Historia SUA UNAM-FfyL Historia contempornea III Roberto Escartn Arroyo Trabajo semestral

EL COMERCIO DE ARMAS EN FRICA SUBSAHARIANA, 2001-2012

Quien tiene armas, tiene comida. Quien tiene comida, tiene poder. Riszard Kapuchinski, bano, 1998.

INTRODUCCIN En el contexto de un nueva etapa de expansin del capitalismo mundial, que ha tomado impulso a partir de 2001, caracterizado por una alta concentracin del capital y un aumento de las tasas relativas de poblacin,1 cules son los mecanismos por los que opera el trfico de armas?, quines son los promotores de la guerra global?. Hace una dcada, Riszard Kapuchinski informaba, a la manera de Herdoto, sus vivencias de guerra en varios pases de frica durante los aos sesenta. En bano, el historiador reportero da cuenta de los diferenciales de poder, donde los seores de la guerra (warlords) poseen las armas:
El armamento tampoco es problema. Es barato y lo hay en abundancia por todas partes. Adems, los warlords tienen dinero. Bien porque lo han robado a las instituciones estatales (en su antigua calidad de ministros o generales), bien porque sacan unos beneficios, en tanto que ocupantes, de aquellas partes del pas que tienen un valor econmico, es decir, de territorios donde hay minas, fbricas, bosques por talar, puertos martimos, aeropuertos, etc. Por ejemplo, Taylor en Liberia y Savimbi en Angola ocupan territorios en que se hallan minas de diamantes. Muchas de las guerras africanas podran recibir el nombre de la preciosa piedra. Como la de la provincia congolea de Kasai o la de Sierra Leona, que, siempre por la misma causa, los diamantes, se prolonga desde hace aos. Aunque no slo las minas reportan dinero. Los caminos y los ros tambin constituyen una buena fuente de ingresos: se puede apostar en ellos a unos soldados y cobrar peaje a todo el mundo. 2

En el relato de Kapuchinski, los poseedores de armas son los primeros en obtener alimento de la ayuda humanitaria de Occidente, que no llega sin el consentimiento de los seores de la guerra, dedicados a explotar a su propio pueblo, habitantes de las aldeas vecinas. Cul es el proceso histrico que ha dado origen a esta situacin? Varios autores coinciden en que el intenso trfico de armas est enraizado en el comercio de esclavos y los diferenciales culturales entre europeos y africanos:
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Ins Izaguirre, Algunos ejes tericos-metodolgicos en el estudio del conflicto social en Movimientos sociales y conflicto en Amrica Latina, Buenos Aires, CLACSO, 2003, p. 135-140. 2 Riszard Kapuchinski, bano. Anagrama, Barcelona, 2000, p 112.
1

No haba con qu animar a trabajar por un sueldo a la poblacin autctona, porque sta todava ignoraba la nocin de dinero (el comercio, que s floreci durante siglos, no haba pasado del intercambio; por ejemplo, los esclavos se pagaban con armas de fuego, bloques de sal o telas de percal).3

frica Occidental fue un rea impactada por la relacin del comercio desigual y destructivo de seres humanos por armas y otros productos manufacturados en Europa. En el siglo
XVI,

entre el reino de Mbemba y Portugal, en los siglos siguientes las compaas holandesas, francesas e inglesas intercambiaban productos de bajo valor (barras de fierro, tejidos, uniformes, bebidas alcohlicas, espejos, collares, armas, etc.) por esclavos. La exportacin de armas se convirti en una industria prspera causando un efecto vicioso en cadena: la caza de hombres para sometimiento esclavista deterioraba las relaciones internas de los pueblos africanos, mermaba la poblacin ms productiva y foment la aparicin de regmenes canibalsticos. En las selvas del Golfo de Guinea y en el valle del ro Zambeze se desarrollaron estados militares con base en el comercio de esclavos. Tenan una rgida organizacin militar, posean grandes ejrcitos permanentes y se enriquecan con la venta de sus propios hermanos, haciendo la guerra a los pueblos vecinos.4 El atraso ideolgico respecto al uso del dinero agrega un componente que revela las relaciones de desigualdad que han prevalecido entre Occidente y frica, activada tras la globalizacin militarizada en 2001. La llamada globalizacin es un eufemismo del imperialismo, acuada para ligar la expansin militar al comercio mundial desde la era de George Bush. La globalizacin, por un lado promueve las condiciones que llevan a la desigualdad y al conflicto, y por otro proporciona los medios para promover las industrias militares, en coordinacin con la Organizacin mundial de Comercio y el Fondo Monetario Internacional, organizaciones que limitan el gasto social y facilitan el crecimiento de los complejos corporativo-militares. A partir del ataque a las torres gemelas en Nueva York en 2001, Bush lanz la amenaza bblica al mundo: quien no est con nosotros est con los terroristas, que caracteriz las negociaciones comerciales de Estados Unidos con el resto del mundo. El despliegue militar de Estados Unidos se concentr en el arco de inestabilidad desde la Cuenca del Caribe hasta Corea, cuyo centro est en frica, donde las fuerzas estadounidenses enfrentan los peligros de los pases y regiones desconectadas
3 4

