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Seem meee oO STARS caer Sere sae cer nee __ ST a —<—<—<—<——————————Xa—*. 2 J's 7 LAUDO ARBITRAL En Lima, a los 12 diss del mes de junio del afo dos mil diecceho, el Tribunal ‘Abiral constiuido por los Arbitos Germén Ramivez.Gastin Balin, Elmer Arce Ore y Jorge Elsbén Vilasante Aranibar, en su calidad de Presidente, uego de haber realizedo las actuaciones arbtales conforme a lo previsto en la Ley del Servicio Givi, Ley N’ 80087, en adelante LSC y eu Reglamento Genera, aprobado ‘or Decrato Supremo N’ 040-2014-TR, en adelante RLSC, asi como lat normas Pertinentes del T.U.O. dela Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, prozado por DS. N* 010-2003-TR.en adelante LRCT y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N* 011-92-TR y sus modificatorias, en adelante RLRCT, de apicacion supletoia al presente proceso, evaluando la documentaciin que obra en el ‘expediente aperturado en el Ministero de Trabajo con relacién a le negociacén colecva, Expedionte N° 130-2013-MTPE/2.14.NC, habiendo citi tas Dropuesias finales y escuchado los argumentos sustertados en la auciencia de ‘legates, seialads para dicho efecto, por el Sindlcato Nacional de Inspecores de ‘Trabejo de la Superntendencia Nacional de Fiscazacion Labora, en adelante SI SSUNAFIL y la Superintendoncia Nacional de Fiscalzacion Labora, en adelante 'SUNAFIL, analizado y mertuando los escrtos y medio probatoros presentados por ‘ambas partes, deo de éstos el Dictamen Econdmico Laboral N* 034-2018- [MTPEV2/14, el Informe Laboral N° 001-2018-MTPEI2/14.1 que corre a foes 678 y G7Ty las propuestas finales presentadas por las partes, asi como la toma razén ‘ealizada por a Presidencia de Tribunal Arbiral, dicta siguiente laudo de equidad ara poner fn, por decision de las partes, ala conroversiaplantesda | ANTECEDENTES... 1.4 Con Ofico N° 97-2013-SI PERU, diigo a Ja Ministra de Trabajo y Promocion del Empleo en fecha 16 de mayo del 2013, el SI SUNAFIL presenta el pogo de reciamos correspondiente al periodo 2013 ~ 2014, x, gesene Mt 10-201 TPR 4-8 Ne ‘SrdcasHaceral de eposures de Taba de 6 tpmmnen acon ce Facalsavon cabo!” 81 SUNAFL, Stpemunee Neco se Factz taboa-GUNAFL ‘NeGecacn Caco cresunane Pago to Resaros 2013-2018 12 13 14 send el petiade de vigencia temporal entre e 22 de junio de 2018 al 21 {60 junio de 2014, siendo o caso que en la misma fecha se presenta copia el pligo 2 Ia Sub Dieccion de Negociacion Colectva de le Dieccion Regional de Trabajo y Promocién dl Empleo de Lins. {La Sub Direcelén de Negociacién Colectva de la Direccién Regianal de ‘Trabajo y Promocién del Empleo de Lima, a la cual se presonté copia de! pllege de reclamos y se solict6 la apertura del expediente de la egeciaclén coleciva en vitud de lo dspuesto pore! aticulo 59 de la LRCT, declaré su incompetencia para vamitar la solcitud presentada por la tefela organizacén sindcal considerando que el SI PERU, enominacién vigente al momento de presentacion del liege, tenia aflados en cstintas regiones del pals, siendo de aplcacon para el efecto lo previsto en el inciso d) del At. 3° del Decreto Supremo N* 017-2012- TR! Estando a la inhbtoria de Ia Sub Direccén de Negociacion Colactiea de I Direccin Regional de Trabajo y Promocién del Empleo de Lima, mediante ‘Auto Directoral General N* 158-2018-MTPEI2/14, emda por el Director ‘General de Trabsjo, de fecha 21 de octubre