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Clase 3 (26 de septiembre): Objetivos, teora y estrategias de desarrollo en el siglo XXI

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FLACSO Virtual 101 III - Desarrollo Econmico Clase 3 (26 de septiembre): Objetivos, teora y estrategias de desarrollo en el siglo XXI

Impreso por: JULIANA CAROLINA CORREA BARRIOS Fecha: sbado, 1 de octubre de 2011, 11:29

Tabla de contenidos
Objetivo de la clase 1. Objetivos del Desarrollo La evolucin del desarrollo humano en las ltimas cuatro dcadas. 2. Teora Moderna del Desarrollo 3. Estrategias de desarrollo Lecturas

Objetivo de la clase

Objetivo de la clase
Como adelantramos en la Clase 1, se puede establecer una cierta diferenciacin entre lo que podemos denominar los objetivos, las teoras y las estrategias del desarrollo econmico. En cuanto a los objetivos del desarrollo, sin duda una de las contribuciones modernas ms relevantes es la teora de las capacidades y funcionamientos de Amartya Sen. En cuanto a la teora del desarrollo econmico, en los ltimos lustros ha habido avances importantes en diversos campos, y se ha prestado especial atencin a lo que se conoce como la teora de las fallas de coordinacin, los equilibrios mltiples y las trampas de pobreza. Finalmente, en cuanto a la estrategia del desarrollo econmico, hoy tienden a primar los enfoques exploratorios y de aprendizaje incremental centrados en conexiones faltantes o en restricciones operativas. En lo que sigue veremos una aproximacin introductoria a estas cuestiones.

1. Objetivos del Desarrollo

1. Objetivos del Desarrollo

Por mucho tiempo, ha sido usual tomar como objetivo y medida del desarrollo econmico el nivel e incremento del ingreso o producto per cpita de una persona, regin o pas. Esta visin del desarrollo es obviamente estrecha y unidimensional, y ha sido ampliamente criticada. Sin embargo, a veces las crticas se hacen a una versin caricaturesca de la cuestin, que podra asimilarse al adagio popular de que el dinero no hace la felicidad. Desde el punto de vista de la teora econmica convencional, podemos decir un poco rsticamente que el ingreso o producto de una persona o un pas es una medida de su poder de compra , es decir de la cantidad de diversos bienes y servicios a los que potencialmente puede accederse a travs del mismo. Obviamente que la traduccin del ingreso en un conjunto de bienes y servicios a los cuales podra accederse, pasa a travs de los precios de los mismos. Y dicho precios reflejan tanto la oferta como la demanda por los mismos, las cuales a su vez vienen determinadas, por una parte, por su costo de produccin (que depende de la tecnologa y de la dotacin de recursos fsicos y humanos en un momento dado) y, por la otra, por las preferencias de las personas que estn dispuestas, o no, a pagar por ellos. Por lo tanto, podemos intuir que en buena medida lo que los precios de bienes y servicios estaran reflejando es, en ltima instancia, lo que la gente valora y las decisiones que toma en consecuencia. Y ms aun, si tomamos un concepto amplio de lo que entendemos como bienes y servicios y por decisiones econmicas, y dentro de ellos incluimos no solamente las decisiones que las personas toman respecto de su alimentacin, o transporte, o vivienda, sino tambin decisiones sobre qu y cuanto estudiar, si casarse o no, o cuntos hijos tener, etc., podramos postular, como hace la teora econmica convencional, que en realidad el nivel de ingreso de un pas, mas all de las imperfecciones contables de su medicin, podra en principio reflejar completamente el nivel de bienestar posible para una persona o pas, en tanto y en cuanto engloba todas las posibilidades de eleccin disponibles. Pero si lo anterior es efectivamente as cul sera el problema de identificar desarrollo y bienestar con ingreso? Una de las criticas ms sofisticadas al respecto es la provista por el Premio Nobel Amartya Sen, la cual que est en la base del enfoque de Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Para Sen, lo importante no son solamente los bienes y servicios que una persona tiene o puede tener, sino lo que una persona es o puede ser, hace o puede hacer. En ese sentido, lo importante no est en las caractersticas de los bienes y servicios que pueden consumirse, sino en el uso que una persona puede hacer de los mismos. En la terminologa de Sen, lo importante es la conversin de bienes y servicios en logros personales de funcionamientos. Por ejemplo, dos personas con el mismo nivel de ingreso, y por lo tanto de acceso a alimentos, pueden lograr funcionamientos diferentes dependiendo de su metabolismo, tamao corporal, edad, sexo, niveles de actividad, salud, acceso a servicios mdicos y habilidad para utilizarlos, conocimiento nutricional y educacin, y condiciones climticas. Ms aun, los funcionamientos estn condicionados por las capacidades de una persona, entendida como la libertad que ella tiene para elegir entre funcionamientos. Cuanto mayor sea su conjunto de capacidades, mayores sern sus funcionamientos posibles. Va de suyo entonces que si una persona tiene un ingreso elevado, ello har posible su acceso a bienes y servicios. Pero ser el c conjunto de capacidades disponibles para dicha persona el que determine sus funcionamientos posibles, es decir la transformacin de aquellos bienes y servicios en bienestar. Desde este enfoque, entonces, el objetivo fundamental del desarrollo, ms all de la expansin del ingreso, debe ser la expansin de las capacidades de las personas. La forma prctica de operacionalizar este enfoque ha sido considerar tres dimensiones bsicas del desarrollo humano, a saber: gozar de una vida larga y saludable; adquirir

