1

Situacin del Convenios 29 de la OIT sobre Trabajo Forzoso. La Central Unitaria de Trabajadores del Per Presenta sus comentarios correspondientes a la aplicacin del los Convenios 29 y 105, as lamentamos sealar que la situacin respecto a aos anteriores sigue siendo desalentadora, las cifras negativas continan en aumento, el contexto poltico actual no muestra seales de cambio en ese sentido, lo que no permite esperar se realicen las modificaciones a la ley propuestas, se implementen las medidas de proteccin y se pongan en prctica las recomendaciones que sealara LA CEACR en sus reiterados informes. Introduccin. La Comisin Nacional para la Lucha Contra el Trabajo Forzoso1 aprob recientemente, en sesin extraordinaria realizada en el mes de enero del ao en curso, el segundo Plan Nacional para la Lucha Contra el Trabajo Forzoso para el perodo 2013-2017 (PNLCTF 2013-2017), cuyo objeto es dar continuidad a los esfuerzos ya desplegados en esta materia, y potenciar de la poltica pblica que se ha venido implementado en el ltimo quinquenio en nuestro pas con el fin de erradicar el trabajo forzoso2. En este contexto, es necesario analizar los cambios sustantivos que ha introducido el PNLCTF 2013-2017 respecto del primer Plan aprobado en el ao 2007, as como llamar la atencin sobre una de las actividades previstas en el Plan y cuya ejecucin en el ms corto plazo resulta prioritaria: modificar la tipificacin del delito contra la libertad de trabajo del Cdigo Penal. 1- Novedades significativas

1.1.- Precisiones conceptuales En primer lugar, el PNLCTF 2013-2017 incluye precisiones conceptuales cuya necesidad se hizo evidente en el transcurso de los ltimos aos, sobre todo cuando la articulacin intersectorial mostr que conceptos como la trata o el trabajo infantil eran fcilmente confundidos con el trabajo forzoso. As, el Plan parte por reconocer el marco conceptual establecido en el Convenio OIT nm. 29, sobre el trabajo forzoso (1930)3 , que define el trabajo forzoso como todo trabajo o servicio exigido a un individuo bajo la amenaza de una pena cualquiera y para el cual dicho individuo no se ofrece voluntariamente y, complementndolo, precisa que el trabajo forzoso es una situacin de vulneracin de la libertad de trabajo, que supone una restriccin ilcita de la capacidad de la persona para decidir si trabaja o no, para quin y en qu condiciones. Adicionalmente, el Plan resalta la importancia de diferenciar el trabajo forzoso de las malas condiciones de trabajo (vr.gr.: salarios bajos, ausencia de medidas de seguridad y salud en el trabajo, informalidad o precariedad en general), pese a que la mayora de vctimas de trabajo
1

Creada mediante Decreto Supremo N 001-2007-TR, se trata de una instancia de composicin tripartita y carcter intersectorial. 2 El primer Plan Nacional para la Lucha Contra el Trabajo Forzoso fue aprobado mediante Decreto Supremo N 009-2007-TR. 3 Ratificado por el Estado peruano el 1 de febrero de 1960

forzoso laboran en malas condiciones, por lo que -en sentido estricto- estas actan como indicios de aquel. Del mismo modo, se destaca que el trabajo forzoso tampoco debe confundirse con el trabajo infantil4, aunque se reconoce que existe un espacio de interseccin entre ambos conceptos -al que podramos denominar trabajo infantil forzoso- cuando nos encontremos ante alguna de las situaciones descritas en el literal a) del artculo 3 del Convenio OIT nm. 182, sobre las peores formas de trabajo infantil (1999)5; esto es, cuando estemos frente a toda forma de esclavitud, como la venta y la trata de nios, la servidumbre por deudas, la condicin de siervo, y el trabajo forzoso, incluido el reclutamiento obligatorio de nios para utilizarlos en conflictos armados. Finalmente, se diferencia tambin el trabajo forzoso de la trata de personas, toda vez que, mientras la ausencia de consentimiento es el elemento esencial central del primero, la trata de personas tiene como elemento constitutivo fundamental el movimiento o traslado de la persona vctima de explotacin. De all que, no todo trabajo forzoso ser consecuencia de la trata de personas, aunque la mayora de casos de trata de personas derivan en alguna forma de trabajo forzoso (explotacin sexual o explotacin laboral). 1.2.- Situacin del trabajo forzoso en el pas En segundo lugar, y a diferencia de las estimaciones con las que se cuenta en el panorama internacional 6, el PNLCTF 2013-2017 hace explcita la falta de informacin sistematizada y la debilidad de mecanismos institucionales para dar cuenta de la situacin real del trabajo forzoso en el Per. No obstante ello, el Plan reconoce tambin que desde el ao 2003 se ha puesto en evidencia al menos de manera indiciaria- la existencia de manifestaciones graves y extendidas de trabajo forzoso en ciertas zonas del pas. As, a partir de investigaciones realizadas 7 y de las sucesivas Observaciones formuladas por la Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones de la OIT (CEACR)8, se puede afirmar que en ciertas actividades extractivas madereras de las regiones de la Amazona peruana se producen situaciones de trabajo forzoso, las que se manifestaran a travs de dos modalidades principales: el sistema de habilitacin-enganche (servidumbre por deudas) y los campamentos madereros ilegales, en los que se restringira tambin la libertad de movimiento de las vctimas.

