18 Vera

Vera Gajardo, Sandra - Nuevos Movimientos Sociales y Combinacin de paradigmas polticos en democracias postdictatoriales: El caso del movimiento estudiantil
en Chile 2006 Conflicto Social, Ao 4, N 5, Junio 2011
Nuevos Movimientos Sociales y Combinacin de paradigmas polticos en democracias postdictatoriales: El caso del movimiento estudiantil en Chile 2006.
Sandra Vera Gajardo
Resumen El artculo se orienta a analizar el cambio de paradigma poltico en democracia asociado al desempeo de un movimiento social estudiantil. El movimiento de estudiantes secundarios en Chile el ao 2006 plantea un perfil poltico que tiene objetivos sociales ms amplios que los acotados a la demanda de cambio de rgimen poltico. Esto implica confluencia y confrontacin con los actores de la poltica institucionalizada hasta ese momento. Es as como habr distintas lecturas y soluciones sobre la desigualdad social que en el caso a estudiar se plasman en la poltica pblica educativa y se cruzar inevitablemente con la evaluacin de la consolidacin democrtica post dictatorial. Palabras clave: Movimientos sociales, transiciones polticas, viejos paradigmas polticos, nuevos paradigmas polticos.
New social movements and political paradigms combined in post dictatorial democracies: The case of the student movement in Chile 2006
Summary The article aims to analyze the political paradigm shift associated with the performance of social movement in democracy. The student movement of 2006 in Chile presents a political profile that has broader social goals than the ones bounded in the demand for a change of political regime. This implies convergence and confrontation with the institutionalized political actors. Thus have different interpretations and solutions on social inequality, in the case study are reflected in public policy education, and that inevitably cross the assessment of post-dictatorship democratic consolidation. Key words: Social movements, cleavage transitional, old political paradigms, news politicals paradigms.
Sociloga Universidad de Chile. Estudiante de Doctorado en Sociologa, Universidad de Barcelona. sandraveragajardo@gmail.com
Revista del Programa de Investigaciones sobre Conflicto Social ISSN 1852-2262 Instituto de Investigaciones Gino Germani - Facultad de Ciencias Sociales UBA http://webiigg.sociales.uba.ar/conflictosocial/revista
Vera Gajardo, Sandra - Nuevos Movimientos Sociales y Combinacin de paradigmas polticos en democracias postdictatoriales: El caso del movimiento estudiantil en Chile 2006 Conflicto Social, Ao 4, N 5, Junio 2011
Prefacio A fines de Mayo 2006 en Santiago Chile ocurre una masiva protesta de estudiantes que llamaba la atencin en primera instancia porque era protagonizada por estudiantes secundarios y no universitarios. Esta movilizacin ser luego conocida como La revolucin de los pinginos. Se inicia con demandas puntuales como la gratuidad del transporte y de los exmenes de ingreso a la Universidad (P.S.U). Luego se transforma en un cuestionamiento profundo del sistema escolar chileno, derivado de una reforma realizada durante la dictadura y que se materializa en la Ley Orgnica Constitucional de Educacin (LOCE).1 La movilizacin estudiantil comienza a tener adherentes de colegios municipales, subvencionados e incluso particulares de todo Chile. Se seala que el sentido de esta paralizacin nacional es solucionar los problemas de fondo de la injusticia socioeconmica en la educacin chilena y no realizar simples ajuste a las ley, sino que derogarla por completo.
1 Ley Orgnica Constitucional de Enseanza promulgada por Augusto Pinochet el da antes de salir de la Moneda (10 de Marzo de 1990). Por ser una ley orgnica, se necesita un apoyo de 4/7 del congreso para derogarla. Las principales caractersticas de esta ley son que sta viene a finalizar un perodo de reformas neoliberales en la educacin, que incluyeron la incorporacin de la lgica de los subsidios o vouchers en la dinmica educativa, la municipalizacin y la aparicin de la modalidad subvencionada de enseanza, es decir, aquella que, siendo administrada por particulares, recibe fondos pblicos para su funcionamiento. El subsidio, por otro lado, se entrega por cada alumno y segn un promedio de asistencia. La lgica que subyace a esta poltica, es que las mejores escuelas atraeran a los mejores alumnos y por tanto, acapararan mayor cantidad de subsidios. Las malas, por tanto, se veran finalmente obligadas a cerrar. La municipalizacin, por ltimo, est orientada a una descentralizar la accin administrativa e ideolgica del Estado. Silva, B. (2008). La revolucin pingina y el cambio cultural en Chile. Programa de Becas CLACSO-Asdi de promocin de la investigacin social 2006-2008 para investigadores de Amrica Latina y el Caribe. Disponible en: http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/becas/2007/cultura/silva.pdf
Las manifestaciones se ven luego apoyadas por el movimiento universitario, en donde gran parte de las Universidades pblicas tambin paralizan sus actividades plegndose al movimiento estudiantil secundario. De manera adicional se pronuncian pblica y recurrentemente mltiples actores sociales como los partidos polticos oficialistas y de oposicin, la Iglesia y organizaciones sociales de todo tipo que entregan apoyos pblicos en forma masiva. Las principales consecuencias provocadas por el accionar del movimiento fueron: provocar la renuncia del Ministro de educacin, cambiar la agenda del gobierno que deriv en la creacin no programada de un Consejo asesor presidencial sobre la Calidad de la educacin, la derogacin de la LOCE y la creacin de otra ley en su reemplazo (Ley General de Educacin). Introduccin La preocupacin de la investigacin realizada que ahora se presenta, consisti en comprender la relacin entre los nuevos movimientos sociales y el universo poltico que se configura tras una dictadura. En especfico se trata de indagar en la dinmica de estos movimientos sociales operando en el delimitado rgimen poltico de una democracia post dictadura, y la forma en que articulan demandas polticas conformadas por las necesidades y reivindicaciones del momento. Para esto estudiamos el Movimiento de estudiantes secundarios ocurrido en Chile el ao 2006.2 Una de las caractersticas ms visibles de este movimiento es que fue protagonizado por jvenes que no nacieron durante la dictadura pero que reclaman la consecuencia de una ley educativa proveniente de sta (LOCE) a 16 aos del retorno a un rgimen democrtico. La ley mencionada se cuestiona por las consecuencias de desigualdad social que su aplicacin provocara en la sociedad chilena.
MES 2006 de ahora en adelante
El carcter de la relacin entre un nuevo movimiento social y una democracia de reciente constitucin, nos permite adoptar la pregunta emprica: Cul es el nivel de confluencia y confrontacin (entre el nuevo movimiento social y la poltica establecida) en la interpretacin sobre como paliar la desigualdad social a travs de las polticas educativas? La hiptesis central que manejamos en la investigacin es que la lectura poltica de nuevo cuo propia de los nuevos movimientos sociales, impone temas y formas de actuacin poltica. Sin embargo cundo estos se confrontan en las democracias post-dictaduras, tal nocin y potencial poltico nuevos estn atravesados por la evaluacin del nivel democrtico consolidado tras la transicin. La investigacin se realiz mediante la revisin de datos secundarios (aproximadamente 80 documentos) distinguiendo lo que hemos llamado 2 foros:3 el de la poltica establecida y el del Movimiento estudiantil. Desde los discursos recuperados de ambos foros (a travs de entrevistas, prensa, declaraciones de apoyo, manifiestos, columnas de opinin, entre otros) se han obtenido la comparacin entre ambas visiones respecto a la pregunta sealada.4
Esta nominacin se hizo en base a la definicin entregada por Marx Ferree, M; Gamson, W.A; Gerhards, J; Rucht, D. (2002). Shaping Abortion Discourse: Democracy and the Public Sphere in Germany and the United States. Reino Unido: Cambridge University Press. Las principales distinciones que realizan las/os autores/as para diferenciar un foro de otro son que cada uno tiene arenas (en donde los actores participan del discurso pblico), audiencias (que observan lo que pasa en la arena del foro) y backstage (donde los que actan en la arena poltica elaboran sus ideas y estrategias). 4 El Foro de la Poltica establecida comprender a los partidos polticos, gobierno, organizaciones sociales y gremios pre-existentes al MES2006. El foro del Movimiento estudiantil lo comprender los estudiantes de educacin secundaria movilizadores del conflicto coyuntural. Se detalla despus de la bibliografa la Lista de fuentes secundarias revisada.