bsicas del desarrollo humano, a saber: gozar de una vida larga y saludable; adquirir conocimiento y ser creativo; y tener un nivel de vida decente gracia al acceso a recursos materiales . Como aproximacin para la medicin emprica de cada una de estas dimensiones se utilizan, respectivamente, indicadores de salud, educacin e ingreso, a partir de los cuales se construye lo que se conoce como ndice de Desarrollo Humano. Este ndice es computado anualmente por el PNUD para casi todos los pases del mundo .

La evolucin del desarrollo humano en las ltimas cuatro dcadas.

La evolucin del desarrollo humano en las ltimas cuatro dcadas.

El Informe mundial sobre desarrollo humano 2010 La verdadera riqueza de las naciones: caminos al desarrollo humano analiza la evolucin del desarrollo humano en el mundo en los ltimos 40 aos. Segn este informe la poblacin del planeta ha experimentado considerables avances en los aspectos ms importantes de su desarrollo humano. Las personas son hoy ms saludables, pueden acceder a ms aos de educacin, as como a una amplia gama de bienes y servicios, en tanto tienen ms capacidad para elegir a sus lderes y exigirles responsabilidad por sus actos. Esto se ve reflejado en el crecimiento promedio del IDH mundial, que aument un 41% entre 1970 y 2010. Este crecimiento se explica por un aumento en los aos de esperanza de vida al nacer de 59 aos a 70 aos, de la tasa de matriculacin de 55% a 70%, de la de alfabetismo de 60% a 82% y del PIB per cpita de U$S 5.131 a U$S 10.645. Sin embargo, detrs de estos promedios se observan patrones de desarrollo heterogneos entre pases y regiones. Por un lado, la regin con el progreso ms rpido del IDH desde 1970 es el Este de Asia, encabezada por los pases ms conocidos por su acelerado crecimiento econmico: China, Indonesia y Corea del Sur. Por otra parte, existen pases, como Nepal, Omn y Tnez, cuyo progreso en las dimensiones no relacionadas con el ingreso ha sido igualmente destacable. Finalmente, muchos pases de frica subsahariana y la ex Unin Sovitica han quedado rezagados debido, entre otros factores, al impacto del SIDA, a serios conflictos y a crisis econmicas. Adems se observa que las brechas de desarrollo humano entre pases han disminuido a lo largo de estas cuatro dcadas. La misma se redujo casi 20% entre las naciones en desarrollo y las desarrolladas durante el perodo 1990-2010 (y en alrededor de 25% desde 1970). Sin embargo, las brechas entre pases siguen siendo altas. Por ejemplo, las expectativas de una persona que ha nacido en Nger son 26 aos menos de vida, nueve aos menos de educacin y 53 veces menos cons umo de bienes que un nativo de Dinamarca. Si se analiza la trayectoria de cada componente por separado, los aos promedio de vida de los pases ms pobres se han acercado cada vez ms a los de los pases desarrollados. En educacin, el progreso ha sido considerable y generalizado Como contraparte, la disparidad de ingresos entre los pases se ha profundizado considerablemente. Entre 1970 y 2010, el ingreso per cpita aument a una tasa promedio anual de 2,3% en las naciones desarrolladas, mientras que en los pases en desarrollo dicha tasa fue de 1,5%. En 1970, el ingreso promedio de un pas ubicado en el 25% superior de la distribucin mundial era 23 veces mayor que aqul de un pas en el 25% inferior. En 2010, esta brecha haba aumentado a casi 29 veces. Tambin se han acentuado las divergenc ias entre las naciones en desarrollo. Algunas, como Botswana, China, Malasia y Tailandia, han crecido a un ritmo mayor que un pas rico desde los aos setenta. Al mismo tiempo, los ingresos de varios otros pases, como Comoras, Irn y Senegal, se han estancado. Y por ltimo, las economas de otros, como Costa de Marfil, Madagascar y Zimbabwe, han colapsado. Si bien en las ltimas dcadas el desarrollo humano ha tendido a crecer en un gran nmero de pases, en muchos el crecimiento se produjo de manera desigual.(INDH 2010, PNUD) Esta desigualdad se manifiesta tanto entre las dimensiones bsicas del desarrollo humano (es decir, como un desbalance entre el crecimiento econmico, la salud y la educacin) como dentro de ellas (es decir, con una distribucin del ingreso o un acceso a servicios de salud o educativos desiguales entre las personas). De acuerdo a cmputos del Informe Mundial, si se penaliza el nivel de desarrollo humano alcanzado por los pases por la presencia de esta desigualdad multidimensional, el mismo disminuye en un