del 2013, se abrié expecionte ‘de negociacin coletiva cortespondient al periode 2018-2044 entre ol SI PERU y el Ministerio de Trabajo y Promocién del Empleo, encargandose el tramite del mismo a la Direccién de Prevencion y Solucién de Canfictos Laborales y Responsabiidad Social Empresarial Labora Mediante Oftio N* 047-2014-SI PERU, de fecha 19 de marzo del 2014 o! ‘SI PERU comunica al Presidente de a Comisiin Negociadora del MTPE ot rompimiento dela etapa de vate decto,conforme puede vers @ ‘jas 45, por lo que mediante proveide de facha 2 de abil del 2014 se aispone tar ‘articulo 3° De las competencia terttorials dl gobierno nacional: “elinicioy rdmite del negociacién colectiv;(.) A efectos del presente ariculo, debe entenderse con eardcter supra regional nacional todo aquel Supuesto que involucre a tabajadores de una empresa o sector productvo con centros de trabajo en mas de una region (..) N wade 130-201.TPER NC Sia". Grae Nocona ge epceres de Tata 6 ‘iperensanc hace aclu ako 1 SUNAFA, ‘Seetrcena Necenal ge Peston Labor -SUMATL seta: Hagen Conan craps Ping Ge Rel 2012-2016 o_O TCT ee ee {WT —- ‘as partes a reunién de conciacin, siendo la primera convocatoia pare 17 de abil del 2014, oportunidad en fa cusl la Comision Negociadore de la entidad, eniéndase MTPE, manest6 que desde elt de abi de! 2014 fos tabsjadores afliades a la exganizacién sindical pertenecen a la SUNAFIL, por lo que solita edecuar la negociacién enectva considerando a su nuevo empleador,expresando su interés en itervenir ‘como tercero invtado, comprometéndose @ transmit los oftecmientos cfectuados por esta insttucién en la etapa de trato directo; por suparte ‘SI PERU solic se suspenda la concilacién hasta que la Ofcina General de Asesoria Juridica del MTPE emita un informe, previa consuta, due sefale la continuided del procedimiento de negociacién colectva 415. De ojas 61 a fojs 73 inclusive, corre el "PLIEGO DE PETICIONES 2012 2016 Y REINICIO DE LANEGOCIACION COLECTIVA’,invocando para a fetecto Io dispuesto en los atticulos 51 y 53 del TU.O. de @ LRCT, et mismo que fuera presentado a la Autoridad Administrative de Trabajo mediante Ofcio N' 26-2016-SI SUNAFIL de fecha 3 de marzo cel 2018, ‘considerando como empleador emplazado a la SUNAFIL, siendo caso que en ef numeral 42, que tiene como titulo “DEL REINICIO DE LA NEGOCIACION COLECTIVA’ se hace referencia a que et 19 de febrero ‘de 2016, se aribaron acuerdos entre las comisiones negociadons det St 'SUNAFIL y SUNAFIL por la cual se otorga el plazo de diez {10) clas hdbles at SI PERU a fin de que presente el plego de reciames que comprende el peiodo 2019-2016 y reiniciar el trato directo el 8 de marzo del 2016, ademés ve precisa que en fecha 22 de mayo del 2019 +e prosento ante ol MTPE ol pllego de reclamos 2013-2014, 18 Alois 60 cone ol fore N"7242014TPEME, edo por a Ofna Go eerste dl MTPE, de fem 25 de juno del 204, ce cerca ieee eflre que “E poedmieno do ia ngecicin SA Siva ete oI PERU ya SUNAFL, be conta na apo toe co encorba al romero del nserenca del personae nl tape de concen, x Soasere 0-209 uTPER MN Fee ifn e Feotndont wel” SUNAFL Sifu acon Se rian Label“ SUNAPL Monin Regosason Conca cavmponsri a Peg de Resa 2013-218 417 Mediante “ACTA DE REUNION’ de fecha 19 de febrero del 2016, le misma que corre @ fojas 95, que contone la constancia del reinicio de las ‘egocaciones del pego de petiiones 2019-2016, en la cual ante