DEFINICIN DE EMPRESAS PBLICAS Son empresas creadas por el gobierno para prestar servicios pblicos.

Son aquellas entidades que pertenecen al Estado, tienen personalidad jurdica, patrimonio y rgimen jurdico propio. Se crean mediante un decreto del Ejecutivo, para la realizacin de actividades mercantiles, Industriales y cualquier otra actividad conforme a su denominacin y forma jurdica. En la literatura sobre empresa pblica existe una amplia variedad de definiciones y acepciones de la misma. Por lo general tienden a sealar, en primer trmino, la propiedad parcial o total del capital por parte del Estado, en segundo, que esta participacin est fundada en un fin especfico. CARACTERSTICAS DE LAS EMPRESAS PBLICAS 1) Conformacin: Se integran por el conjunto de organismos que hacen parte del Estado y que configuran las ramas del Poder Pblico, y podran estar dirigidas o compuesta por o desde la Presidencia de te Repblica, Ministerios, Superintendencias, Institutos Pblicos, Gobernaciones, Alcaldas, Entes Parroquiales, y cualquier otra dedicada a la prestacin de servicios pblicos. 2) Rgimen Legal: Los actos de las Empresas Publicas se rigen por leyes de funcin pblica. Todos sus actos son reglamentados por la Ley y estn encaminados a la prestacin de servicios de inters general para la sociedad. 3) Medicin de Resultados: Los resultados de las empresas pblicas no se miden en trminos de utilidades o ganancias que se reparten en beneficio de particulares si no por el grado de eficiencia del servicio que se le lleva a la comunidad: educacin, salud, comunidad, trasporte, energa, entre otras. 4) Relacin entre Inversin y resultados: En las empresas pblicas no existe una exacta relacin entre inversin y utilidades. El costo de la inversin debe reportar cierto grado de satisfaccin o bienestar de la sociedad o pueblo. 5) Mercado y precios: En la empresa pblica no hay mercado con precios econmicamente planificados que deban aumentarse o disminuirse segn costos de operacin. El objetivo es el buen servicio aun con altos costos si fuere necesario. 6) Control: Las empresas pblicas estn sometidas al control fiscal y social que, en nombre de la sociedad en general, ejercen ciertos rganos creados para este fin, como Las Contraloras, Las Procuraduras, y otros. El control fiscal verifica que los fondos pblicos sean gastados de acuerdo con la ley y la eficiencia administrativa. Las Procuraduras velan por el buen desempeo de los funcionarios pblicos. 7) Rgimen Laboral Pblicos: Los empleados de las Empresas Publicas se rigen por normas de la ley del estatuto de la funcin pblica. Su vinculacin se hace por nombramiento y la aceptacin de un empleo tiene las caractersticas de contrato de adhesin. 8) Duracin: Las empresas pblicas no podrn suspender sus funciones por voluntad de las personas que estn a su cargo. Los rganos de la administracin y los servicio que se han establecidos deben continuar mientras la ley no autorice la suspensin o supresin de ellos. 9) Criterios distintivos de la administracin de Empresas Pblicas: Tres suelen proponerse dentro de la ciencia del Derecho para distinguir una funcin propia de administracin pblica.

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10) Naturaleza del rgano: Segn esta teora, una funcin social debe considerarse de orden pblico, cuando interviene en ella una autoridad soberana, precisamente con ese carcter. 11) El fin buscado: Este criterio es quizs el ms antiguo y de mayor simplicidad. Est ya plenamente delineado en el derecho romano: "Derecho Pblico es el que mira al bien de la repblica de Roma". 12) La fuente inmediata: Este ltimo criterio mira al medio jurdico del que emana el acto administrativo. Cuando este deriva inmediatamente de la ley, sin necesidad ninguna de aceptacin o convenio, sino que aquella se impone unilateralmente por la autoridad a sus sbditos, es evidente que se trata de un acto de administracin publica. DIFERENCIAS ENTRA EMPRESAS PBLICAS Y PRIVADAS Las empresas pblicas pertenecen al sector pblico o (Administracin central o local), y las empresas privadas pertenecen a individuos particulares y pueden vender sus acciones en bolsa. Las empresas pblicas a veces venden parte de sus acciones a individuos particulares, pero se consideran pblicas siempre y cuando el 51% de las acciones estn en manos del sector pblico. A diferencia de la empresa privada, la empresa pblica no busca la maximizacin de sus beneficios, las ventas o la cuota de marcado, sino que busca el inters general de la colectividad a la que pertenece. El proceso de toma de decisiones de la empresa pblica difiere de aquellas que pertenecen al sector privado en cuanto a que el poder de iniciativa parte del Estado, que lo ejerce estableciendo sus objetivos y controlando su actividad. La diferenciacin entre empresa pblica y privada no es absoluta. Por un lado, existen empresas mixtas, cuyo capital social es, en parte pblico, y en parte privado. Asimismo una empresa privada puede convertirse en empresa pblica si el gobierno decide nacionalizarla. De forma anloga, una empresa pblica puede pasar al sector privado tras un proceso de privatizacin.

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Beneficios: A diferencia de la empresa privada, en la que el objetivo es la maximizacin del beneficio, en la empresa pblica en principio no tiene una especial consideracin. No obstante, el cambio que se viene experimentando en esta materia es notable. A diferencia del criterio estricto del beneficio, en el caso de la empresa pblica resulta ms apropiado hablar de excedente comercial bruto para estimular la eficiencia tecnolgica y directiva. Este concepto abarca los conceptos de intereses, amortizacin y beneficios, permitiendo al Estado conocer qu necesidades financieras presenta cada una de las empresas pblicas. La bsqueda de la rentabilidad por parte de la empresa pblica se contempla tambin como un medio de estimular la eficiencia tecnolgica y de gestin. De esta forma sabemos que si una empresa busca maximizar su beneficio, ello le exige que minimice sus costes para cualquier nivel de output. Sin embargo, el objetivo de la maximizacin del beneficio se ha rechazado explcitamente para las empresas pblicas, puesto que, en general, gozan de poder monopolstico en al menos algunos de los mercados en que se suministran sus productos. Desde un punto de vista financiero y econmico, los fondos que financian la inversin de la empresa pblica provienen de dos fuentes: de sus propias reservas y de las aportaciones que realiza la Hacienda Pblica. Esta, por su parte, obtiene los fondos principalmente de los excedentes brutos comerciales de las empresas pblicas, de los impuestos y de otras fuentes. Por ello, conocida la inversin que tiene que realizar la empresa pblica, cuanto menor sea su excedente, mayor tiene que ser la tributacin y la financiacin externa; es decir, que no tiene tanta trascendencia cmo se divide el excedente entre intereses, amortizacin y beneficio, lo que importa es su cuanta total.

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Una empresa mixta es un tipo de empresa que recibe aportes capitales por parte de particulares y por parte del estado, ciudad, provincia, etc. Por lo tanto no es una empresa de titularidad enteramente privada, ni enteramente pblica, sino mixta. Su caracterstica principal es la convivencia, dentro de la sociedad privada, del inters publico con el inters privado, convivencia no siempre fcil y que es origen de frecuentes problemas. Empresa mixta: Son organizaciones que combinan el capital privado y estatal. Empresa multinacional: Es cualquier empresa que dedica gran parte de sus operaciones a una actividad y que no se limita a un solo pas.

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EMPRESA MIXTA: Aquella en la que personas privadas y el Estado son propietarios del capital, tomndose las decisiones conjuntamente. La participacin de uno u otro en la gestin depender de los derechos y acciones que tengan en la empresa.

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