Movimientos sociales en conflictos transicionales cambio de paradigmas? Los cuerpos tericos principales a tomar en cuenta para el trabajo pertinente de los discursos obtenidos, se ubican en el desarrollo terico sobre los movimientos sociales y sobre las transiciones polticas. En relacin a la teora sobre movimientos sociales, se ha mencionado que el MES2006 corresponde a una nueva generacin poltica que podra estar bajo un nuevo paradigma poltico. Claus Offe seala esta caracterstica para los llamados nuevos movimientos sociales pues marcan una ruptura con un viejo paradigma poltico fundamentalmente en 4 puntos: actores, contenidos, modos de actuar y valores. Para Offe los nuevos movimientos sociales5 polticamente relevantes son: los movimientos que reivindican ser reconocidos como actores polticos por la comunidad amplia -aunque sus formas de accin no disfruten de una legitimacin conferida por instituciones sociales establecidas- y que apuntan a objetivos cuyas consecucin tendra efectos que afectaran a la sociedad en su conjunto ms que al mismo grupo solamente.6 Para el autor los viejos y nuevos paradigmas polticos se corresponden con distintas estructuras sociales pues habra una relacin causal entre ambos grupos de caractersticas y una direccin principal de cambio de las estructuras sociales.7 As entonces tendra sentido relacionar ambos paradigmas con 2 fases de la transformacin societal, y su coexistencia con un periodo de transicin de una fase a la otra.8 En el contexto del caso analizado, el paso de un paradigma poltico a otro o la combinacin bajo una configuracin especfica de
En el presente artculo el concepto de Nuevo paradigma poltico y nuevo movimiento social se utilizar como herramienta analtica tomando en cuenta que la teora de Offe se construye en base a la realidad europea y a la identificacin de nuevos movimientos sociales que no necesariamente son los mismos que en Latinoamrica. Cabe destacar que en la presente investigacin, se propuso utilizar estos conceptos asociados al cambio de fase desde una dictadura a una democracia. 6 Offe,C. (1988). Partidos Polticos y Nuevos Movimientos Sociales. Madrid: Editorial Sistema. Pgina 176. 7 Offe, C. (1988). Partidos Polticos y Nuevos Movimientos Sociales. Pgina 181. Op. cit. 8 Offe, C. (1988). Partidos Polticos y Nuevos Movimientos Sociales. Pgina 181. Op. cit.
5
ambos enlaza el caso a los cambios en la accin colectiva en una democracia post dictatorial y tambin en torno al afianzamiento progresivo de un modelo socioeconmico neoliberal. Es decir, permite ver el caso a la luz de las transformaciones societales en dimensiones estrictamente polticas, como tambin econmicas y sociales. El trasfondo temtico de un nuevo movimiento social se puede observar bajo ciertos marcos de accin colectiva que - en el presente caso- se ve marcado por existir bajo democracias post transicionales. Sidney Tarrow plantea el concepto Marcos de accin colectiva para entender los smbolos necesarios de leer junto con las estrategias y relaciones conflictivas de los movimientos, para relacionar texto y contexto, gramtica y semntica.9 El MES 2006 sugiere por lo menos 2 marcos relativamente claros: el primero es el de la justicia social, reactivando un posible conflicto de clase aunque ste no est hecho en nombre o favor de una clase.10 El segundo de estos sera un marco que apunta a transformar la estructura de oportunidades polticas.11 Tarrow define la Estructura de Oportunidades polticas como las dimensiones congruentes -aunque no necesariamente formales- del entorno poltico que ofrecen incentivos para que la gente participe en acciones colectivas al afectar sus expectativas de xito o fracaso.12 Estas estructuras estaran desigualmente distribuidas pero de igual manera distintos grupos pueden sacar provecho de ellas.
9Tarrow, Si. (1997). El Poder en movimiento. Los movimientos sociales, la accin colectiva y la poltica. Madrid: Alianza Editorial. Pgina 214. 10 Offe, C. (1988). Partidos Polticos y Nuevos Movimientos Sociales. Op. cit 11 Este ltimo se desprende del anlisis de Kitschelt en relacin a los tipos de resultados que pueden tener la accin de movimientos sociales. Este seala distintos tipos de resultados que tendran los movimientos sociales. Pueden ser de 3 tipos: procedimentales (obtencin de un estatus de interlocutor oficial), substanciales (medidas concretas como reformas de ley) y estructurales (cambio en la propia estructura de oportunidades polticas).Ver en Neveu, E. (2006). Sociologa de los Movimientos Sociales. Barcelona: Hacer-Editorial. 12 Tarrow, S. (1997). El poder en Movimiento. Los movimientos sociales, la accin colectiva y la poltica. Madrid: Alianza Editorial. Pgina 155
La posibilidad de cambio provocado por un movimiento social implica necesariamente analizar los procesos polticos generales existentes y cules son las posibilidades de transformacin. Con esto nos referimos a los distintos niveles en que impactan las demandas encarnadas en un movimiento, como por ejemplo lo que para Offe sera la realineacin del universo poltico existente. Para el autor, los nuevos movimientos sociales pueden transformar la forma del universo poltico, desde un modelo lineal hacia una forma triangular. Esto debido a que las fuerzas de izquierda y derecha poltica existentes se ven afectadas por los nuevos movimientos sociales, lo que obliga a revisualizar las separaciones entre las posiciones polticas entendidas anteriormente como un continuo. Para el caso que estudiamos, las rupturas o reconfiguraciones de las alianzas polticas existentes son de principal inters, tanto por observar cmo los actores externos al movimiento operan en torno a los nuevos actores polticos y tambin en torno al trasfondo temtico que estos proponen. Estas alianzas y realineaciones contribuyen a comprender la ruta de una democracia postdictatorial y las interrupciones o desviaciones interpretables a nivel de trayectorias o ciclos de un anlisis histrico. Para Offe13, se deben distinguir distintos niveles en los procesos polticos, como por ejemplo la poltica formal (elites polticas y toma de decisiones en el aparato estatal), la Matriz del poder social y la distribucin del poder social. El estado de la poltica democrtica debe comprenderse como algo simultneamente
determinado por el poder social y por el determinante de ese poder. La forma en que la poltica democrtica influye en el estado de la poltica democrtica, puede ser explicado especialmente por el nivel de la
Offe, C. (1990). Las contradicciones del Estado de Bienestar. Madrid: Alianza Editorial.
