Intervencion para La Reduccion Del Riesgo - Adn-8b Caso Santa Rosa de Agua, Sector Los Palafitos y Refugio Santa Rosa de Lima2 PDF

INTERVENCIN PARA LA REDUCCION DE RIESGOS. CASO SANTA ROSA DE AGUA SECTOR LOS PALAFITOS Y REFUGIO SANTA ROSA DE LIMA.
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA DE LA FUERZA ARMADA UNEFA ADMINISTRACIN DE DESASTRES CTEDRA: CONSTRUCCIN SOCIAL DEL RIESGO
INTERVENCIN PARA LA REDUCCIN DE RIESGOS CASO: SANTA ROSA DE AGUA- SECTOR LOS PALAFITOS Y REFUGIO SANTA ROSA DE LIMA
INTEGRANTES: YANINA SABALCE MARYLIN FONTINEL FRANCY PATERNINA JOSE DANIEL MEDINA ALEXANDER FONSECA KENDRY RINCN MARIA ALFONZO DENIEL RAMIREZ RONNI PREDES ALIBERTO MELEAN SECCIN: ADN-8B
C.I.-12306529 C.I.-11870917 C.I.-19309452 C.I.-19938022 C.I.-13610236 C.I.-17089469 C.I.-18495718 C.I.-19219627 C.I.-12445787 C.I.-14357578
MARACAIBO, 24 DE ENERO DE 2011
La intervencin social debe ser una prioridad en el profesional de administracin de desastres en su bsqueda de la realidad societal y de los elementos de riesgo implcitos en sus dinmicas de vida, a fin de obtener datos fidedignos, directamente de la fuente (personas, comunidad, representantes), que permitan la identificacin de los factores de
vulnerabilidad y de amenaza e idear as estrategias y planes de accin con amplitud de aplicacin en las fases del antes, durante y despus de una emergencia o desastre.
Ante la emergencia ocurrida el da 30 de Noviembre del pasado ao, la comunidad de Santa Rosa de Agua est atravesando por una situacin de post-evento realmente grave, en virtud de que a casi dos meses del suceso, an hay personas damnificadas en refugios y las condiciones de vulnerabilidad persisten, e incluso se han multiplicado exponencialmente por la falta de conciencia colectiva del alto riesgo que concentran sus
condiciones de vida, que para ellos son normales y parte de sus hbitos y creencias.
Segn informacin suministrada por la Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastre la colectividad que hace vida en el sitio antes mencionado fue vctima de un fenmeno hidrometeorolgico denominado alto oleaje, vinculado a las copiosas lluvias registradas en el perodo septiembre- diciembre 2010 y que trajo como consecuencia para esta comunidad olas de aproximadamente 2.5 metros de altura, causando un gran impacto en las reas costeras especficamente en los palafitos.
Para lograr la comprensin objetiva del riesgo del desastre como fenmeno social, metodolgicamente, se la ha dado al presente trabajo un nivel de tipo descriptivo, pues se busca identificar mediante la observacin las caractersticas de la poblacin de Santa Rosa de Agua impactada por la emergencia suscitada, para as establecer las caractersticas generales de esta en cuanto a riesgos se refiere.
Por lo antes expuesto, se consider pertinente aplicar un diseo de campo, en virtud de que se requera recolectar los datos mediante un
instrumento, directamente del sujeto investigado para conocer su realidad,
sin manipular ni condicionar las condiciones existentes, respuestas o percepcin de su actual condicin.
A fin de diagnosticar los elementos de riesgo de la comunidad Santa Rosa de Agua, se han establecido como objetivos:
Identificar las condiciones de los sitios de refugio. Describir el impacto social del evento suscitado (alto oleaje y derrumbe parcial y/o total de viviendas tipo palafito). Evaluar la cultura de prevencin de riesgo de los habitantes. Evaluar la capacidad de resiliencia de la comunidad. Analizar la capacidad de respuesta de los organismos de atencin y de la comunidad organizada.
A tenor de lo expuesto, esta investigacin se ha enfocado en la observacin y descripcin de los elementos de riesgo, considerando por supuesto, la construccin social, la cultura, los valores y tradiciones ancestrales de esta comunidad eminentemente indgena y las acciones postevento adverso que han concebido en mancomunidad con los organismos responsables para mitigar su actual situacin de peligro.
Como poblacin objeto de este trabajo se ha seleccionado la comunidad afectada del sector los Palafitos de la comunidad Santa Rosa de Agua y los dirigentes del consejo comunal Negro Miguel, para lo cual se tom una muestra representativa de 22 personas.
