Serie reflexiones Infancia

y a d o l e s c e n c i a n 8
C H I L E

Estndares de desarrollo y aprendizaje temprano

Diciembre 2007

La experiencia chilena en la elaboracin de Mapas de Progreso del Aprendizaje para el nivel de educacin parvularia

Autora:

Ximena Seguel Retornano Psicloga Investigadora del Centro de Estudios de Desarrollo y Estimulacin Psicosocial (CEDEP)

Las opiniones que se presentan en este documento, as como los anlisis e interpretaciones, son de responsabilidad exclusiva de los autores y no reflejan necesariamente los puntos de vista de UNICEF.

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INDICE
PRESENTACIN I. Qu son los estndares de aprendizaje temprano y para qu sirven............. 7 II. Origen de la idea en Chile........................................................................................... 10 III. El proceso de elaboracin.......................................................................................... 13 Primeros acuerdos alcanzados Elaboracin del primer borrador Consulta a especialistas Elaboracin del segundo borrador Segunda consulta a especialistas Versin preliminar

IV. El producto generado: versin preliminar............................................................. 20 V. El proceso de ajuste a la edad.................................................................................. 22 Opcin metodolgica Elaboracin de la versin final VI. Posibles usos de los estndares de aprendizaje temprano.............................. 27 VII. Referencias.................................................................................................................... 30 ANEXO: Profesionales participantes 2005 - 2006....................................................... 32

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PRESENTACIN
Hace algunos aos, el rea de Desarrollo Infantil Temprano de la oficina central de UNICEF inici una recopilacin de indicadores internacionales que dieran cuenta del estado del desarrollo y aprendizaje de nios y nias. Sin embargo, el principal hallazgo en ese momento fue que en la mayora de los pases estos indicadores no existan o eran muy poco confiables, dada la precariedad de los sistemas de recoleccin de datos y/o la diversidad de ellos dentro de cada pas. Existan indicadores acerca de la sobrevivencia y estado de salud de los nios, tales como los de mortalidad materna e infantil, de inmunizaciones, de nutricin, etc., pero no indicadores que revelaran cul es la calidad de su desarrollo despus de sobrevivir. Fue entonces que, entre 2003 y 2005, en conjunto con la Universidad de Columbia, UNICEF coordin un movimiento mundial denominado Going Global with Early Learning and Development Standards (Estndares de Aprendizaje y Desarrollo Temprano a nivel Global), destinado a asesorar en la formulacin de estndares de desarrollo y aprendizaje temprano a seis pases: Brasil, Filipinas, Ghana, Jordania, Paraguay y Sudfrica. En 2004 Chile tuvo la oportunidad de asistir a un taller que reuni a dichos pases con las especialistas y UNICEF, y beneficiarse del conocimiento compartido por esas personas. El proceso liderado por UNICEF logr involucrar posteriormente a otros pases tales como Camboya, China y Vietnam. A partir de la revisin de la realidad de los diversos pases que aceptaron este desafo, qued en evidencia la diversidad de necesidades que cada uno tena frente al tema, lo cual signific que cada pas se fij para este proyecto su propia meta. Para unos, disear estndares implicara un primer paso en la creacin de su curriculum para la educacin inicial; algunos los desarrollaran para perfeccionar la labor docente, y otros, los menos, con la meta de generar un instrumento de monitoreo. As, si bien el propsito inicial era tener mayor informacin del desarrollo y aprendizaje de nios y nias, lo cual implica realizar mediciones, este objetivo se relativiz en funcin de las prioridades que cada pas ha dado a este trabajo. Paralelamente, en el Ministerio de Educacin de Chile (MINEDUC), durante el ao 2003 se comenz a hablar de la necesidad de tener mayor retroalimentacin acerca de lo que ocurra con el aprendizaje y desarrollo de los prvulos, plantendose la posibilidad de elaborar Mapas de progreso para este nivel educacional, al igual como ya se haca para el nivel Bsico. En dicho momento, la meta era tener un instrumento de evaluacin de aplicacin aleatoria y muestral para conocer qu suceda con el aprendizaje y desarrollo de los menores de 6 aos, a fin de revisar las polticas pblicas destinadas a este grupo etario, cada cuatro o cinco aos. 

Si bien la denominacin utilizada por el movimiento mundial coordinado por UNICEF (estndares de desarrollo y aprendizaje) difiere de la que se ha utilizado en Chile (Mapas de Progreso del Aprendizaje), en la prctica se est hablando de lo mismo, es decir, de indicadores que den cuenta por etapa de lo que ocurre en la poblacin de esa edad, para que ellos sirvan como base en la definicin de lo que un pas quiere para sus nios y nias en los diversos mbitos del desarrollo y el aprendizaje temprano. Fue as como el MINEDUC, desde su Unidad de Evaluacin y Currculum, inici el trabajo de elaboracin de Mapas de progreso para la primera infancia, proceso en el cual se involucr UNICEF, dada su envergadura y trascendencia para el desarrollo y bienestar psicosocial de los nios y nias chilenos. La colaboracin se tradujo en la dedicacin de una profesional de UNICEF para la elaboracin de las bases de licitacin de la creacin de estos Mapas; el apoyo a representantes del MINEDUC para que asistieran a reuniones del movimiento mundial; la puesta a disposicin de los involucrados de todos los documentos que se han generado en este tema y la coordinacin de la asesora directa de las dos expertas internacionales contratadas por UNICEF, Sharon Lynn Kagan y Pia Rebello Britto, acadmicas de la Universidad de Yale, para revisar los productos que fuera elaborando el equipo de Chile y recibir su retroalimentacin. Tener Mapas de Progreso del Aprendizaje para la cantidad de dominios y etapas de la primera infancia como el que hoy existe en Chile es posible gracias al esfuerzo de muchos profesionales implicados en esta tarea. Como UNICEF, queremos una vez ms respaldar esta iniciativa y promover su difusin, a travs de la publicacin de este documento que sistematiza el trabajo realizado a lo largo de estos aos y que plantea, a su vez, desafos para seguir avanzando en esta lnea. Chile puede tener un rol significativo como lder en esta materia entre los pases latinoamericanos, sin embargo, queda la tarea de seguir generando productos que, a partir de este banco de datos -como sealara la Dra. Kagan en una reunin en Chile-, sirvan de insumos para mejorar la calidad de los aprendizajes y estimular el desarrollo de los nios y nias, de manera coherente y consistente entre los diferentes programas pblicos y privados que los atienden. En ese sentido, es deseable que los Mapas de Progreso del Aprendizaje puedan llegar a constituirse en el principal referente no slo para el mbito educacional, sino para todos los dems sectores sociales que atienden a la primera infancia y sus familias.

UNICEF Chile

1 En el documento se hace uso de la denominacin Mapas de habilidades en progresin, lo que se explica porque en el proceso de elaboracin de este material se parti utilizando el concepto de estndares de aprendizaje, luego, por razones que se explican en el documento, se cambi a Mapas de habilidades en progresin. Finalmente, cuando el Ministerio de Educacin publica el material en su pgina Web, utiliza la denominacin Mapas de Progreso del Aprendizaje, para homologar el concepto utilizado en los niveles de educacin bsica y media.