un pedido de la orgarizacon sincical para que “en el plazo de “0 dias hibiles, la Onganizacién Sindical .., pueda presentar el Plego de Recames que coresponde al peiodo 2012-2016, para poder reiciar ol trato directo" siendo que en el item Il se consgnan los ACUERDOS @ ls ‘que arriban las pants intervinientes Si PERU y SUNAFIL en os siguientes Aerminos: 7 Otorgar por parte de SUNAFIL ol plazo de 0 dias habiles af Sndicato | Nacional de Inspectores. de Trabajo de la Superitendercia de Fiscalzacion Laboral Si SUNAFIL a fin de que se presente el Piogo de Reciamos que comprende el period 2013-2016 y reinciar el rato drecto ef la 08 de marzo de 2016 alas 10:00 horas. 118 Mediante Ofilo N° 038-2016SI SUNAFIL cursado al Director de Prevencion y Soliciin de Confictos Laborales y Responsabildad Social Empresatal del MTPE, atende un pedido formulado por dicha Autorisad presentando copia del plego de reclamos, haciendo referencia: Pettorio 2013-2014; 2014-2018 y 2015-2016 dirigido al empleador SUNAFIL, = efecto de que se tenga presente en el caso de inicio de le etapa de concliacion, documentos de los cuales, se toma conocimianto mediante proveido de feche 29 de marzo del 2016. 1.9. E1 Director General de Trabajo de! MTPE, mediante Oflelo N* 858-2016- MTPE/2/14 de fecha 29 de marzo de! 2018, que core a fojas 121, one en conccimiento de la Gerente de Desarrollo del Sistema de Recursos Humans de Servi, la solictud del SI SUNAFIL para dar inicio ata etapa de conciiacion, Se hace referencia, or parte de Ia Direcién General do “Trabajo que de conformidad con lo establcido en el aticulo 72 del RLSC, Xs aprobedo por D'S, 040-2014-PCM, la partcipacién de la Autorided ‘Adeinistrativa de Trabajo, crcunserbiéndose a la tramitacion de la etapa {de concliacion del provadimiento de la nogociacién colectiva.,soiitande 1 dicha Gerente clucidar “respecto del periodo de pkego de reciamos g Ergesenie Nt 30-2012.TPE2 4-NC Bae" , Greta oso derapctres de Tate dee ‘Spenendonse toons ce Paclsaen abl” 8 SUMAPR. ‘Seaandeno Necent ge Pecatesen Labor SUNAPL stein; Nogutcon Conca creams a Plo oe eines 201-2016 eee correspondiente... ai como deterninar el cumplimiento de os recustos legales necesaios.". Asimisma, mediante Ofiio N° 129-2016. INTPEV2I14 de fecha 18 de mayo det 2016, que core a fojas 161, se retera el pedo formulado mediante documento de fojas 121, 1.40 El SI SUNAFIL comunica a fa Comision Negociadora de la SUNAFIL Tompimiento del tate directo, mediante Ofcio N° 034-2016-SI SUNAFIL, {de fecha 22 de marzo del 2016, cuya copia come @ fojas 127, haciendo referencia @ hechos que no resultan relevantes para el presente caso, en tanto las pertes s0 sometiron 3 la competencia del Tribunal para la solucién del pego de reclamos. 4.41 En fecha 11 de mayo del 2017, mediante Ofco N* 1216-2017-MTFEI2/, 1 Director General de Trabajo, cursa nueva comunicacion a la Gerente de Desarrollo del Sistema de Recursos Humanos de SERVIR, que guarda felacion con los documentos sefetides en el umeral 1.9, haciendo referencia que en el Ofcio N° 30-2017-S1 SUNAFIL el Sindicato seiala que mediante el Oficio N° 086%-2017-SERVIRIGDSRH, la gerencia rmencionada habria precisade que “resuita valdo que las partes cuerden ampliar el perlodo de negoctacin colectiva. atensiendo a ‘uténome y yolintario del procedimiento’ , por lo que el SI SUNAFIL sola el ainico de la etapa de concitacién, requiiendo nueyamente