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Rgimen del Personal de la Administracin: Estatuto Administrativo: en cuanto al vnculo que une al funcionario pblico con la administracin, hay 3 grandes teoras: 1.- Teora Contractualista: segn esta teora, el vinculo que une al funcionario con la administracin es de origen contractual, hay un contrato de prestacin de servicios entre el funcionario pblico y la administracin. Crticas: a.- La relacin existente carece de autonoma de la voluntad b.- Si el Estado modifica el rgimen estatutario podra modificar el contrato c.- Las remuneraciones son fijadas por ley, no se parece al contrato de trabajo 2.- Teora Estatutaria: segn esta teora, el vinculo que une al funcionario con la administracin es de origen legal, es estatutario, es decir, hay un cuerpo normativo que rige los derechos y obligaciones, cual es el cuerpo estatutario. 3.- Teora Institucional: junto con la jurisprudencia de la Contralora General, ha ido naciendo una idea institucional de estatuto administrativo, es decir, que no obstante existir diversos estatutos, el rgimen jurdico del personal es uno solo, esta idea institucionalista permite que la Contralora pueda controlar, interpretar el estatuto administrativo. Concepcin Amplia del Estatuto Administrativo: segn esta, el estatuto administrativo comprende todos los estatutos. Concepcin Restringida del Estatuto Administrativo: conforme a esta existe un solo cuerpo legal (Ley 18.834) que rige las relaciones entre el Estado y el personal de los Ministerios, Intendencias, Gobernaciones y de los servicios pblicos centralizados y descentralizados creados para el cumplimiento de la funcin administrativa. Excepcin: Las normas del Estatuto Administrativo no se aplicarn a la Contralora General de la Repblica, al Banco Central, a las Fuerzas Armadas y a las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica, a las Municipalidades, al Consejo Nacional de Televisin y a las empresas pblicas creadas por ley, rganos que se regirn por las normas constitucionales pertinentes y por sus respectivas leyes orgnicas constitucionales o de qurum calificado, segn corresponda (componentes excluidos). La idea que permite concebir la existencia de otros estatutos est en el Art. 45 de la Ley 18.575, que permite concebir todo un sistema relativo a la carrera funcionaria, hay ciertos estatutos especiales, tales como: - Estatuto de los Funcionarios Municipales - Estatuto del Mdico Cirujano - Estatuto del Personal del Servicio Exterior del Ministerio de Relaciones Exteriores - Estatuto de Acadmicos de las Instituciones de Educacin Superior - Estatuto del Personal Penitenciario de Gendarmera - Estatuto del Personal de la Corporacin de Televisin de U. de Chile - Estatuto del Personal Fiscalizador de: Fiscala Nacional Econmica Servicio Nacional de Aduanas Servicio de Impuestos Internos Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras

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Superintendencia de Valores y Seguros Superintendencia de Seguridad Social Superintendencia de AFP Direccin del Trabajo Se ha entendido por la Contralora que al personal que rigen esos estatutos especiales se le pueden aplicar supletoriamente las normas del Estatuto Administrativo (Art. 156) Bases Constitucionales y Orgnico Constitucionales de la Funcin Pblica: el sustento est en el Art. 38 la Constitucin y el Ttulo I de la Ley 18.575 Carrera Funcionaria: a lo sealado en el Art. 21 inc.1 de la Ley 18.575 se aplica lo dispuesto en el Art. 43 y siguientes de la misma ley. Ingreso: el ingreso en calidad de titular se har por concurso pblico y la seleccin de los postulantes se efectuar mediante procedimientos tcnicos, imparciales e idneos que aseguren una apreciacin objetiva de sus aptitudes y mritos (Principio de Igualdad, Art. 46) Art. 19: La Constitucin asegura a todas las personas: 17. La admisin a todas las funciones y empleos pblicos, sin otros requisitos que los que impongan la Constitucin y las leyes; Se debe propender hacia la estabilidad funcionaria, lo que significa que se debe respetar la igualdad de condiciones, por lo que a la administracin puede ingresar cualquier persona, en este sentido ha sido la evolucin de la propia jurisprudencia judicial la que ha defendido la estabilidad en el empleo, lo que se traduce en la propiedad en el empleo, lo que significa que el funcionario no puede ser removido de su empleo si no media una causal legal de expiracin del empleo, lo que significa que debe haber una causal de desempeo deficiente y un proceso de declaracin de que ha operado la causal (sumario administrativo) Art. 47 Ley 18.575: El personal de la Administracin estar sometido a un sistema de carrera que proteja la dignidad de la funcin pblica y que guarde conformidad con su carcter tcnico, profesional y jerarquizado, la carrera funcionaria debe fundarse en el mrito, antigedad y la idoneidad de los funcionarios, las promociones se harn mediante ascenso y excepcionalmente por concurso. Calificaciones: es un deber del jefe directo del funcionario, efectuar un proceso precalificatorio antes de pasar a la junta calificadora. Art. 48 Ley 18.575: el personal gozar de estabilidad en el empleo, slo puede cesar por renuncia debidamente aceptada, por jubilacin o por otra causa legal basada en su desempeo deficiente en el incumplimiento de sus obligaciones, en la prdida de los requisitos para ejercer la funcin, en el trmino del perodo legal por el cual se es designado o por supresin del empleo, salvo casos de excepcin en caso de cargos de exclusiva confianza, el desempeo deficiente y el incumplimiento de obligaciones debe determinarse en las calificaciones, pueden ser designados en comisiones de servicios para cumplir funciones ajenas al cargo, sea en el mismo servicio u otro. No se puede separar a un funcionario sin un previo sumario La destinacin del funcionario es esencial al cumplimiento de la funcin pblica