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I. QU SON LOS ESTNDARES DE APRENDIZAJE TEMPRANO Y PARA QU SIRVEN

Los primeros aos de la vida constituyen la base formativa del ser humano. En esta etapa se verifican avances en el crecimiento fsico y en el desarrollo psicolgico y social, incomparables en magnitud con los de etapas posteriores de la vida. En la actualidad, nadie pone en duda que en los seres humanos existe una capacidad innata de aprender y desarrollarse. Esta disposicin biolgica o natural se ve afectada por la experiencia y tambin modula en parte la manera como el nio o nia responde a las experiencias que vive. La dinmica interaccin entre las potencialidades dadas por la constitucin biolgica y las experiencias provistas por el ambiente, es especialmente potente en los primeros aos de vida. Las personas que constituyen el ambiente en que un nio nace y crece son el principal cimiento para su desarrollo. Mediante sus acciones de cuidado, proteccin y afecto hacia el recin nacido, estas personas no slo hacen posible la sobrevivencia del nio sino que, adems, van ensendole las claves de la cultura, dndole oportunidades de desplegar y ejercitar sus nacientes capacidades de comunicacin, movimiento, emocin, razonamiento, etc., mediante la interaccin social. Existe abundante evidencia cientfica que indica que la calidad del medio ambiente en que se desarrollan los nios y nias afecta fuertemente el desarrollo de sus capacidades fsicas, sociales, emocionales, cognitivas y del lenguaje, ms all de lo que es atribuible a las diferencias individuales en el ritmo de desarrollo. Numerosas investigaciones en distintos pases han constatado una estrecha asociacin entre el nivel socioeconmico de las familias y el desarrollo psicosocial alcanzado por los nios: en condiciones de pobreza, muchos nios y nias exhiben niveles de desarrollo insuficientes que, de persistir, les van a dificultar su aprendizaje escolar y sus posibilidades de insercin laboral en el futuro. El derecho de todo nio a desarrollar plenamente su potencial, y las negativas consecuencias de la inequidad social para la calidad de vida de todas las personas, son temas que han motivado a muchos pases a implementar diversas polticas que favorezcan el desarrollo de todos sus nios y nias. En el plano educativo, se han puesto en marcha programas dirigidos a los padres y madres como formadores de sus hijos, programas de atencin a los nios en centros educativos, as como tambin una combinacin de esas dos modalidades. Estos programas difieren en numerosos aspectos. Por mencionar slo algunos, se puede distinguir segn la edad de la poblacin atendida (Ej.: lactantes versus mayores de 2 aos); segn la amplitud de las prestaciones (Ej.: slo educativa o que agrega cuidados de salud, alimentacin, etc.); segn el tipo de institucin responsable (Ej.: organismos comunitarios de alcance local, instituciones gubernamentales de alcance nacional), etc.

 Schonkoff & Phillips, 2000  Convencin sobre los Derechos del Nio, 1990  Engle et al, 2007

Si hay algo que caracteriza la atencin educativa a la infancia a nivel mundial es su heterogeneidad: es implementada por muy diversos actores, que tienen distintos grados de formacin para desarrollar su tarea, con diferentes niveles de respaldo institucional, bajo una variedad de currculos y de condiciones materiales. En ese contexto, y en la perspectiva de favorecer la equidad, ha surgido la iniciativa de elaborar estndares de desarrollo y aprendizaje temprano que aclaren qu se puede esperar de los procesos educativos que se realizan con la poblacin infantil. Se denomina estndares de aprendizaje temprano a la formulacin explcita de expectativas acerca de lo que los nios deben saber y saber hacer como fruto de su aprendizaje y desarrollo en diversos dominios: fsico motor, cognitivo, socio-emocional, del lenguaje y alfabetizacin y actitudes hacia el aprendizaje. Los pases han utilizado distintas denominaciones para referirse al hecho de contar con seales claras de lo que se espera que las nias y nios logren aprender en el transcurso de sus primeros aos. Algunos los llaman hitos, otros orientaciones, otros resultados deseados, etc. Como plantea S. L. Kagan (2007), la denominacin de estndar genera controversia, ya que se confunde el hecho de tener expectativas para todos los nios con la idea de homogeneizar a los nios y perder de vista la riqueza de la diversidad. La investigacin en educacin ha puesto de manifiesto que las expectativas que tienen los docentes acerca de los que sus alumnos lograrn aprender, constituyen un elemento influyente en los resultados de aprendizaje de los nios. El hecho que las expectativas estn implcitas, no impide que operen en la accin pedaggica cotidiana de miles de educadores. Formular estndares de aprendizaje temprano significa preguntarse cules son las expectativas que el pas tiene acerca de lo que sus nios y nias deberan lograr en cuanto a actitudes, conocimientos y habilidades en determinados perodos de su desarrollo, que les posibiliten igualdad de oportunidades para seguir avanzando en el proceso educativo posterior. Enunciar dichas expectativas, discutirlas y llegar a acuerdos entre los diversos responsables de la educacin infantil de un pas es un proceso que puede favorecer la equidad. Evidentemente que ello impone ciertas condiciones al proceso de diseo y revisin de estndares de aprendizaje temprano. La primera es que participen en el diseo diversos actores con conocimientos y experiencia en desarrollo y aprendizaje infantil. La segunda, es que los aportes sean efectivamente incorporados en sucesivas versiones del material producido, de tal modo que se puedan ir perfeccionando los planteamientos iniciales. Tambin es necesario resguardar ciertas caractersticas del contenido del material. Un elemento fundamental es que se sostenga en una visin comprehensiva del desarrollo infantil, considerando los diversos dominios en que se manifiesta el ser humano: su dimensin afectiva, cognoscitiva, social - valrica y su corporalidad, independientemente de las denominaciones que se usen y de las distinciones que se quiera hacer en cada una de esas dimensiones. Otro elemento importante es que las expectativas
 Kagan & Britto, 2005  Presentacin efectuada en Chile, 2007  Arancibia y cols., 2007

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que se formulen se basen en evidencia terica y emprica acerca de los aprendizajes posibles de lograr en los diferentes momentos del desarrollo de los primeros aos de vida. Al respecto, las especialistas en este tema insisten en la importancia que tiene no slo disear adecuadamente los estndares, sino tambin realizar procesos de validacin de la edad en que se espera que las expectativas sean logradas en el pas. Estndares construidos con las caractersticas antes sealadas pueden representar un gran aporte para la vida de los nios y las nias. En trminos generales, tener expectativas claras, basadas en evidencia, acerca de los resultados esperados de la educacin infantil puede contribuir a incrementar la intencionalidad de la enseanza, ayudando a los educadores y a las familias a proveer oportunidades apropiadas para todos los nios. Por su parte, Kagan y Britto (2005), plantean que se puede considerar a los estndares de aprendizaje temprano como una materia prima que puede ser utilizada para diversos propsitos: Mejorar la enseanza: los estndares pueden servir de base para revisar los programas educativos existentes de acuerdo a las necesidades de los nios. Mejorar las habilidades y conductas parentales: los estndares pueden servir para disear materiales que ayuden a los padres a ver lo que es realista esperar de sus nios y cmo ensearles en la casa. Elaborar pruebas de tamizaje: los estndares pueden proveer los contenidos a incluir en pruebas de tamizaje que evalen el nivel global de desarrollo infantil. Mejorar la formacin de los educadores. Los estndares pueden guiar el diseo de los programas de formacin de educadores, proveyendo informacin acerca de lo que los maestros deberan saber y ser capaces de hacer en su rol docente. Evaluar la efectividad de programas: pueden servir de base para seleccionar o elaborar instrumentos de evaluacin del desarrollo de los nios, como parte de una evaluacin comprehensiva de la efectividad de los programas dirigidos a la infancia. Monitorear el progreso de los nios y familias a nivel nacional: los estndares pueden ser usados para recoger datos sobre los logros en el aprendizaje infantil que informen los avances a nivel pas, a travs de evaluaciones muestrales. Mejorar el conocimiento pblico sobre desarrollo infantil: los estndares pueden ser utilizados para disear materiales de difusin destinados al pblico en general, o a los nuevos padres y madres.

Naturalmente que el hecho de disponer de estndares de aprendizaje temprano bien construidos y validados no es suficiente para esperar que impacten positivamente a los nios y nias. Los estndares deben ser parte de un sistema que provea los apoyos necesarios humanos, materiales y financieros a los programas de educacin infantil y a las familias.

 NAEYC/NAECS, 2002  NAEYC/NAECS, 2002

II. ORIGEN DE LA IDEA EN CHILE

En el contexto de la Reforma Educacional impulsada por el Gobierno chileno, el ao 2002 estaba en pleno proceso de implementacin un nuevo marco curricular elaborado para la educacin de los menores de seis aos. Dicho marco, denominado Bases Curriculares para la Educacin Parvularia, haba sido creado por un equipo de profesionales especialistas en ese nivel educativo, pertenecientes a las instituciones que entregan educacin gratuita a los menores de seis aos del pas, liderado por el Ministerio de Educacin, y con un amplio proceso de consulta a los futuros usuarios del documento. A partir de la publicacin de las Bases Curriculares para la Educacin Parvularia, se desarrollaron diversas estrategias de capacitacin para transmitir los sentidos de este nuevo marco curricular. En medio de ese proceso, se comenz a abordar el tema de la evaluacin de los aprendizajes de los prvulos. La reflexin realizada por los equipos tcnicos de las tres instituciones responsables de la educacin parvularia pblica culmin, a fines de 2002, en la propuesta de instalar un Sistema de Evaluacin de la Educacin Parvularia (SEEP)10. Respondiendo a esta inquietud, se form una comisin interinstitucional con la tarea de determinar los componentes y caractersticas que deba tener el SEEP. Esta comisin estableci que: El objetivo de dicho sistema es recoger informacin significativa acerca del estado de los aprendizajes de nios y nias que participan del nivel de Educacin Parvularia chileno, permitiendo tanto el apoyo para el trabajo docente en aula, como el monitoreo y la retroalimentacin de las polticas pblicas. () Este sistema de evaluacin se desarrollar a partir de la elaboracin de estndares de aprendizaje, especficamente de estndares de desempeo, es decir, de aquellos logros de aprendizaje considerados adecuados para una edad o rango de edad determinado. Como producto del proceso se obtendr un instrumento de carcter cuantitativo, estandarizado, confiable y vlido, que se base en los estndares definidos, y que ser aplicado cada tres aos a nivel nacional, en modalidad muestral.11 Dados esos lineamientos, el Ministerio de Educacin se plante los siguientes objetivos, esperando cumplirlos en un plazo de tres aos: Objetivo General: Desarrollar estndares de aprendizaje para la Educacin Parvularia mediante un enfoque terico-metodolgico que permita una descripcin y comprensin del desarrollo de las habilidades de los nios, sobre la base de un Modelo de Habilidades en Progresin12, y que constituya un marco para el desarrollo de una prueba nacional de evaluacin alineada con las Bases Curriculares de la Educacin Parvularia (BCEP).