pronunciamiento sobre la etapa de conciacion asi como la renision de antecedentes y determinar de manere expresa la competencis de Ie Diceccion General de Trabajo para reazar el trimite de a conciaién 4.42 1 SI SUNAFIL mediante Ofcio N° 90-2017-SI SUNAFIL de fecta 27 de abril del 2017, sola a la Direccion General de Trabejo el reinio de a etapa de concliacion en el procedimiento dé la negociacién coletva con la SUNAFIL correspondiente @ los atios 2013-2016, en la cus! se have referencia al Ofcio N* 0961-2017-SERVIRIGDSRH por ls que se daria respuesta @ reiterados pedidos en el sentido “que resuta vide que las partes puedan ampliar el periodo de negociacin colectva,atendiondo al cardcter auténomo y voluntario del procedimiento’ , pes a recente ee 4143 Dentro del acerbo documentaro se advert que existen documertos que corresponden a proceso de negoclaclén colectiva de otra orgaizacion Sindcal como es el Sindicato de Inspectores de la Sunafil - Lima, conforme puede verse de los documentos de fojat 196 a 198, 203, entre ‘otros, ademas se lene documentos que coresponden a otro proeso de negeciacion colectiva, entre las mismas partes a que so refire el presents titre, come es el caso del Oficio N* 118-2017-SUNAFIOGA-ORH, de ache 19 de abs del 2017, que core afojas 219, por la que se comunica 1 rompimiento de la etapa de trato directo, referido a plego de raclamos presentado con fecha 18 de noviembre del afo 2016, en cuyo reverso figura copia del acta de reunién de trato directo de fecha 17 de abril det 2017, referda al pogo petterio 2018-2018, que no es materia del presente abitraje,cuya copia core de fojas 240 vulia a fojas 245, 4114 Meciante Oficio N* 4433-2017-SERVIRIGDSRH la Gerente de Desarrollo dl Sistema de Recursos Humanos de SERVIR, do fecha 31 de julo del 2017, que come @ fojas 250, se remite al Director General de Trabajo ocumentacin relacionada a proceso de negaciacion colectva referida at pilago de reclamos 2013-2016, en consderacion 8 que confomme a lo testableido en ol artculo 72 del Reglamento General de la Ley N° 30057 Ja funcion concladera se encuonra a cargo de la Autorided Adminstrativa Trabajo, 1.18 Maint Ato Otel! General N* 2002017-MTPEI4, de ec 8 de goo del 2017, a care a fl 828, f Decl Garr! de Tadao Teo avocate al concmient de la tap Je contain dl precedent de negocin cole dt seca pbc coreppncente 2 pevodo 20192018 segue ante et St SUNAFIL y ts SUNAFL Ince fo etD 01 SERVICES ers Ge Deseo det Siuna de Recits Hunanoe do SERVR y a Breede 1 1SOZOIEMTPEANG, cmap 9 Ie wee ceria del te dot ap, on wud de 1 cu mediate prvedo de fecha 29 de agoso de 2017 so convoca a ls ates at Tenn de conliacn, conte cna a fo 34 + seni 30-201 TPE 4-NO Pate" | Britto hasom de ropes de Tbs dee ‘Stpectscr nana oe Pacalsaen abort”! SUNAFR, ‘Sbetatdenc nace oe Pecatencn Labor-SUNAPL tuseia —_: Hogsacon Conca creep a Plng Go Reis 701-2016 _—SESeSser18*r x ——$—$———— 1.46 Las reuniones de conciacién se levaron a cabo tres reuriones en st petiodo comprendido entre et 8 de seiombro del 2017 cuya acta core @ fojas 599 al 27 de setiombre del mismo afc, que core 8 fojas 345, en la ‘cual la comision negociadora del SI SUNAFIL da por conciuida la etapa de conctiacin y comunica que recur al arbitra para solucionar el pogo de reciamos, @ cuya consecuencia se dispone Ja devolution dol ‘expediente mediante proved que core a fojas 346. 