Perforacion de 30 Pozos Campo Geotermico Cerro Prieto BC - Parte1

COMISIN FEDERAL DE ELECTRICIDAD
DIRECCIN DE OPERACIN
PERFORACIN DE 30 POZOS EN EL CAMPO GEOTRMICO
DE CERRO PRIETO, B. C.

LIBRO BLANCO

Perforacin de 30 pozos en el campo
geotrmico de Cerro Prieto, B.C.

PERFORACIN DE 30 (TREINTA) POZOS EN EL CAMPO GEOTRMICO DE CERRO PRIETO, B. C. 12/10/2012
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Presentacin.

Conforme a lo establecido en el Artculo Sexto del Acuerdo para la Rendicin de Cuentas de
la Administracin Pblica Federal 2006-2012, publicado el 19 de diciembre de 2011 y a lo
previsto en el lineamiento SEGUNDO, inciso III y lineamiento TERCERO Incisos I, II y IV, de
los LINEAMIENTOS para la elaboracin e integracin de Libros Blancos y de Memorias
Documentales, publicados en el Diario Oficial de la Federacin (DOF) el 10 de octubre de
2011,se ha considerado conveniente dejar constancia documental de los eventos relevantes
y resultados alcanzados durante el proceso Perforacin de 30 pozos en el campo
geotrmico de Cerro Prieto, B.C.. En este contexto me permito presentar el Libro Blanco
que describe hechos y estrategias implementadas en el desarrollo del proyecto, sealando
con precisin y transparencia las acciones que permitieron la ejecucin de los trabajos.

El presente Libro Blanco se integra al Acta de Entrega-Recepcin del que suscribe, a fin de
cumplir con los Lineamientos para la elaboracin e integracin de Libros Blancos y de
Memorias Documentales. Asimismo, se deja asentado que la informacin y documentacin
que se integra, fue revisada y avalada por los servidores pblicos que participaron en las
diferentes etapas de ejecucin del proyecto que se est documentando.

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ndice
1. Presentacin del proyecto. .................................................................................................. 7
I.1 Nombre. ....................................................................................................................... 11
I.2 Objetivo. ....................................................................................................................... 13
I.3 Periodo de vigencia que se documenta. ....................................................................... 15
I.4 Ubicacin geogrfica. ................................................................................................... 17
I.5 Principales caractersticas tcnicas. ............................................................................. 19
I.6 Unidades administrativas participantes. ....................................................................... 25
II. Fundamento legal y objetivo del libro blanco..................................................................... 27
II.1 Fundamento legal. ....................................................................................................... 29
II.2 Objetivo. ...................................................................................................................... 31
III. Antecedentes. .................................................................................................................. 33
IV. Marco normativo aplicable a las acciones realizadas durante la ejecucin del proyecto. . 39
V. Vinculacin del proyecto con el Plan Nacional de Desarrollo, Prospectiva del Sector
Elctrico y Programa de Obras e Inversiones del Sector Elctrico. ....................................... 41
V.1 Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. ..................................................................... 43
V.2 Prospectiva del Sector Elctrico 2007-2016. ............................................................... 45
V.3 Programa de Obras e Inversiones del Sector Elctrico 2007-2016. ............................ 47
VI. Sntesis ejecutiva del proyecto. ....................................................................................... 49
VII. Acciones realizadas. ....................................................................................................... 55
VII.1 Programa de trabajo. ................................................................................................ 57
VII.2 Presupuesto y calendario de gasto autorizado. ......................................................... 59
VII.3 Integracin del expediente del proyecto. ................................................................... 61
VII.3.1 Definicin. ........................................................................................................... 61
VII.3.2 Concursal. .......................................................................................................... 61
VII.3.3 Contratacin. ...................................................................................................... 62
VII.3.4 Ejecucin. ........................................................................................................... 62
VII.4 Documentacin soporte de la aplicacin de los recursos. ......................................... 63
VIII. Seguimiento y control. ................................................................................................... 65
VIII.1. Auditora practicada. ............................................................................................... 67
IX. Resultados y beneficios alcanzados. ............................................................................... 69
X. Informe final del servidor pblico de la entidad, responsable de la ejecucin del proyecto.71
XI. Anexos. ........................................................................................................................... 73
Anexo XI.1 Requisicin de obra. ....................................................................................... 75
Anexo XI.2 Programa anual de obra pblica. .................................................................... 91
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Anexo XI.3 Evaluacin del impacto ambiental. .................................................................. 97
Anexo XI.4 Acreditamiento de disponibilidad presupuestal. ............................................. 105
Anexo XI.5 Programa de contratos plurianuales. ............................................................. 107
Anexo XI.6 Publicacin de la convocatoria. ..................................................................... 113
Anexo XI.7 Bases de licitacin. ....................................................................................... 119
Anexo XI.8 Visita al sitio. ................................................................................................. 161
Anexo XI.9 Acta de junta de aclaraciones. ...................................................................... 165
Anexo XI.10 Acta de presentacin y apertura de propuestas. ......................................... 177
Anexo XI.11 Propuesta tcnica. ...................................................................................... 185
Anexo XI.12 Propuesta econmica. ................................................................................ 431
Anexo XI.13 Evaluacin tcnica y econmica. ................................................................ 871
Anexo XI.14 Dictamen de fallo. ....................................................................................... 893
Anexo XI.15 Acta de fallo. ............................................................................................... 909
Anexo XI.16 Inconformidad y resolucin. ........................................................................ 913
Anexo XI.17 Contrato. ..................................................................................................... 979
Anexo XI.18 Fianza de cumplimiento. ........................................................................... 1015
Anexo XI.19 Fianza de anticipo. .................................................................................... 1017
Anexo XI.20 Anticipo. .................................................................................................... 1025
Anexo XI.21 Acta de disponibilidad del inmueble. ......................................................... 1037
Anexo XI.22 Convenio modificatorio. ............................................................................. 1043
Anexo XI.23 Dictamen tcnico para el convenio. ........................................................... 1055
Anexo XI.24 Estimaciones. ............................................................................................ 1095
Anexo XI.25 Bitcora de obra. ....................................................................................... 1493
Anexo XI.26 Fianza de vicios ocultos. ........................................................................... 1507
Anexo XI.27 Acta de entrega recepcin. ....................................................................... 1509
Anexo XI.28 Acta de finiquito. ....................................................................................... 1517
Anexo XI.29 Acta de extincin. ...................................................................................... 1543
Anexo XI.30 Informe de auditora practicada. ................................................................ 1545

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1. Presentacin del proyecto.

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I. Presentacin del proyecto.

Por su carcter estratgico el Sistema Elctrico Nacional (SEN) juega un papel importante en
el desarrollo del pas, por lo que es necesaria su planeacin, programacin, y aplicacin de
los recursos responsable y mesuradamente, en donde los esfuerzos de la Comisin Federal
de Electricidad (CFE), encargada de su generacin, transmisin, distribucin y
comercializacin de energa elctrica, se enfocan para alcanzar dichas metas, para lo cual
se necesita una visin a largo plazo que permita aplicar las estrategias y recursos de tal
manera que se obtenga el desarrollo adecuado mediante planes, programas y metas
determinadas para cada una de sus Direcciones.

Campo Geotrmico Cerro Prieto

Siendo evidente el impacto que tiene la industria elctrica en la vida moderna del pas, el
suministro oportuno y de calidad de este producto resulta indispensable; por ello se debe
garantizar su generacin, transmisin, distribucin y comercializacin, a travs de nuevas
tecnologas e infraestructura necesaria que garantice el despacho de energa elctrica en la
medida de los requerimientos de los distintos sectores de la sociedad, con visin de
modernizar, actualizar y mantener el sistema para la administracin y su control.

La CFE con base en el marco jurdico vigente, determina sus proyectos de infraestructura
tecnolgica para aos futuros, con una planeacin integral de mediano y largo plazo, en los
cuales su principal premisa es garantizar el suministro de energa elctrica, ejerciendo los
recursos materiales con los criterios de eficiencia, eficacia, economa, transparencia y
honradez.
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Adicionalmente la CFE a travs de la Direccin de Operacin, Subdireccin de Generacin y
la Gerencia de Proyectos Geotermoelctricos, con fundamento en el Artculo 134 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y de conformidad con los tratados de
libre comercio internacional en vigor suscritos por Mxico, incluyendo el Tratado de Libre
Comercio de Amrica del Norte, as como con la Ley de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con las Mismas y su Reglamento y dems legislaciones aplicables, convoc a
los interesados a la licitacin pblica internacional bajo la cobertura de los Tratados de Libre
Comercio para la Perforacin de 30 pozos en el campo geotrmico de Cerro Prieto, B. C.,
ubicado en la carretera Pascualitos-Pescaderos, kilmetro 26.5, delegacin Cerro Prieto,
cdigo postal 21100, Mexicali, B.C.