10 MINEDUC/OEI, 2003 11 MINEDUC, 2004. Las palabras en negrita son del documento original, pg. 1 12 Este modelo plantea que los estndares han de definirse y desarrollarse en trminos de habilidades clave por tramos de edad (ms que en funcin de conocimientos), asegurando que dichas habilidades se planteen en coherencia con el desarrollo evolutivo del nio y sus capacidades.

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Objetivos Especficos: a) Desarrollar estndares de aprendizaje sobre la base de un Modelo de habilidades en progresin para cada uno de los dominios definidos. b) Disear un sistema de evaluacin de los aprendizajes de los prvulos, desarrollando un instrumento sobre la base de los estndares definidos, de tipo cuantitativo, aplicable a una muestra nacional representativa de nios y nias de Educacin Parvularia, al finalizar el Primer Nivel de Transicin (Pre-Kinder). c) Validar el instrumento elaborado, en base a los antecedentes de una aplicacin piloto experimental, y disear la implementacin del sistema de evaluacin, considerando las condiciones y estrategias necesarias para su institucionalizacin en el nivel13.

En consonancia con esos objetivos, a fines del ao 2004 el Ministerio convoc a universidades y centros de investigacin a un concurso de proyectos para ejecutar la primera de tres fases planeadas, es decir, disear los estndares de aprendizaje. El Centro de Estudios de Desarrollo y Estimulacin Psicosocial (CEDEP) fue el seleccionado para ejecutar el trabajo.

DESCRIPCIN DE CEDEP El Centro de Estudios de Desarrollo y Estimulacin Psicosocial (Cedep) fue creado en 1977 con el propsito de estudiar el desarrollo psicosocial de los nios y nias que crecen en sectores pobres, las variables ambientales que influyen en el desarrollo y las formas de favorecerlo, en la perspectiva de aportar al diseo de polticas pblicas. A lo largo de estos 30 aos, ha elaborado instrumentos de evaluacin de los nios y nias, sus familias y sus ambientes de aprendizaje, adecuados a la realidad chilena; ha realizado estudios sobre problemas de relevancia para el desarrollo y la educacin infantil; ha diseado e implementado estrategias educativas para favorecer el desarrollo de los nios y las nias de sectores desventajados, que sean replicables por las instituciones pblicas de amplia cobertura y ha realizado evaluaciones de programas de educacin preescolar de instituciones pblicas y privadas. Cedep est constituido por un equipo central pequeo y estable de psiclogas, que se complementa con profesionales de diversas especialidades, segn los requerimientos de los diversos estudios: metodlogos, educadores, asistentes sociales, nutricionistas, entre otros.

13 MINEDUC, 2004, pg. 2

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EL CONTEXTO EDUCATIVO CHILENO

Chile tiene una larga trayectoria en la educacin de las nias y nios menores de seis aos. Entre las principales caractersticas de este nivel educativo se deben mencionar las siguientes: La educacin parvularia est reconocida constitucionalmente como el primer nivel del sistema educacional y no es de carcter obligatorio. Los educadores de prvulos tienen formacin terciaria, de 4 o 5 aos de duracin, a partir de la creacin de la primera Escuela de Educacin Parvularia en 1945. Tambin existen tcnicos en educacin de prvulos cuya formacin es de dos aos adicionales a la enseanza secundaria. La mayor parte de la oferta educacional consiste en centros o salas especialmente destinados a prestar atencin directa a los nios y nias, organizados en grupos (cursos) por edad, y que atienden durante al menos 9 meses del ao, durante 5 das a la semana, en jornadas de 4 u 8 horas diarias. Existen tambin otras modalidades de educacin gratuita; por ejemplo, la atencin grupal de prvulos heterogneos en edad; la educacin de grupos de madres de preescolares de zonas aisladas geogrficamente; la educacin a distancia, mediante el uso de radioemisoras, entre otras estrategias. La oferta pblica, gratuita, est a cargo de tres instituciones de alcance nacional: la Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI), creada en 1970, la Fundacin Integra (creada en 1990) y el Ministerio de Educacin, que supervisa la labor de las escuelas bsicas municipales o particulares subvencionadas. Las tres instituciones mencionadas tienen equipos tcnicos en el nivel central y en cada una de las regiones del pas. JUNJI se financia exclusivamente con fondos pblicos, determinados anualmente en la Ley de Presupuesto; Fundacin Integra se financia principalmente con fondos pblicos y puede, adems, recibir donaciones privadas. Las escuelas municipales o particulares se financian mediante una subvencin pblica por alumno atendido. Cada institucin tiene sus propios sistemas de supervisin y evaluacin del trabajo que realiza. No existe un sistema global que monitoree la calidad de la atencin educativa que se entrega a los prvulos y sus familias. Chile cuenta, adems, con una vasta red de servicios de salud destinados a la atencin primaria. En lo referido a la infancia, estos centros se encargan de realizar el control mensual de las embarazadas, efectuar el control peridico de salud de los nios y nias desde el nacimiento hasta los seis aos, proveer las vacunas, entregar leche y otros alimentos, todo esto en forma gratuita para la poblacin inscrita. Otra de las tareas que estos centros tiene asignada es el monitoreo del desarrollo psicomotor de los nios hasta los cuatro aos de edad y el consiguiente apoyo a quienes sean identificados con algn riesgo de retraso en su desarrollo. El actual gobierno ha colocado a la infancia como una de sus prioridades, inspirado por la idea de promover la equidad desde la cuna. Este propsito se ha concretado en un sistema de proteccin integral a la primera infancia denominado Chile Crece Contigo, que se est comenzando a implementar en alrededor del 50% de las comunas del pas en 2007. Dicho programa acompaar a los nios, nias y sus familias, desde la gestacin y hasta su ingreso al sistema escolar (prekinder). Proveer prestaciones de carcter universal, para toda la poblacin infantil, y otras adicionales para los que pertenezcan a hogares del 40% de menores ingresos del pas.

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III. EL PROCESO DE ELABORACIN

Dado que los estndares de desarrollo y aprendizaje temprano han de ser un reflejo de lo que la sociedad valora que sus nios aprendan, era particularmente importante generar un proceso de diseo participativo. Esta era una de las condiciones relevantes planteadas en la convocatoria ministerial y destacada tambin en la literatura especializada. Con esa perspectiva, el trabajo se inici buscando llegar a acuerdos bsicos sobre las caractersticas que tendran tanto el proceso de elaboracin de los estndares como tambin el producto mismo. Para ello, se invit a representantes de diversas instituciones vinculadas a la prestacin de servicios de educacin y salud para los prvulos, a constituir una Comisin Tcnica Interinstitucional14 que asesorara el desarrollo del trabajo durante los 8 meses en que este debera completarse. Dicha Comisin oper entregando comentarios a los diversos documentos que se elaboraron; mediante reuniones de trabajo y/o la entrega de observaciones por escrito, los aportes hechos por la Comisin posibilitaron introducir correcciones a los documentos que se le presentaron.