por la presencia de esta desigualdad multidimensional, el mismo disminuye en un 22% (fluctuando entre 6% en Repblica Checa a 45% en Mozambique). El siguiente grfico extrado del Informe sobre Desarrollo Humano 2010 de Argentina Desarrollo humano en Argentina: trayectos y nuevos desafos muestra el desempeo en salud, educacin y crecimiento econmico para un grupo de pases en desarrollo entre 1970 y 2010. Algunos pases en desarrollo experimentaron mejoras en su crecimiento econmico, pero tuvieron avances pobres en educacin y salud. Estos se ubican en el cuarto cuadrante del grafico y es el caso de algunos pases africanos. Otros presentaron mejoras en educacin y salud, pero con un crecimiento econmico inferior al promedio. Estos pases se ubican en el primer cuadrante, donde estn la mayora de los pases de Amrica Latina. En ambas situaciones el desarrollo humano ha sido desbalanceado. En el cuadrante inferior izquierdo del grfico se ubican los pases con un balance de bajo crecimiento econmico y escasas mejoras en salud y educacin, en su mayora pases africanos. Solo una minora de pases en desarrollo experimento entre 1970 y 2010 mejoras simultaneas en salud, educacin y crecimiento. Es decir, que tuvieron un desarrollo humano balanceado. En este grupo se encuentran mayoritariamente pases asiticos. (cuadrante superior derecho del grfico).

Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano 2010 de Argentina Desarrollo humano en Argentina: trayectos y nuevos desafos, PNUD, 2010.

Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano 2010 Desarrollo humano en Argentina: trayectos y nuevos desafos, PNUD, Argentina, 2010. Por un lado, la salud y la educacin favorecen el crecimiento econmico. Mejores niveles de educacin son la base de la creatividad necesaria para el desarrollo de nuevas tecnologas, as como para generar la capacidad de comprender y adaptar tecnologas que hacen posible un crecimiento econmico sostenido. Asimismo, mejores niveles de salud incrementan la productividad de las personas al aumentar su rendimiento fsico y mental y reducir la prdida de das laborables por enfermedad; una mayor esperanza de vida conlleva la necesidad de ahorrar para la edad de retiro, y este ahorro incentiva la inversin, que contribuye al crecimiento. La salud y la educacin tambin interactan entre s. Una mejor salud hace posible una mayor matriculacin escolar y mejora las funciones cognitivas, y por lo tanto, las posibilidades de aprendizaje; asimismo, la longevidad crea incentivos para que las personas inviertan tiempo y recursos en su educacin y capacitacin, pues podrn disfrutar de los beneficios de esa inversin durante largos perodos de tiempo. Ms educacin lleva a una mejor nutricin y a la prevencin de enfermedades, y por lo tanto a mejores niveles de salud. Finalmente, el efecto del crecimiento econmico en la educacin y la salud es tambin sustantivo: genera un mayor ingreso, que permite una mejor nutricin y acceso a medicamentos y cuidados mdicos, al tiempo que significa disponer de ms recursos para invertir en educacin y capacitacin. Amrica Latina. Hace 40 aos, apenas la mitad de los nios de la regin en edad de asistir a la escuela tena la oportunidad de hacerlo; hoy, la cifra supera el 80% y en algunos pases, alcanza casi a la totalidad.Desde 1970, la esperanza de vida promedio aument de 60 a 74 aos,. Incluso llega a 79 aos en Costa Rica y Chile. Varios de los pases latinoamericanos consiguieron algunos de los mayores avances jams logrados en el mundo. Por ejemplo, la esperanza de vida aument 20 aos en Bolivia, de 46 en 1970 a los actuales 66 aos. Respecto del PIB pc, mismo creci un 88% en el perodo 19702010. Este desempeo fue menor al promedio de los pases en desarrollo (cuyo PIB pc crecio en promedio un 184% en este perodo) e incluso menor al alcanzado por pases que partieron de niveles superiores del PIB pc en 1970 (en promedio, el PIB pc de los pases desarrollados aument un 126%. Sin embargo, el IDH 2010 revela una amplia gama de logros en los pases de la regin y la mayora de ellos se sita ahora en la categora de desarrollo humano alto. La tabla siguiente muestra el ndice de Desarrollo Humano (IDH) para los pases de Amrica latina.

En la Clase 1 prestamos particular atencin a la relacin entre innovacin y crecimiento econmico. Podemos ahora abordar la relacin entre estos dos conceptos y el de desarrollo humano. En dicha clase definimos como innovacin a la introduccin de un producto o de un proceso de produccin nuevo o significativamente mejorado, o el desarrollo de nuevas mtodos de organizacin o de comercializacin. Dicha definicin nos permite visualizar la estrecha relacin que existe entre la innovacin y el desarrollo humano . La creacin de nuevos productos tiene un impacto directo en las principales dimensiones del desarrollo humano. Estas dimensiones, de acuerdo al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y a los trabajos de Amartya Sen, son las siguientes: las posibilidades de gozar de una vida larga y saludable; de adquirir conocimiento y ser creativo; de tener un nivel de vida decente gracias al acceso a recursos materiales; y de expandir las posibilidades de participacin en la vida comunitaria. Para visualizar el posible impacto de la innovacin en tales dimensiones del desarrollo humano se puede por ejemplo mencionar el efecto positivo de nuevos medicamentos, vacunas o avances de la gentica sobre la esperanza de vida; de nuevas tcnicas de enseanza y nuevas formas de acceso a informacin sobre los logros educativos de las personas; de nuevos y mejores alimentos, medios de transporte, o materiales de construccin de viviendas sobre el nivel y calidad de vida; y por ultimo de nuevos medios de informacin y de comunicacin sobre las posibilidades y formas de participacin comunitaria. Pero mas all del impacto directo en las dimensiones del desarrollo humano, la innovacin tambin tiene un impacto indirecto en el mismo. Efectivamente, nuevos procesos y mtodos de organizacin o de comercializacin hacen posibles aumentaos en la productividad y de esa manera permiten reducir costos de produccin individuales y sociales, lo cual redunda en la ampliacin de las posibilidades de acceso a ms bienes y servicios por parte de un mayor nmero de personas. Asimismo, la relacin entre innovacin y desarrollo humano no es en un solo sentido, dado que el desarrollo humano es al mismo tiempo un medio muy relevante para mejorar la productividad. Ello es as dado que mejores niveles de salud, educacin, riqueza y participacin generan o hacen posibles mayores niveles de productividad y creatividad

participacin generan o hacen posibles mayores niveles de productividad y creatividad para la produccin de nuevos productos o de nuevas tecnologas, as como tambin facilitan la absorcin y difusin de las mismas . Las relaciones entre innovacin y desarrollo humano se pueden por lo tanto sintetizar en un esquema como el que se presenta a continuacin:

En el centro del esquema se encuentra el crecimiento econmico, el cual es una condicin necesaria fundamental, aunque obviamente no suficiente, para el desarrollo humano, y asimismo para la innovacin, en tanto hace posible una mayor disponibilidad de recursos para la expansin de las capacidades humanas y para el desarrollo tecnolgico. Por su parte, el cambio tecnolgico es un factor determinante en el crecimiento gracias a las ganancias de productividad que hace posible.

