Plane Argentina Conect Ada

Plan Nacional de Telecomunicaciones
Argentina Conectada
Estrategia Integral de Conectividad
COMISIN DE PLANIFICACIN Y COORDINACIN ESTRATGICA DEL PLAN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES ARGENTINA CONECTADA. - Jefatura de Gabinete de Ministros, - Ministerio de Industria, - Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, - Ministerio de Educacin, - Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva, - Ministerio de Salud, - Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, - Secretara de Comunicaciones dependiente del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, - Comisin Nacional de Comunicaciones, organismo descentralizado en la rbita de la Secretaria de Comunicaciones dependiente del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, -Administracin Nacional de la Seguridad Social (Anses), organismo descentralizado, en la rbita del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, - Comision Nacional de Defensa de la Competencia, organismo descentralizado en la rbita de la Secretara de Comercio Interior del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas. PRESIDENTE DE LA COMISIN DE PLANIFICACIN Y COORDINACIN ESTRATGICA DEL PLAN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES ARGENTINA CONECTADA. Arq. Julio De Vido Ministro de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios COORDINADOR GENERAL DE LA COMISIN DE PLANIFICACIN Y COORDINACIN ESTRATGICA DEL PLAN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES ARGENTINA CONECTADA. Lic. Luis Vitullo SECRETARIO TCNICO Y ACADMICO DE LA COORDINACIN GENERAL DE LA COMISIN DE PLANIFICACIN Y COORDINACIN ESTRATGICA DEL PLAN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES ARGENTINA CONECTADA Dr. Emmanuel Jaffrot SECRETARIO CONSULTIVO DE DESARROLLO INCLUSIVO DE LA COORDINACIN GENERAL DE LA COMISIN DE PLANIFICACIN Y COORDINACIN ESTRATGICA DEL PLAN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES ARGENTINA CONECTADA Alejandro Tagliacozzo
PLANIFICACIN ESTRATGICA PLAN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES ARGENTINA CONECTADA
PLANIFICACIN ESTRATGICA PLAN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES ARGENTINA CONECTADA
Documento elaborado por la Comisin de Planificacin y Coordinacin Estratgica del Plan Nacional de Telecomunicaciones Argentina Conectada
Revisin Acadmica a cargo de la Secretara Tcnica Acadmica de la Comisin de Planificacin y Coordinacin Estratgica del Plan Nacional de Telecomunicaciones Argentina Conectada / Instituto de Investigacin y Desarrollo de las Telecomunicaciones -IDETEL- / Universidad Tecnolgica Nacional (UTN) y de la Universidad Nacional de San Martn (UNSAM).
NDICE
1. INTRODUCCIN 13
CAPTULO I
2. CONSIDERACIONES PRELIMINARES 3. EJES ESTRATGICOS DEL PLAN ARGENTINA CONECTADA 3.1. El ecosistema de las TIC y las acciones del Plan Argentina Conectada 3.2. Principios Generales de Planificacin 4. MECANISMO DE EJECUCIN 4.1. Comisin de Planificacin y Coordinacin Estratgica del Plan Argentina Conectada 4.2. Foro Consultivo de Argentina Conectada
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CAPTULO II
5. DIAGNSTICO DE NECESIDADES Y METAS DEL PLAN 5.1. El desarrollo de las TIC en Argentina 5.2. Experiencias internacionales y regionales 5.3. Cooperacin estratgica regional
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CAPTULO III
5. METAS DEL PLAN ARGENTINA CONECTADA 6. LA RED FEDERAL DE FIBRA PTICA 6.1. Una red troncal federal 6.2. Extensin y plazos de ejecucin
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CAPTULO IV
7. INTEGRACIN DE POLTICAS NACIONALES 57 8. RELEVAMIENTO Y ORGANIZACIN DE POLTICAS PBLICAS NACIONALES PARA LA COORDINACIN DE ESTRATGICAS CONJUNTAS 66
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CAPTULO V
9. ESTRATEGIAS ALINEADAS Y GRUPOS DE TRABAJO 10. COORDINACIN INTERNA 10.1. Plan de Comunicaci 10.2. Plan de anlisis de proyectos sobre Inclusin Digital 10.3. Plan de Seguimiento y Control de Gestin 10.4. Plan de Administracin de la Informacin
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ANEXOS
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A1. Normativa vinculada 81 A2. Tecnologas para el acceso a Internet de banda ancha en el tramo de ltima milla 85
PRLOGO
El Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, a travs de los lineamientos postulados por la Sra. Presidenta de la Nacin, Dra. Cristina Fernndez de Kirchner, ha encabezado el diseo e instrumentacin de las polticas de inclusin digital de Televisin Digital Abierta y Argentina Conectada, cuyo primordial objetivo es continuar en el sendero del modelo social y productivo que ha recompuesto la vida socioeconmica de la Repblica Argentina a travs del fortalecimiento de las herramientas del Estado Nacional para que sus instituciones puedan responder dinmicamente a las necesidades del pueblo argentino y continuar en la trayectoria de garantizar los derechos de todos los ciudadanos de nuestro pas. El Plan Nacional de Telecomunicaciones Argentina Conectada es una apuesta del Estado Nacional para que el desarrollo tecnolgico se encuentre al alcance de todas las argentinas y los argentinos en igualdad de condiciones, a travs de la federalizacin de los servicios de comunicaciones en todos los rubros, ms all de los centros urbanos, para los hogares, los organismos pblicos y de la sociedad civil y el sector productivo; potenciando y multiplicando sus contenidos, ampliando su cobertura, mejorando sus precios y garantizando su calidad. Mediante el desarrollo de una Red Federal de Fibra ptica, que ser la columna vertebral de los servicios, y el despliegue de la Televisin Digital Abierta Terrestre y Satelital, estamos impulsando la multiplicacin de las expresiones, al mismo tiempo en que generamos nuevos contenidos de calidad con el fin de que las nuevas voces legitimadas en la legislacin democrtica de Servicios Audiovisuales puedan acceder a los medios digitales. Argentina Conectada es una iniciativa ambiciosa con un rumbo tecnolgico definido para promover la investigacin aplicada y el desarrollo de la industria nacional, alineadas a las necesidades de las provincias, localidades, pueblos y parajes de todo el pas.
Argentina Conectada
A travs de un trabajo mancomunado y una coordinacin transversal entre las distintas reas de gobierno buscamos generar la apropiacin y el uso de las tecnologas disponibles promoviendo el desarrollo de capacidades de los diferentes tipos de usuarios, y el desarrollo de funcionalidades de plataformas y aplicaciones avanzadas. Argentina Conectada se funda en una labor conjunta entre el Estado Nacional y el sector privado, articulando la participacin de las grandes empresas de comunicaciones que operan en el pas, y de los pequeos y medianos operadores locales de la economa social. Con la consolidacin de Argentina Conectada como estrategia integral de conectividad continuamos allanando el camino de desarrollo cultural, productivo y tecnolgico en el mbito de las comunicaciones sociales, confirmando el rol y la determinacin del Estado Nacional para garantizar la libre circulacin de la informacin y las expresiones que afiancen la calidad democrtica en nuestro pas.
Presidente de la Comisin de Planificacin y Coordinacin Estratgica del Plan Nacional de Telecomunicaciones Argentina Conectada
Arq. Julio De Vido Ministro de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios de la Nacin
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1. INTRODUCCIN
Bajo la premisa de afianzar el camino del desarrollo econmico con inclusin social que gua las acciones del Estado Nacional, la actual administracin gubernamental a cargo de la Sra. Presidenta de la Nacin, Dra. Cristina Fernndez de Kirchner ha establecido la imperiosa necesidad de reforzar las estrategias de polticas pblicas en el mbito de las tecnologas de informacin y las comunicaciones. Constituye un desafo central para este Gobierno la masificacin del acceso a las herramientas tecnolgicas y a los servicios que permitan el pleno ejercicio de la ciudadana, generen la socializacin del conocimiento y estimulen el desarrollo del sector productivo, atendiendo as a los objetivos de democratizacin comunicativa y reduccin de las brechas socioeconmicas en todo el territorio nacional. La rpida evolucin del sector de las telecomunicaciones y la imbricacin de los servicios asociados en el tejido productivo as como en la vida cotidiana caracterizan el modelo de desarrollo del siglo XXI, y por ello refuerzan la necesidad de la actuacin del Estado Nacional en este mbito. As lo entiende la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), en cuya Cumbre Mundial sobre Sociedad de la Informacin los pases se comprometieron a garantizar el acceso universal, ubicuo, equitativo y asequible a la infraestructura y los servicios de las tecnologas de informacin y comunicacin1. La ampliacin de la infraestructura de telecomunicaciones se asocia, por lo tanto, a la ampliacin en el ejercicio de los derechos de todos los ciudadanos, al incrementar las oportunidades de acceso a la informacin, educacin, servicios de salud, comercio y entretenimiento. Por otro lado, dicha ampliacin en el acceso a la informacin y las comunicaciones estimulan la innovacin productiva y promueven la competitividad, generando ms y mejor empleo. Entre las tecnologas que acompaan el mencionado desarrollo del sector de telecomunicaciones se destaca el acceso a Internet de banda ancha, el cual est revolucionando los procesos econmicos y sociales, como tambin los modos de produccin e intercambio de conocimiento.
1 Naciones Unidas/UIT, 2003, Declaracin de Principios de la Cumbre Mundial sobre Sociedad de la Informacin.
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El concepto de la banda ancha plantea el primer desafo para la elaboracin de polticas pblicas, desde el momento en que se trata de un blanco mvil. La definicin de banda ancha vara con el tiempo, acompaando el desarrollo tecnolgico y la demanda de conectividad por parte de los usuarios. No obstante, es ampliamente reconocido que la banda ancha es hoy parte de la infraestructura bsica que requiere un pas para alcanzar su pleno potencial de desarrollo econmico y social, como lo fueron en siglos anteriores las redes ferroviarias, las redes elctricas y las carreteras. 2 En consonancia con estos fundamentos e iniciativas internacionales, y en funcin de las reuniones de trabajo mantenidas con los representantes de organismos regionales y los responsables de programas similares de otros pases de la regin latinoamericana, como as tambin del anlisis de las necesidades especficas que presenta la Repblica Argentina en materia de desarrollo de la banda ancha e inclusin digital, el presente documento presenta la estrategia del actual gobierno para promover el desarrollo de la infraestructura de telecomunicaciones a lo largo del territorio nacional y universalizar el acceso a los servicios de Internet. Dicha estrategia est centrada en el Plan Nacional de Telecomunicaciones Argentina Conectada, un plan estratgico en el que se definen las metas y se articulan las polticas pblicas para su alance. El Plan traza una estrategia integral de conectividad, cuyos principales ejes de accin se relacionan con la inversin pblica en materia de despliegue de infraestructura, equipamiento y servicios de comunicaciones. Si bien en las ltimas dos dcadas ha habido un fuerte incremento de la inversin privada en redes y servicios de telecomunicaciones en la Repblica Argentina, la misma se ha concentrado en los grandes centros urbanos. Por ello, aun cuando nuestro pas presenta aceptables indicadores de penetracin y uso de los servicios a nivel nacional, las significativas disparidades regionales y entre grupos sociales y sectores productivos atentan contra los objetivos de desarrollo inclusivo del presente gobierno. Por lo tanto, entre sus objetivos principales, el Plan Argentina Conectada busca disminuir el costo, incrementar la cobertura y mejorar la calidad del servicio de acceso a Internet de banda ancha, en particular en aquellas zonas de menor inters a los operadores del sector privado.
2 CEPAL (2010). Acelerando la revolucin digital: Banda ancha para Amrica Latina y el Caribe.
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El presente documento es el primero de una serie de elaboraciones que organizan el plan de accin de la Comisin de Planificacin y Coordinacin Estratgica del Plan Argentina Conectada y de sus respectivos grupos de trabajo. El plan de accin, que define las estrategias y acciones especficas para alcanzar los objetivos en el marco de las polticas pblicas dispuestas por el Poder Ejecutivo Nacional, ser desarrollado en los prximos CINCO (5) aos y revisado en funcin de sus impactos y necesidades de adecuacin. Los objetivos generales del presente documento son establecer los lineamientos generales, definir los ejes estratgicos de gestin y las principales lneas de accin que debern contemplarse por parte de las autoridades competentes del Estado Nacional en la ejecucin de las polticas pblicas orientadas a promover el despliegue de infraestructura y el desarrollo de contenidos para masificar la adopcin de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin en todo el territorio nacional. Los objetivos especficos del documento son: Establecer las estrategias y acciones a ser implementadas para el desarrollo exitoso del Plan Nacional de Telecomunicaciones Argentina Conectada. Consolidar la participacin de los miembros del Poder Ejecutivo Nacional en los Ejes Estratgicos del Plan Nacional de Telecomunicaciones Argentina Conectada en relacin con los lineamientos propuestos por el citado Plan y las polticas que actualmente impulsan las partes participantes de la Comisin. Dotar de transparencia y participacin multisectorial a las acciones implementadas en el marco del Plan Argentina Conectada. Este documento constituye un instrumento de la Comisin de Planificacin y Coordinacin Estratgica del Plan Nacional de Telecomunicaciones Argentina Conectada. Los lineamientos que se incluyen en este documento son el resultado del trabajo mancomunado e interdisciplinario con las distintas carteras y organismos descentralizados que forman parte de la citada Comisin. Las polticas pblicas que se
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deriven de los mencionados lineamientos sern instrumentadas por las distintas jurisdicciones de la Administracin Pblica Nacional, que dentro de sus responsabilidades y competencias cuentan con las herramientas presupuestarias y de gestin para la ejecucin y el control de las decisiones que se tomaren en el marco del citado plan. Cabe aclarar que Argentina Conectada, cuya Comisin es presidida por el Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, posee en su rbita la autoridad de aplicacin sobre las polticas relacionadas con la infraestructura y el equipamiento de conectividad, como as tambin la potestad regulatoria sobre los servicios de telecomunicaciones. En este sentido, el Plan garantiza la ejecucin sobre los mencionados mbitos de actuacin que sern desplegados de acuerdo a los lineamientos desarrollados a lo largo del presente documento.