Primeros acuerdos alcanzados El trabajo colaborativo llevado a cabo en los tres primeros meses del proyecto culmin en un primer producto, denominado Marco conceptual y metodolgico, en el que se presentaron los fundamentos de la elaboracin de estndares de aprendizaje para la infancia temprana, una sistematizacin de estndares diseados en pases extranjeros y los acuerdos alcanzados respecto del proceso y del producto esperados para Chile. En primer lugar, se reconoci a las Bases Curriculares de la Educacin Parvularia como el referente conceptual del trabajo por hacer. Esto, atendiendo a sus variadas fortalezas, entre las que se pueden destacar: que reflejan una visin comprehensiva del desarrollo infantil; que formulan principios pedaggicos claves para una educacin respetuosa y potenciadora de los prvulos; que integran las tradiciones pedaggicas de ese nivel educativo con los conocimientos contemporneos sobre el aprendizaje infantil; que constituyen un marco nacional consensuado que orienta la provisin de oportunidades de aprendizaje para nios y nias menores de seis aos. Los estndares complementaran este marco curricular, especificando cundo deberan estar logrados algunos de los aprendizajes centrales presentados en las BCEP. Con respecto del proceso de elaboracin de los estndares, se concord en su carcter participativo, inclusivo de diferentes visiones y especialidades, de manera de contribuir a formar una imagen suficientemente consensuada sobre cul es el tipo de persona que aspira formar el Chile de hoy, pas que participa cada vez ms activamente en un mundo globalizado.15 Tambin se acord recurrir a un proceso iterativo, en que cada versin del trabajo fuera revisada, y reelaborada sobre la base
14 La Comisin Tcnica Interinstitucional, coordinada por la Unidad de Curriculum del Ministerio de Educacin, se constituy con representantes de las siguientes instituciones: Unidad de Educacin Parvularia del MINEDUC; Junta Nacional de Jardines Infantiles; Fundacin Integra; Programa del Nio del Ministerio de Salud; Colegio de Educadoras de Prvulos; Asociacin de jardines infantiles particulares; Organizacin Mundial de Educacin Parvularia; Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas; UNICEF. 15 Cedep, 2005-a, pg. 14

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de las observaciones y sugerencias recibidas. Para la elaboracin se consultara literatura actualizada sobre desarrollo y aprendizaje infantil y se incorporara evidencia emprica que estuviera disponible sobre logros de nios y nias chilenos, de manera de sustentar el nivel de exigencia. Se aprovechara la experiencia de otros pases que haban elaborado estndares de aprendizaje temprano o estaban en vas de hacerlo. En relacin al producto esperado, se acord elaborar estndares de desarrollo y aprendizaje temprano bajo el supuesto que todos los nios y nias de nuestro pas son capaces de aprender y desarrollarse si quienes les rodean los protegen y los hacen sentir seguros, les permiten construir y mantener relaciones interpersonales positivas y se les brindan oportunidades de aprendizaje de buena calidad, flexibles, respetando la cultura local, pero no por ello exigiendo menos16. Entre las caractersticas que deberan cumplir los estndares de desarrollo/aprendizaje, se acordaron las siguientes: - Cubrir todo el rango etario entre el nacimiento y los 6 aos de vida, es decir previo al ingreso a la educacin bsica, obligatoria, que en Chile est fijado en los 6 aos cumplidos. - Establecer tramos de edad. Para visualizar la progresin de las habilidades que tienen lugar en los primeros 6 aos de vida, es necesario generar estndares para varios momentos de ese continuum. - Cubrir todos los dominios en forma equilibrada, de manera de dar cuenta del desarrollo integral de los prvulos, considerando sus capacidades fsicas, sociales, emocionales y cognitivas. - Definir estndares fundamentales, referidos a lo esencial del dominio en cuestin, que sean significativos para el desarrollo y aprendizaje de los nios. Preguntarse qu seal se da al tener (o no tener) estndares referidos a ese aspecto. - Disear estndares desafiantes y que sean alcanzables mediante procesos educativos de buena calidad, cautelando que no representen sobre exigencias que puedan traer consecuencias negativas para los nios y nias al mediano o largo plazo. - Disear estndares que den cuenta de las habilidades esperadas al finalizar cada tramo etario que se determine, teniendo en cuenta que las habilidades se van adquiriendo en el transcurso del tramo y que no todos los prvulos logran la expectativa a la misma edad. - Disear estndares articulados con enseanza bsica. El nivel de dificultad de los estndares terminales del nivel parvulario (final de kinder) debe ser menor al planteado para el primer nivel de educacin bsica. - En lo formal, contendrn una descripcin de las expectativas de logro para cada tramo de edad en cada dominio, e indicadores que describan los comportamientos en donde se observan.

16 Cedep, 2005-a, pg. 13

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La Comisin Tcnica Interinstitucional aprob los dominios y los tramos de edad para los que se elaboraran los estndares de desarrollo/aprendizaje temprano17. Los acuerdos alcanzados permitieron iniciar la tarea de disear los estndares propiamente tales, proceso que se describe a continuacin.

Elaboracin del primer borrador El equipo profesional destin dos meses a elaborar una primera versin de los estndares para los cinco tramos de edad y los veinte sub-dominios que haban sido acordados. Para ello, recurri a su propia experticia en desarrollo infantil, al anlisis de literatura actualizada, a documentos de estndares de aprendizaje temprano producidos en pases desarrollados (Estados Unidos e Inglaterra), as como a los borradores de estndares que estaban elaborando los cinco pases comprometidos a esa fecha en el proyecto Going Global de UNICEF. Esquemticamente, el documento se presentaba de la siguiente manera:

1
Expectativa de logro
Indicador 1 Indicador 2 Etc.

2
Expectativa de logro

Sub-dominio:. Tramos de edad 3

Expectativa de logro
Indicador 1 Indicador 2 Etc.

5
Expectativa de logro
Indicador 1 Indicador 2 Etc.

Expectativa de logro
Indicador 1 Indicador 2 Etc.

Indicador 1 Indicador 2 Etc.

Consulta a especialistas El Ministerio de Educacin convoc a una reunin a ms de 30 especialistas en educacin y desarrollo infantil, con el fin de difundir la iniciativa gubernamental de disear estndares para la infancia e invitarlos a aportar sus comentarios, crticas y sugerencias al primer borrador. Para ello, se les hizo entrega en esa oportunidad del documento borrador, junto con unas pautas en las que podan vaciar sus observaciones, en un plazo de 15 das. Diecisis profesionales especializados en educacin y en desarrollo infantil hicieron llegar aportes, comentarios o crticas al primer borrador18. Estos especialistas prcticamente no expresaron observaciones a las expectativas presentadas para los diferentes sub-dominios en cada edad. Sus comentarios se concentraron en los indicadores propuestos, que pretendan ejemplificar las expectativas.
17 Estos se presentan en detalle en el punto El producto generado: versin preliminar. 18 En Anexo se presenta la lista de los participantes.

15

Por ejemplo, hubo pronunciamientos respecto de su nivel de dificultad (muy simples o muy exigentes para la edad); otros acerca del carcter y relevancia de algunos indicadores (de desarrollo versus de aprendizaje). La misma tarea les fue solicitada a los miembros de la Comisin Tcnica Interinstitucional. Profesionales de los equipos tcnicos centrales de Fundacin Integra, de la Junta Nacional de Jardines Infantiles y de la Unidad de Educacin Parvularia del Ministerio de Educacin, as como la representante de la Organizacin Mundial de Educacin Parvularia (OMEP) y UNICEF, hicieron llegar sus comentarios por escrito. Adems, profesionales de la Unidad de Curriculum del Ministerio de Educacin revisaron y comentaron en detalle todos los sub-dominios, otorgando especial atencin al nivel de especificidad que las expectativas planteadas tenan en relacin a la edad (levelness) y a la coherencia que debera haber entre las expectativas y los indicadores respectivos. En este perodo, las autoridades de la Unidad de Curriculum del Ministerio modificaron sus planteamientos en torno al uso que se hara del documento que se estaba elaborando. Abandonaron la idea de que sirviera como plataforma para generar un instrumento de evaluacin basado en estndares de aprendizaje para los prvulos que haban propuesto como segunda fase del proceso planteando que el documento podra ms bien constituir un material de apoyo a la planificacin de las actividades pedaggicas en las aulas. Este giro, que se reflej en la denominacin del material como Mapas de habilidades en progresin para nios y nias menores de seis aos, impuso nfasis diferentes al producto que se estaba elaborando, como se ver ms adelante.

Elaboracin del segundo borrador Los dos meses siguientes se destinaron a analizar las observaciones recogidas en la consulta a los diferentes especialistas y a incorporar todas aquellas que resultaban congruentes con los lineamientos que haban sido decididos con la Comisin Tcnica Interinstitucional19. Junto con lo anterior, el equipo ejecutor consider la evidencia emprica nacional recogida y sistematizada en el proyecto20, de manera de ajustar el nivel de exigencia a la realidad de nuestro pas.