Para efectos de la calificacin se establecer un procedimiento de carcter general que asegure la imparcialidad y la objetividad, sin perjuicio de los reglamentos especiales que se

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dictaren al efecto, la calificacin se considerar para el ascenso, eliminacin del servicio y los estmulos al funcionario, conforme a la ley (Art. 49) Sistema de Calificacin: son 4 listas: 1.- Distincin (De Mrito) 2.- Buena 3.- Condicional (2 veces) 4.- Eliminacin (Expulsiva) Esto es para impedir que las personas que cumplan con su trabajo y sus obligaciones puedan ser expulsados. La Capacitacin y perfeccionamiento en el desempeo de la funcin pblica se har a travs de programas nacionales, regionales o locales, lo que puede ser a travs de instituciones pblicas o privadas, La ley puede exigir como requisito de ascenso o promocin cumplir con ciertas actividades de capacitacin o perfeccionamiento, la destinacin a capacitacin se puede hacer por escalafn o concurso, puede haber becas (Art. 50) La ley puede otorgar a determinados cargos el carcter de exclusiva confianza, slo la ley puede conferir dicha calidad a empleos que correspondan a los 3 primeros niveles jerrquicos del rgano o servicio, si el rgano o servicio no cuenta con dicha calificacin, la ley puede otorgar tal calidad slo a empleados que correspondan a los 2 primeros niveles jerrquicos, lo mismo para el personal de la Presidencia de la Repblica (Art. 51) Funcionarios de Exclusiva Confianza: son aquellos sujetos a la libre designacin y remocin del Presidente de la Repblica o de la autoridad facultada para disponer el nombramiento. Para el caso de la remuneraciones, tratndose de funciones anlogas, que importen responsabilidades semejantes y se ejerzan en condiciones similares, debe procurarse que se asignen iguales retribuciones y beneficios econmicos (Art. 52) El Estado debe velar permanentemente por la carrera funcionaria y el cumplimientos de las normas y principios de carcter tcnico y profesional que regulan la funcin pblica y debe asegurar tanto la igualdad de oportunidades de ingreso como la de capacitacin y perfeccionamiento de los funcionarios. Estatuto Administrativo: Ambito de Aplicacin: las relaciones entre el Estado y el personal de los Ministerios, Intendencias, Gobernaciones y de los servicios pblicos centralizados y descentralizados creados para el cumplimiento de la funcin administrativa, se regularn por ste estatuto, con excepcin de lo establecido en el Art. 18 Inc.2 de la Ley 18.575. Cargo Pblico: es aqul que se contempla en las plantas o como empleos a contrata en los Ministerios, Intendencias, Gobernaciones y de los servicios pblicos centralizados y descentralizados creados para el cumplimiento de la funcin administrativa, y travs del cual se realiza una funcin administrativa. (Art. 3 letra a) Ley 18.834) Planta de Personal: es el conjunto de cargos permanentes a signados por ley a cada institucin y que se conforma de los cargos directivos, de profesionales, de tcnicos, de administrativos y de auxiliares. (Art. 3 letra b) Ley 18.834)

