SOCIEDA, CULTURA Y EDUCACIN Introduccin: La problemtica central del texto es: La modernidad truncada Origen las profundas desigualdades

Las causas centrales de los anteriores, radican en cuatro aspectos esenciales: 1. 2. 3. 4. I. Caractersticas de la elite Surgimiento del Estado Escases de participacin ciudadana Exclusin de la poblacin de la toma de decisiones a partir de 1830 Los procesos independentistas y la construccin de Estado 1.4. El estado liberal democrtico: La Constitucin de 1925 en Chile:

Entre la dcada de 1920 a 1932, se desarrollo un malestar generalizado en bastos sectores de la sociedad excluidos de la toma de decisiones, lo que genero una profunda crisis en el Estado importantes sectores del movimiento popular asumieron que la mejor fo rma de dar solucin a esta crisis era auto convocarse en una Asamblea a Constituyente de trabajadores e intelectuales (pg. 18) Los constituyentes populares slo redactaron un conjunto de principios y no un texto constitucional integro, convencidos que la nueva organizacin institucional deba ser generada con activa participacin de todas las fuerzas vivas, quienes, a travs de sus representantes, redactaran y disearan una nueva Constitucin. Esta asamblea puntualiz el proyecto de Estado de los movimientos sociales: El deber del Estado era coordinar y fomentar la produccin econmica El Poder Legislativo deba componerse por representantes elegidos de los gremios de todos los pases. El Estado deba ser federal y a todo nivel colegiado La tierra y los instrumentos de produccin deban ser socializados Desarrollo social era un derecho El estado deba asegurar la capacidad econmica y cultural de todos los chilenos: enseanza pblica gratuita, con libertad de ctedra y el espritu del magisterio Igualdad civil y poltica en ambos sexos

Suprimir el ejercito permanente Funcionarios responsabilidad efectiva y no nominal

Con estos acuerdos, la Asamblea demando la conformacin de una Asamblea en donde se diera a los sectores populares y asalariados la representacin que corresponda. Alessandri termino por formar una Comisin Consultiva integrada, exclusivamente por representantes de los partidos polticos, nombrados por el ejecutivo. La constitucin de 1925 fue encargada a un pequeo grupo de la clase poltica tradicional y de los distintos poderes facticos. Esta estuvo supervisada por el presidente, dos ministros y jefes del ejrcito. El objetivo del Estado era la representacin poltica a travs de los partidos y no de los gremios. Algunos puntos de la constitucin: El congreso no tena que ser gremial sino que poltico El senado con capacidad obstruccionista La cmara de diputados con poder fiscalizador sobre el ejecutivo La educacin quedaba sujeta a los principios del Estado, no tenia libertada de ctedra, ni la hegemona del ministerio. La ciudadana solo participaba de lo poltico de manera indirecta (electoral) La reorganizacin econmica fue encargada a un grupo de economistas de la universidad de Princeton, la cual reinstalo: le patrn oro, creo el banco central, y reoriento la economa hacia el comercio exterior y los ajustes monetarios.

Una vez lista la Constitucin fue llevada a plebiscito de la ciudadana, la cual no participo (por razones obvias), fue aprobada tan solo por un 43.8% de un universo del 7% de la poblacin. A tal punto fue considera ilegitima que a pesar de su promulgacin en 1925 sta no fue reconocida ni aceptada hasta 1932 por los actores sociales y polticos relevantes. En realidad la Constitucin de 1925 fue una versin corregida del Estado de 1833 En definitiva, lo que logr dicha Constitucin, fue la gobernabilidad de la sociedad civil en los trminos tradicionalmente requeridos por la clase poltica y civil. Tras las molestias y derrota de la sociedad civil y el malestar que presentaron, pretendieron atacar la constitucin del 1925. Esto llevo a que en 1932 la oligarqua a