19 Por ejemplo, no se acept la sugerencia de desagregar algunos tramos de edad. 20 Cedep, 2005-b

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EVIDENCIA EMPRICA
Durante el proceso de elaboracin de las expectativas de aprendizaje temprano se recopil abundante informacin acerca del porcentaje de nios de determinadas edades que aprobaba diversos itemes de pruebas chilenas de desarrollo o aprendizaje. Esas pruebas haban sido aplicadas en jardines infantiles de Integra o de JUNJI, como parte de las polticas institucionales de evaluacin de los efectos de sus programas educativos, a fines del ao 2004. Tambin se dispuso de resultados de evaluaciones practicadas por Cedep en diferentes muestras de preescolares de familias que viven en condiciones de pobreza, rurales y urbanas. La informacin aportada por JUNJI e Integra, as como la recogida directamente por CEDEP, corresponde a pruebas de distinto carcter (algunas estandarizadas en Chile) y administradas en diferentes condiciones (por ejemplo, por la propia educadora del prvulo o por evaluadores externos). Fue procesada calculando la proporcin de casos que lograba cada tem de las diversas pruebas, en determinados rangos de edad. En todos los casos, eran prvulos que asistan a centros educativos. En la tabla siguiente se presenta un resumen de las pruebas consideradas y el nmero de casos incluidos en los anlisis.

NMERO DE CASOS PARA EL ESTUDIO DE EVIDENCIA EMPRICA Instrumento

5a7 meses 15 a 21 meses

Rango de edad N de casos

2,6 a 3,3 aos 4 ,6 a 5 aos (final prekinder) 5,6 a 6 aos (fin de kinder)

1. EEDP 2. TEPSI 3. I.E.P. 4. T.A.A. 5. A.B.S. 6. Subtests de K-ABC 7. P.M.P.E.

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

103 33

972 709 1.736 8.901 1.120 23.213 1.017

Escala de Evaluacin del Desarrollo Psicomotor, 0 a 24 meses. Rodrguez y cols., 1985. Test de Desarrollo Psicomotor 2 a 5 aos. Haeussler y Marchant, 1988. Instrumento de Evaluacin Pedaggica . JUNJI, 2003. Test de Autoconcepto Acadmico. Arancibia y cols. (1990). Adaptacin para preescolares (Cedep, 1997) Autorreporte de Bienestar Socioemocional para nios y nias desde prekinder a 2 bsico. Lira y cols., 2005. K-ABC. Kaufman & Kaufman, 1983. Estandarizacin en Espaa de Conde y Seisdedos, 1997. Prueba de Madurez Preescolar. Charme y Zaartu, 1985. Nueva estandarizacin de Auad y cols., 1997

Como se aprecia en la tabla precedente, se logr sistematizar datos de una importante cantidad de nios y nias asistentes a centros educativos, lo que constituy un buen insumo para calibrar el nivel de dificultad de las expectativas que se estaban proponiendo para cada edad.

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El segundo borrador elaborado que se denomin Mapas de habilidades en progresin - mantuvo las caractersticas centrales en cuanto a tramos de edad y subdominios para los que se planteaban expectativas21. No obstante, para ajustarse a las nuevas orientaciones dadas por la Unidad de Curriculum, se hizo un gran esfuerzo por redactar las expectativas de una manera mucho ms descriptiva de lo que la nia o el nio sera capaz de hacer a determinada edad en el sub-dominio correspondiente; se esperaba con esto dar ms importancia a la formulacin de las expectativas (enunciados) y disminuir el inters generado por los indicadores, que haban sido diseados precisamente en la lgica de facilitar la posterior construccin de un instrumento de evaluacin. Tambin se efectuaron diversos cambios a los indicadores; entre ellos, se eliminaron los que haban sido cuestionados por ms de un experto; se reubicaron otros atendiendo a comentarios sobre baja o excesiva exigencia para la edad; y en los indicadores de los que se tena informacin emprica, se les agreg el dato sobre la proporcin de prvulos que lograba la habilidad a esa edad, de manera de orientar a quienes examinaran este borrador acerca del nivel de dificultad del indicador para nios chilenos.

Consulta a especialistas La segunda versin del Mapa de Habilidades en Progresin fue revisada por las autoridades tcnicas de Educacin Parvularia del Ministerio de Educacin, JUNJI y Fundacin Integra, as como tambin por profesionales de la Unidad de Curriculum y Evaluacin del Ministerio de Educacin que participaban en la elaboracin de mapas de progreso para enseanza bsica y media.

Versin preliminar Como resultado del proceso descrito, se incorporaron las nuevas observaciones recibidas, culminando en la entrega al Ministerio de Educacin de la versin preliminar del Mapa de habilidades en progresin para nias y nios menores de seis aos. El diagrama siguiente ilustra los pasos seguidos durante el proceso antes descrito.

21 Aunque hubo algunos ajustes en cuanto a fusionar algunos sub-dominios y a separar otros.

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Serie reflexiones: INFANCIA Y ADOLESCENCIA

Proceso de Elaboracin, 2005

Anlisis BCEP

Revisin experiencia internacional

Principios orientadores y metodologa

Matriz (dominios y tramos de edad)

Consulta CTI

Elaboracin 1 Borrador

Consulta CTI y especialistas

Recopilacin evidencia emprica

Elaboracin 2 Borrador

Revisin de MINEDUC, Integra y JUNJI

Versin preliminar

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IV. EL PRODUCTO GENERADO: VERSIN PRELIMINAR 22

El Mapa de habilidades en progresin para nias y nios menores de seis aos, propuso expectativas de desarrollo/aprendizaje que podran ser logrados por los nios chilenos, en la medida que ellos tuvieran oportunidades educativas de buena calidad. El proceso llevado a cabo para definir esas expectativas a cargo de un equipo especializado en desarrollo infantil, con revisin de literatura actualizada sobre el tema, acogiendo las opiniones vertidas en los procesos de consulta a otros especialistas, y revisado en detalle por los profesionales del Ministerio permita asegurar la validez del contenido de las expectativas propuestas. La versin preliminar del Mapa presentaba las habilidades esperadas para 5 tramos de edad entre el nacimiento y los seis aos de vida. Estas expectativas se formulaban para 20 sub-dominios, que cubran las cinco dimensiones que habitualmente se denominan como: desarrollo motor, desarrollo social y emocional, cognicin, desarrollo del lenguaje y de la alfabetizacin, aproximaciones al aprendizaje. Esta ltima es la nica que se agreg al marco brindado por las Bases Curriculares. Los tramos de edad y los sub-dominios se presentan en los cuadros siguientes.

Tramos de edad 0 a 6 meses 7 a 18 meses 19 a 36 meses 3 aos 1 mes a 4 aos 11 meses 5 aos a 5 aos 11 meses

22 Esta versin preliminar fue traducida por UNICEF y comentada en 2007 por dos expertas internacionales en el diseo de estndares de aprendizaje temprano.

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Serie reflexiones: INFANCIA Y ADOLESCENCIA

Dominio Autonoma

Sub-dominios Motricidad gruesa Motricidad fina Independencia Cuidado de s mismo

Identidad Convivencia Lenguaje verbal

Conocimiento y valoracin de s mismo Reconocimiento y expresin de sentimientos Interaccin social Formacin valrica Comprensin del lenguaje oral Expresin oral Iniciacin a la lectura Iniciacin a la escritura

Lenguajes artsticos Relaciones lgico-matemticas y cuantificacin Seres vivos y su entorno Grupos humanos, sus formas de vida y acontecimientos relevantes Disposicin para el aprendizaje

Expresin creativa Apreciacin esttica Razonamiento lgico-matemtico Cuantificacin Descubrimiento del mundo natural Identificacin y reconocimiento del entorno social, cultural y tecnolgico Inters por aprender Autorregulacin

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V. EL PROCESO DE AJUSTE A LA EDAD

