OCDE 3 PARTE Queda claro que si el estado colombiano pretende cumplir con las exigencias y recomendaciones planteadas por

La OCDE, debe empezar a adoptar medidas adecuadas que faciliten el logro de estos objetivos. Es necesaria una oportuna intervencin estatal en la economa, a travs de los instrumentos que ofrecen la Poltica Econmica y la Poltica Fiscal. El principal problema que afronta la economa colombiana es que los sectores funcionan a distintas velocidades y esto no es sostenible a largo plazo; es decir, hay sectores que crecen mucho y otros que no crecen. En estos momentos el sector minero-energtico es el ms aventajado, pero los sectores agrcola e industrial, principales generadores de empleo, son los ms lentos. A pesar de ello, la dinmica del sector minero-energtico est disminuyendo y como primera medida urge incrementar la produccin petrolfera. Se debe ampliar la exploracin de nuevos yacimientos y centrar las esperanzas en logar un gran hallazgo. Por otra parte, preocupa la cada del precio del carbn gracias a la aparicin de un nuevo combustible a nivel mundial: el gas de esquisto, el cual est atrapado en formaciones rocosas sedimentarias. Este gas hace 5 aos no exista en el mercado y hoy en Estados Unidos hay suficiente para mover todas las plantas generadoras de energa elctrica que antes lo hacan con carbn. Hay carbn de sobra en el mundo y por eso su precio va en picada. Se podra pensar que el auge de la explotacin aurfera pudiera compensar las dificultades que atraviesa la produccin de petrleo y el mercado del carbn, pero para nadie es un secreto que esta actividad est enmarcada en la ilegalidad y mientras el gobierno no actu, el impacto para la economa ser negativo, sin mencionar los problemas ambientales y sociales que todos conocemos. Por estas razones, el gobierno debe redireccionar la economa y no puede seguir apostndole a un modelo basado en la explotacin de sus recursos naturales no renovables. Otro sector que contribuye a la desaceleracin de la economa es el de la construccin, principalmente en Bogot, ya que la restriccin de permisos y licencias no permite el inicio de nuevos proyectos. Cabe aclarar que el sector de la construccin en Bogot corresponde a un tercio de la construccin total en Colombia y que el alcalde Gustavo Petro no reconoce el impacto que esto genera en la economa nacional. Frente a esta situacin, el gobierno debera compensar con ms actividad en el resto del pas y/o lograr de alguna manera que el Distrito Capital facilite el acceso a permisos y licencias de construccin, claro est, respetando los lineamientos legales y ambientales.

Colombia le ha invertido mucho a la industria y a la agricultura y debe cuidar esta inversin. Lo ideal sera lograr un crecimiento por encima del un 4,5%, pero no podemos desconocer que la industria nacional est siendo castigada por mltiples factores. Medidas como el levantamiento del proteccionismo comercial obedecen al fenmeno de la globalizacin, pero han permitido por ejemplo, que el mercado colombiano se inunde de zapatos y prendas de vestir provenientes de la China; por eso el actual gobierno decidi imponer aranceles especficos a estos productos. Surgen entonces dos grandes interrogantes: Son convenientes estas medidas? Significa esto un retroceso en el campo del comercio exterior? Pensamos que son medidas necesarias, pero no la solucin definitiva a este tipo de problemas. Las prcticas abusivas como el Dumping deben ser contrarrestadas pero tratando de no afectar las relaciones internacionales. Recordemos que pertenecemos a la OMC, que esta organizacin es quien establece qu pases pueden desarrollar economas de libre mercado, que como miembros estamos en la obligacin de aceptarlo y eso implica que contra ellos no se pueden ejercer libremente nuestros derechos a demandas por Dumping. El gobierno debe propender por el libre comercio y no puede rescatar a los diferentes sectores slo con medidas proteccionistas. Sera de mucha utilidad analizar cmo ha hecho Chile para evitar los impactos perjudiciales derivados del comercio con pases como China, que estimulan su economa a travs del subsidio de sus exportaciones. En cuanto al sector agrcola, somos conscientes que ha sido afectado severamente por la suscripcin de algunos Tratados de Libre Comercio, en especial el suscrito con Estados Unidos; pero consideramos que todava existen muchas alternativas para este sector. Por ejemplo, en el mundo hay muchos pases que presentan dficit de alimentos tales como la soya, maz y otros cereales, por lo tanto los Ministerios de Agricultura y de Comercio, as como los gremios respectivos, deberan llevar a cabo investigaciones que permitan identificar los productos a priorizar y hacer nfasis puntuales en el desarrollo de la produccin, la innovacin y la tecnificacin para el aprovechamiento de estos mercados potenciales. Otro factor que ha golpeado al agro y a la industria es el fenmeno de la revaluacin; sabemos que perjudica a los exportadores y disminuye los ndices de empleo. El estado est obligado a darle un mejor manejo a la tasa de cambio sin recurrir al manejo artificial de la misma. Teniendo en cuenta lo que hemos planteado hasta el momento, no cabe duda que la intervencin estatal debe concentrar todos sus esfuerzos y dirigirlos a estimular los sectores industrial y agrcola, para que se genere un mayor crecimiento econmico y al mismo tiempo ayude a disminuir considerablemente la tasa de desempleo que es la ms alta en Latinoamrica y quizs el principal factor de desigualdad social en el pas.