En relacin al tiempo invertido en la elaboracin del presente trabajo, se tom como fecha de inicio el da lunes 17 del presente mes de Enero de 2011, para la concepcin del propsito, objetivos e instrumentos, as como la bsqueda de fuentes bibliogrficas que aplicaran al caso de Santa Rosa de Agua, culminando el da 24 con la presentacin del mismo.
Vale destacar que la factibilidad del tiempo fue una limitante significativa, en virtud de que existen muchos elementos an por abordar y conocer dentro de las dinmicas reales de la comunidad, por lo que la informacin aportada, como ya se ha expresado, se basa fundamentalmente en la informacin aportada por los vecinos del lugar, los representantes del consejo comunal y la observacin realizada mediante el recorrido a las zonas de refugio an activas, por las avenidas y calles de la localidad y las propias viviendas (palafitos).
La realidad de la comunidad afectada en el sector Los Palafitos de Santa Rosa de agua, abarca en s misma dimensiones de gobernabilidad,
evaluacin de riesgos, conocimiento y educacin, gestin del riesgo y reduccin de la vulnerabilidad y preparacin para desastres , as como la capacidad de respuesta, que se transversalizan en virtud de que su rutina de vida, el riesgo construido y la propia idiosincrasia de este asentamiento, sumen a estas personas en una condicin de indefeccin y carencia de elementos cognitivos y materiales que le proporcionen insumos mnimos para gestionar sus condiciones de alto riesgo.
En virtud de lo planteado, se considera que en materia de gobernabilidad deben estimarse aspectos como poltica y planificacin, a fin de conocer cmo la comunidad se ha engranado o no en los procesos administrativos de los diferentes niveles de gobierno que deben intervenir en esta y el nivel de conciencia que existe respecto a lo que se ha previsto en funcin de solventar sus amplias necesidades.
De esta manera, los aspectos jurdicos normativos cobran especial atencin, pues en Venezuela existe desde el mbito constitucional derechos y deberes consagrados a favor de los ciudadanos y ciudadanas, y adems una especial proteccin a la cosmovisin indgena y sus valores ancestrales, por lo que identificar el comportamiento de este indicador en la realidad de los vecinos es prioritario. As tambin, se han considerado los recursos y capacidades tanto comunitarias como institucionales; la integracin en el
desarrollo integral de la comunidad, el compromiso poltico, y la contralora social medida a travs de la rendicin de cuentas y la participacin.
En funcin al factor riesgo, se ha estimado como indicadores los datos y anlisis de la amenaza y el impacto de esta en relacin a los niveles de vulnerabilidad. Otro aspecto necesario, es el conocimiento de los sistemas de alerta temprana, pues a travs de ellos, la comunidad puede anticipar la ocurrencia de una emergencia o desastre, y de esta forma minimizar el impacto de las amenazas reduciendo su grado de vulnerabilidad.
En cuanto a la dimensin conocimiento y educacin, se han considerado pertinentes de abordar los indicadores de gestin e intercambio de informacin, educacin y capacitacin y conciencia pblica; estos tres elementos permitirn el anlisis de la capacidad de mitigacin, anticipacin y resiliencia comunitaria, haciendo uso de la formacin como un instrumento til para la prevencin de desastres.
En concordancia con lo expuesto, para alcanzar los objetivos propuestos se considera los siguientes indicadores en materia de gestin de riesgo y reduccin de desastres: la gestin ambiental, los medios de subsistencia sostenibles de la comunidad, proteccin social, instrumentos financieros, medidas estructurales y tcnicas y regmenes de planificacin.
En ltima instancia, en la dimensin de preparacin y respuesta ante el desastre, se tomaron como oportunas las dimensiones de coordinacin y capacidades organizativas, preparacin y planificacin de contingencia, mecanismos de respuesta y la participacin y voluntariado que se articulan en el caso propio de la comunidad de Santa Rosa de Agua.
