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TITULO: LA DIFERENCIA ENTRE LAS ESTRATEGIAS PARA FORTALECER LA COMUNICACIN QUE EXISTE ENTRE LAS COMUNIDADES Y LA MINA TINTAYA

XSTRATA COOPER 2012 2013.

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RESUMEN En el presente documento de investigacin se desarrollo las estrategias de comunicacin que se vienen desarrollando entre las comunidades y la mina xtractiva Tintaya Xtrata Cooper, en el cual se determin como objetivo general en analizar la diferentes estrategias de comunicacin que vienen

desarrollando ambos factores sociales. De otro lado para realizar este trabajo, se tuvo que hacer la consulta de bibliografa especializada de primera y segunda mano, es decir libros, revistas, folletos que estaban

relacionadas con el comportamiento organizacional de ambos factores comunidades y la empresa minera. Naturalmente se plantearon algunas interrogantes Qu

estrategias de comunicacin desarrollaron ambos factores entre los aos 2012-2013?; Cuales fueron las ventajas que se desarroll una comunicacin abierta, flexible, y horizontal entre los dos principales factores?, De que manera la comunicacin sirvi para minimizar los conflictos laborales entre la empresa y las comunidades?. Se llego a la conclusin, que la comunicacin desarrollar por la empresa Xtrata Tintaya Cooper, fue saludable, debido a que logro disminuir las tensiones sociales en las comunidades, ya que les advirti, que su condicin de vida iba a mejorar y sus ingresos econmicos de la misma forma.

Autores.

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NDICE
RESUMEN ..................................................................................2 INTRODUCCIN ........................................................................4 Captulo I: Planteamiento del problema ......................................5 1.1 1.2 1.3 Descripcin del problema..................................................5 Interrogantes de investigacin (general y especficos) .....7 Objetivos (general y especficos) ......................................7

1.3.1. Objetivo general. ...............................................................7 1.3.2. Objetivos especficos. .......................................................7 1.4 1.5 1.5.1 1.5.2 1.5.3 1.6 Justificacin del problema de investigacin. .....................8 Marco Terico ...................................................................9 Antecedentes de la investigacin ..................................9 Trminos bsicos...........................................................9 Bases tericas ...............................................................9 Operacionalizacin de la variable. ..................................51

1.7 Hiptesis (si corresponde). .................................................51 Captulo II: Planteamiento operacional .....................................52 2.1 Metodologa de Investigacin (paradigma, enfoque, tipo, temporalidad, alcance, diseo). ................................................52 2.2 Poblacin y muestra. ..........................................................52 2.3 Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos. .............52 2.4 Estrategias de recoleccin de datos ...................................52 CAPTULO III: RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN. ........55 3.1 Sistematizacin y anlisis de datos. ...................................55 CONCLUSIONES .....................................................................59 RECOMENDACIONES .............................................................60 BIBLIOGRAFA .........................................................................62

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INTRODUCCIN
La presente investigacin que lleva como titulo diferencia entre las estrategias para fortalecer la comunicacin que existe entre las comunidades y la mina Tintaya Xtrata Cooper 2012-2013, se traz en calidad de objetivo general en determinar las estrategias que desarrollaron ambos factores econmicos. Nuestra investigacin se encuentra dividido en importantes captulos como es el marco terico, donde se desarroll el diagnostico situacional de ambos factores sociales-econmicos. La metodologa de la investigacin que fue descriptiva con carcter correlacional y al mismo tiempo se planteo la problemtica, objetivos, variables y el diseo. Otro aspecto importante fue los resultados e interpretacin, debido a la encuesta que fue aplicada en el entorno socio econmico donde la empresa desarrolla sus actividades. Finalmente, a travs de este trabajo se pretende dar un aporte a las ciencias de la ingeniera, en especial en la teora de decisiones. Autores.

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Captulo I: Planteamiento del problema 1.1 Descripcin del problema. El actual Gobierno ha tenido ideas claras para desarrollar determinados sectores desde que nos pusimos en el camino de una economa de libre mercado. Desde 1990 a la fecha se avanz en sectores como la minera, el turismo y los servicios, con marcos de desarrollo apropiados y realismo en las decisiones. A partir de la dcada de 1980, cuando el Per, empezaba hacer su ingreso en el proceso de la globalizacin, en que la economa se internacionalizaba y al mismo tiempo se la polaridad de las ideologas del comunismo y el capitalismo tocaban su fin, es decir, el mundo actual vivira en el triunfo del liberalismo democrtico. Entre las dcadas de 1980 2000 el Per ha venido experimentado un crecimiento macroeconmico, donde las actividades exportadoras han crecido de 5,6% a 7% respecto al PBI, entre los sectores de bonanza, se identifican, la minera en sus tres sentidos: pequea, mediana y grande, acompaada de la minera informal, seguidamente el sector de la construccin, como tambin la exportacin de los productos marinos. Esto no deja de lado, el boom gastronmico peruano. Respecto al desarrollo de la minera, los grandes consorcios de las unidades productivas , se han ido situacionando en diversos puntos estratgicos del Peru, especialmente en la

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Sierra,

donde

los

estudios

de

prefactibilidad

han

determinado , los emporios de los centros de explotacin de diversos metales, como por ejemplo, en la regin de Puno, se ha establecido que posee el Uranio, en la Ciudad de Arequipa ,Moquegua y Tacna, el Cobre y en la zona del Cuzco de la misma manera , otro tipo de minerales. Segn las revistas econmicas especializadas, como gestin econmica, empresas han determinado y sus estudios, obtienen que las

nacionales

extranjeras

fuertes

cantidades de utilidades al ao, tan solo la venta de los metales, siendo sus compradores, en primer lugar la China, seguidamente los Estados Unidos y La India. Pero, de manera paralela se ha venido suscitando una serie de conflictos sociales, como una especie de binomio antiminero y minero, entre el agua y el oro, entre la defensa de los ambientalistas y quienes consideran que se est desarrollando una poltica de desarrollo sostenible por parte de las unidades productivas. Evidentemente, el problema de los conflictos sociales se ha tornado un problema poltico, como el caso de Conga, mas no tiene una discusin tcnica, ya que existe una desinformacin de parte de quienes supuestamente estn afectados con el desarrollo de la minera. Respecto a la zona de Tintaya, que tiene una gran notoriedad en la provincia de Espinar, donde mayormente est dominada por parte de las comunidades campesinas,
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quienes se han dado cuenta, sobre los beneficios de la explotacin de los metales, lo que ha motivado, una serie de protestas sociales , en reclamar sus beneficios, de ah que se ha desprendido ,una serie de roces, que ha provocado un malestar en la inversin privada en especial.

1.2 Interrogantes de investigacin (general y especficos) Cules son las estrategias para fortalecer la comunicacin y la relacin entre la mina Tintaya Xstrata Cooper y las

Comunidades Campesinas en la provincia de Espinar, Cuzco 2013?

1.3 Objetivos (general y especficos) 1.3.1. Objetivo general. Determinar la estrategia que puedan fortalecer la

comunicacin y la relacin entre la mina Tintaya Xstrata Cooper y las Comunidades Campesinas en la provincia de Espinar. 1.3.2. Objetivos especficos. Conocer la Poltica de comunicacin que desarrolla la empresa TintayaXstrata Cooper con las Comunidades Campesinas en la provincia de Espinar Conocer la actitud de las comunidades campesinas frente al desarrollo de las actividades extractivas por parte de la empresa TintayaXstrata Cooper

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Explica el clima social entre la empresa TintayaXstrata Cooper con las Comunidades Campesinas en la

provincia de Espinar.