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Empleo a Contrata: es aqul de carcter transitorio que se consulta en la dotacin de una institucin, duran hasta el 31 de diciembre de cada ao o mientras sea la necesidad del servicio (respecto la esto ltimo la C.S. ha dicho que es ilegal) (Art. 3 letra c) Ley 18.834) Sueldo: es la retribucin pecuniaria, de carcter fijo y por perodos iguales, asignada a un empleo pblico de acuerdo con el nivel o grado en que se encuentra clasificado. (Art. 3 letra d) Ley 18.834) Remuneracin: es cualquier contraprestacin en dinero que el funcionario tenga derecho a percibir en razn de su empleo o funcin, por ej. sueldo, asignacin de zona, etc. (Art. 3 letra e) Ley 18.834) Carrera Funcionaria: es un sistema integral de regulacin del empleo pblico, aplicable al personal titular de planta, fundado en principios jerrquicos, profesionales y tcnicos que garantiza la igualdad de oportunidades para el ingreso, la dignidad de la funcin pblica, la capacitacin y el ascenso, la estabilidad en el empleo y la objetividad en las calificaciones en funcin del mrito y de la antigedad. (Art. 3 letra f) Ley 18.834) Hay cargos de carrera y otros que no son de carrera (de exclusiva confianza). Servicio de un Cargo Pblico: un cargo pblico puede servirse en calidad de cargo de planta o a contrata, el de planta puede servirse en 3 calidades distintas: (Art. 4 Ley 18.834) Titular: es aquel funcionario que se nombra para ocupar en propiedad un cargo vacante. Suplente: es aquel funcionario designado en esa calidad en los cargos que se encuentran vacantes y en aquellos que por cualquier circunstancia no sean desempeados por el titular, durante un lapso no inferior a 15 das. Subrogante: es aquel funcionario que entra a desempear el empleo del titular o suplente por el slo ministerio de la ley, cuando stos se encuentran impedidos de desempearlo por cualquier causa. Extensin de la Carrera Funcionaria: se inicia con el ingreso en calidad de titular a un cargo de planta y se extiende hasta los cargos de jerarqua inmediatamente inferior a los de exclusiva confianza. Cargos de Exclusiva Confianza: a.- Cargos de planta de la Presidencia de la Repblica b.- En Ministerios, los Seremi y jefes de divisin y de departamento o jefaturas de niveles jerrquicos equivalentes. c.- En Servicios Pblicos, los jefes superiores de los servicios, los subdirectores, los directores regionales y jefes de departamento o jefaturas de niveles jerrquicos equivalentes. d.- Los ministros de Estado, subsecretarios, intendentes y gobernadores e.- Los embajadores y ministros diplomticos, y internacionales. los representantes ante organismos

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f.- Los funcionarios que la ley denomina como de exclusiva confianza del Presidente de la Repblica Todo cargo debe tener asignado un grado de acuerdo con la importancia de la funcin que se desempee, los empleos a contrata duran hasta el 31 de diciembre, el nmero de personal a contrata no puede exceder de una cantidad equivalente al 20% del total de cargos de planta del servicio u rgano, los grados de escalas de remuneraciones de empleos a contrata no puede exceder del tope mximo que se contempla para el personal de las plantas de profesionales, de tcnicos, de administrativos y de auxiliares en el respectivo rgano o servicio Funcionarios o Personal a Honorarios: se puede contratar sobre la base de honorarios a profesionales y tcnicos de educacin superior o expertos en determinadas materias, cuando deban realizarse labores accidentales y que no sean las habituales de la institucin, mediante resolucin de la autoridad correspondiente, de igual forma se puede contratar a extranjeros que tengan ttulo correspondiente a la especialidad que se requiera. Requisitos de Ingreso a la Administracin: 1.- Ser ciudadano 2.- Haber cumplido con la Ley de Reclutamiento y Movilizacin, cuando fuere procedente 3.- Tener salud compatible con el desempeo del cargo 4.-Haber aprobado la educacin bsica y poseer el nivel educacional o ttulo profesional o tcnico que por la naturaleza del empleo exija la ley 5.- No haber cesado en un cargo pblico producto de una calificacin deficiente o por medida disciplinaria, salvo transcurridos 5 aos desde la expiracin del cargo. 6.- No estar inhabilitado para el ejercicio de funciones o cargos pblicos, ni hallarse condenado o procesado por crimen o simple delito. Acreditacin de Requisitos: a.- Ns 1, 2 y 4 anteriores se acredita mediante documentos o certificados oficiales autnticos b.- N3, se acredita por certificado del servicio de salud correspondiente c.- Requisito de titulo profesional o tcnico se acredita mediante el respectivo ttulo d.- N5 se acredita mediante declaracin jurada simple e.- N6 se acredita mediante consulta al Registro Civil Nombramiento o Ascenso: se resolver por los Ministros, Intendentes o Gobernadores, respecto de los empleos de su dependencia y por los jefes superiores en los servicios pblicos, salvo cargos de exclusiva confianza, el nombramiento rige desde la fecha indicada en el respectivo decreto o desde quede totalmente tramitado por la Contralora, si un decreto o resolucin ordena asumir antes de totalmente tramitado, el interesado deber asumir en la fecha que se seale, si dicho decreto o resolucin fuere observado, el interesado cesara en funciones y sus actos sern vlidos. Forma de Realizar el Concurso Pblico: es para ingresar a cargos de carrera en calidad de titular y proceder en el ltimo grado de la planta respectiva, salvo que haya vacantes de grados superiores. Concurso Pblico: es un procedimiento tcnico y objetivo que se utiliza para seleccionar el personal que se propondr a la autoridad facultada para hacer el nombramiento,