Con el propsito de proporcionar fiabilidad y validez a la informacin recolectada en el lugar, se tom como antecedente de esta investigacin el trabajo realizado por pasantes de Proteccin Civil de Maracaibo, denominado Elaboracin de Mapa de Riesgo de la Comunidad Santa Rosa de Agua (2010), en el cual de forma descriptiva se evaluaron cada uno de los sectores que conforman la comunidad y las condiciones de vulnerabilidad y amenaza existentes, as como los recursos que en ella existen posibilitando la construccin de un mapa de riesgos y recursos. 7 Asimismo, se emple la ponencia realizada por el Comisario de Polimaracaibo Cesar Colmenares, anteriormente adjunto a la Direccin de Proteccin Civil municipal, denominada Riesgo, amenaza y vulnerabilidad en la Comunidad Santa Rosa de Agua (2009), con el cual el autor hace una evaluacin de las condiciones de la comunidad y plantea la necesaria intervencin y articulacin del organismo que representa con los habitantes
de la comunidad a fin de iniciar un proceso formativo antes de que se materialicen los desastres.
A los efectos de recopilar la informacin se procedi a elaborar un instrumento de recoleccin de datos del tipo Entrevista Semi-estructurada, permitiendo as la flexibilidad de las respuestas para el entrevistado en funcin de las interrogantes planteadas. Este instrumento est constituido por treinta y un (31) preguntas, redactadas de forma sencilla, comprensible para cualquier persona independientemente de su nivel educativo.
El universo de interrogantes fueron formuladas en funcin a los indicadores antes sealados (22 indicadores), y se decidi elaborar las
preguntas de forma tal que arrojaran resultados medibles cualitativa y cuantitativamente para diferentes indicadores y que posibilitara abarcar la mayor cantidad de personas en el tiempo previsto, con el menor grado de dificultad posible. (Ver Anexo 1: instrumento).
Intervencin Social del Riesgo. Caso: Comunidad Santa Rosa de Agua PROPSITO / INDICADORES TIEMPO RECURSOS OPORTUNIDADES ENFOQUE DE MEJORA Diagnosticar los Poltica y 8 das Transporte Realizar visita previa elementos de planificacin. Apoyo a la zona objeto de riesgo de la (Desde el videogrfico intervencin para comunidad Sistemas jurdicos 17/01/2011 al y fotogrfico. anticipar y prever Santa Rosa de y normativos. 24/01/2011) recursos. Agua Papelera Recursos y Dia 1: El factor tiempo capacidades Planificacin y Medios condicion y limit Integracin en el diseo de la electrnicos significativamente el desarrollo. investigacin. de trabajo. comunicacin Mecanismos, 2y 3: Reunir al equipo de capacidades y Determinacin Acceso a trabajo en das estructuras de Proteccin hbiles de trabajo que institucionales indicadores. Civil retard el proceso de Elaboracin Municipal. intervencin del Compromiso del sector. poltico instrumento. Presencia de Rendicin de Funcionario Negacin de los cuentas y Dia 4,5: de Proteccin funcionarios militares participacin Recoleccin Civil. a brindar informacin de fuentes respecto a lo que se Datos sobre bibliogrficas. hace en el refugio y amenazas/riesgos; cules son las anlisis de Dia 6: directrices que amenazas/riesgos Abordaje de la manejan. comunidad Datos/indicadores Santa Rosa Las condiciones de de vulnerabilidad e de Agua inseguridad del sector impacto (refugio por el alto ndice Iglesia Santa delictivo, que impidi Sistemas de alerta Rosa de Lima por instrucciones de temprana y sector Los los mismos vecinos y Gestin e Palafitos funcionarios, intercambio de adentrarnos a otros informacin Dia 7: sectores afectados. Interpretacin Educacin y de resultados capacitacin y elaboracin El gran deterioro de
del informe. Concienciacin pblica Dia 8: Presentacin Gestin ambiental de resultados. y de recursos naturales; adaptacin al cambio climtico Medios subsistencia sostenibles de
viviendas (palafitos) y puentes de acceso a estas, que en algunos casos impidi la verificacin directa del imnueble. Se recomienda que en lo futuro este tipo de estudio pueda realizarse durante la extensin total del semestre de construccin social, pues permite la vivencia de lo aprendido y adems ir legando a la comunidad instrumentos para su desarrollo y autoproteccin.
Proteccin social Instrumentos financieros Medidas estructurales tcnicas Regmenes planificacin Coordinacin capacidades organizativas Preparacin planificacin contingencia Mecanismos respuesta casos emergencia Participacin voluntariado
de
y de de en de
Para lograr el diagnstico propuesto en la comunidad, se debi realizar la recopilacin de datos, como antes se ha expresado, mediante la seleccin de un mtodo participativo con la elaboracin de un instrumento del tipo Entrevista Semi-estructurada, conformada por 31 temes, de acuerdo con la naturaleza y la escala del trabajo, el tipo de informacin necesaria y la frecuencia, la facilidad y el costo de la recopilacin en relacin con las dimensiones seleccionadas, que por ende, aplican a la comunidad de Santa Rosa de Agua.