13
matriz del poder social, pues considerarla implica visualizar fuerzas sociales y no slo elites polticas que a nivel menos visible configuran y cambian la perspectiva y percepcin de realidad de los polticos () este es el nivel al que se determina la agenda de los polticos y la prioridad relativa de asuntos y soluciones y al que resulta condicionada la duracin de alianzas y compromisos.14 En esta matriz hay clases sociales, actores colectivos, y distintas categoras que tendran mayor oportunidad de configurar la realidad poltica, as como de abrir y cerrar la agenda. El supuesto que subyace a esto es que existe la posibilidad de cambio en el poder social, pues como dice Offe este nunca es lo bastante grande como para reproducirse eternamente.15 Un segundo cuerpo terico pertinente para la presente investigacin se refiere a las transiciones polticas por la relevancia para comprender la relacin entre la demanda de los movimientos sociales en contextos postdictatoriales y las respuestas que se dan desde los nuevos gobiernos democrticos a ellas. Aguilar16 plantea la existencia de un clivaje transicional (como complemento a la teora de los Clivajes de Lipset y Rokkan17 referida a la identificacin de las principales estructuras de divisin y conflicto en una sociedad). Aguilar seala que existiran factores de desconsolidacin de la democracia que introducen clivajes nuevos y especficos que son estructurales. Estos lo que hacen es sealar el origen de la actual sociedad poltica en un poco definido pacto transicional forzosamente incompleto, precario y
Offe, C. (1990). Las contradicciones del Estado de Bienestar. Pagina 149. Op. cit Offe, C. (1990). Las contradicciones del Estado de Bienestar. Pagina 150. Op. cit. 16 Aguilar, S. (2008).La teora de los clivajes y el conflicto social moderno. Versin ampliada de la ponencia presentada en Congreso de Ciencia Poltica Crtica.Universidad del Pas Vasco,Bilbao. (http://hdl.handle.net/2445/11012) 17 Lipset,S.M. y Rokkan,S. (1992) Estructuras de divisin, sistemas de partidos y alineamientos electorales. En Batlle i Rubio,A. (Coord.) , Diez textos bsicos de ciencia poltica. (pp.231-273).Barcelona: Ariel.
15
14
plagado de ambigedades18. En el caso a investigar esto se relaciona con la situacin de pendientes denunciado por el MES2006 que son trasladados del periodo dictatorial al democrtico. Estos pendientes determinan la estructura actual de la democracia y por lo tanto cuestionan su calidad. Para Aguilar, bajo este clivaje la confrontacin sobre la extensin o no de la democratizacin estara siempre en la agenda poltica. En el caso del MES2006 se suma a este contexto, el protagonismo en el movimiento de actores polticos de una nueva generacin que no vivieron la dictadura ni formaron parte de ninguno de los acuerdos con los que se sell la redemocratizacin. Es decir, sin que haya sido parte de su construccin biogrfica existen bajo las huellas de un transicin que para Aguilar siempre tiene el rastro de acuerdos asimtricos basados en un pacto de silencio y los pactos de silencio, desde esta perspectiva, tiene su razn de ser aunque, como es lgico, dejan una profunda huella de miseria moral y cultura poltica deficiente.19 Para Garretn20 lo que explica gran parte de una estructura de baja calidad democrtica, seran los enclaves autoritarios. Estos son las herencias de la dictadura tanto como de los amarres de la transicin que permanecen en las nuevas democracias. Pueden ser de tipo institucional y actorales. Un claro ejemplo de estos enclaves que se relaciona con el caso del MES2006 es la existencia de la LOCE como
Aguilar (2008).La teora de los clivajes y el conflicto social moderno. Pgina 7. Op. Cit. 19 Aguilar (2008).La teora de los clivajes y el conflicto social moderno. Pgina 11. Op. cit. 20 Garretn, M.A (2010). La democracia Incompleta en Chile: La realidad tras los rankings internacionales .Chile: Revista de Ciencias Polticas Pontificia Universidad Catlica de Chile. N1. Volumen 30.Paginas 115-148.
18
ley promulgada en la dictadura que restringe la accin del sistema pblico y fomenta el desarrollo privado de la educacin.21 Se hace necesario entonces, establecer la relacin existente entre las transiciones polticas o estructura de regmenes democrticos postdictatoriales, la posibilidad de cambio de un modelo estructural y la predominancia de ciertos tipos de movimientos sociales. Para esto, es posible auxiliarse del concepto de Matrices Sociopolticas que plantea Garretn22 al referirse al paso desde una matriz sociopoltica clsica (nacional popular) a una matriz post-industrial globalizada. Para el autor, la principal caracterstica de la Matriz clsica latinoamericana (nacional-popular) en trminos tpicos ideales, era la funcin entre sus componentes: Estado, partidos polticos y actores sociales. Esto significaba una dbil autonoma de cada uno de estos componentes. El movimiento social predominante en esta matriz, era el Movimiento Nacional Popular que abarcaba los diferentes
movimientos sociales a pesar de sus particularidades. Es decir cada movimiento social era al mismo tiempo y en distintos grados: desarrollista, modernizador, nacionalista, orientado al cambio y se identificaba como parte del pueblo.23 Los regmenes militares de los aos 60 y 70 en Amrica Latina intentaron desmantelar esta matriz clsica y por lo tanto tambin tuvo su correlato en los movimientos sociales bajo regmenes autoritarios que empezaron a girar en torno a la reconstruccin del tejido social y orientaban las acciones hacia el trmino del rgimen autoritario. Los
21 Fazio, H. (2006) Carta Econmica. La rebelin de los pinginos y los amarres de Pinochet. [consultado en lnea en Agosto 2010]. 4 de Junio 2006. Disponible en: http://www.archivochile.com/edu/doc_analit/est_doc_analit00032.pdf 22 Garretn, M. A. (2002). La transformacin de la accin colectiva en Amrica Latina. Revista de la Cepal. N 76.Pginas 7-24 23 Garretn, M.A. (2002). La transformacin de la accin colectiva en Amrica Latina. Pgina 10. Op. Cit.
Movimientos Sociales en Dictadura enfatizaban ms en su dimensin simblica que reivindicativa o instrumental. El rol del liderazgo simblico habra alcanzado el Movimiento de derechos humanos, que habra sido el germen de lo que para el autor sera el Movimiento social central del periodo de ruptura de la matriz nacional popular bajo los autoritarismos: El Movimiento Democrtico. Garretn seala que el haber convertido en el movimiento central al Movimiento democrtico, gana en trminos instrumentales pero pierde por la subordinacin de las demandas particulares a las metas polticas y entreg el rol de liderazgo principalmente a los partidos polticos. Habran primado las negociaciones a nivel de cpulas y de elites antes que las movilizaciones sociales durante la transicin democrtica. El paso del Movimiento reivindicativo al Movimiento democrtico a causa de los regmenes autoritarios y la ruptura de la matriz clsica, permiten hacer visible el foco del presente artculo: la posibilidad de cambios en los movimientos sociales en democracia y en el caso a investigar sugiere la comprensin especfica de un nuevo movimiento social nacido en la democracia postdictatorial. Esta idea, interesa en la presente investigacin en la medida en que no slo nos detenemos en la evidente apertura hacia la accin colectiva que el trmino de un rgimen autoritario y la instauracin de uno democrtico proporciona. Ms en especfico situamos la observacin en los cambios de paradigmas polticos que existen en sociedades que pasan por redemocratizaciones que han puesto en debate la idea de reinventarse a s mismas luego de la democrtico El modelo terico para ubicar al caso a investigar se puede expresar de la siguiente manera: interrupcin traumtica de un rgimen
Cuadro I: Ubicacin de un nuevo movimiento social en sociedades post-dictatoriales
Orientacin y Procedimiento metodolgico El estudio del movimiento social de inters en la investigacin, demanda recuperar los discursos respecto a una coyuntura ya pasada pero de la cual se quiere obtener un proceso de enmarque de la accin colectiva (framing process) para obtener la dinmica central, el curso del movimiento y las voces polticas respecto a l.24 Desde la perspectiva del anlisis de los Marcos Cognitivos en los que operan los movimientos sociales, estos no son vistos como simples portadores de ideas, sino que tambin como agentes activos en la produccin y mantenimiento de significado para distintas audiencias incluso antagnicas, es decir son parte (entre otros actores) de lo que se puede denominar la poltica de la significacin.25 El terreno de significacin que nos interesa, es en el rea de los trasfondos o paradigmas polticos asociados a la interpretacin de la desigualdad a travs de las polticas educativas. Es en ese sentido que nos interesa entonces observar en determinadas agencias (protagonistas del movimiento social coyuntural) los productos resultantes de la enmarcacin de una actividad poltica, a saber, los marcos de accin colectiva.26 Estos a su vez pueden diferir de los marcos ya existentes, por ejemplo, de los construidos por la poltica establecida. A travs de la investigacin se pretende captar esta dinmica de confluencia y confrontacin. Desde el modelo de Marcos Cognitivos aplicado a los movimientos sociales, existira un proceso de diagnstico, de pronstico y motivacional que produce un encuadre bsico para interrelacionar los problemas de movilizacin de consenso y acciones a seguir. Es decir, son interpretaciones sobre una situacin problemtica con el objetivo deliberado de movilizar. En nuestro caso, es una herramienta que permite observar el flujo de los marcos generados por
Benford, Robert y Snow, David. Framing Processes an social movements: an overview and assessment. Anual Review of Sociology.Vol.26, 2000,pp.611-639. 25 Ibid.p.613 26 Ibid.