1.4 Justificacin del problema de investigacin. Ms all de las discrepancias que se presentan en las apreciaciones sobre la relacin entre campesinado y capitalismo en el Per, el punto de partida emprico se encuentra a salvo de controversias; la unidad de anlisis reconocida es la familia campesina minifundista, que sobre todo se autoemplea en las actividades agropecuarias y que slo eventualmente contrata fuerza de trabajo adicional.Arribar a este punto de partida fue todo un proceso. De otro lado, fue importante llevar a cabo esta

investigacin, debido a que los sucesos que se vienen registrando, con relacin a la Minera, se vienen presentando de manera categrica primeramente entre las empresas mineras y las comunidades campesinas, siendo estas ltimas en elevar su protesta, que se est atentando contra el medio ambiente, mientras que las primeras argumentan que se est atentando contra las inversiones privadas.

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1.5 Marco Terico 1.5.1 Antecedentes de la investigacin

No existe antecedente 1.5.2 Trminos bsicos

Medio ambiente Teora conflictos Comunicacin Agente econmico Desarrollo sostenible Equidad social

1.5.3

Bases tericas

ESTRATEGIAS DE DESARROLLO DE LA MINERIA EN EL PERU 2.- Definicin de Estrategia . Bruce Henderson: considera que la estrategia Es la bsqueda deliberada por un plan de accin que desarrolle la ventaja competitiva de un negocio, y la multiplique. Muchas de las definiciones modernas hacen nfasis en la necesidad de una empresa de tener una ventaja competitiva, que la distinga de las dems. Mayor comprensin didctica, me permitido presentar la definicin de estrategia, mediante la siguiente cuadro

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Cuadro N.- 1

Fuente: Elaboracin propia

2.1.

Tipos de estrategias Quienes han estudiado los procesos estratgicos, proponen tres niveles de estrategia: uno de la organizacin como un todo, otro de lo que se conoce como unidad estratgica de negocio y uno a nivel de funciones especficas como mercadotecnia, finanzas, produccin, recursos humanos, o sistemas de informacin. La clave de esta divisin es que, en cada nivel, el enfoque es diferente. Las estrategias alternativas se pueden clasificar en cuatro grupos importantes como sigue a continuacin: 1. INTENSIVAS: Penetracin en el mercado,

desarrollo del mercado y desarrollo del producto. 2. INTEGRATIVAS: Integracin hacia delante,

integracin hacia atrs e integracin horizontal.

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3. DIVERSIFICADAS: Diversificacin concntrica, diversificacin de conglomerado y diversificacin horizontal. 4. OTRAS:Asociaciones, reduccin, desposeimiento, liquidacin y combinacin

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ESTRATEGIAS

ESTRATEGIA INTEGRATIVAS: Integracin hacia adelante

DEFINICIN Ganar la propiedad o un mayor control sobre distribuidores o detallistas. Buscar la propiedad o un mayor control sobre proveedores.

EJEMPLO(Algunos hipotticos) General motors compra sus distribuidores de autos; Walt Mart adquiere una flota de camiones. Mac Donalds compra un rancho de ganado; HolidayInn. Adquiere una fabrica de muebles.

Integracin hacia atrs

Compra de la Gettypor la Buscar la propiedad o mayor Texaco; compra de bancos Integracin horizontal control de los competidores. pequeos por parte de bancos grandes Buscar mayor participacin en el mercado para los productos actuales en los mercados existentes, mediante mayores esfuerzos de mercadeo. Introduccin de productos actuales a nuevas reas geogrficas. Buscar mayores ventas mejorando o modificando (desarrollando) el producto actual. Aadir nuevos productos pero relacionados El lanzamiento de Wendy de una campaa masiva de publicidad con base en el lema: Dnde esta la carne? El propietario de un restaurante que construye uno idntico en un pueblo cercano. Apple ComputerCompany introduce en macintosh

INTENSIVAS: Penetracin en el mercado

Desarrollo de mercado

Desarrollo de producto DIVERSIFICADAS: Diversificacin concntrica Diversificacin de

El banco Waschovia compra una compaa de seguros.


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Aadir nuevos productos no Cosmticos Mary

conglomerados

relacionados.

Kayadquiere una empresa de procesamiento de alimentos.

Diversificacin horizontal OTRAS: Asociaciones

Aadir productos nuevos no Sheraton Inns.Comienza a relacionados para clientes vender gasolina. actuales. Una empresa que trabaja con otra en un proyecto especial. Una empresa que se reestructura mediante reduccin de costos y de activos para disminuir declinacin en ventas. Empresas que trabajan juntas en el proyecto del oleoducto de Alaska. BraniffAirlines anuncia el 24 de octubre de 1984 que elimina su servicio a diez ciudades importantes de los Estados Unidos.

Reduccin

Desposeimiento

HolidayInn vende Delta Venta de una divisin o parte steamshiplines por de una organizacin. $96.000.000 Venta de todos los activos de la empresa, por partes, por su valor tangible. Una organizacin que sigue dos o ms estrategias simultneamente. Liquidacin de DeLorean Motor Company en 1984. K-Mart compra PaylessdrugStores en 1985 y Waldenbooks en 1984.

Liquidacin

Combinacin

Fuente: Krammer. Klaus. Estrategias en el mundo empresarial. Lima

2.2.

Estrategias en una empresa Minera

Las empresas mineras del Per en especial vienen desarrollando una estrategia de comunicacin social y relacin entre los principales actores sociales, es decir, que la empresas a travs del departamento o rea de Relaciones Humanas ( Relaciones Comunitarias) ,trata de
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evitar

cualquier

conflicto

con

los

dems

agentes

econmicos, cuando se trata de trastocar sus intereses personales, de ah que se ha suscitado , en la ltima dcada una serie de conflictos sociales entre las principales empresas mineras con los agentes econmicos, en especial con comunidades campesinas, que han obligado al Estado, establecer una serie de reuniones de alto nivel, con la finalidad de disminuir las tensiones. . Por ello remarc que las empresas tienen que incorporar un nuevo supuesto en aquellas oportunidades en que el Estado no cumpla su rol. Que la minera lo haga hasta donde pueda, incluso si eso requiere un esfuerzo adicional econmico, mencion. (Diario El Comercio. Lima Marzo del 2012. P.
4).

2.4. Proyectos de inversin social en las empresas mineras

De acuerdo a la Ley de descentralizacin, donde el estado ha otorgado una serie de responsabilidades a los gobiernos locales y regionales. El primero de los nombrados En materia de desarrollo y economa local: Planeamiento y dotacin de infraestructura para el desarrollo local. Fomento de las inversiones privadas en proyectos de inters local.

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Promocin de la generacin de empleo y el desarrollo de la micro y pequea empresa urbana o rural. Fomento de la artesana, del turismo local sostenible, y de programas de desarrollo rural. En materia de participacin vecinal: Promover, apoyar y reglamentar la participacin vecinal en el desarrollo local. Establecer instrumentos y procedimientos de fiscalizacin. Organizar los registros de organizaciones sociales y vecinales de su jurisdiccin. Por su parte, los gobiernos regionales funciones del Elaborar y aprobar normas que promuevan el desarrollo de la regin. Llevar a cabo las obras pblicas para su regin. Promover y apoyar las actividades del sector privado nacional y extranjero, orientadas a impulsar el desarrollo de los recursos regionales. Controlar y supervisar el trabajo de todas las tienen las

dependencias administrativas de la regin, el cumplimiento de las normas, los planes regionales y la calidad de los servicios, contando para ello con la participacin de los ciudadanos. La ejecucin de recursos obtenidos por las actividades mineras encuentra obstculos en las jurisdicciones

regional y local, los cuales de acuerdo con Arellano (2008)


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se traducen en la ausencia de capacidades tcnicas para destinar recursos en grandes proyectos que generen impacto a gran escala, en disposiciones tcnicas y normativas demasiado estrictas para realizar las

inversiones como las del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) y una muy fuerte presin por parte de las empresas y las autoridades nacionales y locales para invertir con rapidez estos recursos..

2.5.

