1

Decimoctavo Informe Estado de la Nacin

en Desarrollo Humano Sostenible (2011)

Programa Estado de la Nacin

Desarrollo humano sostenible Conocimiento como bien pblico

2012
85 investigadores (as)

Principios:
Rigurosidad acadmica Legitimidad social Amplitud en la divulgacin

271 participantes en
talleres

91 actividades 4750 participantes

Ingreso a redes sociales

Sistema de seguimiento
Aspiraciones
Equidad e integracin social

Tendencias
Armona con la naturaleza
Desarrollo Humano Sostenible

Oportunidades estabilidad y solvencia econmicas

Fortalecimiento de la democracia

Ao

Evidencia

Equidad e integracin social

Temas en profundidad
Primer anlisis Censo 2011 Situacin del adulto mayor Avance de reformas en CCSS

Nuevos temas
Rentabilidad educativa en regiones Cumplimiento de garantas laborales en mercado de trabajo

Brechas territoriales en acceso y logro educativos

Avances en Ley de Zonas Francas (2009) Economa poltica del rgimen cambiario

Temas en profundidad
Anlisis territorial de produccin Estudio sectorial de Mipymes

Oportunidades, estabilidad y solvencia econmicas

Exenciones fiscales

Nuevos temas

Temas en profundidad
Estimacin para el balance ecolgico

Armona con la naturaleza

Impacto regulacin territorial

Nueva medicin cobertura forestal

Nuevos temas
Contaminacin snica Contaminantes emergentes Huella hdrica Mapa de riesgo y NBI

Demanda ciudadana por legislacin

Nueva medicin del apoyo ciudadano

17 aos de protesta social Disparidades en desarrollo local Estabilidad y experiencia del Gabinete Poder Judicial como actor poltico Cumplimiento de metas en combate a la corrupcin

Temas en profundidad

Nuevos temas

Fortalecimiento de la democracia

Nuevos aportes
Desafo a partidos polticos y ciudadana Produccin cultural Derechos de pueblos indgenas

Produccin cultural

Instituciones

Entramado institucional disperso y dbil Crecientes presupuestos pblicos

Oferta cultural

Fuerte ampliacin Concentracin en la GAM Sector independiente: dificultades

Poltica pblica

Produccin de eventos Resguardo del patrimonio

Exigibilidad derechos indgenas

Mejora general en condiciones de vida Brechas con no indgenas Brechas entre territorios

10

Condiciones de vida

Leyes e instituciones

Instrumentos internacionales Pocos avances recientes 24 instituciones directas/ 44 indirectas

Tutela de derechos

9 derechos investigados Informacin no sistemtica No es posible evaluar

Dictamen

11

En 2011
Crecimiento y estabilidad
Sociedad, gestin ambiental y sistema poltico en problemas

Consecuencia:

12

Estilo de desarrollo y democracia no logran avances firmes en desarrollo humano

Un pas en profunda transformacin

Una sociedad urbana

13

Menor crecimiento y migraciones

72,8%

Ms asistencia a educacin
Cobertura casi universal: Alfabetismo (97,6%) Agua (97%) Electricidad (98,9%)

59,0%
50,4% 40,6%

1973

1984

2000

2011

Fuente: Censos de poblacin del INEC.

Recuperacin econmica moderada

Evolucin del IMAE
10% 8% 6% 4%

14

Zonas francas e inversin privada Baja inflacin y tasas de inters estables Ingreso promedio real:

2%
0% -2% -4% -6%
Ene-08 Ene-09 Ene-10 Oct-11 Ene-12 Ene-11 Abr-08 Oct-08 Abr-09 Oct-09 Abr-10 Oct-10 Abr-11

+4,3%
Jul-11
Abr-12 Jul-08 Jul-09 Jul-10

87 mil nuevos empleos

Fuente: Elaboracin propia con datos del BCCR.

Baja violencia delictiva por segundo ao

Tasa de vctimas de homicidios dolosos (por 100.000 habitantes) 25

15

20
15 10 5 0
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Total

Hombres

Mujeres

Fuente: Elaboracin propia con datos del Departamento de Estadsticas del Poder Judicial.

Se mantiene fortaleza en agenda verde

16

Crece rea Cobertura forestal 2010: protegida (marina) 52% Recuperacin de cobertura forestal 2.292 especies

ASP 3.873 has

Cobertura forestal. 2010

de fauna
Ms recursos para conservacin Humedales

52,3%

Fuente: Fonafifo, 2012.

17

Las buenas noticias no alcanzan

Quince aos sin avance en pobreza

18

1.140.435
personas Regin Brunca:

40%

30%

32,7%
45% de pobres
son nios, nias y adolescentes (1 de cada 3)

20%

10%

0% 1991 2003 1989 1999 1995 2007 2001 2009 2005 1993

Pobreza total

1997

Pobreza extrema

Fuente: Sauma, 2012, con datos de las EHPM y las Enaho, del INEC.

