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Febrero de 1993

Hiltotia, audft del tie, psito de tu ttcrtt*,tett&dstofttttdfr.^Mpioytri de !0 presente, dverteac de 1 0 por veasr... CEKVAKHS, Qmjote, UX EDITOR EMILIO PEItlNA DIRECTOR FELIX LUNA SUBDIKBCrOKA MARIA SAENZ QUESADA SECRETARIO DB REDACCION GREGORIO CARO FfGUEROA COORDINACION EDITORIAL CORRECCION SERGIO RICARDO FA ARTE Y DIAGRAMACION LUCY VIOLINi COLABORAN BN ESTA &DICION ANTONIO CASTELLO NICOLAS CIARNELLO LILIA 2AN0TTI ISABEL C0RF1ELD LUIS FERNANDO BERAZA DIRECTORA ADMINISTRATIVA MARTHA DE CRAZIA DIRECTORA COMERCIAL MARTHAS. EGGERS ARCHIVO FELICITAS LUNA * " 1 t
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Toen ES HJSRHUA, nmero 307. Febtem de 1993. Disector. Flix Luna Redautn y Administracin. Va** 77\ 3' piso Tetefom 3224703/4803/ 4 9 0 3 - inscripcin en la Dinc! Nacional de Derechos deAttloT mel nmero I 987. Miemhiu e la Asocia! Argajtifts de BiStores de Revotas. Distribuidor en Capital Peder. Antonio RuM, Garay 422 8, Btteitos Aires, distribuidor end inenot yxtt!nor: SADYE S.A.C.I., Bclgnaa 135,Buetto Altes. iaprerlfi y encuademacin: Sociedad impresora Americana SAJC.. Lavar 1 5 3 / 5 7 . i U V ) Csptl Federad

Abrir las pginas de TODO ES HISTORIA a los temas latinoamericanos ha sido un viejo anhelo de esta revista, pese a lo cual, quienes consulten el ndice publicado en mayo pasado encontrarn relativamente pocos ttulos dedicados a la historia de esas repblicas. Los suplementos publicados en los primeros aos y las notas acerca de las relaciones entre la Argentina y los pases vecinos dejan amplios mrgenes para nuevas colaboraciones. De algn modo, se intenta compensar este dficit con el presente nmero, cu/o temario abarca captulos ya clsicos de la historia continental, como el de los sucesivos gobiernos del general Daz en Mxico, y otros poco explorados, por ejemplo, el de la llamada Guerra del Ftbol que enfrent a Honduras y El Salvador en 1969. Hay tambin un enfoque de los vnculos entre la Argntina y el Paraguay en tiempos de los generales Pern y Mornigo, y otro referido a los lazos comerciales del estado brasileo de Rio Grande con los puertos argntinos y uruguayos. En todos estos trabajos, tras las alternativas polticas aparecen con nitidez los intereses econmicos, sea los que encumbraron en Mxico a una nueva clase favorecida por los negocios del porfiriato, el problema de la disponibilidad de tierras fiscales en el caso de la guerra en Centroamrica, o el reacomodamiento de influencias en el cono sur luego de la Segunda Guerra Mundial. Todo esto resulta creemos una evocacin oportuna en momentos en que el replanteo de las relaciones econ) " " micas a escala continental, a travs de proyectos como el Nafta o el Mercosur, que asocian a pases que hasta hace poco se reconocan como rivales, pone en juego a las identidades nacionales y constituye un nuevo desafo en torno a cuestiones cuya raz es de carcter histrico y cultural.

EL EDITOR

TODO ES

HISTORIA3

EL PORFIRIATO EN MEXICO

ANTONIO C A S T I L L O hace un cuadro politico y de C tumbres del pas azteca durante los gobiernos 1 general Daz, que bajo la cobertura constitucioi ejerci una suerte de dictadura, escenario apropia para que afluyeran los capitales extranjeros y se dernizaran algunas reas, mientras el grueso de poblacin campesina permaneca sometida a una s! miesclavitud.