La responsabilidad social empresarial (RSE)

En el estudio Responsabilidad social empresarial en el sector minero en el Per, informe realizado por Oxfam Internacional y el Social Capital Group en el 2007, se aborda este tema a partir del estado en que se encuentra la implementacin de las polticas de responsabilidad social empresarial en la minera peruana. Ese trabajo postula que los altos precios de los minerales han favorecido el crecimiento del sector y el desenvolvimiento de la actividad minera en escenarios caracterizados por la presencia de empresas que desconocen los entornos en los que operan, o comunidades desinformadas respecto de las operaciones de las empresas y sus impactos, con ideas preconcebidas sobre la minera heredadas de antiguos proyectos y conflictos. Tambin escenarios en que ms bien existe un exceso de expectativas respecto de la actividad por parte de las comunidades, y ante la debilidad del Estado como
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regulador, fiscalizador y mediador, las empresas cargan con muchas presiones y demandas sociales que terminan afectando la gestin social y su imagen corporativa.

De esta manera las empresas logran involucrarse en las dinmicas del desarrollo local con el fin de mejorar su imagen internacional y a la vez el flujo de inversiones en proyectos mineros (para las empresas cuyas acciones se cotizan en bolsa es mucho ms importante an), tambin para resolver los conflictos que puedan amenazar en el corto, mediano o largo plazo la viabilidad de sus operaciones y futuras inversiones, y para establecer una infraestructura bsica que sirva para llevar a cabo los objetivos del proyecto.

2.6.

La relacin empresa minera-poblacin local Otros trabajos como el de Jenkins y Obara (2008)1 abordan el tema de la relacin entre empresas mineras y comunidades socialmente argumentando responsables que estas llegar prcticas a crear

pueden

dependencia entre los actores locales, regionales y nacionales, hecho que generar graves consecuencias cuando se produzca el cierre de las minas. Estos autores

Jenkins, Heledd&Obara, Louise. (2008). Corporate social responsability (CSR) in the mining industry the risk of community dependency. <www.crrconference. org>.

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resaltan ocho impactos que produce la actividad minera sobre las comunidades

2.7.

El tringulo de actores: Estado, empresa minera y comunidades La actividad minero ha ido expandindose desde la dcada de 1990 de manera acelerada, gracias a la implementacin de una poltica de apertura a la inversin privada que ha significado en muchos casos la superposicin del sector y el inters nacional a los intereses y la lgica de desarrollo agrcola y pecuario2. El informe presentado por la Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza, titulado Futuro sin pobreza. Balance de la lucha contra la pobreza y propuestas y publicado en febrero de 2007, hace referencia a la superposicin del desarrollo de la minera sobre la agrcola:

La disyuntiva entre agricultura y minera ha sido materia de estudio para varios acadmicos, ms an el emblemtico caso de Tambogrande ha sido abordado partiendo de este enfoque. Y es que resulta muy comn que un proyecto minero concesionado se encuentre bajo tierras destinadas a la agricultura, que en s misma y para comunidades altoandinas es una labor ancestral, arraigada en lo ms profundo de la identidad local comunal, envuelta en smbolos, rituales y que encierra una lgica de desarrollo que se desencuentra con la occidental (propuesta por la actividad minera). Frente a esta situacin, el Estado ha optado por asignar prioridad al desarrollo de proyectos mineros por sobre el desarrollo de la actividad agrcola (Tanaka et l., 2006; Revesz y Diez, 2006).

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Este inters de la inversin por la minera pero tambin por los hidrocarburos ha generado mltiples conflictos por el uso de la tierra y el agua entre las empresas inversionistas (en su mayora extranjeras) y las

comunidades campesinas y nativas, propietarias de las tierras [...]. . Los conflictos se han presentado en diferentes regiones del pas y, en ellos, el Estado ha tendido a privilegiar las condiciones favorables para la inversin minera y de hidrocarburos3 Sobre este asunto, Revesz y Diez proponen lo siguiente: Estado, empresa y comunidad local constituyen el tringulo central del mapeo de actores [refirindose a la multiplicidad de actores presentes en los conflictos entre empresas mineras y comunidades]. Estos, con horizontes de tiempo distintos, segn racionalidades diferentes, sobre la base de visiones propias del desarrollo y con modos de comunicacin y accin especficos,

interactan, en la luz y en la sombra, en el control y la gestin de los territorios que la actividad minera est conquistando. No tienen los mismos intereses, ni los mismos fines, ni son inmediatamente solidarios Las diferencias entre los actores del tringulo han ido incrementndose en la medida en que la frontera de la
3

Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza, 2007: 139.

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minera se extiende. En el Per este proceso se inici formalmente por la implementacin de un conjunto de cambios normativos que regulaban la actividad durante la dcada de 1990, producto de la ola de reformas estructurales y la consecuente poltica de apertura de la economa Las relaciones entre empresas mineras y comunidades locales son marcadas por enormes asimetras en el acceso al poder poltico, al mercado (y a las capacidades respectivas de movilizar recursos econmicos) y a la informacin (en particular, la informacin econmica, social y tcnica en torno a los impactos previstos de las actividades mineras). No hay nada sorprendente en el hecho de que estas poblaciones perciban, confusamente o no, que son ellas las que soportan los costos sociales y ambientales generados por el desarrollo intensivo de los grandes proyectos...4 Las estructuras del Estado y los mecanismos empleados para su actuar todava reflejan su historia como un Estado autoritario y vertical y no como uno democrtico y participativo. Estas caractersticas se reflejan, por

ejemplo, en los procedimientos de las consultas pblicas para la aprobacin de los EIA que han sido cuestionados inclusive por el Banco Mundial.

Revesz y Diez, 2006

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Aun

cuando

existen los

mecanismos del

de

consulta, los la

frecuentemente implementan

funcionarios un

Estado limita

como

formalismo

que

diseminacin de informacin e inhibe la participacin de los consultados 5 Falencias en los mecanismos de legitimacin de la actividad minera o de una estrategia para validar el inters nacional ante el inters local, lo cual ha terminado generando una fuerte ruptura entre lo local-regionalnacional. Este hecho se evidencia en la lgica en que se produce la asignacin de recursos por parte del gobierno nacional hacia los mbitos local y regional, por ejemplo, pues transfiere el 96% de los recursos que forman su presupuesto a cada uno de los gobiernos regionales y locales, hecho que conduce a una falta de control y coordinacin mutua. Esto ocasiona distorsiones en la planificacin de ambos niveles, pues no existen mecanismos eficientes de cooperacin entre estos 6 La presencia del Estado en lugares remotos y de extrema pobreza, que es donde tradicionalmente se realiza la actividad minera, se limita en la mayora de los casos a la ejecucin de proyectos desarticulados entre s, que no responden a la lgica de planes concertados de desarrollo, adolecen de falta de referentes o documentos de gestin como el Plan de Ordenamiento Territorial y la
5 6

Scurrah, 2008: 310). Arellano, 2008: 76.

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Zonificacin Econmica y Ecolgica (tan importante para la gestin del desarrollo territorial), que no generan grandes impactos en trminos geogrficos y nmero de beneficiarios, y mucho menos estn validados por sus poblaciones. La consecuencia ms visible es que los mbitos local y regional no logran gastar eficientemente los recursos obtenidos por la actividad minera, razn por lo cual la percepcin respecto de la relacin entre minera y desarrollo se hace menos evidente. Para las poblaciones vecinas el desarrollo sostenible a travs de la actividad minera14 en ocasiones se convierte en una promesa de futuro incoherente con su realidad, en un discurso inconsistente y sin referentes. Frente a este hecho, los actores sociales organizados como las rondas campesinas, las organizaciones no gubernamentales de desarrollo (ONGD), la

Confederacin Nacional de Comunidades Afectadas por la Minera Para tener una idea clara acerca de la importancia del sector minero para la economa nacional es necesario incorporar al desarrollo del trabajo los siguientes datos: en 2006, el sector minero represent el 6,3% del producto bruto interno y el 40% del impuesto a la renta total generado. Ese mismo ao, las exportaciones mineras alcanzaron los 14,7 mil millones de dlares y, en 2007, 16,9 mil millones de dlares, 15% ms que el ao

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anterior.

