Filosofa poltica

La filosofa poltica es una rama de la filosofa que estudia cuestiones fundamentales acerca del gobierno, la poltica, la libertad, lajusticia, la propiedad, los derechos y la aplicacin de un cdigo legal por la autoridad: qu son, por qu o incluso si son necesarios, qu hace a un gobierno legtimo, qu derechos y libertades debe proteger y por qu, qu forma debe adoptar y por qu, qu obligaciones tienen los ciudadanos para un gobierno legtimo (si acaso alguna), y cundo pueden derrocarlo legtimamente (si alguna vez). En un sentido vernacular, el trmino "filosofa poltica" a menudo se refiere a una perspectiva general, o a una tica, creencia o actitud especfica, sobre la poltica que no necesariamente debe pertenecer a la disciplina tcnica de la 1 filosofa. En un concepto amplio de "Ciencia Poltica" que no se circunscriba meramente a postulados empricos, la filosofa poltica forma tambin parte de su estudio como materia interdisciplinar. Los fundamentos de la filosofa poltica han variado a travs de la historia. Para los griegos la ciudad era el centro y fin de toda actividad poltica. En el Medioevo toda actividad poltica se centraba en las relaciones que debe mantener el ser humano con el orden dado porDios. A partir del Renacimiento la poltica adopta un enfoque bsicamente antropocntrico. En el mundo moderno y contemporneo surgen y conviven muchos modelos, que van desde los totalitarismos hasta los sistemas democrticos participativos (entre los cuales existen muchas variantes). la filosofia politica : Es La rama de la Filosofa denominada Filosofa Poltica, es aquella que estudia racional y reflexivamente temas polticos, como el poder, el Estado, el gobierno, el bien comn, la autoridad, los derechos, la justicia, las formas de gobierno y las leyes, en cuanto a su origen, esencia, lmites, legitimidad, naturaleza, necesidad y alcances. Est muy vinculada a la tica poltica, relacin que hizo Confucio en China (551 a. C- 479 a. C) o Aristteles en Grecia, con su tica del perfeccionismo.

ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO

La mayora de los tratadistas de derecho constitucional han coincidido en que los elementos constitutivos del estado son: la poblacin (el pueblo), el territorio, y el poder poltico, en el sentido equivalente a gobierno. 1. LA POBLACIN. Es el primer elemento constitutivo del Estado. Se refiere al conjunto de personas que estn ubicadas dentro del Estado. No habr estado si no existe el pueblo y viceversa. 2. EL TERRITORIO. El segundo elemento constitutivo del Estado es la poblacin, es decir, la comunidad humana asentada en su territorio y que se halla subordinada a su autoridad. Aqu aparece la problemtica de la nacin, as como la relacin entre la nacin y el Estado. Sin existencia de este no podra haber estado.

La nacin puede caracterizarse de modo genrico como un grupo social relativamente extenso cuyos integrantes poseen un sentido de pertenencia a l debido a rasgos culturales y a una conciencia histrica comunes, Los integrantes de una nacin tiene una conciencia ms o menos explcita, segn los casos, de formar parte de una comunidad distinta a las dems. Esta conciencia nacional implica la identificacin con valores culturales comunes, as como vnculos efectivos de solidaridad entre los integrantes de una nacin. La nacin se define, por lo tanto, en trminos esencialmente socio-culturales e histricos. Ello significa que a pesar de la diferenciacin social y econmica que haber al interior de una nacin, subsisten vnculos comunes que establecen la solidaridad nacional. Es decir que las diferencias entre las castas, los estamento y las clases sociales que hay en una nacin no impiden el desarrollo de la conciencia y el sentimiento de pertenecer a una comunidad nacional distinta a las dems. La nacin es un fenmeno colectivo en el cual puede coexistir la heterogeneidad de subgrupos, con intereses sociales y econmicos especficos, con la homogeneidad de la conciencia y el sentimiento nacional. Es por ello que la nacin es una comunidad integradora frente a los subgrupos que la conforman. 3. EL PODER POLTICO: Es el tercer elemento constitutivo del Estado. Se refiere a la capacidad o autoridad de dominio, freno y control a los seres humanos, con objeto de limitar su libertad y reclamar su actividad. Este poder puede ser por uso de la fuerza, la coercin, voluntaria, o por diversas causas, pero en toda relacin social, el poder presupone la existencia de una subordinacin de orden jerrquico de competencias o cooperacin reglamentadas. Toda sociedad, no puede existir sin un poder, absolutamente necesario para alcanzar todos sus fines propuestos.