Ibid. p. 29 Marco Antonio Barticevic Sapunar, La esclavitud: Amrica conquistada, frica esclavizada, World Vision International (Mozambique), 2002, p. 3-7.
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de la globalizacin. Este arco de inestabilidad corresponde a las regiones con gran riqueza petrolera, agrcola y mineral, pero donde la presencia de los Estados es dbil.5 La inmensa riqueza del continente africano est en relacin directa con la cuota de muertes causadas por los conflictos de la regin entre 1990 y 2007, que han causado el desplazamiento de ms de 9 millones de personas. Si estas cifras correspondieran a sucesos en Europa estaramos hablando de una guerra mundial, pero la atencin de los medios en estos conflictos es mnima, con slo un 10% de la cobertura noticiosa. Desde el fin de la Guerra Fra han muerto en frica cerca de 9 millones de personas. Tan slo en la Repblica Democrtica del Congo han muerto mil veces ms personas que en el conflicto Israel Palestina. En muchos casos, los conflictos africanos son soslayados en la cobertura noticiosa por considerarlos caticos, slo vlidos como fuente de una vaga compasin humanitaria, pero rara vez con un anlisis poltico serio.6 Las armas usadas en estos conflictos son llamadas convencionales: aquellas cuyo principio de funcionamiento no est basado en tecnologas NBQ (nuclear, biolgico, qumico).7 Lo que interesa es ver la relacin entre el comercio de stas armas y los conflictos regionales en frica. Segn las estadsticas de la ONU, las categoras de armas ligeras son las que provocan ms violencia y causan el porcentaje mayor de muertes durante los conflictos armados, ms que cualquier otro tipo de armas (como las minas). Aunque un arma sola no puede destruir la ciudad o matar a la poblacin entera de un pueblo, multiplica la violencia dramticamente. Es muy probable que la acumulacin de armas ligeras por si sola, no provoca los conflictos, pero sin duda la facilidad con la que se obtienen, estimula la violencia como solucin para dirimir controversias, tiende a agravar los conflictos y a hacerlos ms mortferos. En el imaginario colectivo las armas son normalmente asociadas con fuerzas policiales y militares. No obstante, de los 875 millones de armas de fuego que circulan hoy

Ninan Koshy, La globalizacin militarizada y el Imperio. De Doha a Cancn, octubre, 2003. <http://rcci.net/globalizacion/index.htm> 6 Anup Shah, Conflicts in Africa.Introduction, en Global Issues, <http://www.globalissues.org/article/84/conflicts-in-africa-introduction> 7 Segn el Centro de Informacin de la ONU (CIBU) hay siete categoras que constituyen las principales armas convencionales: tanques de batalla, vehculos armados artillera de alto calibre, aeronaves de combate, helicpteros de ataque, buques de guerra y lanzadores de misiles.
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por hoy en el planeta, el 74% estn en manos de civiles o actores no estatales.8 Las armas pueden permanecer en las sociedades por mucho tiempo despus de un conflicto, manteniendo altos los niveles de violencia interpersonal.9 En algunos casos los embargos de armas han podido detener momentneamente el fenmeno. En 2011 se realizaron 34 embargos de armas dirigidos contra un total de 19 Estados y grupos armados no estatales.10 frica Subsahariana posee dinmicas distintas al rea mediterrnea, aunque no ajena, pues la zona intermedia del Sahel es precisamente una de las ms conflictivas, pobladas, de mayor actividad humana y que enfrenta choques culturales entre el mundo cultural musulmn y el conjunto de identidades de la zona sur. El avance de la desertificacin se ha sumado a la problemtica humanitaria del centro y sur del continente. 11 En la regin de los grandes lagos y ros la conflictividad ha sido descrita como de un tringulo violencia armas-recursos naturales, caracterizada por agresiones inauditas a la poblacin civil, empobrecimiento progresivo y estados fallidos, en los que grupos de poder propios y extraos obtienen ganancias con un alto uso de la violencia, y donde el embargo de armas es burlado con facilidad.12 1. CAUSALIDAD DE LOS CONFLICTOS Como se ha mencionado respecto al comercio de esclavos, el colonialismo europeo ha tenido un efecto devastador en frica. Desde 1870, las potencias europeas establecieron fronteras artificiales, dividieron pueblos y reunieron grupos divergentes. Los gobiernos coloniales crearon minoras dominantes para apoyar su administracin y aplicaron tcnicas de divide y vencers, apoyando grupos de poder o legitimando determinadas tradiciones.
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Las armas pequeas son, en trminos generales, armas diseadas para su uso individual. Estas armas incluyen, entre otras, revlveres, pistolas de carga automtica, rifles y carabinas, subametralladoras, rifles de asalto y ametralladoras. Las armas ligeras son, en trminos generales, armas diseadas para su utilizacin por dos o tres personas en equipo, aunque pueden ser transportadas y utilizadas por una sola persona. 9 Amics de la UNESCO en Barcelona, El armamentismo, <http://www.amicsunescobarcelona.cat> 10 Vicen Fisas Armengol, et al., Conflictos armados en Alerta 2012! Informe sobre conflictos, derechos humanos y construccin de paz. Escola de Cultura de Pau, Universidad de Barcelona, Icaria editorial, 2011, p. 37. 11 National Geographic, infografa The Human Footprint, 2005. 12 Justicia y Paz, Antena frica Europa y Confer, frica, comercio de armas en la regin de los grandes lagos, Espaa, 2010.
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Los efectos del prolongado colonialismo continuaron despus de las luchas de liberacin y los conflictos se agravaron durante la Guerra Fra, cuando las potencias proveyeron generosamente de armas a pases como Angola, Somalia y Etiopa, en ocasiones en zonas castigadas por la sequa y el hambre.13 Las divisiones lingsticas dificultan la integracin, pero la esclavitud y el colonialismo destruyeron muchas culturas y dejaron a los africanos con una educacin basada en habilidades mnimas. Los europeos inventaron nuevas estructuras polticas y acuaron nociones perniciosas como la de tribu para englobar poblaciones que no comprendan. Con el tiempo los propios africanos han adoptado estas identidades con el fin de buscar posiciones de dominio. En otros casos fomentaron la creacin de partidos nicos, proclives a la represin, la etnocracia y la cleptocracia.14 La transformacin econmica del colonialismo consisti en crear vastas zonas de explotacin de recursos y en la era poscolonial los prstamos del FMI han agravado la dependencia financiera y obligado a los gobiernos a disminuir el gasto en educacin y servicios sociales. Basado en la teora de la ventaja competitiva, las decisiones sobre qu producir provienen del exterior o simplemente la pobreza es la ventaja de la regin, ofreciendo mano de obra barata para la produccin de caf, cacao, caucho, etc., dejando a los pases africanos en una fuerte vulnerabilidad ante los cambios de precios de materias primas.15 Tan slo de Estados Unidos provinieron recursos por 1.5 billones de dlares en armas para sostener dictaduras, como la del Congo:
La guerra civil en Zaire (hoy Repblica Democrtica del Congo) es un ejemplo del legado devastador de la poltica de venta de armas estadounidenses en frica. Estados Unidos prolong la dictadura de Mobutu Sesse Soko mediante la venta de $300 millones de dlares en armas y $100 millones en entrenamiento militar. Mobutu us esos recursos para reprimir a su pueblo y saquear la economa nacional durante tres dcadas, hasta que fue derrocado por las fuerzas de Laurent Kabila en 1997. Cuando ste tom el poder, el gobierno de Clinton le ofreci ayuda militar y apoyo para desarrollar un nuevo plan de operaciones con las fuerzas armadas.16