De conformidad a la definicin prevista en la Estrategia Nacional para la Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil 2012-2021, aprobada por Decreto Supremo N 015-2012-TR. 5 Ratificado por el Estado peruano el 10 de enero de 2002. 6 ILO. Global estimate of forced labour: results and methodology / International Labour Office, Special Action Programme to Combat Forced Labour (SAP-FL). Geneva: ILO, 2012. p. 13 7 OIT. El Trabajo Forzoso en la extraccin de la madera en la Amazona peruana. Elaborado por Eduardo Bedoya Garland y lvaro Bedoya Silva-Santisteban. Oficina Subregional para los Pases Andinos: Lima, 2005. 41 p. 8 Sobre el particular, consultar: http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:11110:0::NO:11110:P11110_COUNTRY_ID:102805

Por otro lado, diversas fuentes 9 indican la existencia de situaciones de trabajo forzoso tambin en otros sectores o actividades econmicas en el Per, como es el caso de la minera ilegal, con particular incidencia en la regin de Madre de Dios, y el trabajo domstico, donde la poblacin vulnerable est constituida mayoritariamente por mujeres y jvenes que suelen denunciar la retencin de sus documentos, el confinamiento fsico o condiciones denigrantes de trabajo. Resulta, pues, necesario producir informacin confiable para identificar a los grupos humanos afectados por el trabajo forzosos y disear un plan de accin especfico para revertir cada una de dichas situaciones. 1.3.- Objetivos estratgicos y progresivos Reconociendo la limitacin indicada en el apartado anterior, el PNLCTF 2013-2017 propone como objetivo general la erradicacin del trabajo forzoso en el pas, pero establece, a su vez, un conjunto de metas que se espera ir alcanzando de manera progresiva y que incluye, de un lado, contar al 2014 con un estudio de lnea de base que d cuenta de la situacin real del trabajo forzoso en el pas y que permita sistematizar, dar seguimiento y actualizar la informacin. De otro lado, se propone ejecutar durante los aos 2013 y 2014 intervenciones piloto en las regiones que evidencien la mayor incidencia de trabajo forzoso, con particular nfasis en los sectores de la extraccin maderera, la minera ilegal y el trabajo domstico; a travs de dichas intervenciones se buscara implementar y evaluar de modo integral las acciones y estrategias previstas en el Plan, permitiendo con ello generar evidencia que sirva para dotarlo de presupuesto suficiente.

2.- La necesidad de modificar el Cdigo Penal Una de las acciones cuya ejecucin se ha previsto para el cumplimiento de los objetivos estratgicos del PNLCTF 2013-2017 es efectuar un diagnstico del marco normativo vigente, identificar necesidades y formular propuestas para adecuarlo con el objeto de garantizar efectivamente la proteccin del derecho fundamental a la libertad de trabajo. Precisamente, la tipificacin del delito contra la libertad de trabajo prevista actualmente en nuestro Cdigo Penal constituye una de las normas cuya modificacin resulta indispensable a los fines antes sealados. En efecto, el texto vigente del artculo 168 del Cdigo Penal seala que: Ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos el que obliga a otro, mediante violencia o amenaza, a realizar cualquiera de los actos siguientes: () 2. Prestar trabajo personal sin la correspondiente retribucin. En nuestra opinin, la redaccin vigente del tipo penal que regula el delito contra la libertad de trabajo contiene 3 aspectos que merecen nuestra crtica.