24
la estructura de oportunidades polticas y los que el mismo movimiento construye en concordancia o en oposicin desafiante a estos. La forma en que los discursos se articulan y se amplifican resaltando ciertos aspectos frente a otros, es la zona en la que enfocaremos la observacin de diferencias (y sus explicaciones) entre los agentes a analizar en la investigacin (Actores de la poltica establecida y Actores del MES2006). De esta manera ser necesario situarse en el contexto que influye en el proceso de enmarque27 y que en este caso acotamos a la tradicin histrica y poltica chilena, la cual ubicamos en un ciclo poltico de clivaje transicional que entendemos como un sub marco cognitivo. As entonces, en este contexto determinado podremos distinguir distintos lugares de recuperacin del discurso desde donde
obtendremos los datos y unidades de anlisis. La forma de conocer las confluencias y confrontaciones en relacin al conflicto a estudiar, se har utilizando el concepto de distintos Foros que Marx Ferre et. al.28 utilizan para captar el discurso pblico. Para los autores, cada Foro tiene distintas arenas en los cuales los actores individuales actan y participan del discurso pblico. As tambin tienen distintas audiencias que observan lo que pasa en la arena o estadio del foro. Finalmente tambin poseen un backstage donde los que actan en la arena poltica elaboran sus ideas y estrategias sobre la forma de presentar su produccin cultural.29 Considerando estas 3 reas de diferencia, el presente estudio se abocar a los discursos de 2 foros identificados, tomando en cuenta los elementos fundamentalmente polticos: a) Foro de Poltica Establecida: Contiene Partidos Polticos, gobierno y organizaciones sociales y gremios pre-existentes al MES2006.
Ibid Marx Ferree, M; Gamson, W.A; Gerhards, J; Rucht, D. . Shaping Abortion Discourse: Democracy and the Public Sphere in Germany and the United States. Reino Unido: Cambridge University Press.2002. 29 Ibid.p.10
28 27
b) Foro de Movimiento Estudiantil 2006: Actores de la educacin secundaria movilizadores del conflicto coyuntural. En ambos casos se analizar el discurso relacionado especficamente con el conflicto desatado por el MES2006. Ambos foros se moveran con distintas oportunidades discursivas30 de acuerdo a lo que el contexto (en este caso el descrito respecto a la sociedad chilena) otorga. La idea es conocer y mostrar los elementos ms notorios en el discurso pblico (sobre la interpretacin de la desigualdad poltica educacional) en ambos foros. Para esto, realizaremos un determinado procedimiento metodolgico. La unidad de anlisis sern los enunciados recuperados del discurso de la coyuntura en ambos foros. Se entendern como prcticas discursivas31 del mbito poltico de inters los documentos del ao del conflicto que contienen: entrevistas a protagonistas del MES2006, opinin y anlisis poltico desde intelectuales vinculados orgnicamente a partidos polticos o con posiciones polticas definidas, opiniones y evaluaciones de organizaciones sociales extra-partidarias (manifiestos, declaraciones de apoyo etc.), registros generales del movimiento (libros y documental periodsticos), entrevistas a representantes del gobierno.32 La sistematizacin luego de esta revisin se hizo seleccionando los enunciados claves para abordar los puntos centrales a desentraar en la investigacin. Estas se codificaron mediante el Programa Atlasti teniendo una seleccin preliminar de cdigos que se fueron aplicando a en la
Los autores se refieren a la Estructura de Oportunidades Discursivas como una parte de la ms amplia estructura de oportunidades polticas. Est limitada a un esquema (framework) de ideas e instituciones constructoras de significado en una sociedad particular. Provee herramientas para entender por qu actores y frames son ms prominentes en el discurso pblico que otros. 31 Calsamiglia, H., Tusn, A. (2007) Las Cosas del decir: manual de anlisis del discurso. Ariel: Barcelona 32 Se revisaron 80 documentos aproximadamente, los cuales se sealan en el apartado final Lista de Fuentes Secundarias.
30
los documentos para luego agrupar los que se consideraron parte de una misma idea o dimensin. As entonces, de acuerdo al problema de investigacin y las principales teoras utilizadas, se generaron en primera instancia 2 grandes familias de cdigos: Democracia y Clivaje Transicional Viejos y Nuevos Paradigmas polticos respecto al MES2006 Ahora bien, para ambas grandes familias de categoras, se hizo una distincin entre los datos que fueron obtenidos desde dentro del Movimiento Social (Foro del Movimiento) y desde fuera del Movimiento social (Foro de la poltica Establecida). Esta distincin se basa en entender ambos foros como sujetos discursivos distintos, es decir con formas de adaptacin especfica de la comunicacin modulando su posicin a lo largo del discurso y tratando de que su interlocutor lo reconozca de una manera y no de otra (...) uso de un yo pblico que deviene en un uso comprometido, arriesgado.33 La comparacin entre ambas visiones nos va a permitir relacionar los coincidencias y confrontaciones entre ambos sujetos discursivos. Las 2 grandes familias de cdigos tienen distintos sub cdigos que fueron necesarios para separar tpicos que podran tener importancias explicativas distintas en el momento del anlisis. Sin embargo, la presentacin de resultados solo contiene el anlisis final realizado, y no el detalle pormenorizado del anlisis por cada subcdigo. Contemplando las grandes familias de cdigos (o dimensiones) y las respectivas sub codificaciones realizadas en el procedimiento completo del anlisis, el modelo operativo de anlisis fue el siguiente:
33
Ibid.p.128,128
Foro del Movimiento Social o Viejos Paradigmas Polticos Subcdigos: actores, contenidos, modos de actuar, valores. o Nuevos paradigmas polticos Subcdigos: actores, contenidos, modos de actuar, valores. o Democracia y Clivaje transicional Subcdigos: clivaje transicional y enclaves autoritarios, crtica a la poltica institucional y estado de la democracia, matrices sociopolticas Foro de la Poltica establecida o Viejos Paradigmas Polticos Subcdigos: actores, contenidos, modos de actuar, valores. o Nuevos paradigmas polticos Subcdigos: actores, contenidos, modos de actuar, valores. o Democracia y Clivaje transicional Subcdigos: clivaje transicional y enclaves autoritarios, crtica a la poltica institucional y estado de la democracia, matrices sociopolticas, paradojas estructurales entre democracia y modernidad. o Desempeo o respuestas del gobierno frente al movimiento.
