ANTECEDENTES HISTRICOS DE UN ESTADO FORMADOR DE CIUDADANOS PROTECTORES DEL AMBIENTE En 1999, una vez ms, se diagnostica el estado actual

de la enseanza de la Historia de Venezuela en el contexto general de la Educacin venezolana, ahora con el propsito de conocer sus grandes debilidades y fortalezas. La iniciativa surge del rea de Educacin del Convenio Andrs Bello, propiciador de un proyecto global dirigido al anlisis de los factores crticos de la enseanza de la Historia en los pases de Amrica que suscriben el Convenio, as como de Espaa. Desde esta perspectiva, se aborda el caso venezolano en tres aspectos considerados fundamentales, como son los programas de Educacin Bsica relacionados con la Historia, los programas de formacin docente y los textos y manuales ms usados por los escolares de la Educacin Bsica venezolana. Se advierte que en el Estado venezolano, se vive una fase de transicin de viejos programas (hasta 1996) a nuevos programas (desde 1997/1998); se identifica como un momento de revisiones, ajustes y modificaciones curriculares de los planes de estudio de los nueve grados comprendidos en las tres etapas de la Escuela Bsica. En este sentido, el informe en referencia incluye una serie de conclusiones y recomendaciones, luego de un exhaustivo examen cualitativo de los factores considerados crticos y susceptibles de cambios y transformaciones (Programas Curriculares, Manuales y Textos y Formacin del Docente) Se concluye que los programas vigentes (1997) de las tres etapas de Educacin Bsica y de Media Diversificada conceden a la historia, menos del 5% del nmero total de horas destinadas a la totalidad de los contenidos, revelando una sub-valoracin por los contenidos histricos y una situacin de minusvala como asignatura curricular; de igual modo, los manuales y textos acusan repeticin con fuerte tinte cronolgico, destinados slo a la transmisin de valores, creencias y representaciones favorecedoras de la identidad nacional, aunque paradjicamente la Historia de Venezuela siga ocupando espacios tan reducidos en el tiempo escolar y se le subvalore como conocimiento formador de ciudadanos democrticos, solidarios, crticos e integrales.

PROTECTORES DEL AMBIENTE En el hogar podemos utilizar de forma racional el agua, usar productos biodegradables, clasificar la basura y colocarla en lugares adecuados, consumir sola la energa elctrica que se necesita, usar producto que no daen la capa de ozono, darle el ejemplo a nuestros hijos para que ellos se conviertan en protectores del ambiente. En la comunidad podemos organizar y participar en programas de educacin y concienciacin ambiental, participar en jornadas de limpieza y mantenimiento de reas comunes, conservar limpios los parques y plazas. En las empresas podemos promover y participar en programas educativo-ambientales, usar tecnologas que no deteriores el ambiente. En la escuela podemos desarrollar actividades para el mantenimiento de la infraestructura educativa, concienciar a los nios y jvenes en la importancia del uso racional y la conservacin de los recursos, involucrar a la comunidad educativa para que participe activamente en actividades ambientales promovidas por la escuela. Cada individuo puede ser reproductor del mensaje conservacionista, dar el ejemplo no

botando basura y buscando siempre el reciclaje como alternativa de ahorro y de proteccin al ambiente. La educacin ambiental canaliza y orienta todas las inquietudes que poseemos para proteger y conservar nuestro ambiente, ofreciendo herramientas acordes para comunicar mensajes que logren el cambio necesario en la actitud de cada individuo, que garantice que los recursos existentes, puedan ser disfrutados por generaciones futuras. PAPEL DEL ESTADO El estado venezolano ha formado un papel interventor en la economa y surge por la necesidad de una intervencin estadal para poder corregir los desequilibrios producto de las imperfecciones del mercado producida por un viejo y obsoleto sistema capitalista del cual an no hemos logrado liberarnos por completo. Muchas de esas imperfecciones del mercado se centran en los monopolios tanto de produccin como de comercializacin entre otros, originando en gran medida perjuicios para la sociedad en general; en cambio, podemos observar pases que han conseguido altos niveles de desarrollo mediante la activa participacin estadal. Actualmente el estado venezolano desarrolla a grandes pasos las empresas de produccin mixta, sociales y estadales, as como tambin, la razn de las medidas de control cambiario y de precios adoptadas por el Gobierno Bolivariano; no con el fin de acabar con el sector privado, pero si con la fuerte conviccin de disminuir la especulacin y el acaparamiento, los cuales son implementados como estrategias por el sector privado para aumentar la demanda y disminuir la oferta, produciendo as la consecuencia econmica de la inflacin de los productos de primera necesidad y polticamente de un descontento general, desequilibrando el estado. Es por eso que el Estado venezolano representado en el Ejecutivo nacional al sector de las pequeas, medianas y grandes industrias a travs de las compras gubernamentales; de la insercin de las comunidades organizadas en las actividades productivas mediante las cooperativas; de los convenios bilaterales entre pases; de la reactivacin de la construccin; del desarrollo e implementacin de una moneda nica como el Sucre; entre otras, ha arrojado cifras positivas en la correcta administracin de los recursos, cubriendo de esta manera las necesidades personales y colectivas de la sociedad venezolana e incluso contribuyendo al mismo desarrollo de las naciones hermanas.