Recogidas en: Naciones Unidas. A/HRC/18/30/Add.2 Informe de la Relatora Especial sobre las formas contemporneas de la esclavitud, incluidas sus causas y consecuencias, Gulnara Shahinian. Misin al Per. 15 de agosto de 2011.

En primer lugar, el tipo penal vigente condiciona la configuracin del delito a la ausencia de retribucin a la vctima de trabajo forzoso (sin la correspondiente retribucin); esto es, que en tanto haya pago no habr delito. Esta deficiencia normativa resulta mucho ms grave en un escenario como el peruano, donde la mayora de situaciones identificadas de trabajo forzoso responde precisamente al esquema de servidumbre por deudas, en donde la vulneracin a la libertad de trabajo de las vctimas radica en el factor de endeudamiento que tienen estas frente a sus victimarios. En segundo lugar, la actual tipificacin del delito deja fuera de proteccin otro tipo de vulneraciones a la libertad de trabajo, como son aquellas vinculadas a las condiciones en las que se ejerce el trabajo. As, siguiendo el ejemplo de Brasil (artculo 148 del Cdigo Penal), podra incluirse como parte de las conductas tipificadas el sometimiento a condiciones degradantes de trabajo, que atentan contra la dignidad inherente a todo trabajador. Creemos adems que la pena prevista para el delito contra la libertad de trabajo (no mayor de 2 aos) no resulta suficientemente disuasiva, ms aun cuando, conforme al numeral 1 del artculo 57 del Cdigo Penal, el juez puede suspender la pena cuando -entre otros requisitos- la condena se refiera a pena privativa de libertad no mayor de 4 aos. Sobre este ltimo punto, concluimos recordando que la CEACR ha observado que una pena de prisin de corta duracin no es considerada como una pena eficaz, debido a la gravedad de la vulneracin de los derechos fundamentales y a la necesidad de que las sanciones tengan carcter disuasivo10. Cabe sealar que, recientemente el MTPE, a travs de La Comisin Nacional para la Lucha Contra el Trabajo Forzoso, en su reunin de trabajo del 18 de abril del 2013, aprob presentar una propuesta de modificacin del Art. 168 del Cdigo Penal, la cual recoge las recomendaciones de la CEACR, y mejora la norma vigente en cuatro aspectos fundamentales: I. Amplia el tipo penal, no circunscribindolo nicamente a la ausencia de retribucin, si no a la vulneracin del derecho a elegir el trabajo y no estar sometido a ningn tipo de coaccin o imposicin para trabajar en algo que el ciudadano no consiente voluntariamente. Amplia la tipificacin, sealando que tambin estn penadas las condiciones de trabajo peligrosas, insalubres, lesivas para la dignidad de la persona, situacin que mejora lo normado hasta el momento. Aumento de la pena. Consideracin de agravantes como el que la vctima pertenezca a algn colectivo, grupo de personas, o se encuentre en situacin que lo haga especialmente vulnerable.

II.

III. IV.

10

OIT. Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones. Informe a la Conferencia Internacional del Trabajo, 96va reunin, 2007. p. 77

3.- Conclusiones: Normativamente, si bien no hay avances, se puede verificar ciertos avances respecto al dialogo en esta materia, lo que se evidencia de la propuesta de modificacin de Cdigo Penal, la aprobacin del Plan Nacional para la Lucha Contra el Trabajo Forzoso para el perodo 20132017, sin embargo, de reuniones con funcionarios del Ministerio de Agricultura, Poder Judicial, Ministerio de Trabajo, en la Oficina Regional de la OIT en Lima, se puede verificar que no se ha aumentado el nmero de policas en las zonas donde se registra trabajo forzado, el Ministerio Pblico seala que de casi 200 casos de trabajo forzado al 2012, se elev a 240, es decir, solo hay un aumento de aproximadamente 20% de personas procesadas por ese delito, lo cual ciertamente no es un gran avance, en una situacin donde 200 casos procesados por ao ya era una cifra irreal. Todo lo cual nos permite concluir, que formalmente el Estado Peruano en lo formal viene cumpliendo con las observaciones de la CEACR, pero en la prctica no ha destinado recursos para combatir el trabajo forzado, no hay campaas legales destinadas a combatirlo, no hay una prctica policial en las zonas donde hay mayor incidencia de trabajo forzado, continuando en trminos prcticos la situacin inalterada, respecto de aos anteriores.

