Cristbal Soto Gutirrez

Relaciones Internacionales de Amrica Latina

Segunda Solemne 12-13 2013
Deben contestar 1 de las 2 preguntas: (espacio y medio, arial 11 o times new roman 12, mximo 3 pginas). 1. La globalizacin presenta nuevas amenazas a la seguridad en Amrica Latina tanto para los Estados democrticos como para sus ciudadanos. Teniendo en cuenta estas nuevas amenazas y sus caractersticas (causas y efectos) explique cules son las estrategias que deberan adoptar los pases latinoamericanos para enfrentar estos problemas. Deben responder citando autores (de las lecturas obligatorias o no) y argumentar con datos concretos. Se valorar no slo el contenido sino la estructura y la reflexin crtica personal entorno a la pregunta.

Enviar hasta el jueves 13 de junio a las 17:00 a m con copia a Alejandra: Beatriz.hernandez@udp.cl

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El terrorismo y el crimen organizado se han transformado en una de las mayores preocupaciones de los Estados Latinoamericanos, ya que ste atenta contra la seguridad humana y genera responsabilidades mayores a los Estados, obligados de proteger a sus ciudadanos. Aparte, tiene aspectos negativos en el desarrollo de cada pas, ya que al ser amenazas cada vez ms grandes los Estados se ven obligados a invertir ms dinero para mantener la integridad cvica. Vale la pena mencionar que estos conceptos (crimen organizado y terrorismo) son segn Rojas son el lado oscuro de la globalizacin, o los efectos no deseados de la mundializacin. (Rojas Aravena 2006, 6) Primero, para explicar los conceptos de terrorismo y crimen organizado, utilizar las definiciones facilitadas por Bartolom. Segn el autor la definicin ms cercana para entender el fenmeno terrorista es violencia premeditada, que responde a motivaciones polticas, perpetrada contra blancos no combatientes por grupos subnacionales o agentes clandestinos normalmente sobre una audiencia aquella que proviene de agentes organizados que buscan modificar, sustituir o desestabilizar la institucionalidad estatal vigente, o aquellas situaciones que restringen la legitimidad, la representacin y la participacin de la poblacin De la misma forma, el crimen organizado es un grupo estructurado de tres o ms personas que exista durante cierto tiempo y que acte concertadamente con el propsito de cometer uno o ms delitos graves (...) con miras a obtener, directa o indirectamente, un beneficio econmico u otro beneficio de orden material (Bartolom 2009, 10). Es importante mencionar por qu razn aparece el crimen organizado. Segn Rojas el crimen organizado existe para proveer bienes y servicios tanto lcitos como ilcitos, pero de manera ilcita (Rojas Aravena 2006, 8). En Amrica Latina encontramos factores comunes en las respuestas al crimen organizado y al terrorismo: la defensa, la seguridad, y las fuerzas armadas, que entre s estn todas entrelazadas. Lo complicado es que difcilmente se podra observar un parecido entre las concepciones en materia de seguridad entre pases sudamericanos, sus nociones de seguridad son distintas, por lo que el rol de las F.F.A.A ser relativo, y por lo tanto las respuestas al crimen organizado sern distintas. (Bartolom 2009, 9). La globalizacin, comnmente asociada a medios tecnolgicos y comerciales, adopta un papel fundamental en la transnacionalizacin del crimen organizado. La existencia de un mundo en lnea se ha vuelto cada vez ms influyente en el diseo de polticas en diversos campos, pero especialmente en los temas sugeridos de seguridad