El contenido o ndice en que se enmarca el desarrollo del presente Libro Blanco y la
estructuracin del mismo, se llev a cabo mediante la participacin de la Direccin de
Operacin, sin perder el objetivo de resaltar las acciones realizadas y en atencin a los
Lineamientos para la Formulacin del Informe de Rendicin de Cuentas de la
Administracin Pblica Federal 2006-2012, as como para la elaboracin e integracin de
Libros Blancos publicados en el DOF el 10 de octubre de 2011.

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I.1 Nombre.

La denominacin del proyecto que es materia del presente Libro Blanco es: Perforacin de
30 pozos en el campo geotrmico de Cerro Prieto, B.C. El cual a lo largo de su evolucin,
ha sido referido con diferentes nombres en los documentos que integran este Libro, entre
dichos nombres se encuentran:

Perforacin de treinta pozos en el campo geotrmico de Cerro Prieto, B.C..
Perforacin de 30 pozos en el CGCP.
Perforacin de 30 pozos en el CGCP, B.C.
Perforacin de 30 pozos en el C.G. de Cerro Prieto, B.C..

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I.2 Objetivo.

Perforar 30 pozos en el campo geotrmico de Cerro Prieto, B.C., con el fin de mantener el
envo suficiente y oportuno de vapor endgeno a las Plantas Geotermoelctricas de Cerro
Prieto I, II, III y IV, y reponer los volmenes de vapor requerido a las Centrales Generadoras
de Cerro Prieto, para que su operacin se aproxime a su capacidad nominal.

Instalacin Superficial de un Pozo

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I.3 Periodo de vigencia que se documenta.

En este apartado se refieren las acciones relevantes realizadas para la perforacin de 30
pozos, durante el perodo comprendido a partir del 25 de junio de 2009 fecha de publicacin
de la convocatoria (considerando eventos previos relacionados con el proceso) hasta el 31
de agosto de 2012.

Cabe mencionar que la fecha de inicio programada en las Bases de Licitacin era del 28 de
agosto de 2009 y la de terminacin el 13 de diciembre de 2011, sin embargo, debido a que
en junta de aclaraciones se acord un diferimiento y posteriormente se present una
inconformidad por la empresa Mexxus Drilling International, S. de R.L. de C.V., ante la
Secretara de la Funcin Pblica (SFP), la cual una vez analizada la procedencia o
improcedencia, mediante oficio IN/0112/2009 de fecha 19 de octubre de 2009 declar
infundada la inconformidad interpuesta contra actos de la Subdireccin de Generacin,
Gerencia de Proyectos Geotermoelctricos, lo que ocasion que la firma del contrato
9400049004 se postergara afectando tambin la fecha de ejecucin de los trabajos.

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I.4 Ubicacin geogrfica.

El sitio en donde se realizan los trabajos relativos al proyecto de las perforaciones de 30
pozos, es denominado campo geotrmico de Cerro Prieto, B.C. que se encuentra en la
planicie del Valle de Mexicali, B.C., destacando como rasgo geogrfico el volcn Cerro
Prieto, que alcanza una elevacin de 260 metros sobre el nivel del mar; el predio tiene
acceso por la carretera Mexicali-Pascualitos-Pescaderos Km 26.5

Vista area Cerro Prieto, B.C.

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I.5 Principales caractersticas tcnicas.

La energa geotrmica contenida en el subsuelo es un recurso parcialmente renovable y de
alta disponibilidad, entendindose como geotermia el calor natural de la tierra.

La geoenerga que se utiliza proviene del calor que migra del manto superior hacia la corteza
transportada por agua subterrnea confinada cerca de la superficie terrestre. Este fluido fue
calentado por intrusiones de magmas localizados alrededor de regiones volcnicas y en
zonas de contacto entre placas tectnicas.

El magma se encuentra normalmente a mayor profundidad, por consiguiente, la energa
geotrmica que se aprovecha actualmente corresponde a regiones anmalas relativamente
escasas. El agua caliente al ser extrada hasta la superficie, se transforma parcial o
totalmente en vapor.

Para aprovechar la energa contenida en el yacimiento es necesario efectuar la extraccin
del fluido geotrmico, el cual se lleva a cabo mediante la perforacin de pozos cuya
profundidad vara en el orden de los 1,200 a los 3,500 metros en la figura siguiente se
describen las caractersticas generales de las tuberas de un pozo geotrmico.

Caractersticas generales de las tuberas de un pozo geotrmico

Para aprovechar la energa del fluido contenida en el yacimiento geotrmico, es necesario
extraer el mismo del subsuelo, lo cual se logra a travs de tuberas de produccin de los
pozos perforados. A medida que el fluido geotrmico asciende, su presin va disminuyendo,
transformndose parte del lquido en vapor.

Una vez en la superficie, el fluido geotrmico requiere ser acondicionado para ser utilizado
como fluido de trabajo en las instalaciones de una central de generacin de energa elctrica.

Dicho acondicionamiento consiste fundamentalmente en separar la parte lquida del vapor, lo
cual se logra mediante el equipo y las instalaciones superficiales que se montan en la
plataforma de cada pozo, las cuales se muestra en la tabla diagrama siguiente:
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Diagrama de plataforma de pozo

En el separador, por medio de la fuerza centrfuga y la diferencia de densidades entre el
agua y el vapor, se logra separar este ltimo con una eficiencia de 99.9 por ciento,
extrayndose por un tubo concntrico del cuerpo del separador para ser posteriormente
conducido por un sistema de vaporductos a las unidades turbogeneradoras.

El agua separada se descarga a los silenciadores y se conduce por medio de canales a una
laguna de evaporacin, de donde se regresa al yacimiento geotrmico mediante los pozos
inyectores.

Se tienen en operacin 13 pozos inyectores para la disposicin del agua geotrmica residual
de la Laguna de evaporacin, as mismo se tienen 4 pozos de inyeccin en caliente en
donde despus de separar el vapor el agua residual es regresada directamente a un pozo
inyector hacia el yacimiento geotrmico.

Una vez realizado el trabajo en la turbina, el vapor se condensa en un sistema de
enfriamiento de circuito cerrado y los excedentes son enviados a la Laguna de evaporacin
para su posterior inyeccin.

El campo geotrmico de Cerro Prieto es una extrusin lvica doble, formada por un volcn y
un domo, ubicado en el Valle de Mexicali, esta zona se caracteriza por un clima rido, los
suelos del valle son principalmente arenosos y estriles al oeste y arcillo-arenosos frtiles al
este. Este campo es el segundo ms grande en el mundo y actualmente cuenta con una
capacidad instalada total de 570 MW y est integrado por 14 pozos inyectores y 165 en
produccin continua, mismos que suministran alrededor de 41.6, millones de toneladas de
vapor al ao y generan 4,935.16 Giga Watts Hora (GWh).

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En el ao 2000, existan 250 pozos perforados en el campo, 130 de los cuales estaban en
produccin y ocho eran pozos de inyeccin, el resto se utilizaba como pozos de monitoreo, y
algunos tambin (los pozos de reinyeccin) como temporales a corto plazo. En mayo de
2000, alrededor de 1.875 millones de toneladas mtricas de fluidos haban sido extrados y
190 millones de toneladas de residuos de salmuera haban sido inyectados de nuevo en el
depsito.

El campo geotrmico est ubicado en el Valle de Mexicali, Baja California y cuenta con
cuatro centrales generadoras individuales, CPI, CPII, CPII y CPIV. Dividindose a su vez en
cuatro reas: CPI, parte occidental del campo, CPII al sureste, CPIII al noreste y CPIV
situada al noreste de paso por el CPIII, como se muestra en la siguiente grfica.

Centrales generadoras individuales

El rea de explotacin, cubre una extensin aproximada de 14 km
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en la cual han sido
identificados dos acuferos geotrmicos principales, uno conocido como depsito alfa, en
aguas poco profundas, comprendidas entre los 1,000 y 1,500 m, encontradas slo en el rea
CPI y otro ms profundo, llamado beta, con profundidades superiores a 1,500 m, que se
encuentra en todo el campo.

La parte norte del rea del CPI, se caracteriza por pozos de un promedio de 1,000 a 1,300 m
de profundidad. Hasta el ao 2000, se tena tasa de reduccin de presin de
aproximadamente 1 bar/ao y un enfriamiento de 25C durante los ltimos 25 aos. Slo en
el norte de la zona CP1, se tiene registros de una produccin significativa de las capas por
encima de la zona de slice y epidota, lo que sugiere que el depsito de alfa se limita a esta
parte del campo.