1. Formacin histrica del Estado.

La palabra Estado es moderna y corresponde a la unificacin poltica lograda despus de la era medieval. Para los griegos, la palabra "polis", o sea ciudad, expresaba la comunidad diferenciada por un modo de vida propia. El Estado era entendido por los romanos como "res pblica" o "civitas". Del uso de las expresiones tales como "status rei romanae", pude provenir la voz Estado. Al extender su dominacin, Roma llam "imperium" a su organizacin poltica, acentuando as el elemento decisivo del concepto "Estado", que es el imperio o potestad de mandar. En el derecho germnico tambin se acentu el elemento de dominio, pues el Estado fue llamado "Reich", voz que procede de "regnum", o sea mando de un prncipe. El Estado moderno en cuanto construccin consistente u obra de arte, apareci en la Italia de los siglos CIV y XV, cuando se centraliz el poder por reaccin contra el feudalismo. La denominacin "Estado" fue acuada por Maquiavelo, desde las lneas iniciales de su obra "El Prncipe" (ver bibliografa). Tal acepcin de l palabra "stato", deriva de la voz latina "status", que expresa un orden, vino a responder a una necesidad general qua que ninguna de los voces antes usadas serva para denominar la pluralidad de formas polticas existentes en la Italia renacentista. Unido al nombre de una ciudad como Florencia, Gnova o Venecia, el trmino "stato" dio expresin a todas las formas, fueran republicanas, monrquicas o tirnicas, o bien aplicada slo a una ciudad