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CAPTULO I 2. CONSIDERACIONES PRELIMINARES

La informacin, las comunicaciones y el conocimiento son un factor clave para el enriquecimiento y la competitividad de los pases en el siglo XXI. A la vez, el acceso al conocimiento y a los servicios convergentes de comunicacin constituye un derecho fundamental de los ciudadanos, y por lo tanto compete al Estado asegurarlo mediante instrumentos de poltica pblica orientados a intensificar el uso y reducir desigualdades en la apropiacin de las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin. Dichos instrumentos deben hacer especial hincapi en la importancia de la accesibilidad a los servicios de acceso a Internet de banda ancha, toda vez que dichos servicios tienen un significativo efecto dinamizador sobre la estructura productiva y posibilitan la prestacin de ms y mejores servicios de salud, de educacin, de entretenimiento y difusin cultural. La contribucin de los servicios de telecomunicaciones, y en particular del acceso a Internet de banda ancha, al crecimiento econmico y a la generacin de empleo ha sido ampliamente documentada.3 A los estudios que vinculan a la banda ancha con el desarrollo econmico se suman muchos otros que asocian a los servicios convergentes prestados sobre dichas redes con mejoras en la calidad de vida de las personas, y en la calidad y el alcance de la prestacin de bienes pblicos por parte del Estado. Por ello, las polticas de desarrollo de infraestructura y servicios de telecomunicaciones son, en definitiva, polticas para el desarrollo inclusivo y el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la Repblica Argentina. La creciente evidencia respecto a la contribucin de las tecnologas de la informacin y comunicacin, en adelante TIC, al desarrollo socioeco3 Por ejemplo, Qiang y Rosotto (2009) estiman un incremento de 1,3 puntos porcentuales en el crecimiento del PBI de un pas por cada 10 puntos porcentuales de incremento en la penetracin de banda ancha. Por otro lado, Gillett y otros (2006) demuestran que la sola disponibilidad de banda ancha en una regin incrementa en 1% la tasa de crecimiento del empleo. Mientras tanto, Katz (2010) estima que un aumento de la inversin en telecomunicaciones de 10% puede generar un aumento de 2% en la tasa de crecimiento de la productividad.
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nmico ha dado lugar a un nuevo paradigma de desarrollo asociado a lo que se conoce como Sociedad de la Informacin y el Conocimiento. 4 El trmino se refiere a una forma de desarrollo econmico y social en el que la transmisin y diseminacin de la informacin con vistas a la creacin de conocimiento y a la satisfaccin de las necesidades de las personas juegan un papel central en la actividad econmica, en la creacin de riqueza colectiva y en la definicin de la calidad de vida y las prcticas culturales de los ciudadanos. La convergencia de las industrias de radiodifusin, telecomunicaciones e informtica bajo una misma plataforma de servicios, as como el doble efecto de las reducciones en los costos de procesamiento y transmisin de informacin a nivel mundial, aceleran la transicin al nuevo paradigma de desarrollo, y con ello la urgencia de una poltica proactiva del Estado en el mbito de las TIC, en sinergia con el sector privado y la sociedad civil. Cada pas debe, en esta transicin, generar sus modelos de transformacin de acuerdo a sus caractersticas nacionales y al contexto en el que se encuentra inmerso. En este contexto, la reduccin de las desigualdades geogrficas y sociales en el acceso y el uso de las TIC, lo que comnmente se conoce como brecha digital, se plantea como uno de los ejes centrales de la poltica pblica en este mbito. No hay duda que la brecha digital mayormente refleja la persistencia de las brechas socioeconmicas que caracterizan a las naciones, y en especial a las de Amrica Latina, desde hace varios siglos. No obstante, y ms all de los objetivos naturales de justicia social, existen diversos factores que justifican la accin estatal orientada a reducir la brecha digital. 5 En primer lugar, existen importantes efectos de derrame en el despliegue y la adopcin de las TIC al conjunto del aparato productivo y la sociedad en general, y que sin embargo solamente se logran a partir de cierto umbral de penetracin. Cabe por lo tanto al Estado acelerar el despliegue de redes y la adopcin de servicios en el conjunto del territorio nacional, con el fin de maximizar las externalidades en la produccin y consumo de TIC. En segundo lugar, al tratarse de tecnologas de propsito general, el desarrollo de las TIC requiere coordinacin en la provisin de infraestructura, servicios y contenido, as como el desarrollo de capacidades de
4 Castells, M. (2005). La era de la informacin. Madrid: Alianza 5 Galperin y Rojas (2010). Polticas pblicas para la banda ancha en Amrica Latina y el Caribe. En CEPAL (2010), Acelerando la revolucin digital: Banda ancha para Amrica Latina y el Caribe.
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adopcin por parte de potenciales usuarios. Ante la presencia de fallas en los mecanismos de coordinacin del mercado, la accin proactiva del Estado se torna clave para el desarrollo equilibrado y equitativo de las TIC. Por ltimo, la falta de competencia en diversos segmentos del mercado de acceso a Internet agudiza el problema de la brecha digital, y requiere la accin del Estado para dinamizar la inversin privada y a la vez complementarla mediante inversin pblica. Con el fin de articular el desarrollo de las TIC en la Repblica Argentina con los objetivos de crecimiento econmico con inclusin social del actual gobierno se crea, mediante el Artculo 1 del Decreto N 1.552 de fecha 21 de octubre de 2010, el Plan Nacional de Telecomunicaciones ARGENTINA CONECTADA, el cual tiene como ejes estratgicos: la inclusin digital; la optimizacin del uso del espectro radioelctrico; el desarrollo del servicio universal; la produccin nacional y generacin de empleo en el sector de las telecomunicaciones; la capacitacin e investigacin en tecnologas de las comunicaciones; la infraestructura y conectividad; y el fomento a la competencia. A su vez, esta iniciativa es complementaria con la estrategia de implementacin del Sistema Argentino de Televisin Digital Terrestre (SATVD-T), creado por el Decreto N 1.148 de fecha 31 de agosto de 2009, cuya importancia radica en la materializacin de la convergencia digital, en la medida en que la innovacin que se impulsa permitir optimizar los recursos y equipamientos fomentando la utilizacin de servicios interactivos que universalicen el intercambio de datos entre los ciudadanos de la Repblica Argentina. Asimismo, el Plan Argentina Conectada fortalece el Programa Conectar Igualdad destinado a distribuir masivamente el equipamiento informtico de ltima generacin necesario para la comunidad educativa, complementando los objetivos de dicha poltica a partir de la provisin de los servicios de conectividad a los establecimientos educativos pblicos.
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3. EJES ESTRATGICOS DEL PLAN ARGENTINA CONECTADA 3.1 El ecosistema de las TIC y las acciones del Plan Argentina Conectada Argentina Conectada propicia el acceso universal a las nuevas TIC a todos los habitantes de nuestro pas en iguales condiciones, promoviendo el desarrollo de la infraestructura de telecomunicaciones a lo largo del mismo. A su vez, el plan propicia un cambio de paradigma en la calidad de los servicios de acceso mediante incentivos al despliegue de las llamadas redes de nueva generacin (NGN por sus siglas en ingls), con especial nfasis en servicios de acceso de alta velocidad tal como fibra al hogar (FTTH por sus siglas en ingls) y redes inalmbricas avanzadas (las llamadas redes 4G o LTE). 6 Para alcanzar estos objetivos debe reconocerse a la infraestructura de telecomunicaciones como parte central de los diferentes elementos que componen el ecosistema de las TIC, que abarca desde la infraestructura bsica de transporte de datos, los servicios prestados por los operadores a los usuarios finales, las aplicaciones y contenidos en distintos mbitos (entretenimiento, educacin, gobierno, comercio, etc.), el equipamiento necesario para acceder a dichos servicios y aplicaciones, y por ltimo la generacin de capacidades que estimulen y permitan el uso efectivo por parte de personas y organizaciones. Los ejes estratgicos del Plan Argentina Conectada buscan articular estos distintos componentes con el fin de acelerar el desarrollo del ecosistema TIC y a su vez garantizar principios de equidad social en la apropiacin de los beneficios generados. Dicha articulacin permite adems coordinar las acciones que el Estado ya vena desarrollando en el mbito de las TIC, y que ahora se complementan en un plan integral de poltica pblica para el sector. En la Tabla 1 se presenta la articulacin entre los componentes del ecosistema TIC, los problemas identificados para el pleno desarrollo del ecosistema en la Repblica Argentina y las acciones del Plan Argentina Conectada para atender a estos problemas.
6 Ver Anexo 2.
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Argentina Conectada
EL ECOSISTEMA DE LAS TIC Y LAS ACCIONES DEL PLAN ARGENTINA CONECTADA
Componentes del ecosistema TIC
Diagnstico de situacin argentina

Baja capilaridad de la red troncal, falta de puntos de interconexin de trfico local
Acciones Plan Argentina Conectada

Desarrollo de Red Federal de Fibra ptica (REFEFO)
Infraestructura de transporte de datos
Establecimiento de NAP nacional y provinciales Fondo Servicio Universal Operacin ARSAT en segmento mayorista (REFEFO)
Servicios de telecomunicaciones
Cobertura incompleta, competencia limitada y alto costo/baja calidad de acceso en reas semi-urbanas y rurales
Crdito a cooperativas y PYMES locales de servicio al cliente final Optimizacin uso radioespectro para banda ancha inalmbrica Acceso pblico (establecimiento de PAD) Programa Conectar Igualdad Plan MI PC2 Plan equipamiento para PYMES Programas de acceso compartido (NAC, CTC, bibliotecas) Fomento produccin contenido local Red Social Conocimiento Portal educativo Plan nacional e-gob/CIVITAS2 Plataforma Teletrabajo Plan Alfabetizacin Digital Apoyo tecnolgico ATEDis NAC y CEAS Estimulo educacin terciaria en TIC Apoyo I+D en TIC Creacin INTIT
Terminales y equipamiento
Desigualdad regional y segn Nivel Socio Econmico, limitada adopcin en PYMES
Aplicaciones y contenido
Falta de contenido y aplicaciones en mbitos de educacin, gobierno y fomento a diversidad cultural
Capital humano y capacidades de uso
Desigualdades en habilidades TIC, escaso desarrollo educacin terciaria e I+D
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Las principales acciones del Plan Argentina Conectada se articulanen siete ejes direccionales que se detallan a continuacin. EJE 1: Inclusin DigitBajo la premisa del deber prioritario de los gobiernos de garantizar el acceso equitativo a las nuevas TIC, el presente eje define una estrategia de reduccin de las disparidades regionales y sociales en las oportunidades de acceso y la apropiacin de los beneficios asociados a dichas tecnologas. Bajo este eje estratgico se contemplan polticas pblicas transversales que intensifiquen el acceso al conocimiento a fin de garantizar los derechos consagrados de acceso a la informacin y de libre expresin, y en definitiva, de posibilitar el ejercicio pleno de la ciudadana. Se trata, asimismo, de generar las competencias que permitan a las personas y comunidades incorporar las TIC para gozar de una mejor calidad de vida. : Optimizacin del Uso del Espectro Radioelctric La planificacin de la explotacin del espectro radioelctrico es uno de los ejes estratgicos del Plan Argentina Conectada, en el marco de su condicin de recurso escaso cuya administracin en pos del bien pblico corresponde al Estado. De esta manera, compete al presente eje la discusin y proposicin de iniciativas que resulten en la optimizacin del uso de dicho recurso con vistas al desarrollo equilibrado y equitativo del ecosistema TIC. Surge como prioridad adoptar las medidas necesarias para reasignar las frecuencias vacantes como resultado de la transicin al sistema digital de televisin terrestre, conocido como Dividendo Digital, a los servicios de telecomunicaciones, con especial atencin al despliegue de tecnologas LTE-Advanced o 4G.estin Integral del Servicio Universal El Servicio Universal es una herramienta fundamental de financiamiento para garantizar aquellas prestaciones que promuevan la inclusin digital a aquellos individuos o comunidades de escaso atractivo a los actores del sector privado. El presente eje es prioritario en la medida en que el Servicio Universal constituye un concepto cuya redefinicin constante es resultado del dinamismo que caracteriza al sector de las telecomunicaciones, como as tambin a las demandas sociales y polticas vinculadas al usufructo de dichas tecnologas. La planificacin que se desarrolle en estos campos tendr su eje en la coordinacin y articulacin de las iniciativas pblicas y privadas que fortalezcan la produccin nacional del equipamiento necesario para la provisin de conectividad, desarrollo de fibra ptica y transporte de
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datos, como as tambin la planificacin de la transferencia tecnolgica sobre la cual las empresas, cooperativas e instituciones nacionales deben trabajar para el desarrollo de conocimientos especficos que les permitan incrementar su productividad y su capacidad de competencia en los mencionados rubros. EJE 5: Capacitacin e Investigacin en Tecnologas de las Comunicaciones Los lineamientos que guan la planificacin en materia de desarrollo y formacin de capital humano se centran en los aspectos tcnico-cientficos que garanticen la formacin acadmica y la innovacin tecnolgica asociada al despliegue de un plan integral de desarrollo de la conectividad en la Repblica Argentina. Resulta fundamental poder garantizar la articulacin con los mbitos institucionales, a saber, universidades y centros de estudio que se dedican a la investigacin y al desarrollo en relacin con las temticas abordadas por el Plan Argentina Conectada. El presente eje enmarcar, asimismo, el desarrollo del documento estratgico que analice la situacin actual del sector telecomunicaciones a fin de poder planificar y realizar la proyeccin de las necesidades del sector en trminos de capacitacin y recursos humanos. EJE 6: Infraestructura y Conectividad El Plan Argentina Conectada contiene un eje dedicado exclusivamente al desarrollo de una Red Federal de Fibra ptica, destinada a posibilitar la cobertura de las necesidades de inclusin digital tanto de los hogares y empresas como de organismos pblicos y entidades educativas que actualmente no estn siendo atendidas por los operadores privados. Es prioritario, pues, la implementacin de una red de transmisin de datos a nivel nacional que sirva de plataforma de soporte para el desarrollo integral del Plan Argentina Conectada y de todos los programas que lo comprenden, como ser los asociados al Sistema Argentino de Televisin Digital Terrestre (SATVD-T) y a Conectar Igualdad. El presente eje de accin deber a su vez avanzar en polticas de complementariedad con los operadores privados y en la articulacin con los actores locales en la provisin de servicios de conectividad a fin de garantizar la capilaridad de las prestaciones en todo el territorio nacional.