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nacional, seguridad humanitaria, seguridad ciudadana y la paz civil. El efecto globalizador ha generado en el crimen internacional efectos ms positivos que negativos, por ejemplo, la aceleracin en los medios de transporte y en el movimiento o flujo de capital: hoy en da el flujo de este es instantneo, puede moverse de un lado a otro sin mayores dificultades a travs de los medios electrnicos. Y aqu est el problema: el crimen organizado ha gozado de manera ms efectiva los efectos globalizadores que los mismos Estados, esto debido a las interminables desconfianzas entre Estados y la falta de cooperacin entre los mismos, en temas de seguridad nacional (Rojas Aravena 2006, 28-29). Ya que el crimen organizado es esencialmente transnacional las medidas adoptadas deben ser necesariamente desarrolladas de la misma forma, esto significa coordinar polticas globales y locales (Rojas Aravena 2006, 25). Si no se reconoce este problema como global y compartido no podramos aplicar reformas globales eficaces, y slo seguiremos generando gastos para esta lucha, que sin cooperacin y confianza entre naciones es una lucha perdida. Existe una declaracin realizada en Santiago de Chile constituida por los ministros y ministras de defensa sudamericanos de la UNASUR, cuyo objetivo es que se tome en cuenta las caractersticas subregionales y nacionales y que contribuya al fortalecimiento de la unidad de Amrica Latina y el Caribe (Bartolom 2009, 25). Para esto se sigue un Plan de Accin bianual ordenado en base 4 ejes principales: Polticas de defensa; Cooperacin militar, acciones humanitarias y operaciones de paz; Industria y tecnologa de la defensa y, Formacin y capacitacin. De la misma forma, cada eje contiene una sucesin de iniciativas concretas: En el primero se destaca la creacin de una red para intercambiar informacin sobre polticas de defensa; el intercambio y transparencia de informacin sobre gastos en ese rubro; la identificacin de factores de riesgo y amenazas que puedan afectar la paz regional y mundial; la creacin de un mecanismo para contribuir a la articulacin de posiciones conjuntas de la regin en foros multilaterales sobre defensa; y el establecimiento de un mecanismo de <<manejo de crisis>> intrabloque ante situaciones de riesgo para la paz. Del segundo eje resalta el impulso a la realizacin de ejercicios combinados y el intercambio de informacin y experiencias sobre operaciones de paz y acciones humanitarias. Del tercero, la promocin de iniciativas bilaterales y multilaterales de cooperacin y produccin industrial para la defensa. Finalmente, en relacin con el cuarto eje, cabe destacar la creacin de una red

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sudamericana de capacitacin y formacin en defensa, que incluya programas de intercambio docente y estudiantil, as como la acreditacin de estudios y el reconocimiento de ttulos (Bartolom 2009, 26) Amrica Latina y el caribe tienen objetivos especficos, Bartolom 2009 y Rojas Aravena 2006, admiten que slo la cooperacin internacional permite resultados positivos y efectivos en mbitos de la lucha contra el crimen organizado. En esta direccin se debe fomentar y extender mayor multilateralismo y ms institucionalidad regional y global (Rojas Aravena 2006, 28). Un tema que no se ha abordado, pero que vale la pena mencionar es la institucionalidad democrtica sudamericana. Las instituciones

democrticas tambin se ven afectadas por estas organizaciones criminales, ya que los valores democrticos se ven sobrepasados por los principios criminales, debilitando instituciones, perdiendo la credibilidad y apoyo, erosionando los procesos democrticos y enflaqueciendo la democracia. Esto se ve reflejado en las crisis presidenciales que se vieron en Amrica Latina durante 1992 y 2005, donde nueve presidentes se han visto obligados de abdicar de su cargo. Aqu se da la necesidad de promover polticas que centralicen la democracia, y para esto el parlamento debe tomar un rol protagnico. La formulacin de leyes adecuadas a la realidad de cada pas y estructuradas de manera colectiva (cooperacin internacional) sera un avance muy positivo en esta guerra. Estas leyes devolveran la legitimidad al rgimen poltico, retornando la fuerza a este que haba perdido anteriormente con la prdida o dao al Estado de Derecho (Rojas Aravena 2006, 21). En modo de conclusin, la mayor falencia para atacar al crimen organizado es la falta de compromiso de la mayora de los pases sudamericanos por la comunidad internacional. Esto debido a las desconfianzas que an existen entre pases. El crimen organizado ya es un problema transnacional y se siguen aplicando medidas unilaterales para combatirlo. La respuesta es trabajar en conjunto, en materias de defensa, F.F.A.A y seguridad, siguiendo los puntos propuestos por la Declaracin de Santiago y principalmente trabajando en la confianza entre distintas ramas de las F.F.A.A. Como ya vimos, tambin la se debe fortalecer la democracia para vencer al crimen organizado, la cooperacin interinstitucional e interestatal, estudiar suspicazmente la formulacin de leyes que puedan abordar los problemas transnacionales y los generadores de polticas pblicas deben ser

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capaces de profesionalizar el proceso, observar cmo se manifiesta el fenmeno y a la vez observar como introducir medidas globales efectivas, aceptando la realidad internacional y la situacin particular de cada pas.

Trabajos citados
Bartolom, Mariano. Las Fuerzas Armadas sudamericanas y las perspectivas de cooperacin en la lucha contra el terrorismo y el crimen organizado. Instituto de Estudios Internacionales (Instituto de Estudios Internacionales), 2009: 7-30. Rojas Aravena, Francisco. El Crimen Organizado Internacional: Una grave amenaza a la democracia en Amrica Latina y el Caribe. San Carlos: FLACSO, 2006.