PRIMEROS DECRETOS AMBIENTALES DEL SIGLO XIX SIMN BOLVAR

Podemos sealar, por lo tanto, que Bolvar posea inclinaciones naturales al conservacionismo, entendiendo desde luego, que su niez la pas en estrecho contacto con la naturaleza ya que, adems, con sus dotes de devorador de libros, tena en su biblioteca obras importantes como el Viaje al nuevo continente de Humboldt y el Diccionario de Amrica de Antonio de Alcedo, preparndose de esta manera en su idea conservacionista para, al llegar a las altas posiciones de gobierno, dictar un conjunto de decretos para beneficio de los pueblos americanos. Hemos podido observar que, para Bolvar, siempre fue preocupacin fundamental, tratar de buscar solucin radical a problemas importantes como la corrupcin y la conservacin de nuestros recursos naturales. Su pensamiento permanece fresco

porque estos problemas no han desaparecido, sino que se mantienen actuantes y cada vez se han elevado a niveles ms altos. A l le correspondi el mrito de iniciar el movimiento ecologista en Amrica. Tom medidas para preservar los monumentos, para proteger las aguas, los bosques, los suelos, la fauna y las minas como fuentes de bienestar y prosperidad. Estos decretos conservacionistas se mantienen vigentes en nuestra Venezuela contempornea y aun en Latinoamrica, a travs de las polticas ambientales adelantadas, no sin fallas evidentes. Hoy ya nadie discute cun vital es la necesidad de crear conciencia conservacionista en todos aquellos -nios, jvenes o adultos- que carezcan de ella, as como fortalecer dicha conciencia en quienes ya la posean, pero que tal vez lo esperan todo de la accin oficial o de la iniciativa de "los dems". En el empeo de crear y fortalecer este espritu activamente conservacionista del cual depende la supervivencia de la nacin, el ejemplo de Bolvar nos ofrece saludable estmulo y vlida orientacin, por ello debemos crear una conciencia conservacionista entre la poblacin venezolana y reforzar la conciencia de los que ya la tienen tomando como ejemplo a este prcer y todo lo que l hizo por nuestro pas.

DOCUMENTOS AMBIENTALES EMANADOS DE PUEBLOS INDGENAS

Los pueblos indgenas se cuentan hoy en da entre los grupos ms vulnerables del planeta. Esta situacin es consecuencia del largo proceso de discriminacin e invisibilizacin que han sufrido la mayor parte de ellos, lo que les ha impedido poner en prctica sus propios modelos de desarrollo y formas de vida. El firme compromiso de la Cooperacin Espaola con la lucha contra la pobreza, recogido en el PD 2005 2008, y la realidad especfica de los pueblos indgenas hacen necesaria la elaboracin de la presente estrategia. Durante los ltimos 25 aos, los pueblos indgenas han desempeado un papel cada vez ms activo en el mbito internacional, reivindicando el reconocimiento y respeto de sus derechos. La presente estrategia recoge sus principales demandas y, partiendo del enfoque de derechos humanos, sienta las bases de una cooperacin fructfera y respetuosa con sus culturas y formas de vida. Con este objetivo, se establecen medidas para garantizar que los pueblos indgenas sean los principales actores y beneficiarios de su propio desarrollo. En este sentido, la presente estrategia reconoce y promueve, entre otros muchos, el derecho de los pueblos indgenas a definir sus propios procesos de desarrollo; el derecho al consentimiento libre, previo e informado; el derecho a participar en todas las fases de los proyectos que les afecten, ya sea directa o indirectamente; la necesidad de realizar estudios de impacto ambiental, social, de gnero y cultural previos; y el derecho a decidir libremente su presente y su futuro. Es importante destacar que el presente documento es el resultado de un intenso proceso participativo, iniciado en el ao 2000, en el que las organizaciones indgenas, ONGD especializadas en la defensa de los derechos de los pueblos indgenas y el Programa Indgena de la AECI han desempeado un papel fundamental.