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EJE 7: Fomento a la Competencia El presente eje se inscribe en una iniciativa fundamental para garantizar la ampliacin de la cobertura de los servicios de telecomunicaciones, como as tambin la competitividad del sector. Resulta primordial poder definir programas y proyectos, tales como adecuar crditos para el desarrollo de cooperativas y PYMES, que fortalezcan la competencia, con igualdad de oportunidades para todos los actores que forman parte del sector de las telecomunicaciones. Atento a las necesidades de la implementacin del plan y la consecuente labor transversal de la Comisin de Planificacin y Coordinacin Estratgica, se suman a los siete ejes originales, consagrados en el Decreto 1552/2010, las siguientes iniciativas: EJE 8: Estadsticas y Monitoreo El Plan Argentina Conectada requiere del diseo e implementacin de mecanismos de monitoreo de avances y resultados que permitan realizar ajustes en la implementacin del plan as como medir el impacto de las polticas de inclusin digital. Bajo este eje se propicia el diseo e implementacin de un sistema de indicadores que contemple cada una de las metas del Plan, y que a su vez integre las estadsticas y datos generados por los diversos Ministerios, Secretarias y organismos descentralizados que participan en la ejecucin del Plan Argentina Conectada.guridad EJE 9: Seguridad Informtica La informatizacin de prestaciones, trmites y transacciones entre privados y con el gobierno requiere una poltica proactiva de seguridad informtica que garantice la integridad, confidencialidad y disponibilidad de los datos. Este eje del Plan Argentina Conectada aborda el desafo de la seguridad de la informacin en la red y la proteccin de activos informticos, principalmente en las soluciones de redes de datos de la administracin pblica y redes de datos provinciales y municipales. Resulta fundamental en el marco de este eje la coordinacin de esfuerzos con actores del sector privado y el sector acadmico, tanto por la necesidad de interconexin de redes y bases de datos como por los logros de la industria nacional de software y servicios informticos en este rea.
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Seguridad pblica En articulacin con el Ministerio de Seguridad de la Nacin se prev el que el Plan Argentina Conectada mediante el despliegue de la infraestructura, permita garantizar la conectividad en el mbito de la seguridad pblica, a saber: Conectividad y geoposicionamiento de los Agentes de seguridad, Informacin en tiempo real de personas (identificacin, restricciones) y bienes (automviles, embarcaciones, aeronaves), adems de posibilitar la interconexin de todas las fuerzas de seguridad. 3.2 Principios Generales de Planificacin Los principios generales que orientan la presente planificacin estratgica pueden resumirse en los siguientes: Inters nacional y regional: responder al inters nacional y al inters general de todos los ciudadanos con el propsito de federalizar el ecosistema de la banda ancha, y con ello el acceso a la informacin y las comunicaciones, mediante la implementacin de una estrategia integral de conectividad en todo el pas. Optimizacin: permitir el uso eficiente del espectro radioelctrico y de las redes de telecomunicaciones inalmbricas. Accesibilidad e inclusin digital: promover y garantizar el acceso de los diversos sectores sociales a la informacin y comunicacin, y a los nuevos servicios de teletrabajo, telemedicina, teleducacin, gobierno electrnico, etc. Universalidad: asegurar la universalidad del acceso a los servicios de telecomunicaciones en todo el territorio nacional, para todos los habitantes de la Repblica Argentina. Desarrollo: promover el desarrollo de la industria nacional, incentivando la participacin de actores locales del sector de las telecomunicaciones, con la creacin del empleo asociado y el estmulo de tecnologa apropiada, contemplando la transferencia de tecnologa.
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4. MECANISMO DE EJECUCIN 4.1. Comisin de Planificacin y Coordinacin Estratgica del Plan Argentina Conectada La Comisin de Planificacin y Coordinacin Estratgica, ha sido creada por el Artculo 2 del Decreto N 1.552/2010, y se encuentra presidida por el Sr. Ministro de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios. La Comisin se encuentra compuesta por UN (1) representante de las siguientes jurisdicciones de la Administracin Pblica Nacional, cada uno en el marco de sus competencias, conforme lo establecido en el Artculo 4 del Decreto antes mencionado: JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, MINISTERIO DE INDUSTRIA, MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL, MINISTERIO DE EDUCACIN, MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN PRODUCTIVA, MINISTERIO DE SALUD, MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO, SECRETARA DE COMUNICACIONES dependiente del MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN PBLICA Y SERVICIOS, COMISIN NACIONAL DE COMUNICACIONES, organismo descentralizado en !a rbita de la SECRETARA DE COMUNICACIONES dependiente del MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN PBLICA Y SERVICIOS, ADMINISTRACION NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL (ANSES), organismo descentralizado, en la rbita del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL,
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COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA, organismo descentralizado en la rbita de la SECRETARA DE COMERCIO INTERIOR del MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS. Cabe aclarar que en funcin de las necesidades de articulacin con la totalidad de las jurisdicciones nacionales y organismos pblicos, la Coordinacin General realiza invitaciones de adhesin a aquellas entidades que no forman parte original de la Comisin, con el objetivo de que tambin puedan participar en las reuniones y definiciones sobre los objetivos del Plan Estratgico. Asimismo, los objetivos de la citada Comisin, conforme lo establecido en el Artculo 3 del Decreto N 1552/2010, son: a) Entender en la elaboracin y propuesta de las medidas necesarias para la implementacin del Plan Nacional de Telecomunicaciones Argentina Conectada. b) Estudiar, analizar y recomendar a los organismos con responsabilidad primaria, polticas y estrategias en materias relativas al desarrollo de las telecomunicaciones y la inclusin digital. c) Asesorar a los distintos organismos competentes en la materia, sobre acciones que puedan fortalecer o complementar las polticas pblicas que se estn desarrollando en materia de telecomunicaciones e inclusin digital. d) Relevar proyectos y demandas que resulten de las distintas jurisdicciones; y recomendar sobre acciones que impulsen la articulacin, implementacin y satisfaccin de estos proyectos y demandas. e) Impulsar mecanismos de coordinacin entre los distintos organismos con competencia en la materia, a nivel nacional, provincial y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires f) Complementar los lineamientos estratgicos que resultan del DOCUMENTO BASE PARA LA ESTRATEGIA DE AGENDA DIGITAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA, como as tambin, las propuestas y acciones que surjan del Grupo de Trabajo Multisectorial.
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Grfico 1- Organigrama de la Comisin de Planificacin y Coordinacin Estratgica del Plan Nacional de Telecomunicaciones ARGENTINA CONECTADA y Grupos de Trabajo
4.2. Foro Consultivo de Argentina Conectada El Foro Consultivo Argentina Conectada es una instancia de dilogo y participacin impulsado por la Comisin de Planificacin y Coordinacin Estratgica del Plan Nacional de Telecomunicaciones Argentina Conectada. Estar integrado por representantes ministeriales, provinciales y municipales, representantes del poder legislativo, universidades, representantes sindicales y gremiales, entidades representantes de operadores de telecomunicaciones, desarrolladores de software y contenidos, representantes de defensa a la competencia, usuarios y organizaciones sociales.
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Argentina Conectada
Grfico 2- Estructura del Foro
El Foro es un espacio de debate pblico que propone abordar los principales mbitos de desarrollo reflexin y elaboracin de propuestas en torno a las lneas de accin de los ejes estratgicos del Plan Nacional de Telecomunicaciones Argentina Conectada. Sern las competencias del Foro la coordinacin y difusin de las siguientes cuestiones: Reuniones presenciales Reuniones convocadas con el objetivo de analizar y controlar los lineamientos planteados donde participarn las instituciones miembro. La Comisin es la responsable de pautar el procedimiento de convocatoria, definiendo fechas y ejes temticos a tratar. Informes peridicos Tienen el objetivo de mantener informados a todos los participantes de las acciones desarrolladas durante el proceso. Reuniones especiales
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Se abordaran aquellos temas prioritarios en materia de accin y definicin del Plan Estratgico. Contribuciones Web o va correo electrnico Se podrn realizar devoluciones o contribuciones va correo electrnico, a ser analizadas por el Organismo competente. Seminarios Workshops Los seminarios o Workshops promovern el acceso al conocimiento, el uso de la tecnologa, el panorama regional e internacional del sector, la difusin de experiencias en el resto del mundo y otras actividades generadoras de participacin y debate en la sociedad, en funcin de las necesidades que lo requiera el Plan. La Comisin ser el organismo competente en materia de convocatoria a Seminarios o Workshops.
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CAPTULO II 5. DIAGNSTICO DE NECESIDADES

5.1. El desarrollo de las TIC en Argentina As como las innovaciones asociadas a las nuevas TIC representan una oportunidad de aceleramiento del crecimiento econmico y profundizacin de la inclusin social, constituyen al mismo tiempo una amenaza para aquellos pases, provincias o localidades que no logren acompaar el nuevo paradigma tecnolgico. La estrecha relacin entre riqueza y adopcin tecnolgica est ampliamente documentada, en particular la relacin entre riqueza y el despliegue y uso de redes de telecomunicaciones, lo que se conoce como la Curva de Jipp.7 El caso de las TIC no escapa a este patrn general, en el cual se observa una mayor difusin en los pases desarrollados respecto a las regiones emergentes como es el caso de Amrica Latina. Sin embargo, como muestra el Grfico 3, existen importantes diferencias en la magnitud de la brecha que separa a los pases desarrollados (en este caso de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico OCDE-) respecto a los de nuestra regin segn el tipo de tecnologa, as como significativas variaciones a lo largo del tiempo que reflejan cambios en el comportamiento de la oferta y demanda de nuevas TIC. Como puede observarse, durante la ltima dcada se ha logrado una sostenida reduccin de la brecha en trminos de penetracin de servicios de telefona, particularmente en el caso de los servicios mviles, cuyos niveles de insercin en el pas son actualmente comparables a los de los pases ms desarrollados. Sin embargo, al mismo tiempo se observa que el nuevo desafo de los pases como Argentina ha pasado a ser la banda ancha, tecnologa en la cual observamos un progresivo aumento de la brecha entre pases con distintos niveles de desarrollo.
7 Jipp, A. (1963). Wealth of nations and telephone density. Telecommunications Journal, July 1963, pp. 199-201.
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Argentina Conectada
Grfico 3- Brecha de penetracin entre la OCDE y Amrica Latina y el Caribe segn tipo de tecnologa, 1980-2009 (en puntos porcentuales)
La Argentina se ha caracterizado tradicionalmente por asegurar altos niveles de penetracin de servicios pblicos en comparacin con los pases de la regin y, en materia de nuevas TIC, los programas e iniciativas mencionados en este documento constituyen claros ejemplos del compromiso del Estado Nacional a travs de la actual administracin gubernamental por jerarquizar las polticas de innovacin inclusiva. El Grfico 4 muestra que, aun cuando la distancia respecto a los pases de la OCDE es amplia, la Repblica Argentina se encuentra bien posicionada en trminos de conexiones a Internet de banda ancha en los hogares respecto al resto de los pases de la regin. En septiembre de 2010, la cantidad de accesos residenciales a Internet de banda ancha en el pas alcanz los 4,5 millones, lo que representa un aumento interanual de ms de 30%, equivalente a un milln de nuevos clientes en dicho perodo. El segmento de mercado corporativo muestra un dinamismo similar,
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
50 40 30 20 10 0
BA mvil Tel. fija
BA fija
Internet Tel.mvil
Fuente:CEPAL
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alcanzando 750.000 clientes con una variacin interanual de 29%, equivalente a casi 200.000 nuevas organizaciones conectadas al servicio (fuente: INDEC). Grfico 4 - Conexiones de banda ancha fija cada 100 hogares, 2009
2009 - Banda ancha fija por 100 hogares

80 70 60 50 40 30 20 10 0
Chile Argentina Per Rep. Bol. De Venezuela OCDE Mxico Guyana Surinam Belice Est. Pl. de Bolivia Uruguay Trinidad y Tabago Guatemala Nicaragua Ecuador Paraguay El Salvador Rep. Dominicana Colombia Panam ALC Brasil Costa Rica Jamaica
Fuente: UIT. El dinamismo del mercado de banda ancha en el pas esconde no obstante problemas de diversa ndole en la cantidad, calidad, cobertura y costo del servicio. Entre ellos sobresale la enorme disparidad de accesos de banda ancha entre provincias y localidades del pas. Como muestra el Grfico 5, la gran mayora de los accesos de banda ancha estn concentrados en la ciudad de Buenos Aires, mientras las provincias de menor riqueza y mayor dispersin geogrfica muestran niveles de penetracin muy por debajo de los umbrales deseables.