2011

Creciente desigualdad en ingresos

Comparacin ingreso promedio de hogares
25 20

19

Veces

15
10 5 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Dcimo decil (10% ms ricos) versus el primero (10% ms pobres) Quinto quintil (20% ms ricos) versus el primero (20% ms pobres)

2011
Ingresos

20% ms pobre: -7,2%

Fuente: Elaboracin propia con datos de las EHPM y Enaho, del INEC.

Crecimiento insuficiente y desigual del empleo

Cambio en el nmero de ocupados. 2011

20

No compensa:

fuerza de trabajo empleos perdidos (crisis)

Desempleo alto: 7,7% [7,9% en 2009] Empleo informal: +6,7% Resto: +4,6%

Comercio Construccin Administracin pblica Transporte y comunicaciones

Inmobiliarias y empresariales
Industria

Sector financiero
Agricultura Turismo
-15.000 0 15.000 30.000 45.000

Fuente: Rosales, 2012, con datos de la Enaho, del INEC.

1 de cada 5 asalariados sin garantas laborales

21

Porcentaje de asalariados que disfrutan del pago de derechos laborales. 2011

Aguinaldo

80%

Das enfermedad

Vacaciones pagas

Riesgos trabajo

Horas extra

71%

74%

68%

54%

Brunca 64%

Brunca y Chorotega

56%

Brunca 58%

Brunca y Chorotega

55%

Brunca 35%

Fuente: Elaboracin propia con datos de la Enaho 2011, del INEC.

Sin gasolina para sostener Estado de bienestar

Finanzas del Gobierno Central
(millones de colones)

22

4.000.000 3.500.000 3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 -500.000 -1.000.000

Deuda pblica 40% PIB 2008

45% PIB 2011

Carga tributaria IDH alto: +4,9% PIB Propuestas: 0,4% PIB CCSS 2007-2011:
2006 2007 2008 2009 2010 2011

Resultado primario Gastos sin intereses

Fuente: Garita, 2012, con datos de la STAP.

Ingresos totales

Ingresos reales: 5,5% Egresos reales: 8,6%

Cae inversin social pblica real

Inversin social pblica real, total y por habitante (colones del ao 2000) 1.400
Total (miles de millones de colones)

23

2011: -1,6% por persona 2006-09: +25% Programas universales y selectivos: ms afectados Educacin: -7,4% por persona

300 250 200 150 100 50 0

2006
1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2008 2010

1.200 1.000 800 600 400 200

ISP real total

ISP real per cpita

Fuente: Trejos, 2012, con informacin de STAP, BCCR, CGR, INEC y CCP-UCR.

Per cpita (miles de colones)

Patrones insostenibles y deuda ecolgica

Huella ecolgica y biocapacidad. 2011 (hectreas globales por persona)
2,0

24

Huella ecolgica

27% CO2
1,5

Principal impulso: energa

1,0

59% Transporte
Mayor generacin trmica en 15 aos: 9,5%
Huella ecolgica Otros usos Biocapacidad Absorcin de carbono

0,5

0,0

Huella hdrica
31% de sobreuso

Fuente: Fernndez, 2012, con datos de INEC, Sepsa, DSE, ONF y FAO.

Desorden territorial aumenta fragilidad ambiental

Cantones que cuentan con planes reguladores. 2011

25

33 cantones sin
regulacin Plan GAM 1982: contuvo lo peor

Conflicto
Prugam-Potgam

Fuente: ProDUS-UCR, 2012b.

Desorden en transporte genera contaminacin snica

26

Severa:
hospitales centros educativos

San Jos: 5 veces lo adecuado para comunicacin oral

Fuente: Araya, 2012.

Sistema poltico: senda sin salida cierta 3 Poderes

Inestabilidad en Gabinete Baja calidad y entrabamiento legislativo Judicial: conflictos pblicos
Solo 1 de cada 10 leyes demandada por la opinin pblica es aprobada Legislacin 2011-2012

27

Demandada
Aprobada No aprobada

10 64

Fuente: Gmez-Campos & Murillo, 2012.

Apoyo a democracia en nivel histrico ms bajo

28

ndice de apoyo promedio al sistema poltico en Costa Rica. 1978-2012

95

85

75

65

55

45 1978 1980 1983 1985 1987 1990 1995 1999 2002 2004 2006 2008 2010 2012
Fuente: Elaboracin propia con datos de Lapop.

Mayor y dispersa conflictividad social

Nmero de acciones colectivas (632 protestas en 2011)
800

29

600

400

200

0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Figueres Rodrguez Pacheco Arias Chinchilla

Acciones colectivas

Promedio anual 1995-2011

Fuente: Elaboracin propia con base en Ramrez-Alfaro, 2012.

Una coyuntura desafortunada?