El equipo de trabajo est conformado por diez alumnos del octavo semestre de la carrera de Administracin de Desastres, entre los cuales se cuenta una funcionario activa de Proteccin Civil Maracaibo y un funcionario de la Polica Regional del Estado Zulia. No obstante, por razones de ndole laboral y de salud de cuatro participantes, la intervencin fue desarrolloda por seis integrantes, quienes levantaron las entrevistas a la muestra
representativa antes mencionada (22 personas), hicieron el recorrido del sector y las conclusiones individuales y colectivas de la intervencin, dando como resultado la diagnosis.
Entre los datos que se consideran como inadecuados, se estima el desconocimiento previo por parte de los investigadores de la existencia actual de refugiados, es decir, se consideraba que luego de casi dos meses
de haberse presentado la situacin de emergencia por el alto oleaje, las condiciones de habitabilidad del sector haban sido restauradas, pero los elementos de vulnerabilidad detectados son de tal magnitud, que imposibilitan la rehabilitacin y reconstruccin inmediata. No obstante, esta situacin favoreci la bsqueda de elementos de diagnstico, porque se pudo vivir in situ la realidad de las vctimas, escuchar su voz, saber lo que estn sintiendo y padeciendo y sus expectativas y aprendizajes de cara al futuro. Santa Rosa de Agua es una comunidad donde el medio de de convivencia de estas personas estn centrado tanto en tierra
firme como en agua (Palafitos), tambin cuanta con una zona turstica muy
conocida en todo el Estado por sus creencias, costumbres y tradiciones. Los habitantes de esta comunidad se caracterizan por ser sencillos y generosos y las personas en su mayora se dedican a la pesca como su principal fuente de trabajo, esta actividad la realizan tanto adultos como nios. Existen vnculos consanguneos en la mayora de los residentes, esto, por ser descendientes directos de los habitantes primarios del sector que son los pirageros de la casta A.
El da 22 de enero, se procedi a la verificacin fsica de las condiciones de riesgo de la comunidad de Santa Rosa de Agua a fin de comprender la relacin causaefecto de los elementos de riesgo en el sector. Primeramente, se realiz un
recorrido por la Plaza Amrico Vespucio, lugar donde se pudo constatar la cantidad de desechos slidos que son arrojados a las riberas del lago, esto es, desde envases de alimentos y refrescos, hasta colchones y partes de muebles, situacin realmente grave.
En tal recorrido, se solicit a los vecinos del sector informacin respecto a los representantes del
Consejo orientndonos
Comunal, hacia la
Iglesia Santa Cruz de Lima, donde se encontraba las ciudadanas Carmen Morn y Wendy Delgado, ambas miembros de las voceras de Contralora Social y Comit Negra Hiplita respectivamente. El lugar est custodiado por funcionarios de la Guardia Nacional, especficamente por el Mayor Aguilar, quien autoriz el
acceso a las instalaciones con la condicin de que l y el personal a su mando, no podan dar informacin oficial respecto a las condiciones y ordenes que ellos tienen en relacin al refugio que custodian.
Al entrar al refugio se observ la presencia mltiple de nios y mujeres, y escasa presencia de hombres, entre los cuales hay un anciano discapacitado en sillas de rueda. Asimismo, por ser la hora del almuerzo, estaban todos dispuestos alrededor de cuatro mesas recibiendo su racin de alimentos consistente de una cantidad significativa de carbohidratos y una pequea porcin de protenas (pasta, pollo y pltano).
Posteriormente, se procedi a identificar al personal de investigadores y se notific el motivo de la visita a la ciudadana Wendy Delgado como representante del sitio, autorizando la misma la aplicacin del
instrumento. En el lugar se realizaron 12 entrevistas, de las cuales se pudo conocer que los damnificados all refugiados fueron evacuados por funcionarios de Proteccin Civil y Bomberos, e inicialmente conducidos a la escuela del sector como refugio transitorio, siendo luego establecido como refugio permanente la Iglesia Santa Cruz de Lima.
En el sitio se observ condiciones de aseo y limpieza, las personas se asignan labores para la reparticin de alimentos y lavado de los enseres. El refugio carece de suministro de agua, cocina y baos, por lo que los alimentos son preparados en la cocina de la escuela que fue facilitada por el director del colegio. El agua potable que reciben proviene de los centros de acopio, por lo que a veces es insuficiente. Regularmente, los refugiados deben esperar entre semana que terminen las clases para poder cocinar sus alimentos.