Confluencias y choques en las interpretaciones polticas del cambio: Resultados de la investigacin Existen encuentros y choques entre los actores polticos ajenos a la movilizacin articulada por el MES2006 y los actores del propio movimiento. La coincidencia sobre ciertos marcos y la oposicin radical a otros contribuyen a explicar el tipo de enlace que se produce entre los diferentes contextos polticos y socioeconmicos -cuyos extremos estn representados por el pasado dictatorial y el presente democrtico- y articulado en la demanda especfica de la poltica educacional. A continuacin se presentan los principales aspectos de la dinmica planteada: Relevo de la accin poltica Este se asocia por un lado a factores generacionales, y por otro, a considerar el cambio en los modos de actuar como una forma ventajosa para tener xito poltico. Tanto los actores del MES2006 como de otros sectores de la poltica, confluyen en la idea de entender nuevos actores para antiguas luchas. Por ejemplo, los gremios relacionados con la educacin plantean que la demanda de cambio en la poltica educativa, era pre-existente al MES2006. Sin embargo exista la necesidad de que sta fuera articulada por nuevos actores, capaces de escenificarla pblicamente como una demanda novedosa, irruptora y urgente. La demanda por la derogacin de la LOCE en la nueva democracia se coloca en la escena pblica otorgando un nuevo ropaje a la demanda ms antigua: la que reclamaba mayor igualdad social. sta adems se interpreta subjetivamente como la derrota de las generaciones polticas activas del pasado (de la experiencia dictatorial y del inicio de la transicin democrtica). El conjunto de la representacin proyecta la idea de un refresh o reactualizacin necesaria para activar viejas demandas que, derivadamente, provoca un escenario favorable para los nuevos actores sin ser fagocitados por los antiguos.
Desde la izquierda poltica localizada en gremios, organizaciones sociales extra-partidarias y partidos polticos extra-parlamentarios; se identifica la recuperacin de contenidos o trasfondos temticos asociados a la vieja izquierda como una ventaja para el MES2006, sobre todo por la empata generalizada que produce la nostalgia de un viejo estado pre-dictatorial. Al mismo tiempo la empata entre el nuevo movimiento hacia los temas clsicos de la izquierda latinoamericana produce un efecto de reciprocidad y de identificacin y, por tanto, es plausible explicar que movimientos ajenos al tema educativo se preocuparan de entregar apoyo visible y energtico al MES2006, incluso adoptando temporalmente como principal consigna de reivindicacin poltica la problemtica educacional. Al respecto, vemos cmo actores de la poltica establecida no oficialista -principalmente a nivel de gremios y movimientos sociales- consideran los modos de actuar del MES2006 (o la llamada estrategia pingina)34 como un valor poltico aadido. Se interpretan positivamente los modos de organizacin internos y externos. El modo interno de actuar se identifica constatando un corte generacional y temporal que facilita el diagnstico de una crisis en los modos de actuar disponibles hasta ese momento para hacer poltica. Por otro lado, tambin se reconocen en los colectivos horizontales las formas que facilitaran la ruptura con las estructuras tradicionales de organizacin, y esto se relacionara directamente con el camino para poner en jaque a la estructura partidaria como nica forma vlida.35
34 En referencia a la forma de nombrar a los estudiantes secundarios como pinginos. Esta denominacin es debido al uniforme caracterstico de los estudiantes principalmente pertenecientes a la educacin pblica. ste se asemeja en los colores y su distribucin a los animales del mismo nombre. 35 Esta ltima idea es reforzada mediante su reiteracin desde dentro del MES2006. Aunque tambin se producen algunas reticencias a esta interpretacin y se aaden matices a la misma: las organizaciones que practican desde antes una estructura ms horizontal resaltan que esta forma no es novedosa, pero que al plantearla este Movimiento se hace escuchable y legtima.
En relacin al modo externo de actuar, la estrategia del MES2006 de formar bloques sociales entregara la posibilidad de hacer confluir a muchos actores sociales para una demanda aparentemente focalizada en el mbito educacional. Esta situacin -indita a nivel de accin poltica post transicin- se mueve en el delicado lmite entre la autonoma del movimiento y la posibilidad de ampliar el sentido de la demanda hacia una reforma estructural. Esto genera una especie de aprendizaje de una nueva manera de hacer poltica, la cual fue aplicada por otros gremios y movimientos en cmo presentar las demandas a nivel pblico para sumar apoyos. Por ejemplo, se produce la ampliacin de demandas sectoriales con peticiones ciudadanas ms profundas y generales (como ms democracia y menos desigualdad); repertorios ms creativos (tales como caravanas culturales en vez de marchas), o la articulacin de demandas combinadas de corto y largo plazo. En conjunto, el objetivo que se pretende conquistar es lograr mayor apoyo de todos los sectores de la poblacin. Otro aspecto del relevo de la accin poltica que identific al movimiento, es cmo los nuevos actores retoman la identidad de clase social. Esto lo diferencia del movimiento estudiantil universitario. ste ltimo, por caractersticas estructurales relacionadas con el acceso a la educacin superior, se compone de jvenes que pertenecen a estratos socioeconmicos ms altos que los estudiantes secundarios pertenecientes a la educacin pblica (que son quienes dirigen el MES2006).36 Si bien el movimiento universitario s haba protagonizado episodios de reivindicacin para la recuperacin del rol del Estado en la educacin, fue el MES2006 el que le logr dar el carcter de urgencia
36 Tanto por el filtro de entrada profundizado por la segmentacin socioeconmica proveniente de la educacin secundaria, como por los elevados precios de sus matriculas. Algunos datos que respaldan esta afirmacin: en el proceso de admisin universitaria 2010 solo un 17% de los estudiantes provenientes de la educacin municipalizada que rindieron la Prueba de Seleccin Universitaria (PSU) fueron seleccionados para entrar a la Universidad (en comparacin con un 42,9% de los provenientes de educacin privada) De estos el 75% de matricul en alguna Universidad. (DEMRE, 2010). Por otro lado, del total de alumnos que asisten a la educacin superior (entre 18 y 24 aos) el 80% pertenece al quintil ms rico de la poblacin (FUNASUPO, 2009).
en el debate pblico, provocando incluso un cambio de la agenda gubernamental. El MES2006 se present en la escena pblica de manera llamativa frente a los modos de actuar de otros movimientos, pues no utiliz para esto la afiliacin poltica (partidaria o ideolgica general). Sino que fue ms bien la clase (definirse como estudiantes pobres y organizados) y la generacin (definirse como hijos de la democracia). Ambas definiciones son simplificadas de una forma que resulta clara y legtima haciendo difcil la produccin de antagonistas polticos. Desde dentro del MES2006 se exhibe una cotidianeidad basada en la experiencia de la educacin pblica que es muy similar en trminos de precariedad vital asociada al tiempo que se pasa en los establecimientos escolares pblicos (por ejemplo se cita pasar fro, hambre, malos olores, suciedad). La posibilidad de vincular la cotidianeidad con la estructura37 se identifica como el acierto con que el MES2006 logr sacar el debate sobre el rol del Estado de la cpsula de las lites polticas, los expertos e incluso de la izquierda afiliada a partidos polticos extra-parlamentarios. El relevo de la accin poltica necesit tambin un proceso de legitimacin del lenguaje poltico de los nuevos actores protagonistas, en donde hubo cruces y choques entre ambos foros polticos. Existieron distintas estrategias para aquello, tales como enfrentar los prejuicios generacionales (demostrar que eran serios), justificar la preocupacin por la educacin del pas como elemento principal de la agenda poltica y la claridad discursiva en la diferencia entre demandas de corto y largo plazo. El ser considerados interlocutores vlidos se identifica, desde los actores del MES2006 como un logro que tena el gran obstculo de legitimar la ruptura con el modo de actuar ms relevante post-dictadura: los partidos polticos y los gremios. Esta ruptura se atribuye tambin al carcter de la demanda que exiga una estrategia no tradicional. Referirse a la derogacin de una ley constitucional no era trasladable fcilmente a un eslogan llamativo y no
37 Socilogo Claudio Duarte en Domedel, A., Pea y Lillo, M. (2008). El Mayo de los pinginos. Santiago de Chile: Ediciones Radio Universidad de Chile. Pgina 37.