REVISIN CRTICA DEL PACTO DE PUNTO FIJO, DEL PROGRAMA MNIMO DE GOBIERNO Y DE LAS CONCEPCIONES DE ESTADO, DEMOCRACIA Y CIUDADANA PLASMADA EN LA CONSTITUCIN DE 1961. El pacto de punto fijo, obtiene su nombre por haberse firmado en una propiedad de Rafael Caldera, quien era lder del partido socialcristiano (Copey), fue firmado por el URD, con AD y por Copey, pero, los mas resaltantes fueron AD y COPEY, lo ms destacado de este fue el hecho que sirvi para la instauracin de un sistema bipartidista que profesaba la poltica norteamericana como solucin para los pueblos latinos, en la firma se excluyo al Partido Comunista de Venezuela, por rdenes precisas de Norteamrica, para evitar que el pas se enrumbara en una revolucin temprana, en este caso el pacto sirvi para instaurara una poltica antipopular y clientelar, donde el estado fue perdiendo autonoma respecto al extranjero y donde sirvi para el enriquecimiento de las clases dirigentes al servicio de las burguesas nacionales. Los signatarios del Pacto de Punto Fijo se comprometan a actuar conjunta y solidariamente en torno a 3 cuestiones: 1) Defensa de la constitucionalidad y del derecho a gobernar conforme al resultado electoral: se explica all que, cualquiera que fuese el partido que ganase las elecciones, los otros 2 se opondran al uso de la fuerza para cambiar el resultado; 2) Gobierno de unidad nacional: se formara un gobierno de coalicin y ninguno de los 3 partidos tendra la hegemona en el gabinete ejecutivo; 3) Los 3 partidos se comprometan a presentar ante el electorado un programa mnimo comn. Si bien no era totalmente indito en la historia Venezolana un tal pacto o fusin, s lo era el hecho de que se produjese no como una unin tctica para derrotar a un enemigo comn, sino como un pacto para gobernar. Igualmente novedosa iba a ser la idea de un gobierno de coalicin, que se prolong durante 2 lustros, si bien con diferentes aliados, aunque siempre con Accin Democrtica a la cabeza. Lo ms singular de ese pacto, sin embargo, no fue tanto su letra como el hecho de que sus signatarios lo respetaron en lo esencial, es decir, en la defensa del gobierno constitucional frente a las intentonas militares derechistas, y frente a las de un factor que no estaba presente en la mente de los firmantes: la extrema izquierda. Aun cuando URD se retir del gobierno en 1962 y, al dividirse por segunda vez (1961), AD perdi el control de la Cmara de Diputados y pese a varios alzamientos militares y civiles, Rmulo Betancourt logr, por primera vez en la historia de Venezuela del siglo XX, culminar el perodo de un gobierno electo por sufragio universal. Desde nuestra ptica este inicio de la democracia venezolana trajo las siguientes caractersticas para las grandes potencias: 1. La naciente economa petrolera converta a Venezuela en un pas cuyas dinmicas polticas, territoriales, econmicas y sociales pasaban a ser de especial sensibilidad para los intereses de la Casa Blanca y su burguesa trasnacional; 2. La incertidumbre para el Pentgono y el gobierno estadounidense referida a la lealtad y capacidad de gobierno de la clase poltica venezolana, representada en los partidos que propugnaban una salida democrtica. El liderazgo poltico venezolano, aunque en su mayora haba hecho votos de obediencia y disciplina a sus amos imperialistas, an no haba mostrado suficientemente su "eficacia lacaya", lo cual inquietaba al gobierno instalado en Washington;

3. Es revalorado el papel protagnico que debera jugar Venezuela durante los aos siguientes, en el tablero del ajedrez imperial. Nuestro pas est ubicado al norte de Amrica del Sur lo cual le coloca en lugar privilegiado en cualquier estrategia militar continental. Por otra parte, Venezuela se perfilaba no slo como un granero y surtidor de materias primas a los Estados Unidos, sino como su mayor surtidor de petrleo seguro. Estas caractersticas hacan que el Pentgono considerara a Venezuela parte de la estrategia global de guerra fra que se libraba entre el bloque sovitico y los Estados Unidos de Norteamrica; 4. Asociado a lo sealado en el ordinal anterior, los Estados Unidos evalan la importancia de contar con la amplia simpata de los militares venezolanos, en el supuesto de una confrontacin, a escala regional o global, con los soviticos. En este sentido cualquier experimento de democratizacin en Venezuela debera contar con el apoyo de un amplio sector de la Fuerza Armada Nacional. Esta hiptesis se vera confirmada por los hechos posteriores (1958), al estructurarse a la cada de Prez Jimnez, una Junta de gobierno de transicin liderada por un militar: Wolfang Larrazbal. Efectivamente, la concepcin del Estado democrtico, tanto en su versin de democracia representativa, como de la directa, se asienta sobre una relacin bilateral entre ciudadanos y Estado. La naturaleza de la democracia, tal y como la conocemos hoy, estriba en la apropiacin por parte del pueblo del poder poltico y de all surge la necesidad de nombrar representantes para que, proviniendo de y a nombre del pueblo le administren su original poder. Sin embargo, en la prctica histrica, esta relacin bilateral pasa a adquirir crecientemente un carcter trilateral: ciudadano-partido poltico-Estado, de tal manera que el ejercicio de la soberana popular ya solo es posible mediante la mediacin de los partidos. En el diseo de la democracia representativa, los partidos polticos ocupan un lugar secundario e instrumental, siendo su funcin primordial la de constituirse como uno de los vehculos que facilitan al ciudadano-elector escoger a sus representantes; sin embargo, con el desarrollo de la democracia y la creciente complejidad de las sociedades contemporneas, este rol tiende a modificarse sustancialmente. El anlisis de la constitucin del 1961, se puede resumir en una constitucin que profesaba la instauracin de un pas de soberana de estado, donde el pueblo era el receptor de polticas (que nunca se cumplieron), en el que se excluye la participacin social y queda relegada al voto, "porque el resto es asunto de polticos". Constitucionalmente Venezuela est prevista, y as lo expresa Brewer Carias una divisin del Poder en el sentido que se establece una multiplicidad de rganos y a cada uno se le asigna una funcin propia, lo que en modo alguno significa exclusividad en el ejercicio de esa funcin...En otras palabras, el sistema constitucional establece una separacin orgnica con la cual no coincide una supuesta separacin de funciones (2000: 54). Es decir, que cada rgano que integra las diferentes ramas del poder pblico en Venezuela, tiene una funcin propia, ms sta no es exclusiva ni excluyente. De forma tal, que puede existir colaboracin entre stos al momento de realizar las diferentes actividades, alcanzndose as los fines del Estado.