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debindose evaluar los antecedentes que presentan los postulantes y las pruebas que hubieren rendido, de acuerdo con las caractersticas del cargo a proveer. Debe considerarse a lo menos, los estudios y cursos de formacin educacional y de capacitacin, la experiencia laboral y las aptitudes especficas para el desempeo de la funcin. La autoridad correspondiente debe publicar un aviso con las bases del concurso en el Diario Oficial, los das 1 o 15 de cada mes o el primer da hbil siguiente, entre esta publicacin y la presentacin de antecedentes no puede mediar un lapso inferior a 8 das, el aviso debe contener identificacin de la institucin, requisitos, caractersticas del cargo, los antecedentes requeridos, fecha y lugar de recepcin de antecedentes, fecha y lugar de las pruebas, da en que se resolver el concurso, el concurso debe ser preparado por un comit de seleccin, puede ser declarado desierto slo por falta de postulantes idneos, la autoridad debe seleccionar a una de las personas propuestas, lo que se debe notificar a la interesado, el que debe manifestar si acepta o no el cargo, una vez aceptado el cargo, la persona seleccionada ser designada titular en el cargo respectivo. Capacitacin: es el conjunto de actividades permanentes, organizadas y sistemticas destinadas a que los funcionarios desarrollen, complementen, perfeccionen o actualicen los conocimientos y destrezas necesarias para el eficiente desempeo de sus cargos o aptitudes funcionarias, existen los siguientes tipos de capacitacin: Capacitacin para el ascenso Capacitacin de Perfeccionamiento Capacitacin Voluntaria

Las instituciones debe distribuir los fondos que les sean asignados en programas de capacitacin, de acuerdo a sus necesidades, si la capacitacin impide al funcionario desempear labores de su cargo, este conserva el derecho a percibir sus remuneraciones, si la capacitacin es fuera de la jornada ordinaria de trabajo, el funcionario tiene derecho a descanso complementario, los funcionarios seleccionados para capacitacin, tienen la obligacin de asistir a ella y los resultado que obtengan se consideran en su calificacin, el funcionario que no cumpla con esto tiene la obligacin de reembolsar a la institucin los gastos en que esta hubiere incurrido con motivo de la capacitacin. Calificaciones: tiene por objeto evaluar el desempeo y las aptitudes de cada funcionario, atendidas las exigencias y caractersticas de su cargo y sirve de base para el ascenso, los estmulos y la eliminacin del servicio, es responsable de la precalificacin anual el jefe superior de la institucin. La calificacin se har por la junta calificadora, es presidida por el funcionario de ms alto nivel que la integre, la calificacin evaluar los 12 meses de desempeo funcionario comprendidos entre el 1 de septiembre de un ao y el 31 de agosto del ao siguiente, el proceso de calificacin se extiende desde el 1 de septiembre y 30 de noviembre de cada ao, no se califica a los funcionarios que desempeen funciones por menos de 6 meses. Anotaciones de Mrito: son aquellas destinadas a dejar constancia de cualquier accin del empleado que implique una conducta o desempeo funcionario destacado Anotaciones de Demrito: son aquellas destinadas a dejar constancia de cualquier accin u omisin del empleado que implique una conducta o desempeo funcionario reprochable. El funcionario puede apelar ante el subsecretario o el jefe superior del servicio, en el mismo acto de calificacin o dentro de 5 das, excepcionalmente en el plazo de 10 das, la apelacin debe ser resuelta en el plazo de 15 das desde su presentacin (plazos de das

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hbiles) el funcionario calificado por resolucin ejecutoriada en lista 4 o 2 aos consecutivos en lista 3, deber retirarse del servicio dentro de los 15 das hbiles siguientes al trmino de la calificacin Promociones: se efectan por ascenso y excepcionalmente por concurso: Ascenso: es el derecho de un funcionario de acceder a un cargo vacante de grado superior en la lnea jerrquica de la respectiva planta, sujetndose estrictamente al escalafn. Inhabilidades para Ascender: 1.- No haber sido calificado el lista 1 o 2 en el perodo inmediatamente anterior 2.- No haber sido calificado durante 2 perodos consecutivos 3.- Haber sido objeto medida disciplinaria de censura, ms de 1 vez, 12 meses anteriores a la vacante 4.- Haber sido objeto medida disciplinaria de multa en los 12 meses anteriores a la vacante Un funcionario tiene derecho a ascender a un cargo de una planta inmediatamente superior, gozando de preferencia respecto de los funcionarios de sta, cuando se encuentre al tope de su planta, rena los requisitos y tenga el mayor puntaje en el escalafn de funcionarios de la planta a la cual accede, el ascenso rige a partir desde la fecha en que se produzca la vacante. Obligaciones Funcionarias: son obligaciones de cada funcionario: 1.- Desempear personalmente las funciones del cargo en forma regular y continua 2.- Orientar sus funciones al cumplimiento de los objetivos de la institucin y mejor servicio 3.- Realizar la labor con esmero, cortesa, dedicacin y eficiencia 4.- Cumplir la jornada de trabajo y realizar los extraordinarios que su superior le ordene 5.- Cumplir las destinaciones y las comisiones de servicio 6.- Obedecer las ordenes impartidas por su superior 7.- Observar estrictamente el principio de probidad administrativa 8.- Guardar secreto respecto de asuntos de carcter reservado 9.- Observar una vida social acorde con la dignidad del cargo 10.- Proporcionar con fidelidad y precisin los datos requeridos por la institucin 11.- Denunciar a justicia, crmenes o simples delitos que tenga conocimiento en el ejercicio de su cargo 12.- Rendir fianza cuando corresponda 13.- Justificarse de cargos formulados en su contra en el plazo que fije su superior jerrquico Principio de la Obediencia Reflexiva: en el caso de que un funcionario estimare ilegal una orden, impartida por su superior jerrquico, deber representarla por escrito, y si el superior la reitera en igual forma, aqul deber cumplirla. Quedando exento de toda responsabilidad, la cual recaer por entero en el superior que hubiere insistido en la orden. Jornada de Trabajo: la jornada ordinaria ser 44 horas semanales, distribuidas de lunes a viernes, no pudiendo exceder de 9 horas diarias Trabajos Extraordinario: los trabajos ordinarios se compensarn con descanso complementario, si ello no fuere posible por razones de buen servicio, aquellos sern compensados con un recargo de remuneraciones

