin de controversias gil y eficaz y acceso real a PED Implementacin efectiva del Programa de Cooperacin Hemisfrica. OPORTUNIDADES PARA EL PERU Posibilidad de aprovechar mercado ampliado de 800 millones de personas Maximizar condiciones de acceso a mercados eliminando barreras comerciales Posibilidad de incrementar y diversificar oferta exportable. Mayor estabilidad en las reglas de comercio Transferencia de tecnologa competitividad e innovacin e informacin para mejorar

Promover inversiones en sectores productivos RETOS PARA EL PERU Continuacin del trabajo entre el gobierno y los sectores productivos (empresarios, PYMEs, productores, agricultores)
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AMPLIAR y DIVERSIFICAR oferta exportable peruana, dndole valor agregado - aprovechar efectivamente el mercado
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ampliado del ALCA

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- preferencias arancelarias (ATPDEA) - APEC, UE, CAN y MERCOSUR.18 Economa estable con adecuado manejo macroeconmico para atraer inversiones e incrementar oferta exportable. Economa abierta con polticas de competencia modernas. Intensificar trabajo conjunto sector pblico - sector privado sobre los temas de negociacin del ALCA. Mayor informacin, difusin y participacin de los sectores de la sociedad civil.

VII.

CONSECUENCIAS

El sector que esta en contra del proceso del ALCA, aparte de los pases que son parte de las negociaciones hay un gran movimiento social que agrupa a Organizaciones No Gubernamentales, sindicatos, grupos ecologistas y estudiantes, manifiestan que es un proceso donde los pases pequeos en desarrollo econmico y productivo perdern en gran medida por que no podrn competir con las grandes empresas de Estados Unidos y Canad, y que las inversiones extranjeras nicamente sern las favorecidas en un intercambio desigual al que se esta planteando. Una interrogante que es pertinente a quin no beneficia el ALCA? A las
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empresas que no son competitivas y que viven del proteccionismo estatal a travs de subsidios, a los sindicatos laboristas de los Estados Unidos y

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Canad que perdern la posibilidad de tener ms empleos por que las empresas transnacionales se mudaran a pases donde la mano de obra es barata (maquila). Existen suficiente informacin en contra el ALCA de se difunde por la web, de organizaciones campesinas, fabriles, estudiantes, etc. Que van exigiendo mayor transparencia y difusin de la informacin de lo que se esta negociando; sin lugar a duda es complejo la difusin de tanta informacin y mucho ms si son puntos delicados de una negociacin, pero que se esta dando de una u otra forma. Tambin se argumenta de que Estados Unidos ser el ms grande beneficiado de esta apertura econmica, pero tambin puede ser el ms grande perjudicado si no toma en cuenta las asimetras que existe al momento de entrar en vigor el ALCA, as lo hizo entender Fidel Castro cuando comparo metafricamente a Estados Unidos con una Ballena y a los pases Latinoamericanos como Jons, que fue expulsado del vientre de la ballena por que tena una misin que cumplir. Las alternativas estn presentes, una iniciativa propuesta por el Presidente de Venezuela es el ALBA que va tomando cuerpo con el apoyo de sectores sociales que estn en contra de este proceso de negociacin, pero lo curioso es que Venezuela esta presente en el proceso de negociacin asumiendo con responsabilidad en la defensa de sus intereses nacionales. Ahora bien la integracin de los pases Latinoamericanos es una
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necesidad vital para su desarrollo, ahora con la ltima reunin llevada a cabo en Miami se vislumbra nuevas perspectivas en el proceso de

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negociacin, donde adoptaron una posible constitucin de un ALCA light que contemple las asimetras existentes, adems Estados Unidos y Brasil de comprometieron a seguir negociando en relacin a los subsidios agrcolas y compras del Estado, para as limar asperezas entre estos dos fuertes negociantes.