En el refugio se albergan 14 familias, que segn informacin de los funcionarios de la Guardia Nacional, representa 97 personas, quienes slo duermen y comen en el sitio, pues por ser habitantes de toda la vida en el sector, tienen su trabajo (la pesca) y sus familiares en las adyacencias. Sin embargo, las condiciones de hacinamiento posteriormente constatadas al visitar los palafitos, impiden que los damnificados puedan ser sostenidos o albergados en las casas de sus familiares.
Adems, se constat la presencia de dos sanitarios mviles, uno destinado a las damas y otro a los caballeros, los cuales, conforme a la normativa internacional de Proyecto Esfera y
EDAN, son suficientes para la cantidad de personas que all se albergan (1 por cada 100 personas).
No obstante, la informacin recopilada especialmente de las mujeres, fue la dificultad que constituye para ellas ir a un bao expuesto a condiciones insalubres, el temor de bajar en la noche desde su dormitorio hasta el patio donde estn los baos, pues en el mismo boho que funciona como comedor, all duermen los hombres y adems el fondo de la iglesia est desprovisto de pared (bahareque), por lo que se expone directamente al lago, y segn lo expresan estas personas, en las noches los delincuentes aprovechan e irrumpen en altas horas nocturnas en el lugar, sumando a su tragedia, la inseguridad.
Las personas son realmente receptivas y accesibles pese a su situacin, se muestran urgidas de atencin y de necesidad de ser escuchadas.
Los dormitorios estn constituidos por tres reas, dos salones de 12x9 mts cada uno, ubicados en la planta baja y primer piso de la iglesia, en este lugar
duermen las mujeres y los nios. Estn surtidos de colchonetas colocadas directamente en el piso, adems cuentan con ventiladores de pie y de techo, pues el clima es realmente fresco por la cercana al lago. El saln inferior cuenta con un gran televisor. En los cuartos estn guardados algunos enseres y ropas regularmente de nios y nias. El rea comn o boho, en las noches se habilita como lugar de dormitorio para hombres, por lo que adyacente a este, sobre una banca de concreto, se observan varias colchonetas acumuladas.
Los damnificados refugiados manifiestan estar recibiendo atencin continua de organismos de proteccin civil, bomberos, mdicos cubanos y consejo comunal. Tambin manifestaron haber recibido representantes del gobierno nacional, y fueron censados por FUNDACOMUNAL, a travs de la cual gozaron de una especie de bono navideo de 1000 bolvares en el mes de diciembre, con el compromiso de seguir sostenindolos restablecerles econmicamente su condicin de hasta vida
normal, dentro de lo que es su cultura y sus creencias indgenas A.
Los refugiados manifestaron que desde su estada en este lugar han recibido ropa, zapatos, tiles escolares para los nios y otros artculos que
provienen de los centros de acopio y de algunas organizaciones que se apersonan al sitio. Efectivamente, durante la estada en el refugio, se pudo presenciar la participacin de miembros de una Iglesia evanglica haciendo donativos y llevando palabras de aliento a las personas. As tambin, se apersonaron al lugar brigadistas de la guardia nacional, dos milicianos y seis funcionarios activos de tropa de la Guardia Nacional.
Al salir del sitio, se tom como punto focal de verificacin el sector Los Palafitos al cual pertenecen la mayora de los refugiados en la Iglesia. En el recorrido se constat la presencia de abundantes desechos slidos acumulados incluso frente a las viviendas, hay zonas donde por la sedimentacin del lago en su ribera se hace notar an ms la basura. Los habitantes del sector no muestran ningn tipo de reaccin ante esto, lo consideran normal. Se pudo tambin observar el nivel que alcanz el lago durante el oleaje.
Al transitar por las caminerias, las cuales son una suerte de puentes de viejos tablones de madera sostenidos en su mayora por horcones de mangle rojo, se observ el franco deterioro de stas,
muchas de ellas rotas, cadas e incluso, inexistentes. Las casas o palafitos son multifamiliares, con la presencia de un palafito primario, que por lo general data de dos o ms generaciones previas (padres y abuelos), en la medida que se han multiplicado, han ido sumando a la estructura cuartos por cada grupo familiar, a los que ellos llaman su casa; es as como dentro de un mismo palafito pueden habitar cerca de 16 personas entre hombres, mujeres y nios.