2. Teora Moderna del Desarrollo

2. Teora Moderna del Desarrollo

En la Clase 2, hemos pasado revista a las teoras del desarrollo econmico que ms influencia tuvieron en la prctica de organismos internacionales y en no pocos gobiernos desde fines de la segunda posguerra en el siglo XX. Curiosamente, dichas teoras en general no incluan a las contribuciones tericas mas sofisticadas que tuvieron su poca de oro principalmente en los aos 1950s, y que provenan de los que son hoy considerados los pioneros del pensamiento en el campo del desarrollo econmico, entre los cuales destacan los Premios Nobel Arthur Lewis y Gunnar Myrdal, as como tambin Albert Hisrchman y Paul Rosenstein-Rodan. Lewis enfatizaba el rol y las consecuencias de la existencia de una oferta ilimitada de mano de obra en los pases subdesarrollados, que haca posible la expansin del sector moderno o capitalista de la economa sin que dicha expansin se tradujera en mejoras salariales y por lo tanto de ingreso para los trabajadores y buena parte de la poblacin. Myrdal, por su parte, llamaba la atencin sobre el carcter causalidad circular y acumulativa de los procesos de desarrollo, en los cuales interactan en dicha forma los fenmenos econmicos, sociales e institucionales, las que pueden autoreproducirse en una suerte de equilibrio de bajo desarrollo o comenzar expandirse, bajo ciertas condiciones, en una espiral virtuosa de desarrollo. Hirschman, a su vez, enfatizaba el necesario carcter desbalanceado de los procesos de desarrollo, en el cual los propios desbalances operaban como disparadores de decisiones de inversin y ruptura de cuellos de botella, y tambin llamaba la atencin sobre el rol importante de los encadenamientos hacia atrs y hacia adelante de las diversas actividades econmicas para la propagacin de los procesos de desarrollo. Finalmente, Rosenstein-Rodan enfatizaba el rol de las fallas de coordinacin que estaban en la base del hecho de que en una economa no se hicieran, simultneamente, las inversiones necesarias y complementarias para romper un equilibrio de bajo desarrollo, lo cual demandaba entonces un big push por parte del Estado para romper la inercia y desencadenar un proceso de desarrollo que luego podra autosostenerse. Los trabajos de estos autores, as como de otros pioneros, eran anlisis sofisticados pero expresados en general con poco o ningn nivel de formalizacin matemtica y sostenidos en trabajos empricos limitados o de carcter ms bien histrico. En parte, ello derivo en que fueran dejados de lado por la corriente principal de la teora econmica, que desde entonces ha venido evolucionando sistemticamente hacia un mayor nivel de formalizacin terica y rigor emprico. Sin embargo, en aos recientes, algunas de las ideas de estos pioneros han sido expresadas y modelizadas ms formal y consistentemente, con lo cual han vuelto a tener un peso relevante en el pensamiento econmico. En ese sentido, podra decirse un tanto abusivamente que la teora contempornea del desarrollo econmico se basa en buena medida en los conceptos de fallas de coordinacin, equilibrios mltiples y trampas de pobreza, que recogen por ejemplo ideas que se remontan a Rosenstein-Rodan y Myrdal, pero que al mismo tiempo se vinculan con la teora econmica ms moderna, en particular con la teora de juegos. En lo que sigue introduciremos entonces dichos conceptos a partir de ejemplos muy sencillos pero ilustrativos. Supongamos, en un ejemplo muy simplificado, que existen dos empresas (Empresa X y Empresa Y) y que cada empresa debe decidir si coopera o no con la otra para reducir la contaminacin de un rio del cual toman agua para sus procesos de produccin, pero al cual tambin arrojan desechos. Supongamos tambin que cada empresa tiene en sus manos dos estrategias posibles: invierte o no en una maquina procesadora de desechos que contribuya a reducir la contaminacin del agua. Pero supongamos tambin que el resultado final de su decisin depende tambin de lo que haga la otra. Por lo tanto, tenemos cuatro situaciones posibles: .. la Empresa X no invierte y la Empresa Y tampoco, con lo cual ambas permanecen como estaban, con un nivel de ganancia que supondremos igual a 1, ya que su