pareca viable sin una compleja explicacin. La opcin tomada por el MES2006 es simplificar una consigna a un derecho que no encontrara oponentes (educacin de calidad para todos38) y aplicar una estrategia ms lenta y profunda relacionada con la conversacin ciudadana en espacios no asociados tradicionalmente a la poltica (ejemplo: buses de transporte pblico) sumado a un formato interno de jornadas de reflexin en los establecimientos dirigidos por los propios estudiantes. De esta manera se evitaba la deslegitimacin del movimiento, se produca una fortaleza interna, y se sacaba la demanda del mbito de lo imposible. En sntesis exista consciencia permanente de lo primordial que era el repertorio oportuno segn el momento histrico y la demanda.39 Es en este contexto de repertorios, que el formato de asambleas se impone creando un problema sobre todo para el gobierno que no puede negociar directamente con dirigentes en la medida que slo se comunicaban con los voceros (como mensajeros que deban amplificar las propuestas y someterlas a votacin en las asambleas de todo el pas). Este proceso de legitimacin del lenguaje poltico cambia de carril cuando el gobierno propone finalmente la formacin del Consejo Asesor Presidencial para la calidad de la educacin (CE de ahora en adelante).40 ste se propone como resolucin del conflicto, lo que deja el nuevo lenguaje poltico en un limbo entre las estructuras antiguas con las nuevas (participacin social ms amplia pero con estructura resolutiva dirigida desde el gobierno).
38 Cabe destacar que en las manifestaciones se utilizaron ms consignas con la misma idea de fondo, pero enfatizando en la desigualdad de clases: Educacin primero al hijo del obrero, educacin despus al hijo del burgus (Fuente: Documental La revolucin de los pinginos. Directores: Jaime Daz Lavanchy y Francisca Araya). 39 Una seal que entrega un claro respaldo para considerar el MES2006 como Nuevo movimiento social en una democracia con clivaje transicional. 40 Propuesto por Michelle Bachelet el 1 de Junio como respuesta a las demandas del movimiento. Empieza a sesionar el 14 de Julio del 2006 y el 11 de Diciembre del mismo ao de entrega el Informe Final. Formado por expertos en la materia educacional, polticos y tambin por organizaciones sociales, estudiantiles, representantes de la izquierda extra-parlamentaria y entes proveedores de educacin.
Trampa de la solucin poltica ofrecida En este nivel se identifican principalmente choques paradigmticos entre los actores polticos. Esto es fundamentalmente la visin planteada desde dentro del MES2006 que se focaliza en interpretarlo como la creacin de un artificio poltico (fundamentalmente plasmado en el CE) que solo habra tenido como fin la resolucin de un conflicto poltico, pero no una respuesta a la crisis estructural acusada en la demanda del movimiento. Por un lado, es la primera medida que provoca un quiebre relevante dentro del movimiento por las diferencias en la recepcin para el de esta propuesta. estructural. Las Esta crticas idea se apuntan justifica fundamentalmente a que sta sera una medida de mera postergacin indefinida cambio argumentalmente por las siguientes razones: El CE rene a representantes del MES2006 y tambin a los que el movimiento entiende como los creadores del sistema actual de educacin (polticos de derecha, empresarios, sostenedores) lo que sera una contradiccin fundacional de la instancia que auguraba el no entendimiento entre actores. Una segunda razn se da amparada en la estructura de oportunidades polticas desigual, que situaba en una desventaja inicial difcil de superar a los nuevos actores, tanto por su juventud, modo de organizarse en estreno, y sumado a todo eso, ser minora dentro del CE.41 Como tercera razn se identifica que, la desventaja a nivel de E.O.P, provocara un quiebre en el movimiento por las predecibles visiones antagnicas que se generaran dentro del movimiento entre la idea de aprovechar las oportunidades que el sistema abra v/s la sospecha y rechazo a la instancia pues ensombrecera la demanda de cambio estructural.
41 La vocera Mara Huerta seala: ir al consejo era ir asumiendo que ibas a perder. En Domedel, A., Pea y Lillo, M. (2008). El Mayo de los pinginos. Pgina 186. Op. Cit
En sntesis, se observa una incompatibilidad entre la solucin poltica y la solucin estructural, lo que recrea una idea de incompatibilidad entre la poltica oficial establecida y la propuesta por nuevos actores polticos. La impresin que queda tras el paradjico desenlace del CE (se retiran quienes fueron los causantes de su existencia) es que el desafo planteado a la estructura poltica finalmente slo devuelve el conflicto a las elites (pero ahora ampliado tambin a los expertos tcnicos presentes en el CE) y excluyen a los nuevos actores de una forma que aparece legitimada por lo que parece ser una renuncia voluntaria. Finalmente los estudiantes secundarios son deslegitimados como interlocutores vlidos desde el oficialismo (tenemos que decirles que se equivocaron 42, nadie entiende lo que quieren43). El choque que delata lo conceptualizado como trampa se explica desde dentro y fuera del movimiento como una diferencia fundamental de expectativas para la democracia. Los nuevos actores sociales sealan tener expectativas ms altas pues la vuelta a la democracia no implicara una gratitud eterna. Es decir, se plantea reiteradamente desde dentro del MES2006 el derecho a pedir ms, y la posibilidad de hacer de nuevo las cosas; por ejemplo en la eliminacin de enclaves autoritarios como la LOCE y la posibilidad de un nuevo proyecto pas en el tema de la educacin. Esto se puede identificar como un nuevo paradigma poltico en la medida que se desmarcan de los mnimos y mximos puestos explcita o implcitamente durante la democracia y su consolidacin. Esta idea no tiene solo un componente de cambio en la expresin de las demandas, sino que tambin se ampara en los avances concretos en democracia que para el MES2006 seala una ruta lgica: el tema educacional implicaba que una vez que ya se logra cobertura educacional en el pas, el siguiente paso era abogar por subir la calidad de sta en trminos equitativos. Esta instalacin pblica
42 Fuente: Diario La Nacin 22 de Octubre 2006: La soledad de los pinginos. Pgina 12. 43 Fuente: Diario La Nacin 19 de Octubre 2006: Pinginos se quedan solos pero seguirn movilizados. Pgina 2.
planteada as (sin necesariamente nombrar la huella de la dictadura en el estado actual de la educacin) encuentra apoyo en el amplio universo poltico nacional, incluso la derecha tradicional. De esta manera, el MES2006 se identifica como potencial productor de una voluntad poltica que debe considerar la apertura propositiva (hacia fuera del poder instituido) en los contenidos de un programa democrtico. Desde distintos actores externos al MES2006 se considera a los nuevos actores como los llamados a hacer el cambio.
Rol del Estado y proyecto de pas En este punto existe un grado de confluencia en algunos puntos entre el MES2006 y el proyecto de la vieja izquierda. Esta idea dentro del movimiento se inicia como el silenciamiento forzado que obliga a poner como prioritarios solo ciertos debates en tiempos post-dictatoriales. Es decir, la atmsfera que provoca la nueva democracia para saltarse la discusin sobre el rol del Estado en la medida que la dictadura habra interrumpido irreversiblemente el desarrollo de una matriz sociopoltica que ubicaba al Estado como el agente de desarrollo en las naciones latinoamericanas. El retomar este debate silenciado lo acerca en ciertos puntos a la visin de la vieja izquierda, adems de enjuiciarlo como un debate falsamente zanjado. Esto tambin marca el cambio de la accin colectiva basada nicamente en un cambio de rgimen y la recuperacin de la democracia. La interpelacin al Estado y el marco de la desigualdad como eje articulador y prioritario de la demanda de cambio, es coincidente en ambas posiciones polticas.44 La recuperacin de este viejo paradigma poltico en los contenidos del movimiento reflej las pocas oportunidades de radicalidad poltica que
44 La utilizacin de este marco por nuevos actores, otorg a algunos sectores (desde dentro y fuera del MES2006) la posibilidad de discutir de manera masiva algo que pareca estar deslegitimado, tal como fue nombrar algunas veces el conflicto como lucha de clases y como antagonista estructural el capitalismo.