1.47 Respecto de las designaciones dels aritros se tene que meiarte Carta IN" 048-2017-SUNAFILISG, de fecha 18 de octubre det 2017, que core a {oj 363, el Secretario General de Ia SUNAFIIL pone en conociniento del ‘81 SUNAFIL la designacion det Or. German Ramirez Gastn Balén lo que también es comunicado a a Autorided Adminitraiva de Trabeio mediante fico N* 407-2017-SUNAFILIOGA-ORH, que core a fojas 351; asimisino ‘mediante Oficio N’ 204-2017-SI SUNAFIL diigo a la Superintendent de la SUNAFIL se pone en conccimiento la designacion det Or, Christan ‘Sanchez Reyer, conforme puede verse del documento de fojas 364, Los Atitos designados por las partes, decignen como Presidente de! Tribunal ‘Abia al bro Jorge Elan Vilasanto Aranbar, conforme consta de catta de fecha 10 de noviembre det 2017, que core 2 fojas 361, el mismo ‘que acepta la designacin la que es comunicada mediante carta de fecha 15 de noviembre del mismo aio, emitiendo ademés ta correszondiente decaracin de conficto de interés, conforme consta de los documentos de fojas 364 y 365, quedando conformado el Tribunal Arial encargado de resolver el pliego de rectamos, 11 A et cova Tr! i ps2 7S sonny staat do nnn pin S00 TENE Ge ctor ct 8 do nvm 68 207, ett che tuert emis wont On Treen mean wane eo sre on 0) Mina lov ow wanders Yvan aoe ns onset y saa eo Laem ee nan on aac ean rome, ff A ype pon rea ne ‘Sea Hanon de inpectres de Tab de ‘Stominondense egos or Facleasen favor” UMAFR, ‘Stenmordes econ ae Pesteoen Lata GUNAPL Negeoaclon sect coments a Pingo Ge Rees 201-2018 19 420 tat coneta de los actuados de fojas 433, waténdose de la absolucén y 499 tratandose det informe, iuego de fo cual los arbittos Ramiez-Gaston ‘Baton y Vilasante Aranibar, deciararon infundado ef petido de ‘recusacién citando a la continvacin de a audiencia de instalacén, En fecha 18 de enero del 2018, se lievé a cabo la continuacion de la ‘aulencia, oportunidad en fa cual, la SUNAFIL present6 un recurso de Improcedencia del arbitra potestatvo, que care a fojas 464, en razon de hhaberse eercido el derecho de huelga, pedido que al ser rasiadado al S! SUFINAIL fue absueto conforme consta a fojas 535 y siguientes, llevandose 3 cabo la auciensia de sustentacion do alegatos respecto del pedido de improcedencia, el mismo que fue declaradoinfundado mediante Resaluciin N* 3, que corte a fojas $19, con ol voto en discord del tito RRamirez-Gastin Ballon, habiéndose dispuesto que las partes presenten ‘2s propuestas finales, le mismas que corren a fojas 601 presertado por ‘al SI SUNAFIL y @ fojas 608 presentado por la SUNAFIL, habléndose cori raslac de las mismas, formulndose observaciones. Mediante Resoluién N° 5 se dispuso la suspensién de las actaciones ‘arbtvales, en razén a que no se contaba con el Dicamen Econémico Laboral a que hace referencia el ariculo 56 del T.U.O. de la Ley de Relaciones Colectvas de Trabajo, asimismo se cspuso la remisin de las propuestas finales a efecto de que las mismas sean tomadas en cuenta at ‘momento de entire dictamen antes reterid. eC net por on Stace ce eces eee a ee ae ade eee) Cinr e ceemveanreana nese de te ce? hea ae eee aro Soraveunreanat on une soos ey 87, 0 ‘contene la valorizacisn de las propuestas finales presentadas por el S| /| Sera cc eee cae — ¥ roast: 30-2015 MTPER 4-H Pibcew™” | Staettesomt on reposts do Tits de ‘Stpcinensrd ose cePacalzason asa!” 1 SUMAFL, ‘SibScpene eco ce Pacis taboel-SUNAPL ‘ota: NeposacbnCocescovepedent al ene oe Resi 019-208 ——E——e~cx~xr 1.22 Medéante Resolicién N° 7, 56 pone en conccimiento de las partes la renuncia formulada por et aritro SAnchez Reyes en razon a haber sido esignado come Minisode ‘Trabajo y Promocion del Empleo, isponiéndose que el SI SUNAFIL designe al artitro sustito y la ‘suspensién de las actuaciones arbirales hasta la designacién, Mediante carta que core a fojas 697 al SI SUNAFIL da cuenta de la designacion de! Arbitro sustituto la misma que reeae en Dr. Elmer Arce Ortiz, en vitud de Jo cual, mediante Resoluclon N* 8, se tome conocimiento ce dicha esignacién, se cpanel reanudacin de las actuaciones arises y 8° ‘convoca a la auciencia de sustentacién de propuestas finales, fa misma ‘que se realza el 20 de abi del 2018, en la que se da cuenta del pedido formulado por un grupo de inspectores que solitan que se tome en ‘eventa ara los fines del audo que resvelva el lego de reclamos 201% 2016. 1.23 Mediante Resolelén N° 10 se da cuenta que en fecha 3 de maye vence @ plazo de ls actuacones erbitales,asimismo se precisa qu la entrega dol laudo sera dferida hasta el 18 de mayo, conforme a fo ecordaco por las partes. E} Gtimo dia de las actuacones arbiales, ambes partes presentaron alegatos finals, ademés la SUNAFIL mediante recurso de fecha 7 de mayo presenta copia de un pliego de peticones 2016 del Sindicato de Inspectores de Trabejo de la SUNAFIL - LIMA, sindicato que ‘no €s pate en ta negociacion eolectva 1.24 Medkante Resolucion N* 11, el Trounal Abia en uso de sus fecutades cdspone la suspensién del plazo para la enrega de! laudo, convocando & las partes a una euciencia complementara que se reali el 23 de mayo Sinden Nac! pecs dt Ti def ‘Stertondenca Nose ae Facto aba" SUNAFR, ‘Seerteyoono Nese ge PeetesonLaort- GUAR stots: Hagen Cote coreopondne Plog a Radars 2079-2018 —— oJoO-- 2008 ("),reconoce et principio, en vis del cual, ean los dios los dnicos que pueden determinar su propia competenca, en lo siguientes trminos “18. () est Tebunal considera convenient rere la plonavigencle del rincinio dela “hompetens-kompetena” presto en ol arcu 39° dela Ley General de Arbiraje -Ley N° 26872-, que facuta a fs abitros a decidir acerca de las materias de su compotenca, y en el anculo 44° del ‘eferido cuerpo legal, que garantiza a competencia de los arbiros para conocer y resolver, en todo momento, ls cuestiones controvartidas que se romuevan durante el proceso arbital, incids las pretensiones vincuiadas la validezy efeacia del converio. ‘14, Este Trbunal ceconoce fa jursdicsién det arbivaje y su plena y absolute _competencia_para conocer y resolver las contraversias sometides al fuero arbitral (.). con independencia jurisdieciona y, por tanto, sin intervencién de ninguna autorad, sdministaiva 0 judicial ‘tdnara" (lo destacad en el texto es agregede nuestro) DDebemos tener presente que la sentoncia del Thbunal Consttucional antes ‘eferida, se xpi en et ao 2006, es por ello que cuando se pronunca sobre el _rnepio"kompetenaskompetenz” alue a la Ley General de Arbitrae, norma que {ue derogada por el Decreto Legislaivo N* 1071. No obstante ls argumentos ‘vertidos no perden aplicacién, en la medida que el cuerpo normative actusimente ‘igenteen materia arbitral, reconoce también echo principio “Anculo 2 Principios y derechos dela functén arbitral (98 bitral 1 ati Iniciar y

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