El ALCA puede tener efectos muy positivos en trminos comerciales para la mayora de los pases integrantes. Nadie duda la importancia de pertenecer al bloque econmico de la mayor potencia mundial, y de que el proceso podra servir para impulsar el desarrollo econmico en pases medianos o pequeos, cuya insercin en el sistema internacional sera casi imposible desde una posicin individual. Ahora bien, cada pas debe actuar en su propio beneficio y jugar bien sus cartas para aprovechar los posibles beneficios derivados del Acuerdo de Libre Comercio. En todo caso, existe una gran preocupacin por las consecuencias que puedan derivarse de una asociacin entre economas tan diferentes como las de Estados Unidos y las de Bolivia o Hait, con niveles de pobreza muy elevados. Una asociacin basada en un modelo netamente liberal en la que no se prevn unos fondos estructurales ni unas polticas sociales mnimas, o cualquier tipo de poltica que apoye a los sectores, regiones o pases ms atrasados y vulnerables a la apertura de los mercados, corre el riesgo de
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originar graves crisis polticas, econmicas y sociales. Propuestas como el establecimiento de unos criterios de convergencia para medir los avances de los pases ms atrasados, y la creacin de un
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fondo de cohesin social que ayude a las economas ms atrasadas, destinando por ejemplo un porcentaje los gastos de defensa (siguiendo el modelo costarricense) a la redistribucin de rentas, deben incluirse a lo largo del proceso de negociacin. Las negociaciones en el seno de la OMC vienen resultando cada vez ms complicadas con el paso de los aos, entre otras razones por el enfrentamiento continuo entre los pases desarrollados y los pases menos adelantados. En las negociaciones del ALCA ocurre algo semejante. Las posturas de los diferentes bloques comerciales son las siguientes: Amrica Latina quiere acceder al mercado norteamericano con los productos en los que posee ventajas comparativas (metales, agricultura, textiles), lo que exige reducciones arancelarias en materia agrcola por parte de Estados Unidos, relajacin de las normas antidumping y supresin de las ayudas a la exportacin, esencialmente. En definitiva, las cuestiones que enfrentan a Estados Unidos y Amrica Latina son las mismas que vienen siendo el caballo de batalla de los pases desarrollados y los pases en vas de desarrollo, dentro de la OMC. La Ronda del Desarrollo (que se acord celebrar recientemente en Doha) centrar sin duda las negociaciones en agricultura, fibras, derechos compensatorios y antidumping, subvenciones a la exportacin, inversiones, barreras no arancelarias y propiedad intelectual.
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La integracin, a la manera europea, ha supuesto la formacin de entidades supranacionales, con prdida de soberana para los pases miembros, y la puesta en marcha de un presupuesto comunitario, dirigido
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a alimentar el sistema de transferencias y a soportar el funcionamiento institucional comunitario. La integracin, al estilo norteamericano, por lo visto hasta ahora en el desarrollo del TLCAN, no ha significado prdida de soberana, busca funcionar a muy bajos costes administrativos y carece de un sistema de transferencias o de instrumentos de cooperacin en caso de graves crisis econmicas. La integracin regional, salvo que se dote de instrumentos

compensatorios y redistributivos, es un proceso neto de ganadores y perdedores. Estar de uno u otro lado de la balanza, depende del nivel de desarrollo con el que se acuda al rea integrada.

VIII.

RESUMEN
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS El Acuerdo de Libre Comercio de las Amricas es un proyecto de integracin comercial ideado por Estados Unidos y propuesto a los pases democrticos del continente americano con el objetivo de crear un rea de libre comercio que abarque desde Alaska hasta Tierra de Fuego, atravesando 34 pases americanos (excepto Cuba). El ALCA propone una extensin del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) al resto del continente. CUMBRES: a) La I Cumbre de las Amricas, celebrada en 1994 en Miami bajo la presidencia de Bill Clinton, El logro ms destacable fue la ampliacin de la participacin en el proyecto a otras organizaciones como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Comisin