Constitucin 1961 Esta Constitucin estaba basada en los principios de la Constitucin de 1947 que haba sido derogada en 1953 por la dictadura perezjimenista. Slo se reconoca como idioma oficial el castellano y no de las lenguas indgenas una clara muestra de exclusin a nuestras races. No exista la doble nacionalidad, por lo tanto el venezolano que obtuviese otra nacionalidad perda automticamente la nacionalidad venezolana. La Constitucin de 1961 no consagra la garanta por parte del Estado del respeto a los Derechos Humanos y a la subordinacin a los tratados y acuerdos internacionales en la materia. Artculo 50. La enunciacin de los derechos y garantas contenida en esta Constitucin no debe entenderse como negacin de otros que, siendo inherentes a la persona humana, no figuren expresamente en ella. La falta de ley reglamentaria de estos derechos no menoscaba el ejercicio de los mismos. En la Constitucin de 1999 se incorpora la mencin "Derechos Humanos" lo que es una clara mencin a la importancia de esta Constitucin a garantizar el respeto a estos derechos fundamentales, incorporando tambin la sumisin del ordenamiento jurdico interno a los instrumentos de carcter internacional. La Constitucin de 1961 estancaba la materia de derechos humanos al no establecer en su articulado de forma directa la sancin a los delitos contra los derechos humanos y decretar la imprescriptibilidad de ellos. (Constitucin 1961) Artculo 136. Es de la competencia del Poder Nacional: N 1. La actuacin internacional de la Repblica; Estaba limitada la accin internacional del Estado al incorporar el manejo de la poltica ms all de sus fronteras, lo que no contempla su antecesora al no emplear el trmino "poltica". Esta constitucin exclua mujeres, indgenas, discapacitados, etc. A fines de la dcada del 80`, en un contexto de grave crisis econmica, el neoliberalismo se impuso en gran parte de Latinoamrica a travs de reformas que poco tenan que ver con el modelo de "Estado de Bienestar" sostenido hasta ese momento. La devaluacin del bolvar a principios de 1983, simbolizo el fracaso del modelo de desarrollo y de una elite. Despus de dos auges petroleros que haban multiplicado aparentemente la riqueza del pas, el resultado era empobrecimiento del Estado y de los ciudadanos y una considerable deuda pblica que comprometa los ingresos futuros. El contraste entre auge y declinacin fue tan rpido y notorio, que produjo una fisura en la equivalencia democrtica del pas. Venezuela en estos ltimos aos transit por un cambio constitucional, en el cual los venezolanos, a travs de un proceso constituyente indito para los venezolanos en 1999, promulgaron la vigente Constitucin. Por medio de la figura del referndum consultivo previsto en la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica y en

concordancia con el artculo 4 de la Constitucin de la Repblica de Venezuela (CRV, 1961) decidieron: a) modificar la Constitucin de la Repblica y, b) aceptar la propuesta del Ejecutivo Nacional, en cuanto a que a travs de una Asamblea Nacional Constituyente se produjera la modificacin de la Carta Magna. Con posterioridad se seleccionaron los 131 constituyentistas, los cuales presentaron al pueblo venezolano el actual texto de la Constitucin, aprobado el 15 de diciembre de 1999 va referndum aprobatorio. Es as, como seala uno de sus constituyentistas, que El constituyente se compromete con el modelo de Estado que se conceptualiza como Estado democrtico y social de derecho y de justicia. Se trata de una sntesis en la cual confluyen un conjunto de ideas fuerza, que han terminado de cristalizar en el contemporneo constitucionalismo democrtico (Combellas, 2001:35). Brewer Caras al respecto seala, El Estado de Derecho es el Estado sometido al imperio de la Ley como lo seala el Prembulo, es decir, el Estado sometido a la legalidad. Ello deriva no slo del principio de la supremaca constitucional consagrado en el artculo 7 y del sometimiento de los rganos del Poder Pblico a la Constitucin y las leyes (artculo 137), sino de los sistemas de control de constitucionalidad artculos 334 y 336) y de control contencioso-administrativo (artculo 259) que constituyen la garanta de la Constitucin (2002:244). En la actual Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV, 1999), se contina consagrando la divisin de poderes en Venezuela, as como el principio de colaboracin que debe existir entre los rganos que integran las diferentes ramas del poder pblico. Crisis de Representatividad y Legitimidad del Sistema Poltico Venezolano. La transicin poltica en Venezuela a finales del siglo XX, fue de una democracia consensuada que privilegio a los actores hegemnicos del Sistema Poltico de Conciliacin a una democracia estructurada sobre el concepto de la ciudadanizacin. Los intentos de Golpe de Estado de 1992, dejaron traslucir el impacto que en el Sistema Poltico Venezolano (SPV) gener el reajuste en el diseo del Estado de Bienestar. Desde 1958, el SPV estuvo sostenido por cinco columnas institucionales: a) Los partidos Polticos, conglomerados en torno a los acuerdos del Pacto de Punto Fijo Octubre de 1958), comprometidos en la solucin consensuada de los conflictos. b) FEDECAMARAS, como rgano vocero de los sectores propietarios de la sociedad venezolana y comprometidos en un proyecto de pas, esbozado por los partidos polticos, pero en donde tenan un papel primognito. c) La Confederacin de Trabajadores de Venezuela (CTV), como institucin que agrupaba al sector laboral y que mediante la firma con FEDECAMARAS del Avenimiento Obrero- Patronal (Abril de 1958) se comprometi a mantener las normas del entendimiento no-conflictivo en las relaciones con el Capital, contribuyendo a la estabilidad del SPV. d) La Iglesia Catlica, quin a travs del Convenio entre la repblica de Venezuela y la Santa Sede, aporta a los pactos su presencia armnica e intermediacin en los posibles conflictos. e) Las Fuerzas Armadas Nacionales, quienes institucionalizadas dentro del SPV, deban