HONDURAS-EL SALVADOR LA GUERRA DEL FUTBOL

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Pocos recuerdan hoy la guerra que estall en 1969 apariencia por razones de competencia deportiva. coi.As CIARNHLI.O rastrea las verdaderas motiyacior del conflicto, en el que las hinchadas fervorosas uno y otro equipo sirvieron de pantalla a los intere! econmicos en pugna.

RIO GRANDE DO SUL. UNA PROVINCIA BRASILEA VINCULADA COMERCIALMENT AL PLATA EN EL SIGLO XEX

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La realidad geogrfica impone sus condiciones a los pro tos polticos. Es difcil establecer limites rigurosos er terri torio recorrido por losrosde la Cuenca del Plata, habitan los pueblos herederos de Espaa y Portugal. INS ZANOTTI DE MEDRA NO explica cules fueron es relaciones en las que el contrabando desempe co siempre un papel relevante.

Todo el material grfico que se reproduce en la revista pertenece al Archivo General de la Nacin. En el caso de que la procedencia del material grfico sea de otra institucin se aclarar debidamente.

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HISTORIA

CONSTITUCIONALISMO ILUSTRADO EN LA HISPANOAMERICA POSCOLONIAL

! Los tropiezos para establecer un rgimen poltico lomado de una tradicin cultural diferente se ad(*irtieron apenas las repblicas emancipadas de Espaa intentaron darse formas de gobiernos imitodas de Francia y de Estados Unidos. As ISABHI, jCoRRi-Li) analiza los conflictos provocados por la situacin que era, desde el vamos, contradic-

FEBRERO 1993 Nmero 3 0 7

Y ADEMAS:
80 Entonces la Mujer
por NSTOR CAZZANIGA

pgina 46
PERON, BRADEN Y LA GUERRA CIVIL DEL PARAGUAY (1947)
Cuando el general Mornigo gobernaba ictatorialmente en Asuncin, y los militares se pusieron en Buenos Aires, una ideologa con, nacionalista, anticomunista y populista paBci un excelente punto de partida para nuevas brmas de entendimiento entre las dos repblicas. Aero cul era el rol que corresponda al Brasil y 1 su aliado norteamericano en esta etapa? Luis FERNANDO BERAZA analiza los entretelones de la Bplomacia en el espectro ms amplio de hidamrica en la posguerra mundial.

Los pioneros
p o r RODRIGO ALCORTA

pgina 50 La fotohistoria del mes pgina 5

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El desvn de Clo
por LEN BENARS

pgina 56 Libros pgina 74

is^eaiA

Efemrides
p o r ANA ZIGN

pgina 78 Lectores Amigos pgina 98

TODO ES HISTORIA 81

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Constitucionalismo ilustrado en (a
ISABEL CORFIELD
El procesoque sigue a la emancipacin poltica de las colonias hispanoamericanas y a las guerras por la independencia se caracteriz por un marcado afn constituc ional ista. En un siglo y medio se editaron casi 200 textos constitucionales, siendo el de Mxico, en 1814, el. primero de ellos.1 El pleno aprovechamiento de los textos constitucionales como fuente para el estudio de los procesos sociales y polticos de nuestros pueblos generalmente se ha visto obstaculizado por la aplicacin de recursos metodolgicos fragmentadores del objeto Vista general del de conocimiento. palaciocie los VineMuchas veces, desde una perspectiva positivista, se yesde Mxico ha entend ido que el estudio de estos testimonios es de absoluta competencia de la historia del derecho constitucional. En ste el afn normativo institucional aparece como obra de la voluntad poltica de sus lderes, de la necesidad de una clase social de legitimar institucionalmente su monopolio sobre las fijentes de lariquezao de la mente permeable de sus estadsticas expuestas a las influencias de exitosos modelos forneos. No ponemos en duda los aportes que puedan proporcionar estas, perspectivas. S ponemos en duda la eficiencia dess respectivos recursos metodolgicos para comprender los procesos, como tales en su larga duracin. En el tratamiento de problemas institucionales resulta imposible desentenderse del anlisis de las proyecciones de ideas que se sintetizan en quienes las manipulan, las aplican o las descartan. Por esta razn, las dimensiones con las que nos manejamos no pueden interpretarse absolutamente independientes de su relacin de continuidad con el pasado. A esta relacin de continuidad, que es una categora del tiempo, tenemos que agregar las posibilidades interpretativas que nos brinda el marco espacial. El criterio con el que delimitemos l territorio puede proporcionarnos upa dimensin de los individuos y de las sociedades, fundamental a la hora de la comprensin. La organizacin de los distintos espacios TODO ES HISTORIA81

