SUBSECRETARA DE INFRAESTRUCTURA

Manual de Usuario para el Portal de Homologacin de Documentos de Obra Pblica y Servicios Relacionados con las Mismas.

Versin 1.0

Revisado y autorizado: Marzo de 2013. Revisado y autorizado: Octubre de 2009.

ndice
Pgina 1. Introduccin. 2. Objetivo. 3. Ubicacin de los elementos de la pgina. 4. Acceso al portal. 5. Descripcin de mens. 3 4 5 6 7

Introduccin.

La Subsecretara de Infraestructura de conformidad con lo establecido en el artculo 6 del Reglamento Interior de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, tiene como atribuciones el programar, controlar y evaluar el funcionamiento de las unidades administrativas que se le adscriban, dictar las medidas necesarias para su mejoramiento administrativo, la desconcentracin administrativa y la delegacin de facultades en servidores pblicos subalternos. En este sentido, la magnitud de los actuales programas de inversin a cargo de la Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT) y su administracin a travs de los 31 centros SCT, exige que los mecanismos y procedimientos de licitacin, contratacin y ejecucin de las obras y servicios relacionados con las mismas sean consistentes, flexibles, transparentes y totalmente apegados a la normatividad vigente. En consecuencia, para dar certidumbre a los licitantes y asegurar que los lineamientos y criterios de presentacin y evaluacin de ofertas, la adjudicacin de contratos, el control de las obras y la interpretacin de disposiciones aplicables, entre otros, se realizan de forma consistente y desprovista de discrecionalidad, la SCT por conducto de la Subsecretara de Infraestructura, instrument un proyecto para homologar los documentos que se utilizan en los distintos procesos que permiten la realizacin de obras y servicios, con la participacin de las Unidades Administrativas Normativas adscritas en la SCT y de algunos Centros SCT, lo que permiti conformar un conjunto de documentos homologados que implican una estandarizacin de contenidos sustentados en las disposiciones normativas y en la experiencia de las reas vinculadas en los procesos. Lo anterior, cre las condiciones para el desarrollo de un portal WEB, que permita a los servidores pblicos de la SCT involucrados en los procesos de obra pblica y servidores relacionados, el tener acceso a los documentos homologados, para su consulta y descarga, va distintos criterios en funcin a la experiencia del usuario y con facilidades para una comprensin ptima del contexto involucrado. Por lo anterior, el presente manual contiene una descripcin pormeronizada de la funcionalidad del portal, de tal manera que el usuario pueda contar en el mismo sitio con informacin normativa, administrativa, de control y de la forma en que se deben utilizar los documentos homologados, en el compromiso de que de manera continua se vayan actualizando sus contenidos.

Objetivo.

El presente manual de usuario pretende constituirse en una gua bsica para que los usuarios puedan hacer un uso ptimo de las facilidades disponibles en el Portal de Homologacin de Documentos de Obra Pblica y Servicios Relacionados con las Mismas, mediante la aplicacin de los pasos bsicos a seguir para la consulta y uso de sus componentes, los cuales estn diseados para que el usuario pueda contar con el soporte normativo en funcin a la tarea que vaya a realizar y tener acceso a los documentos homologados que intervienen en dichas tareas. Para facilitar la comprensin de la funcionalidad del portal, a travs de imgenes de las de las pantallas del portal se realiza una explicacin del contenido de cada componente y sus particularidades.

Ubicacin de los elementos de la pgina.

BARRA DE DIRECCIONES MEN DE FACILIDDAES SUPERIOR BUSCADOR

BANNER

MENU PRINCIPAL O LATERAL IZQUIERDO

BANNER DE AVISO SECCIN DE MS INFORMACIN O ANNER LATERAL DERECHO

Acceso al portal.

Para ingresar al sistema se debe abrir una ventana en el explorador de su preferencia y en la barra de direcciones escribir lo siguiente:

http://dgcf.sct.gob.mx/obrapublica/ o http://www.sct.gob.mx/obrapublica/

Al dar click en enter automticamente aparecer la pantalla inicial del sitio.

Descripcin de mens.

5.1 Men de facilidades.

La pantalla inicial despliega los mens con las facilidades funcionales del sistema. Se localizan en la parte superior de la vista, debajo del banner. Est compuesto de 4 botones: Inicio, Mapa del sitio, Contacto y Sugerencias.

El botn de Inicio, tiene el propsito de que el usuario pueda desplegar la pantalla inicial del portal desde cualquier punto en la navegacin, para estar en condiciones de desarrollar una nueva consulta.

El botn Mapa de sitio nos muestra un ndice del sitio para ubicar rpidamente un tema en especfico, que este contenido en la pgina de homologacin de documentos de obra pblica y servicios relacionados con las mismas, as como explorar el contenido integral del portal.

El botn Contacto abre una tabla con los datos de los servidores pblicos de las Unidades Administrativas Responsables de Programas Carreteros de la Subsecretara de Infraestructura que pueden brindar asistencia tcnica, en el uso del portal y orientacin tcnica sobre el manejo de los contenidos.