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Campo Geotrmico Cerro Prieto, B.C.

En las zonas CPII y CPIII, el depsito de agua puede ser dividido en dos bloques separados
por la zona de falla denominada H. En esta zona de fallo se han identificado como una de las
principales caractersticas geolgicas, que controla el movimiento del fluido en el campo. El
bloque superior, que incluye la mayor parte del CPIII, es 400 m ms alto que el bloque
inferior. La recarga de fluido caliente se eleva a las zonas de produccin de los CPII y CPIII a
travs de esta zona de falla, de modo que en el CPII, se han observado pequeas
variaciones en la produccin, la entalpa y la qumica debido a la explotacin. Sin embargo,
esta parte de Cerro Prieto es la ms problemtica en relacin con la ampliacin de
superficie, ya que el equipo tiene mayores temperaturas y mayores contenidos de slice en el
campo. El embalse no presenta significativa ebullicin, por lo que el incremento de slice se
produce principalmente en los pozos y en la instalacin superficial, no dentro de la formacin
productora.

En el rea CPIII, los pozos en la parte oriental de la zona, cerca del pozo S-41, encuentran el
yacimiento a una profundidad de unos 300 m, lo cual es menos profundo que en los pozos
vecinos. Entre los pozos M-111 y M-172, se incrementa repentinamente la profundidad en
cerca de 1000 m en la parte norte del paso por el CPIII, presumiblemente debido a una
barrera impermeable de delimitacin del yacimiento hacia el norte.

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Instalacin Superficial y Ductos de Conduccin

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I.6 Unidades administrativas participantes.

Para llevar a cabo la perforacin de 30 Pozos en el campo geotrmico de Cerro Prieto, B.C.,
se cont con la participacin de las siguientes unidades administrativas:

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II. Fundamento legal y objetivo del libro blanco.

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II. Fundamento legal y objetivo del libro blanco.

II.1 Fundamento legal.

El fundamento legal que sustenta la elaboracin e integracin del presente Libro Blanco est
basado en los siguientes ordenamientos:

La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental,
que dispone proveer lo necesario para garantizar el acceso de toda persona a la
informacin en posesin de los poderes de la Unin; los rganos Constitucionales
Autnomos o con Autonoma Legal y cualquier otra Entidad Federal.

El Acuerdo para la Rendicin de Cuentas de la Administracin Pblica Federal 2006-
2012, publicado el 19 de diciembre de 2011, que en su Artculo Sexto establece
Cuando las Dependencias o Entidades de la Administracin Pblica Federal
consideren necesario resaltar las acciones de algn programa o proyecto de
gobierno, se proceder a la elaboracin de un Libro Blanco o de una Memoria
Documental al respecto, conforme a los lineamientos emitidos por la SFP.

Lineamientos para la elaboracin e integracin de Libros Blancos y Memorias
Documentales publicados en el DOF el 10 de octubre de 2011, numeral tercero que
seala: Las dependencias y entidades elaborarn un Libro Blanco, cuando
consideren necesario dejar constancia documental del desarrollo de programas o
proyectos de gobierno, as como de otros asuntos que se estimen relevantes y lo
autorice su titular, previa opinin de la Secretara.

Programa Nacional de Rendicin de Cuentas, Transparencia y Combate a la
Corrupcin 2008-2012 publicado en el DOF el 11 de diciembre de 2011.

Lineamientos para la formulacin del informe de Rendicin de Cuentas de la
Administracin Pblica Federal 2006-2012, donde se seala en el numeral II,
lineamientos especficos. Tercera etapa, inciso 15, que adicionalmente, los titulares
de las dependencias y entidades debern incluir como anexo de EL INFORME, un
ejemplar en medio digital o electrnico de los Libros Blancos y de las Memorias
Documentales que, en su caso, se hayan elaborado de conformidad con lo previsto
en los lineamientos para la elaboracin e integracin de Libros Blancos y de
Memorias Documentales, publicados en el DOF, el 10 de octubre de 2011.

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II.2 Objetivo.

El Libro Blanco es el documento pblico gubernamental que tiene por objeto dejar constancia
de las acciones realizadas, as como los resultados alcanzados conforme a lo dispuesto en
el Artculo Sexto del Acuerdo para la Rendicin de Cuentas de la Administracin Pblica
Federal 2006-2012, publicado el 19 de diciembre de 2011, que indica Cuando las
Dependencias o Entidades de la Administracin Pblica Federal consideren necesario
resaltar las acciones de algn programa o proyecto de gobierno, se proceder a la
elaboracin de un Libro Blanco o Memoria Documental al respecto, conforme a los
lineamientos emitidos por la Secretara de la Funcin Pblica, describiendo con criterios de
transparencia y precisin los eventos ms relevantes, integrando la documentacin que
sustenta las principales acciones que se llevaron a cabo durante el desarrollo del proyecto.

Conforme a los lineamientos para la elaboracin e integracin de Libros Blancos y de
Memorias Documentales, publicados en el DOF el 10 de octubre de 2011, y considerando la
obligacin que la CFE tiene de rendir cuentas para reportar o explicar sus acciones y
transparentarse para mostrar su funcionamiento a la sociedad, contribuyendo as al
desarrollo de una cultura con apego a la legalidad, a la tica y a la responsabilidad pblica,
resulta necesario dejar constancia de las acciones y resultados obtenidos de programas,
proyectos o asuntos relevantes y trascendentes de la Administracin Pblica Federal, el
contenido en que se enmarca el desarrollo del presente Libro Blanco y la estructuracin del
mismo, se elabor sin perder el objetivo fundamental de transparentar y resaltar las acciones
realizadas.

Es por lo expuesto, basado en el lineamiento TERCERO Fraccin IV y tomando en cuenta la
importancia del proyecto, que la Direccin General de la CFE consider conveniente plasmar
en un Libro Blanco la: Perforacin de 30 (treinta) pozos en el campo geotrmico de Cerro
Prieto, B.C.

Para tal efecto, la CFE envi mediante oficio DG/045/2012 a la SFP, la relacin de los Libros
Blancos que la entidad pretende elaborar, recibiendo respuesta favorable mediante oficio
nmero UCGP/2009/829/2012, para llevar a cabo el presente Libro Blanco.

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III. Antecedentes.

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III. Antecedentes.

La CFE es un organismo pblico descentralizado de la Administracin Pblica Federal, con
personalidad jurdica y patrimonio propio, que tiene por objeto la prestacin del servicio
pblico de energa elctrica realizando la generacin, transformacin, distribucin y
comercializacin de energa elctrica, con fundamento en el Artculo 27 Constitucional y la
Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica, para lo cual realiza la planeacin del SEN al
igual que de toda la generacin y su operacin que se requieran para el cumplimiento de su
objeto, de conformidad con lo dispuesto en la normatividad aplicable.

Central Generadora de Energa Elctrica.

Bsicamente, las fuentes primarias de energa que utiliza CFE para la generacin de
electricidad, son los combustibles fsiles, la energa hidrulica y la energa nuclear, razn por
la que desde hace algunas dcadas ha mostrado particular inters por el desarrollo de
fuentes alternas de energa, siendo las ms accesibles para nuestro pas, por sus
condiciones geolgicas y su ubicacin geogrfica, la energa geotrmica y la elica.

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En muchos lugares de la Tierra se producen fenmenos geotrmicos que pueden ser
aprovechados para generar energa til para el consumo. La mayor parte del territorio
mexicano (excepto la Pennsula de Yucatn) est caracterizado por una gran actividad
tectnica y volcnica que ha tenido lugar desde hace varias decenas de millones de aos
hasta el presente. Esta actividad invariablemente ha dejado su huella a lo largo de todo el
pas en forma de sistemas volcnicos y sistemas hidrotermales, tanto fsiles como activos.

El campo geotrmico de Cerro Prieto es el segundo ms grande del mundo, de tipo
sedimentario, es decir con los fluidos geotrmicos contenidos en rocas areniscas, asociado a
la prolongacin sur del sistema de fallas de San Andrs y alojado en una cuenca
transtensional, cuyas primeras turbogeneradoras empezaron a operar en 1973. Actualmente
se tienen 158 pozos en produccin continua, con profundidades promedio de los 2,500
metros.

Mediante la extraccin de vapor se logra satisfacer la demanda necesaria para mantener en
operacin continua y confiable el complejo de generacin Geotermoelctrica ubicado en
Cerro Prieto, B.C.

Esquema de una planta geotrmica.

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Instalacin para el control en el cabezal del pozo.

Transmisor de presin en el cabezal del pozo.