como estaban, con un nivel de ganancia que supondremos igual a 1, ya que su produccin es de baja calidad debido a que utilizan como insumo agua contaminada .. la Empresa X invierte y la Empresa Y tambin invierte, con lo cual ambas se benefician pues la contaminacin se reduce lo que permite mejorar la calidad de sus productos (supongamos que duplican sus ganancias, que pasan de un nivel igual a 1 a un nivel igual a 2) .. la Empresa X invierte pero la Y no lo hace. En este caso, la Empresa X no tendr un beneficio neto, pues la contaminacin del agua que utiliza se reduce un poco pero al costo de haber hecho una gran inversin (supongamos entonces que su ganancia cae de 1 a 0). Mientras tanto, la empresa Y sale beneficiada pues tambin utilizar agua menos contaminada sin haber hecho ninguna inversin (digamos que su ganancia aumentara de 1 a 3). .. la Empresa X no invierte pero la Empresa Y si lo hace. En este caso, y a diferencia del anterior, la ganancia de X aumentar de 1 a 3 mientras la de Y caer de 1 a 0. La tabla siguiente contiene la representacin de este juego. Las dos filas representan las estrategias posibles para la Empresa X, y las dos columnas las de la Empresa Y. Al interior de cada celda de la tabla, estn las ganancias de cada empresa en cada situacin.

Para determinar la situacin que prevalecer, es decir la solucin de este juego, debemos buscar la situacin en que ambos jugadores elegirn una estrategia en la que sus acciones sean compatibles con sus expectativas y ganancias, y en la cual no tengan razones o incentivos para cambiarlas. Un mtodo sencillo es el de marcar la estrategia optima de cada jugador frente a cada estrategia posible del adversario. Podemos ver en la tabla que si la Empresa X elige la estrategia Invierte, lo ms conveniente para la Empresa Y es elegir No Invierte (pues tendr una ganancia igual a 3), mientras que si X elije No Invierte, lo ptimo para Y es elegir No Invierte (con una ganancia igual a 1). Asimismo, si Y elije Invierte, lo optimo para X es elegir No Invierte, mientras que si Y elije No Invierte, lo optimo para X es elegir No Invierte. Podemos entonces concluir que la solucin del juego, que tambin se conoce como el equilibrio de Nash, es decir la situacin que prevalecer en la realidad, es la de la celda inferior derecha. Lo cual a primera vista resulta paradjico: la estrategia ptima para ambas empresas no resulta ser aquella en que ambas incrementan sus ganancias, sino aquella en que ambas permanecen como estn. Ms aun, ntese que si la Empresa X, conciente de esta situacin absurda, cambia su estrategia de No Invierte a Invierte, lo ptimo para la Empresa Y es mantener su estrategia de No Invierte, ya que su ganancia se incrementara. Algo anlogo sucedera

estrategia de No Invierte, ya que su ganancia se incrementara. Algo anlogo sucedera si Y decide cambiar su estrategia de No Invierte a Invierte. Lo que hay entonces en la base de esta situacin es una falla de coordinacin. Si ambas empresas pudieran coordinar sus acciones a travs de algn mecanismo que las obligue a cambiar sus estrategias simultneamente, ambas se beneficiaran. Observemos ahora la tabla siguiente, que contiene un juego anlogo al anterior. Supongamos ahora que en vez de dos empresas, consideramos la situacin de la economa de un pas compuesta por solo dos sectores: el sector Agro (A) y el sector Industria (I). Ambos sectores debe decidir si hacer una gran inversin para expandirse. Tambin supondremos que la produccin de un sector es complementaria con la del otro. Es decir que para expandirse, la industria necesita que se expanda el agro, y viceversa.