en que se mueven las sociedades ( ideolgicos, econmicos, sociales) es un aspecto muy importante, y no hemos querido obviarlo. Trasladando estas pautas al estudio que nos ocupa, la continuidad entre pasado prerrevolucionario y revolucin, puede, y acaso debe, ignorarla quien hace la revolucin, mas no puede escapar a quien la estudia histricamente como un momento entre otros del pasado.2 Tulio Halpern Donghi sostiene que la imagen de la revolucin como revelacin y directa consecuencia de una realidad esencial previa a toda historia es una expresin ms de las que elromanticismoemple para explicar, entre otras cosas, el surgimiento de nuestras nacionalidades y de nuestros sistemas jurdicos. En este trabajo, adems de admitir la extensin hacia el pasado del hecho revolucionario, apelamos a una lectura comparativa de procesos prximos y simultneos, intentando reconstruir un espacio poltico, so cial e ideolgicoque percibimos comn, sin desconocer las peculiaridades propias de 1 0 regional. A !denudo stas sirven .para confirmar la subyacencia y la prevalencia de elementos menos contingentes. En estos trminos nos hemos propuesto ocuparnos de la denominada Constitucin Moralista, dada en Chile en 1823, estableciendo analogas con sus similares peruana, tambin de 1823 y la de las Provincias Unidas en Sud Amrica, de 1819. Hemos extrado aquellos conceptos que, en los respectivos discursos, adquieren mayor frecuencia e intensidad, operando como verdaderas ideas fuerza. A partir de ellos intentamos caracterizar a los textos en cuanto al pensamiento que los sustenta. Hemos tomado como muestra al texto constitucional de las Provincias Unidas de 1819, basados en la premisa de que, en esa regin, elritmoy las particularidades que adquiri el movimiento emancipador provocaron miradas preocupadas por parte de aqulos que, en otras regiones, asuman el control de la situacin poltica.

nes,4 en tanto que la de Chile ofrece una estructura compuesta de entidades intermedias, que descansan en la sociedad, y son conducidas por las fuerzas polticas inspiradas en la razn y la felicidad del pueblo. La concepcin mecanicista es reforzada por la creencia en la capacidad transformadora de la ley, inspira da en la razn. Razn y moral aparecen claramente diferenciadas. La leytratadeconstruir racionalmente una tica y sta se divide en criterios de utilidad. El poder social ya no emana directamente de Dios ni nace de la tradicin. Ahora es impersonal. Es el Estado, y no es patrimonio de una familia, sino producto y representante de todos. La Soberana reside en la nacin, dice la constitucin chilena, y no puede ser patrimonio de ninguna persona ni familia, aclara el texto peruano.' Las Provincias Unidas la reconocen en la nacin, en el ciudadano o en los hombres.7 Los inspiradores de estas constituciones se parecen a los economistas ilustrados que nos presenta Alexis de Tocqueville en El Antiguo RgimenConciben al Estado como a un instrumento que no tiene como nico fin gobernar a la nacin, sino tambin, educar la. Esto incluye formar el espritu de los ciudadanos segn modelos propuestos de antemano. El deber del Estado incluye inculcar en los hombres determinadas ideas y hasta sugerirles en su corazn los sentimientos que se creyeran necesarios. Se trata de reformar y hasta de transformar a los ciudadanos. El poder social incitaala prctica de la virtud, con un afn utilitario. Slo el virtuoso o el benemrito puede acceder a los cargos pblicos o a los privilegios. Se accedea la virtud cuando se obraen beneficio de la Patria pero no se establece ningn criterio inherente a la calidad del medio con el cual se logra el bien. Hemos dicho que la soberana reside en la nacin. Este concepto aparece como sinnimo de persona, ciudadano, o de los gentilicios de cada pueblo. Esta masa confusa, reconocida como nico soberano legtimo, est cuidadosamente privada de todas las facultades que pudieran permitirle dirigir y vigilar por si misma su gobierno. El ilustrado quiere la igualdad, pero de l para arriba. El articulo 23 de la constitucin peruana sostiene la igualdad de todos los ciudadanos ante la ley y establece la abolicin de los empleos y privilegios hereditario.9 Pero no todos los peruanos son considerados ciudadanos. La constitucin diferencia claramente el ejercicio de la ciudadana del estado poltico de los peruanos. La constitucin chilena acude al calificativo de ciudadano activo para identificar a quienes poseen el ejercicio del sufragio y gozan del derecho a la eleccin. En las tres muestras, el ciudadano es el que goza de renta, tiene propiedad inmueble o brinda servicios