Este tipo de proyectos presentan variaciones en la produccin de vapor, principalmente por
el deterioro natural de las condiciones mecnicas de los pozos, derivado de la vida til de los
pozos. Dicha situacin hace necesario que se realice la construccin de pozos nuevos para
cubrir el dficit de la produccin, con lo cual se mantendr en explotacin el yacimiento para
la demanda requerida de vapor.
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Con los datos de produccin de vapor de cada pozo, la incorporacin del fluido mediante el
programa de mantenimiento a la infraestructura de extraccin de vapor (intervencin de
pozos) y los programas de construccin de pozos vigentes, se realiza la comparacin entre
la produccin y la demanda de vapor, con lo cual se obtiene, para cierto periodo, el
pronstico de produccin del mismo.

Considerando que el rea de Baja California es un sistema aislado del SEN, y de acuerdo
con el Programa de Obras e Inversin del Sector Elctrico 2008-2017 (POISE), se determina
que la demanda bruta (MW) mostr una tasa de crecimiento anual histrica de 3.7 por ciento
en el periodo de 1997 al 2006 y se proyect que esta demanda bruta mxima tenga una tasa
de crecimiento anual de 5.0 por ciento para un horizonte de planeacin de 2007 al 2017,
para el consumo bruto (GWh) se espera que tenga una tasa de crecimiento anual de 5.0 por
ciento para el mismo horizonte de planeacin.

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IV. Marco normativo aplicable a las acciones
realizadas durante la ejecucin del
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IV. Marco normativo aplicable a las acciones realizadas durante la
ejecucin del proyecto.

El marco legal y reglamentario que facult la actuacin de la CFE, a travs de la Direccin de
Operacin es el siguiente:

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Tratados de Libre Comercio Internacional en vigor suscritos por Mxico.

Leyes:
Ley Federal de Entidades Paraestatales.
Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su
Reglamento
Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica y su Reglamento
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su Reglamento.
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental.
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y su
Reglamento.

Otras disposiciones:
Cdigo Fiscal de la Federacin.
Cdigo Civil Federal.
Programa Nacional de Rendicin de Cuentas, Transparencia y Combate a la
Corrupcin 2008-2012.
Polticas, Bases y Lineamientos en Materia de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados.

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V. Vinculacin del proyecto con el Plan
Nacional de Desarrollo, Prospectiva del
Sector Elctrico y Programa de Obras e
Inversiones del Sector Elctrico.

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V. Vinculacin del proyecto con el Plan Nacional de Desarrollo,
Prospectiva del Sector Elctrico y Programa de Obras e Inversiones
del Sector Elctrico.

Las acciones que son materia del contenido del Libro Blanco, quedan comprendidas en el
Plan Nacional de Desarrollo (PND), como parte de los objetivos en materia de las lneas
estratgicas para alcanzar el crecimiento econmico del pas, as como, en la Prospectiva
del Sector Elctrico (PSE) y en el Programa de Obras e Inversiones del Sector Elctrico
(POISE).

Dichas acciones iniciaron durante la administracin 2006-2012, sin embargo, los proyectos
de crecimiento para el pas estn ntimamente ligados al sector elctrico, razn por la cual su
vinculacin qued plasmada en documentos que involucran a ms de una administracin
gubernamental.

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V.1 Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.

El PND tiene como finalidad establecer los objetivos nacionales, las estrategias y las
prioridades que durante la presente administracin debern regir la accin del gobierno, de
tal forma que sta tenga un rumbo y una direccin clara. Representa el compromiso que el
Gobierno Federal establece con los ciudadanos y que permitir, por lo tanto, la rendicin de
cuentas, que es condicin indispensable para un buen gobierno.

El plan establece los objetivos y estrategias nacionales que sern la base para los
programas sectoriales, especiales, institucionales y regionales que emanan de ste. En el
tema del Sector Elctrico el objetivo primordial reside en Asegurar un suministro confiable,
de calidad y a precios competitivos de los insumos energticos que demandan los
consumidores.

La energa elctrica se ha convertido en un elemento indispensable para prcticamente
todas las actividades de la vida moderna. Por ello, su suministro con la calidad requerida y a
precios competitivos, permitir atraer mayores inversiones, contribuyendo as a la generacin
de empleos en la economa.

En el PND se fij un segundo reto, consistente en mejorar la calidad del suministro de la
energa elctrica. Para alcanzar niveles de confiabilidad acordes con los estndares
internacionales, se buscar el desarrollo de la infraestructura necesaria.

En materia de transmisin y transformacin, aunque se encuentra enlazada el rea noroeste
al Sistema Interconectado, resulta conveniente seguir propiciando el intercambio de energa
entre regiones. Por otra parte, en el segmento de distribucin, actualmente a nivel nacional
97 de cada cien hogares cuenta con electricidad, lo que coloca al pas en niveles muy
cercanos de cobertura a los indicadores que tienen los pases desarrollados. Sin embargo
ms de tres millones de habitantes no contaban con el servicio elctrico en el inicio de
sexenio 2006-2012 ubicndose la mayor parte en comunidades marginadas y de difcil
acceso.

El proyecto para la Perforacin de 30 pozos en el Campo Geotrmico de Cerro Prieto, B.C.,
converge con las siguientes estrategias previstas para el sector elctrico en el PND 2007-
2012:

ESTRATEGIA 15.9 Desarrollar la infraestructura requerida para la prestacin del servicio de
energa elctrica con un alto nivel de confiabilidad, realizando inversiones que permitan
atender los requerimientos de demanda en los diversos segmentos e impulsando el
desarrollo de proyectos bajo las modalidades que no constituyen servicio pblico.

ESTRATEGIA 15.10 Fortalecer a las empresas del sector, adoptando estndares y prcticas
operativas de la industria a nivel internacional, mejorando procesos con la utilizacin de
sistemas de calidad y tecnologa de punta, promoviendo un uso ms eficiente de su gasto
corriente y de inversin.

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ESTRATEGIA 15.11 Ampliar la cobertura del servicio elctrico en comunidades remotas,
utilizando energas renovables en aquellos casos en que no sea tcnica o econmicamente
factible la conexin a la red.

ESTRATEGIA 15.12 Diversificar las fuentes primarias de generacin.

ESTRATEGIA 15.13 Promover el uso eficiente de la energa para que el pas se desarrolle
de manera sustentable, a travs de la adopcin de tecnologas que ofrezcan mayor eficiencia
energtica y ahorros a los consumidores.

ESTRATEGIA 15.14 Fomentar el aprovechamiento de fuentes renovables de energa y
biocombustibles, generando un marco jurdico que establezca las facultades del Estado para
orientar sus vertientes y promoviendo inversiones que impulsen el potencial que tiene el pas
en la materia.

En el PND 2007-2012 se promueve el aprovechamiento de fuentes de energa renovable y la
eficiencia energtica, por lo que significa esto para el desarrollo sustentable del pas, siendo
uno de los ejes centrales de las polticas pblicas de Mxico. Por este motivo es vital
impulsar el uso adecuado y eficiente de la energa, utilizando tecnologas que permitan
disminuir el impacto ambiental generado por los combustibles fsiles tradicionales, para
conciliar de esta forma, la produccin de energa que demanda la sociedad, con la reduccin
del gasto que destinan los usuarios por el consumo de electricidad y el cuidado que debe
brindarse a los recursos naturales.

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V.2 Prospectiva del Sector Elctrico 2007-2016.

El sector energtico y, en particular, la electricidad son indispensables para apoyar el
funcionamiento de la planta productiva y para mejorar la calidad de vida de la poblacin.

Debido a que las tarifas elctricas envan importantes seales econmicas, en su
determinacin es prioritario considerar el efecto no slo en el desarrollo y crecimiento de los
organismos pblicos del sector y el fortalecimiento de las finanzas pblicas, sino tambin en
las decisiones de los dems agentes econmicos.

Uno de los retos del sector es lograr que las mejoras en eficiencia que alcancen los
organismos que prestan el servicio pblico de energa elctrica reduzca el nivel actual de las
tarifas, a fin de coadyuvar al desarrollo econmico del pas y al impulso de la competitividad
nacional.

De esta forma, se aprob el proyecto Perforacin de 30 (treinta) pozos en el Campo
Geotrmico de Cerro Prieto, B.C., tomando en consideracin su concordancia con las
siguientes estrategias y lneas de accin del Programa:

Estrategia II.1.1.- Impulsar un esquema de tarifas elctricas basado en costos econmicos y
financieros eficientes.

Lneas de accin.

Realizar estudios para determinar los costos de una operacin eficiente de los organismos
del sector elctrico, con niveles crecientes de confiabilidad y calidad en la prestacin del
servicio pblico de energa elctrica.

Definir las acciones necesarias y los programas de actividades para alcanzar dichos costos.