Comentario relativo al C001 - Convenio sobre las horas de trabajo ,

Solicitud directa (CEACR) - Adopcin: 2008, Publicacin: 98 reunin CIT (2009) Convenio sobre las horas de trabajo (industria), 1919 (nm. 1) - C001 - Convenio sobre las horas de trabajo (industria), 1919 (nm. 1)Per (Ratificacin : 1945) Lamentablemente, debemos sealar que la situacin en la legislacin se mantiene inalterable, de esta forma, debemos sealar que en la prctica, no existe una real fiscalizacin de las horas extra, de esta manera, est ampliamente generalizada entre los empleadores peruanos la prctica laboral de asignar el trabajo por tareas debiendo terminar su tarea el trabajador para culminar su jornada laboral esto muchas veces excediendo la jornada laboral de ocho horas, y sin reconocimiento de horas extra. Esta prctica genera una distorsin de la productividad laboral, donde se eleva la productividad artificialmente a costa de las horas no pagadas a los trabajadores, asimismo, si bien la ley seala que el trabajo en horas extra o jornada adicional tiene un carcter voluntario, esto en la prctica no se cumple debido a que tambin es prctica recurrente de los empleadores determinar que las tareas que realizan los trabajadores son urgentes necesarias, no teniendo el trabajador que cumplir obligatoriamente las horas extra bajo sancin administrativo y/o despido . Sin que hayan sido establecidas oficialmente las causas por las cuales se podrn razones de fuerza mayor, tal como seala la solicitud directa de la CEACR. Un caso particular por poner un ejemplo, es el de las tiendas por departamento Saga Fallabella, donde a la obligacin de trabajar ms de ocho horas se suma a que las horas extra no se pagan si no que se compensan es decir se cambian por horas de descanso, debiendo pagarse en efectivo tal como la ley nacional y las normas internacionales sealan.

Situacin que de ninguna manera es excepcional, ya que en la mayora de trasnacionales y empresas grandes ha cundido esta prctica en parte por permisividad del actual marco legal, y

en parte porque estas empresas captan trabajadores en su mayora jvenes sin mayor preparacin ni especializacin que destinan a labores simples contratados por periodos cortos de tiempo, lo que no permite dar seguimiento a las acciones legales, o simplemente no denuncian, debido precisamente, a su desconocimiento de sus derechos laborales. En lo legislativo la situacin se mantiene igual, cabe sealar que el grueso de trabajadores afectados por esta prctica se encuentra en la pequea y micro empresa, donde no alcanza la labor inspectiva del MTPE, debido al carcter mayoritario y a la situacin de semi informalidad en la que se encuentran estas pequeas empresas. Debemos sealar adems que debido a estas caractersticas de la empresa nacional, urgen medidas legislativas que ofrezcan un marco de proteccin a esta mayora de trabajadores, los cuales por carecer de una normativa que ampare sus reclamos en todas sus modalidades podrn entablar acciones legales individuales o a travs de sus organizaciones. De acuerdo a lo observado de los anuarios estadsticos del MTPE, y datos que publica, tampoco se puede verificar si se ha incrementado el nmero de actuaciones inspectivas motivadas en violaciones a jornada laboral, por lo que no podemos sealar si existe algn avance al respecto en relacin a lo informado en aos anteriores.