Actualmente, los intereses de las corporaciones por medio de lites extranjeras en el

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Eric Hobsbawm, Historia del siglo XX, Crtica, Buenos Aires, 1998, p. 258. Anup Shah <http://www.globalissues.org/article/84/conflicts-in-africa-introduction> 15 Ibid. 16 William D. Hartung and Bridget Moix, Deadly Legacy: U.S. Arms to Africa and the Congo War, World Policy Institute, January 2000, <http://www.worldpolicy.org/projects/arms/reports/congo.htm> Un diagrama del complejo enfrentamiento de facciones en el Congo puede consultarse en <http://www.congordvisible.org/historia.php>
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continente se benefician del acceso a recursos naturales, basado en una poltica de pobreza. En Occidente es fcil acusar a las autoridades africanas de corruptas o violentas, cuando en realidad son las naciones del Grupo de los 8 las causantes de estos desequilibrios, a los que se acaba de sumar China, en menor medida, pero que es presentada como una amenaza por los pases europeos, ambos justifican su presencia en frica con trminos tales como desarrollo, inversin o generacin de empleos. China est promoviendo inversiones en infraestructura: en el Congo, China ofrece prstamos con bajo inters por alrededor de $9 billones de dlares para la construccin de caminos y ferrocarriles, as como la explotacin de minas de cobre y cobalto, recibiendo a cambio concesiones por 25 aos. 17 Hartung concluye que aunque el gobierno de Estados Unidos dejara de exportar armas, no est dispuesto a promover medios polticos para la solucin de los conflictos. La complejidad de los conflictos armados en frica consiste en que hay un elevado nmero de actores y que algunas luchas locales adquieren pronto dimensin internacional, involucrando a pases vecinos y organismos multilaterales. Ms de dos terceras partes de los conflictos surgen por grupos opositores a los gobiernos nacionales; en un 40% de los casos se trata de demandas identitarias y de autogobierno, en el centro del conflicto est el inters de stos por el control directo de recursos naturales: Uganda (LRA), Nigeria (Delta del Nger), Repblica Democrtica del Congo, Sudn (Kordofn Sur y Nilo Azul), Sudn del Sur, como se muestra en el cuadro 1. Cuadro 1. Recursos productivos y conflictos en pases seleccionados
RECURSOS PRODUCTIVOS Nigeria Primer exportador de petrleo africano. Su economa depende en un 80% de ste. Aunque hace algunos aos Nigeria era tambin un exportador neto de alimentos (coco, frutos secos, caucho, maz, etc.), actualmente debe importarlos.9 Repblica Democrtica del Congo Minas de cobre (75% de sus exportaciones), diamantes, carbn, manganeso y hierro. La RDC es el primer productor mundial de cobalto. Cultivos comerciales de aceite de palma, caf, t
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CONFLICTOS Con ms de 250 etnias, las tensiones intercomunales por el control del poder y del territorio, los conflictos regionales, enfrentamientos entre musulmanes y cristianos, discriminacin y violencia poltica. Los conflictos se presentan en cinco regiones diferentes y se liga a comercio ilegal de petrleo y ataques a las empresas transnacionales, degradacin del medio y conflicto con Camern. 9 En los aos sesenta la Unin Sovitica apoy al gobierno en contra de regiones secesionistas apoyadas por Blgica. Estados Unidos apoy la dictadura de Mobutu hasta 1997. Varios grupos armados controlan minas. La intervencin de etnias

Anup Shah, op. cit.