Estrategia II.1.3 Utilizar instrumentos de planeacin del sector elctrico que garanticen la
adopcin de las mejores opciones de inversin, que cumplan con criterios de eficiencia,
confiabilidad y calidad, al menor costo posible para el pas.

Lneas de accin.

Incorporar en la planeacin del sector elctrico elementos de anlisis y prospectiva en
materia de eficiencia, confiabilidad y calidad en el suministro de energa elctrica.

Revisar los procedimientos para la evaluacin de los proyectos de inversin de CFE, a fin
de asegurar que se seleccionen las opciones ms adecuadas desde el punto de vista
tcnico, econmico, financiero y de desarrollo sustentable.

Llevar a cabo la planificacin del crecimiento de la capacidad de generacin del sector
dentro de mrgenes de reserva adecuados, sin sacrificar la confiabilidad del suministro de
energa elctrica.

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Objetivo II.2.

Equilibrar el portafolio de fuentes primarias de energa.

Una va para incrementar la seguridad energtica consiste en balancear la utilizacin de
fuentes primarias de energa, promoviendo el uso sustentable de los recursos naturales.
Para garantizar la estabilidad, calidad y seguridad en el abastecimiento de electricidad se
requiere equilibrar el portafolio de generacin con distintas tecnologas y fuentes primarias,
que incorporen el riesgo por disponibilidad, dependencia sobre importaciones, volatilidad de
precios, as como los costos ambientales asociados.

Dado que los proyectos de generacin de energa elctrica tardan entre tres y ocho aos en
concretarse, dependiendo de la tecnologa, el proceso de diversificacin slo puede llevarse
a cabo de manera paulatina, con una visin de largo plazo y considerando la vida til
remanente de las centrales actualmente en operacin. En este sentido, se desarrollarn
estrategias orientadas a promover el aprovechamiento y utilizacin de todas y cada una de
las oportunidades tcnicamente posibles, econmicamente rentables y socialmente
aceptables en la generacin de electricidad.

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V.3 Programa de Obras e Inversiones del Sector Elctrico 2007-2016.

En la Repblica Mexicana el mayor aprovechamiento de energa Geotermoelctrica se
localiza cerca de Mexicali, Baja California, en la central Cerro Prieto, con 820 MW y
representa el 75 por ciento de la capacidad Geotermoelctrica en operacin.

El 25 por ciento restante se encuentra en Los Azufres, Michoacn (194.5 MW), Los
Humeros, Puebla (35 MW), y Tres Vrgenes, Baja California Sur (10 MW).

Para los pronsticos de la demanda de energa elctrica el POISE toma en cuenta:

La evolucin de las ventas en los sectores tarifarios y zonas del pas.
Los registros histricos, solicitudes de servicio y encuestas a usuarios de cargas
importantes con demanda de potencia generalmente superior a 1 MW y que en su
mayora corresponden al sector industrial.
La evolucin de las prdidas de energa en zonas, regiones y reas.
El desarrollo de la demanda en bancos de transformacin.
El comportamiento histrico de los factores de carga y de diversidad de las zonas.
Los valores reales y estimaciones futuras de los usos propios de generacin, y
servicios propios recibidos por transmisin y distribucin.
La caracterizacin y proyeccin de las cargas autoabastecidas.
Los escenarios del consumo sectorial de electricidad.

La generacin instalada a diciembre del 2007 alcanz 2,342 MW. Los principales centros de
generacin en esta regin del pas son la central Presidente Jurez con 1,070 MW, la
geotrmica de Cerro Prieto con 820 MW y el ciclo combinado Mexicali con 489 MW.

El campo geotrmico de Cerro Prieto reviste singular importancia, por su ubicacin
geogrfica, en virtud de que Mexicali es un rea estratgica de desarrollo para empresas
maquiladoras en alta y media tensin, con grandes expectativas de crecimiento,
principalmente por la creciente demanda para diversos desarrollos habitacionales en el
corredor Tijuana-Tecate y hacia el sur de esta ciudad fronteriza.

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VI. Sntesis ejecutiva del proyecto.

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VI. Sntesis ejecutiva del proyecto.

Con la finalidad de responder a la creciente demanda de energa elctrica en el pas, en la
administracin 2006-2012, la CFE plane la construccin de diversas obras de
transformacin de energa, destacando por su capacidad, el proyecto Perforacin de 30
(treinta) pozos en el Campo Geotrmico de Cerro Prieto, B.C., cuyo alcance comprendi la
ejecucin de todas las obras necesarias para la construccin, perforacin y equipamiento,
incluyendo el diseo, toda la procura, el suministro de montaje, pruebas de aceptacin de
treinta pozos geotrmicos, as como el diseo y construccin para el equipamiento de pozos
para la conduccin de vapor y agua separada, para servir a las Centrales de Cerro Prieto,
localizadas en el Estado de Baja California.

Mediante Oficio DF.-0190 de fecha 18 de diciembre de 2008 la Direccin de Finanzas de
CFE comunica a la Direccin de Operacin el nivel de gasto que le fue aprobado para el
Ejercicio Fiscal de 2009 de acuerdo con el decreto de Presupuesto de Egresos de la
Federacin (PEF), publicado en el DOF el 28 de noviembre de 2008, as como en el Oficio
307-A-2352 de fecha 12 de diciembre de 2008 de la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico (SHCP), con lo cual se acredita la suficiencia presupuesta! del primer ao para la

As tambin por Oficio DF.-001 de fecha 13 de Enero de 2009 de la Direccin de Finanzas
de CFE se notifica que el Director General previa aprobacin de la Junta de Gobierno
autoriza el Programa de Contratos Plurianuales 2008 de la Direccin de Operacin entre
estos el proyecto de Perforacin de 30 Pozos en el Campo Geotrmico de Cerro Prieto, B.C.
con un presupuesto de $2,364000,000.00 (dos mil trescientos sesenta y cuatro millones de
pesos 00/100 M. N.), para ser ejercidos durante los aos 2009, 2010 y 2011.

Con fecha 25 de Junio de 2009 se public en el DOF la Convocatoria Pblica Internacional
No. 10 con los datos requeridos y necesarios para participar en la licitacin pblica
internacional numero 18164092-013-09, cuyo objeto fue la adjudicacin del contrato No.
9400049004.

La variable determinante para la adjudicacin del contrato No. 9400049004, fue la que,
cumpliendo con lo estipulado en la convocatoria y en las Bases de Licitacin, as como en la
normatividad establecida, presentase la propuesta que resulte solvente y econmicamente
ms conveniente para la Entidad en la realizacin de las obras.

En respuesta a la convocatoria, cinco empresas manifestaron su inters para participar en la
licitacin del proyecto adquiriendo las Bases previo pago de los derechos correspondientes y
de acuerdo con el programa de eventos de la licitacin, la visita al sitio de los trabajos tuvo
verificativo el 9 de Julio de 2009, participando las empresas:

Servicios y Tecnologas Internacionales, S.A. de C.V./Perforaciones Industriales
Trmicas, S.A. de C.V.
Constructora y Perforadora Latina, S.A. de C.V.
Camher de Mxico, S.A. de C.V.
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Al trmino de la visita al sitio de los trabajos, se llev a cabo la Junta de Aclaraciones
recibindose preguntas de 2 de las 3 empresas participantes, se hizo entrega del Programa
de Obras tentativo de ejecucin de los trabajos, un CD de las normas de tubera de uso,
tabulador 2009 para ser considerado en la integracin del salario real del personal
sindicalizado y gua del llenado del anexo AT9 relativo a la acreditacin de la capacidad
financiera. As mismo se acord reprogramar la fecha para la presentacin y apertura de
proposiciones originalmente establecida para el 27 de Julio de 2009.

El 14 de agosto de 2009 se verific el acto de presentacin y apertura de proposiciones
recibindose en sobres los documentos solicitados en las bases de los licitantes:

Pozos y Perforaciones de Mxico, S.A. de C.V.
Camher de Mxico, S.A. de C.V.
Mexxus Drilling International, S. de R.L. de C.V.
Constructora y Perforadora Latina, S. A. de C.V.
Desarrollos y Perforaciones de Mxico S. de R.L. de C.V.1 Golden

Desechndose en el acto la proposicin presentada por Geopetrol Mexxus Company, S. de
R.L. de C.V. conforme al resultado de la revisin cuantitativa de la informacin presentada.