expandir y centralizar cada vez ms el Estado hasta transfrmalos en 1970, en una enorme mquina productivista y adems populista. De esta manera el Con el tiempo, el Estado poltico-liberal, oligrquico y presidencialista, fundado por Alessandri, se haba transformado en un Estado empresario, desarrollista y socialbenefactor, el cual no necesito reformar la constitucin de 1925, solo tuvo que apostar a la legitimidad de la ley, y no a la de la ciudadana. Cmo el creciente proceso de centralizacin del Estado, desde 1932, trasformado luego en un Estado empresario, desarrollista y social-benefactor, no dio origen una sociedad industrial? Lo que ocurri en 1930 no fue la creacin de la industria, sino la adopcin de una poltica nacional de industrializacin, por parte del Estado (Ortega; 1981) La burguesa y el proletariado, actores fundamentales de la industrializacin inglesa, no estaban presentes en la economa que el Estado implemento, sino que los actores principales fueron: el capital extranjero aliado de la lite oligrquica y mercantil de la poca. El Estado nacional-desarrollista, tuvo esculidos resultados, y resulto menos eficiente que el gran estado empresario que reemplazo. Por qu el estatismo mercantil fue menos eficiente en liderazgo econmico que el oligrquico mercantil? En las dcadas de 1932 y entre 1973, los empresarios opinaban que el grupo mas poderoso eran la clase poltica, seguido de especuladores y financistas, y la clase obrera se encontraba en cuarto lugar, junto detrs de la clase empresarial 1 2 3 4 : Los empresarios: opinaban que se hallaban en una situacin de dependencia frente a estos dos primeros grupos, que eran aliados no deseados, pero de los cuales no se puede prescindir. Clase poltica Especuladores y financistas Clase empresarial Clase obrera

Deba convertirse en un estado empresario categrico y agresivamente productivista, o deba seguir siendo mercantilista, pero ya no al servicio del nacionalismo, sino del sistema liberal comandado por el Fondo monetario internacional? Pese al grave dilema que genero la crisis, esta no desemboco en una coyuntura constituyente, ya que los polticos juraron lealtad a la Constitucin de 1925 el problema no era de fondo, sino de estilo, no de Estado, sino de gobierno. El texto constitucional permita operar cualquier programa, menos aquel que borrara el texto. El conflicto sali del Congreso y estallo en la calle. Al final de 1972, el proceso culminaba con sucesivas batallas de masas por el control de los espacios emblemticos de la ciudad. Segn los intelectuales de izquierda: El capitalismo como era dependiente, y en chile haba sido muy prematuro, era necesario tomar el poder poltico para revertirlo esta opcin se fundamentaba en una evolucin que consista en: - el Estado chile tenia solidez democrtica y contenido populista; es decir, gobernabilidad a toda prueba y legitimidad anti-imperialista, anti-feudal y anticapitalista. - Una vez conquistado el gobierno en (1970), deshacer el modo de produccin anterior. As, la teora avalo lo que se llamo transicin chilena al socialismo. (Pizarro y Caldern; en Salazar; 1982)

Ms que el proletariado, fue la clase poltica de izquierda la que dirigi esa transicin y llevo el corporativismo de estado a sus lmites extremos. El resultado fue catico: Escases de divisas Bloqueo de crdito externo Cada de la importacin de bienes de capital Expansin de la demanda Hiperinflacin (ms de un 500%)

En resumen : lo social est supeditado a lo poltico, lo democrtico a lo parlamentario y los movimientos sociales a lo estatal.

1.5.

La Construccin del Estado Neoliberal: La constitucin de 1980 en Chile.

El neoliberalismo es aplicado como reaccin al colapso del sistema econmico que estuvo acompaado de altos ndices inflacionarios Desde 1977 adquiere una dimensin ideolgica global, que producir cambios radicales en la estructura institucionalidad chilena. No es solo una medida econmica, sino que con el tiempo erradica todas las participaciones poltico social. Esta nueva institucionalidad que queda concretada con la Constitucin de 1980.