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Garanta: los funcionarios slo podrn ser destinados a desempear funciones propias del cargo para el que han sido designados dentro de la institucin correspondiente Comisiones de Servicio: los funcionarios pblicos podrn ser designados en comisin de servicio para el desempeo de funciones ajenas al cargo, en el mismo rgano o servicio pblico o en otro distinto, tanto en el territorio nacional como en el extranjero, pero no debe significar el desempeo de funciones de menor jerarqua a las del cargo, o ajenas a los conocimientos que ste requiere o a la institucin, no puede durar mas de 3 meses en cada ao calendario, pero se pueden renovar por iguales perodos, pero no ms all de 1 ao, no se aplica este lmite cuando sea para realizar estudios. Cometidos Funcionarios: los funcionarios pueden cumplir cometidos funcionarios que los obliguen a desplazarse dentro o fuera de su lugar de desempeo habitual, para realizar labores especficas inherentes al cargo que sirven, previa orden formal. Subrogacin: esta procede cuando el cargo no est desempeado efectivamente por el titular o suplente, asume por el slo ministerio de la ley, el funcionario de la misma unidad que siga en el orden jerrquico, que cumpla con los requisitos de desempeo del cargo, la autoridad podr determinar otro orden de subrogacin, cuando se trate de cargos de exclusiva confianza y cuando no existan en la unidad funcionarios que cumplan los requisitos para desempear el cargo, el subrogante no tiene derecho al sueldo del cargo que desempee en calidad de tal, salvo si se encuentra vacante o si el titular no gozare de remuneracin, lo que proceder si la subrogacin dura ms de 1 mes. Prohibiciones: 1.- Ejercer facultades, atribuciones o representacin de las que no est legalmente investido o que no le hayan sido delegadas 2.- Intervenir, en razn de sus funciones, en asuntos en que tengan inters l, su cnyuge, sus parientes consanguneos hasta el tercer grado inclusive o por afinidad hasta el 2 grado y ligados por adopcin 3.- Actuar directa o indirectamente contra los intereses del Estado o de las instituciones que formen parte de l, salvo que se trate de un derecho que le atae directamente al funcionario o sus parientes 4.- Intervenir ante los tribunales de justicia como parte, testigo o perito respecto de hechos de que hubiere tomado conocimiento en el ejercicio de su cargo o en juicios en que tenga inters el Estado 5.- Someter a tramitacin innecesaria o dilacin los asuntos entregados a su conocimiento o resolucin o exigir documentos o requisitos no establecidos en la normativa vigente. 6.- Solicitar, hacerse prometer o aceptar donativos, ventajas o privilegios de cualquier naturaleza para s o terceros. 7.- Ejecutar actividades, ocupar tiempo de trabajo o utilizar personal, material o informacin reservada o confidencial para fines ajenos a los de la institucin. 8.- Realizar cualquier actividad poltica dentro de la Administracin o usar autoridad o cargo o bienes de la institucin para fines ajenos a sus funciones. 9.- Organizar o pertenecer a sindicatos en el mbito de la administracin del Estado, promover o participar en huelgas, interrupcin o paralizacin de actividades, en la