existan en el contexto post-dictatorial y post-transicional. Los lmites impuestos por la transicin democrtica se actualizan de manera ms clara para el MES2006 y para los actores polticos vinculados a la izquierda. Es as como el rechazo de propuestas gubernamentales para solucionar el conflicto, se justifica desde el MES2006 por la poca voluntad clara de hacer cambios radicales45 lo que provoca juicios externos que ven al movimiento tomando erradamente el camino cuesta arriba.46 La evidencia sobre el cierre a las posibilidades de cambios sociales radicales marca el inicio y el fin del MES2006. En relacin a la radicalidad, desde la vieja izquierda existe una preocupacin por recordar en el debate pblico la existencia de un proyecto de pas anterior a la dictadura que fue interrumpido a la fuerza pero que no es imposible de reactivar. La caracterizacin de este Estado deseable se desarrolla bastantes veces desde los actores vinculados a la izquierda como desarrollista, proteccionista, Estado docente, de bienestar social y habran sido la marca de gobiernos anteriores, como el de Salvador Allende en la Unidad Popular, Pedro Aguirre Cerda y otros. Para estos actores polticos, el MES2006 habra desarrollado discursivamente de manera acertada la comprensin del Estado y el deber pblico. Por ejemplo, retoman la consigna El cobre por el cielo, la educacin por el suelo (en relacin a que el mismo ao hubo una gran bonanza econmica en las arcas fiscales debido al principal recurso exportador chileno). Esta coyuntura para la izquierda, refleja la necesidad de debatir ampliamente en la sociedad el destino del gasto pblico. La LOCE se convierte as en uno de los smbolos claros de obstculos para volver al viejo Estado adems de impedir el desarrollo de una democracia legtima. Desde la coalicin que gobierna se
45 Fuente: Diario La Nacin, 22 de Octubre 2006: La soledad de los pinginos, p. 12. 46 En Domedel, A., Pea y Lillo, M. (2008). El Mayo de los pinginos. Pgina 130. Op. Cit
presentaron ciertas posturas nombradas como neoestatistas en el sentido de redefinir el rol del Estado en Chile a propsito de la coyuntura de conflicto provocada por el MES2006. Sin embargo tanto desde estos actores polticos como de los de derecha en mayor medida, existe principalmente una reaccin a la posibilidad de volver a un modelo estatista, la cual se califica como exceso o incluso disparate.47 Desde fuera del movimiento, se menciona que lo que ms deja en evidencia el MES2006 es la ausencia de un proyecto pas. Este vaco le pondra complejidad al debate sobre la LOCE, pues se requiere salir de la desorientacin y buscar la coherencia perdida entre las contradicciones que habran quedado de la dictadura, y esto es tanto en el contexto poltico como estructural, solapados constantemente en el desempeo en y frente al MES2006.48
Cambio Social en democracia En los cruces y choques de interpretaciones fuera y dentro del MES2006, existe la enunciacin que connota la posibilidad de cambio social en democracia. Este cambio se interpreta en base al diagnstico de 2 proyectos agotados: el del modelo neoliberal y el de la democracia hasta ese momento. Sobre el agotamiento del modelo neoliberal plasmado en el modelo educativo chileno, el MES2006 realiza una primera constatacin sealando que este proyecto fracas. Es decir ms all de la crtica tica a las tendencias privatizadoras de la educacin, se habla de un
47 Martn Zilic Ministro de Educacin durante la movilizacin del ao 2006) en Diario El Mercurio, 1 de Octubre de 2006: Doy por firmado que el movimiento estudiantil va a volver. Cuerpo D. Pgina 15. 48 En el proceso de recuperacin de la democracia no hubo suficiente claridad respecto a la necesidad de construccin de un proyecto nacional Humberto Maturana (Fuente: Diario La Nacin, 9 de Junio 2006: Los jvenes buscan darle sentido a sus vidas)
fracaso del modelo: no result exitoso para la educacin en Chile. Es por eso que el bajo nivel de la democracia no duda en relacionarse desde dentro y fuera del movimiento con el obstculo que impone el fracaso de un modelo que no se ha solucionado y que provoca contradicciones a nivel normativo (administrar el modelo heredado de la dictadura) y prctico (ineficiencia del modelo en el mbito educacional en la medida que la profundizacin de las desigualdades no sera una condicin deseable para nadie en un rgimen democrtico). El hablar de un fracaso prctico tambin deriva en relativizar el discurso sobre el desarrollo nacional. Esta crtica se profundiza y demarca al mbito educacional de manera particular. Se enfatiza en la importancia de la educacin en las democracias modernas, lo que desde una visin poltica asociada a una centroizquierda renovada; se identifica con la necesidad de un nuevo modelo de educacin que no apunte a una vuelta al pasado en el estatismo planteado por la vieja izquierda. Sino que ms bien coincide en constatar el fracaso de un modelo que obliga a repensar la educacin en el espacio pblico y que reacciona frente a la ortodoxia neoliberal ms que a los principios del modelo mismo. El agotamiento del proyecto democrtico se manifiesta en primera instancia por la revalorizacin del conflicto que el MES2006 plantea explcitamente como productor de consecuencias positivas, lo que al nivel de declaracin de principios entienden como levantamiento de su censura. Desde fuera del movimiento, por parte de quienes se consideraran actores polticos excluidos, se identifica el origen de esta censura como producto de la transicin poltica realizada que habra dejado un escenario poltico precario para la instalacin de debates pendientes. Desde la misma visin, la reactivacin del conflicto implica subir las expectativas de la democracia en la medida que este movimiento propone un tipo de conflicto especfico que alude a un cambio estructural que pondra a la coalicin gobernante (la cual fue
opositora a la dictadura) en una encrucijada respecto al cambio social a travs de la superacin de enclaves autoritarios. Desde los actores internos y externos del movimiento se habla de un segundo tiempo de la democracia o de poner al da a la democracia, que implica llenar de contenido el concepto. Esta posibilidad de redefinir el significado de la democracia, es otro factor que explica la participacin de otras organizaciones sociales y polticas que no necesariamente tienen intereses en el mbito de la educacin como eje de su accionar poltico. Cabe destacar que la necesidad de avances democrticos no se plantea como un devenir natural por el tiempo transcurrido despus de la dictadura, sino que es una necesidad producto de haber llegado a un Punto de inflexin que obliga a actuar debido a las consecuencias que esta situacin genera en las condiciones de la educacin, influyendo en la biografa de una generacin procedente de la educacin pblica (por ejemplo que estudiar en la Universidad sea muy poco probable). Esto cruza las tendencias polticas dentro del movimiento, donde se identifican representantes tanto de derecha como de izquierda con demandas de segundo tiempo de la democracia que a su vez no dudan en manifestarse transversalmente contrarios a la dictadura y sus consecuencias.49 El ampliar el horizonte de los cambios posibles, impone un conflicto estructural en la sociedad chilena que se expresa principalmente desde la vieja izquierda como una incongruencia entre el rgimen poltico y el modelo econmico existente. Incongruencia que deviene en contradiccin atribuible a la coalicin gobernante (que implica un relevo responsabilidades desde la dictadura hacia los actuales gobiernos).
49 A diferencia la generacin de derecha poltica anterior la cual no se desmarca de la dictadura. En determinados conflictos como el caso que se investiga, elige evitarla en el debate.