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y algodn. Los sistemas fluviales ofrecen una enorme diversidad biolgica, pero son codiciados por su potencial Hidroelctrico.1 Tambin se obtiene estao, tantalio y casiterita, importantes componentes de los circuitos de telfonos celulares. Las minas de uranio de Katanga proporcionan material atmico.4 Sudn El sur de Sudn tiene un enorme potencial agrcola: mijo, cacahuate, ssamo, goma arbiga. Tambin ganadero: vacuno, caprino, ovino y camlido.1 El 75% de la produccin de petrleo se encuentra en el sur, pero los puertos y refineras estn en el norte. Uganda y zona de frica central Rodeando al lago Victoria, Uganda tiene planicies donde se cultiva banana, algodn, azcar y caf (5 productor mundial). Junto a Rwanda y el oeste de Kenya es una de las zonas ms densamente pobladas de la regin de los grandes lagos.1 La regin de frica Central es rica en recursos biticos, acuferos y minerales.

de Rwanda. En 2006 llega a la presidencia Kabila, rechazada por lderes tutsis, que han luchado contra grupos hutus, que ha provocado masacres, uso de nios-soldado y violencia de gnero.4

Con antecedentes desde 1985, en el sur de Sudn y desde 2003 en Darfur (suroeste), entre el gobierno central (islmico) y grupos rebeldes (cristianos o sin filiacin). 300 000 muertos y 6.7 millones de desplazados.2

El grupo armado mesinico LRA, contra el Gobierno de Uganda. Ataques contra la poblacin civil, secuestro de menores, han provocado la muerte de unas 200,000 personas y el desplazamiento de dos millones. LRA se ha refugiado en Sudn, RDC, y R. Centroafricana. En diciembre de 2008 los ejrcitos ugands, congols y sursudans llevaron a cabo una ofensiva contra el LRA.5

Fuentes: 1) Jocelyn Murray, frica, el despertar de un continente, Folio, 2007; 2) PNUD; 3) Finardi y Darissaert; 4) ACNUR, El conflicto en la Repblica Democrtica del Congo <www.congordvisible.org/causas.php>; 5) Alerta 2012, Escola de Cultura de Pau .6) Amnista Internacional; 7) Trade Nosis; 8) Justicia y Paz, Antena frica Europa y Confer; 9) Informe Nigeria, Escola de Cultura de Pau.

As, en Nigeria la diversidad de identidades tnicas pugnan por los beneficios del petrleo, mientras que en el extenso territorio del Congo las filiaciones de poder han intentado la secesin para explotar los recursos mineros, hidrulicos y forestales. Tanto en Nigeria como en Sudn, el conflicto norte-sur est caracterizado por diferencias religiosas, con prdida de poder del Estado provocando distorsiones entre la produccin y distribucin de petrleo; mientras que en Uganda, una fuerte intervencin extranjera ha apoyado dictaduras, expulsando el conflicto a toda el frica central. Los ingresos de armas muestran el inters de potencias extranjeras en cada regin, algunas con races coloniales, otras derivadas de la Guerra Fra y recientemente por la presencia de intereses chinos en el Congo. La mitad de los conflictos en frica son de la mayor intensidad, generando crisis humanitarias de gran magnitud, agravadas por fenmenos como la sequa; en cuanto a su duracin, Vicen Fisas calcula que en promedio es de ocho aos, por lo que ms de 11