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retencin indebida de personas o bienes y actos que perturben el normal funcionamiento de los rganos de la administracin 10.- Atentar contra bienes de la institucin, cometer actos que produzcan la destruccin de materiales, instrumentos o productos de trabajo o disminuyan su valor o causen su deterioro 11.- Incitar a destruir, inutilizar o interrumpir instalaciones pblicas o privadas, o participar en hechos que las daen. Incompatibilidades: en una misma institucin no pueden desempearse personas ligadas entre s por matrimonio, por parentesco de consanguinidad hasta el tercer grado inclusive, de afinidad hasta 2 grado, o adopcin, cuando entre ellas se produzca una relacin jerrquica directa, esta incompatibilidad no rige entre los Ministros de Estado y los funcionarios de su dependencia. Todos los empleos a que se refiere el estatuto son incompatibles entre s o con otro empleo que se preste al Estado, esto no se aplica a los cargos de jornada parcial, cuando en conjunto no excedan de 44 horas semanales. Los cargos a que se refiere el estatuto ser compatible con: 1.- Con cargos docentes de hasta un mximo de 12 horas semanales 2.- Con funciones a honorarios que se efecten fuera de jornada de trabajo 3.- Con ejercicio de un mximo de 2 cargos de miembro de consejos o juntas directivas estatales 4.- Con la calidad de subrogante, suplente o a contrata 5.- Con cargos de exclusiva confianza y los cuyo nombramiento sea por plazos determinados por ley 6.- Con cargos directivos superiores de establecimientos de educacin superior del Estado. Compensacin: La compatibilidad de remuneraciones no libera al funcionario de las obligaciones propias de su cargo, debiendo prolongar su jornada para compensar las horas que no haya podido trabajar por causa del desempeo de los empleos compatibles Estabilidad en el Empleo: todo funcionario tiene derecho a gozar de estabilidad en el empleo y a ascender en el respectivo escalafn, salvo los cargos de exclusiva confianza, participar en los concursos, hacer uso de feriados, permisos y licencias, etc. Derecho a la Defensa: los funcionarios tienen derecho a ser defendidos y a exigir que la institucin a que pertenezcan persiga la responsabilidad civil y criminal de las personas que atenten contra su vida o su integridad corporal, con motivo del desempeo de sus funciones o que por dicho motivo, los injurien o calumnien en cualquier forma. Derecho a Casa Fiscal: el funcionario tiene derecho a ocupar con su familia, gratuitamente, la vivienda que exista en el lugar en que funcione la institucin, cuando su funcin sea la mantencin o vigilancia permanente del recinto y est obligado a vivir en l. Derecho a Permuta de los Cargos: siempre que no sean de exclusiva confianza, consiste en el cambio voluntario de sus respectivos cargos entre 2 funcionarios titulares de igual grado de la respectiva planta, siempre que se cumpla con los requisitos exigidos para ella. Derecho a Ejercer Libremente su Profesin: siempre que sea conciliable con su posicin dentro de la Administracin del Estado y no se perturbe el fiel y oportuno cumplimiento de sus funciones.

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Remuneraciones: se devengan desde el da en que asume el cargo y se pagan por mensualidades iguales y vencidas, son embargables hasta un 50% por resolucin judicial ejecutoriada en juicios de alimentos o a requerimiento del fisco o de la institucin a que pertenece el funcionario (por responsabilidad civil), slo se puede deducir los impuestos, cotizaciones previsionales y las dems establecidas expresamente por ley. Asignaciones: Por prdida de caja, movilizacin, horas extraordinarias, por cambio de residencia, vitico, pasajes u otros anlogos y otras asignaciones contempladas en leyes especiales, su derecho a cobro prescribe en el plazo de 6 meses desde que se hicieron exigibles. Feriados: es el descanso a que tiene derecho el funcionario, con goce de todas las remuneraciones durante cierto tiempo establecido por la ley, es de 15 das hbiles para los funcionarios con menos de 15 aos de servicio, de 20 das hbiles para los con 15 o ms aos de servicio y menos de 20 y de 25 das hbiles para los con 20 o ms aos de servicio, no pueden acumularse ms de 2 perodos consecutivos de feriados Permisos: es la ausencia transitoria de la institucin por parte de un funcionario en los casos en que seala el estatuto, se pueden solicitar por motivos particulares hasta por 6 das hbiles en el ao calendario, con goce de remuneraciones, y se puede solicitar sin goce de remuneraciones: a.- Por motivos particulares, hasta 6 meses en cada ao calendario b.- Para permanecer en el extranjero, hasta por 2 aos (no se aplica a los becados) Licencias Mdicas: es el derecho que tiene el funcionario de ausentarse o reducir su jornada de trabajo durante un determinado lapso, con el fin de atender al restablecimiento de su salud, en cumplimiento de una prescripcin profesional certificada por un mdico cirujano, cirujano dentista o matrona, autorizada por el competente servicio de salud o isapre, en su caso, durante su vigencia el funcionario continua gozando del total de sus remuneraciones. Prestaciones Sociales: si fallece el funcionario, sus parientes tienen derecho a percibir la remuneracin que a ste correspondiere hasta el ltimo da del mes en que ocurriere el deceso., si el funcionario sufre accidente o enfermedad por acto de servicio, tiene derecho a asistencia mdica hasta su recuperacin, si declara su irrecuperabilidad, tendr derecho a una pensin equivalente a la que hubiere percibido por parte del INP, los funcionarios tienen derecho a afiliarse a los servicios de bienestar, en los casos y formas que establezcan sus estatutos, adems tiene derecho a asignaciones familiares y maternal de acuerdo con la legislacin vigente. Responsabilidad Administrativa: dice relacin con que si al interior de un servicio determinado se han cometido hechos que importen infraccin a deberes funcionarios u obligaciones funcionarias, en este caso se ordenar algn procedimiento tendiente a hacer efectiva la responsabilidad administrativa cuando dichos hechos sean susceptibles de ser sancionados con Alguna medida disciplinaria. Medidas Disciplinarias: contra la persona que cometi la infraccin se impondr la instruccin de algn procedimiento administrativo: Investigacin Sumaria Sumario Administrativo