o sea a toda una regin sometida a una misma autoridad. La nueva denominacin fue adoptada antes de dos siglos por los principales idiomas y su uso se convirti en universal. El Estado es el resultado de una larga evolucin de la convivencia humana de la convivencia humana. Aparece con la civilizacin sedentaria, cuando el grupo pasa de la vida nmada a la vida agraria. Esto es que el Estado surge cuando la sociedad se divide en clases sociales. Con el Estado se alcanza el grado ms alto de la organizacin social, el de la unidad colectiva dotada de capacidad para la autodeterminacin y regida por una ordenacin jurdica. El hecho de que el Hombre est naturalmente destinado a la convivencia fue lo que determin las formas primitivas de la vida social y la aparicin del Estado Los elementos humanos ms prximos del Estado no son los individuos, puesto que la sociedad no es un agregado de tomos, sino las comunidades locales y las familias. Se ha constituido histricamente por las asociaciones de los grupos naturales, o sea la familia y comunidades locales, las cuales formaron un grupo superior en cuyo desarrollo se fueron distinguiendo las funciones que hacen necesario el poder. La primera sociedad natural, fue sin duda la familia. Por extensin o crecimiento espontneo de la familia, o bien por agregacin de otras, se formaron el clan y la tribu. Esta fund la ciudad, realidad permanente que arraiga al hombre a un territorio. Las necesidades de la defensa comn y el intercambio comercial favorecieron la agregacin de ciudades dentro de una ms vasta unidad social: la nacin. Slo dentro de ella puede el hombre realizar sus destinos y alcanzar el mayor grado posible de perfeccin. Histricamente, ha sido el Poder el que ha creado el Estado, organismo social encargado de realizar el derecho. Lo ms probable es que el Estado reconozca su origen en el acatamiento tcito de la autoridad de quienes asumieron el Poder por un simple impulso de voluntad. La coexistencia de familias, o bien quiz de sujecin de unas familias a otras, aadida a la descendencia comn en una estirpe, no bastan para dar nacimiento a la sociedad civil, que es especficamente distinta de la familia. Se precisa siempre un factor de asentimiento a las obligaciones recprocas, de costumbre o aceptacin tcita, para explicarse la formacin del Estado. El tercer elemento constitutivo del Estado es la autoridad, es decir, la relacin de supraordinacin y subordinacin que se da entre la lite poltica y el resto de la sociedad. La lite poltica impone coercitivamente su autoridad, valindose para ello de las normas jurdicas. Como se sabe, las normas jurdicas se imponen coercitivamente en la medida que su violacin faculta a los rganos del Estado a aplicar sanciones. La autoridad se ejerce a travs de dichas normas y a ellas apelan los gobernantes y el aparato administrativo para encauzar la conducta de la masas. Las normas jurdicas establecen lo que debe de hacerse, aunque su cumplimiento nunca se a plenitud. En la medida en que un Estado la mayora de la poblacin acate dichas normas se dice que tiene eficacia. La autoridad poltica es, en ese sentido, reguladora de la conducta de los integrantes de un Estado, ya que las normas motivan su conducta. En el Estado, los hombres se hallan sometidos al sistema jurdico establecido y aplicado por la lite y el aparato burocrtico. Naturalmente que dicho sistema no es neutral con respecto a los intereses de los diversos grupos y clases existentes en una sociedad determinada. Es justamente a travs de l que los grupos hegemnicos en una sociedad imponen coactivamente su voluntad. La autoridad de los gobernantes, apoyados en un aparato de violencia institucionalidad (tribunales, fuerza represiva, crceles, etc), pueden aplicar sanciones previstas por el sistema jurdico. Es pertinente sealar que la autoridad de la lite poltica en el Estado es de carcter institucional. Vale decir, que no hay que confundir a las personas que circunstancialmente ejercen dicha autoridad con la autoridad misma que pertenece a la comunidad poltica que llamamos Estado y que existe en el marco de un proyecto global de los grupos hegemnicos en una situacin dada. Las personas que integran la lite cambian, pero la autoridad institucional del Estado no por ello desaparece, salvo en los casos en que dicho cambio vaya acompaado de la disolucin del Estado por causas diversas, como por ejemplo, una guerra civil, o el sojuzgamiento ante otro Estado. Finalmente, la autoridad del Estado es soberana, es decir que se erige como autoridad suprema en su territorio y como autnoma en la comunidad internacional. Ello significa que la autoridad estatal es jurdicamente superior a la de cualquier otra institucin en su mbito territorial. En el mbito internacional, la soberana se expresa en el hecho de que las autoridades de un Estado no tienen la obligacin jurdica de cumplir rdenes de otros Estados.