conflictos del siglo

XX

se han extendido hacia el siglo

XXI,

apareciendo 15 ms hasta

2011.18 Qu efectos colaterales tiene el uso de armas en la sociedad? 2. EFECTOS DE LA VIOLENCIA ARMADA Turner y Giniffer elaboraron una lista de efectos directos y colaterales de la violencia, que se resea a continuacin. a) Efectos de las vctimas y de la discapacidad sobre la pobreza En la mayora de los casos son los hombres jvenes las vctimas de la violencia armada. La violencia armada obstaculiza el trabajo y la profesionalizacin, por consiguiente, lleva al pas a una pobreza crnica. No slo afecta a la vida del individuo limitando su accin, sino tambin a nivel macro-social lleva el estado a aumentar los gastos en la asistencia sanitaria y servicios sociales. b) Desplazamiento El mayor efecto de la violencia armada es el crecimiento de refugiados y personas desplazadas dentro de las fronteras. La mayora son jvenes y mujeres, porque a menudo los hombres, o han muerto o han tomado parte de una milicia. Estos son los ms pobres entre los pobres. Esta condicin implica tambin la renuncia de los servicios de salud y educacin, la inseguridad alimentaria y el aumento de enfermedades y mortalidad. c) Sobre los jvenes Se calcula que ms de 30.000 nios soldados estn luchando en este momento en todo el mundo. La resultante es el abandono de la educacin y muchas veces de las escuelas, que junto con los hospitales, smbolos del estado, son las primeras estructuras en ser atacadas y destruidas por movimientos rebeldes. d) Sobre las mujeres Las mujeres pueden ser vctimas y agentes de la violencia armada. Estas enfrentan el problema en diferentes maneras: desplazamiento, prostitucin y tambin guerrilla, como combatientes. La violencia sexual, tanto como arma de guerra y como medio oportunista de violencia machista se exacerba en la vida cotidiana. En frica la violencia sobre las mujeres deteriora adems la capacidad productiva de alimentos, ya que el 80% de los campesinos son mujeres.19
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Vicen Fisas Armengol, op. cit., p. 35. National Geographic, frica: a Storied Landscape, 2005 (infografa).
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e) Efectos socio-econmicos Los conflictos armados, adems de destruir a las infraestructuras necesarias al desarrollo econmico y social, llevan un elemento disuasorio para todo el resto de actividades econmicas y transmiten miedo a la comunidad.20 frica derrocha 18 000 millones de dlares anuales en conflictos armados, reduciendo en promedio un 15% de su economa y la constante prdida de PIB, que llega ha ms de 2 puntos, equivalente a 284 000 millones de dlares en entre 1990 y 2005. Los gastos mdicos y de reparacin de viviendas podran haberse utilizado en la erradicacin de enfermedades, educacin y obras de saneamiento. Si el 95% del gasto en armas sale del continente, eso representa una sangra constante.21 3. EL TRFICO DE ARMAS A partir de 2003, el volumen de las transacciones internacionales de armas convencionales han subido significativamente. Este dato es opuesto al perodo 1986-2003 cuando se verific una importante contraccin hasta 2002, ao caracterizado por un nivel muy bajo de transacciones desde hasta 40 aos. A finales de 2006 el volumen de los intercambios eran un 50 por ciento superiores con respecto a los del 2002. Para analizar esta tendencia, es necesario observar el comportamiento de la oferta y la demanda. Proveedores Los cinco mayores proveedores de armas son 1. Estados Unidos 2. Rusia 3. Alemania 4. Francia 5. Gran Bretaa Estados Unidos y Rusia son los mayores exportadores de armas. Los Estados Unidos representa el 30% de todas las exportaciones mundiales, mientras Rusia el 23 por ciento. Estados Unidos
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Turner M., y J. Ginifer, The impact of Armed violence donde poverty and development , Centre for International Cooperation and Security, Marzo 2005. Department of Peace Studies, University of Bradford, <http://www.brad.ac.uk/acad/peace/> 21 Oxfam International, Los millones perdidos de frica. El flujo internacional de armas y el coste de los conflictos, informe nm. 107. Es de notarse que este informe nunca menciona los pases involucrados en la exportacin de armas a frica.
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Estados Unidos exporta armas principalmente a Asia y Oceana, representando el 44 por ciento de las entregas. Los primeros son Japn, Corea del Sur y Taiwn. El segundo es Medio Oriente con el 28 por ciento y Europa con el 19 por ciento. Estados Unidos justifica el comercio de las armas como remedio a la inseguridad nacional. Cabe indagar si Europa es slo un punto de embarque hacia otras zonas. Rusia Rusia exporta el 67 por ciento de sus armas en Asia del sur y Asia central, donde India y Kazajstn son los mayores destinatarios. Tambin tiene negocios con frica para el 14 por ciento del total de su entrega. Argelia, Libia y Venezuela. Alemania El volumen alemn de exportacin de armas aument del 96 por ciento en el periodo 20012005 y 2006-2010 y su participacin en el mercado global aument de 7% al 11 por ciento. Los mayores receptores son Sudfrica, Malasia, Corea del sur y Turqua. Gran Bretaa El volumen de las exportaciones de armas disminuy un 11% entre el perodo 2001 - 2005 y 2006-2010. En este caso hay que analizar si se trata de un sesgo de cifras oficiales o de la deslocalizacin de las empresas productoras. Francia Las exportaciones francesas aumentan un 10 por ciento entre el perodo 2001-2005 y 20062010 principalmente hacia Grecia, Sudfrica y Turqua, pero tambin hacia Emiratos rabes Unidos y Brasil. Observando de forma particular a los dos actores principales, Rusia ha aumentado sus exportaciones en el periodo 1992-2006 demostrando una nueva forma de reorganizar y potenciar su industria militar, heredada de la Guerra Fra. Estados Unidos redujeron por un tiempo la exportacin es de armas convencionales hasta 2001 ao en el que vuelven al mercado de las armas como primeros productores. Por un lado Rusia se encuentra en avance por la cantidad de armas exportadas, por el otro Estados Unidos diversifican los clientes mucho ms que sus competidores.22 Los negocios entre proveedores y destinatarios encajan en dos sistemas de alianzas similares a los existentes a lo largo de la Guerra Fra. Estados Unidos suministra armas a
22

<www.nodo50.org/plataforma.anticorrupcion/armas.htm>
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los pases latinoamericanos, Rusia provee a los pases ex-satlites. Hay tambin mercados compartidos por los dos en el mismo tiempo: India, Kazajstn, Corea del Sur e Indonesia son clientes de ambas potencias, debido a que se encuentran en zonas geopolticamente significativas, por lo tanto de intereses comunes. Las exportaciones europeas, resultan mucho ms confusas, poco transparentes y opacas. Las empresas exportadoras implican tambin el gobierno nacional: por ejemplo, en el caso de Francia el gobierno controla el 31 por ciento del capital accionario de Thales Group, sptimo productor de armas a nivel mundial, y en Italia Finmecccanica pertenece por 32.45 por ciento en el estado italiano. 23 Actores particulares como Vctor Bout en Rusia o Sarkis Soghanalian en Jordania han sido acusados de este trfico ilegal. Un volumen importante de la introduccin de armas en frica se realiza por va martima. Los envos de armas alimentan los conflictos armados, promueven la represin violenta y la violacin de derechos humanos. Las naves ms utilizadas son los cargueros generales y los de contenedores, operados por las grandes compaas martimas del mundo, entre las que se encuentra la danesa A.P. Moller-Maersk Group. La especializacin ha llevado a desarrollar dos tipos de transporte de armas: a) la renta temporal de una tripulacin para una carga especfica y b) una agencia de defensa permanente (usada principalmente por los servicios militares de Estados Unidos). En el primer caso las empresas operan barcos que viajan a cualquier parte donde se soliciten sus servicios (tramp ships). Por accidentes, secuestros, irregularidades aduanales o revelaciones periodsticas ha sido posible detectar algunos casos de cargas por va martima: 1) El MV Thor Emilie, barco dans contratado por una compaa britnica para transportar armamento destinado tanto al gobierno de Sudn como a los rebeldes del sur en 1999. El dueo de la empresa tambin conduce otra dedicada a materiales explosivos; 2) Entre 2007 y 2008 tres barcos, uno ucraniano MV Radomyshi, otro de Belice MV Faina y uno de Antigua-Barbuda Beluga Endurance, transportaron tanques y armas a Sudn por va Kenya, descubiertos por las revelaciones de Wikileaks y que mostraron que estaban encubiertos por el gobierno de Estados Unidos y Kenia. 3) En 2012 el barco dans Danica Brown transport carga explosiva desde instalaciones militares en Wilmintong, Carolina del Norte hacia Kahlifa
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Amics UNESCO, op. cit. p. 13.