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Argentina Conectada
Grfico 5 - Penetracin de Banda Ancha fija por provincia, 4to trimestre ARGENTINA: PENETRACIN DE LA BANDA ANCHA FIJA POR HAB (I SEMESTRE DE 2010)
50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%
BA CA Tie rra de Ne go uq ue Ch n Sa ubu n t Bu ta C en ru os z Ai r Co es rd Ri oba o Ne Sa gro nt a La Fe R La ioja Pa m M pa en En doz tre a R Tu ios cu m an Sa Sa lta n J Ca ua ta n m a M rca isi o Co ne rri s en te s Ch a S a co n Lu is St go . d Juj el uy Es t Fo ero rm os a ue
lF
Fuente: INDEC. Estas disparidades regionales reflejan no slo diferencias en niveles de riqueza sino tambin el limitado desarrollo de la red troncal de transporte de datos en el pas, as como la escasa competencia de servicios de acceso en el tramo local fuera de los grandes centros urbanos, lo que redunda en servicios de alto costo y baja calidad. Los incentivos econmicos de los operadores privados resultan en bajos niveles de despliegue de infraestructura en las zonas de menor desarrollo econmico, lo que a su vez restringe las oportunidades de los hogares y empresas en estas localidades de capturar los beneficios econmicos y sociales del ecosistema de las TIC. Frente a estas diferencias estructurales, el Estado nacional buscar innovar en el sector, y revertir este obstculo al desarrollo de las localidades y regiones menos favorecidas mediante un programa integrado de desarrollo del ecosistema de las TIC cuyo componente central sea el aumento de la capilaridad de la red troncal de transporte de datos en localidades no contempladas en los planes comerciales de los Operadores de Telecomunicaciones. Cabe tambin al Estado atender la fuerte concentracin del mercado y
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el limitado nivel de competencia en el sector de telecomunicaciones de banda ancha fija fuera de los principales aglomerados urbanos. Como explica la Comisin Nacional de Defensa de la Competencia (CNDC) en su Opinin sobre el Plan Argentina Conectada, la estructura demogrfica argentina ha resultado en una concentracin del despliegue de la red troncal de transmisin de datos en el eje que vincula a las provincias de Buenos Aires, Santa F, Crdoba y Mendoza. Fuera de este eje, la falta de inversin privada en las redes que vinculan a las principales ciudades del NOA, NEA y el Sur del pas, as como la limitada capilaridad de la red hacia las zonas de menor densidad poblacional, tiende a generar una diferenciacin entre las realidades competitivas de las distintas regiones, la cual impacta indefectiblemente en la proliferacin de los servicios de telecomunicaciones con sus consecuentes efectos en el desarrollo econmico y social de las distinta regiones, algo que el mercado por s no ha resuelto. 8 Atender esta situacin requiere, por una parte, polticas proactivas por parte de entes reguladores y autoridades de defensa de la competencia, as como la permanente adecuacin del marco jurdico a los nuevos avances de los servicios convergentes de telecomunicaciones. Por otro lado, reconoce la CNDC, el Plan Argentina Conectada cambiar sustancialmente la competencia en materia de telecomunicaciones y servicios convergentes como producto de la infraestructura pblica a desarrollar y a su vez estimular indirectamente la inversin del sector privado al generar un escenario de mayor competencia, particularmente en las economas regionales, que multiplicar las ofertas de servicios e incentivar la competencia entre diversos jugadores. Por otra parte, la evidencia indica tambin que aun en los grandes aglomerados urbanos el desarrollo de la infraestructura de acceso a Internet y los niveles de competencia estn lejos de su pleno potencial. El Grfico 6 muestra que la velocidad promedio de acceso a la banda ancha ofrecida por los principales operadores privados de banda ancha fija en Argentina est lejos de los niveles de los pases ms desarrollados, aun cuando presenta niveles aceptables en comparacin al resto de los pases de la regin. Esto presenta al Estado el desafo de promover la inversin privada y realizar inversiones pblicas complementarias para
8 Opinin sobre los aspectos procompetitivos del Plan Nacional de Telecomunicaciones Argentina Conectada emitidos por la Comisin Nacional de Defensa de la Competencia art. 24 inc. F) de la ley 25.156, de octubre de 2010, disponible en: <www.cndc.gov.ar>
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Argentina Conectada
asegurar que la red de transporte de datos pueda soportar la creciente demanda de trfico asociada a las nuevas aplicaciones en los mbitos del entretenimiento, la educacin y las transacciones en lnea. Grfico 6- Velocidad promedio ofrecida (en Mb/s descarga) por servicios ADSL y cablemdem, 1er semestre 2010.
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0
Est. Pl. de Bolivia Argentina Ecuador Costa Rica Media LATAM Rep. Dominicana El Salvador Trinidad y Tabago Rep. Bol. de Venezuela Guatemala Colombia Honduras Nicaragua Paraguay Surinam Jamaica Panam Media OCDE Uruguay Guyana Mxico Chile Brasil Per Belice
Fuente: CEPAL. Con respecto al nivel de precios de los servicios de acceso a Internet de banda ancha fija, y tomando como media de comparacin los principales
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centros urbanos, la Argentina se encuentra bien posicionada dentro de la regin en cuanto al costo del Mb/s, si bien an lejos de los precios significativamente menores reportados por los pases de la OCDE. No obstante, en contraste a otros pases de la regin, no se observa en Argentina una diversificacin de la oferta orientada al mercado de hogares de menores ingresos y PYMES, lo que se refleja en el limitado desarrollo de planes de acceso de bajo costo. 9 En definitiva, pese al rpido desarrollo de la infraestructura y servicios de banda ancha en la Repblica Argentina durante la ltima dcada, cabe al Estado un importante rol a fin de profundizar la competencia, orientar las inversiones privadas, mejorar la calidad y reducir el costo del servicio, y atender fallas de mercado y metas de inclusin social mediante el desarrollo de infraestructura pblica complementaria y programas de apoyo al despliegue de redes y la adopcin de servicios en localidades de limitado inters a los operadores privados. Los avances en materia de polticas de inclusin digital colocan a la Argentina como pionera en el desarrollo de polticas de masificacin de servicios tecnolgicos. El caso saliente a nivel mundial, lo constituye el proyecto de Televisin Digital Abierta, el cual ha contemplado un programa de acceso gratuito a los sintonizadores digitales para todos los individuos e instituciones pblicas que presentan riesgos de exclusin en el proceso de transicin tecnolgica. El diagnstico de la situacin del pas respecto al avance de los servicios de banda ancha revela la importancia del desarrollo de polticas pblicas para atender los retos del pas frente al continuo avance de la frontera tecnolgica en el mbito de las telecomunicaciones. 5.2. Experiencias internacionales y regionales La revisin de la experiencia regional e internacional en cuanto a las
9 En diversos pases de la regin, existen planes bsicos de acceso a la banda ancha orientados a los hogares de menores recursos. Estos planes, semejantes a los de la tarifa social para servicios bsicos de telecomunicaciones, contienen diversas restricciones de velocidad y descarga de datos, y en algunos casos permiten la modalidad de contratacin prepaga. Por ejemplo, el plan Acceso a Banda Ancha Prepago de CANTV en Venezuela ofrece, por 7 dlares al mes, acceso de tecnologa ADSL con una velocidad de bajada de 256 kbps y un lmite de descarga de 500Mb por mes. Por su parte, en Uruguay el operador estatal ANTEL ofrece un plan bsico con una velocidad de bajada de 1024 kbps y lmite de descarga de 2Gb a 9 dlares al mes.
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Argentina Conectada
polticas pblicas para el sector pone en evidencia el creciente rol proactivo del Estado en el estmulo al ecosistema de las TIC, y en particular el despliegue de infraestructura bsica de telecomunicaciones. Es interesante notar que dicha evidencia proviene en gran parte de los pases desarrollados, muchos de los cuales han comprometido significativos recursos pblicos al desarrollo de infraestructura de telecomunicaciones como parte de los llamados paquetes de estmulo en respuesta a la crisis financiera internacional iniciada en 2008. Vale tambin notar que algunos de los pases que presentan mayores ndices de conectividad son aquellos en los cuales el Estado ha tenido polticas ms agresivas de desarrollo del sector TIC. El caso paradigmtico es la Repblica de Corea del Sur, pas que lidera diversos rankings de conectividad y de desarrollo TIC a nivel mundial. Desde finales de la dcada de los 80, con la creacin de la National Computerization Agency (luego renombrada National Information Society Agency), el gobierno de este pas ha llevado a cabo una vigorosa poltica pblica de promocin del sector. Vale destacar en particular el establecimiento en 1994 de la Korean Information Infrastructure Initiative, mediante la cual el gobierno destin ms de 24.000 millones de dlares a lo largo de una dcada a construir una red de fibra dorsal pblica a nivel nacional que actualmente provee servicios de acceso a ms de 30 mil organismos pblicos y 10 mil escuelas. Finlandia es otro pas que destaca a nivel internacional en cuanto a los altos niveles de conectividad, habiendo recientemente consagrado el acceso de banda ancha como parte de los derechos bsicos de los ciudadanos que el Estado debe asegurar. Ms recientemente, el gobierno de Australia ha comprometido ms de 3.000 millones de dlares para la construccin de una red nacional de fibra que pueda proveer servicios de acceso de 100mb/s al 90% de los hogares y empresas del pas en un plazo de 8 aos. En el caso de la Unin Europea, ms all de los diversos planes de banda ancha a nivel nacional, se han comprometido 1.300 millones de dlares para cubrir las localidades rurales del continente que actualmente no cuentan con servicios de conectividad. En el caso de los pases de Amrica Latina se observa que prctica mente todos los pases de la regin han lanzado planes de conectividad e infraestructura para promover la adopcin de la banda ancha, aun cuando en la mayora de los casos dichos planes se encuentran en la
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fase de planificacin. El siguiente cuadro resume algunas de las iniciativas ms relevantes de polticas pblicas a nivel nacional orientadas al incremento de la conectividad de banda ancha anunciadas a la fecha: Tabla 2 - Iniciativas regionales de fomento al desarrollo de la banda ancha
Pas
Brasil
Alcance
El Plan Nacional de Banda Larga contempla el despliegue de una red troncal de fibra a nivel nacional gerenciada por el gobierno a travs de Telebrs. El plan incluye tambin incentivos fiscales y regulatorios al sector privado, as como crditos a operadores locales y estmulos a la I+D. La principal meta es triplicar el nmero de acceso residenciales. El plan contempla el despliegue de una red dorsal a nivel nacional bajo esquema asociacin pblico-privado. Las metas son cuadruplicar el nmero de conexiones (alcanzando 4M), conectar al 100% de establecimientos educativos y de salud en zonas urbanas, y alcanzar cobertura de 100% de municipalidades.
Plazo de ejecucin y finaciamiento

2010-2014 USD 1.800 millones para la red de fibra. USD 4.500 mil millones en crditos BNDES para equipamiento y pymes.
Per
2011-2016 Fondo Servicio Universal y Proinversin
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Argentina Conectada
Pas
Chile
Alcance
La Estrategia Digital busca alcanzar el 70% de penetracin en hogares y conectar al 100% de los establecimientos educativos y PYMES. El Plan Nacional Vive Digital busca triplicar el nmero de municipios conectados a la fibra ptica, conectar a Internet al 50% de las PYMES y al 50% de los hogares (cuadruplicando el nmero de conexiones a Internet de los 2.2 millones actuales a 8.8 millones) Estrategia Nacional de Conectividad contempla la licitacin de tramos de fibra oscura para crear una red troncal a nivel nacional de 20.000km.
Plazo de ejecucin y finaciamiento

2011-2014
Colombia
2010-2014
Mxico
2006-2012
La pronta puesta en marcha del Plan Argentina Conectada representa una oportunidad de liderazgo regional para el pas en la medida en que la mayora de los planes descritos en el cuadro arriba se encuentran en una etapa relativamente temprana de planificacin y/o ejecucin. Por otra parte, la prioridad que han asignado los dems gobiernos de la regin al sector de las TIC, y en particular al despliegue de infraestructura bsica de transporte de datos, representa una oportunidad para lograr acuerdos regionales en materia de interconexin de redes e intercambio de trficos, reduccin de costos de conectividad internacional, e investigacin aplicada al campo de las TIC. 5.3 Cooperacin estratgica regional En el mbito de la cooperacin regional, algunos de estos acuerdos ya se encuentran en proceso de elaboracin en el marco del proceso de e-LAC coordinado por la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), al igual que otros mecanismos de cooperacin bilateral y multilateral.