Aqu tambin tendramos cuatro situaciones posibles: .. ningn sector invierte y todo sigue igual (con ganancias iguales a 1) .. ambos sectores invierten y todo mejora sustantivamente (con ganancias iguales a 2) .. un sector invierte pero el otro no. Si esto sucediera, ambos sectores perderan y supondremos que su ganancia caera a 0. Ello podra deberse, por ejemplo, a que para llevar a cabo una inversin nueva, el sector que la lleve a cabo tiene que tomar un financiamiento con clusulas muy onerosas en caso de dificultades de pago. Por lo tanto, si dicho sector invierte y el otro no, el que realiz la inversin no podr pagar su crdito y el perjuicio para el mismo ser muy grande. Esto lo llevara a contraer mucho su nivel de actividad, afectando igualmente al otro sector, ya que en este ejemplo estamos suponiendo que el agro demanda productos industriales y la industria productos del agro. Si aplicamos el mismo mtodo de solucin del ejemplo anterior, es decir si marcamos la respuesta ptima de cada jugador a cada estrategia posible del otro sector, encontraremos que este juego tiene no una sino dos soluciones posibles de equilibrio: una en la que ambos sectores invierten y la otra en la que ninguno lo hace. Este es entonces un caso de lo que se conoce como equilibrios mltiples. La tabla anterior puede interpretarse como representando dos situaciones posibles para un pas. Una en la que se realizan todas las inversiones necesarias para poner al pas en un sendero de desarrollo autosostenido (celda Invierte-Invierte), y otra en la que las mismas nunca se materializan a la vez que el pas queda siempre atrapado en una trampa de pobreza (celda No Invierte No Invierte). Ntese que en el otro ejemplo anterior tenamos un solo equilibrio del cual era imposible salir, mientras que ahora

anterior tenamos un solo equilibrio del cual era imposible salir, mientras que ahora tenemos dos equilibrios posibles: uno de bienestar alto, y otro de bienestar bajo (trampa de pobreza). En principio, no hay ninguna razn o elemento que nos permita decir en cul de los dos estar un pas con estas caractersticas. Ms aun, dos pases con la misma estructura de juego, y por lo tanto con las mismas potencialidades de estar en un equilibrio alto o bajo, podran estar en la realidad en situaciones muy distintas debido a factores histricos o aleatorios que llevaran a uno hacia un equilibrio alto, y al otro hacia uno bajo. Nuevamente aqu el rol de la poltica pblica seria entonces identificar los equilibrios posibles y tomar las acciones pertinentes para sacar al pas de la trampa de pobreza implicada por el equilibrio bajo, y moverlo hacia el de ms alto desarrollo y bienestar. Buena parte de la teora moderna del desarrollo hace uso de este tipo de razonamiento y modelos, obviamente con diversos grados de complejidad y diversos tipos y cantidades de jugadores. Efectivamente, el ejemplo aqu desarrollado para una economa con solamente dos sectores, y donde el problema es decidir sobre el nivel de inversin, podra transformarse en un problema con mas sectores productivos, o inclusive con diversos actores econmicos y sociales, y donde las estrategias y decisiones a tomar versaran sobre otro tipo de cuestiones. En la lectura de Todaro y Smith referida ms abajo se encuentran desarrollados otros tipos de ejemplos un poco ms complejos.

3. Estrategias de desarrollo

3. Estrategias de desarrollo
La consecucin de determinados objetivos de desarrollo econmico requiere no solamente de un sustento terico de forma de explicitar problemas y soluciones factibles, sino tambin de una estrategia que permita el diseo e implementacin de un conjunto de polticas pblicas acordes. Como hemos visto en las clases anteriores, de acuerdo al nfasis terico en uno u otro problema, a lo largo del tiempo se fueron derivando diversas estrategias de desarrollo, centradas en la promocin de la acumulacin de capital fsico, la intervencin estatal, la sustitucin de importaciones, la desregulacin, etc. En muchos casos estas estrategias has sido o pretendido ser integrales y muy abarcativas. Sin embargo, ms recientemente han ganado popularidad aproximaciones ms modestas y focalizadas. Un primer tipo de discusin es la relacionada con el carcter horizontal o vertical de las intervenciones de poltica. Deben disearse polticas horizontales, es decir de tipo universal en el que sus beneficiarios pertenecen a un universo amplio con alguna caracterstica comn (por ejemplo, polticas de promocin de empresas innovadoras, o de empresas pequeas y medianas? O las polticas deben ser verticales, es decir focalizadas en un tipo de agente o regin especfico (por ejemplo polticas de promocin para el sector automotriz o el farmacutico)? Una segunda discusin est relacionada el abordaje de diseo de polticas que se ha dado en llamar de las restricciones operativas. En este enfoque, se orienta a polticas de reforma parcial basadas en la identificacin y priorizacin de restricciones que operan como trabas o cuellos de botella. La metodologa consiste en el desarrollo de arboles de decisin en los que se identifica un problema central, a partir del cual se van definiendo sus principales determinantes, y los principales determinantes de dichos determinantes, y as sucesivamente. Una vez finalizado el rbol, se identifican los cuellos de botella o restricciones que operan en los nodos ms crticos y se disean polticas para abordarlas. En cuadro siguiente contiene una aplicacin de este enfoque al problema del crecimiento econmico de un pas, el cual es un ejemplo del enfoque de Diagnsticos de Crecimiento propuesto por Haussman, Rodrik y Velazco (2004).