Los tres textos constitucionales se manifiestan como una expresin contundente del pensamiento ilustrado catlico. En ellos se confunden la exaltacin del individualismo y de lo natural como objeto de conocimiento, herencias probablemente renacentistas. Prevalece la visin mecnicade la sociedad, en laque los gobiernos son la fuerza motriz, el factor que asocia la accin a la voluntad.' La Constitucin peruana utiliza la expresin un solo cuerpo para referirse al conjunto de sus institucio8 0 TODO ES HISTORIA

tiles a la Patria.10 Los sirvientes domsticos y los que no acrediten patrn u oficio quedan exceptuados de la ciudadana. Claramente se reconoce el inters de los sectores tradicionales por restablecer el orden social anterior a la emancipacin y que se viera desbordado por las guerras de la independencia. A stas se suman los enfrentamientos regionales en el Ro de la Plata, caracterizados por el protagonismo blico de sectores marginales que ingresarn violentamente al escenario poltico. San Martin, en cartas a Toms Godoy Cruz le advierte sobre los peligros de un sistema de gobierno populan), cuya tendencia es destruir nuestra religin" y anuncia el reino de la anarqua, a menos que un gobierno fuerte y centralizado establezca el orden.12 La unidad de la estructura familiar se torna imprescindible para el reestablecimiento del reclamado orden. De ella depende en gran parte la posibilidad de transmitir los valores que sostienen a los flamantes Estados-Nacin. En Per se suspende el ejercicio de la ciudadana a los casados que abandonen sus mujeres o que falten a las obligaciones de la familia." Para fortalecer el carcter mediatizado del poder, las elecciones son indirectas. Con esta actitud selectiva, el Estado se asegura el control, entre otras cosas, de la fuerza pblica y la previsin de la pena capital potencia el poder de coaccin. La constitucin chilena concentra la fuerza pblica en milicia veterana y nacional, a las que niega ejercer cualquier intencin deliberativa y las subordina al poder poltico. Surgido a la cada de O 'Higgins, el texto constitucional pretende poner un freno al ascenso polticodel caudillo. La aristocracia no cuenta entre sus planes el permitir el surgimiento de un poder armado independiente del institucionalizado. A estos objetivos se orienta la institucin de un Poder Ejecutivo restringido en sus facultades por un Senado Conservador de carcter aristocrtico. Las constituciones del Per y de las Provincias Unidas son unfielreflejo de las condicionantes sociales que operan en esas regiones. Las Provincias Unidas preveen una comisin militar (...) para purgar la Patria de malvados(...).14 Concentra el poder administrador sobre el uso de la fuerza exclusivamente en el Poder Ejecutivo, en un intento por controlar la dispersin de la capacidad blica. El Per instrumenta una fuerza armada permanente para su defensa y seguridad. Esta se compone de una milicia cvica, que persigue la seguridad pblica, de una guardia de polica para preservar la seguridad privada y de un ejrcito de lnea para la defensa exterior. Todas supeditadas al control del Estado. Se destaca en este caso el nfasis puesto en la mantencin de la seguridad interior debido al quiebre de los controles sociales que produce la