El ltimo el botn denominado Sugerencias activa las facilidades para que se haga uso del chat, foro de discusin y revisin de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

5.2 Men principal

El siguiente apartado, es el men principal, el cual se encuentra en el lado izquierdo de nuestra pantalla. Se divide en cinco botones principales: 1. Procesos; 2. ndices; 3. Normatividad Aplicable; 4. Glosario de Trminos y 5. Proceso Mapeado SFP.

Estos botones permiten al usuario interactuar con la funcionalidad para consulta normativa, acceso a documentos homologados, diagramas de flujo, revisin de trminos comunes, guas de llenado, instructivos de procedimientos, entre otros.

5.2.1 Men de procesos.

Este apartado est diseado para los usuarios que conocen los procedimientos relacionados con la realizacin de obras pblicas y servicios relacionados y que desean tener un acceso rpido a los documentos homologados que integran la solucin. Est compuesto de tres secciones las cuales se describen a continuacin: a) Licitacin.- Este botn despliega la pantalla en donde se encuentra un esquema que describe los elementos que intervienen en la preparacin y desarrollo de la contratacin de obras y servicios, con el fin de que se tenga acceso a la funcionalidad de consulta y utilizacin de los documentos asociados. Cabe destacar que de manera gradual las Unidades Administrativas Normativas de los Programas Carreteros, en este apartado van a incorporar trminos de referencia tipo que permitan orientar a los usuarios en la definicin de los alcances de trabajos que regularmente son contratados.

1 0

b) Contratacin.- Este botn activa una vista con cuatro botones relacionados con los distintos tipos de contratos de obra pblica y servicios, en funcin a las condiciones de pago. No se incluyen los contratos mixtos y de amortizacin programada por no tener antecedentes de su uso.

c) Ejecucin.- Este botn activa la pantalla para tener acceso a los distintos procesos secundarios de la ejecucin de las obras y servicios, esto es, desde el inicio de los trabajos hasta la extincin de derechos y obligaciones, por lo que en cada proceso secundario se pueden consultar los documentos que soportan las tareas involucradas, como actas, oficios, lineamientos sobre la forma de proceder, entre otros.

10

Asimismo, se tienen considerados procesos secundarios, cuando ocurren circunstancias que motivan, la suspensin de los trabajos, terminacin anticipada o la rescisin administrativa, vinculando en cada uno, los documentos que permiten formalizar su realizacin.

Como se indic anteriormente cada proceso secundario en la pantalla se constituye en un botn que al ser habilitado despliega una vista que contiene una tabla que describe por su nombre, los documentos homologados, mismos que pueden ser descargados para su consulta y posterior llenado. Se debe seleccionar el botn del lado izquierdo de la tabla, cuyo icono define el tipo de software con que se desarrollo el documento digital que se requiere descargar. Por otra parte, en el extremo derecho de la tabla, se tiene asociado a cada documento de la tabla, una gua de llenado del documento, representada mediante un botn que tiene el icono del software en que se desarrollo la gua. Esta gua brinda una orientacin normativo operativa del documento e incorpora por campo de datos del documento homologado, elementos sobre cmo debe ser llenado el documento y una referencia de los datos que pueden ser incorporados. Los formatos utilizados para los documentos son: 1. Documentos homologados de procesos, en Microsoft Word 2007 y Excell 2007; 2. Guas de llenado, Microsoft Word o Adobe Acrobat V.8; 3. Diagramas de flujo, Adobe Acrobat V.8 y Microsoft Visio 2007; y, 4. Instructivos, Microsoft Word 2007. Por consiguiente, el usuario deber contar con las aplicaciones que permitan ejecutar los archivos en los formatos descritos.

11

Los formatos con mayor uso, contienen campos interactivos para su llenado, los cuales permiten visualizar informacin para guiar al usuario sobre cmo llenar el campo seleccionado, la cual es sustituida por los datos seleccionados al posicionar y capturar informacin en el campo elegido o al posicionar el curso en el campo, permite la seleccin de opciones de llenado.

12

5.2.2 Men diagramas de flujo.

Esta seccin est diseada para quienes requieren una orientacin paso por paso del cmo se desarrolla los flujos de trabajo principales de los procedimientos de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, mediante el acceso a diagramas de flujo que describen cada tarea involucrada, los lineamientos normativas asociados, los documentos homologados vinculados, con la posibilidad de desplegarlos para su consulta y descarga, as como facilidades para transitar en distintas pginas del flujo con facilidad. La estructura de esta seccin es la siguiente: a) Planeacin, programacin y presupuestacin.- Despliega un subndice para que se puedan consultar los diagramas de flujo para el Registro de Proyectos ante la SHCP y el Proceso integral de Planeacin, Programacin y Presupuestacin. Se despliegan los diagramas de flujo, con un solo click del mouse en el botn del rubro seleccionado del subndice.