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En este sentido, cabe destacar la cristalizacin de la histrica vocacin conjunta en instrumentos de colaboracin estratgica, tales como el Plan de Accin Conjunto suscripto entre Brasil y Argentina en enero de 2011 para la cooperacin bilateral para avanzar en la masificacin del acceso a Internet de banda ancha (2011-2015). Plan de Accin Conjunto Argentina - Brasil: A travs de la suscripcin del mencionado, en el marco de la Declaracin Conjunta de las Presidentas de la Repblica Argentina y de la Repblica Federal de Brasil, las partes se comprometieron a colaborar estratgicamente y elaborar planes de accin en las siguientes reas temticas, A fin de alcanzar el objetivo de hacer avanzar la cooperacin bilateral para la masificacin del acceso a Internet en banda ancha en el perodo 2011-2015: INTERCONEXIN 1. Implementacin de infraestructura de telecomunicaciones: intercambiar experiencias con planes de fibra ptica a cargo de los operadores nacionales de ambos pases con competencia en desarrollar las redes estatales; incorporar a los proyectos regionales de integracin fsica la instalacin de ductos para el pasaje de cables de fibra ptica; coordinar esfuerzos en el proyecto de transposicin de cable ptico del Ocano Atlntico. 2. Trnsito de fronteras y puntos de interconexin: coordinar los planes estatales con vistas a articular polticas regionales de transmisin de datos y de compras por mayor de capacidad internacional; implementar Puntos de Intercambio de Trnsito en la regin de la frontera hasta 2013; REGULACIN 1. Reglamentacin: intercambiar informaciones en materia de legislacin, normas jurdicas y tcnicas, regulacin del espectro y estandarizacin de las comunicaciones; intercambiar experiencias en la reglamentacin del espectro y estandarizacin en ambos pases a travs de sus agencias reguladoras. 2. Optimizar la utilizacin del espectro radioelctrico: compartir expe-
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Argentina Conectada
riencias en la utilizacin y optimizacin de estrategias del espectro de radio entre los organismos reguladores ambos pases. POLTICA INDUSTRIAL Industria electrnica y de telecomunicaciones: establecer asociacin estratgica en la produccin de equipamientos y de aplicaciones en el marco de las iniciativas; interconectar a ARSAT y a Telebrs; implementar proyecto de infraestructura de conexin y equipamientos entre empresas de ambos pases; intercambiar informaciones sobre programas y polticas en el rea industrial que apunten a tornar accesible a los ciudadanos los dispositivos que posibilitan el acceso a Internet; explorar la complementariedad de las polticas industriales a partir del desarrollo conjunto de tecnologa; intercambiar experiencias en el rea de satlites y desarrollo de routers de gran porte. INCLUSIN DIGITAL 1. Inclusin digital educativa: instalacin de ciudades digitales; intercambio de experiencia en el rea de telecentros comunitarios; intercambio de experiencia sobre los programas Conectar Igualdad y Una Computadora por Alumno. Brasil tiene inters en conocer el proyecto argentino de Ncleos de Acceso al Conocimiento, utilizado como forma de promover la enseanza a distancia a partir de universidades, y la Argentina en conocer el proyecto brasileo Telecentros.br. 2. Reacondicionamiento de computadoras: La Argentina tiene inters en la experiencia brasilea con Centros de Reacondicionamiento de Computadoras (CRCs). 3. Formacin de ciudadanos para el uso y el desarrollo de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin. CONTENIDOS DIGITALES INTERACTIVOS Contenidos y aplicaciones: intercambiar experiencias en lo que respecta al desarrollo de plataformas para la adopcin de herramientas de la Sociedad de la Informacin y Comunicacin en las actividades productivas, sociales, culturales o polticas de los individuos; desarrollar la produccin conjunta de contenidos digitales e interactivos; instalar centros de almacenamiento y procesamiento de datos, como forma de internalizar el trnsito de datos en sus territorios.
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CONCERTACIN POLTICA Concertar posiciones en foros internacionales de seguimiento de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin, en especial en los temas relativos a la gobernanza de Internet. Para ello, debern actuar en coordinacin en la Estrategia de Amrica Latina y del Caribe para la Sociedad de la Informacin (eLAC). INVESTIGACIN Investigacin aplicada, desarrollo cientfico y tecnolgico, formacin de recursos humanos especializados: buscar la coordinacin entre instituciones de capacitacin en el rea especfica de telecomunicaciones; interconectar las redes de investigacin y desarrollo; FINANCIAMENTO Trabajar coordinadamente para el establecimiento de mecanismo de financiamiento y acceso a crdito para los proyectos pblicos y/o privados estratgicos que involucren a las dos Partes. Los puntos focales de cada parte son la Comisin de Planificacin y Coordinacin Estratgica del Plan Nacional de Telecomunicaciones Argentina Conectada, en la figura de su Coordinador general y Ministerio de Comunicaciones, en la figura del Secretario de Telecomunicaciones. Asimismo, se est avanzando en la misma direccin con los dems pases de la regin, a saber Bolivia, Chile, Colombia, Paraguay, Per, Uruguay, Venezuela para compartir experiencias y desarrollar estrategias conjuntas en las reas de polticas pblicas en el mbito de las telecomunicaciones, interconexin e inclusin digital, siguiendo el sendero de unificacin poltica y tecnolgica que ha marcado la adopcin conjunta de la misma norma de Televisin Digital Terrestre, y que allana el camino para la profundizacin de los vnculos comunicacionales, productivos y de desarrollo cientfico entre las naciones para el bienestar de los pueblos.
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CAPTULO III 5. METAS DEL PLAN ARGENTINA CONECTADA

En funcin del diagnostico de situacin de la Argentina en materia de desarrollo de infraestructura y conectividad de banda ancha, as como de la revisin de la experiencia de otros pases en polticas pblicas de estmulo al sector, el Plan Argentina Conectada tiene como objetivo las siguientes metas durante el perodo de ejecucin 2011-2015, en materia de Infraestructura y Conectividad. Los objetivos especficos vinculadas con la totalidad de los ejes de accin se encuentran desarrollados en el Captulo IV, apartado 8 e involucran a las jurisdicciones que participan actualmente de la Comisin de Coordinacin Estratgica de Argentina Conectada. Tabla 3 - Metas del Plan Argentina Conectada en materia de infraestructura y equipamiento
Meta
Cobertura de red troncal de fibra a 1.700 localidades (licitaciones de infraestructura previstas) Cobertura al 97% de la poblacin mediante el despliegue integral de la Red Federal de Fibra ptica (servicio satelital al 3% restante) Mejoramiento de la calidad de conexiones de banda ancha fija, estableciendo 10 Mbps como piso de calidad para las nuevas redes.
Plazo de ejecucin
2011-2012
Financiamiento
Estado Nacional AR-SAT
2011-2015
Estado Nacional AR-SAT
2011-2015
Planes de desarrollo de redes de ltima milla con tecnologa de punta para cooperativas y operadores locales. Operadores de telecomunicaciones
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Argentina Conectada
Meta
Ampliar conectividad de los organismos de gobierno en los mbitos nacional, provincial y municipal Brindar conectividad al 100% de las escuelas pblicas
Plazo de ejecucin
Sujeto a cronograma de desarrollo de Red Federal de Fibra ptica y cronograma de gobiernos provinciales 2011-2015
Financiamiento
Estado Nacional Gobiernos Provinciales
Estado Nacional Conectar Igualdad Fondo de Servicio Universal
Instalacin de 2.000 antenas de conectividad a Internet Satelital (escuelas rurales) Instalacin de 11.000 antenas de Televisin Digital Satelital para establecimientos pblicos Establecimiento de 250 Ncleos de Acceso al Conocimiento (NAC) Multiplicacin de Puntos de Acceso Digital (PAD) en todo el territorio.
2011
Estado Nacional
2010-2012
Comisin Nacional de Comunicaciones/Estado Nacional Ministerio de Planificacin Secretara de Comunicaciones Ministerio de Planificacin Secretara de Comunicaciones Operadores de telecomunicaciones
2011-2015
2011-2015
6. LA RED FEDERAL DE FIBRA PTICA 6.1. Una red troncal federal Del diagnstico de situacin presentado en el capitulo anterior se desprende la necesidad de una poltica proactiva del Estado Nacional a fin de garantizar la disponibilidad en todo el territorio nacional de una red avanzada de transmisin de datos que soporte los requerimientos de los nuevos servicios convergentes en el mbito de la salud, la educacin, el entretenimiento, la seguridad pblica, y el gobierno electrnico, entre otros. Con este objetivo, el despliegue de la Red Federal de Fibra
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ptica es uno de los ejes centrales y estratgicos del Plan Argentina Conectada. Los objetivos de la Red Federal de Fibra ptica son diversos. Por un lado, se trata de promover un salto cualitativo en la disponibilidad de la red troncal de transmisin de datos, alcanzando en una primera etapa a 1700 localidades de todo el pas con el llamado a licitacin de los tramos troncales de la Red Federal de Fibra ptica. Adicionalmente, y mediante el despliegue integral de la Red Federal de Fibra ptica se busca alcanzar hacia 2015 al 97% de la poblacin de la Repblica Argentina.10 El restante 3% de la poblacin ser cubierto mediante servicio satelital. Por otro lado, se busca promover la competencia en el tramo mayorista del mercado de acceso a Internet, induciendo as una reduccin de precios y un significativo aumento de la calidad del servicio en las zonas menos atendidas actualmente. Por ltimo, la red busca atender las propias necesidades de conectividad del Estado en sus mltiples mbitos de actuacin y ejecucin de polticas. La estrategia de despliegue de la Red Federal de Fibra ptica contempla una combinacin de construccin de tramos nacionales y provinciales, aprovechamiento de fibra oscura existente, y acuerdos de intercambio de capacidad con operadores provinciales y privados. Una vez finalizada, sern ms de 50.000 kms. de red troncal de alta capacidad, cuya capilaridad permitir atender las necesidades de conectividad de personas, empresas y la administracin pblica a lo largo de todo el territorio nacional. Especficamente, el despliegue de la red abarca: La construccin de puntos de acceso a la red (NAP) a nivel nacional y provincial. La licitacin a la construccin de 12.000 km. de fibra ptica repartidos en 9 pliegos regionales. La construccin de 22.000 km. de redes provinciales. La iluminacin de tramos de fibra oscura de la Red Elctrica de Transener.
10 Para este clculo se considera la presencia de localidades en una franja de 40 kilmetros centrada en la traza troncal. Fuente: INDEC.
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Argentina Conectada
La adquisicin y acuerdos de intercambio de fibra existente mediante contratos de IRU con operadores provinciales y privados. La implementacin y el posterior gerenciamiento de la Red Federal, as como del punto de acceso nacional a la red (NAP), estarn a cargo de la empresa nacional de telecomunicaciones AR-SAT, cabiendo a los operadores provinciales, cooperativas y pymes locales la prestacin del servicio a clientes finales. A fin de garantizar la disponibilidad del servicio de acceso a la red en todas las localidades del territorio nacional, el Estado implementar lneas especficas de financiamiento y asesoramiento tcnico a los prestadores locales en el tramo minorista de acceso.
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6.2. Extensin y plazos de ejecucin El despliegue de la Red Federal de Fibra ptica demandar la construccin de aproximadamente 12.000 km. de nueva fibra, cuya ejecucin se reparte en 9 pliegos regionales, a travs de la publicacin de los primeros llamados a licitacin a partir del segundo trimestre de 2011. El mapa a continuacin detalla el trazado de los tramos de construccin a licitar:
Figura 1 Red troncal nacional a construir (licitaciones)
Elaboracin en base a informes de la Secretara Tcnica y Acadmica. La informacin presentada puede sufrir modificaciones de acuerdo a cronograma de implementacin, factibilidad tcnica y/o disponibilidad.
Mediante acuerdos de adquisicin e intercambio de capacidad con diversos operadores provinciales y privados se lograrn aadir aproxima-
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Argentina Conectada
damente 14.000 kms. a la red troncal, cuyo trazado se detalla en el mapa a continuacin. Se estima la obtencin de los contratos de IRU durante el curso del ao 2011. Figura 2 Tramos de intercambio
La construccin de las redes provinciales est prevista en dos etapas. La primera etapa a desarrollarse durante el ao 2011 abarca la construccin
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de 13.300 kms. de fibra ptica segn el detalle del mapa a continuacin: Figura 3- Redes provinciales Etapa 1 (2011)
La segunda etapa del plan de redes provinciales contempla la construccin de 8.600 kms. de fibra segn el detalle en el mapa a continuacin.
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Argentina Conectada
El inicio de esta etapa est previsto para el ao 2012. Figura 4- Redes provinciales Etapa 2 (2012)
Por ltimo la estrategia de despliegue de la Red Federal de Fibra ptica contempla la iluminacin de tramos existentes de fibra oscura pertenecientes a la Red Elctrica de Transener (disponibilidad 9.000kms aproximadamente). Estos tramos representan un activo clave en la estrategia
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de despliegue, por la inmediata disponibilidad de la infraestructura que, como muestra el mapa a continuacin, permite interconectar a 30 de las ciudades ms importantes del pas mediante una red segura y de alta capacidad Figura 5- Red fibra ptica Transener
Una vez finalizadas las distintas etapas del plan de despliegue a finales de 2015, la Red Federal de Fibra ptica contar con aproximadamente 53.000kms. de infraestructura de alta capacidad para transmisin
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Argentina Conectada
de datos en todo el territorio nacional, enlazados a travs de los NAP provinciales y el NAP nacional operado por AR-SAT. El mapa a continuacin detalla el trazado final de la Red Federal de Fibra ptica: Figura 6- Red Federal de Fibra ptica 2015 (Proyecto Integral)
CAPTULO IV
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CAPTULO IV 7. INTEGRACIN DE POLTICAS NACIONALES

Si bien existen mltiples iniciativas en materia de desarrollo de las TIC e inclusin digital que han sido implementadas por las distintas carteras competentes del Poder Ejecutivo Nacional, el Plan Argentina Conectada responde a la necesidad de coordinacin de dichas iniciativas y optimizacin en el uso de los recursos pblicos. Argentina Conectada es el resultado de una evaluacin y un diagnstico en el que se destacan las siguientes necesidades en la planificacin y ejecucin de polticas pblicas en el mbito de las TIC: Apuntalamiento de la articulacin y coordinacin con las reas nacionales, provinciales y municipales vinculadas al desarrollo de polticas de inclusin digital y aquellas orientadas al desarrollo de la infraestructura de telecomunicaciones.