Los servicios pblicos son prcticamente inexistentes, slo poseen el servicio elctrico, sin embargo, resulta un riesgo significativo la situacin de cableado expuesto que cruza por encima de las construcciones de madera y del agua del lago. En cuanto al agua, algunos palafitos, los ms cercanos a la orilla, han logrado traer hasta ellos tuberas con las que se surten. Pero el comn de los vecinos carece de esta, recurriendo al almacenamiento en pipas y botellones.
En
relacin
las
aguas
servidas,
carecen de este servicio, por lo que los sanitarios son del tipo letrina, cuyos desechos caen directamente al lago. En muchas de las casas ni siquiera hay vaso sanitario, solamente un hueco en la madera donde hacen sus necesidades fisiolgicas.
El hacinamiento,
grado
de
pobreza, riesgo
insalubridad,
sanitario y peligro es alto, agravndose por la delincuencia. Lo paradjico es que los pobladores se sienten seguros y conformes con su condicin, quieren sus palafitos y esperan volver a vivir en ellos, porque esa ha sido su vida y la de sus ancestros.
En la primera casa que se abord, o primer palafito, fue la del vocero de finanzas del Consejo
Comunal Negro Miguel, el seor
Henry Morn, quien adems de facilitar informacin del antes, durante y despus del evento como parte de la comunidad, tambin aport informacin de las gestiones que gubernamentalmente se estn realizando para palear la crisis social que confrontan. El seor Morn, sirvi como gua en el resto del recorrido a los palafitos ms afectados.
En la zona ms costera del sector, se permiti el acceso al interior de cinco viviendas fuertemente afectadas. El palafito del seor Ramn Delgado, est severamente afectado, la caminera hacia su casa apenas se sostiene de algunos clavos y tablas cruzadas. Su casa perdi dos habitaciones, el bao qued expuesto totalmente. El resto de las viviendas mostraban condiciones similares, el comn denominador es el colapso de pisos (de madera o requemados), por el embate del oleaje impidiendo su habitabilidad. Algunos habitantes, pese al peligro, permanecen en sus casas por el miedo a ser saqueados y perder lo poco que tienen.
En concordancia con lo expuesto, se pudo concluir cualitativamente en funcin a los indicadores abordados y los tems propuestos, que la poblacin residente en el sector ha permanecido en las mismas condiciones de
habitabilidad generacionalmente (pueblos pescadores originarios, casta au con mas de 200 aos en el sector).
En funcin a la gobernabilidad el 90% de los entrevistados manifest que las instituciones del Estado como
Proteccin Civil y Bomberos, as como el consejo Comunal, FUNDACOMUNAL, Guardia Nacional, Milicia Bolivariana y representantes del gobierno nacional han acudido luego de materializada la emergencia y que les han prestado apoyo. Sin embargo, este mismo
porcentaje, mostr descontento por la falta de accin continua y la dispersin en la atencin oportuna a los casos de habitabilidad grave. Este mismo porcentaje est esperanzando sus soluciones de vida en la respuesta del gobierno nacional, es decir, que el Estado se encargue de ellos, les contine retribuyendo su bonificacin de damnificado (Bs.1000,00) y le construyan su nuevo palafito en un nivel ms alto.
El 99% de los vecinos y afectados desconocen las normativas legales que les amparan.
Los recursos son insuficientes en relacin a las necesidades de atencin observadas, especialmente los servicios pblicos como agua, aseo y aguas servidas que fungen como factores de riesgo en s mismo por la cantidad de agentes contaminantes y vectores de enfermedades que causan.
El 100% conoce y reconoce la gestin del consejo comunal antes, durante y en la actualidad.
El 99% de los entrevistados no conceptualizan el riesgo, slo lo relacionan con la experiencia vivida y manifiestan que el riesgo es quedarse sin su palafito.
En cuanto a los indicadores de amenaza, el 75% respondi que la amenaza mayor era la posible recurrencia del evento hidrometeorolgico. El otro 25% aadi el factor insalubridad e inseguridad por la proliferacin de delincuentes.
En relacin a los elementos de vulnerabilidad, el 98% de los entrevistados manifest sentirse desprotegidos, desconocer las polticas y proyectos en materia de riesgo y los mtodos de autoproteccin. El otro 2% manifest sentirse seguro, pese a que no saben como reaccionar ante un evento adverso.
En cuanto a los tems relacionados a la evaluacin del riesgo, se pudo conocer que el 95% de los entrevistados no sabe lo que significa Alerta temprana, por lo que tampoco existe ningn mecanismo de esta naturaleza. No distinguen entre la vulnerabilidad y la amenaza, slo miden el riesgo a travs de lo vivido y de la inminente prdida de sus hogares.