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Econmica para Amrica Latina (CEPAL) de Naciones Unidas. b) La II Cumbre de las Amricas se celebr en Chile, en 1998, y concluy con la elaboracin de un Plan de Accin para la definicin de un Acuerdo de Libre comercio de las Amricas (ALCA) basado en cuatro pilares: integracin econmica; democracia y derechos humanos; educacin; y pobreza y discriminacin. c) La III Cumbre de las Amricas, que tuvo lugar en Qubec (Canad) en abril de 2001 entre los lderes de 34 pases americanos (Cuba qued excluida), sirvi para reafirmar el proyecto del ALCA y para acelerar el proceso de integracin. PRINCIPIOS GENERALES DEL ALCA Preservar y fortalecer la comunidad de democracias de las Amricas. Promover la prosperidad mediante la integracin econmica y el libre comercio. Erradicar la pobreza y la discriminacin en nuestro hemisferio. Garantizar el desarrollo sostenible y la conservacin de nuestro medio ambiente. PRINCIPIOS RECTORES DE LAS NEGOCIACIONES DEL ALCA Las reglas acordadas debern ser claras, transparentes y estables. La coexistencia de este acuerdo con acuerdos bilaterales y subregionales, tengan un mayor alcance que los de este acuerdo La adopcin de decisiones por consenso; La igualdad soberana de las partes;

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ACUERDO DE LIBRE COMERCIO PARA LAS AMERICAS el trato especial y diferenciado, considerando las amplias diferencias en los niveles de desarrollo y tamao de las economas de las partes para promover su plena participacin; La buena fe en el cumplimiento de los compromisos asumidos por las partes.

ASPECTOS QUE SEGN EL TRATADO HAY QUE CONSIDERAR PARA LOGRAR LA INTEGRACIN: Comercio de Bienes Comercio de Servicios Inversiones Derechos de propiedad intelectual Compras del sector pblico Agricultura Subsidios Obligaciones anti-dumping; Derechos compensatorios, polticas de competencia y solucin de controversias. Una de las ms importantes repercusiones positivas del ALCA sera el contar con la efectiva apertura del mercado de Estados Unidos y con un mayor acceso a capitales productivos que aumentaran la formacin de capital fijo. El ALCA tambin va a permitir generar incentivos para la inversin nacional y extranjera gracias a las facilidades de acceso a un mercado de 800 millones de consumidores y a la garanta de estabilidad que supone el Acuerdo. As como tambin el Acceso a Crditos para Infraestructura.- Dentro de los lineamientos de este acuerdo tenemos: Acciones para superar deficiencias de infraestructura de transportes, a travs de cooperacin de organismos hemisfricos. TEMAS DE INTERES PARA EL PERU
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ACUERDO DE LIBRE COMERCIO PARA LAS AMERICAS Consolidar las preferencias obtenidas en el ATPDEA Trato especial y diferenciado para los pases en desarrollo Eliminacin de subsidios a la exportacin de productos agrcolas Reduccin de ayudas internas distorsionantes al comercio agrcola Regulacin domstica transparente y clara en servicios5 Mayor acceso a personas naturales prestadoras de servicios Rgimen de promocin y proteccin de las inversiones hemisfricas Proteccin internacional de conocimientos tradicionales Mejorar normas Acuerdo Antidumping de OMC Mecanismo de solucin de controversias gil y eficaz y acceso real a PED Implementacin efectiva del Programa de Cooperacin Hemisfrica. OPORTUNIDADES PARA EL PERU Posibilidad de aprovechar mercado ampliado de 800 millones de personas Maximizar condiciones de acceso a mercados eliminando barreras comerciales Posibilidad de incrementar y diversificar oferta exportable. Mayor estabilidad en las reglas de comercio Transferencia de tecnologa e informacin para mejorar competitividad e innovacin Promover inversiones en sectores productivos RETOS PARA EL PERU Continuacin del trabajo entre el gobierno y los sectores productivos (empresarios, PYMEs, productores, agricultores) Ampliar y diversificar oferta exportable peruana, dndole valor agregado Economa estable con adecuado manejo macroeconmico para atraer inversiones e incrementar oferta exportable. Economa abierta con polticas de competencia modernas.