-Mayor nivel de dilogo e intercambio de propuestas y relevamiento de necesidades con los operadores privados del sector de las telecomunicaciones, en vistas de asegurar el rol de equidad y eficiencia en las polticas e iniciativas del Plan Argentina Conectada. Reversin del dficit de infraestructura y servicios en zonas geogrficas remotas, apuntalando el importante rol de las cooperativas de servicios pblicos y PYMES locales en la provisin de servicios en dichas comunidades. Definicin por parte del estado Nacional de la prioridad de destinar recursos a la inversin pblica en infraestructura de redes de telecomunicaciones, destinada principalmente a incrementar la capilaridad de la red troncal de transmisin de datos y atender el dficit de los servicios de banda ancha en zonas semi-urbanas y rurales. Articulacin estratgica entre los organismos de las distintas jurisdicciones y niveles estatales en cuanto al aprovechamiento de la capacidad instalada en materia de postes, ductos y usos del suelo para el tendido de la nueva infraestructura de telecomunicaciones por parte del Estado Nacional. Necesidad de reforzar las polticas de masificacin de equipamiento y conec-
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Argentina Conectada
tividad en espacios comunitarios, como elementos de socializacin digital y desarrollo de capacidades en localidades remotas o de bajos ingresos. -Modernizacin y adecuacin de los aspectos normativos vinculados a la universalizacin de la conectividad de banda ancha, especialmente los concernientes a la utilizacin del espectro radioelctrico. Financiamiento para la expansin de cobertura de servicios, el fomento a la competencia en el sector de la prestacin de los servicios al usuario final y la reconversin de las plantas tecnolgicas en vistas de garantizar calidad en la prestacin de servicios.
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Las polticas pblicas plasmadas en el Plan Argentina Conectada se han gestado a partir del trabajo coordinado entre las distintas dependencias gubernamentales con competencias en la materia, las organizaciones sociales y de trabajadores y las principales empresas del sector de telecomunicaciones. A travs del plan, el Gobierno Nacional ha desarrollado una planificacin integral en materia de telecomunicaciones, destinada a expandir y optimizar los servicios de conectividad a la poblacin, a las PYMES y a las instituciones pblicas. Mediante una estrategia que combina inversin en infraestructura, readecuacin de la normativa y estmulo a la demanda de conectividad, el Plan busca impactar directamente sobre los niveles de acceso y la calidad de los servicios, promoviendo de este modo la inclusin digital. Por otra parte, el Plan Argentina Conectada busca atender de forma transversal las demandas de conectividad y transporte de datos de otras reas del Estado, con el fin de fortalecer la ejecucin de polticas de desarrollo inclusivo del gobierno nacional. En este sentido se destaca la articulacin del plan con las polticas de mejoramiento de la calidad de la enseanza pblica, de mejoramiento de la calidad y la cobertura de servicios de atencin mdica, y del fortalecimiento de la seguridad pblica. Cabe tambin destacar la articulacin con las polticas de inclusin social, mediante la integracin de los ncleos de acceso al conocimiento (NAC) con el programa de Centros Integradores Comunitarios (CIC) en ejecucin por parte del Ministerio de Desarrollo Social. Especficamente, el Plan Argentina Conectada prev la articulacin con las distintas polticas pblicas que se encuentran en ejecucin en la esfera del Poder Ejecutivo Nacional, a saber:
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- Sistema Argentino de Televisin Digital Terrestre: Mediante el Decreto N 1.148 de fecha 31 de agosto de 2009 se cre el SISTEMA ARGENTINO DE TELEVISIN DIGITAL TERRESTRE (en adelante SATVD-T), basado en el estndar denominado ISDB-T (Integrated Services Digital Broadcasting Terrestrial) el cual consiste en un conjunto de patrones tecnolgicos a ser adoptados para la transmisin y recepcin de seales digitales terrestres, radiodifusin de imgenes y sonido. El citado Decreto cre el CONSEJO ASESOR del SATVD-T, actuante en la rbita del MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN PBLICA Y SERVICIOS, cuyo objetivo es asesorar en la consecucin de los objetivos del mencionado Sistema. Los principios del SATVD-T consisten en promover la inclusin social, la diversidad cultural, y el idioma del pas a travs del acceso a la tecnologa digital y la democratizacin de la informacin; en la creacin de una red de universal de educacin a distancia; en el desarrollo de la investigacin cientfica y la capacitacin de los recursos humanos, as como desarrollar las industrias de la Argentina relacionadas con la expansin de informacin y las comunicaciones; en planificar la transicin de la televisin analgica a la digital con el fin de garantizar la adhesin progresiva y gratuita a todos los usuarios del pas; en optimizar el uso del espectro radioelctrico; en brindar la mejor calidad de audio, video y servicios que este alcance; en garantizar la produccin local de instrumentos y servicios digitales; y en la generacin de nuevos puestos de trabajo. - Mi TV Digital- Plan de Acceso: El Plan Operativo de Acceso Mi TV Digital, tiene como meta desarrollar las acciones que resulten necesarias a fin de procurar el acceso al equipo sintonizador de la Televisin Digital Terrestre, sin costo, para aquellos ciudadanos e instituciones que presentan riesgos de exclusin durante el proceso de transicin tecnolgica. De tal manera, se garantiza que todos los argentinos tengan igualdad de oportunidades en el acceso a la Televisin Digital Abierta (TDA), libre y gratuita. - Televisin Digital Satelital: Es la poltica de conectividad complementaria a los servicios de
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Argentina Conectada
televisin que brinda la plataforma del Sistema Argentino de Televisin Digital Terrestre para establecimientos pblicos en zonas no alcanzadas hasta el momento por la cobertura de Televisin Digital Terrestre. El plan de implementacin ya ha instalado ms de 1.000 antenas satelitales en establecimientos educativos y otros organismos, que permitirn el acceso a la televisin digital, la comunicacin y las nuevas tecnologas. Esto tiene un impacto directo en la democratizacin del acceso a la informacin. El Plan, a cargo de la Comisin Nacional de Comunicaciones (CNC) prev continuar con las instalaciones hasta llegar a 11.000 establecimientos pblicos. A partir de los requerimientos de los distintos organismos, la CNC articula la instalacin del equipamiento con la Empresa Argentina de Soluciones Satelitales, ARSAT S.A. - Programa de Polos Audiovisuales Digitales: En un nuevo paradigma comunicacional y tecnolgico que no solo supone la inversin en tecnologas sino tambin la generacin de contenidos que fluyan a travs de las infraestructuras y equipamientos. Por ello, el Consejo Asesor crea el Programa Polos Audiovisuales que tiene como objetivo instalar y fortalecer las capacidades para la produccin de contenidos para la televisin digital, promoviendo la igualdad de oportunidades y la disminucin de asimetras entre provincias y regiones. Es su misin crear las condiciones para la produccin de contenidos audiovisuales, facilitando el acceso a los medios tcnicos y tecnolgicos, a la formacin profesional, a la investigacin para el desarrollo, a la transferencia y apropiacin del conocimiento, y la demostracin concreta de los resultados que se pueden alcanzar. La propuesta consiste en contribuir a crear una televisin inclusiva, entretenida y transmisora de conocimiento para lograr la diversidad de produccin y la pluralidad de voces. - Programa Conectar Igualdad.com.ar: Mediante el Decreto N 459 de fecha 6 de abril de 2010, se cre el PROGRAMA CONECTAR IGUALDAD.COM.AR, una iniciativa que busca recuperar y valorizar la escuela pblica con el fin de reducir las brechas digitales, educativas y sociales en toda la extensin de nuestro pas.
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Es una poltica publica de inclusin social de alcance federal que como tiene como fin proporcionar una computadora a alumnas, alumnos y docentes de educacin secundaria de escuelas pblicas, de educacin especial y de Institutos de Formacin Docente. Paralelamente, impulsa el desarrollo de contenidos para fines didcticos y en los procesos de formacin docente para la transformacin de paradigmas, modelos y procesos de aprendizaje y enseanza Persiguiendo el objetivo de lograr una sociedad alfabetizada en las nuevas Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC), con la posibilidad de un acceso democrtico a recursos tecnolgicos e informacin, tanto en el mbito escolar como tambin en el hogar de modo tal de lograr un impacto en la vida diaria de todas las familias y las mas heterogneas comunidades de la Argentina. - Agencia Federal para la Sociedad de la Informacin El gobierno Argentino asigna un papel prioritario a la democratizacin de los beneficios aparejados a la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento, buscando as sentar las bases para un proceso de desarrollo sustentable y equitativo en sintona con los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) acordados en el marco de la ONU. En virtud de lo expuesto el Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios impulsa la creacin de la Agencia Federal para la Sociedad de la Informacin como un ente desconcentrado de la Jurisdiccin con los siguientes objetivos centrales: Garantizar que la ciudadana se beneficie de las oportunidades que brindan las TIC. Articular y regular para que los gobiernos, el sector privado, la sociedad civil y las organizaciones internacionales colaboren para acrecentar el acceso a la infraestructura y a los servicios TIC en la Repblica Argentina. Contribuir a la estrategia para la Sociedad de la Informacin en
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Argentina Conectada
Amrica Latina y el Caribe en el marco del proceso e-LAC coordinado por la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL). La Agencia Federal para la Sociedad de la Informacin trabajar especficamente en las siguientes reas: Estadsticas y Anlisis de Contexto para la Sociedad de la Informacin. Programas y Proyectos para la Sociedad de la Informacin. Normas, Mejores Prcticas y Calidad para la Sociedad de la Informacin. La Cancillera Argentina ejercer la representacin diplomtica de la Repblica Argentina ante los foros y organismos internacionales vinculados con la temtica de la Sociedad de la Informacin. En forma complementaria coordinar con la Agencia Federal para la Sociedad de la informacin una mesa de trabajo con los representantes de cada uno de los organismos del Poder Ejecutivo Nacional donde se propiciarn y aprobarn proyectos y programas vinculados a la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento. - Programa Nacional para la Sociedad de la Informacin (PSI): El PROGRAMA NACIONAL PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN, establece en sus objetivos la elaboracin de las polticas y proyectos que resulten necesarios para difundir informacin, conocimientos e intercambios mediante la utilizacin de procesos informticos. Tiene su antecedente en el Programa Para el Desarrollo de las Comunicaciones Telemticas argentin@internet.todos, creado mediante el Decreto N 1.018 de fecha 1 de septiembre de 1998 y modificado por los Decretos Nros. 252 de fecha 17 de marzo de 2000 y 243 de fecha 26 de febrero de 2001. Contempla las actividades referidas al diseo e implementacin de polticas pblicas destinadas a proveer a la universalizacin de Internet y otras redes digitales de datos, al desarrollo del comercio electrnico, a la formacin de recursos humanos especializados en su gestin, al fomento de las inversiones y al desarrollo,
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en general, de las telecomunicaciones, la informtica, la electrnica, la electrnica, el software y dems tecnologas afines. Asimismo, por iniciativa presidencial denominada argentin@internet.todos, implementada mediante el Decreto N 1018/98, fueron creados los Centros Tecnolgicos Comunitarios (CTC). -Servicio Universal de las Telecomunicaciones: EL Servicio Universal, es un instrumento de financiamiento de obras y servicios de telecomunicaciones que se establece en el Decreto N 764 de fecha 3 de septiembre de 2000 modificado por el Decreto N 558 de fecha 3 de abril de 2008. El Servicio Universal es el conjunto de servicios y programas, variables en el tiempo, definidos por el Estado Nacional, destinados a la poblacin en general con una determinada calidad y a precios accesibles, a los que se deber tener acceso, con independencia de la localizacin geogrfica y condiciones sociales, econmicas y las referidas a impedimentos fsicos de las personas; encontrndose comprendidos todos los servicios de telecomunicaciones sin importar las tecnologas utilizadas en la prestacin de los mismos. En materia de avances especficos en la implementacin del Servicio Universal de Telecomunicaciones se han logrado los siguientes hitos: - Resolucin N 7 de fecha 14 de enero de 2009 del Registro de la SECRETARA DE COMUNICACIONES dependiente del MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN PBLICA Y SERVICIOS. Aprueba el modelo de contrato de fideicomiso por el cual se implementa el Fondo Fiduciario del Servicio Universal, conforme lo establecido en el Decreto N 764/00, modificado por el Decreto N 558/2008. - Resolucin N 147 de fecha 1 de noviembre de 2010 del Registro de la SECRETARA DE COMUNICACIONES dependiente del MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN PBLICA Y SERVICIOS. A travs de la citada Resolucin la SECRETARA DE COMUNICACIONES determina el Programa Internet para establecimientos educativos, a fin de dar inmediata concrecin a los objetivos perseguidos por el Reglamento General del Servicio Universal, conforme lo establecido en el Decreto N 764/00, modificado por el Decreto N 558/2008, siendo implementado mediante la utilizacin de los recursos del Fondo Fiduciario del Servicio Universal. Dicho Programa apunta a resolver las limitaciones de conec-
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Argentina Conectada
tividad de los establecimientos educativos de gestin estatal, bonificando a los mismos el servicio de Internet de banda ancha; complementando de tal manera al Plan de inclusin digital educativa creado por la Resolucin N 24 de fecha 20 de enero de 2010 del Registro del MINISTERIO DE EDUCACIN y el Programa conectar igualdad.com.ar creado por el Decreto N 459/2010.- Resolucin N 148 de fecha 1 de noviembre de 2010 del Registro de la SECRETARA DE COMUNICACIONES dependiente del MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN PBLICA Y SERVICIOS. La SECRETARA DE COMUNICACIONES, mediante la citada Resolucin, determina el Programa Internet para bibliotecas populares, a fin de dar inmediata concrecin a los objetivos perseguidos por el Reglamento General del Servicio Universal, conforme lo establecido en el Decreto N 764/00, modificado por el Decreto N 558/2008, siendo implementado mediante la utilizacin de los recursos del Fondo Fiduciario del Servicio Universal. Dicho Programa apunta a resolver las limitaciones de conectividad de determinadas instituciones educativo-culturales, en particular, las bibliotecas populares, bonificando a las mismas el servicio de Internet de banda ancha; en concordancia con los lineamientos establecidos por la COMISIN NACIONAL PROTECTORA DE BIBLIOTECAS POPULARES de la SECRETARA DE CULTURA de la PRESIDENCIA DE LA NACIN. - Resolucin N 154 de fecha 11 de noviembre de 2010 del Registro de la SECRETARA DE COMUNICACIONES dependiente del MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN PBLICA Y SERVICIOS. La citada Resolucin aprueba la metodologa de ingreso de aportes del Servicio Universal a la cuenta recaudadora fiduciaria del Fondo Fiduciario del Servicio Universal, estableciendo mecanismos giles, a fin de permitir la concrecin de los objetivos del mismo y un eficaz monitoreo del sistema. -Resolucin N 11 de fecha 13 de enero de 2011 del Registro de la SECRETARA DE COMUNICACIONES dependiente del MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN PBLICA Y SERVICIOS. La citada Resolucin determina los lineamientos del Programa Infraestructura y Equipamiento para el desarrollo de nueva infraestructura, actualizacin de la existente y/o adquisicin de equipamiento bajo Servicio Universal.