ser garantes de la Constitucin y en casos eventuales aportar la fuerza de las armas como factor de disuasin o convencimiento.(Bracho:1992) Sin embargo, estas columnas institucionales basaron su accionar en los beneficios que cada uno de ellos obtenan dentro del clima consensuado de coexistencia. Este clima, estaba sostenido en la renta petrolera y los Ingresos Fiscales del Estado Nacional. Cuando a partir de 1983, se hicieron sentir los efectos cclicos de la crisis del sistema capitalista y se manifestaron en nuestro contexto con la crisis de la deuda Externa, la capacidad de conciliacin de las cinco columnas del SPV se vio afectada. Esta falta de consenso y convivencia, estaba motivada entre otros factores al impacto que la crisis gener en el funcionamiento del Estado de Bienestar. Basada como estaba la conciliacin del Sistema Poltico Venezolano, en la capacidad de distribuir los beneficios de la renta, al disminuir su capacidad para mantener inclume el sistema de poder condicionado se debilit. Claus Offe, seala acertadamente que los estados capitalistas tienen una gran contradiccin en su funcionamiento: al ser sociedades estructuradas en el principio de apropiacin de los excedentes econmicos, las contradicciones del sistema se hacen ms evidentes y deben desarrollar polticas que propendan a controlar las contradicciones que le dan sustento al sistema capitalista a travs de mayores apropiaciones, que son reutilizadas en inversin social. Esta dinmica propende a debilitar las estructuras y agentes polticos de la democracia burguesa. Esto creo la necesidad de nuevos actores sociopolticos. Dos de estos detonantes fueron: el referido al descrdito del sistema poltico ante los ojos del ciudadano comn, cuestin est que afect cualquier intento de enfrentar la crisis que se experimentaba y, dos; la prdida del valor de intermediacin y respuesta social de las instituciones del Sistema ante el ciudadano. Ambos factores unidos, sealan una va que conduca irremediablemente al fracaso del clima consensuado y de su intento de reconstituirlo a travs de las diversas estrategias trazadas por el Ejecutivo Nacional. EMERGENCIA DE NUEVOS ACTORES SOCIOPOLTICOS: En los das inmediatos al Golpe del 4 Febrero, se gener una serie de estudios de opinin tendientes a establecer los niveles de aceptacin o rechazo de los entes del poder poltico (Estado, Corte Suprema, Partidos, Legislatura, Congreso Nacional), encargado secretamente a Joe Napolitan, por parte de la DISIP ( lvarez, 1996), revelndose que el 13% de los consultados consideraba que la crisis es culpa de CAP, mientras que un 62% crea que la responsabilidad era tanto de CAP como del Congreso. Un 48% estaba a favor de la renuncia del presidente. Otra encuestadora DATOS, seal que para el primer trimestre del ao 1992, al preguntrsele a los consultados que tipo de presidente no le gustara ver en el poder en dos aos, el 46% seala un rechazo a un adeco, un 35% a un copeyano; un 22% a un masista; un 38% a un comunista, un 24% a un militar independiente, un 10% a un empresario independiente y un 6% a un profesor universitario independiente. Las Instituciones del Estado, tampoco gozaron de aceptacin, un 48% manifest su opinin favorable para exigir la renuncia de la CSJ, los senadores diputados y del mismo presidente. Las situaciones de cambio poltico, como las experimentadas entre principios de 1993 y finales del ao 1998, como una consecuencia del surgimiento de una coyuntura crtica,