Finalmente, podemos mencionar el enfoque de bootstrapping development propuesto por Charles Sabel (2005), el cual enfatiza el rol fundamental de las instituciones que puedan aprender a identificar las restricciones operativas que traban el crecimiento.

Lecturas

Lecturas
Lecturas requeridas para esta clase:
1.. Sen, Amartya. 2005. Development as Capability Expansion, en Sakiko Fukuda-Parr y Shiva Kumar (eds.), Readings in Human Development: Concepts , Measures and Policies for a Development Paradigm. Nueva Delhi, Oxford University Press, pp. 3-16. Contiene una introduccion al enfoque de capacidades y funcionamientos. 2.. Todaro, Michael y Stephen Smith (2006), Economic Development, ninth edition, Cap. 5, Contemporary models of development and underdevelopment, paginas 145-166. Contiene una exposicin, a nivel intermedio, de la nueva teora de las fallas de coordinacin y equilibrios mltiples.

Lecturas complementarias:
1.. Meier, Gerald, La Vieja y la Nueva Generacin de Economistas del Desarrollo, en Meier, Gerald y Joseph Stiglitz (2002): Fronteras de la Economa del Desarrollo, Alfaomega. Contiene un interesante contraste entre la vieja y nueva teora del desarrollo. 2.. Krugman, Paul. 1997., El Ascenso y Caida de la Economia del Desarrollo, en Desarrollo, Geografa y Teora econmica, Antoni Bosch. Contiene una exposicin de las razones del abandono por parte de la corriente principal de teora econmica de las ideas de los pioneros del pensamiento del desarrollo econmico, y su recuperacin reciente. 3.. Hoff y Stiglitz Hoff, Carla y Joseph Stiglitz, Teora econmica Moderna y Desarrollo, en Meier, Gerald y Joseph Stiglitz, 2002. : Fronteras de la economa del Desarrollo, Alfaomega. Contiene una exposicin a nivel avanzado de las nuevas teoras del desarrollo, con especial nfasis en la teora de las fallas de coordinacin 4.. Ray, Debraj. 2000: Whats new in Development Economics, New York University. Contiene tambin una exposicion de las nuevas teoras del desarrollo, y en particular de las derivadas de la teora de fallas de coordinacin. 5.. Haussman, Ricardo, Dani Rodrick y Andres Velazco. 2005. Growth Diagnostics, Working Paper Harvard University Kennedy School of Government . Contiene una exposicion del enfoque de restricciones operativas, aplicado a problemas de crecimiento econmico 6.. Sabel, Charles. 2005. Bootsrapping Development: Rethinking the Role of Public Intervention in Promoting Growth, Working Paper Columbia University School of Law. Contiene una exposicion del enfoque de bootstrapping, que enfatiza el rol fundamental de las instituciones que puedan aprender a identificar restricciones operativas. 7. PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo). 2010. Informe sobre desarrollo humano 2010. La verdadera riqueza de las naciones: caminos al desarrollo humano. Nueva York: PNUD. Captulo 2 El progreso de la gente.. http://hdr.undp.org/en/media/HDR_2010_ES_Chapter2_reprint.pdf Este captulo analiza la evolucin del desarrollo humano en los ltimos 40 aos a nivel mundial. 8. PNUD. 2010. Informe sobre Desarrollo Humano 2010 Desarrollo humano en Argentina: trayectos y nuevos desafos, Buenos Aires: PNUD. Captulo 5 Hacia una nueva agenda del desarrollo humano. http://www.undp.org.ar/desarrollohumano/docsIDH2010/PNUD_INDH_2010_Nov_2010.pdf

http://www.undp.org.ar/desarrollohumano/docsIDH2010/PNUD_INDH_2010_Nov_2010.pdf Este captulo del Informe realiza un anlisis de largo plazo a partir de modelos empricos novedosos e ndices multidimensionales de desigualdad de cmo ha sido y cmo podra ser la dinmica del desarrollo humano en Argentina como as tambin cmo lo afecta la desigualdad.