La

minera

representa

el

62%

de

las

exportaciones totales del pas. El Per es el primer productor de plata en el mundo; se ubica en el cuarto puesto en produccin de zinc, estao, plomo y cobre; y quinto en produccin de oro. Las inversiones mineras del periodo 1992-2006 llegaron a 11,2 mil millones de dlares. Los proyectos mineros identificados en el Per ascendern a una inversin de capital de 11,5 mil millones de dlares en los prximos diez aos (Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa, 2008). 2.8. La comunicacin estratgica La comunicacin y el relacionamiento con lo externo al proyecto, entendido como todo aquel universo poltico, comunicacin estratgica se define, segn Tironi y Cavallo, como: [...] la prctica o una herramienta que tiene como objetivo convertir el vnculo de las organizaciones con su entorno cultural, social y poltico en una relacin armoniosa y positiva desde el punto de vista de sus intereses u objetivos La tctica es la emisin de imgenes, smbolos y discursos que busquen crear una reaccin en el pblico objetivo, favorable a los intereses de las actividades que realiza una organizacin para convertirlos en una ventaja

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competitiva. Qu esperamos que el pblico piense o haga al final de las acciones que vamos a desarrollar?
7

(La utilidad de la estrategia de comunicacin est

orientada hacia la obtencin de otro tipo de capital: la confianza, de gran inters para las empresas de la nueva economa de mercado que aspiran armonizar los imperativos utilidades) econmicos con el (como la obtencin del de

mantenimiento

equilibrio

medioambiental y social en el tiempo.

IMPACTO DEL DESARROLLO DE LA MINA TINTAYA XSTRATA COOPER EN LAS COMUNIDADES CAMPESINAS DE LA PROVINCIA DE ESPINAR. 3.- La Poltica de la empresa Tintaya La historia de la mina Tintaya se inici en 1917, concretamente con los trabajos de exploracin de la empresa Andes Explotation of Mine de nacionalidad estadounidense. En 1952 la empresa Cerro de Pasco Corporation adquiri los derechos de exploracin y en 1971 reverti al Estado peruano, el que otorg a una empresa pblica, Minero Per, el derecho de explotacin de la mina Tintaya. La fase de explotacin se inici realmente en 1985, cuando la compaa encargada cambi de denominacin al de

Solano, 2008: 38

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Empresa Minera Especial Tintaya S. A. Posteriormente, a inicios de la dcada de 1990, cuando el Per como otros pases de Amrica Latina reorient el modelo econmico hacia la implementacin de las polticas de ajuste estructural apertura a la inversin extranjera,

liberalizacin econmica, reduccin del papel del Estado en la economa, etctera, se produjo la privatizacin de la empresa minera de Tintaya, que fue adquirida por el consorcio estadounidense Magma Copper Company / Global Magma Ltda., la cual luego cambi su nombre al de Magma Tintaya. En 1996 fue absorbida por el grupo Broken Hill Propietary (BHP) de Australia y en 2001, este se uni con la empresa Billinton P.L.C. de Inglaterra, fusin que fue valorizada en 34 mil millones de dlares8 Cuadro N.- 3 Cronologa de la propiedad de la mina Tintaya Ao 1917 Operaciones y cambios de la propiedad Primeras perforaciones realizadas por

Andes

Exploration of Mine, se confirma presencia de mineral en la zona.

1980

Se constituy la Empresa Estatal Minera Asociada Tintaya S.A. (Ematinsa). Con Decreto Legislativo n. 109 cambia su estatus

1985

legal y se convierte en la Empresa Especial Tintaya S.A. e inicia sus operaciones.

Gonzales, 2004

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1994

Se privatizan las empresas pblicas, se modifica su estatuto y se forma Magma Tintaya S.A. Magma CopperCorporation, propietaria del

1996

yacimiento de Tintaya, fue comprada por Broken Hill Propietary Inc. (BHP). BHP Ltda. se fusion con la compaa inglesa Billinton P.L.C., la empresa asumi el nombre de

2001 2006 AL 2013(

BHP BillintonTintaya Despus de un S.A. proceso

de

venta,

Xstrata,

importante grupo minero diversificado, adquiere los activos de la actual XstrataTintaya S.A.

actual ) Fuente: Presentacin de la conferencia Desarrollo de proveedores locales en XstrataTintaya de julio de 2008. Vase en <www.xstratatintaya.com.pe>. XstrataCopper es el cuarto productor mundial de cobre en el mundo (ms de un milln de toneladas al ao

aproximadamente), cuenta con proyectos de explotacin minera y plantas de procesamiento en Australia, Chile, Per, Argentina y Canad; con proyectos en fase de exploracin como el de Las Bambas, Antapaccay y Coroccohuayco en el Per, Tampakan en Filipinas, El Morro en Chile, El Panchn en Argentina y Frieda River en Papa Nueva Guinea; y tambin maneja una unidad de negocios de reciclaje, NorandaRecycling, con plantas en Estados Unidos, Canad y Asia.

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3.1. Produccin de la minera de la empresa Tintaya Las utilidades de la mina Tintaya se incrementaron durante 2007 en un 7% respecto del ao anterior, a 785 millones de dlares, y las ganancias netas (EBIT, earningbeforeinterest and taxes) en un 4% a 427 millones; esto como resultado de los altos precios de los commodities en el mercado internacional y por una buena performance operacional. Esto ltimo fue posible gracias al reemplazo de un aplanador (chancador) secundario en la planta de flotacin; asimismo, se produjo un incremento de la productividad por el mejoramiento del circuito de la planta de lixiviacin. Lo cual se tradujo en el hecho de que la produccin total de cobre se incrementara en un 4%, a 119,8 mil toneladas y las ventas en un 3% a 117,4 mil toneladas, comparadas con las obtenidas en 2006 3.1.1. Tintaya Antapaccay Tintaya Antapaccay produce concentrados y ctodos de cobre. Se encuentra ubicada en la provincia de Espinar, regin Cusco, a 4.100 metros sobre el nivel del mar y forma parte de Xstrata Copper desde mayo de 2006. En Tintaya Antapaccay, cuenta con una planta de xidos que produce ctodos de cobre con una pureza de 99,999 % de cobre y una planta de sulfuros que produce

concentrados de cobre a travs de un proceso de flotacin.

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En 2011 procesaron 7,38 millones de toneladas de mineral en la planta de sulfuros y 3,68 toneladas en la planta de xidos; lo que corresponde a 113,88 millones de toneladas de roca minada. Esto permiti alcanzar una produccin de 74.261 toneladas de cobre en concentrados y 20.969 toneladas de ctodos de cobre. Sus esfuerzos se establecieron en consolidar espacios de dilogo y concertacin para promover el desarrollo

sostenible de nuestra rea de influencia. Algunos de estos mecanismos son el Convenio Marco, suscrito con la provincia de Espinar, y la Mesa de Desarrollo.9 Xstrata Copper lleva a cabo sus actividades teniendo en consideracin el equilibrio social, ambiental y econmico. Si bien la duracin de las actividades es finita, estamos determinados a invertir en la adquisicin de competencias, en educacin, salud, desarrollo social y empresarial para generar beneficios econmicos y sostenibilidad en las comunidades, que trasciendan a dichas actividades en las regiones en que se sitan nuestras operaciones. 3.2. Capitales y accionariado En el caso del Per es sede de una de las cinco divisiones (o unidades empresariales) independientes que administra las operaciones del pas y se encuentra en la ciudad de Arequipa. Las otras se encuentran localizadas, as como en el Per, cerca de las operaciones mineras, vale decir: en
9