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Bin Salam en Bahrein con 657 toneladas de armamento y municiones.24 Destinatarios Desde 1950 los estados que reciben armas convencionales han cambiado ms que los estados proveedores. Sin embargo, en aos recientes los destinatarios son bastante estables. Las importaciones de armas convencionales por los Estados africanos aument un 5% en el perodo 2001-2005 y un 7% en el periodo 2006-2010. Los mayores destinatarios son Argelia y Sudfrica, representando el 48 por ciento y el 27 por ciento de las importaciones regionales. El tercer pas africano es Sudn. Las importaciones de armas han influido significativamente a las dinmicas de los conflictos en la regin. El suministro de armas convencionales a Libia era bajo cuando los Estados Unidos en septiembre 2003 y febrero 2011 impusieron embargos en el pas. Francia, Italia, Rusia y Gran Bretaa desarrollaron negocios con Libia. En 2010 el instituto SAPRI controla informaciones sobre exportaciones de armas a reas de tensin y conflictos en Sudfrica, el Congo y Sudn. Alemania representa el 35 por ciento de recursos de armas del frica subsahariana, China el 10 por ciento, Suecia otro 10 por ciento y Ucrania el 8 por ciento. 4. MUNICIONES Y MINAS TERRESTRES Municiones Las municiones para armas pequeas son el combustible que alimenta muchos de los conflictos mundiales: su fluctuacin afecta el ritmo de los conflictos armados. Actualmente la produccin y venta de municiones es un negocio mundial que involucra a naciones en las mismas regiones del conflicto. Los controles internacionales han resultado inadecuados y los datos disponibles no son confiables o se obtienen de manera indirecta. Las municiones se fabrican en 76 pases, destinadas tanto para fuerzas policacas, militares, tanto para civiles. Uno de los grandes productores de municiones es la Lake City Ammunition Plant, pero los productores se distribuyen en los cinco continentes. Algunos pases en desarrollo han importado equipo para la produccin local y la exportacin (Kenya adquiri maquinaria de Blgica en la dcada de 1990).
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Finardi y Darissaert, Rough Seas, International Peace Information Centre, TransArms Research, 2012.
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Las cifras oficiales slo ofrecen un panorama incompleto, aunque el monto oficial de exportaciones norteamericanas fue de $140 millones de dlares entre 2002 y 2004. Pero una parte significativa de este comercio no es consignado. Los grandes productores en 2002 fueron Suiza, Alemania, Canad, Noruega, Turqua, Finlandia, Espaa, la Repblica Checa y la Gran Bretaa. Entre los principales importadores oficiales en frica, entre 2002 y 2004 se encuentran Ghana, Sudfrica, Repblica Democrtica del Congo, Uganda, Guinea, Namibia, Burkina Faso, Guinea-Bissau, Tanzania y Senegal. La vida til de estas municiones puede se de ms de 20 aos, dependiendo de sus condiciones de almacenamiento, pero sus capacidades balsticas pueden declinar en relacin a la degradacin del explosivo. Cientos de miles de toneladas de municiones fueron heredadas de la Guerra Fra, conservadas en Albania, Beliorusia, BosniaHerzegovina, Bulgaria, Kasahastn, Rusia, Ucrania y Usbekistn. El negocio de la venta de municiones es muy lucrativo, se calcula que la ganancia puede llegar hasta el 550%. El destino de stas ha alimentado la actuacin del crimen organizado y conflictos en todo el mundo. En ocasiones se han identificado a los traficantes, como el caso de Leonid Minin, quien proporcionaba armas a Liberia y Sierra Leona desde Ucrania en 1999, pero quien no pudo ser encarcelado en Italia por no haber realizado sus actividades en el lugar de su arresto. Otro caso difcil es el mercado negro de Bagdad, que tras la Guerra del Golfo se ha convertido en centro distribuidor de municiones. El control sobre las municiones es an ms difcil que el de las armas, por la facilidad para producirlas, la opacidad del comercio en muchas regiones y la facilidad de su manejo. Las redes internacionales abarcan ms de un pas, pero entre los ms sealados estn: Albania, Blgica, Islas Vrgenes Britnicas, Bulgaria, Burkina Faso, Burundi, Islas Caimn, Chipre, Egipto, Gibraltar, Guinea, Israel, Liberia, Libia, Moldova, Nigeria, Rumania, Rusia, Rwanda, Serbia, Sudfrica, Costa de Marfil, Togo, Uganda, Ucrania, Emiratos rabes Unidos, Reino Unido y Zimbabwe.25 Algunos gobiernos africanos venden municiones a grupos con actividades polticas en conflicto en su propio pas o a grupos armados de pases vecinos, pero la acumulacin ilcita de municiones permite una circulacin permanente. Los embargos internacionales
25