El ao 2006, atendiendo a las recomendaciones de la literatura especializada acerca de validar las expectativas a la edad de los nios23, el Ministerio de Educacin encarg a Cedep recoger evidencia emprica con el fin de verificar si las expectativas de logro definidas para las distintas edades eran alcanzables y adecuadas para la realidad chilena. 24 Atendiendo al marco temporal y financiero del trabajo solicitado por el Ministerio y considerando las orientaciones de la literatura sobre el tema, se podan visualizar dos alternativas para la validacin de edad apropiada: seleccionar algunos sub-dominios, o bien, elegir uno de los tramos de edad. En cualquiera de esas opciones, el procedimiento bsico debera ser construir un instrumento de evaluacin de las expectativas planteadas y aplicarlo en una muestra representativa bien diseada, analizando los resultados en trminos de la proporcin de prvulos que lograba cada indicador. Ambas alternativas resultaban insatisfactorias para el equipo consultor, puesto que su resultado necesariamente sera parcial: en el primer caso no se contara con informacin del desarrollo infantil como un fenmeno integral, abarcativo de diversas dimensiones que haba orientado el diseo del Mapa; en el otro caso, se perdera una de las fortalezas del Mapa que era justamente la idea de progresin de las habilidades durante los primeros 6 aos de vida, contentndose con la informacin validada slo para un tramo de edad. Opcin metodolgica Tomando en cuenta que el ao anterior se haba hecho un gran esfuerzo por reunir y sistematizar datos sobre el porcentaje de nios de determinada edad que lograba algunos indicadores del Mapa25, Cedep dise una propuesta metodolgica de carcter cualitativo, que permitiera verificar en terreno si los indicadores de todos los sub-dominios del Mapa eran observables en los nios y nias a las edades correspondientes, y que fuera factible de realizar con los recursos y tiempo establecidos (8 meses de trabajo); de esta manera, con evidencia obtenida directamente, se realizaran los ajustes necesarios al Mapa de habilidades en progresin26. En ese trabajo interesaba contrastar las expectativas propuestas con lo que los nios y nias efectivamente lograban a las distintas edades, privilegiando la observacin directa de los prvulos ms que la realizacin de grupos focales o cuestionarios que aportaran la opinin de los adultos. La observacin de los indicadores de cada sub-dominio en los distintos nios deba ser realizada en condiciones relativamente similares, por lo que fue necesario objetivar las situaciones en que se verificara la ocurrencia de cada indicador.

23 Kagan & Britto, 2005 24 MINEDUC, 2005, pg. 3 25 Cedep, 2005-b 26 La estrategia empleada se aleja de los procedimientos sugeridos en la literatura sobre validacin de la edad apropiada, razn por la cual preferimos utilizar como denominacin ajuste a la edad.

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Serie reflexiones: INFANCIA Y ADOLESCENCIA

La muestra fue intencionada, observando nios y nias de edades especficas, que no presentaran factores de riesgo biolgico, cuyas madres hubieran completado la enseanza secundaria (12 aos de escolaridad). Para cautelar que los centros educativos ofrecieran oportunidades apropiadas de aprendizaje, su seleccin se bas en la opinin de sus autoridades tcnicas - en el caso de jardines de Integra y de JUNJI - y en el rendimiento sobre el promedio en pruebas nacionales aplicadas a los alumnos de 4 bsico, en el caso de las escuelas27. El sentido de estas decisiones fue asegurar un contexto socio-educativo apropiado en que se pudiera verificar si las expectativas eran desafiantes pero alcanzables. Se parti del supuesto que en poblacin de sectores desventajados econmica o culturalmente, los indicadores no seran observables a las edades establecidas, dada la fuerte asociacin existente entre nivel socioeconmico y nivel de desarrollo/aprendizaje. O, a la inversa, validar el Mapa en poblacin con un gran capital cultural establecera expectativas muy altas que representaran a una proporcin minoritaria de la poblacin chilena. Las investigadoras y cuatro profesionales capacitadas realizaron las observaciones a los 214 prvulos de la muestra, en el domicilio (17%) o en los centros educativos a los que ellos asistan (83%). La distribucin por edad de los prvulos observados figura en la tabla siguiente: DISTRIBUCIN POR EDAD DE LOS PRVULOS OBSERVADOS
Edad Seis meses Dieciocho meses Tres aos Cuatro aos once meses Cinco aos once meses Total
FUENTE: Cedep, 2006

Rango de edad 5 meses 15 das a 6 meses 15 das 1 ao 5 meses 0 das a 1 ao 7 meses 0 da 2 aos 10 meses 0 das a 3 aos 2 meses 0 das 4 aos 8 meses 0 das a 5 aos 2 meses 0 das 5 aos 8 meses 0 das a 6 aos 2 meses 0 das

N de casos 30 24 31 57 72 214

El trabajo realizado en terreno logr recoger informacin sobre los indicadores de todos los sub-dominios y tramos de edad del Mapa. El anlisis de la informacin conseguida por la observacin directa del comportamiento de los prvulos, junto a los resultados de los tests que se haban sistematizado previamente, constituy la materia prima para identificar cules indicadores se ajustaban mejor a la edad, es decir, que tuvieran un nivel adecuado de exigencia.

27 Las 7 escuelas en las que se observ prvulos que cursaban prekinder o kinder, logran un promedio SIMCE de 288,7 puntos en la prueba de Lenguaje de 4 bsico en 2005, en circunstancias que el promedio nacional fue de 251 puntos en esa medicin.

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Adicionalmente, se desarroll una estrategia para estudiar el ajuste a la edad de las expectativas formuladas en la versin preliminar del Mapa. Si bien durante el proceso de elaboracin, como ya se seal, diversos especialistas aportaron sus comentarios y sugerencias, estos comentarios apuntaron principalmente a la adecuacin de los indicadores; aunque esto podra interpretarse como una aprobacin tcita de los enunciados, se estim conveniente someterlos a la consideracin de profesionales que trabajaran directa y cotidianamente con nios y nias. Para ello, se pidi a educadoras de prvulos, enfermeras y mdicos que tenan ms de 10 aos de experiencia de trabajo directo con prvulos, que examinaran si las afirmaciones eran muy elementales, muy exigentes o eran apropiadas para la edad. Se dise un formulario por edad, que presentaba las expectativas para cada subdominio, con tres categoras de respuesta: muy simple, adecuada, muy exigente para la edad. Los comentarios efectuados por los 12 profesionales con gran experiencia en el trabajo directo con lactantes y preescolares, coincidieron en que la gran mayora de las expectativas propuestas eran adecuadas a la edad. Hubo unas pocas afirmaciones consideradas muy exigentes o muy simples, lo que result de gran utilidad para efectuar las modificaciones pertinentes. Elaboracin de la versin final El proceso antes descrito permiti revisar en detalle las expectativas enunciadas y modificar aquellas que lo requirieran. Esto tena que complementarse con la presentacin de algunos ejemplos que reflejaran el logro de cada una de las expectativas. Un aspecto clave fue decidir los criterios que guiaran la seleccin de esos ejemplos (indicadores). El juicio profesional del equipo consultor fue el criterio rector de la seleccin efectuada. Dado que los insumos para realizar ese trabajo de seleccin provenan de evidencia emprica de distinto orden (obtenida a partir de estudios basados en muestras representativas y con instrumentos estandarizados, muestras de gran escala e instrumentos no estandarizados, muestra intencionada e indicadores especficos del Mapa), no slo era necesario determinar si es que esas habilidades podan ser o no logradas por los nios de los distintos tramos de edad, sino tambin establecer si es que lo propuesto era relevante para el desarrollo del nio, si los ejemplos eran observables en la realidad cotidiana y si constituan una seal adecuada para los profesionales que pudieran utilizar el material producido. Todos estos elementos fueron considerados simultneamente en la reelaboracin del documento. Este proceso de reelaboracin fue nuevamente acompaado por las profesionales de la Unidad de Curriculum del MINEDUC, quienes analizaron y comentaron los borradores producidos por el equipo consultor. El siguiente diagrama ilustra las acciones efectuadas durante el proceso de ajuste a la edad de la versin preliminar del Mapa de habilidades.

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Serie reflexiones: INFANCIA Y ADOLESCENCIA

Proceso de AJUSTE A LA EDAD, 2006

Versin Preliminar Expectativas Indicadores

Diseo metodologa (muestra, instrumentos, procedimiento)

Consulta a profesionales experimentados

Observacin en muestra intencionada de nios y nias

Anlisis experto

Redaccin de expectativas y seleccin de ejemplos

Revisin MINEDUC

Elaboracin de versin final Mapa de habilidades 0 a 6 aos

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La versin final entregada al Ministerio de Educacin mantuvo los rasgos centrales que se haban acordado inicialmente: cubrir los cinco tramos de edad desde el nacimiento hasta los 6 aos y abarcar todos los dominios del desarrollo y aprendizaje temprano. En cada sub-dominio, se presentaron las expectativas para cada edad acompaadas de tres o cuatro ejemplos de comportamiento en que dichas expectativas se podan manifestar. Las expectativas enunciadas para los diferentes tramos de edad son coherentes con el marco curricular vigente para la educacin parvularia (aunque no se pretende que haya una relacin uno a uno entre los aprendizajes esperados presentes en las BCEP y las expectativas de logro formuladas en el Mapa). Los profesionales que fueron consultados en diferentes momentos del proceso de diseo y validacin, manifestaron su aprobacin tcita o explcita a las expectativas planteadas para las distintas edades de los nios y nias. Los indicadores, presentados como ejemplos de desempeo de las expectativas, fueron seleccionados tras un concienzudo proceso de anlisis de los comportamientos observados en una muestra intencionada de nias y nios, que haban tenido oportunidades de aprendizaje, constatando que eran posibles de lograr a las edades que se haban definido.