http://www.xstratacopperperu.pe/ES/QuienesSomos/Paginas/XstrataCopper.aspx

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Queensland, Australia, Alumbrera, norte de Chile, y Canad. La divisin del sur del Per, creada hacia noviembre de 2007 con el objetivo de integrar las estrategias para las operaciones y proyectos de esas zonas, es responsable del manejo de la operacin minera Tintaya, as como de los proyectos Las Bambas, localizado entre el distrito de Challhuahuacho (provincia de Cotabambas) y el distrito de Progreso (provincia de Grau) en la regin Apurmac (a 72 kilmetros del Cusco); Antapaccay, ubicado a 10 kilmetros de Tintaya y Coroccohuayco localizado a 9 kilmetros al sureste del tajo principal tambin de la mina Tintaya. Cuadro N.- 4 Composicin del accionariado del grupo minero Xstrata P.L.C. Compaa Glencore International A.G. Participac Descripcin 40% Fundada en 1974, es una de las ms in importantes commoditiesdel proveedoras mundo de (metales,

minerales, petrleo y derivados, gas natural Legal General Group P.L.C. Elaboracin propia 3,06% y otros). Participa como

inversionista en al menos tres Fundada 1836, en es una de proyectosenms el empresa Per (Los servicios financieros seguros de Quenuales, Perubar como y SinchiWayra). vida y salud, as como e Aparentemente, ha sido pensiones denunciada

sobre la base de Investors inversiones. su casa matriz and en por algunos Tiene medios de comunicacin MajorShareholdersen <www.xstrata.com>. Londres y sus mayores se por establecer negocios mercados ilegales con encuentran en Francia, como Alemania, Estados considerados una Pgina 29 Holanda Unidos. amenazay Estados para la paz mundial

3.3. Inversin social Lo primero que hay que sealar respecto de la inversin social que ejecuta la empresa, especficamente XstrataTintaya en la provincia de Espinar, en Cusco, es que esta se fundamenta en una estrategia de creacin y consolidacin de espacios de relacionamiento con las comunidades que se encuentrandentro de la zona de influencia a las operaciones de la mina, que ha ido construyndose paulatinamente desde hace mucho tiempo esencialmente por la reaccin de las comunidades ante los efectos de las operaciones de la mina Tintaya. Cuando fue publicado el informe del Ombudsman de la minera, BHP se encontraba en pleno proceso de revisin y

reestructuracin de la organizacin para atender las relaciones con su entorno en Cusco, e incluso tambin estaba

producindose la fusin con Billinton. De esta forma los conflictos y la intervencin de un tercero internacional y las organizaciones no gubernamentales de desarrollo sirvieron para acelerar y profundizar la transformacin interna de Tintaya, fundamentada esencialmente en el reconocimiento de la existencia de problemas ambientales y sociales por sus operaciones y en el compromiso para resolverlos

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3.4. Convenio Marco El convenio Marco consiste en el desarrollo de Espinar y Tintaya fue suscrito en setiembre de 2003 entre las autoridades y la sociedad civil de la provincia de Espinar, con el objetivo de establecer un vnculo formal de comunicacin, consulta y
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participacin entre la sociedad civil y la empresa privada para impulsar el desarrollo sostenible del rea de influencia (Informe de Sostenibilidad de 2006), a travs del aporte del 3% de sus utilidades antes de impuestos (este convenio fue firmado antes de que fuera promulgada la Ley de Regalas Mineras).. Hasta el momento, XstrataTintaya ha entregado a la poblacin espinaren-se 31,6 millones de dlares a travs de los cuatro aportes. Con este monto, se vienen realizando 384 proyectos en las 68 comunidades campesinas, para atender necesidades en los sectores de salud, educacin, agricultura, electrificacin, transportes y comunicaciones. [...] Entre las obras entregadas, podemos destacar la construccin del Hospital de Espinar categora II-1, 39 tractores agrcolas con sus implementos, construccin y refaccin de aulas en zonas rurales y urbanas, construccin de cobertizos, presa, canal y sistemas de riego, repoblamiento de animales, capacitacin a jvenes,

mejoramiento de la nutricin y salud de los infantes de cero a tres aos de edad, entre otros. Los megaproyectos que se hallan en ejecucin son: irrigacin del Can de Apurmac (con participacin multisectorial), implementacin de la segunda etapa del Centro de Recursos Educativos de Espinar (CREE) y de la planta de lcteos, entre otros, que tendrn un impacto positivo a nivel de la regin Cusco [que obedecen a los ejes del Plan Estratgico Concertado de la provincia]10

10

Revista Institucional de Tintaya, 2008

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En sntesis, el Convenio Marco expresa la voluntad del pueblo de Espinar y de nuestra empresa de establecer una alianza estratgica que promueva el desarrollo sostenible de la provincia. Fue suscrito el 3 de setiembre de 2003, con la participacin de representantes de las organizaciones sociales, autoridades de la provincia de Espinar y Xstrata. Herramientas de Gestin de XstrataTintaya

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Espacio de dilogo y concertacin. Liderado por la Municipalidad Provincial, municipios distritales, las comunidades campesinas,

organizaciones de la sociedad civil y la empresa XstrataTintaya. Se logr establecer mecanismos de consenso para el desarrollo y el beneficio mutuo de la provincia de Espinar y XstrataTintaya. El aporte al Fondo Minero Local, queda

completamente satisfecha con el aporte realizado por XstrataTintaya al Convenio Marco. Compromisos: Aporte voluntario anual hasta el 3% de las utilidades antes de impuestos. Sistema de evaluacin ambiental conjunta y, Seguro Ambiental con cobertura local y corporativa. Capacitacin y promocin del empleo local (99.9% de la mano de obra no calificada). Respaldo del pueblo a las operaciones de Tintaya.
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Fundamentos: Identificacin de lneas de inversin Metodologa distributiva basada en principios de equidad y eficiencia y'Participacin ciudadana en todo el proceso Inversiones por aportes dirigidas a la provincia conforme a su plan estratgico Sostenibilidad de los proyectos formulados bajo tres criterios:tcnico, econmico y social.

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Es un espacio plural y representativo de toda la provincia para la toma decisiones colectivas en la gestin del Convenio Marco

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3.5. Gestin social de la empresa Xstrata Tintaya Son conscientes que la labor social del Estado debe ser complementada por el sector privado. Es por ello que sus acciones de responsabilidad social no se limitan a contribuciones aisladas y paternalistas, sino que son un proceso estructurado, dirigido a apoyar la satisfaccin de las necesidades bsicas de las comunidades y a mantener una relacin armoniosa con los vecinos, objetivos que slo pueden conseguirse con la participacin activa de la poblacin. Un equipo multidisciplinario, que conforma el rea de Desarrollo Social, est a cargo de la gestin social de la empresa. sta incluye dos lneas de accin: la primera, orientada a promover espacios de dilogo y concertacin; la segunda, dirigida a impulsar iniciativas para el desarrollo sostenible de las comunidades mediante el diseo y ejecucin de proyectos, y programas relacionados con la salud, educacin, desarrollo agropecuario, gestin empresarial y medio ambiente.

3.6. Comunidades sostenibles

En la Divisin nuestra gestin de relaciones comunitarias est basada en un enfoque participativo. Las comunidades estn involucradas en todo el proceso para determinar acciones y programas sociales que se ejecutarn, tambin recogemos sus percepciones para disear nuestra estrategia.