ruptura del orden colonial y que desatara un alto grado de potencial de violencia en las castas, como tan bien 1 0 refleja Cristine Hnefeldt en su trabajo Cimarrones, bandoleros y milicianos: 1821. Mario Gngora encuentra a estos modelos como (...) extraos al militarismo y al caudillismo de los tiempos de la independencia.15 El tol de las masas en la cosa pblica es visto con gran preocupacin. Se las percibe como una amenaza, jams como un apoyo. Los grupos dirigentes distinguen entre pueblo y plebe. Para pasar de plebe a pueblo es necesario educacin, organizacin familiar y ocupacin til. Un poder centralizador y generador prepotente de consenso est presente por doquier en las experiencias histricas de construccin de nacionalidad, sostiene Torcuato S. di Telia.16

El poder y su lectura
Las tres constituciones se preocupan por delimitar geogrficamente la extensin del Estado. Ese territoro ser el espacio (te la politica, a la vez que de la vida religiosa. El ejercicio (tel Patronato subordina a la Iglesia a los limites de 10 nacional. Egafia llega a considerar que seria intolerable no tener un Dios nacional a quien implorar en las desgracias.17 El Estado puede extender su orden legal a la familia, puede inmiscuirse en su religin y en la mismsima autoridad paterna sobre la que debe fundarse. El Estado que pretende construirse es un poder exter no a la sociedad, pero, emanado de ella, puede coaccionarlo para transformarla y hacerla til a los fines del Estado. Para afirmar la soberana del Estado, como en el siglo xvi se promueve la fundacin de ciudades. La preocupacin urbanstica es notable en los tres textos. Mario Gngora destaca que el Estado es eminentemente civilizador en el sentido propio de la palabra. El principio civilizador tan propio del pensamiento ilustrado, muestra su continuidad en la etapa de la creacin y organizacin de la nacionalidad. La funcin civilizadora es entendida como vehculo del orden general de la repblica. Tambin es una manifestacin ms del principio orgnico de que el origen de las ciudades (y tambin de las repblicas) no es el fruto de la inventiva humana, sino un principi de la naturaleza, cuyo corolarioes la necesidad de la comunidad de existir dentro del armazn del Estado.18 La ciudad es concebida como una extensin del TODO ES HISTORIA 8 1

poder del Estado. Las ideas ilustradas en la etapa poscolonial son conscientes de los riesgos del surgimiento de tendencias centrifugas que establezcan la dicotoma Estado-ciudad. Intimamente asociado a 10 urbano y a 10 moral, el Estado prescribe la mantencin del poder de polica sanitaria, que deviene de la colonia. En Lima, la institucin del Protomedicato, establecida a comienzos del siglo xvi, se mantendr hasta 1848." Los ilustrados conciben a la sociedad como una realidad en s misma. Para ordenarla, planificarla y controlarla apelan a censos y a estadsticas, mostrando un afn reduccionista y economtrico. El poder social se interesa por unificar el sistema de pesas y medidas y el signo monetario, expresiones que emergen identificadas a las ideas de soberana, nacionalidad y Estado. La explotacin de los recursos naturales con fines de rentabilidad, orientados a la industria, y la inventiva cientfica, son medios tiles para fortalecer a la Patria, que transmite su dogma a travs de la escuela pblica, puesta al servicio de la difusin de los valores nacionales. La mantencin de la unidad familiar y la apelacin al recurso de la beneficencia para poner a los nios pretan en la interrelacin que los ilustrados establecen entre la estructura nuclear de la familia y la estructura del Estado. Ambas se desintegran si no tienen un principio de autoridad que las dinamice. La ilustracin durante la colonia ya haba experimentado un acercamiento hacia los grupos sociales ms desamparados. El Estado poscolonial contina con esta lnea paternalista, asumiendo en la letra el antiesclavismo y una legislacin protectora de nios, hurfanos y viudas. La Constitucin d las Provincias Unidas dedica un artculo a declarar la igualdad en dignidad y en derechos de los indios. El cuerpo legislativo deba mejorar su condicin hasta ponerlos al nivel de las dems clases del estado, recurriendo para esto al sagrado instrumento de la ley.20 La ley se orienta a hacer bueno al hombre La constitucin chilena de 1823 ha trascendido como la constitucin moralista de Egaa. Numerosos estudiosos han visto al texto como la obra de un extico conservador. Simn Collier destaca la influencia que el modelo de la civilizacin china ejerciera sobre Egaa, pero no establece el vinculo transmisor entre ambos. Alexis de Tocqueville recuerda que entre los hombres de la ilustracin 1 Europa no hay uno solo que no haya elogiado enfticamente a China, pues les pareca el modelo ms perfecto que puedan copiar las naciones de Europa.21 Desde este punto de vista, el pensamiento de Egaa sera el de un hombre de la ilustracin. Gregorio Funes, el presidente del Con80 TODO ES HISTORIA

