REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA DE LA FUERZA ARMADA

BOLIVARIANA ASIGNATURA: HOMBRE Y SOCIEDAD PROFESORA: Lic. JULMARG RIVAS GUA 8 y 9 UNIDAD 3 CONVIVENCIA EN EL PLANETA Y NECESIDADES MUNDIALES OBJETIVO 3 INTERPRETAR LAS CIFRAS E INDICADORES DE LA POBLACIN MUNDIAL Y SU BALANCE DE NECESIDADES, DESTACANDO EL PAPEL DE LA FAMILIA COMO EJE DE EQUILIBRIO SOCIAL. La poblacin mundial: Caractersticas generales. Indicadores socioeconmicos. Balance de las necesidades: Desarrollo y equidad: culturales, educativas, alimentaras, salud, vivienda, empleo, ecolgicas, entre otras. Fragmentos tomados con fines instruccionales de: Maza, Z. (2003). Explosin demogrfica y crecimiento econmico. La pobreza en el mundo. Venezuela. Universidad Central de Venezuela. Ediciones de la biblioteca. pp. 177 200. CARACTERIZACIN CUANTITATIVA Y CUALITATIVA DE LA POBREZA El Banco Mundial define la pobreza, en la dimensin individual, en la forma siguiente: "ser pobre es tener hambre, no tener casa ni vestido, estar enfermo y no recibir atencin, ser analfabeto y no ir a la escuela" (Banco Mundial, Informe sobre desarrollo mundial, 2001, p.15.). Sin embargo, la pobreza no es slo una situacin individual o familiar, sino de colectividades numerosas, de estratos socioeconmicos mayoritarios de la poblacin de pases que procuran desarrollarse, de una porcin del mundo que en superficie y nmero de habitantes significa alrededor de 2/3 del total. As, la pobreza no consiste en casos aislados de individuos agobiados por el infortunio, sino un fenmeno social de grandes dimensiones; ms se globaliza la pobreza que la riqueza, ms se concentra el bienestar en pocos pases llamados desarrollados y ms se generaliza la insuficiencia socioeconmica en los numerosos pases del todava llamado Tercer Mundo. La pobreza extrema se identifica en las personas, que sobreviven con menos de un dlar diario de ingreso; la pobreza general aflige a aquellas personas que sobreviven con dos dlares diarios o quizs menos. Estas indicaciones cuantitativas apenas expresan la cruda realidad de que con esos ingresos -que, adems, pueden ser precarios e inestables- no se satisfacen necesidades elementales, vitales, de subsistencia: alimentacin, vivienda, vestido, defensa de la salud, por lo que la poblacin afectada por esa situacin siempre est en el lmite entre la vida y la muerte. Contrasta esta realidad con el principio proclamado en el artculo 25 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos: "Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar y, en especial, la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios". No slo en el aspecto econmico hay que considerar el fenmeno de la pobreza, sino tambin en la forma de organizacin familiar y social, en la exclusin que sufren los pobres de la sociedad, en la imposibilidad real de ejercer sus derechos y de disfrutar las garantas constitucionales, en la discriminacin que sufren las barriadas pobres en cuanto a obras de infraestructura y servicios pblicos, as como en seguridad jurdica y fsica de las personas, en el acceso a la cultura y la recreacin, entre otras formas de discriminacin y exclusin. Ser pobre es un estigma, porque se interpreta que esa situacin obedece a desidia, debilidad de la voluntad, predisposicin innata a no luchar por la superacin, a no realizar el esfuerzo necesario para mejorar la vida. 1

El ndice de pobreza es definido por algunos autores (Silva y Schliesser, 1997) como la privacin absoluta normalizada en que coexisten las necesidades bsicas insatisfechas y la incapacidad para satisfacerlas. Pobres, segn la CEPAO son aquellos, cuyo presupuesto de consumo es igual al doble del presupuesto alimentario, es decir, que el gasto en alimentacin significa el 50% del presupuesto de consumo. Indigentes (grado crtico de la pobreza) son los que gastan en alimentos todo su presupuesto y an ese gasto puede ser insuficiente para la simple subsistencia. En el programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) se define la pobreza por el empobrecimiento en mltiples dimensiones: la privacin en cuanto a una vida larga saludable, en cuanto a conocimiento, en cuanto a un nivel de vida decente, en cuanto a participacin social, no slo en el ingreso (PNUD: Informe sobre desarrollo humano, 2000). En general, las definiciones y caracterizaciones de la pobreza se refieren a privacin de satisfaccin de necesidades, no slo bsicas sino reconocidas como indispensables en una sociedad organizada; a insuficiencia de medios de vida relativa a un patrn mnimo de ingreso real; a incapacidad para surgir por su propio esfuerzo (de los pobres) a situaciones normales de bienestar y seguridad; a discriminacin y exclusin con respecto a la vida social participativa y al disfrute de bienes y servicios pblicos generales; en cuanto a limitacin de la vida natural por carencia de medios de defensa y proteccin. El PNUD define la pobreza por el