suscitaron un impacto aun mayor que los intentos de Golpes de Estado de 1992, sobre la Gobernabilidad de la sociedad venezolana. Fue as, porque esos intentos fueron apreciados como reacciones violentas de algunos actores del sistema, pero los acontecimientos que incidieron en la salida del presidente Carlos Andrs Prez, deben ser vistos como verdaderos Golpes de Estados Constitucionales. La potenciacin del uso de los conceptos participacin y prcticas participativas, en el mbito de las sociedades latinoamericanas es, sin duda un reflejo del inters generalizado entre los diferentes agentes sociales que se inclinan por la consolidacin de un Estado Democrtico, la construccin de ciudadana y la bsqueda de vas alternas conducentes de estas sociedades hacia un desarrollo armnico, integral y humano. En este orden interesa tomar como idea fuerza la nocin de participacin y las mltiples prcticas que alude este concepto. Las prcticas participativas y la importancia que significan para el desarrollo de una colectividad determinada, depende en gran medida del espacio en que se originan, quienes la promuevan y de qu manera se establecen. Por tanto es de fundamental importancia analizar las implicaciones que se derivan de estas prcticas participativas; anlisis que se requiere realizar desde la perspectiva del colectivo pero tambin desde el plano que lo percibe el individuo como elemento integrante de una colectividad con intereses comunes y diferencias profundas que le imprimen a esos espacios colectivos un carcter plural. PROCESO CONSTITUYENTE Y ASAMBLEA CONSTITUYENTE 1999 Poder constituyente, elemento dentro de la estructura de una nacin con la capacidad de legislar. Asamblea constituyente, congreso o asamblea con el poder y la misin de regular una constitucin para una nacin o estado. Si bien el proceso constituyente de 1999 tiene su hito decisivo de inicio con la eleccin del teniente coronel (r) Hugo Chvez Fras como Presidente de la Repblica el 6 de diciembre de 1998, sus antecedentes se remontan a los acontecimientos sangrientos que sacudieron principal aunque no nicamente a la ciudad capital (y conocido desde entonces como el Caracazo los das 27 y 28 de febrero del ao 1989). Una frase clebre del discurso del para entonces senador vitalicio Rafael Caldera, pronunciado en el Congreso el da 1 de marzo de dicho ao es sintomtica de la relevancia de la fecha para el futuro inmediato del sistema poltico laboriosamente construido a partir del ao 1958: Venezuela ha sido una especie de pas piloto. En este momento es lo que los norteamericanos llaman show window, el escaparate de la democracia en Amrica Latina. Ese escaparate lo rompieron a puetazos, a pedradas y a palos, los hambrientos de los barrios de Caracas... (Caldera, 1992:24). A partir de 1991 comienza efectivamente en el pas el debate constituyente, que no cesar hasta la eleccin de la ANC el ao 1999. Por qu y cmo surge el debate constituyente? Varios factores entran en la consideracin: en primer lugar, a mediados del ao 91 haba sido elegida la Constituyente colombiana. La peculiar forma de su convocatoria fuera del marco formal establecido por la Constitucin para ese entonces vigente, la definicin de sus poderes y su amplia agenda temtica, constituyeron foco permanente de atencin para Venezuela y, ms en concreto, para la Bicameral; en segundo lugar, la aparicin de un grupo de opinin poltica, el denominado Frente Patritico que a travs de una serie de pronunciamientos altamente crticos respecto al sistema, conclua proponiendo la convocatoria de una ANC. Por supuesto, que el

radicalismo del Frente Patritico no impregn el talante reformista prevaleciente en la Bicameral, pero s despert un anhelo. Los rebeldes del 4 de febrero, identificados como Movimiento Bolivariano Revolucionario 200 (MBR-200), haban planteado en un manifiesto hecho pblico el 24 de junio de 1992, la revocacin del mandato de los poderes pblicos, gracias a la convocatoria de un referndum que devolviera al pueblo su soberana y autorizara a su vez la convocatoria de una ANC, en la cual se defina a travs de una nueva Carta Magna, el modelo de la sociedad hacia el cual deba enrumbarse la nacin venezolana y en la cual no pueden participar ninguno de los responsables de la destruccin de la Repblica.6 En resumen, el debate constituyente giraba el ao 1992 en torno a tres posiciones claramente deslindadas entre s. Ellas eran: Primera posicin: Asumida por la Comisin Bicameral sostena la conveniencia de reformar la Constitucin de acuerdo con el procedimiento establecido en el artculo 246 de la Constitucin de 1961, donde se incluyera como institucin futura de revisin constitucional la ANC. Segunda posicin: Sus representantes ms conspicuos fueron el Frente Patritico y el MBR-200. Arga la conveniencia de devolver al pueblo el ejercicio de la soberana con la convocatoria de una Constituyente originaria y radical que desplazara la clase dirigente y erigiera las bases de un nuevo sistema poltico. Tercera posicin: Pecaramos de injustos si no hiciramos mencin al aporte de un grupo de constitucionalistas liderados por Allan Brewer Caras y de sectores de la sociedad civil (el prestigioso Centro Gumilla de los jesuitas y el Centro al Servicio de la Accin Popular, Cesap), que junto al gobernador del Estado Zulia, Oswaldo lvarez Paz, propusieron una reforma puntual de la Constitucin con el nico cometido de contemplar y al unsono convocar la ANC. La contundente victoria de Hugo Chvez el 6 de diciembre de 1998 despej el camino a la convocatoria constituyente. Chvez como candidato presidencial haba jerarquizado como issue prioritario de su campaa electoral la ANC. LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE es la depositaria de la voluntad popular y expresin de su Soberana con las atribuciones del Poder Originario para reorganizar el Estado Venezolano y crear un nuevo ordenamiento jurdico democrtico. La Asamblea, en uso de las atribuciones que le son inherentes, podr limitar o definir la cesacin de las actividades de las autoridades que conforman el Poder Pblico. Su objetivo ser transformar el Estado y crear un nuevo ordenamiento jurdico que garantice la existencia efectiva de la democracia social y participativa. Pargrafo nico: Todos los organismos del Poder Pblico, quedan subordinados a la Asamblea Nacional Constituyente y estn en la obligacin de cumplir y hacer cumplir los actos jurdicos estatales que emita dicha Asamblea Nacional. Artculo 2 La ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE est integrada por los representantes electos de acuerdo a las bases comiciales del referndum del 25 de abril de 1999, proclamados y acreditados por el Consejo Nacional Electoral. Artculo 3 La ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE tendr su sede principal en la ciudad de Caracas, en el Palacio Legislativo. Podr excepcionalmente, sesionar en cualquier sitio diferente o en cualquier ciudad de la