30

Economa dual genera brechas Sistema poltico: menos entregas, ms promesa democrtica
Erosin de gestin pblica

Concentracin territorial de la produccin

Produccin concentrada en 10 cantones

31

Fuente: Matarrita, 2012, con datos de BCCR, Procomer, MEIC.

Nueva economa: concentra poltica publica, poco peso en empleo

Evolucin de la poblacin ocupada, por tipo de economa. 2001-2011

32

65% 55%

45%
35% 25%

15%
Vieja economa Nueva economa Servicios de apoyo

Fuente: Elaboracin propia con datos de EHPM y Enaho

Brechas territoriales en logro educativo

Poblacin de 20 a 64 aos con secundaria completa o ms. 2011

33

Fuente: Arias y Snchez, 2012, con informacin del Censo de Poblacin y Vivienda del 2011 y de ProDUS-UCR.

Ms y mejor legislacin, pero sin recursos para aplicarla

Leyes aprobadas en segundas legislaturas. 1991-2012 50 80% 70% 40 60% 30 50% 40% 20

34

68%
PIB cay -1,1%
Promesa sin sustento

30%
20%

10 10% 0
Caldern Fournier 19911992 Figueres Olsen 1995-1996 Rodriguez Echeverra 1999-2000 Pacheco de la Arias Snchez Espriella 2003- 2007-2008 2004 Chinchilla Miranda 2011-2012

No mejor con Alianza en Directorio

0%

Legislacin sustantiva
Fuente: Gmez-Campos & Murillo, 2012.

Porcentaje legislacin en promesa democrtica

Dificultad para resolver casos de cuello blanco

Porcentaje de casos terminados con resolucin efectiva

35

Institucin
Contralora General de la Repblica
[Resoluciones]

2007

2011

42%
[591]

61%
[702]

Procuradura de la tica Pblica

[Recomendacin]

25%
[71]

21%
[140]

Fiscala Adjunta de Probidad

[Acusacin]

12%
[302]

1%
[393]

Fuente: Memorias institucionales.

Cuatro transiciones

36

Hacia
Insostenibilidad del Estado de bienestar Incertidumbre econmica Abandono de prioridad ambiental Vacio en negociacin y liderazgo

37

Tiempo de exigir y obtener

respuestas fundadas y verificables

Por quinta ocasin

38

Informe en tiempo preelectoral Desafos fundados en datos e investigaciones

Responsabilidad poltica y participacin

Evaluacin de ofertas electorales

39

Conocimiento para elevar calidad de deliberacin poltica Participacin ciudadana informada 17 desafos 66 preguntas

40

Equidad e integracin social

Reducir la pobreza Revertir desigualdad de ingresos Mejorar inversin pblica social Asegurar sostenibilidad de sistema de seguridad social Reducir inseguridad (aun ms)

41

Reducir desigualdad de ingresos

Apoyan? cmo?
Poltica de salarios mnimos crecientes Fortalecer inspeccin laboral Ms contribucin fiscal personas de ms ingresos

Concentracin

-7,2% ingresos de
ms pobres (2011)

1 en 5 sin garantas
laborales

42

Fomento a productividad y empleo

Mejorar solvencia y eficacia del Estado

Oportunidades, estabilidad y solvencia econmicas

Enfrentar riesgos del rgimen cambiario

43

Brechas de
productividad

En concreto
Banca para desarrollo Reorganizacin institucional Alternativas para poblacin que no califica en el INA Innovacin en sectores no dinmicos Formalizacin de empresas

59% en economa
tradicional y empleo menos calificado
Polticas dbiles y dispersas

Fomento a productividad y empleo

44

Modificar patrones insostenibles

Proteger el agua y la riqueza marina Ordenar caos en territorio Contener creciente conflictividad ambiental

Armona con la naturaleza

45

Cmo y con qu medidas concretas?

Dependencia de combustibles fsiles Ordenamiento del sector transporte Estancamiento en energas limpias Regular agricultura de alto impacto ambiental

Modificar patrones insostenibles

Deuda ecolgica
Transporte: 59% energa del pas

2011: ms fsiles
para electricidad

46

Rendicin de cuentas sobre financiamiento poltico Mejorar calidad de representacin poltica Combatir corrupcin

Dar sustento a derechos

Fortalecer la gestin poltica

Fortalecimiento de la democracia

47

Aceptaran?
Gabinete multipardista

40-60% sin partido Multipartidismo Entrabamiento

No partidarios en puestos clave

Concursos pblicos para presidencias ejecutivas

Fracaso acuerdos

Fortalecer gestin poltica

48

Romper la inercia de los acontecimientos

Hora de reformas a favor del desarrollo humano

Entrabar y posponer decisiones Riesgo de ahogar motores del desarrollo Se acabaron ganancias fciles Mejoras dependen de profundas reformas

49

Amplio dilogo social y poltico Papel activo de la ciudadana

Deliberacin poltica de calidad

50

2014
Elecciones ordinarias

tiempos nada ordinarios

www.estadonacion.or.cr
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