Mediante Oficio No. HA720/AAL/396/09 de fecha 27 de agosto de 2009, se informa a los
contratistas participantes que se difiere el fallo programado para el 28 de agosto al 3 de
septiembre de 2009, da en que se emite el dictamen correspondiente y donde se manifiesta
que tres proposiciones se evaluaron como solventes, toda vez que cumplen con los
requisitos solicitados en las bases de licitacin y de conformidad con el Artculo 38 de la
LOPSRM, se adjudic el contrato No. 9400049004, a la empresa Constructora y Perforadora
Latina, S. A. de C.V. por ser la econmicamente ms conveniente para el Estado con un
importe de $1,705555,643.15 (mil setecientos cinco millones quinientos cincuenta y cinco mil
seiscientos cuarenta y tres pesos 15/100 M.N.) y un plazo de ejecucin de 837 das, con
fecha de inicio del 21 de septiembre de 2009 y terminacin el 05 de enero de 2012.

Con fecha 8 de septiembre de 2009 en la Ciudad de Morelia, Michoacn se procedi a la
formalizacin del Contrato No. 9400049004 con una asignacin inicial por la cantidad de
$157449,943.11 (ciento cincuenta y siete millones cuatrocientos cuarenta y nueve mil
novecientos cuarenta y tres pesos 11/100 M.N.).

El 11 de septiembre de 2009 la empresa "MEXXUS DRlLLlNG INTERNATIONAL, S. DE R.L.
DE C.V.", present una inconformidad y el 19 de octubre de 2009 la SFP emiti la resolucin
definitiva declarndola INFUNDADA.

El 21 de Septiembre de 2009, se llev a cabo el inicio de los trabajos del contrato No.
9400049004, los cuales consistieron en:

Perforacin e induccin de los pozos: E30 A, 245,343, 507,212, 437D, 506, 241D,
509,333, 504, 439D, 238D, 109, 508, 454D, 513, 450D, 448, 516, 505, 540, 514, 502,
500, 501, 511, 503, 510,512.

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Equipamiento de los pozos: 245, E30A, 343, I19, 507, 212, ISLA 2, MODULO 2,
437D, 506,242D, 509, 333, 241D, 508,109, 414, 439D, 238D, 454D, E-7A, 504, 448,
516, 505,540, 449, 450D, 500, 501, 502, 511, 513, 503, 516, 510, 512, 514, ISLA 3
MODULO 4, ISLA 2 MODULO 4, 540.

La ejecucin de los trabajos se ve reflejada mediante la presentacin de estimaciones
mensuales de la siguiente manera:

Estimaciones de trabajos ejecutados No. 1 (del periodo 21 al 30 de Septiembre de
2009), 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 14, 16, 17, 19, 21, 22, 24, 25, 27, 28, 30, 32, 33,
35, 36, 38 y 39 (periodo del 1 al 31 de Diciembre de 2011).
Estimaciones de ajuste de costos, Nos. 8, 13, 15, 18, 20, 23, 26, 29, 31, 34, 37, 41 y
44 (periodo del 21 de septiembre de 2009 al 27 de febrero de 2012).
Estimaciones de Convenio No. 1, Nos. 40 (Del 1 al 31 de diciembre de 2011), 42 (Del
1 al 31 de enero de 2012) y 43 (Del 1 al 27 de febrero de 2012).

El da 27 de Febrero de 2012 concluyen los trabajos del contrato No. 9400049004, el cual se
ejecut conforme a las condiciones establecidas en las especificaciones de obra, firmndose
el Acta de Recepcin Provisional el 12 de abril de 2012.

El contratista Constructora y Perforadora Latina, S. A. de C.V. exhibi la pliza de fianza
numero 1456407 a cargo de Afianzadora SOFIMEX, S.A. por la cantidad de $182104,893.78
(ciento ochenta y dos millones ciento cuatro mil ochocientos noventa y tres pesos 78/100
M.N.) mediante la cual garantiz las responsabilidades derivadas de defectos de ejecucin,
vicios ocultos o cualquiera otra responsabilidad del contrato 9400049004.

Con fecha 15 de mayo de 2012 se autoriz Convenio No. 1 por concepto de ampliacin al
monto y plazo de ejecucin de los trabajos. Se ampli 53 das naturales, quedando como
resultado un plazo ampliado de 890 das naturales, y el importe del convenio autorizado es
por la cantidad de $21'456,979.18, (veintin millones cuatrocientos cincuenta y seis mil
novecientos setenta y nueve pesos 18/100 M.N.) por lo que se increment el monto
originalmente contratado, siendo el nuevo monto $1,727012,622.33 (mil setecientos
veintisiete millones doce mil seiscientos veintids pesos 33/100 M.N.)

El da 1 de junio de 2012 se llev a cabo el Finiquito del contrato No. 9400049004, donde
arroj un resultado a favor del contratista por la cantidad de $28'097,111.98 (veintiocho
millones noventa y siete mil ciento once pesos 98/100 M.N.).

Mediante Oficio No. HAA54-AECG-04812012 de fecha 6 de junio de 2012 se notific al
contratista el saldo a favor como resultado del finiquito y adems se le solicit la
documentacin necesaria (factura y recibo) para proceder al pago correspondiente.

Finalmente el 2 de julio de 2012 en la ciudad de Mexicali B.C. se reunieron el contratista:
Constructora y Perforadora Latina S.A. de C.V. y CFE para revisar el cumplimiento de las
obligaciones derivadas del Contrato de Obra Pblica No. 9400049004, verificando la forma y
fecha en la que se realizaron dichos trabajos, quedando CFE conforme por el resultado
obtenido en los tiempos acordados, procediendo entonces a la firma del acta administrativa
de extincin de derechos, donde qued plasmado que no existen adeudos derivados del
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cumplimiento de dicho contrato, por lo tanto se dieron por terminadas las obligaciones que
gener el mismo.

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VII. Acciones realizadas.
VII.1 Programa de trabajo.

El Plazo de ejecucin de la obra qued estipulado en la clusula segunda del contrata
9400049004 por un periodo de 837 das naturales, con fecha de inicio el 21 de septiembre
de 2009 y la de terminacin el 05 de enero de 2012; de conformidad con el Programa de
Ejecucin General de los Trabajos y los Programas de Erogaciones a Costo Directo y
Cuantificado de Mano de Obra, Maquinaria, Materiales y Personal Profesional Tcnico, los
cuales se encuentran sustentados en los anlisis de los diversos costos que integran los
precios unitarios de los conceptos de trabajo propuestos por el contratista y aprobados por la
Comisin. Posteriormente y derivado de eventos que originaron variaciones en el plazo de
ejecucin originalmente pactado se firm un convenio modificatorio, que incrementa el
perodo de ejecucin en 53 das naturales, lo que representa un total de 890 das,
estableciendo como nueva fecha de terminacin el 27 de febrero de 2012.

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VII.2 Presupuesto y calendario de gasto autorizado.

La Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, en su Artculo 7
dispone que El gasto para las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas se
sujetar, en su caso, a las disposiciones especficas del Presupuesto de Egresos de la
Federacin, as como a lo previsto en la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico
Federal y dems disposiciones aplicables, por su parte, el artculo 24 de la misma Ley
estipula que Las dependencias y entidades podrn convocar, adjudicar o contratar obras
pblicas y servicios relacionados con las mismas, solamente cuando cuenten con la
autorizacin global o especfica, por parte de la Secretara de Hacienda, del presupuesto de
inversin y de gasto corriente, segn sea el caso, conforme a los cuales debern elaborarse
los programas de ejecucin y pagos correspondientes.

En cumplimiento a estos ordenamientos la CFE cuenta con dicha autorizacin, de acuerdo
con el oficio nmero. 307-A-2352, del 12 de diciembre de 2008, adicionalmente, cuenta con
los oficios DF.- 0190 de fecha de 18 de diciembre de 2008 de la Direccin de Finanzas, el
oficio de la Coordinacin de Programacin y Anlisis Administrativo con nmero T8000-
414/08 del 19 de diciembre del mismo ao y el oficio de autorizacin para el programa de
contratacin de plurianuales de la Direccin de Finanzas con nmero GPGF 0001 de 13 de
enero de 2009, con lo que se acredita la disponibilidad presupuestal para la realizacin del
proyecto Perforacin de 30 (treinta) Pozos en el Campo Geotrmico de Cerro Prieto, B.C.

El presupuesto asignado de acuerdo con el gasto autorizado y al programa de contratos
plurianuales de 2008 para 2009, 2010 y 2011 quedo de la siguiente manera:

Programa de Contratos Plurianuales 2008.
Perforacin de 30 pozos en el C.G. de Cerro Prieto, B.C.

2009 $ 480,668.600.00

2010 $ 1,115,331.400.00

2011 $ 768,000..00

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VII.3 Integracin del expediente del proyecto.

Para el anlisis de la documentacin que soportan los trabajos, se conform un listado de
verificacin que facilita el manejo de la totalidad de documentos derivados del desarrollo del
proyecto, en donde cada punto identificado se acompaa con el sustento jurdico que le
corresponde.