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ACUERDO DE LIBRE COMERCIO PARA LAS AMERICAS Intensificar trabajo conjunto sector pblico - sector privado sobre los temas de negociacin del ALCA. Mayor informacin, difusin y participacin de los sectores de la sociedad civil. El ALCA busca eliminar progresivamente las barreras al comercio y a la inversin, para integrar, mediante un solo acuerdo de libre comercio, las economas del hemisferio. El objetivo final es incrementar los niveles de comercio e inversin entre los pases que harn parte del Acuerdo ALCA gracias a esta eliminacin de barreras, as como tambin incrementar los flujos de comercio e inversin desde otros pases y bloques regionales, que se vern atrados hacia los pases del ALCA por las condiciones que este Acuerdo generar en la regin, tales como mejores condiciones de produccin, mayor seguridad jurdica y estabilidad econmica, un mercado muy grande para vender productos y servicios, etc. El ALCA puede tener efectos muy positivos en trminos comerciales para la mayora de los pases integrantes. Nadie duda la importancia de pertenecer al bloque econmico de la mayor potencia mundial, y de que el proceso podra servir para impulsar el desarrollo econmico en pases medianos o pequeos, cuya insercin en el sistema internacional sera casi imposible desde una posicin individual. Ahora bien, cada pas debe actuar en su propio beneficio y jugar bien sus cartas para aprovechar los posibles beneficios derivados del Acuerdo de Libre Comercio.
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En todo caso, existe una gran preocupacin por las consecuencias que puedan derivarse de una asociacin entre economas tan diferentes como

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las de Estados Unidos y las de Bolivia o Hait, con niveles de pobreza muy elevados. Una asociacin basada en un modelo netamente liberal en la que no se prevn unos fondos estructurales ni unas polticas sociales mnimas, o cualquier tipo de poltica que apoye a los sectores, regiones o pases ms atrasados y vulnerables a la apertura de los mercados, corre el riesgo de originar graves crisis polticas, econmicas y sociales.

IX.

PREGUNTAS
1. Que pas fue el que ideo el Acuerdo de Libre Comercio delas Amricas? Estados unidos, fue el pas que ideo este proyecto, con el objetivo d una integracin comercial libre y propuestos a varios pases democrticos, desde Alaska hasta Tierra de Fuego, sin Cuba. 2. Cuntas, donde y cuando se han realizado las cumbres de el ALCA?. Son tres: La I Cumbre de las Amricas, celebrada en 1994 en Miami bajo la presidencia de Bill Clinton. La II Cumbre de las Amricas se celebr en Chile, en 1998 La III Cumbre de las Amricas, que tuvo lugar en Quebec, (Canad) en abril de 2001.

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3. Qu se acord en la segunda cumbre? La elaboracin de un Plan de Accin para la definicin de un Acuerdo de Libre comercio de las Amricas (ALCA) basado en
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cuatro pilares: integracin econmica; democracia y derechos humanos; educacin; y pobreza y discriminacin. 4. Segn el plan de accin cules son los puntos principales que se toman en cuenta el tratado del ALCA? Preservar y fortalecer la comunidad de democracias de las Amricas. Promover la prosperidad mediante la integracin econmica y el libre comercio. Erradicar la pobreza y la discriminacin en nuestro hemisferio. Garantizar el desarrollo sostenible y la conservacin de nuestro medio ambiente. 5. Cules son los principios rectores de las negociaciones del ALCA? Las reglas acordadas debern ser claras, transparentes y estables. La coexistencia de este acuerdo con acuerdos bilaterales y subregionales, tengan un mayor alcance que los de este acuerdo. La adopcin de decisiones por consenso. La igualdad soberana de las partes. El trato especial y diferenciado, considerando las amplias diferencias en los niveles de desarrollo y tamao de las economas de las partes para promover su plena participacin. La buena fe en el cumplimiento de los compromisos asumidos por las partes. 6. Enumere 4 de los temas que se negocian en el ALCA.
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Acceso a mercados Inversiones Servicios Agricultura