Conclusiones La relacin entre el MES2006 y el universo poltico es distinta en la visin del otro como actor poltico. El universo poltico no duda en relacionarse con el MES2006 como nuevo movimiento social. El MES2006, de manera contraria, puede suspender la calificacin de nueva democracia al rgimen poltico en el que existen; lo que le entrega la posibilidad de no hacer concesiones para los mnimos y mximos puestos para las peticiones de cambio. Los principales encuentros entre el MES2006 y la poltica establecida, coinciden en los principios de la peticin de cambio, sin embargo tienen las principales diferencias en las interpretaciones sobre las soluciones a la desigualdad en el mbito de las polticas educativas. Son estas diferencias las que permiten fraccionar a la poltica antigua en posiciones contrarias y demarca un conflicto no buscado explcitamente por el MES2006: la precaria consolidacin de la democracia. La activacin entonces de un doble conflicto aparentemente imposible de separar (cambiar la poltica democrtica y solucionar los problemas estructurales de la educacin chilena) moldea el discurso del MES2006 y de la poltica establecida, siendo claras las visiones asociadas a la izquierda en la forma de articular ambos conflictos. La posibilidad de esta articulacin, es dada desde el MES2006 fundamentalmente por el protagonismo a un nivel similar que tuvieron los contenidos y los modos de actuar del movimiento los cuales en una configuracin especfica permitieron enlazar el pasado y el presente (o viejos/nuevos paradigmas polticos en los marcos de accin colectiva). Esta configuracin se hace bajo una idea de revalorizacin del conflicto ubicando como responsables de su solucin a los actuales administradores estatales. Se acta utilizando un modo de actuar distinto al heredado de la dictadura y la transicin, reivindicando formas no hegemnicas de organizacin interna y de relacin con la poltica establecida (por ejemplo desobedeciendo a la estructura partidaria).
Sin embargo se retoman e imponen los contenidos asociados a un tiempo pre-dictatorial (tales como el retorno del Estado como protagonista en la reduccin de desigualdades sociales) identificados como prioritarios para un nuevo movimiento social en democracia y como postergados para la izquierda. Al ser nuevos actores generacionales dictadura observen el conflicto como los que realizan esta de segundo momento configuracin, permiten que los actores polticos heredados de la democrtico. Es el cruce de la evaluacin de la democracia con la incorporacin de demandas histricas radicales lo que podra ser el marco de accin de un nuevo tipo de movimiento y que puede devenir en un cambio de paradigma poltico en democracia. Sin embargo, el anlisis del conflicto hasta su fin permite observar que la lucha de las significaciones entre los nuevos y viejos actores polticos, logr separar lo que pareca inseparable: la poltica oficial centra el ncleo del conflicto en la demanda de cambios en la poltica democrtica, clausurando el debate estructural sobre el fondo de un modelo econmico de pas aplicado fielmente en la poltica educacional.
Bibliografa
Aguilar, S. (2008) La teora de los clivajes y el conflicto social moderno. Versin ampliada de la ponencia presentada en Congreso de Ciencia Poltica Crtica (Disponible en: http://hdl.handle.net/2445/11012) Bilbao: Universidad Pas Vasco. Aguilar, S. (2008). Despus de la crisis del movimiento obrero: el conflicto social en la era de la globalizacin. Ponencia presentada al Congreso de Ciencia Poltica Crtica de Bilbao. (Disponible en: http://hdl.handle.net/2445/10942) Bilbao. Aguilera, C.(2007). Participacin ciudadana en el gobierno de Bachelet: consejos asesores presidenciales. Amrica Latina Hoy (46), pp.119-143. Disponible en: http://www.usal.es/~iberoame/americalatinahoy/ALH-PDFTIFF/ALHvol46/ALHvol46Aguilera.pdf.
Alvear, F., Miranda, C. (2006) Movilizacin de estudiantes secundarios: sntomas de una crisis neoliberal en Chile. Chile: Documento de Observatorio Chileno de Polticas Educativas Facultad de Ciencias Sociales Universidad de Chile.Consulta Mayo 2010 http://www.opech.cl/bibliografico/Participacion_Cultura_Escolar/participa_cult. html) Benford, R. y Snow, D. (2000). Framing Processes an social movements: an overview and assessment. Anual Review of Sociology.Vol.26, pp. 611-639. Calsamiglia, H., Tusn, A.(2007). Las Cosas del decir: manual de anlisis del discurso. Barcelona: Ariel. Departamento de Evaluacin Medicin y Registro Educacional (2010). Compendio estadstico proceso de admisin ao acadmico 2010.Chile: DEMRE Universidad de Chile. Consulta 26 de Septiembre 2010. (http://www.demre.cl/text/pdf/p2010/Compendio%202010.pdf) Domedel, A., Pea y Lillo, M. (2008) El Mayo de los pinginos. Santiago de Chile: Ediciones Radio Universidad de Chile. Duarte, C. (2010) Es la sociedad chilena la que necesita rehabilitarse respecto de sus jvenes. Consulta Julio 2010 (http://www.dilemas.cl/index.php?option=com_content&view=article&id=305:e s-la-sociedad-chilena-la-que-necesita-rehabilitarse-respecto-de-susjovenes&catid=17:nacional&Itemid=35) Garretn, M.A. (2010). La democracia Incompleta en Chile: La realidad tras los rankings internacionales. Revista de Ciencias Polticas Pontificia Universidad Catlica de Chile. Volumen 30.N1, pp. 115-148. Chile. Garretn, M.A. (2006). Movimiento estudiantil, crisis de la educacin y solucin poltica. Revista UDP Pensamiento y Cultura 3, pp.13-17.Chile. Garretn, M.A. (2002). La transformacin de la accin colectiva en Amrica Latina. Revista de la Cepal 76, pp.7-24 Fundacin Nacional para la superacin de la pobreza (2009) Panorama general de la pobreza y su dinmica en Chile: ltimas mediciones. Santiago, Chile: Direccin de Investigacin y propuestas pblicas. Consulta 26 de Septiembre 2009. http://www.adoptaunhermano.cl/descargaarchivo/panorama_general_pobreza .pdf
Marx Ferree, M; Gamson, W.A; Gerhards, J; Rucht, D. (2002). Shaping Abortion Discourse: Democracy and the Public Sphere in Germany and the United States. Reino Unido: Cambridge University Press. Neveu, E. (2006). Sociologa de los Movimientos Sociales. Barcelona: Hacer Editorial. Offe, C. (1990).Las contradicciones del Estado de Bienestar. Madrid: Alianza Editorial. Offe, C. (1988). Partidos Polticos y Nuevos Movimientos Sociales. Madrid: Editorial Sistema. Prez Diaz, V. (1994). La Primaca de la sociedad civil. El proceso de formacin de la Espaa democrtica. Madrid: Alianza Editorial. Silva, B. (2008) .La revolucin pingina y el cambio cultural en Chile, concurso "Cultura, Poder y Contrahegemona. CLACSO.( Programa de Becas CLACSO-Asdi de promocin de la investigacin social 2006-2008 para investigadores de Amrica Latina y el Caribe) Disponible en: http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/becas/2007/cultura/silva.pdf Tarrow, S.(1997). El Poder en movimiento. Los movimientos sociales, la accin colectiva y la poltica. Madrid: Alianza Editorial. Vera, S. (2010). Nuevos movimientos sociales y combinacin de paradigmas polticos. El caso del movimiento estudiantil en Chile 2006. Trabajo final para optar al grado de Mster de recerca en sociologa, Universidad de Barcelona. Directora de la tesina : Dra. Mara Trinidad Bretones.

18 Vera

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

18 Vera

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Vera Gajardo, Sandra - Nuevos Movimientos Sociales y Combinacin de paradigmas polticos en democracias postdictatoriales: El caso del movimiento estudiantil

en Chile 2006 Conflicto Social, Ao 4, N 5, Junio 2011

Sociloga Universidad de Chile. Estudiante de Doctorado en Sociologa, Universidad de Barcelona. sandraveragajardo@gmail.com

MES 2006 de ahora en adelante

Cuadro I: Ubicacin de un nuevo movimiento social en sociedades post-dictatoriales

También podría gustarte