greso que sanciona la Constitucin del 19 en el Rio de la Plata, tambin participa del optimismo ilustra do; Surez y Vitoria han aportado a la formacin de sus ideas polticas.22 Jaime Eyzaguirre sostiene que la Constitucin de 1823 fue el uto de elucubraciones muy acordes con el espritu racionalista (fel siglo xviu, pero agrega que el medio social e histrico de Chile feron dejados de mano, para mirar slo al hombre abstracto, habitante de una repblica de filsofos a la manera griega.23 Sin embargo, el carcter de la constitucin de 1823 es el resultado de una sntesis entre el modelo de su autor y las posibilidades que l crea ver en la sociedad. Como ilustrado, la actitud de Egaa se orienta a promover el bienestar y el progreso tcnico y econmico. Halpern Donghi sostiene que stos son sucedneos, que la realidad impone, pues los ilustrados tienen conciencia de la imposibilidad de alcanzar lafinalidadverdadera del poder poltico. Al igual que las otras dos constituciones, la de Egaa se preocupa por poner unfrenoa los avances del autoritarismo, ordenar lasociedadestratificadamente y posibilitar el crecimiento de un patriciado criollo a la manera de una aristocracia natural. Paz Soldn sostiene que en el proyecto peruano se aceptaron las mximas realizables y conformes a nuestra condicin poltica.24 Egaa admiraba a Burke. Como ste desista tantodel cesarismo representado por el despotismo ilustrado cuanto el poder revolucionario que surge de las entraas mismas de ese despotismo. No estaba solo en este pensamiento. La anarqua se vea como una sombra amenazante, y su temor no slo alcanzaba a de la sociedad. Una copla popular annima (tel Rio de la Plata reza: Nada queda garantido I desde que "patria" se dijo/(...).*

u m i i s v El nuevo orden reclamado demandaba la formacin de un semillero de lderes responsables, cuya formacin y entrenamiento deba ser vigilado y fomentado por el Estado. Esto inclua el control de la prensa y la diferenciacin entre pensamiento y expresin. Egaa le impone restricciones a esta ltima, por ser una accin externa que influye en el orden y en la moral pblica.2' Las otras dos constituciones tambin parten de este criterio para imponer la religin catlica como oficial del Estado. Egaa incluye en su constitucin un Cdigo de Moralidad; en Per los prefectos deban remitir anualmente al Senado la lista de todas las personas benemritas del departamento, pues ellas podan hacerse