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Serie reflexiones: INFANCIA Y ADOLESCENCIA

VI. POSIBLES USOS DE LOS ESTNDARES DE APRENDIZAJE TEMPRANO

El esfuerzo invertido en la elaboracin de estndares de desarrollo y aprendizaje temprano adquiere sentido si el material es aprovechado para lo que fue diseado. Sin embargo, no resulta fcil resolver la tensin entre la necesidad de dar a conocer el material generado y el eventual mal uso que pueda hacerse del mismo. Al respecto, NAEYC/NAECS (2002) plantean una postura clara: As, una prueba del valor de cualquier esfuerzo por hacer estndares es si promueve resultados positivos de educacin y desarrollo y si evita penalizar a los nios o excluirlos de los servicios y apoyos que necesitan (pg. 2). Para las especialistas en el tema de estndares de aprendizaje temprano, la definicin acerca del uso y, consecuentemente, de la implementacin que requerir el uso que se defina, es un asunto central, que debera estar claro desde el momento que un pas toma la decisin de elaborar estndares28. Esto, porque el tipo de validacin del material producido es diferente segn cul sea el uso que se le pretenda dar29. La versin final del Mapa de habilidades que fue entregada al Ministerio de Educacin en 2006, no es ni debe ser usado como un instrumento para evaluar los aprendizajes o el desarrollo alcanzado por los prvulos. An cuando Chile tiene necesidad de contar con pruebas para monitorear el grado de avance de los aprendizajes o evaluar la efectividad de los programas destinados a la infancia, esa carencia no se suple con el Mapa; se requerira desarrollar procesos adicionales de validacin para ello. El tipo de validacin realizado en Chile puede considerarse suficiente para que el Mapa sea utilizado como insumo para: disear currculos o programas educativos; mejorar la enseanza; crear programas de educacin parental; generar mensajes para difusin pblica sobre la infancia; y enriquecer la formacin del personal docente. Se subraya la palabra insumo, puesto que cualquiera de esos usos posibles implica desarrollar procesos de diseo de materiales, lo que requiere manejar ciertos conocimientos y tcnicas especficas. Esto sugiere la importancia de insertar el material en contextos institucionales, que cuenten con equipos idneos para transformar esta materia prima en productos que puedan ser utilizados por distintos destinatarios. A continuacin se identifican varias tareas a las que puede contribuir el Mapa de habilidades en progresin para los menores de seis aos, en el contexto chileno actual.

28 Las especialistas que revisaron la versin preliminar del documento chileno coinciden en que es necesario definir bien cul es el uso que se quiere dar al material. Cf. Britto & Kagan, 2007. 29 NAEYC/NAECS, 2002; Kagan & Britto, 2005.

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Diseo curricular. La existencia en Chile de las Bases Curriculares para la Educacin Parvularia provee un marco amplio y flexible, que admite ser traducido en programas educativos especficos para los diversos contextos en que trabajan las diferentes instituciones. Por ejemplo, Fundacin Integra ha hecho un gran esfuerzo en el diseo e implementacin de programas educativos pertinentes para la poblacin infantil que atiende, sustentados en las Bases Curriculares. Es posible que otras instituciones pblicas o privadas aborden tambin esa tarea, para lo cual disponer del Mapa para los prvulos puede constituir un aporte. Obviamente, crear un programa educativo institucional conlleva la necesidad de capacitar en su uso a los profesionales y tcnicos que trabajan con los prvulos, lo que permite confiar en que los participantes se apropien de los principios pedaggicos y las estrategias didcticas deseables. No obstante, de no mediar procesos de capacitacin bien orientados, se corre el riesgo de que la provisin de experiencias de aprendizaje se limite a aqullas ejemplificadas en el Mapa, restringiendo las oportunidades pedaggicas que se brindan a los prvulos. Apoyo para la enseanza. En el caso de instituciones que cuenten con un equipo de profesionales experimentados en evaluacin, el Mapa les podra servir como insumo para disear o adaptar instrumentos de evaluacin formativa de los aprendizajes de los prvulos de las distintas edades; su aplicacin peridica a los nios y nias proveera informacin sobre los aspectos en los que se necesita intencionar la planificacin de experiencias de aprendizaje para los prvulos. Distinto es el caso de los profesionales que desarrollan su tarea pedaggica en forma aislada, que no cuentan con un aporte tcnico especializado en evaluacin. Ah se corre el riesgo que transformen los ejemplos de desempeo del Mapa en listas de cotejo (checklist), con las cuales se etiquete a los nios como inmaduros, rezagados o cualquier otra calificacin; o que se decida promover o no de curso a los nios dependiendo de si logran o no las expectativas. Crear programas de educacin parental. Actualmente, el equipo profesional del programa gubernamental Chile Crece Contigo est diseando un conjunto de materiales educativos para distribuir entre las madres y padres desde el perodo de embarazo hasta que las nias y nios cumplan 4 aos de edad. Para ese equipo, sera provechoso contar con el Mapa de habilidades en progresin como referente de las habilidades esperadas para los distintos tramos de edad. Generar mensajes para difusin pblica sobre la infancia. Una interesante oportunidad se abre en esta lnea con el programa Chile Crece Contigo, que tiene entre sus tareas la creacin de un programa educativo dirigido a sensibilizar acerca de las necesidades de desarrollo de los nios y nias en la primera infancia y a orientar a los adultos, especialmente a los padres y madres, en materias de cuidado y estimulacin de los nios y nias, a travs de cpsulas educativas en radio y televisin30. El Mapa puede ser un insumo apropiado para este fin.

30 www.crececontigo.cl

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Serie reflexiones: INFANCIA Y ADOLESCENCIA

Enriquecer la formacin del personal docente. Una educacin de buena calidad descansa fuertemente en la formacin inicial y continua de quienes realizan el trabajo pedaggico cotidiano con nios y nias. En Chile la tarea de la educacin parvularia est a cargo de profesionales universitarios, aunque en muchos programas la educadora cumple ms bien un rol supervisor de personal de nivel tcnico, que es el que trabaja directamente con los prvulos. Fortalecer la formacin de las profesionales y tcnicos del nivel es una necesidad sobre la cual hay bastante consenso31. Las instituciones que tienen a su cargo la formacin inicial de educadores o de tcnicos en prvulos podran sacar provecho del Mapa de habilidades en progresin como material de apoyo docente. El Mapa de habilidades en progresin para nias y nios menores de seis aos es la materializacin de una decisin gubernamental de contar con expectativas claras acerca de los que los nios chilenos pueden aprender en sus primeros aos de vida si se les brindan las oportunidades para ello. El documento que se desarroll durante dos aos de trabajo, est alineado con el marco curricular vigente. En el proceso, conducido por un equipo consultor especializado, se involucraron numerosos profesionales de las instituciones gubernamentales relacionadas con la infancia, as como tambin de la educacin particular. El diseo se gui por las recomendaciones de la literatura especializada en el diseo de estndares de aprendizaje temprano. Se han delineado algunos usos posibles del material producido, sugiriendo su difusin en contextos institucionales, de tal modo de posibilitar su aprovechamiento y, a la vez, cautelar su buen uso. Esta estrategia se podra acompaar de un mecanismo mediante el cual los usuarios hagan llegar comentarios acerca de sus beneficios y/o sugerencias de correccin del material, de manera de ir perfeccionando el Mapa de habilidades en progresin.