Repblica por acuerdo de las dos terceras partes de la Asamblea. Artculo 4 INTEGRACIN. La Asamblea estar integrada por ciento treinta y un (131) constituyente, quienes son representantes del pueblo y no estarn sujetos a mandato alguno, ni dependern de autoridad distinta a la propia Asamblea Nacional Constituyente. Sus opiniones y votos obedecern nicamente al pueblo, al cual representan, y a los dictados de su conciencia. CONCEPCIONES DE ESTADO, DEMOCRACIA Y CIUDADANA Y AMBIENTE PRESENTES EN LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA: Estado es el espacio bsico de desarrollo de los actores y los procesos polticos, y La democracia un proceso generador de articulacin y rearticulacin de actores en torno a un espacio pertinente, que surge como consecuencia de la incapacidad del Estado de satisfacer todas las necesidades de los distintos actores distintos a l mismo, y como el proceso de participacin se gesta en este espacio, incidiendo en el resto de los actores y procesos descritos. La Constitucin de 1999 pretende la ciudadanizacin, es entendida como un proceso que adelanta la construccin de la nueva ciudadana social definida como una respuesta estratgica al conflicto entre la tendencia democrtica a la igualdad de derechos y el valor que otorga el capitalismo a la desigualdad... (Procacci, 1999:22). La ciudadana social, implcita que los actores sobre los cuales estuvo sustentada la socializacin poltica, sean desplazados de su rbita de accin, es decir, los partidos, sindicatos y dems corporaciones, sobre las que estuvo sostenido el aparato poltico y las redes sociales de intercambio participativo, dejarn a partir de la propuesta de tener un papel protagnico en el diseo del proyecto poltico. Se plantea, no slo la ciudadanizacin como un factor de superacin de la sociedad democrtica puntofijista, sino que adems seala que factores sociales y polticos deben participar como sujetos actantes del cambio radical teniendo la escuela como CENTRO SOCIAL PVOT. El manejo y aplicacin de la ciudadanizacin demostr su efectividad cuando se analiza el resultado de los procesos electorales convocados a partir de 1998: Aspiracin de la nueva Venezuela Bolivariana: Nueva forma de educar Desarrollo de procesos formativos. Corresponsabilidad social. Conformacin de una nueva visin de pas. Intervencin y organizacin comunitaria. Fortalecimiento del tejido social. Crecimiento de la equidad Nueva cultura poltica de participacin. Transformacin viejos paradigmas educativos. Las intersecciones entre accin sociopoltica y partidos polticos, ha comenzado a adquirir un tono de necesidad para la opinin pblica hoy, cuando en el contexto regional y nacional emergen nuevas imgenes desde la poltica, donde las tonalidades y actores

que haban copado las agendas aparecen difusos y desperfilados. Y es una cuestin que puede tener impactos sobre el decurso de los acontecimientos futuros. Tal vez muchos no acepten reconocer que en los actuales escenarios la construccin de la sociedad y su dotacin de sentidos pas a ser un campo en donde intervienen una pluralidad de actores con intereses, objetivos y propuestas, convergentes y/o diferenciados, pero cuyo perfil esencial es ejercer el derecho a optar deliberadamente en la configuracin del nuevo orden nacional global. Esto ha ido tendiendo a ser as, toda vez que la sociedad deviene espacio de exposicin de proyectos, expresivos de continuidades histricas con pretensin de proyectar hacia el futuro escenografas de mundos ideales, de esperanzas plausibles de buenos tiempos. Estamos en los albores de una nueva poca, o a lo menos de constitucin de paradigmas de nueva articulacin poltica de la sociedad. Visiones sobre la Organizacin Popular y la Nueva Institucionalidad: El poder popular nace de la organizacin comunitaria. La experiencia les ha permitido a los ciudadanos explicar el alcance del trabajo que hacen desde los Consejos Comunales y Bancos Comunales. La independencia comunitaria los compromete a seguir creciendo en el seno de la Revolucin La oportunidad de financiar proyectos sociales y productivos, atender econmicamente emergencias vecinales y apoyar proyectos de inversin social son al menos tres de los objetivos principales de los Bancos Comunales, unas organizaciones que consolidan el poder popular y la organizacin comunitaria. Hasta la fecha en el pas existen 200 Bancos Comunales, creados a partir del plan piloto aplicado en 18 estados del pas. Estas entidades financieras fueron juramentadas el pasado 15 de junio y en esa oportunidad el jefe del Estado les dijo: tienen en sus manos parte del poder econmico de la Repblica, ustedes tienen que aplicar el clculo y la planificacin en el empleo de esos recursos que la Repblica por mando de la Constitucin y la ley ha puesto ahora en sus manos. La organizacin popular es sinnimo de continuidad de todo proceso revolucionario que se aprecie de serlo. Dicha organizacin pasa por la correcta ideologizacin del pueblo, la cual, en aras de suministrarle herramientas poltico-sociales ante las banalidades del capitalismo y el neoliberalismo, generara la preservacin del proceso. La organizacin convertida en poder popular para todos, viene a ser, en s, el objetivo primordial, puesto que, sta equivaldra a pasar de una democracia representativa, como la que imper en Venezuela, a una democracia participativa y protagnica del pueblo. Que desde sus diferentes formas o instrumentos, y sin caer en frmulas mesinicas, tenga la capacidad de brindarle una mejor expectativa de desarrollo social a las mayoras. Estos instrumentos pueden ser: la constitucin de consejos comunales; instalacin de los consejos locales de planificacin pblica (CLPP). De la mano del Presidente Hugo Chvez el proceso revolucionario bolivariano alcanz hitos bastante importantes y determinantes en el cambio democrtico que se busca