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Orientamos

nuestra

gestin

de

desarrollo

sostenible

la

implementacin de programas que promuevan el fortalecimiento y desarrollo de capacidades de la poblacin, con miras a que alcancen su propia sostenibilidad y eliminen la dependencia de la actividad minera.
3.7. Dilogo contino La empresa promueve espacios de dilogo que permitan la interaccin con la poblacin y otros grupos de inters. Entre los principales estn las reuniones, talleres participativos y asambleas comunales. La poblacin tiene la libertad de acudir a la Gerencia de Relaciones Comunitarias a realizar consultas o comentarios, adems se realizan visitas guiadas para que conozcan las operaciones y proyectos. 3.7.1. Relaciones comunitarias en Tintaya Antapaccay El rea de influencia de Tintaya Antapaccay est conformado por diez comunidades de la provincia de Espinar. Los mecanismos que utilizamos para relacionarnos con ellas son: Convenio Marco: Es un espacio de concertacin y dilogo directo entre la sociedad civil, autoridades, representantes comunales y nuestra empresa donde se tratan temas que promuevan el desarrollo sostenible de la provincia de Espinar. Mesa de Desarrollo: Espacio para plantear con la comunidad propuestas de desarrollo. Surgi de la Mesa de dilogo para resolver conflictos, as pasamos de un mecanismo para la gestin de pasivos a uno de propuesta de desarrollo.11

11

Rodrguez del Fierro, Buenaventura. Estudio de las Mineras en el Per. 2011. Editorial Convencin Minera. Lima. p. 34,35

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3.8. Programa minero de solidaridad con el pueblo Es un convenio firmado en marzo de 2007 entre el Estado peruano y la empresa con el objetivo de ...promover el desarrollo social y contribuir a la mejora de las condiciones de vida de las poblaciones y comunidades ubicadas principalmente en las zonas donde se realizan actividades mineras, incluidos los centros poblados menores y zonas rurales; mediante un aporte econmico de naturaleza voluntaria, extraordinaria y temporal. Para tal fin ha sido creada la Asociacin Civil Tintaya, la misma que sigue el esquema de ejecucin de la Fundacin Tintaya.

Durante 2007 se ejecutaron proyectos por un monto de 3,07 millones de dlares, tambin se destin una suma de 122,8 mil dlares al fondo de reparaciones colectivas de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin (CVR). La orientacin de los recursos del aporte voluntario es la nutricin, educacin primaria, salud, desarrollo y fortalecimiento de capacidades de gestin pblica para la identificacin y viabilidad de proyectos orientados a agilizar el uso de los recursos del canon minero, la regala minera promocin de cadenas productivas, infraestructura bsica en energa elctrica, agua, saneamiento, vialidad; obras de impacto local y regional, complementar recursos econmicos de terceros para el diseo y ejecucin de proyectos; y otros proyectos de desarrollo sostenible preferiblemente12

3.9. Mesa de dilogo Es importante destacar el hecho que hasta la actualidad su objetivo sigue siendo el de atender la preocupacin de las comunidades del entorno directo a la operacin minera (seis comunidades: Tintaya Marquiri, Alto Huancan, Bajo Huancan, Huisa, HuanoHuano y Alto Huarca); para lo cual se sostienen reuniones trimestrales para revisar los avances, nuevos desafos y

consecuentemente, proponer la implementacin de proyectos sobre agua potable, salud y educacin. Esencialmente la mesa de dilogo vela por el cumplimiento de los compromisos adquiridos por parte de la empresa luego de la firma del acuerdo de
12

Informe de Sostenibiidad de XstrataTintaya, 2007 p. 65

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2010, y sirve de espacio intercultural para la creacin y cumplimiento de agendas legtimas y la ejecucin de nuevos compromisos, mediante la realizacin de plenarias de trabajo (4 fueron realizadas durante 2010), cuyo objetivo es el de contribuir con la elaboracin de los planes estratgicos de las comunidades, para hacer seguimiento al avance de las comisiones y revisar el estado de la ejecucin de los proyectos por parte de la Fundacin Tintaya.

3.10. Identificacin de los grupos de inters Los grupos de inters en el contexto de la mina Tintaya se definen por su capacidad para influir en el desenvolvimiento de las operaciones de la empresa de distintas maneras, ya sea porque son actores que se encuentran dentro de la zona de influencia directa e indirecta de las operaciones (comunidades campesinas, por ejemplo) y, en consecuencia, experimentan cambios en sus estilos de vida por la presin y afectacin de los recursos naturales (agua, suelo, etctera), lo cual, por ende, tambin incide en la dinmica de sus actividades productivas.

3.11. El Estado La implementacin del modelo de gestin social de la empresa, la creacin y consolidacin de los diversos espacios de dilogo y el claro avance en los acuerdos y compromisos adquiridos han reforzado con el tiempo el papel de las instancias municipal y provincial frente a la actividad minera. Desde la instalacin de la Mesa de Dilogo de Tintaya hasta la fecha, cuando por peticin de las mismas comunidades la instancia nacional no particip, el inters de estos niveles de gobierno se ha evidenciado en el aumento de la vigilancia sobre las operaciones de Tintaya en la zona, del involucramiento en los distintos espacios de dilogo y concertacin, y en la suscripcin de convenios para la coejecucin de proyectos de inversin social.

3.12. Las poblaciones locales en el mbito de accin de la minera. La provincia de Espinar alberga en total, como se observa en el grfico, 68 comunidades campesinas distribuidas entre los ocho distritos, de los cuales seis forman la zona de influencia directa de la mina Tintaya 30, pues limitan y bordean geogrficamente al territorio donde se producen sus operaciones y las
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zonas que integran su influencia directa.Mapa de la provincia de Espinar, sus comunidades y nmero de habitantes de acuerdo con el censo de 2005 Hasta mayo de 2005 las comunidades campesinas consideradas dentro de la zona de influencia directa de la mina Tintaya eran solo cinco: Alto Huarca, Bajo Huancan, Alto Huancan, TintayaMarquiri y HuanoHuano. Dilogo de Tintaya y desde la firma de los acuerdos han sido beneficiarias directas del aporte del fondo social para el desarrollo sostenible, creado para servir al objetivo de cumplir los compromisos establecidos en el marco de la mesa de dilogo y las comisiones creadas para atender las distintas problemticas como derechos humanos, tierras, medio ambiente y desarrollo sostenible. 3.13. La sociedad civil Conacami, Oxfam y CooperAccin son los grupos de inters ms importantes del lado de la sociedad civil. En general, Cooper Accin busca promover el

uso sostenible de los recursos naturales vinculado a la experiencia de desarrollo local y en el marco de una agenda de derecho (Echave, 2002), razn por la cual trabaja en zonas donde hay explotacin intensiva de recursos naturales. El papel que ha jugado CooperAccin en el contexto de las operaciones de la mina Tintaya se remonta hasta fines de la dcada de 1990, cuando fueron convocados por el alcalde de la provincia de Espinar para investigar los reclamos de las comunidades acerca de los efectos de las operaciones de la empresa. Concretamente, el objetivo ha sido equilibrar las relaciones entre la empresa y las comunidades; al principio para responder al escenario del conflicto, luego para mediar y hacer seguimiento a los avances que se han hecho en materia de los compromisos concertados.

Asimismo, identificar una agenda legtima que fue trabajada en la medida en que evolucionaba la relacin, e implementar la estrategia de incidencia; vale decir, ha sido una suerte de asesor de las comunidades. Adems, colabor en la organizacin de la Conacami (Schwalb y Garca, 2004). El papel que Oxfam ha cumplido durante la trayectoria de la relacin entre la empresa y las comunidades ha sido de veedor, facilitador y ocasionalmente ha planteado algunas acciones concretas para mejorar esa dinmica.
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Es una organizacin internacional que busca soluciones de largo plazo a la pobreza, al hambre y a la injusticia social en todo el mundo y forma parte de una confederacin de doce organizaciones de desarrollo llamadas Oxfam Internacional 13

3.14. Estrategia de comunicacin 3.14.1. Definicin e implementacin de la estrategia Lo primero que se debe sealar es que la estrategia de comunicacin externa de la empresa est articulada a la comunicacin interna, lo cual implica que su objetivo es lograr que se integren los objetivos estratgicos del negocio en sus distintas etapas con las necesidades del entorno ambiental y social de la empresa. Las personas, los procesos y productos de los cuales depende su funcionamiento buscan en la comunicacin interna articularse al contexto en que se realiza la actividad, para hacer converger su naturaleza y dinmica con la lgica social y ambiental de la zona de influencia directa de la mina (a travs de la comunicacin externa), para obtener la licencia social y garantizar la continuidad del proyecto.