En suma, el Estado es una unidad poltica constituida por una comunidad humana nacional o multinacional, fijada en un territorio determinado, en la que existe un orden jurdico establecido y mantenido por una lite que monopoliza la autoridad institucionalizad, dotada con poderes de coaccin. 3. En las primeras etapas del desarrollo social, los hombres lograban con gran dificultad obtener de la naturaleza los bienes indispensables para la satisfaccin de sus necesidades ms apremiantes. En estas condiciones precarias, la supervivencia colectiva exiga el trabajo de todos los miembros de la sociedad aptos para l. El trabajo productivo generalizado era necesario para mantener y reproducir a estas sociedades que se desarrollaban en un horizonte de escasez que las amenazaba permanentemente. Los bienes producidos colectivamente eran tambin distribuidos colectivamente. El producto social estaba destinado al consumo inmediato de los miembros de la colectividad en su conjunto. Esta situacin de extrema pobreza empez a modificarse con la aparicin de la agricultura y la ganadera, al posibilitarse un excedente relativo de la produccin con respecto a las necesidades primarias de la colectividad. De este modo, el producto social va a dividirse en dos partes: el producto necesario, que son los bienes sin cuyo consumo los miembros de la colectividad no podran sobrevivir, y el plusproducto constituido por el excedente generado por el desarrollo econmico. La aparicin del plusproducto en las sociedades constituy una transformacin radical en las condiciones de vida para nuestra especie, ya que por primera vez los seres humanos adquirieron un control relativo de sus propias condiciones de vida al estar en la posibilidad de acumular una parte del producto social y no depender as exclusivamente de lo producido en cada circunstancia concreta. La produccin y la acumulacin van a ser a partir de ese momento dos aspectos indisolubles ligados en la vida econmica de las sociedades humanas. Qu consecuencia va a tener la aparicin del plusproducto para el desarrollo posterior de la sociedad?. Por lo pronto, ya hemos visto que los hombres logran un control mayor de sus condiciones de vida, al haber una abundancia relativa de bienes en comparacin con lo que ocurra en el perodo anterior. Pero, por otro lado, la aparicin del plusproducto va a ser una fuente generadora de conflictos sociales, ya que se va a desencadenar una lucha entre los miembros de la comunidad a fin de apropiarse de l. El plusproducto se convierte por decirlo as, en el botn cuya apropiacin es disputada por diversos individuos y grupos que pretenden acumularlo privadamente. Como resultado de esta lucha va a haber vencedores y vencidos, introducindose as en las comunidades la diferenciacin social entre quienes poseen un status de superioridad, poder y prestigio y quienes se hallan subordinados a ellos. Quienes logran apropiarse del plusproducto van a constituirse en el grupo hegemnico de la sociedad, mientras que los dems van a formar parte de los dominados. De esta manera nace el fenmeno de la estratificacin social, es decir, la organizacin de la sociedad a partir de dos o ms grupos jerrquicos articulados que se relacionan entre s en base a la dominacin y la subordinacin. Como se sabe, las ciencias sociales contemporneas distinguen diversos sistemas de estratificacin segn se sustenten en las castas, los estamentos o las clases. Dichos sistemas socio?culturales, mostrando una gran variedad y complejidad. Al dividirse la sociedad en grupos hegemnicos y dominados, se da tambin una divisin del trabajo entre ellos. Los grupos hegemnicos van a desempear las funciones de organizacin y control de la actividad econmica, mientras que los dominados van a constituir el grupo de los trabajadores directos, es decir, de aquellos que ejecutan de modo inmediato la tarea de crear el producto social. Aparece entonces la dualidad entre quienes dirigen y quienes ejecutan la actividad productiva, con la consiguiente desigualdad entre ellos. Las relaciones de dominacin y subordinacin sealadas sern a su vez, tambin, una fuente adicional de conflictos sociales que puede hacer peligrar la estabilidad de la sociedad en su conjunto. Es precisamente en estas circunstancias en que se produce el trnsito de las sociedades sin Estado a las sociedades con Estado, al aparecer el grupo social que va a desempear de modo exclusivo las funciones de integracin y control en la sociedad desgarrada por conflictos internos. Este grupo, los gobernantes, empleando los ms diversos medios que van desde la negociacin a la aplicacin de la violencia, van a tener por tarea fundamental el mantenimiento y la reproduccin de las relaciones de dominacin y subordinacin aludida lneas arriba. A partir de ese momento, los conflictos entre el grupo hegemnico y los dominados van a ser encuadrados en una comunidad poltica, en la cual se institucionalizan los roles de quienes son titulares de la autoridad y de los que estn subordinadas a ella.