El 80% de los participantes objeto de entrevista estn de acuerdo en que no se realizan mantenimientos continuos a los fundamentos o pilotes, y que esto est vinculado a la carencia de recursos financieros. El otro 20%, expresa que con una frecuencia interanual reponen o reparan los pilotes mangle mayormente rojo, y hechos con
sustituidos
progresivamente por tuberas de PVC de 3/8 o pipas y tubos rellenos de concreto.
En cuanto al conocimiento y educacin, el 97% expres no tener informacin o adiestramiento previo en materia de prevencin de desastres de acuerdo a las condiciones de vulnerabilidad que les caracteriza, sin embargo manifestaron que durante su estada en el refugio han recibido talleres y capacitaciones por parte de Bomberos y Proteccin Civil. El otro 3%, representado por los miembros del consejo comunal, si conocen algunos
aspectos tericos, reconocen el trabajo previo que introdujo Proteccin Civil, pero manifiestan que por los vnculos familiares de los pobladores y los hbitos de vida que les caracteriza, no han podido llegar a la concienciacin de la comunidad.
La gestin del riesgo y reduccin de la vulnerabilidad es mnima. El 97% de los entrevistados manifest que no estn haciendo ninguna labor en funcin de reducir el impacto ambiental que causan por la cantidad de basura, escombros y excretas que arrojan directamente al lago, la responsabilidad de esto la adjudican a las deficiencias del servicio de aseo urbano y al hecho de que siempre ha sido as.
En funcin a las medidas estructurales, apoyo social y financiero, el 100% de las personas coincide en que estn siendo ayudados en salud, alimentos e incluso dinero, rehabilitacin de sus inmuebles. y esperan la pronta construccin y/o
En ultima instancia, en relacin a la preparacin para el desastre, la comunidad damnificada ha actuado positivamente luego de suscitado el fenmeno, en virtud de que se han organizado dentro de los refugios y han establecido como mecanismo de respuesta la concentracin en la escuela y la Iglesia designadas como refugios. Sin embargo, la preparacin y planificacin es incipiente y se limita por el estilo de vida de los habitantes y la tendencia a transferir sus necesidades a la respuesta gubernamental.
En funcin de los datos obtenidos, se puede inferir la relacin causal que priva en la carencia de cultura preventiva, sumada a la construccin social del riesgo per s, pues ha sido realmente el elemento antropognico el factor condicionante para la materializacin de la emergencia.
Estos resultados beneficiarn futuras investigaciones, en sentido de que aportan aspectos reales medidos a travs de las dimensiones e indicadores aplicables a la comunidad, y que permiten ahondar en los rasgos de vulnerabilidad social. Adems, se considera que los habitantes del sector
han sido favorecidos en el sentido de que su grave situacin est siendo por fin atendida por los entes gubernamentales competentes, entre los que destaca el Ministerio de Habitat y Vivienda, quienes estn concibiendo proyectos de viviendas con similar estructura pero por dos o tres metros superiores en altura a los convencionales, para mantener la condicin de acervo cultural de la humanidad de la que goza Santa Rosa de Agua. Se dar prioridad a los damnificados en condicin de refugio.
Esta iniciativa de diagnosis tendr sostenibilidad en el tiempo en la medida que se incorporen nuevos elementos, que se prosiga en el desarrollo de la investigacin y que se inicien procesos consistentes de capacitacin y concienciacin masivos y continuos.
CONCLUSIONES
Santa Rosa de Agua posee caractersticas atpicas en lo que habitabilidad respecta, pues en su mayora las viviendas estn construidas de forma artesanal con tablas, tablones, techos de zinc o madera, sobre troncos de mangle rojo que ha sido, en algunos casos, suplantado por materiales de concreto.
Sin embargo, las condiciones de riesgo de esta comunidad son de tal magnitud que le han llevado hoy por hoy, a dos meses de estar expuestos a una emergencia, a mantener a 97 personas en condicin de refugiados y a una cantidad similar, que resiste salir de sus viviendas por el miedo a perder lo poco que tienen, que para ellos es toda su vida.
En concordancia con lo expuesto se concluye que, en relacin a la gobernabilidad, la poblacin seleccionada para el estudio cuenta actualmente con el apoyo de los diferentes niveles de gobierno, especialmente el nacional. Sin embargo, las deficientes polticas de planificacin adecuadas a la realidad y particularidad de estos habitantes, les genera dificultades para reconocer, afrontar y superar sus vulnerabilidades. La gestin del consejo comunal ha estado limitada por las mismas condiciones de desconocimiento
de los habitantes, pero son constantes en su gestin, la cual es reconocida pblicamente como buena.