La estrategia de relaciones comunitarias no debe estar aislada de las acciones que se estn desarrollando en las reas de medio ambiente, salud y seguridad (HSEC). Todos estos temas son importantes para nuestros grupos de inters internos y externos14

5.2. La comunicacin externa La comunicacin externa, entonces, se ejecuta de acuerdo con la estrategia y objetivos de las relaciones comunitarias de la empresa, como se demuestra en el cuadro 5., sobre los objetivos alcanzados en el 2010 y fichas de evaluacin de resultados respecto de las relaciones comunitarias 15

13

Schwalb y Garca, 2004: 66- 67 XstrataCopper, 2008: 13 15 Reporte de Sostenibilidad, 2010: 7


14

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Cuadro N.- 5 Objetivos alcanzados en 2010 por XstrataTintaya


Objetivo 2010 Estado

1. Contribuir al desarrollo sostenible en las oportunidades de influencia y en la provincia de Espinar a 2013. 2 . Consolidar el reconocimiento de nuestros grupos de inters claves
responsable

Cumplido

como

una

socialmente 3 4

proceso, organizacin En evaluado encuestas

al

80% mediante

Mantener una comunicacin abierta y transparente . de mutuo beneficio para las comunidades y la empresa. . Fortalecer procesos para la identificacin,

Cumplido

Cumplido

desarrollo, ejecucin y monitoreo de proyectos participativos. 5 . Impulsar procesos de construccin de capital social en la provincia de Espinar. 6 7 8 Consolidar los procesos de dilogo y concertacin . para fortalecer con comunidades, ONG y Cumplido Cumplido

Consolidar procesos de comunicacin con los Cumplido autoridades. . de En proceso Cumplido

grupos de inters. Impulsar procesos de cofinanciamiento . proyectos. 9. Garantizar la legitimidad de los procesos.

Fuente: Elaboracin propia

3.15. Proceso de toma de decisiones y relaciones de poder El rea de comunicacin de la empresa depende de la gerencia de relaciones comunitarias e institucionales, como puede observarse en el grfico Esta reporta directamente a la gerencia general, pero trabaja coordinadamente con la superintendencia de desarrollo social. La estrategia de comunicacin est estructurada en un plan que se elabora y ejecuta anualmente utilizando para ello y desde hace dos aos el Balance Scorecard(BSC) en un esfuerzo por integrar los procesos y ejecutar las acciones en concordancia con los planes de la Gerencia de Relaciones Comunitarias. Su definicin y su validacin pasan

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por varios niveles de la organizacin, vale decir, por la gerencia de la cual depende, la superintendencia de desarrollo social y la gerencia general.

3.15.1. Recursos humanos y perfiles De acuerdo con la informacin proporcionada por la jefa del rea de comunicaciones de XstrataTintaya, Teresa Charca, en ella trabajan seis profesionales formados en Ciencias de la Comunicacin, excepto la persona que ocupa el cargo administrativo. El cuadro 5.5 resume la estructura y descripcin de cargos que componen la unidad de comunicacin de XstrataTintaya. Cuadro N.- 7 Personal del rea de comunicaciones en XstrataTintaya Nmero de Cargo 1 Jefa del rea de comunicacin personal 1 Encargada de la radio 1 Comunicacin externa 1 Comunicacin interna 1 Audiovisuales 1 Personal administrativo Fuente: Elaboration propia 3.16.- El conflicto entre la comunidad de Espinar y la minera XstrataTintaya La Provincia de Espinar demanda a la empresa minera XtrataCopper Proyecto Tintaya Antapacay ampliar los aportes al desarrollo socioeconmico; cerrar o reubicar la presa de relaves de Huanipampa; y asumir compromisos ambientales ante posibles impactos susceptibles de generarse como consecuencia de sus actividades en la zona.

El conflicto va, al momento de escribir esto, por el octavo da de huelga indefinida de la comunidad, y los actos de protesta escalan tanto a hechos de violencia como de represin. Pero no se trata de un conflicto reciente:

A partir del ao 2000 la poblacin de Espinar se moviliza exigiendo a la Empresa Minera (en ese entonces BHP Billiton) suscribir un acuerdo; para
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establecer reglas claras de convivencia con la actividad minera, debido a la existencia de denuncias por contaminacin ambiental y violaciones a los derechos humanos; como resultado de varias movilizaciones sociales, finalmente el ao 2003 se suscribe un acuerdo, que ahora se conoce como Convenio Marco. []

En el ao 2010, cobra mayor fuerza la necesidad de una revisin del Convenio Marco y se plantea claramente la fiscalizacin econmica y un balance de los compromisos y actividades asumidos por XstrataTintaya dentro del Convenio Marco; [] En este mismo ao 2010, continan las denuncias sobre apariciones de nacimientos de animales deformados, acusando a la actividad minera de ser la causante.

Entre los hechos ms recientes anotan:

El 28 de noviembre del 2011, la Municipalidad Provincial de Espinar, cursa una carta notarial a los representantes de XstrataTintaya; adjuntando la propuesta de Reformulacin del Convenio Marco. El 10 de febrero del 2013 [] se conoce en Espinar e l estudio de riesgos a la salud por exposicin a metales pesados en la provincia de Espinar, [] en este documento se advierte la necesidad de realizar monitoreos permanentes en la poblacin, 28 personas con valores superiores al lmite de referencia con mercurio; 24 personas con valores de arsnico superiores al lmite referencial y 10 personas con valores de cadmio por encima del valor referencial; las muestras de agua tienen concentraciones de arsnico y mercurio por encima de los estndares de calidad ambiental

Xstrata Tintaya informo

que las autoridades de la provincia cusquea no

aceptaron la propuesta de encargar a una universidad nacional o extranjera la realizacin de un nuevo estudio que determine las condiciones ambientales en Espinar.

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Por ello, afirm que el tema ambiental es una forma de legitimar pedidos de ciertas personas con intereses polticos.16

1.6 Operacionalizacin de la variable. Variables Variable independiente Estrategias para el fortalecimiento de Sistema la comunicacin. empresarial. Estrategias comunicacin. Tipos de comunicacin. Variable dependiente Empresa Cooper Mina y las Tintaya Xstrata Organizacin de la empresa Mina para una buena de comunicacin Indicadores

Comunidades Tintaya Xstrata Cooper. Organizacin de las comunidades campesinas. Relacin entre la Mina Tintaya y comunidades campesinas.

Campesinas.

1.7 Hiptesis (si corresponde). Es probable que fortaleciendo las estrategias de comunicacin entre la Mina Tintaya Xstrata Cooper y las Comunidades Campesinas, se puede superar una serie de inconvenientes dentro de las lneas de la comunicacin.

16

El diario El Comercio. Lima Julio del 2012. P. 3

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Captulo II: Planteamiento operacional

2.1 Metodologa de Investigacin (paradigma, enfoque, tipo, temporalidad, alcance, diseo). La presente investigacin se llevar a cabo bajo el diseo no experimental, sino descriptiva correlacional.

2.2 Poblacin y muestra. La poblacin esta constituida 2000 comuneros, siendo una muestra censal de la misma cantidad.

2.3 Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos. Tcnicas Encuesta Instrumentos Cuestionario

2.4 Estrategias de recoleccin de datos 2.4.1 Matriz del instrumento 1. IMAGEN DE LA MINA XTRATA TINTAYA EN LA ZONA DE ESPINAR Buena Mala Regular

2. LOS PROBLEMAS DE ESPINAR SE DEBEN. Estado Empresa Xtrata 2Tintaya Comuneros

3. DESEA QUE LA EMPRESA XTRATA TINTAYA SE RETIRE DE LA PROVINCIA DE ESPINAR. SI NO Posiblemente.

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4. LA EMPRESA XTRATA TINTAYA DEBE AUMENTAR EL CONVENIO MARCO. SI. NO. POSIBLEMENTE.