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- Agenda Digital: Mediante el Decreto N Decreto 512/09 con fecha 7 de Mayo de 2009 se cre la Agenda Digital Argentina con el objeto de aumentar el acceso, uso y apropiacin de las TIC como factor de desarrollo social, y favoreciendo la produccin local de bienes y servicios TIC, a travs del fortalecimiento institucional y la implementacin de una serie de iniciativas de carcter estratgico que permitan el desarrollo de dicha estrategia. Agenda Digital se presenta como un espacio multisectorial participativo de dilogo, .conformado por representantes del gobierno, de organizaciones del mbito empresarial, del sector acadmico y Organizaciones de la Sociedad Civil. EL GRUPO DE TRABAJO MULTISECTORIAL tiene por finalidad concertar e impulsar la ESTRATEGIA DE AGENDA DIGITAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA,el mismo se encuentra presidido por el Jefe de Gabinete de Ministros, su direccin ejecutiva est a cargo del Secretario de Gabinete y Secretario de Gestin Publica e integrantes de los ministerios, adems de igual nmero de representantes por las entidades del sector privado, de la sociedad civil y del sector cientfico acadmico. Se han definidos las siguientes Lneas de Trabajo en forma sistemtica y sinrgica, en pos de operativizar los objetivos estratgicos de la Agenda Digital:
Comisiones de trabajo de Agenda Digital Lnea de Trabajo

Infraestructura y Conectividad Contenidos y Aplicaciones Capital Humano Financiamiento y Sotenibilidad
Responsable
Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios Educ.ar Ministerio de Educacin Ministerio de Ciencia Tecnologa e Innovacin Productiva Subsecretara de Tecnologas de Gestin de la Secretara de Gabinete, Jefatura de Gabinete de Ministros Instituto Nacional de Estadsticas y Censos
Comisin Estadisticas TIC
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Argentina Conectada
Lnea de Trabajo
Marco Legal
Responsable
Subsecretara de Tecnologas de Gestin de la Secretara de Gabinete, Jefatura de Gabinete de Ministros
8. RELEVAMIENTO Y ORGANIZACIN DE POLTICAS PBLICAS NACIONALES PARA LA COORDINACIN DE ESTRATEGIAS CONJUNTAS En el contexto de lo presentado en este apartado, el Plan Argentina Conectada prev la articulacin con las distintas polticas pblicas en implementacin, reconociendo reas de colaboracin, innovando en aspectos que optimicen la utilizacin de recursos y estrategias de implementacin y mejorando la comunicacin externa de las iniciativas en materia de inclusin digital en todo el pas. A tal fin, se ha elaborado el cuadro Relevamiento y organizacin de polticas pblicas nacionales para la coordinacin de estrategias conjuntas, con el fin de poder plasmar las estrategias que las distintas reas de la administracin pblica nacional han desempeado en vistas de implementar polticas de inclusin digital. A tal fin, se vuelcan en el cuadro las iniciativas ya en marcha con sus respectivos mentores y responsables de implementacin, los grupos de trabajo existentes y los productos de cada poltica. A su vez, plasmamos en el cuadro las nuevas estrategias que surgen de los ejes del Plan Argentina Conectada. Esta informacin, estructurada a partir de los ejes definidos en el Captulo I, es un insumo fundamental para la tarea de organizacin de las acciones y la tarea de coordinacin que ejerce la visin integral de Argentina Conectada.
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Estrategias Conjuntas Grupo de Trabajo Preexistente al Plan.

Eje Estrategia / Sub Estrategia Impulso a la produccin local y el intercambio regional de contenidos, en particular, aquellos que apunten a la preservacin de la identidad cultural Preservacin, digitalizacin y catalogacin de archivos histricos, documentales y artsticos Enlaces y redes cooperativas entre instituciones cientficas y tecnolgicas. Sostenimiento de los criterios de usabilidad facilidad, nivel o modalidad de uso y accesibilidad independientemente de capacidades tcnicas o fsicas Programa Nacional de Teletrabajo. MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL COORDINACIN GENERAL Coordinacin rea de Teletrabajo Plataforma Coordinadora del Teletrabajo. Contenidos de la Red Social del Conocimiento SUBSECRETARIA DE TECNOLOGAS DE GESTIN JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS Responsable rea Ejecutora Grupo de Trabajo Producto
AGENDA DIGITAL
Contenidos y Aplicaciones
Produccin de contenidos y aplicaciones locales y nacionales.
rea de Teletrabajo
Desarrollo y gestin de los Contenidos de la Red Social del Conocimiento. 1. INCLUSIN DIGITAL
COORDINACIN GENERAL MINISTERIO DE EDUCACIN MINISTERIO DE EDUCACIN EDUC.AR Agencia Federal para la Sociedad de la Informacin Programa Nacional para la Sociedad de la Informacin Comisin Nacional l Asesora para la integracin de personas discapacitadas Agencia Federal para la Sociedad de la Informacin Programa Nacional para la Sociedad de la Informacin MINISTERIO DE EDUCACIN COORDINACINGENERAL - CONSEJO ASESOR SATVD-T COORDINACIN GENERAL - CONSEJO ASESOR SATVD-T COORDINACIN GENERAL - CONSEJO ASESOR SATVD-T
RED SOCIAL
Fomento a la produccin de contenidos y aplicaciones locales.
Desarrollo de Plataformas Educativas.
COMIT EJECUTIVO Programa Conectar Igualdad ANSES
Comisin tcnica Asesora de Formacin Docente, Contenidos y Mapa de distribucin.
Contenidos y Portales Educativos.
Fomento al acceso y uso de los servicios y las tecnologas de las sociedad de la informacin para las personas con capacidades diferentes.
SECRETARA DE COMUNICACIONES
INCLUSIN DIGITAL
Programa de Apoyo Tecnolgico para la Discapacidad (ATEDis) .
Fomento al acceso de herramientas y nuevas tecnologas a los integrantes de los pueblos originarios.
INCLUSIN DIGITAL
Programa E INCLUSIN a PUEBLOS ORIGINARIOS.
Desarrollo de un Plan Nacional de Alfabetizacin Digital para Adultos. Fomento al Desarrollo del Bancos de Contenidos Audiovisuales Digitales, Fomento al Desarrollo del rbol de Contenidos Universales Argentino, Impulso para la integracin Regional y el Desarrollo Audiovisual Digital.
MINISTERIO DE EDUCACIN COORDINACIN GENERAL - CONSEJO ASESOR SATVD-T COORDINACIN GENERAL - CONSEJO ASESOR SATVD-T COORDINACIN GENERAL - CONSEJO ASESOR SATVD-T
INCLUSIN DIGITAL
Implementacin del Plan Nacional de Alfabetizacin Digital para adultos. BACUA (Banco de Contenidos Audiovisuales Digitales) ACUA(Arbol de Contenidos Universales Argentino) Programa Polos de Tecnologas Audiovisuales
Eje Promocin de Contenidos Eje Promocin de Contenidos Eje Promocin de Contenidos
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Argentina Conectada
Eje
Estrategia / Sub Estrategia
Responsable
rea Ejecutora
Grupo de Trabajo
Producto Programa para la articulacin y desarrollo de las seales digitales publicas y de gestin privada sin fines de lucro
Fomento a la produccin de contenidos y aplicaciones locales.
Fomento a la Articulacin y desarrollo de las seales digitales publicas y de gestin privada sin fines de lucro.
COORDINACIN GENERAL - CONSEJO ASESOR SATVD-T
Eje Promocin de Contenidos
Desarrollo de Aplicaciones Interactivas para la TV Digital . Definicin de estndares para que los organismos de la administracin pblica incluyan en sus portales informacin relevante, til y oportuna, conteniendo informacin sobre los procesos de adopcin de decisiones, con el objeto de facilitar la relacin del gobierno con los ciudadanos y otras partes interesadas Implementacin de Servicios de Gobierno Electrnico en la Administracin Publica Nacional 1. INCLUSIN DIGITAL Fomento a la mayor interaccin entre Gobiernos Locales y ciudadanos. Capacitacin a Funcionarios Pblicos en el uso de TICs Lograr que los gobiernos locales incrementen la interaccin con las personas y con otras ramas de la administracin pblica tomando en cuenta los enfoques de ventanilla nica, accesibilidad y usabilidad. Implementacin del Plan Nacional de Gobierno Electrnico
LIFIA
Eje Desarrollo cientfico y formacin de recursos humanos
Plataforma Ginga
SUBSECRETARIA DE TECNOLOGAS DE GESTIN JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS
AGENDA DIGITAL
Contenidos y Aplicaciones
SUBSECRETARIA DE TECNOLOGAS DE GESTIN
Oficina Nacional de Tecnologas de la Informacin
GOBIERNO ELECTRNICO
Plan Nacional de Gobierno Electrnico
Implementacin de Servicios de Gobierno Electrnico en la Administracin Publica Provincial y Municipal.
Desarrollo de Soluciones de Gobierno Electrnico para Provincias y Municipios.
Agencia Federal para la Sociedad de la Informacin Programa Nacional para la Sociedad de la Informacin
EQUIPO CIVITAS
Plataforma de Aplicaciones y Servicios para Gobierno Electrnico CIVITAS 2.
Acceso al equipamiento computacional a un costo reducido.
MINISTERIO DE INDUSTRIA
Programa MI PC
Equipo Programa Mi Pc
Reduccin del costo de acceso para la adquisicin del equipamiento tecnolgico. Distribucin de netbooks a alumnas,alumnos y a los docentes de establecimientos de educacin secundaria de escuela pblica, de educacin especial y de Institutos de Formacin Docente.
Acceso al equipamiento Acceso al equipamiento informtico porttil con fines educativos.
COMIT EJECUTIVO Programa Conectar Igualdad ANSES
ANSES
Comisin Tcnica Asesora de Especificaciones de hardware y software y Pliego de Contratacin y distribucin
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Eje
Estrategia / Sub Estrategia Implementacin del Piso Tecnolgico para establecimientos Educativos en el marco del Programa Conectar Igualdad.
Responsable COMIT EJECUTIVO Programa Conectar Igualdad ANSES
rea Ejecutora ANSES
Grupo de Trabajo Comisin Tcnica Asesora de Especificaciones de hardware y software y Pliego de Contratacin y distribucin INCLUSIN DIGITAL
Producto Adecuacin de la infraestructura escolar en el rea informtica.
Fomento a la Conectividad mvil permanente a Internet y acceso a la TV Digital. Acceso al equipamiento Diseo y desarrollo de la plataforma tecnolgica de acceso a la Red Social del Conocimiento.
COORDINACIN GENERAL ARGENTINA CONECTADA
COMIT EJECUTIVO Programa Conectar Igualdad
Distribucin de dongles 3G TV Digital a los alumnos secundarios y profesores de todos los establecimientos secundarios estatales del pas.
COORDINACIN GENERAL MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN TECNOLGICA COORDINACIN GENERAL - CONSEJO ASESOR SATVD-T Agencia Federal para la Sociedad de la Informacin Programa Nacional para la Sociedad de la Informacin Agencia Federal para la Sociedad de la Informacin Programa Nacional para la Sociedad de la Informacin Agencia Federal para la Sociedad de la Informacin Programa Nacional para la Sociedad de la Informacin Agencia Federal para la Sociedad de la Informacin Programa Nacional para la Sociedad de la Informacin Agencia Federal para la Sociedad de la Informacin Programa Nacional para la Sociedad de la Informacin Programa MI PC
RED SOCIAL
Plan Operativo de Acceso Mi TV Digital para el equipamiento para la recepcin de la Televisin Digital Abierta. 1. INCLUSIN DIGITAL Masificacin de puntos de acceso digital gratuito en todo el pas
COORDINACIN GENERAL - CONSEJO ASESOR SATVD-T COORDINACIN GENERAL ARGENTINA CONECTADA
Eje Recepcin
Distribucin de equipos receptores para la seal de Televisin Digital Abierta. Punto de Acceso Digital
INCLUSIN DIGITAL
Implementacin de Centro Tecnolgicos Comunitarios.