Oxfam International, Ammunition: the fuel of conflict, 2006.< www.oxfam.org>

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tampoco logran detener el trfico de municiones, como ha sucedido en Somalia en 1991 y Burundi en 2004. Los intentos por establecer protocolos internacionales han sido frenados por Estados Unidos, Egipto e Irn, aunque Brasil ha establecido mayor vigilancia sobre su industria. Minas terrestres La mina es un arma sencilla, elemental a nivel tecnolgico y significativamente barata. Una vez dejada tierra, se queda activa por dcadas. La mina representa de manera ejemplar lo que es la guerra moderna, matando o hiriendo de gravedad a personas inocentes, muchos de ellos nios. En la segunda Guerra fra Estados Unidos y Unin Sovitica fueron los mayores proveedores de estas armas por las fracciones aliadas. Terminados los conflictos, quedaba una cantidad tan grande de minas que fueron utilizadas en guerras civiles contemporneas por movimientos rebeldes y por los ejrcitos gubernativos. La presencia de las minas antipersonas en el terreno obstaculiza el desarrollo normal de la economa y del tejido social a lo largo del conflicto hasta que la zona no sea completamente saneada. Afectando a la ciudad y el campo, impiden todo el desarrollo agrcola en sociedades rurales ya la movilidad social. Las vctimas de las minas aumentan el final del conflicto en lugar de disminuir

Las minas antipersona consiguen envenenar los ros o cambiar el hbitat natural de reas geogrficas enteras y la vida de los animales locales, como sucede en el sur de Tanzania. En el caso de frica, y como lo ha sealado Hobsbawm para el mundo en el siglo
XX,

los

conflictos involucran a un enorme nmero de personas civiles, sobre todo hombres jvenes, convierten en vctimas a personas vulnerables o inocentes, como son los nios. Qu relacin hay entre el grado de letalidad y la mencionada importacin de armas y sobre todo de municiones? Cuadro 2. Letalidad de los conflictos e introduccin de armas y municiones
ZONA Nigeria LETALIDAD5 Baja 800 en 2009 INTRODUCCIN DE ARMAS Individuos Ucranianos e iranes han sido acusados de trfico de armas en Nigeria.

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500 en 2011 42 a fines de 2011 Repblica Democrtica del Congo Muy alta: 5 millones de vctimas mortales.

Sudn

Uganda y regin de frica central

Muy alta: 300 000 vctimas mortales en Darfur y 900 en Sudn del sur. Alta: 200 000 vctimas fatales. 2 millones de desplazados

Programa de amnista del Gobierno: contratacin de unos 12.000 jvenes armados para proteger los oleoductos, pero con un alcance limitado.5 Los principales proveedores de armas a la RDC son China, Egipto, Estados Unidos, Francia, Sudfrica y Ucrania, consistentes en armas, municiones y material conexo, incluidas armas pequeas, municin, gas lacrimgeno, vehculos acorazados, caones de artillera y morteros. China ha proporcionado caones antiareos y antitanque.6 2007. Tres cargamentos de Ucrania 2008. Tanques, municiones, explosivos y cohetes. 2011. Ingresaron 1771 toneladas de armamento desde Mombasa en Kenia y almacenados por el gobierno de ese pas.3 Uganda importa armas de principalmente Estados Unidos e Israel, en 2012 por un total de 246 millones de dlares. Entre 2010 y 2011 import armas y municiones por un total de 7 700 millones de dlares.7 Uganda est entre las naciones en embargo. No obstante, llegan armas tambin del Reino Unido, Alemania y Francia.8

Fuentes: 1) Jocelyn Murray, frica, el despertar de un continente, Folio, 2007; 2) PNUD; 3) Finardi y Darissaert; 4) ACNUR, El conflicto en la Repblica Democrtica del Congo <www.congordvisible.org/causas.php>; 5) Alerta 2012, Escola de Cultura de Pau .6) Amnista Internacional; 7) Trade Nosis; 8) Justicia y Paz, Antena frica Europa y Confer; 9) Informe Nigeria, Escola de Cultura de Pau

Desatado el conflicto, la importacin de armas se realiza de manera oficial o clandestina, de manera oportunista. No es lgico pensar que se importen armas para provocar conflictos: los comerciantes aseguran su venta cuando los conflictos van en ascenso, convirtindolos en tragedias.26Para un estudio ms preciso se requerira de cifras completas sobre los montos de armas y el nmero de vctimas, pero estas aproximaciones rebelan la gravedad de los problemas.

5. COMERCIO AL INTERIOR DE FRICA Las armas ligeras y de pequeo calibre son las ms utilizadas en los conflictos violentos de todas las regiones africanas. La mayor parte de estas armas son de segunda mano y/o son equipos reciclados. Las transacciones en el interior del continente son la forma principal en la que las naciones sometidas a embargo internacional. Algunas regiones en el interior del continente estn desarrollando sus propias capacidades para manufacturar armas y municiones.
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Oxfam International, Los millones perdidos de frica. El flujo internacional de armas y el coste de los conflictos, informe nm. 107, p. 7.
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Recientemente, algunos gobiernos africanos pagan en especie por armas o servicios militares, por ejemplo, concesiones mineras (en Angola, RD Congo, Sierra Leona etc.), el acceso a los recursos naturales (en Sudn, China obtiene acceso al petrleo a cambio de armas), y otras transacciones como la que tuvo lugar en 1997 entre Sudfrica y Uganda, en la que las armas se cambiaron por lingotes de oro. Hay casos en los que ciertos pases proveen de armas a los dos bandos de la misma guerra. Un cierto nmero de corredores y empresas en frica juegan un rol decisivo en la transferencia ilegal de armas, transportndolas entre los diferentes pases. Otros estados africanos recurren a la triangulacin.27 Sudfrica encabeza la lista en produccin en cantidad y tecnologa, seguida por Nigeria, Uganda, Kenya, Tanzania y Zimbabwe. En frica occidental, la capacidad de produccin es menor y se basa en tecnologa importada. Existen algunas fbricas de municiones en Burkina-Faso, Camern, Guinea y RD Congo. En frica, el comercio ilcito de armas ligeras y de pequeo calibre es opaco, amorfo y muy dinmico; su naturaleza clandestina hace imposible conocer su valor rea. Los gobiernos y los grupos armados de los pases vecinos e incluso ms alejados son tambin fuente importante de armas ligeras ilcitas. A este comercio se suma la produccin artesanal de armas de fuego.28