5. RELACION

ENTRE LA EMPRESA XTRATA TINTAYA Y LAS

COMUNIDADES SON. OPTIMAS REGULAR DEFICIENTE

6. EXISTENCIA DE UNA PREOCUPACION DE PARTE DE LA EMPRESA MINERA EN EL DESARROLLO DE ESPINAR. SI NO POSIBLEMENTE

7. ESTRATEGIA DEBERIA DESARROLLAR LA EMPRESA PARA EVITAR LOS Conflictos SOCIALES. Dialogo Aumentar el Convenio Marco Suscripcin de convenios cooperativos.

2.6 Recursos humanos, materiales y financieros. Asesor Investigadores Comuneros Representantes de la empresa mina xtrata tintaya.

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2.7 Cronograma de actividades. Actividades Abril 1 Elaboracin del plan Aplicacin de los instrumentos Registro de x x x x x x x x 2 x 3 4 Mayo 1 2 3 4 Junio 1 2 3 4

las acciones Tabulacin de la informacin Elaboracin del informe Evaluacin del informe Sustentacin de la x x x x x x x x

investigacin

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CAPTULO III: RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN. 3.1 Sistematizacin y anlisis de datos.

CUADRO N.- 1 IMAGEN DE LA MINA XTRATA TINTAYA EN LA ZONA DE ESPINAR Como usted aprecia la labores de la empresa xstarta Tintaya con la provincia de espinar Indicadores Buena Mala Regular Total Elaboracin propia Frecuencia 80 70 100 250 CUADRO N -2 LOS PROBLEMAS DE ESPINAR SE DEBEN Indicadores Estado Empresa Xtrata Tintaya Comuneros Total Frecuencia 145 65 40 250 CUADRO N -3 DESEA QUE LA EMPRESA XTRATA TINTAYA SE RETIRE DE LA PROVINCIA DE ESPINAR Indicadores SI NO 2 posiblemnte Total Elaboracin propia Frecuencia 26 165 59 250 % 11 60 29 100 % 70 25 5 100 % 20 20 60 100

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CUADRO N -4 LA EMPRESA XTRATA TINTAYA DEBE AUMENTAR EL CONVENIO MARCO Indicadores SI NO POSIBLEMENTE Total Frecuencia 135 45 65 250 % 70 5 25 100

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CUADRO N -5

RELACION ENTRE LA EMPRESA XTRATA TINTAYA Y LAS COMUNIDADES SON

Indicadores OPTIMAS REGULAR DEFICIENTE Total

Frecuencia 140 80 30 250

% 70 20 10 100

CUADRO N -6 EXISTENCIA DE UNA PREOCUPACION DE PARTE DE LA EMPRESA MINERA EN EL DESARROLLO DE ESPINAR Indicadores SI NO POSIBLEMENTE Total Frecuencia 100 98 52 250 % 80 15 5 100

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CUADRO N -7 ESTRATEGIA DEBERIA DESARROLLAR LA EMPRESA PARA EVITAR LOS CONFLICTOS SOCIALES Indicadores Dialogo Aumentar el Convenio Marco Suscripcin de convenios cooperativos Total Frecuencia 85 155 % 35 70

10

250

100

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CONCLUSIONES Primera.Las estrategias para fortalecer la comunicacin y la relacin entre la mina Tintaya Xstrata Cooper y las Comunidades Campesinas en la provincia de Espinar, Cuzco 2013 se han desarrollando de manera regular, pese a que la empresa ha demostrado con hechos cumplir con el Convenio Marco. Segunda.La estrategia entre la mina Tintaya Xstrata Cooper y las Comunidades Campesinas en la provincia de Espinar, fue el dialogo abierto, con la finalidad de atender sus requerimientos , pero desde un punto de vista tcnico y no poltico Tercera. La Poltica de comunicacin que desarrolla la empresa

TintayaXstrata Cooper con las Comunidades Campesinas en la provincia de Espinar es efectiva y eficaz Cuarta. La actitud de las comunidades campesinas frente al desarrollo de las actividades extractivas por parte de la empresa TintayaXstrata Cooper est orientada desde un punto de vista poltico, donde algunas autoridades locales, como el alcalde de Espinar trato de manipular la conciencia de un sector de la poblacin de Espinar Quinta. El Clima social entre la empresa TintayaXstrata Cooper con las Comunidades Campesinas en la provincia de Espinar es relativamente buena siendo un porcentaje especialmente el distrito de Espinar quienes reclaman que el Convenio Marco sea aumentado de 3% a 30 % de utilidades, siendo este reclamo con iniciativas polticas.

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RECOMENDACIONES Primera.Que se debe evitar cualquier conflicto social, cuando los intereses son controversiales, especialmente en una comunicacin

horizontal Segunda.Los conflictos deben prevenirse, o anularse antes de que

estallen, para evitar costos sociales, prdidas econmicas, financieras, bloqueo de carreteras y expansin territorial del conflicto social. Generalmente los pueblos reciben solidaridad de otras sociedades colindantes, hasta expandirse a nivel regional y nacional. A ello se suma la presin internacional y de las organizaciones de derechos humanos, como de muchos

Congresistas del Pas. Tercera.En la mesa de concertacin o de dilogo, debe respetarse el estado de derecho y el derecho a la peticin y protesta del

pueblo, tratar con mucho tino, respeto y entendiendo al mximo su problema. Debe haber un diagnstico objetivo del problema o conflicto. No herir la susceptibilidad ni la dignidad del pueblo ni de sus dirigentes. Una sociedad se enardece, cuando se le insulta o se le trata de extremista, violentista, terrorista, etc. empieza a maximizar y radicalizar el conflicto, las masas logran rebasar a sus propios dirigentes y a las medidas de las autoridades Cuarta.El canon minero y los impuestos al Estado que debi pagar en su totalidad, Tintaya, utiliz para agrandar las nuevas inversiones de la Empresa Minera. Las bajas y subas en el canon se explica en las bajas y subas del impuesto a la renta, es decir depende de las utilidades. Si las utilidades son altas el impuesto a la renta es alta, por tanto el canon tambin es alto. Pero qu hace la empresa para ocultar sus ganancias?. Se acoge a la Ley de Promocin de la Inversin privada, por la que, s sus utilidades son reinvertidas en el pas, entonces no se contabilizan como ganancias, sino como costos, de tal forma las utilidades reales disminuyen tremendamente o se hacen nulas.
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Quinta.

Implementar un Estudio y Auditora Medioambiental participativo: Estado-Gobierno Local-Directamente Afectados-poblacin

organizada a nivel Provincial, cada cual participan neutralmente, con profesionales especializados.

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BIBLIOGRAFA Arellano, Javier. (2008). Resurgimiento minero en el Per: una versin moderna de una vieja maldicin? Revista Colombia Internacional (Bogot). Diario El Comercio. Lima Marzo del 2013. Jenkins, Heledd&Obara, Louise. (2008). Corporate social responsability (CSR) in the mining industry the risk of community dependency. <www.crrconference. org>. Tanaka et l., 2006; Revesz y Diez, 2006. Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza, 2007: 139. Echave, 2002: Barrantes, 2007. Gonzales, 2004. Gouley, 2005. Informe 2005-2007 del Grupo Asesor Independiente del Proyecto Minero Las Bambas, 2008. Scurrah, 2008. Tironi y Cavallo, 2006. Schwalb y Malca, 2007. Solano, 2008. Rodrguez del Fierro, Buenaventura. Estudio de las Mineras en el Per. 2011. Editorial Convencin Minera. Lima. Informe de Sostenibiidad de XstrataTintaya, 2007. Schwab y Garca, 2004. Infografa

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