7. Inversin es una de los aspectos del Alca para lograr la integracin; diga Ud. Cules son sus objetivos? Establecer un marco jurdico transparente y justo que promueva la inversin creando un ambiente estable y previsible que proteja al inversionista. Tratamiento de Nacin Ms Favorecida (todos los pases del ALCA tendrn iguales posibilidades y oportunidades). Indemnizacin por prdidas. 8. Menciona dos ventajas del ALCA Una de las ms importantes repercusiones positivas del ALCA sera el contar con la efectiva apertura del mercado de Estados Unidos y con un mayor acceso a capitales productivos que aumentaran la formacin de capital fijo. Tambin va a permitir generar incentivos para la inversin nacional y extranjera gracias a las facilidades de acceso a un mercado de 800 millones de consumidores y a la garanta de estabilidad que supone el Acuerdo. 9. Mencione dos temas de interes para el Per relacionadas con el ALCA Consolidar las preferencias obtenidas en el ATPDEA
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Trato especial y diferenciado para los pases en desarrollo. 10. Mencione dos retos para nuestro pas en su relacin comercial con el ALCA
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ACUERDO DE LIBRE COMERCIO PARA LAS AMERICAS Continuacin del trabajo entre el gobierno y los sectores productivos (empresarios, PYMEs, productores, agricultores) AMPLIAR y DIVERSIFICAR oferta exportable peruana, dndole valor agregado - aprovechar efectivamente el mercado ampliado del ALCA - preferencias arancelarias (ATPDEA) - APEC, UE, CAN y MERCOSUR.18 11. Enumere tres objetivos del ALCA Incrementar los niveles de comercio e inversin entre los pases que harn parte del Acuerdo ALCA Establecer un rea de libre comercio en la que sern progresivamente eliminadas de barreras, as como tambin incrementar los flujos de comercio e inversin desde otros pases y bloques regionales. Maximizar la apertura de los mercados mediante altos niveles de disciplina a travs de un acuerdo balanceado y comprensivo. 12. Cul es la preocupacin en las consecuencias que trae el ALCA? Existe una gran preocupacin por las consecuencias que puedan derivarse de una asociacin entre economas tan diferentes como las de Estados Unidos y las de Bolivia o Hait, con niveles de pobreza muy elevados. Una asociacin basada en un modelo netamente liberal en la que
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no se prevn unos fondos estructurales ni unas polticas sociales mnimas, o cualquier tipo de poltica que apoye a los sectores, regiones o pases ms atrasados y vulnerables a la apertura de los
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mercados, corre el riesgo de originar graves crisis polticas, econmicas y sociales. 13. A quin no beneficia el ALCA?

A las empresas que no son competitivas y que viven del proteccionismo estatal a travs de subsidios, a los sindicatos laboristas de los Estados Unidos y Canad que perdern la posibilidad de tener ms empleos por que las empresas transnacionales se mudaran a pases donde la mano de obra es barata (maquila). 14. Qu postura toma Amrica latina frente el ALCA?

Amrica Latina quiere acceder al mercado norteamericano con los productos en los que posee ventajas comparativas (metales, agricultura, textiles), lo que exige reducciones arancelarias en materia agrcola por parte de Estados Unidos, relajacin de las normas antidumping y supresin de las ayudas a la exportacin, esencialmente.

X.

BIBLIOGRAFIA
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ACUERDO DE LIBRE COMERCIO PARA LAS AMERICAS Arroyo Piccard, Alberto 2000 El TLCAN: objetivos y resultados 7 aos despus (Mxico: Red Mexicana de Accin contra el Libre Comercio). Boron, Atilio 2002 Imperio e Imperialismo (Buenos Aires: CLACSO).

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