Comentario correspondiente al C138 - Convenio sobre la edad mnima, 1973

De acuerdo con la Encuesta Nacional de Hogares (Enaho), la cantidad de nios trabajadores peruanos entre 6 y 17 aos bordea los dos millones. De ellos, el 70% realiza actividades peligrosas en las minas, los mercados y el agro. Segn la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), el trabajo infantil se define como toda labor que priva a los nios de su niez, su potencial y su dignidad, y que es perjudicial para su desarrollo fsico y psicolgico. Siendo una de las instituciones ms importantes en la causa de la erradicacin del trabajo infantil, tambin considera positiva la participacin de los nios en trabajos que no atenten contra la salud y el desarrollo personal, y que no interfieran con su escolarizacin. Entre otras actividades, cabe citar la ayuda que prestan a sus padres en el hogar, la colaboracin en un negocio familiar o las tareas que realizan fuera del horario escolar o durante las vacaciones para ganar dinero de bolsillo, se lee en la web del Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil (IPEC), de la OIT. Es importante resaltar que segn la propia OIT, el Per ocupa el segundo lugar en Latinoamrica en trabajo infantil, situacin que se mantiene sostenidamente en los ltimos aos. Respecto de la observacin y de comentarios de aos anteriores la situacin normativa se mantiene inalterada, la mayora de nios trabajadores se encuentran en la economa informal, sin un marco legal que ampare al trabajador autoempleado, y de proteccin al menor trabajador, de esta forma, grupos de trabajadores como lustrabotas, repartidores de diarios, vendedores de golosinas, estn conformados por gran porcentaje de menores de edad, sin que las autoridades locales y el gobierno central trabajen de manera articulada para combatir el trabajo infantil y su explotacin con fines laborales. Lamentamos informar que las reformas al Cdigo del Nio y del adolescente, tal cual seala la CEACR en su observacin 2011, todava no son implementadas, ni modificado el Cdigo, siendo de la opinin de la organizacin sindical que mas que una reforma, se hace necesario un nuevo cdigo que supere las clsicas visones proteccionistas de la niez e incorpore la progresividad de los derechos de los nios nias y adolescentes, ms todava de aquellos que se ven forzados a trabajar y o son explotados con cualquier fin. Debemos dar cuenta que no conocemos de actuaciones inspectivas del MTPE a estos grupos de trabajadores, los cuales por su naturaleza informal no alcanza el marco de proteccin que el Ministerio de Trabajo proporciona a travs de las inspecciones de trabajo. Como sealramos lneas arriba las medidas en la prctica no pueden ser verificadas, existen acciones de parte del MTPE, como la Estrategia Nacional para la Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil 2012-2021, del Comit Directivo Nacional para la Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil -CPETI aprobada en setiembre del 2012, pero, pero esto a nivel de estrategia, sin presupuesto asignado que cubra de manera suficiente las metas y objetivos establecidos por el plan aprobado, de otro lado, se observa del mencionado plan que tampoco

se aborda la problemtica de los nios trabajadores de la economa informal de forma realmente articulada a travs de las Direcciones Regionales de Trabajo. Del mismo modo, somos conscientes que estas estrategias deben articularse a los programas sociales y a los ministerios que ven poblaciones vulnerables, niez y proteccin social, sin embargo ese nivel de articulacin no se evidencia del dialogo tripartito con las organizaciones de trabajadores, no se ha difundido ni visibilizado el plan nacional para erradicacin del trabajo infantil, trabajndose esta situacin de manera descoordinada y desarticulada con todos los rganos de gobierno involucrados. Igualmente, debemos informar que los resultados y medidas para la erradicacin de las peores formas de explotacin, ms all de los planes y estrategias colgados en la web de MTPE, no son de conocimiento de las organizaciones sindicales, el Estado Peruano debe ofrecer cifras, exponer resultados y proponer mejoras legislativas, no basta con un bonito plan sustentado tcnicamente, si no de medidas que los representantes de los trabajadores puedan evaluar y verificar.

10

El trabajo infantil en cifra PERU: RESULTADOS ENCUESTA NACIONAL DE HOGARES 2010 Nios ocupados por regiones Participacin econmica de los nios y adolescentes de 6 a 17 aos por regiones, 2010

80

70
60 50 40

71.7 71.1

67.0 65.7 59.4 57.3 54.5 44.3 42.6 42.2 42.2 41.0

30
20 10 0
Huacavelica

35.8 35.1

29.5 28.6 26.9

23.9 21.7 21.6

18.3 18.2

15.1
Tacna

12.0 10.0
Lima

Arequipa

Piura

Loreto

Puno

Cusco

Madre de Dios

Moquegua

Ayacucho

Huanuco

Junin

Tumbes

Apurimac

Ancash

Amazonas

Ucayali

Ica

San Martin

Cajamarca

Fuente: ENAHO 2010. INEI Elaboracin OIT Los departamentos con una mayor prevalencia (por encima de 50%) del indicador de nios y adolescentes trabajadores son Huancavelica, Amazonas, Puno, Hunuco, Aprimac, Ancash y Pasco. Considerar adems que los departamentos con mayor porcentaje de poblacin infantil son: Lima, Cajamarca, Piura, La Libertad y Cusco.