4. Finalidad del Estado.

Por naturaleza, las actividades del Estado se manifiestan en tres formas, que se les denomina funciones: legislativa, administrativa y jurisdiccional. Mediante los actos legislativos, el Estado instituye el ordenamiento jurdico que regula su organizacin y su accin, as como la vida social. Mediante actos administrativos, el Estado provee las necesidades y mantiene los servicios pblicos de seguridad y de vida en relacin. Mediante actos jurisdiccionales, el Estado interviene en las controversias y declara el derecho concreto, en los casos en que se precisa su aplicacin. Pero la conduccin del Estado, o sea la actividad poltica, est por encima de la clasificacin de funciones. Pero que sin embargo, a modo didctico emprenderemos a estudiar cada una de estas funciones, debiendo distinguirlas desde el punto de vista sustancial o material, que atiende a la naturaleza intrnseca del acto, y del punto de vista formal, que atiende al rgano o autoridad que realiza el acto. En la generalidad de los casos los gobernados no requieren hacer un anlisis sutil del acto para saber cul es su naturaleza, si legislativa, administrativa o jurisdiccional, pues le basta atribuirle la materia correspondiente a la autoridad de la cual emana; as, para el comn de las personas, un acto jurdico es legislativo si lo realiza el Parlamento; es administrativo, si lo realiza el Ejecutivo; y, es jurisdiccional si lo realiza el Poder Judicial. Por razn de sustancia, es decir de contenido o materia, el acto no puede coincidir con su aspecto o forma. As, un reglamento es una norma, o sea legislacin, pero el acto de dictarlo es administrativo. Decimos que la actividad del Estado se manifiesta de tres formas, a la que denominamos funciones, siendo estas: 1. Consiste en regular las reglas de derecho positivo; y como ya hemos visto lneas arriba, la accin que el Estado ejerce sobre el Derecho es doble: de un lado, monopoliza su sancin, y del otro, centraliza las formas del Derecho bajo la supremaca y hegemona de la ley. Esto es, que el Estado centraliza la produccin del derecho mediante una forma que le es peculiar: la Ley. Como veremos posteriormente, ella no es la nica fuente de Derecho, pues tambin lo es la costumbre, la doctrina y la jurisprudencia, que como la ley resultan ser fuentes formales, y la primera, esto es la ley, resulta ser fuente obligatoria de Derecho. Instituciones jurdicas que veremos ms adelante. 2. Funcin Legislativa. Tiene por finalidad asegurar la ejecucin de las leyes y el funcionamiento de los servicios pblicos, proveyendo a las necesidades del grupo social. Pero estos propios de administracin no suelen darse por suerte del azar; de all que los actos de administracin van relacionados con otros actos, como los de reglamentacin de las leyes, acto administrativo este que contiene de alguna manera una funcin legislativa, que siendo propia del rgano legislativo, le resulta necesario a dicho rgano, a efectos de que para el cumplimiento cabal de su funcin eminentemente administrativo se vea cumplida de manera efectiva. En materia de regulacin del orden pblico propio, hasta la regulacin de los servicios pblicos bsicos, contribuyendo estas facultades al llamado poder de polica. Entre los otros actos administrativos que le son propios al Poder Ejecutivo, son los actos polticos, que no son necesariamente legislativos, entre los que se encuentran las leyes de amnista; tambin se encuentran los actos diplomticos, que son actos "sui generis", del que se participa de la funcin administrativa y de la legislativa, pues son concretos y a la vez fijan normas de derecho que prevalecen sobre las leyes nacionales. Resulta necesario distinguir entre los actos de gobierno y los actos administrativos, pese a que ambas clases de actos son del resorte del mismo poder del Estado. Los actos administrativos son recurribles y revocables, mientras que los actos de gobierno son de naturaleza eminentemente poltica, por lo que no puede pedirse su revocatoria. Los primeros son regulados, son de funcin rutinaria para cumplir con los servicios pblicos, con los de orden, de polica o de sanidad, etc. En tanto que los actos polticos son eminentemente discrecionales, inspirados en las altas necesidades del Estado o en la defensa de un rgimen. Funcin Administrativa. Funcin Jurisdiccional.

3. 4.