acreedoras a los cargos pblicos. La educacin pritnaria peruana deba comprender el catecismo y una exposicin de las obligaciones morales y civiles. En el apndice que acompaa a la Constitucin de las Provincias Unidas se percibe un especial nfasis por destacar los mritos a que se hacan acreedoras las conductas virtuosas. Las recompensas nacionales son un homenaje que la Patria ofrece a la virtud, un culto pblico tributado al mrito y un estmulo de grandes acciones: se instituyen monumentos, signos de honor y privilegios exclusivos a los ciudadanos que presten servicio til a la Patria.27 Lo ceremonial no poda faltar en la actitud fundacional. La Constitucin determina el tratamiento de Su Alteza Serensima y el de Serensimo Seor para los cargos pblicos de senador y repreentante; que luciran pblica y privadamente insiglias con escudos de oro y plata. ! tres constituciones establecen la celebracin de fechas patrias que destaquen y fortalezcan la tonalidad. Estas, curiosamente, coinciden con la ordacin de acciones blicas contra el ejrcito lista. En estas fechas, la constitucin chilena esta- Capilla del palacio ca premiar, entre otros, a quienes se hubieran virreinal de Mxico, tinguido por su sumisin a los magistrados.2* convertida en sede del ciudadano era virtuoso, entre otras cosas, cuando Senado Federal, staba servicio a la Patria. El significado entonatribuido al concepto servicio se relacionaba dar algn donativo en metlico al jefe de 1o o a la Repblica, virtud resulta una cualidad que poseen las cosas a causar algn efecto. Estos actos se diferencian los que proceden de la moral, pues son estimados muy superiores, prctica de la virtud hace a quien la realiza digno premio, merecedor de ser distinguido.2' intentos constitucionales que tienen lugar en la pa posterior a las guerras emancipadoras en Hisoamrica no responden a actitudes exticas o !jadizas. Son la respuesta que los sectores tradinales de la sociedad, herederos involuntarios del eso. atinan a dar a partir del acervo ideolgico les es propio. Durante la colonia, ellos eran una constitutiva de las sociedades y ejercan su 'er presionando a las autoridades para mantener s espacios de poder. El mismo orden colonial tegasus privilegios y los mantena a resguardo de reclamos sociales de las castas, uando el poder colonial demostr su incapacidad a controlar al fragmentado tejido social, la misma te asumi el rol ordenador, guerras de la independencia desataron fuerzas limadas por la rgida estratificacin de la sociecolonial. El trmino anarqua surgi espontmente para calificar todo fenmeno al margen de institucional. ese momento, la ilustracin catlica aparece prode recursos pol ticos orientados a desempear el

papel fundacional del Estado. Consolidados en el poder centralizado de ste, se ocuparan de disear la nacin. Los ilustrados tenan real concienciade lanaturaleza de sus sociedades. Crean que s se subordinaban a sus caractersticas para institucionalizar el pas, 1 0 precipitaran al caos. Apelaban entonces al poder transformador de la ley. No adecuaran las instituciones a la sociedad, sino que la sociedaddeba moldearse a los dictados de la ley. Esto era un imperativo de la naturaleza. La ley estaba fundada en la razn, y sta era la lgica que presida el orden del cosmos. El orden quebrado deba ser sustituido por otro, y en esta tarea 1 0 mtico y lo ceremonial no podan estar ausentes. El viejo orden no se haba preocupado por civilizar a la nacin. El nuevo deba tomar a su cargo esa responsabilidad apelando a criterios utilitarios para nada novedosos en la cultura poltica occidental. Este utilitarismo no exige identificar la legitimidad de una situacin poltica con la utilidad que presta a los sometidos a ella. La constitucin chilena de 1823 fracas en su intento por organizar al pas. El mismo destino tuvieron la de Per y la de las Provincias Unidas. A los fracasos precedi un periodo que muchos historiadores han denominado de anarqua, tras 1 0 cual llegara el tiempo de autoritarismo: Portales, Santa Cruz, Rosas. Con ellos, la restauracin de numerosos elementos del orden colonial. Todo esto nos lleva a preguntarnos: hasta dnde el fracaso de estas constituciones no signific el fracaso de la Ilustracin por crear una nueva sociedad de los fragmentos coloniales hispanoamericanos?

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