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Tambin existe la posibilidad de que cuando haya deberes y obligaciones que no sean susceptibles de procedimiento, pueden ser objeto de anotaciones de demrito. Investigacin Sumaria: es un procedimiento ms concentrado, slo da lugar a la aplicacin de multa o censura y dura 5 das, si la autoridad estima que los hechos son susceptibles de ser sancionados con medida disciplinaria, ordenar la instruccin de investigacin sumaria, la cual tiene por objeto verificar la existencia de los hechos y la individualizacin de los responsables y su participacin, las resoluciones se notifican personalmente o por carta certificada segn corresponda, eventualmente se puede rendir prueba para lo cual se fijar un plazo, vencido ste se proceder a emitir una vista o informe en el trmino de 2 das, luego la autoridada superior dictar la resolucin en el plazo de 2 das, no se puede decretar la destitucin, procede reposicin en el plazo de 2 das desde notificada la resolucin sancionatoria y apelacin en subsidio. Conversin: si en el transcurso de la investigacin sumaria se constata que los hechos revisten mayor gravedad se pondr trmino a ste procedimiento y se dispondr, por la autoridad competente, que la investigacin prosiga mediante un sumario administrativo. Sumario Administrativo: es un procedimiento ms extenso, se puede aplicar toda la escala de sanciones, dura generalmente 20 das. Etapas o Fases del Sumario Administrativo: 1.- Iniciacin 2.- Instalacin de la Fiscala 3.- Instruccin 4.- Etapa de Defensa o Contradiccin 5.- Resolucin 6.- Recursos 1.- Iniciacin: la autoridad superior del servicio dispondr, cuando ocurrieren hechos susceptibles de medida disciplinaria, una resolucin que dispone la instruccin del sumario, designar fiscal y determinar su competencia, el fiscal tiene que ser de igual o superior grado que el sumariado, la etapa de iniciacin termina con la notificacin de la resolucin que instruye sumario y designa al fiscal 2.- Instalacin de la Fiscala: cuando es notificado el fiscal, puede hacer presente que tiene una inhabilidad, cesa en el cargo, si no tiene inhabilidades, en el acto de notificacin acepta el cargo y procede a efectuar su primera actuacin, instala la fiscala, designa actuario (ministro de fe y custodia el expediente) y adems designa hora y lugar de funcionamiento de la fiscala. 3.- Instruccin: luego de instalada la fiscala, el fiscal arbitrar todas las medidas indagatorias, dictar una resolucin que abre la investigacin de los hechos, citar a el o los inculpados, citar a los testigos, esta etapa es secreta, termina por una resolucin que declara cerrado el sumario y en que se formulan los cargos o se propone sobreseimiento (sube a la autoridad superior del servicio), se notifica de dicha resolucin al inculpado. 4.- Etapa de Defensa o Contradiccin: la persona inculpada tiene un plazo de 5 das desde la notificacin anterior para conocer de los antecedentes (no son secretos para l y su abogado) y para formular descargos, defensas y solicitar o presentar pruebas, luego viene el dictamen del fiscal, que contiene los hechos sumariados, descargos, la participacin y las penas que se proponen, termina elevando el sumario a la autoridad superior para su resolucin