Tambin queremos resaltar que la productividad est siendo afectada por lo costoso que resulta producir en Colombia. Por eso sugerimos que el trabajo del gobierno se debe enfocar en reducir, entre otros, los costos de transporte a travs de la inversin en infraestructura, porque el estado actual de las vas convierte el transporte terrestre en un medio ineficaz y demasiado costoso. Una reduccin en los costos de energa elctrica y gas natural tambin sera importante para los industriales. Ya hemos hablado de las medidas relacionadas con la poltica econmica, ahora le corresponde el turno a las medidas del orden fiscal. Para que el estado pueda cumplir con lo expuesto en este trabajo, requiere mucho dinero. Esto implica establecer un recaudo tributario ms eficiente y contrarrestar flagelos como el de la corrupcin, que impide que los recursos lleguen completos a su destino. El actual sistema tributario no est gravando a los de ingresos ms altos, por lo tanto ayuda a incrementar la inequidad que existe en el pas. Consideramos que es necesario crear un impuesto para las altas pensiones, pero sin olvidar que una alta tributacin genera efectos perversos sobre el ahorro, la inversin y el empleo. Inclusive hay quienes sugieren un impuesto a los dividendos, pero opinamos que desestimulara la inversin en acciones. Todo parece indicar que la Reforma Tributaria se qued corta ante las serias aspiraciones del Estado de ingresar a La OCDE; pudo abarcar ms y no enfocarse solamente en la generacin de empleo. An as, creemos que pudo combatir ms la informalidad laboral buscando una alternativa de financiacin para las cajas de compensacin diferente a la nmina. Lo cierto es que el gobierno debe mejorar el Coeficiente de Gini y una medida acertada sera redistribuir las regalas de manera ms equitativa para corregir los desequilibrios fiscales verticales y horizontales. Al mismo tiempo es necesario reformar los tributos del orden municipal y departamental para que sean ms acordes con los niveles de competitividad que desea el pas. Hay una propuesta muy llamativa para disminuir la desigualdad y consiste en fijar salarios mnimos diferenciales por departamentos o regiones pero habra que analizar muy bien si esta medida es viable, porque a simple vista contradice lo consagrado en la Constitucin Poltica de Colombia respecto al principio fundamental a la igualdad. Indiscutiblemente el manejo de la economa de un pas es un tema demasiado complejo, que exige un anlisis minucioso y concienzudo antes de implementar cualquier medida de poltica econmica o de poltica fiscal. Por ltimo queremos destacar que los esfuerzos que est realizando el estado colombiano para ingresar a La OCDE, pueden convertir nuestro pas en la tercera potencia econmica de Amrica Latina.