El Libro Blanco considera anexos con la informacin relevante, pertinente y suficiente, que
permite precisar los datos, presentndolos en apartados que conceptualmente involucran las
diferentes etapas de la obra, desde su concepcin hasta la terminacin de la misma, los
cuales se desglosan a continuacin:

VII.3.1 Definicin.

En donde queda registrada la informacin correspondiente a la requisicin de obra (Anexo
XI.1), el Programa Anual de Obra Pblica (Anexo XI.2), la evaluacin del impacto ambiental
(Anexo XI.3), as mismo, se integra la informacin referente a los oficios de acreditamiento
de disponibilidad presupuestal expedidos por la SHCP (Anexo XI.4); los oficios de la
Direccin de Finanzas, de la Coordinacin de Programacin y Anlisis Administrativo de la
CFE, as como tambin el oficio de autorizacin para el programa de contratacin de
plurianuales de la Direccin de Finanzas (Anexo XI.5).

VII.3.2 Concursal.

Que comprende la publicacin de la convocatoria (Anexo XI.6) en Compranet y DOF, bases
de licitacin (Anexo XI.7), acta de la visita al sitio de ejecucin de los trabajos (Anexo XI.8),
acta de la junta de aclaraciones (Anexo XI.9), acta del acto de presentacin y apertura de
proposiciones (Anexo XI.10), la propuesta tcnica (Anexo XI.11), la propuesta econmica
(Anexo XI.12), y su correspondiente evaluacin (Anexo XI.13) , tanto la tcnica, econmica y
la documentacin distinta que contiene la informacin referente a las declaraciones y
acreditacin de personalidad del licitante ganador; la proposicin tcnica que incluye la
informacin que permite asegurar las condiciones adecuadas de conformidad con la
descripcin de la planeacin integral, la experiencia tcnica y capacidad del contratista, la
relacin de maquinaria y equipo de construccin, entre otros y finalmente con la proposicin
econmica donde se presenta el catalogo de conceptos sustentado en los documentos que
muestran los anlisis, clculos e integracin de los distintos costos que en su conjunto
conforman los precios unitarios y se ven reflejados en el programa de ejecucin general de
los trabajos con lo que se sustenta el dictamen de fallo (Anexo XI.14) y posterior acta de fallo
(Anexo XI.15).

En el presente proceso licitatorio se present una inconformidad ante la SFP, la cual fue
declarada improcedente (Anexo XI.16).

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1


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VII.3.3 Contratacin.

Donde se integra el contrato 9400049004 (Anexo XI.17), firmado el 08 de septiembre de
2009, una vez recibido las fianzas de cumplimiento (Anexo XI.18) y de anticipo (Anexo
XI.19), as como la evidencia de pago del anticipo (Anexo XI.20).

VII.3.4 Ejecucin.

Que conjunta y analiza el acta de disponibilidad del inmueble (Anexo XI.21) en donde se
llevaron a cabo los trabajos, los nombramientos de los responsables de obra; el convenio
modificatorio (Anexo XI.22) y su respectivo dictamen (Anexo XI.23), las estimaciones que se
determinaron a lo largo de la ejecucin del proyecto (Anexo XI.24), la bitcora de obra
(Anexo XI.25) donde se asienta la informacin que permite conocer en forma general el
desarrollo de los trabajos y finalmente, toda la documentacin resultante del trmino del
proyecto, como: la fianza de vicios ocultos nmero 1456407 (Anexo XI.26) a cargo de
Afianzadora SOFIMEX, S.A. mediante la cual garantiz las responsabilidades derivadas de
defectos de ejecucin, acta de recepcin fsica de la obra (Anexo XI.27), acta finiquito del
contrato No. 9400049004 (Anexo XI.28) y el acta de extincin de derechos (Anexo XI.29).

De igual forma se integro la auditoria llevada a cabo por el rgano Interno de Control al
presente contrato resultando sin observaciones (Anexo XI.30).

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63

VII.4 Documentacin soporte de la aplicacin de los recursos.

Esta obra se llev a cabo en un periodo de 890 das, del 21 de septiembre de 2009 al 27 de
febrero de 2012, gener 44 estimaciones, 28 derivadas por los trabajos originales previstos
en el proyecto, 13 ms que fueron producto de ajuste de precios y las 3 restantes
pertenecientes al convenio modificatorio que se hizo al mismo, por lo que el importe total de
la perforacin de 30 pozos en el Campo Geotrmico de Cerro Prieto, B.C., ascendi a
$1,805384,239.39 (mil ochocientos cinco millones trescientos ochenta y cuatro mil
doscientos treinta y nueve pesos 39/100 M. N.). Logrando mantener el costo de la obra por
debajo del presupuesto autorizado, gracias al trabajo que realizo el equipo asignado a este
proyecto junto con el contratista, llevando un adecuado control, supervisin y seguimiento a
travs de las bitcoras de obra y de las estimaciones, no permitiendo grandes diferencias en
ninguno de los conceptos que involucra una obra de tal magnitud, concluyendo que la
aplicacin de los recursos se llevo a cabo con cuidado presupuestal y estricto apego a la
normatividad.

Autorizado Ejercido
2'364,000,000.00
1'805,384,239.39
Presupuesto
0
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0
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6
3
0
0
0
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VIII. Seguimiento y control.

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VIII. Seguimiento y control.

Los avances y actividades de la obra se ven reflejados en la documentacin que acompaa a
las 44 estimaciones, las cuales registran de manera mensual el progreso de los trabajos tanto
fsicos como financieros, los volmenes de obra ejecutados sustentados en una hoja de detalle
que permite identificar el avance mensual y acumulado de cada uno de los conceptos del
catlogo; reportes diarios de perforacin, registros de utilizacin de los materiales ms
significativos como tubera de revestimiento y mezcla utilizada en cada uno de los pozos, los
clculos realizados para determinar el importe de los pagos resultantes y en su caso de las
retenciones y ajustes que se presentaron en el desarrollo de los trabajos as mismo se notifica
el nmero de trabajadores empleados durante el perodo de la estimacin, la relacin de
maquinaria y equipo utilizado por el contratista, tambin se integra un archivo fotogrfico, en
donde se observa la realizacin de los trabajos y las condiciones de la obra.

Adicionalmente se cuenta con la bitcora de obra, donde se da fe de la ejecucin de las
actividades programadas, por tratarse del instrumento de comunicacin entre la contratista y el
representante de la comisin en campo, es decir, el residente de obra, y donde quedan
plasmados los asuntos trascendentales que se derivaron en el desarrollo del proyecto, haciendo
nfasis de las problemticas e imprevistos que se presentaron, as como las alternativas de
solucin para la adecuada realizacin de los trabajos de la perforacin de los 30 pozos.

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VIII.1. Auditora practicada.

Mediante oficio No. 18/164/CFE/CI/NW-BC-1966/10 del 31 de diciembre el rgano Interno de
Control en la CFE informa de las observaciones derivadas de la orden de auditora No.
18/164/CFE/CI/AA/31/2010 que se efectu a la Residencia General de Cerro Prieto,
dependiente de la Subdireccin de Generacin y que tuvo como objetivo comprobar que las
obras pblicas y servicios relacionados con las mismas se realicen con apego a la normatividad
aplicable. Como resultado del anlisis a la documentacin e informacin proporcionada por la
mencionada Residencia al citado rgano fiscalizador, se determin que la funcin de obra
pblica relativa al contrato 9400049004 se desarroll en trminos generales razonablemente,
toda vez que se constat el cumplimiento al pago de las estimaciones y se comprob la
aplicacin de las retenciones al contratista por el incumplimiento al programa de obra a la fecha
de la realizacin de la auditora practicada.

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IX. Resultados y beneficios alcanzados.

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IX. Resultados y beneficios alcanzados.

El proyecto consisti en perforar 30 pozos geotrmicos, para mantener la produccin de vapor
necesaria para la generacin de energa elctrica por las Centrales Generadoras de Cerro
Prieto.

Los resultados relacionados con la produccin de vapor de cada uno de los pozos se emitieron
en reportes de la residencia de suministro de vapor de la residencia general de Cerro Prieto, en
los cuales se aprecian los beneficios obtenidos que fueron sustanciales considerando que la
capacidad de suministro de vapor de 3,008 Ton/hr. antes de la realizacin del proyecto y que se
logro llegar a 4,137 Ton/hr. despus de realizados los trabajos. Como puede observarse, se
obtuvo una diferencia en capacidad de produccin de vapor de 1,129 toneladas/hora,
equivalente al 37.5 por ciento.

Entre los beneficios derivados de este proyecto, se destaca:

BENEFICIO AMBIENTAL.