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5.- Resolucin: elevados los antecedentes a la autoridad superior del servicio, sta proceder a aplicar la medida disciplinaria propuesta por el fiscal o bien a sobreseer, esta autoridad puede elevar o disminuir la pena propuesta, esta etapa termina con la notificacin de la resolucin que ordena la aplicacin de la medida disciplinaria al sumariado. Sanciones: a.- Censura: consiste en la represin por escrito que se hace al funcionario, de la cual se deja constancia en su hoja de vida, mediante anotacin de demrito de 2 puntos en el factor de calificacin. b.- Multa : consiste en la privacin de un porcentaje de la remuneracin mensual, no puede ser inferior al 5% ni superior al 20% de la remuneracin. c.- Destitucin: es la decisin de la autoridad facultada para hacer el nombramiento, de poner trmino a los servicios de un funcionario 6.- Recursos: la persona sumariada, una vez notificada de la sancin puede interponer los siguientes recursos: a.- Reposicin: ante la misma autoridad que la hubiere dictado b.- Apelacin: ante el superior jerrquico de quin impuso la medida disciplinaria La apelacin slo podr interponerse en forma subsidiaria de la solicitud de reposicin y para el caso de que sta no sea acogida, los recursos deben ser fundados y el plazo para interponerlos es de 5 das desde la notificacin y sern fallados en el plazo de los 5 das siguientes. Una vez resueltos dichos recursos en sede administrativa, la persona sancionada puede reclamar ante la Contralora General, cuando se hubieren producido vicios de legalidad que afectaren sus derechos, para ello se tiene el plazo de 10 das hbiles, contados desde que tuvieron conocimiento de la situacin, resolucin o actuacin que dio lugar al vicio reclamado, la Contralora debe resolver el reclamo, previo informe del jefe superior o autoridad, el plazo para el informe es de 10 das, el plazo que tiene la Contralora para resolver el reclamo es de 20 da hbiles, adems el afectado puede deducir Recurso de Proteccin u otra Accin Ordinaria. Diferencias con la Investigacin Sumaria: 1.- La investigacin sumaria generalmente es verbal 2.- La investigacin sumaria dura 5 das 3.- La investigacin sumaria es un procedimiento ms concentrado Extincin de la Responsabilidad Administrativa: a.- Por muerte b.- Por haber cesado en funciones c.- Por cumplimiento de la sancin d.- Por la prescripcin de la accin disciplinaria Prescripcin Accin Disciplinaria: prescribe en el plazo de 2 aos desde el da en que el funcionario hubiere incurrido en la accin u omisin que le da origen. Interrupcin y Suspensin de la Accin Disciplinaria: la prescripcin se interrumpe, perdindose el tiempo transcurrido, si el funcionario incurriere nuevamente en falta

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administrativa y se suspende desde que se formulen cargos en el sumario o investigacin sumaria respectiva, si el el procedimiento administrativo se paraliza por ms de 2 aos y transcurren 2 calificaciones funcionarias sin que haya sido sancionado, continuar corriendo el plazo de prescripcin como si no se hubiere interrumpido. Comentarios: 1.- El principio del debido proceso, se debe aplicar al proceso administrativo, no se cumple con principio de tipicidad ni de legalidad. 2.- El derecho a la defensa, no se cumple en la etapa de investigacin, ya que esta es secreta, no se cumple. 3.- En cuanto a la legalidad del tribunal juzgador, tampoco se cumple. 4.- En cuanto a la imparcialidad del tribunal o legalidad del juzgamiento, tampoco se cumple. 5.- Ha sido por la va del Recurso de Proteccin que se ha protegido los principios del debido proceso, hacindolos aplicables al proceso administrativo. Cesacin de Funciones: Aceptacin de Renuncia, Obtencin de Jubilacin, Declaracin de Vacancia, Destitucin, Supresin del empleo, Trmino del perodo legal por el cual se es designado y por Fallecimiento. Renuncia: es el acto en virtud del cual el funcionario manifiesta a la autoridad que lo nombr la voluntad de hacer dejacin de su cargo, debe presentarse por escrito y slo produce efecto desde que sea aceptada, a menos que la renuncia manifieste una fecha determinada y as lo disponga la autoridad, en el caso de la cargo de exclusiva confianza la remocin se har mediante la peticin de renuncia. Jubilacin: cuando el funcionario se jubile cesar en funciones desde que deba empezar a recibir la pensin respectiva. Declaracin de Vacancia: procede por salud irrecuperable o incompatible con el cargo, por prdida sobreviniente de algn requisito de ingreso a la administracin, por calificacin en lista de eliminacin o por calificacin el lista condicional por 2 perodos consecutivos, por no presentacin de la renuncia en caso de peticin de ella tratndose de cargos de exclusiva confianza. Salud Incompatible: cuando se hace uso de licencia mdica en un lapso continuo o discontinuo superior a 6 meses en los ltimos 2 aos, sin mediar declaracin de salud irrecuperable, si se declara irrecuperable el funcionario se debe retirar de la administracin en el plazo de 6 meses. Supresin del empleo: en este caso los funcionarios de planta que cesaren en sus cargos que no puedan ser ubicados en otros servicios y que no cumplieren requisitos para jubilarse tienen derecho a una indemnizacin equivalente al total de las remuneraciones devengadas en el ltimo mes, por cada ao de servicio con un mximo de 6 meses. Trmino del perodo legal por el cual se es designado: por esto se produce la cesacin de funciones. Destitucin: es la decisin de la autoridad facultada para hacer el nombramiento, de poner trmino a los servicios de un funcionario y procede:

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a.- Por ausentarse ms de 3 das consecutivos sin causa justificada b.- Por incurrir en conductas deshonestas c.- Por condena por crimen o simple delito d.- En los dems casos contemplados en el estatuto y dems leyes especiales Atrasos y Ausencias Reiterados: sin causa justificada, sern sancionados con destitucin, previa investigacin sumaria.