empobrecimiento en mltiples dimensiones, como ha sido mencionado; un modo calificado de apreciar el fenmeno -que es flagelo endmico- es en trminos de desarrollo humano, cuyo ndice (IDH) es un promedio simple de varios indicadores: el de esperanza de vida al nacer, el de producto bruto interno por habitante y el de nivel educacional. En particular el ndice de Pobreza Humana (IPH) para pases que procuran desarrollarse resulta de la combinacin de los indicadores siguientes: longevidad (una manera de tener en cuenta la esperanza de vida al nacer), analfabetismo de adultos, nivel de vida; este ltimo, a su vez, se compone de: a) acceso al agua potable; b) acceso a los servicios generales de salud; c) insuficiencia de peso en nios hasta de cinco aos; el promedio de los componentes mencionados ltimamente determina el nivel de vida; as: NV = P3a + P3b + P3c ___________________ 3 P3 es el nivel de vida (NV). El IPH se formula como sigue: 1PH1 = [1/3 (P1 + P2 + P3] 1/3 Smbolos: 1/3 es un coeficiente de ponderacin; P1 es el indicador de longevidad; P2 es el indicador de analfabetismo; P3 es el indicador de nivel de vidas. Este ndice refleja la distribucin del progreso y mide el rezago de privacin que existe en una colectividad (regional o nacional). La poblacin que vive por debajo de la lnea de Ao de Observacin Porcentaje (%) pobreza -que se fija a nivel de 50% del equivalente a la mediana del ingreso familiar disponible- en pases seleccionados es la siguiente: Pas Estados Unidos 1997 17 Italia 1995 13 Australia 1994 12 Canad 1994 11 Reino Unido 1993 11

TIPOS DE POBREZA Se consideran tres tipos de pobreza, segn su persistencia: estructural, coyuntural y accidental o eventual. El primer tipo afecta por largos perodos a determinados grupos de poblacin, cuya aptitud para superar la pobreza es muy dbil y existe una tendencia a la pasividad, la laxitud personal y familiar, la reproduccin ampliada de la pobreza y la minusvala econmica se transmite de generacin a generacin. El segundo tipo puede afectar a la poblacin ms vulnerable socioeconmicamente en perodos de recesin econmica profunda y relativamente prolongada; podra considerarse un subtipo que correspondera a un sector de la poblacin habituada a niveles medianos de vida (pequea clase media, en trminos convencionales) que pierde transitoriamente su estado socioeconmico, pero tiende a recuperarlo cuando la coyuntura les favorece. El tercer tipo puede manifestarse en razn de circunstancias emergentes, que ocasionan prdidas considerables de patrimonio y bienestar (damnificados por desastres naturales o conmocin civil). La pobreza estructural puede apreciarse por algunos indicadores, tales como: hogares con viviendas insalubres e inseguras, en las cuales la escasez de espacio da lugar a hacinamiento crtico (ms de 3 personas por habitacin); nios en edad escolar que no asisten a la escuela; alta dependencia econmica (ms de 3 personas por trabajador remunerado) cuyo jefe de hogar no ha alcanzado el tercer grado de educacin primaria; en los casos en que est ausente el progenitor y la madre debe hacer frente a las necesidades de la familia, la pobreza se acenta. El Banco Mundial define como brecha de ingreso el monto de la transferencia necesaria para aumentar el ingreso familiar a la lnea superior de pobreza, definida a su vez como la cobertura del costo de una cesta bsica de consumo normativo, que incluye los bienes y servicios indispensables para sostener un nivel de vida elemental, segn el grado de progreso social alcanzado en la comunidad considerada. Un ndice significativo de privacin absoluta se (1) compone del ndice de incidencia de la pobreza (IP), la brecha de ingreso (YB) con respecto a la lnea de pobreza (IP) y la distribucin del ingreso entre la poblacin pobre; as: IPA = IP. YB YB = Y/I (2) IP = Nc / N 100 (3) Smbolos: IPA, ndice de privacin absoluta; IP ndice de incidencia de la pobreza; Nc, poblacin con insuficiencia de consumo bsico; N, nmero total de la poblacin. LA TRANSMISIN DE LA POBREZA La pobreza no es estacionaria. Aumenta con los desequilibrios macroeconmicos y macrosociales y con la concentracin del poder econmico, poltico y cultural en grupos minoritarios de la sociedad. Los pobres estn ms expuestos a los riesgos de contingencia natural -desastres, calamidades- y econmica: son vulnerables en grado mucho mayor que otros grupos sociales y estn menos protegidos que sos. Cuando el presupuesto pblico se reduce por insuficiencia de ingresos, los gastos de atencin a la pobreza sufren un reajuste relativamente mayor que el de otras partidas del gasto: del servicio de la deuda pblica, por ejemplo, aunque se recomienda por las instituciones internacionales y nacionales que se preserven los gastos sociales que benefician a los pobres; pero stos tiene escaso poder de opinin y de acceso a los medios de poder, salvo cuando los pobres elevan su inconformidad hasta niveles de conflicto pblico y de violencia masiva. La pobreza tiende a perpetuarse y a multiplicarse. Se transmite verticalmente, por generaciones, de padres a hijos, aunque exista la voluntad individual o familiar de emerger de la pobreza a travs de la educacin, entre otros medios, lo que permite -ceteris paribus- mejorar los perfiles ocupacionales y culturales. Tambin se transmite horizontalmente, pues en ambientes sociales de pobreza se forman ms pobres, por un efecto multiplicador perverso. La formacin de barrios marginales, precarios, inseguros, insalubres, frecuentemente resulta de la accin colectiva; o si en alguna zona perifrica de las ciudades se levanta un rancho, este sirve de pionero para el levantamiento de otros ranchos hasta formar un 3