Segn Lavn en su texto de 1987, hace mencin que el modelo neoliberal en Chile es una verdadera revolucin, una segunda independencia, el verdadero desarrollo del capitalismo, dejara atrs el subdesarrollo, la dependencia, el ideologismo, un tiempo-eje que divide la historia en un antes de Pinochet y un despus de Pinochet. A lo que Salazar contesta esta revolucin de 1973 slo es una contrarrevolucin militar que en el corto plazo, fue anti-proletaria, y en el mediano pro-capitalismo internacional (Salazar y Pinto; 1996: 101). La revolucin neoliberal de 1977 (segn Lavn), ha sido ms mercantil que productiva: Esta tctica a privilegiado el mercado exterior No ha producido una revolucin industrial Solamente reactivacin del sector primario Nueva dominacin de Holdings mercantil-financieros (Fazio; 1997) Esta revolucin capitalista iniciada en 1973, se parece mucho a la de 1833, en el clebre desarrollo hacia afuera: Impuesta autoritariamente Genero grandes fortunas especulativas Ningn revolucionario genero industria Desech grades masas de marginales

Este hecho permita hablar ms de restauracin que de revolucin La Constitucin de 1980, no difiere mucho de la de 1925, ya que los sectores democrticos, se opusieron y, pidieron y exigieron una Asamblea Constituyente.

Estos sectores fueron: El Movimiento Democrtico Popular Asamblea de la Civilidad

Pero despus del ao decisivo de 1986, estas peticiones cambiaron de una demanda una Constitucin democrtica por una negociacin de reformas. Segn el demcrata cristiano Patricio Alywin Azcar, deba postergarse la idea de una constituyente. La mejor forma de Alywin era establecer acuerdos, para salir de la dictadura. Con el atentado a Pinochet en 1986, cambiaron las proposiciones de casi todos los partidos polticos opositores. Donde el apoyo de los socialistas renovados, quienes llamaban a postergar la constituyente, y jugar con las reglas establecidas en la Constitucin de 1980. Si bien la clase poltica civil gano la campaa presidencial en el plebiscito de 1988, Pinochet gano la batalla constitucional. Una vez ms el movimiento popular es derrotado. En otras palabras era buscar una ruptura pactada que hiciera po sible una transicin pacfica y sin quebrantos del autoritarismo pinochetista a la democracia. Pero las autoridades del rgimen militar aprendieron de los errores del caso de Espaa, en la transicin del franquismo. Deban dejar atado bien atado, para que no fuese rpidamente desatado por los sectores democrticos. De esta manera el rgimen militar dio luz verde a un mnimo de reformas constitucionales, que alteraran sustancialmente la estructura institucional de la democracia protegida. El objetivo central de la negociacin poltica fue: Para el rgimen militar Derecho de propiedad Normas protectoras de la economa de mercado

Para la concertacin:

Abrir el sistema poltico para reconocer la legitimidad de la Constitucin Y asumir el gobierno en un marco consensuado para asegurar la gobernabilidad

La concertacin buscaba con esto evitar una lucha futura por la creacin de una Asamblea Constituyente, a la falta de consenso poltico y mayora parlamentaria, podra decaer en movilizaciones sociales de presin, lo que acarreara en un clima de confrontacin e inestabilidad. En resumen la concertacin trmino por aceptar lo que el rgimen militar quiso aceptar, e incluso tuvo que aceptar lo impuesto, como: Sistema electoral binominal Y las leyes orgnicas de las Fuerzas Armadas E incluso las violaciones a los derechos humanos cometidos en el rgimen militar.

Todo esto radico en el fracaso de la concertacin, por un pacto constitucional o un acuerdo democrtico. Sino que en el sometimiento o disciplinamiento de los partidos polticos opositores a las directrices de los sectores no-democrticos El resultado efectivo de la salida poltico constitucional ha sido: Perdurabilidad de la ilegitima constitucin La instauracin de una democracia protegida de acuerdo a lo diseado por los constituyentes autoritarios Y la legitimidad poltica y cvica de la Constitucin de 1980

En conclusin Las constituciones en Chile han sido diseadas para perduran en el tiempo Ninguna fue elaborado por un poder constituyente democrtico Las tres Constituciones fueron actos de imposicin poltica del poder constituido Las principales fuerzas polticas y la ciudadana en general han terminado aceptando y acatando la vigencia de las normas constitucionales a pesar de su inicial oposicin.

La participacin de los ciudadanos, no solo en las coyunturas constituyentes, sino en el proceso poltico regular, ha sido dbil, limitado o inexistente, por esta razn, cualquiera

de los tipos de Estado construidos, constituyen un rasgo reiterativo desde 1830 hasta nuestros das.