b) Procedimiento de Contratacin.- Est compuesto de cuatro subndices: b.1) Programa de licitaciones. Al dar click en este botn aparecer una nueva pantalla con un diagrama de flujo, el cual indica paso a paso el proceso para formular el programa de licitaciones. b.2) Trmite convocatoria. Al posicionar el mouse y dar click en este botn aparecer una nueva pantalla con el diagrama de flujo que especifica paso a paso el proceso de trmite de una convocatoria. b.3) Ejecucin licitacin. En este rubro, al hacer click se despliega la pantalla con el 13

diagrama de flujo que describe las tareas paso a paso del proceso de ejecucin de licitaciones pblicas e invitaciones a cundo menos tres personas. b.4) Celebracin de contratos. Al posicionarse en este botn y activarlo se visualiza el diagrama de flujo que describe pasa a paso las tareas para formalizar contratos o convenios.

14

Cabe sealar que las formas de documento del diagrama de flujo pueden contener dos pequeos botones, uno verde el cual al seleccionarse permite la descarga del formato indicado en el texto y uno rojo para descargar la gua de llenado del documento.

5.2.3 Ley, reglamento y POBALINES

Esta seccin permite hacer consultas normativas mediante diversos enfoques, los cuales son:

a) ndice temtico.- Tiene organizados por ndice alfabtico temas relevantes de los procesos de obras pblicas y servicios relacionados, a los se puede acceder seleccionando el botn de la letra del ndice alfabtico desplegado. Realizada la seleccin de la letra se visualizan todos los temas de esa letra en una matriz de cuatro columnas: La primera define el tema, la segunda establece el artculo de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas que fundamenta al tema, la tercera la referencia con el reglamento de la ley y la cuarta la vinculacin con la disposicin de las Polticas, Bases y Lineamientos en Materia de Contratacin de Obras Pblicas y Servicios Relacionados de la SCT.

El usuario puede ver el contenido de cada disposicin referenciada, posicionndose en el texto del artculo y haciendo click.

15

b) ndice formatos.- La funcionalidad de esta seccin permite al usuario descargar los formatos homologados, mediante consultas organizadas por ndice alfabtico; as como conocer el alcance de las disposiciones normativas que lo fundamentan. Al igual que en el ndice temtico se selecciona la letra del ndice alfabtico para que se muestre una pantalla con una tabla de cuatro columnas, la primera define el formato que puede ser seleccionado para consulta y descarga, la segunda establece el artculo de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas que fundamenta al tema, la tercera la referencia con el reglamento de la ley y la cuarta la vinculacin con la disposicin de las Polticas, Bases y Lineamientos en Materia de Contratacin de Obras y Servicios Relacionados de la SCT.

El usuario puede ver el contenido de cada disposicin referenciado posicionndose en el texto del artculo y haciendo click.

16

c) Consultas Normativas.- En esta seccin se presenta la recopilacin de consultas a la Secretara de la Funcin Pblica y sus consecuentes respuestas, que han realizado las Unidades Administrativas Normativas de los Programas Carreteros y los Centros SCT, para precisar el alcance de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y disposiciones correlacionadas. La consulta se realiza posicionndose en el botn del rubro y con un click del mouse, se muestra una pantalla con un ndice alfabtico, el cual al elegir alguna de las letras, despliega una tabla con las consultas a la SFP organizadas por temas. Al seleccionar, el tema se despliega una tabla, que contiene la naturaleza de la consulta, la referencia de la consulta, la respuesta y el estado que formul la consulta normativa. Lo anterior, genera la posibilidad de poder descargar el archivo que contiene la consulta y la respuesta, esto es necesario al posicionarse con el mouse en la referencia y hacer click para obtener la pantalla de descarga. 17

d) Glosario de trminos.- Este apartado contiene una tabla con un men alfabtico en su parte superior, que despliega un glosario de trminos utilizados en los procesos de obras y servicios relacionados, con el fin de que los usuarios puedan tener una mejor compresin del alcance.

e) Prontuario de normatividad aplicable.- En esta seccin se ofrece al usuario la posibilidad de realizar consultas de disposiciones normativas organizadas en funcin a temas 18

relevantes para hacer ms gil y especializada la consulta. Para tal fin, se selecciona con

19

el mouse el tema y sucesivamente se van eligiendo subtemas hasta que despliega el listado de normas asociadas, a fin de que con un click del mouse en la norma seleccionada, se descargue el archivo objeto de consulta. Los archivos desplegados regularmente se encontrarn en formato pdf y eventualmente en Microsoft Word 2007.

5.3 Seccin de ms informacin.

Segn la vista de que se trate, la seccin de Ms Informacin localizada en el extremo superior derecho del portal, sirve para que el usuario pueda consultar la introduccin y objetivo del portal, los instructivos relacionados con los procedimientos y navegar entre pginas del flujo.

20

5.4 Banner de avisos.

En la pgina principal se localiza un banner de avisos, en el cual aparecern notas informativas, aspectos relevantes que deben ser del conocimiento de los usuarios del portal.

21