conjunto, que se autodefiende para subsistir. A veces estos conjuntos "residenciales" se consolidan mediante la dotacin de servicios bsicos (agua, electricidad, transporte, y mejora la calidad de las construcciones. El efecto demostracin tambin acta en la extensin y profundizacin de la pobreza. CRECIMIENTO ECONMICO Y POBREZA Otra tesis consecuentemente sostenida en medios institucionales internacionales y nacionales, pblicos y privados, es que un crecimiento econmico sostenido por s mismo favorece la reduccin de la pobreza: es conocido este argumento como "del derrame", es decir, que de algn modo, aunque no se realicen polticas deliberadas de abatimiento de la pobreza, el crecimiento de la riqueza nacional -expresado convencionalmente por el PNB por habitante- crea el escenario propicio para el aumento general del bienestar. En verdad, si mejorara, simultneamente con el crecimiento, la distribucin del ingreso -factorial, familiar, personal-la afirmacin mencionada sera admisible; pero si el producto por habitante aumenta sin que el patrn distributivo se modifique, la situacin relativa de los diferentes grupos sociales no se altera y la franja de pobreza sigue ocupando el mismo espacio. Desde luego, hay que reconocer que un crecimiento econmico sostenido en trminos reales favorece el aumento del empleo de fuerza de trabajo, abstraccin hecha de los efectos depresivos del adelanto tecnolgico en la demanda de dicho factor, as como tambin el mejoramiento de los salarios reales y de las condiciones laborales; pero la proporcin de trabajadores asalariados en la poblacin total no corresponde a la totalidad de la poblacin cuyos ingresos dependen de su trabajo, ya que la marginalidad y la informalidad laboral son fenmenos existentes en casi todos los pases, particularmente en los subdesarrollados. Por tanto, hay que insistir en que el crecimiento sostenido del producto debe ser acompaado por una mejor distribucin del ingreso y por polticas sociales concretamente dirigidas a combatir la pobreza, especialmente la definida como extrema o crtica. REFORMAS Y METAS PROPUESTAS POR ORGANISMOS MULTILATERALES Las Naciones Unidas, el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional, el Banco Interamericano de Desarrollo y otras instituciones multilaterales, conscientes de la magnitud y la gravedad del problema de la pobreza y de sus peligros para la seguridad mundial, han postulado en diferentes oportunidades durante los ltimos aos la necesidad de luchar contra ese flagelo, elevndola a una alta prioridad en sus actividades y propsitos. En tal sentido, no slo han auspiciado o promovido eventos internacionales centrados en el combate a la pobreza, sino que se han propuesto y han fijado objetivos y metas para reducir la dimensin del fenmeno y modificar sus perfiles ms agudos. Entre las metas propuestas por las Naciones Unidas para el perodo 2000-2015 estn las siguientes: a) reducir a la mitad la proporcin de personas que viven en situacin de pobreza extrema (con menos de US$ 1 diario); 2) rebajar en 2/3 la tasa de mortalidad infantil; 3) asegurar el acceso universal a los servicios de salud reproductiva (atencin a la madre y al nio en los pases en desarrollo); 4) aplicar estrategias nacionales para lograr un desarrollo sostenible en todos los pases para el 2005. Al efecto se menciona que la prestacin de servicios bsicos en los pases en desarrollo tiene un costo global de alrededor de US$ 80 millardos anuales . El Banco Mundial ha adoptado como lema: "Nuestro sueo, un mundo sin pobreza". Los documentos mencionados, Documentos de Estrategia de Lucha contra la Pobreza (DELP) son una gua para centrar mejor las polticas pblicas en el objetivo de referencia. Estos documentos no representan slo compromisos gubernamentales, ya que incorporan la participacin de comunidades locales, organismos no gubernamentales, sindicatos, organizaciones religiosas Y otras instituciones privadas de los pases afectados. Los DELP exponen cuatro elementos principales: 1) proceso participativo; 2) diagnstico de la pobreza; 3) objetivos, indicadores y sistemas de supervisin basados en el diagnstico, 4) gestiones pblicas prioritarias para lograr los objetivos y metas.