Consiste en obtener en casos concretos una declaracin del derecho existente, mostrando que se rene las caractersticas previstas por la norma, como sucede con la declaracin de herederos, por ejemplo. Que indudablemente incluye las acciones coactivas de las sentencias para su cumplimiento. La declaracin contenida en una resolucin se obtiene mediante proceso (judicial). Resulta impropio denominarlo funcin judicial, porque a veces no es ejercida por el cuerpo de magistrados, cuyo conjunto constituye el Poder Judicial. Si bien ste es el encargado de ejercerla, no la ejerce completamente, ya que ciertos actos administrativos jurisdiccionales son efectuados por autoridades administrativas o por tribunales privativos. Por su parte Silva Santisteban, en su obra "Fundamentos de Ciencia Poltica", manifiesta que la autoridad estatal, la que es ejercida por la lite poltica, tiene dos funciones esenciales, la arbitral y la administrativa. En cuanto se refiere a la funcin arbitral, dicho autor hace un anlisis filosfico de la organizacin social en trminos globales, a partir de los intereses hegemnicos sobre los propios del resto de la sociedad, que resultan ser los dominados; en tal sentido, la lite establece y reproduce, mientras el resto de la sociedad lo permita, un aparato poltico?burocrtico que garantiza su supervivencia como totalidad. Como ya hemos sealado que en las sociedades estratificadas en clases o estamentos aparecen conflictos sociales que slo pueden ser regulados por una autoridad que se eleve por encima de los intereses particulares. Desde luego que, la autoridad estatal resuelve los conflictos a favor de los intereses globales de los grupos hegemnicos en cada sociedad. La lite poltica se convierte as en reguladora de los conflictos sociales, buscando hallar frmulas de compromiso que, manteniendo intactas las bases del sistema social, alejan el peligro de las luchas frontales. En esto consiste la funcin arbitral del Estado; que desde luego esta funcin no es neutral, sino que se halla comprometida con los sectores dominantes de la sociedad. Pero la lite no slo debe arbitral entre los grupos dominantes y los dominados, sino tambin puede darse el caso que tenga que hacerlo entre diversas fracciones de los propios grupos dominantes; cuyos conflictos internos puede resultar ser ms peligrosos para sus intereses comunes, que los conflictos con las masas. Pero dicha lite poltica no slo cumple una funcin arbitral al resolver conflictos internos, sino que tambin es responsable del manejo de los conflictos externos. Es decir, la defensa nacional y las relaciones diplomticas son otras de las mltiples tareas que debe afrontar. En suma, en el desempeo de la funcin arbitral, la lite poltica regula los conflictos potenciales o reales que se dan en el mbito interno y externo del Estado. Pero all no se agota su funcin, pues, en efecto hay que aadir la funcin administrativa, la misma que es desempeada por la lite poltica al ocuparse con la marcha general de los asuntos pblicos. Para ello se crea rganos especficos y se dan normas destinadas a reglamentar el desarrollo de la sociedad en su conjunto. En tanto que en todo Estado hay problemas econmicos, de defensa, judiciales, de control de los recursos naturales, de salubridad, alimentacin, educacin, comunicacin, etc., la lite poltica no slo tiene la tarea de garantizar la supervivencia y reproduccin del orden social existente, sino que tambin tiene que velar, con mayor o menor eficacia y equidad, segn los casos, por la realizacin de ciertas actividades necesarias, para la sociedad como totalidad, ensayando frmulas para atenuarlos o eventualmente solucionarlos. El prestigio o desprestigio de las lites de las lites est estrechamente ligado al xito o fracaso de tales ensayos. En sntesis, termina diciendo Silva Santisteban, la lite poltica desempea dos funciones escenciales: la arbitral y la administrativa, para cuyo cumplimiento se apoya de un aparato burocrtico, que en determinadas circunstancias puede autonominarse y, en casos extremos, llega a apropiarse de la autoridad estatal.

5. Funciones jurdicas del Estado.

1. 2. Definicin.

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