11

Lambayeque

La Libertad

Callao

Pasco

I. Nios ocupados por sexo y regiones

Ucayali Tumbes Tacna
San Martin

Puno
Piura

Pasco
Moquegua

Madre de Dios
Loreto

Lima
Lambayeque

La Libertad
Junin

Nias
Nios

Ica
Huanuco

Huacavelica
Cusco

Callao
Cajamarca

Ayacucho
Arequipa

Apurimac
Ancash

Amazonas 0 10 20 30 40 50 60 70 80

Fuente: ENAHO 2010. INEI Elaboracin OIT

12

Nota: En departamentos como San Martn, Ica y Loreto, la brecha entre nios y nias supera los 6 puntos porcentuales. En promedio se encuentra que los nios participan ms en actividades econmicas que las nias.
Departamentos Amazonas Ancash Apurimac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huacavelica Huanuco Ica Junin La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martin Tacna Tumbes Ucayali Total Porcentaje de nios que trabajan por sexo Nios Nias 72.2 69.8 59.6 54.9 60.7 58.1 19.2 17.4 41.6 47.3 35.8 35.7 11.6 8.1 44.3 40.8 72.2 71.1 66.7 64.7 25.0 18.1 41.9 40.1 30.3 23.2 22.9 20.2 12.5 11.5 31.9 25.0 43.6 41.1 20.3 16.3 53.0 56.2 44.4 39.7 67.4 66.6 28.9 19.0 14.5 15.8 30.2 28.9 40.4 29.7 34.6 32.2

Fuente: ENAHO 2010- INEI

13

Elaboracin OIT

II. Participacin econmica de los adolescentes de 14 a 17 aos segn sector econmico y rea de residencia Panel A1: Rural adolescentes varones
1.4

Panel B1: Rural adolescentes mujeres

3.4
2.7

4.0

3.5

1.6

Agricultura/Pesca/ Minera Manufactura

Construccin
0.0

5.2

0.1

6.3 7.5
5.1

Agricultura/Pesca/ Minera Manufactura

Construccin

Comercio
83.5

Comercio
75.7

Hoteles y Restaurantes Transportes y Comunicaciones

Hoteles y Restaurantes Transportes y Comunicaciones

Panel A2: Urbano adolescentes varones

Panel A2: Urbano adolescentes mujeres

14

Fuente: ENAHO 2010- INEI Elaboracin OIT

15

III. Rango de horas trabajadas de la poblacin adolescentes por departamento (composicin en porcentaje)

Departamento Amazonas Ancash Apurimac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huacavelica Huanuco Ica Junin La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martin Tacna Tumbes Ucayali Total

[1-23] 61.6 69.4 73.7 70.5 62.1 61.5 53.8 50.3 70.8 63.5 70.5 55.2 37.5 54.5 59.9 67.9 48.0 67.4 68.8 57.7 61.7 51.2 60.6 62.3 45.2 59.1

Nios [24-35] [36 a ms] 21.0 17.4 13.3 17.3 15.9 10.4 14.2 15.3 14.3 23.6 16.7 21.7 21.3 24.9 22.8 26.8 10.6 18.6 14.7 21.7 12.7 16.8 18.1 26.7 22.2 40.3 15.4 30.1 14.9 25.2 11.2 21.0 25.2 26.8 14.3 18.3 8.2 23.0 15.2 27.0 20.4 17.9 17.8 30.9 8.0 31.3 17.6 20.2 20.2 34.6 16.6 24.2

Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

[1-23] 71.8 64.3 68.0 64.1 64.0 70.8 73.2 59.3 61.8 68.9 60.3 54.3 68.6 67.9 48.3 61.7 59.9 75.7 50.6 67.1 51.9 47.0 48.8 72.7 52.3 61.0

Nias [24-35] [36 a ms] 13.6 14.6 15.6 20.1 25.1 6.9 11.0 25.0 13.9 22.2 20.6 8.6 13.6 13.2 23.5 17.1 20.6 17.6 13.0 18.1 7.0 32.8 24.3 21.4 10.6 20.9 12.9 19.2 16.8 34.9 11.7 26.6 14.8 25.3 9.6 14.7 17.1 32.4 11.0 21.9 20.6 27.5 19.3 33.7 17.9 33.3 9.5 17.9 24.1 23.7 16.8 22.2

Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

Fuente: ENAHO 2010- INEI Elaboracin OIT.

16