El beneficio ambiental ms importante de la realizacin de este proyecto es la generacin de
energa elctrica en base a la utilizacin de energa geotrmica que est considerada como una
fuente de energa limpia por sus bajas emisiones de agentes contaminantes en comparacin
con otras fuentes basadas en hidrocarburos.

BENEFICIO POR CARGA

La realizacin del proyecto permite a las Centrales Generadoras de Cerro Prieto mantener su
capacidad de generacin elctrica, al no verse afectada por el abatimiento natural del Campo
Geotrmico, mantenindose su generacin de electricidad.

La obra en general consisti en perforar pozos productores para contrarrestar el declinamiento
natural del yacimiento geotrmico, y as mantener la produccin de vapor necesaria para
abastecer a las Centrales Generadoras.

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X. Informe final del servidor pblico de la
entidad, responsable de la ejecucin del
proyecto.

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X. Informe final del servidor pblico de la entidad, responsable de la

Con la perforacin y equipamiento de los 30 pozos referidos en el campo geotrmico de Cerro
Prieto, en Baja California, CFE, adems de dar estricto cumplimiento a objetivos y estrategias
previstos en el Plan Nacional de Desarrollo y en Programas Sectoriales, Institucionales y
Regionales trazados por la Administracin Pblica Federal, asegura el suministro de vapor
requerido por sus centrales de generacin, para mantener la produccin de las unidades que
las conforman, en niveles aceptables a su capacidad nominal instalada, manteniendo la
capacidad de generacin de energa para atender la ascendente demanda que registra esta
regin del pas, participando activamente en el desarrollo social y econmico de esta zona que
prev una tasa de crecimiento anual de 5 por ciento para un horizonte de planeacin de 2007 al
2017.

Con el desarrollo y ejecucin de este proyecto apoyamos el crecimiento sustentable como una
fuente de energa limpia por sus bajas emisiones de agentes contaminantes en comparacin
con otras fuentes basadas en hidrocarburos.

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XI. Anexos.

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Anexo XI.1 Requisicin de obra.

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ESTATICA, CON BUJES D[L MJSNJO vlATERtAL PAR/\ LJ\ TORNIL.LLF\IA OC DE Cfl.RGA hr1AH!NO.
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FABF!ICACION DE CARRl-::TES Y AHHEGLOS PAHA DISCOS DE RUPTUH.J\.
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33,000.0'.1 :) 3' IJ\) t. 00
MANTTO Y CAUBRJ\CION A V/\LVULAS DE SEGU RIDI\D.
PZ;\ 3G0378l F.i\B El'lFEIJ\Dll. CGlDENSl\DOS
!.,O .!.Nf'I'i'.L.li.CION DE EN''l"Hm.:(iUE 22,D00.0D
UNi 20D2283 GENER.I:.J., 10.000.00 I.O,OVO.O
P?)\ Fi\E Y ARREGLO;",; f'/DlSCOS ll.UFl'UEA U _ [)r,)
FABRICACION DE CARRETES Y ARREGLOS PARA DISCOS Dt: FlUPTUHA.
liJ, t'J. ur)
?,1,000.00 DOO. 00
SUfv11f\J1STHO E INSTAU\CiON DE JUEGO DE BRIDAS PARA COLOC/\R JUNTA AISLAf'JTE DE ENtJ:;GIA
ESL'\ TIC/\, CON BUJt:S Ot:L MISMO hJlAlEH!Al.. PARA LA TORt\JlLLERIA DE BRAZO DE CARGA MAHINO.
}. pz;, 20(:87':'.8 CIJI.!S'l'RUC. ::_r-:;STJ\..L.'l'Q ;:,.CERO, TU.B, 'l hCC l. 2' ')\J. 00
CONSTRUCC!ON E lf\JSTAL.!\C!ON DE TANQUE DE /\CE:I-10 TUBERIA, ACCESORIOS Y
OOSOfOCADOR DE PRODUCTOS OUIIV11COS PAH/\ F\EPOSIC!ON TANQUE DEL SISTEM/\ DE
DOS!HCl\CION DE OUIMICOS AL CICLO.
12,S00.00
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13,000.00
DE l\CUEnDO t\ f.JECESIDADES DEL PF\OYECTO
INCLUYE: MI\ NO 0[ 08R_A, Mi\ TEFl.IALfS, HEf1RAfVJIENT AS Y EGUfPO
DE ACUERDO \ Nf:CESIDI\DL:S Df:L PFIOYEClO
INCLUYE: MAf\JO DE OBHA, tv1/\lT}\Ii\lXS, Hf:JlAMIENTi\S Y EOUIPO
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DE 1\CUEF{OQ A NECESIDADES DEL Pr\OYECTO
INCLUYE: tv1ANO DE OBRI-\,, MATERIALES, HERRAMIENTAS Y EQtJpQ
INCLUYE: Ml\NO DE OBRA, MATERIALES, HERHAMIENT/\S Y EQUIPO
DE ACUEF\00 A DEL PROYECTO
lNCUJYf: fv1ANO OC 0Llf1A, rv1r\H:HI!-\LES, HEflFl:AMIENTAS Y EOUIFO
UUl rnsc. diversos
VALVULAS 2"
VALVULAS 10"
I lJNl Ins::. accesorios di\'2i':<O::;
.n._C.ABJ\DOS EN INSTALACIONES SUPERFICIALES
IMPUTACIONES:
CG Fondos CeCo
0,0 3827 2168 VAP
Desc:cipc:i.n
OrUen Activo Fijo
7:::1 1'12 200CI8H2 SUHIHISTRO Y COLOCli.CIN DE
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320.00
SUMif\IISTFlO Y COLOC/\CIN DE AISU\MIHHO T!PO DESMOTAGU:: [N TUH81Nf\ Y ESQU!I1JA DF
QUEMADORES.
543 M2 3011973 SUMINISTRO COLCACION DE LA?HNA 230. 0{)
SUMINISTRO Y COLOCACiN DE
20, en 1. 00
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RETIRO Y COl.OCACIOt'-J DE AISLArv1!!:;NTO TERrv'liCO A VALVULAS DEL GENERADOR DE Vi\POFl:
G UHI 2GO:::l9B Colo e. y rctuloJ
:;,600 N2 20C'8C\SC .;plic,lc.i<>n }')'f.il1ldY:\o iotm.:ic.
INSPECCION DE SOI,Dl\.l)URP.
IMPUTACIONES:
% Pos.Fin CG
0.0 3827 2H38
Fondos
VAP
C'G\l!Lidad IJ:-1 Descripcin
CeCo Orden
95 PZA JOOGG80 HLSPECCIOH RADIGGRh].?ICJ\
'!:) Pi::i\ 30(i(l(;iJO IUSl'ECCTON fl.\DIGGE!\FICA
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Activo Fijo
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JSJJ mundial
REQUISICIN DE OBRAS
AC!Oi'JES:
% CG Fondos CoCo Activo Fijo
o_o 3827 2168 VAP
L<c; posicin cont.icme los servicioB:
Cant.idad Ut>1 Desr:r:ipc./m
'>
1
200G9:i6 FEEU'. VEETICAL EN DH'-J>lETRD DE }.7 1/J"
,- 2008958 .SUf<l. E INST. Di:.: T.R. DE 13 3/8" DU\fi:.
fv!ATERIALES Y CON'I'ROL DE PERDIDAS
iMPUTAC10NES:
Pos.Fin C-G Fondos Ct:Co
0.0 3827 21F38 VAP
Orden
1-l,O!JfJ E.(; 20d92-1 SUM. Y ;V>EEG DE Cl\SCAEA DE NUE/
/\ctivo Fijo
32, S<JO KG 20i}9l3 .SUH Y p.J.:;REG. OBT FIBJ(OSO--Gl'U\NUl.,!U<
SO, 001 KG :?.009130 sur-.- V ,0:\_(i!<.EGADO DE SOSA
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importe
4-80, ()f 1' :589. [
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'1,829.03

Importe
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ernprtJSta
aSI'J mundial
COM IN FEDEF DE ElECTRICIDAD
REQUISICIN DE OBRAS
2'J,1CJO
INDUCCION DEL POZO

% Pos.Fin CG Fondos CeCo
0.0 3827 2168 VAP
Cantidad Ui1
Orden AGtlvo Fijo
29 LO 2008076 Hl.'!"' '{ DES. EQUIP-o PAEA it-!DUCCION
7,J 117.0 H 200fj:J'i'7 HiDUC:CLIN DE POZO CON rJW!!:CCJON m: AIHE
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15 p;:,A n-rn'.CRUZ: BHIDAJ:Jii C 900 J":1i!''xi'l''xd"
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P. Unitario

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Perforacion de 30 Pozos Campo Geotermico Cerro Prieto BC - Parte1

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