En materia de evaluacin de riesgos, las condiciones de vulnerabilidad son graves y preocupantes, pues se conjugan las deficiencias estructurales de los palafitos, con la carencia de servicios sanitarios, agua potable, aseo urbano, acumulacin de desechos slidos, enfermedades y la mayor de las vulnerabilidades, la falta de conciencia de su condicin, creyendo que como estn es normal y es su estilo de vida generacionalmente arraigado. Es tan palpable la carencia en este sentido, que an despus de la emergencia, no saben lo que significa una alerta temprana y slo piden que les de tiempo de correr y salvar sus cosas antes de que se derrumbe la casa.
Entre los factores ms destacados de riesgo, estn:
Biolgico
debido
la
gran
cantidad
de
desechos
slidos
(contaminacin) que se encuentra a orillas del lago que puede traer como consecuencia un gran impacto a nivel de salud pudiendo desencadenar enfermedades.
Estructural debido al alto oleaje que dejo en mal estado los pisos de madera de los palafitos y algunas paredes y puentes.
De ahogamiento por inmersin, por estar construidas dentro del lago. Otros riesgos son de electrocucin e incendio por las deficientes condiciones de la acometida elctrica de las viviendas. Y el riesgo psicosocial en virtud de que la Comunidad de Santa Rosa de Agua es una zona turstica y estas situaciones de emergencia, sumada a la delincuencia que prolifera, genera un impacto negativo para los visitantes y por ende para los habitantes que se sostienen del medio turstico.
En cuanto a la dimensin conocimiento y educacin, los niveles de pobreza y falta de educacin formal bsica, les ha perjudicado en el logro de la concienciacin publica, por lo que los intentos de organismos como proteccin civil y del consejo comunal, se diluyen ante la conformidad y falta de inters de muchos.
Las condiciones ambientales del sector son lamentables, y son los mismos residentes los que estn causando el mayor dao a su entorno.
La voluntad poltica existe, pero lograr permear las conciencias y que cale la necesidad de ser parte de los procesos positivos de cambio es una tarea ardua y cuesta arriba que implica la intervencin sostenida a largo plazo en el sector, mitigando y construyendo una cultura de prevencin de riesgos que se adapte a las particularidades de esta comunidad originaria.
Santa Rosa de Agua fue decretada en el ao 1992 por la UNESCO Patrimonio Histrico Arquitectnico Mundial, su gente y su historia representan parte importante del acervo cultural zuliano, este diagnstico demuestra que si no se toman acciones correctivas ahora mismo, este pintoresco lugar ser en mediano plazo un recuerdo y una triste sombra de lo que fueron los primeros pobladores de Maracaibo.
Anexos
Mapa De Riesgo Diseado Por Proteccin Civil Maracaibo 2010
Drenaje de Aguas Negras
Se Puede Observar en la imagen que En sectores de la comunidad el el drenaje de aguas negras va directo servicion de aguas blancas es muy al lago. insuficiente.
Los nios se baan en el lago, cual les causa escabiosis en la piel y otras enfermedades
La mayora de los caos solo tiene la escollera solo de un solo lado, y al subir la marea muchas casas sufren inundaciones.

Intervencion para La Reduccion Del Riesgo - Adn-8b Caso Santa Rosa de Agua, Sector Los Palafitos y Refugio Santa Rosa de Lima2 PDF

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Intervencion para La Reduccion Del Riesgo - Adn-8b Caso Santa Rosa de Agua, Sector Los Palafitos y Refugio Santa Rosa de Lima2 PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

INTERVENCIN PARA LA REDUCCION DE RIESGOS. CASO SANTA ROSA DE AGUA SECTOR LOS PALAFITOS Y REFUGIO SANTA ROSA DE LIMA.

MARACAIBO, 24 DE ENERO DE 2011

instrumento, directamente del sujeto investigado para conocer su realidad,

normal, dentro de lo que es su cultura y sus creencias indgenas A.

Comunal Negro Miguel, el seor

progresivamente por tuberas de PVC de 3/8 o pipas y tubos rellenos de concreto.

Entre los factores ms destacados de riesgo, estn:

Mapa De Riesgo Diseado Por Proteccin Civil Maracaibo 2010

Drenaje de Aguas Negras

También podría gustarte