edificar en el pas. Sin embargo, an hay mucho trecho por transitar. Hace falta brindarle a los venezolanos la oportunidad de contar con una nueva institucionalidad, un nuevo Estado, acorde con las demandas populares y con el cambio estructural insertado en todo lo que significa la revolucin bolivariana; adems de lo establecido en el texto constitucional. POLTICAS DE AMBIENTE, DEMOCRACIA Y CIUDADANA EN VENEZUELA EN EL SIGLO XXI.

INTRODUCCIN
En estos tiempos de convulsin democrtica que experimenta Venezuela, hay que estar al da en el estudio y anlisis de nuestra historia, aunque la oposicin venezolana considera que los nuevos actores polticos se refieren al "puntofijismo" de manera peyorativa, ya que insisten en convencer al pueblo del hecho de que el Pacto de Punto Fijo funcion como un mecanismo que permiti la estabilizacin del sistema poltico venezolano por espacio de cuarenta aos. Luego del derrocamiento del rgimen de Marcos Prez Jimnez, el 23 de enero de 1958, el peligro de una nueva dictadura militar se convirti en una amenaza permanente para el establecimiento de la democracia, y la verdad de todo esto es que el Pacto es un instrumento que se plantea en trminos de una antropologa de poder, es decir como un mecanismo a travs del cual los factores asociados a la representacin social del poder (grupos econmicos, actores polticos, medios, fuerzas armadas) se aseguran una relacin pura-coincidencia con la que preservan sus intereses y evitan al mximo la confrontacin. Desde esta ptica no hay duda de la ubicacin del Pacto de Punto Fijo buscaba asegurar la convivencia entre factores de poder que lo anhelaban desde el ao 1941, por otra parte, s aceptamos que el pacto es un esfuerzo democrtico por qu se produce la exclusin del Partido Comunista de Venezuela (PCV)?, y la instrumentacin del Pacto, asume la idea de la democracia liberal, en el sentido que se otorga el derecho al voto pero no el derecho de acceso a la representacin directa.

La educacin ambiental canaliza y orienta todas las inquietudes que poseemos para proteger y conservar nuestro ambiente, ofreciendo herramientas acordes para comunicar mensajes que logren el cambio necesario en la actitud de cada individuo, que garantice que los recursos existentes, para Bolvar, siempre fue preocupacin fundamental, tratar de buscar solucin radical a problemas importantes como la corrupcin y la conservacin de nuestros recursos naturales. Su pensamiento permanece

fresco porque estos problemas no han desaparecido, sino que se mantienen actuantes y cada vez se han elevado a niveles ms altos.

CONCLUSIN.
Medio siglo ha transcurrido desde que la dictadura de Marcos Prez Jimnez fue derrocada. Cincuenta aos que parecan ser llevados por la inercia, por una trayectoria fija que cambi hace apenas diez aos, cuando las cosas tomaron por fin un curso distinto, orientado hacia la sociedad y concebido desde las bases. En 1999 se inici una revolucin pacfica y democrtica. En menos de un ao se transformo el marco constitucional del pas y dio cumplimiento al ofrecimiento de u na nueva Constitucin la cual es reconocida como una de las ms avanzadas del mundo. Como resultado de este proceso, hoy vamos a la relegitimacin de todos los poderes, lo cual da paso a una nueva era constitucional. En este documento se presenta al pueblo venezolano una propuesta para continuar la revolucin. La propuesta que nos invita a participar activamente en la fundacin de la nueva Repblica, consta de cinco secciones: 1. En lo poltico nos convoca a construir la Democracia Bolivariana 2. En lo econmico nos llama a desarrollar la economa productiva 3. En lo social nos invita a alcanzar la justicia social 4. En lo territorial nos insta a ocupar y consolidar el territorio 5. En lo internacional nos exige fortalecer la soberana en la integracin multipolar. En el plano poltico, la propuesta fundamental es hacer una revolucin democrtica, en forma pacfica y por medios democrticos. Por ello, los importantes avances logrados con una nueva Constitucin que define el marco general de las relaciones del Estado con los ciudadanos, deben profundizarse: Se requiere institucionalizar la V Repblica; se requiere cristalizar el Estado democrtico, social, de derecho y de justicia.

Bibliografa Diccionario Ocano, 1995 filosofa contemporanea.wordpress.com/2007/01/11/ teoras de la democracia/ www.venezuelatuya Constitucin de la Repblica de Venezuela de 1961. Enmiendas N 1 y 2. Alvarez, Angel (1996). "La crisis de hegemona de los partidos polticos venezolanos". Alvarez, Angel (Coord). El Sistema Poltico Venezolano: crisis y transformaciones UCV.