31 Garca-Huidobro, 2006

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Serie reflexiones: INFANCIA Y ADOLESCENCIA

VII. REFERENCIAS
Arancibia, V.; Maltes, S. y Alvarez, M.I. (1990). Test de Autoconcepto Acadmico. Estandarizacin para escolares de 1 a 4 ao de enseanza bsica. Santiago de Chile: Ediciones Universidad Catlica. Arancibia, V.; Herrera, P. y Strasser, K. (1997). Manual de Psicologa educacional. Chile: Ediciones Universidad Catlica. Auad, A.; Nazal, L. y Zamora, P. (1997). Nueva estandarizacin de la Prueba de Madurez Pre-Escolar de X. Charme y P. Zaartu (PMPE). Memoria para optar al Ttulo Profesional de Psicloga. Universidad Gabriela Mistral, Departamento de Psicologa. Mimeo. Britto, P.R. & Kagan, S.L. (2007). Comments on Chiles Skills Progression Map. Documento entregado a UNICEF-Chile. Cedep (1997). Adaptacin para preescolares del Test de Autoconcepto Acadmico para escolares de 1 a 4 bsico, de Arancibia y cols. Chile: Documento Cedep. Cedep (2005-a). Elaboracin de Estndares de Aprendizaje para la Educacin Parvularia. Producto 1: Marco Conceptual y Metodolgico. Santiago de Chile, junio. Cedep (2005-b). Elaboracin de Estndares de Aprendizaje para la Educacin Parvularia. Evidencia Emprica. Santiago de Chile, septiembre. Cedep (2006). Mapa de habilidades en progresin para nias y nios menores de seis aos. Versin final. Producto final del proyecto Validacin Emprica del Mapa de Habilidades en Progresin para Menores de seis aos. Santiago de Chile, diciembre. Convencin sobre los Derechos del Nio (1990). Conde, E. y Seisdedos, N. (1997). K-ABC. Batera de Evaluacin de Kaufman para Nios. Manual de Aplicacin y puntuacin. Adaptacin espaola. Madrid: TEA Ediciones. Engle, P.L.; Black, M.M.; Behrman, J.R., Cabral de Mello, M; Gertler, P.J.; Kapiriri, L.; Martorell, R., Young, M.E. and the International Child Development Steering Group (2007). Strategies to avoid the loss of developmental potential in more than 200 million children in the developing world. The Lancet, Vol. 369, 229-242. Garca-Huidobro, J.E. (2006). Formacin inicial de educadoras(es) de prvulos en Chile. En Foco N 26. Publicacin de Expansiva Gobierno de Chile. Chile Crece Contigo. Sistema de Proteccin Integral a la Primera Infancia. Folleto de difusin, sin fecha. Haeussler, I.M. y Marchant, T. (2002). Tepsi. Test de Desarrollo Psicomotor 2 a 5 aos. Novena edicin. Santiago de Chile: Ediciones Universidad Catlica.

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Junta Nacional de Jardines Infantiles (2003). Instrumento de Evaluacin Pedaggica. Chile: Documento JUNJI. Kagan, S.L. & Britto, P.R. (2005). Going Global with Early Learning and Development Standards. Final Report to UNICEF. Kagan, S.L. (2007). Moving Forward: Advancing Young Childrens Development and Learning. Presentacin efectuada en Reunin Tcnica convocada por UNICEF. Santiago, Chile Octubre 17. Lira, M.I.; Edwards, M.; Hurtado, M. y Seguel, X. (2005). Autorreporte de Bienestar Socioemocional para nios y nias desde prekinder a 2 bsico. Santiago de Chile: Ediciones Universidad Catlica. Meisels, S.J. (2006) Accountability in Early Childhood: No Easy Answers. Erikson Institute. Ocassional Paper N 6. Chicago, IL. Ministerio de Educacin/OEI (2003). Estado del Arte de la Evaluacin de Aprendizajes en Educacin Parvularia. Chile: Publicacin de MINEDUC y Organizacin de Estados Iberoamericanos (OEI). Ministerio de Educacin (2004). Evaluacin Nacional de Aprendizajes para la Educacin Parvularia. Trminos de Referencia. Ministerio de Educacin (2005). Validacin Emprica de los Mapas de Habilidades en Progresin para Nios y Nias menores de seis aos. Trminos de Referencia. NAEYC/NAECS (2002). Early Learning Standards: Creating the Conditions for Success. A Joint Position Statement of the National Association for the Education of Young Children (NAEYC) and the National Association of Early Childhood Specialists in State Departments of Education (NAECS/SDE). Rodrguez, S., Arancibia, V. y Undurraga, C. (1985). Escala de Evaluacin del Desarrollo Psicomotor, 0 a 24 meses. Santiago de Chile: Editorial Galdoc. Schonkoff, J.P. & Phillips, D.A. (Eds.) (2000). From neurons to neighborhoods: The science of early childhood development. Washington D.C.: National Academy Press. UNICEF. Global Early Learning Development Standards Validation and Implementation Workshop. Bangkok, 24 28 July 2006.

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Serie reflexiones: INFANCIA Y ADOLESCENCIA

ANEXO NMINA DE PROFESIONALES PARTICIPANTES 2005 -2006

ESPECIALISTAS DE LA UNIDAD DE CURRICULUM DEL MINISTERIO DE EDUCACIN (2005) Carolina Corthorn Jacqueline Gysling Ivn Ortiz Enid Vargas

ESPECIALISTAS DE LA UNIDAD DE CURRICULUM DEL MINISTERIO DE EDUCACIN (2006) Mara Isabel Daz Yolanda Pizarro

ESPECIALISTAS DE CEDEP PARTICIPANTES EN LA ETAPA DE DISEO (2005) Y/O LA DE VALIDACIN (2006) Ximena Seguel Bernardita Mayo Marta Edwards Nicole Eisenberg Alejandra Hoogma Mara Isabel Lira Marcela Pardo Catalina Moya Mnica Fuentes

PROFESIONALES INTEGRANTES DE LA COMISIN TCNICA INTERINSTITUCIONAL (2005) Solange Antoine. Directora Comit Nacional de OMEP Anglica Bello. Fundacin Integra Alicia Berros. Fundacin Integra Antonia Cepeda. Unidad de Educacin Parvularia de MINEDUC Carolina Corthorn. Unidad de Curriculum del Ministerio de Educacin Jimena Daz. Directora de Estudios y Programas de Fundacin Integra Mara Isabel Daz. Unidad de Educacin Parvularia de MINEDUC Nuri Grate. Jefa del Departamento Tcnico de la Junta Nacional de Jardines Infantiles Mara Paz Guzmn. Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas Ester Hernndez. Vice Presidenta del Colegio de Educadores de Prvulos Mnica Manhey. Unidad de Educacin Parvularia de MINEDUC Mara Ins Morales. Asociacin Metropolitana de Jardines Infantiles Particulares 33

Francisca Morales. UNICEF Mara Victoria Peralta. Coordinadora Nacional Unidad de Educacin Parvularia, MINEDUC Teresa Prez. Junta Nacional de Jardines Infantiles Cecilia Reyes. Programa de Salud del Nio, Ministerio de Salud Gerda Veas. Junta Nacional de Jardines Infantiles

ESPECIALISTAS QUE COMENTARON EL PRIMER BORRADOR DEL MAPA DE HABILIDADES (2005) M. Ximena Aragn. Educadora de Prvulos. Licenciada en Ciencias de la Educacin. Doctor (c) en Ciencias de la Educacin Paula Bedregal. Mdico especialista en Salud Pblica y Medicina Familiar del Nio. Master en Salud Pblica, PhD (c). Luis Bravo Valdivieso. Psiclogo, Doctor en Psicologa Carmen Gloria Corts. Educadora de Prvulos Omar Fernndez. Profesor de Educacin Fsica Lilian Fernndez. Mdico Pediatra y Mdico Familiar. Magster y Doctor (c) Blanca Hermosilla. Educadora de Prvulos. Magster en Educacin Mara Olivia Herrera. Educadora de Prvulos. Magister en Educacin Mara Luisa Len. Profesora Bsica. Licenciada en Lenguaje Isabel Margarita Lira. Maestra en Educacin Preescolar. Licenciada en Educacin Mara Rosa Lissi. Psicloga. PhD. Kiomi Matsumoto. Educadora de Prvulos. Magister en Educacin Dagmar Raczynski. Sociloga. PhD. Vernica Romo. Educadora de Prvulos Selma Simonstein Educadora de Prvulos. Magister en Educacin. Doctora (c) en Psicologa y Educacin Isabel Soto. Profesora de Matemticas. Doctora en Didctica de las Matemticas Malva Villaln. Psicloga. Doctora en Psicologa Evolutiva y de la Educacin

PROFESIONALES QUE REVISARON LAS EXPECTATIVAS DEL MAPA PARA DISTINTOS GRUPOS DE EDAD (2006) Norma Ceballos. Enfermera Mara Paz Domnguez. Educadora de Prvulos Elizabeth Grass. Educadora de Prvulos Lorena Hantelmann. Educadora de Prvulos Vernica Irureta. Educadora de Prvulos Rosario Moore. Mdico Pediatra Carmen Luz Moraga. Educadora de Prvulos Vernica Ochoa. Educadora de Prvulos Olga Pia. Mdico Familiar Rosario Sabatini. Educadora de Prvulos Myriam Salazar. Educadora de Prvulos Mara Dolores Toh. Pediatra Neonatloga

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