Conclusiones En frica, la disponibilidad de armas estimula la violencia, tiende a agravar los conflictos y a hacerlos ms mortferos. Aunque las naciones productoras siguen estando en Occidente, el mayor peligro representa la facilidad y bajo costo de las municiones ahora producidas en las regiones en conflicto. El comercio de armas constituye la unin perversa del dominio capitalista poscolonial, que cre diferenciales de poder inauditos entre los grupos ms pobres. En frica las secuelas de la Guerra Fra se viven de manera terrorfica, afectando la vida y la integridad de millones de personas e invirtiendo la tendencia de desarrollo. En los estudios recopilados en este trabajo se han identificado algunos productores de armas, cuyos nombres han surgido entre escndalos y revelaciones fortuitas. Este es el caso
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Red frica-Europa fe y Justicia-AEFJN, Exportaciones y transferencia de Armas: Desde frica Subsahariana a frica Subsahariana, diciembre de 2010. 28 Ibid.
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de Thales Group de Francia, en Italia Finmecccanica, empresas particulares como Vctor Bout en Rusia, Sarkis Soghanalian en Jordania y Leonid Minin, de Ucrania. Empresas de transporte como la danesa A.P. Moller-Maersk Group. Se han detectado embarques de armas desde instalaciones militares en Wilmintong, Carolina del Norte, y de municiones provenientes de la Lake City Ammunition Plant. A estos actores privados hay que sumar los gubernamentales, destacadamente Estados Unidos, Rusia, Francia, Alemania y la reexportacin de pases africanos vecinos, Uganda y Sudfrica en los primeros lugares. El uso de las armas es el factor material que permite la perpetuacin de la desigualdad, es contrario a las luchas democratizadoras y al cambio social. El ejercicio de la violencia distorsiona la lucha que podra darse en los mbitos econmico, poltico y terico-culturalideolgico. Los conflictos armados distorsionan la incorporacin epistemolgica y afectiva de la percepcin de los otros como iguales para hacer posible las relaciones de cooperacin. El comercio de armas constituye la unin perversa del dominio capitalista y de la perpetuacin de la desigualdad, aparentemente condenado por la conciencia burguesa, pero fomentado desde los centros de poder hegemnico. La relacin de causalidad entre trfico de armas y conflictos ha sido difcil de establecer dado la falta de datos, ms bien por aspectos cualitativos es posible concluir que los comerciantes no estn en posibilidad de crear situaciones de crisis, sino que stas atraen el trfico, convirtiendo los conflictos en situaciones de enorme violencia. Hasta ahora no es posible inferir que la oferta crea la demanda. Respecto a la relacin entre conflictos y recursos naturales explotables, s se observa una relacin directa, ya que las partes beligerantes estn en mayores posibilidades de comprar, aumentando la demanda. Esta condicin es vlida tanto para entidades estatales (Uganda) como para los grupos emergentes de poder (Nigeria, Congo). Bibliografa y referencias
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Barcelona, Icaria editorial, 2011. Hartung William D. y Bridget Moix, Deadly Legacy: U.S. Arms to Africa and the Congo War, World Policy Institute, January 2000. Hobsbawm, Eric, Historia del siglo XX, Crtica, Buenos Aires, 1998. Izaguirre, Ins, Algunos ejes tericos-metodolgicos en el estudio del conflicto social en Movimientos sociales y conflicto en Amrica Latina, Buenos Aires, CLACSO, 2003. Justicia y Paz, Antena frica Europa y Confer, frica, comercio de armas en la regin de los grandes lagos, Espaa, 2010. Kapuchinski, Riszard, bano. Anagrama, Barcelona, 2000. Koshy, Ninan, La globalizacin militarizada y el Imperio. De Doha a Cancn, en Globalizacin, revista mensual de economa, octubre, 2003. National Geographic, frica: a Storied Landscape, y The Human Footprint, 2005 (infografa). Oxfam International, Ammunition: the fuel of conflict, 2006. Oxfam International, Los millones perdidos de frica. El flujo internacional de armas y el coste de los conflictos, informe nm. 107. Red frica-Europa fe y Justicia-AEFJN, Exportaciones y transferencia de Armas: Desde frica Subsahariana a frica Subsahariana, diciembre de 2010. Shah, Anup, Conflicts in Africa.Introduction, en Global Issues, artculo 84. Turner M., y J. Ginifer, The impact of Armed violence donde poverty and development , Centre for International Cooperation and Security, Department of Peace Studies, University of Bradford, Marzo 2005.

Sitios web
Amics de la UNESCO en Barcelona Centro de Informacin de la ONU Revista Nodo50 Confederacin Oxfam Universidad de Bradford http://www.amicsunescobarcelona.cat www.cinu.org.mx/temas/desarme/ligeras.htm www.nodo50.org/plataforma.anticorrupcion/armas.htm www.oxfam.org www.brad.ac.uk/acad/peace/

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