Fragmentos tomados con fines instruccionales de: Boff, L. (2001). tica planetaria desde el Gran Sur. La carta de la tierra. Espaa. Editorial Trotta. S. A. p.p. 105 115. Nota explicativa: Querido estudiante, queremos que sepas que, a nivel mundial, muchas personas y organizaciones estn preocupadas por el futuro del planeta y esto se ha expresado, desde hace ms de medio siglo, a travs de creaciones de grupos, organizaciones no gubernamentales, organismos gubernamentales, entre otros. De esta preocupacin, surge, en la dcada de los aos 90, el llamado Consejo de la Tierra, con sede en Costa Rica, que junto al conocido movimiento Cruz Verde Internacional, asumieron la responsabilidad de elaborar un documento, con repercusiones mundiales, para resguardar la tierra y que denominaron La Carta de la tierra. En 1992, en el contexto de la Cumbre de la Tierra, realizada en Ro de Janeiro, se intent elaborar este documento para ser ledos y cumplidos por todos los pases asistentes a dicho evento, pero no se logr el consenso. En 1997, se elabora el primer borrador, el cual fue sometido a un proceso de consulta hasta 1999. La redaccin final se logra del 12 al 14 de marzo de 2000, en reunin del Consejo de la Tierra, realizado en la sede de la UNESCO, en Pars. All, la UNESCO asume la Carta. Pero, an esta redaccin final est en proceso de revisin y enriquecimiento, con el fin de lograr el respaldo de la ONU, el cual an no se ha logrado. Necesitamos urgentemente una visin compartida sobre los valores bsicos que brinden un fundamento tico para la comunidad mundial emergente. PRINCIPIOS I. RESPETO Y CUIDADO DE LA COMUNIDAD DE LA VIDA Respetar la Tierra y la vida en toda su diversidad. II. INTEGRIDAD ECOLGICA Proteger y restaurar la integridad de los sistemas ecolgicos de la Tierra, con especial preocupacin por la diversidad biolgica y los procesos naturales que sustentan la vida. III. JUSTICIA SOCIAL Y ECONMICA Erradicar la pobreza como un imperativo tico, social y ambiental. Garantizar el derecho al agua potable, al aire limpio, a la seguridad alimenticia, a la tierra no contaminada, a una vivienda y a un saneamiento seguro, asignando los recursos nacionales e internacionales requeridos. Habilitar a todos los seres humanos con la educacin y con los recursos requeridos para que alcancen un modo de vida sostenible y proveer la seguridad social y las redes de apoyo requeridos para quienes no puedan mantenerse por s mismos. Defender el derecho de todos, sin discriminacin, a un entorno natural y social que apoye la dignidad humana, la salud fsica y el bienestar espiritual, con especial atencin a los derechos de los pueblos indgenas y las minoras. Eliminar la discriminacin en todas sus formas. IV. DEMOCRACIA, NO VIOLENCIA Y PAZ Fortalecer las instituciones democrticas en todos los niveles y brindar transparencia y rendimiento de cuentas en la gobernabilidad, participacin inclusiva en la toma de decisiones y acceso a la justicia. Integrar en la educacin formal y en el aprendizaje a lo largo de la vida, las habilidades, el conocimiento y los valores necesarios para un modo de vida sostenible. Promover una cultura de tolerancia, no violencia y paz. Eliminar las armas nucleares, biolgicas y txicas y otras armas de destruccin masiva. ACTIVIDADES 1.-Reflexiona e investiga sobre los indicadores de pobreza en la poblacin mundial y su balance de necesidades. 2. Desde tu mbito como estudiante y futuro profesional cules son tus aportes para propiciar una nueva sociedad que salga del crculo de la pobreza.