INCLUSIN DIGITAL
Centro Tecnolgicos Comunitarios
Mantenimiento de Centro Tecnolgicos Comunitarios para su futura conversin. Puntos de Acceso Digital y Telecentros de gestin Comunal
INCLUSIN DIGITAL
Mantenimiento de CTC
Adecuacin de Centros Tecnolgicos Comunitarios a Ncleos de Acceso al Conocimiento.
INCLUSIN DIGITAL
Adecuacin de CTC a NAC
Implementacin de Ncleos de Acceso al Conocimiento
INCLUSIN DIGITAL
Ncleo de Acceso al Conocimiento
Implementacin de los Centros de Enseanza y Acceso informtico gestionados por Organizaciones Sociales
Equipo Programa Mi Pc
Centro de Enseanza y Acceso
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Argentina Conectada
Eje
Estrategia / Sub Estrategia Incremento de los recursos que permitan financiar iniciativas de I+D para conformar una base de conocimiento en TIC, e iniciativas de I+D+i; entre los sectores productivos y el sector cientfico, de modo de desarrollar aplicaciones innovadoras, que aumenten la capacidad competitiva y exportadora del pas. Financiacin del Observatorio para la determinacin de la dimensin de la brecha digital. Fomento a la presentacin de nuevas propuestas para su presentacin en los programas del Servicio Universal
Responsable
rea Ejecutora
Grupo de Trabajo
Producto
Impulso a las Iniciativas de Financiacin de investigacin, desarrollo e inversin en TICs 1. INCLUSIN DIGITAL
AGENDA DIGITAL
Financiamiento y Sostenibilidad
SECRETARIA DE COMUNICACIONES
INCLUSIN DIGITAL
Servicio Universal
Propuestas para nuevos beneficiarios: Bibliotecas populares, jubilados y pensionados, Organizaciones Sociales, otros.
Calidad de Servicios
Fomento al control de calidad de los Servicios de telecomunicaciones.
COORDINACIN GENERAL ARGENTINA CONECTADA SECRETARIA DE COMUNICACIONES
CNC
INCLUSIN DIGITAL
Aplicacin del Reglamento de Calidad de los Servicios de Telecomunicaciones. Informe de necesidades de asignacin de frecuencia y reatribucin del espectro radioelctrico.
Anlisis de necesidades de asignacin de frecuencias y retribucin del espectro radioelctrico para la universalizacin y pleno desarrollo de las telecomunicaciones inalmbricas para la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento.
SECRETARIA DE COMUNICACIONES AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL SECRETARA DE COMUNICACIONES
ESPECTRO
2. USO DEL ESPECTRO
Evaluacin de necesidades de utilizacin de espectro para la Planificacin de soluciones de conectividad para las problemticas de infraestructura, asequibilidad y calidad de los servicios de telecomunicaciones en la Repblica Argentina. Relevamiento de soluciones tecnolgicas para zonas con dficit de cobertura.
ESPECTRO
Informe de Evaluacin de Necesidades en materia de espectro. (Utilizado por la Secretara Tcnica y Acadmica). Informe de disponibilidad de Servicios en zonas con dficit de cobertura. (Segn Resolucin N 88 SECRETARA DE COMUNICACIONES) Informes de Pruebas Tcnicas. Evaluacin y Estudio de resultados de los programas del SU. Implementacin de los nuevos programas del Servicio Universal
COMISIN NACIONAL DE COMUNICACIONES
COMISIN NACIONAL DE COMUNICACIONES
ESPECTRO
3. DESARROLLO DEL SERVICIO UNIVERSAL
Anlisis y Evaluacin de propuestas para los programas del Servicio Universal
COORDINACIN GENERAL ARGENTINA CONECTADA SECRETARIA DE COMUNICACIONES SECRETARIA DE COMUNICACIONES
EVALUACIN DEL SERVICIO UNIVERSAL DESPLIEGUE SERVICIO UNIVERSAL
Relevamiento y Seguimiento de los Programas del Servicio Universal segn sus categora.
Relevamiento y Seguimiento de los Programas Iniciales incluidos en el Servicio Universal
SECRETARIA DE COMUNICACIONES
DESPLIEGUE SERVICIO UNIVERSAL
Implementacin de programas iniciales del Servicio Universal
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Eje 4. PRODUCCIN NACIONAL Y GENERACIN DE EMPLEO
Estrategia / Sub Estrategia Relevamiento de la capacidad de produccin nacional de infraestructura y equipamiento de telecomunicaciones.
Responsable MINISTERIO DE INDUSTRIA
rea Ejecutora CEP CENTRO DE ESTUDIOS PARA LA PRODUCCIN
Grupo de Trabajo OBSERVATORIO INDUSTRIAL
Producto Informe sobre Capacidad Instalada en el Sector de Telecomunicaciones. Beneficios para la adquisicin o actualizacin de equipamiento informtico para PYMES. Acuerdos entre los diferentes actores del sector de las telecomunicaciones.
Fomento a la utilizacin de las TICs en PYMES .
SEPYME
PRODUCCIN Y EMPLEO
Articulacin con cmaras, gremios y sindicatos de trabajadores del sector para el desarrollo laboral.
SECRETARIA CONSULTIVA DE DESARROLLO INCLUSIVO
PRODUCCIN Y EMPLEO
Desarrollo de Planes de capacitacin y actualizacin para trabajadores y tcnicos en el rea.
SECRETARIA CONSULTIVA DE DESARROLLO INCLUSIVO
PRODUCCIN Y EMPLEO
Planes de capacitacin y actualizacin laboral de distinto tipo y modalidad.
Programas inclusivos de formacin en uso y apropiacin productiva TIC para segmentos. Actualizacin de las currcula para que incluyan TIC Formacin de RRHH especficos en TIC Desarrollo y fortalecimiento de las capacidades humanas para la apropiacin ,uso y produccin de conocimiento sobre y a travs de TIC Desarrollo de Empresas creadoras de Empleo y de emprendimientos de alta tecnologa Observatorio multisectorial para la realizacin de diagnsticos Implementacin y fortalecimiento de redes existentes que vinculen a los Centros de formacin con el sector productivo Intercambio cientfico tecnolgico con pases de la regin Alianzas I+D+i entre los sectores productivos Fomento a la creacin de nuevas carreras de formacin superior en el rea de las telecomunicaciones. Fomento a la actualizacin de carreras de formacin superior en el rea de las telecomunicaciones. Promocin de la Investigacin aplicada y tecnolgica en el rea de las telecomunicaciones. Creacin de un Instituto Nacional de Tecnologas de la Informacin y las Telecomunicaciones. SECRETARA TCNICA Y ACADMICA SECRETARA TCNICA Y ACADMICA MINISTERIO DE EDUCACIN SECRETARA TCNICA Y ACADMICA MINISTERIO DE EDUCACIN SECRETARA TCNICA Y ACADMICA MINISTERIO DE EDUCACIN SECRETARA TCNICA Y ACADMICA MINISTERIO DE EDUCACIN CAPACITACIN E INVESTIGACIN Creacin de nuevas carreras universitarias. Programas Inclusivos de formacin TIC Incorporacin de Capital Humano para optimizar el funcionamiento de las reas que utilizan y producen TIC Diagnsticos situacionales y recomendaciones que faciliten la creacin y transferencia de conocimiento.
5. CAPACITACIN E INVESTIGACIN EN TECNOLOGAS DE LA COMUNICACIN
AGENDA DIGITAL
CAPITAL HUMANO
Fomento a la implementacin del Plan de formacin de Recursos Humanos del Plan Nacional de Telecomunicaciones Argentina Conectada
SECRETARA TCNICA Y ACADMICA
CAPACITACIN E INVESTIGACIN
Actualizacin Curricular en carreras de formacin superior.
Ampliar el campo de la Investigacin aplicada y tecnolgica en el rea de las telecomunicaciones. Instituto Nacional de Tecnologas de la Informacin y las Telecomunicaciones.
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Argentina Conectada
Eje
Estrategia / Sub Estrategia Investigacin tecnolgica Fomento a la Investigacin tecnolgica para el desarrollo de equipamiento para la Plataforma de Multiservicios para el hogar. Acceso y uso de Redes para Servicios Convergentes Desarrollo de la Red Federal de Fibra ptica.
Responsable COORDINACIN GENERAL ARGENTINA CONECTADA
rea Ejecutora SECRETARA TCNICA Y ACADMICA
Grupo de Trabajo CAPACITACIN E INVESTIGACIN
Producto Plataforma de Multiservicios para el Hogar.
COORDINACIN GENERAL ARGENTINA CONECTADA SECRETARA TCNICA Y ACADMICA
SECRETARA TCNICA Y ACADMICA ARSAT
INFRAESTRUCTURA Y CONECTIVIDAD INFRAESTRUCTURA Y CONECTIVIDAD
Definicin de las Redes y los Servicios Planificacion de Infraestructura y equipamiento de : Red Troncal Red Provincial Red Metropolitana y de Ultima milla.
Creacin de un Operador Nacional de Telecomunicaciones ARSAT ARTICOM.
ARSAT
INFRAESTRUCTURA Y CONECTIVIDAD
Desarrollo de la Actividad Mayorista en el territorio nacional Provisin de Servicio Minorista en zonas donde no exista operador local Informes de Control de Gestin Creacin del NAP. Creacin de Centros de Cmputos descentralizados. Acuerdos de Interconexin.
Desarrollo de un NAP nacional y una red de Centro de Cmputos distribuidos en el territorio nacional 6. INFRAESTRUCTURA Y CONECTIVIDAD Complementariedad con la infraestructura privada existente en telecomunicaciones (ductos, postes, rutas, torres,etc..) Utilizacin de Infraestructura Compartida entre el Estado Nacional y las Provincias. Desarrollo de soluciones provisorias en base a la evaluacin de la situacin infraestructural de conectividad.
ARSAT
ARSAT
Red Federal de Fibra ptica
SECRETARA TCNICA Y ACADMICA SECRETARA TCNICA Y ACADMICA
ARSAT
Convenios / Acuerdos de Infraestructura compartida. Diseo e Implementacin de Soluciones provisorias con tecnologas de radioenlace, satelital y otras. Informe de Obras Publicas concluidas, en ejecucin y proyectadas Determinacin de las Condiciones Tcnicas de Implementacin de la REFEFO. Soluciones de ltima Milla. Pruebas de nuevas tecnologas en Telecomunicaciones. Mapa del flujo de transito vehicular en las redes Viales Nacionales y redes de interconexin internacional. Acuerdos de Interconexin de NAPs
ARSAT
Instalacin de equipamiento e infraestructura en las futuras obras Publicas a desarrollarse. Relevamiento y Planificacion de las soluciones de conectividad para problemticas de Infraestructura, asequibilidad y calidad de Servicios de Telecomunicaciones en la Repblica Argentina.
ARSAT
SECRETARIA TCNICA Y ACADMICA
Realizacin de un estudio del flujo de trafico vehicular en las redes viales nacionales, provinciales y los corredores internacionales. Interconexin Regional Fomento a la implementacin de mecanismos de Interconexin Regional de puntos de Acceso.
DIRECCIN DE VIALIDAD NACIONAL
ARSAT
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Eje
Estrategia / Sub Estrategia
Responsable
rea Ejecutora BANCO NACIN
Grupo de Trabajo
Producto Programas de crditos para Operadores independientes, pymes y cooperativas. Ampliacin de Capacidad y Transferencia de Datos. Mecanismo de Armado, evaluacin y aprobacin de Proyectos para el desarrollo de la ultima milla. Informe Sectorial del Mercado de las Telecomunicaciones
Fomento al crdito para proyectos de expansin y reequipamiento de operadores independientes, pymes y cooperativas. 7. FOMENTO A LA COMPETENCIA
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PUBLICAS
Programa de Financiamiento Productivo del Bicentenario ARSAT
FOMENTO COMPETENCIA
Ampliacin de capacidad de distribucin de datos de los operadores independientes, pymes y cooperativas.
FOMENTO COMPETENCIA
Colaboracin del Estado Nacional para el despliegue de Servicios de Telecomunicaciones.
FOMENTO COMPETENCIA
Diagnostico y Evaluacin de las necesidades en materia de ampliacin de la competencia en el sector de las telecomunicaciones.
COMISIN NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA
COMISIN NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Agencia Federal para la Sociedad de la Informacin Programa Nacional para la Sociedad de la Informacin
FOMENTO COMPETENCIA
8. ESTADSTICAS E INDICADORES
Generacin de estadsticas para la evaluacin y control de polticas publicas de inclusin digital.
Instrumentacin de Indicadores de Acceso para la Sociedad de la Informacin.
OBSERVATORIO INDICADORES TIC
Indicadores de Acceso para la Sociedad de la Informacin.
Observatorio de Indicadores para realizar diagnsticos situacionales que san insumos para la toma decisiones. Impulso a las Polticas de Articulacin con pases de la Regin.
SUBSECRETARIA DE TECNOLOGAS DE GESTIN JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO COORDINACIN GENERAL
AGENDA DIGITAL
Comisin Estadsticas TIC
Plan Estratgico de desarrollo de Indicadores.
9. ARTICULACIN POLTICA
Impulso a las Polticas de Articulacin con pases de la Regin. Articulacin Poltica con Gobiernos Provinciales y Municipales.
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO COORDINACIN GENERAL
ARTICULACIN
Acuerdos con pases de Amrica Latina en el marco del Plan Nacional . Acuerdos entre Nacin y Provincias en planes de inclusin digital
Articulacin con Polticas de Inclusin digital con Gobiernos Provinciales y Municipales.
ARTICULACIN
Conectividad y geoposicionamiento de los Agentes de seguridad. Informacin en tiempo real de personas (identificacin, restricciones) y bienes (automviles, embarcaciones, aeronaves) Interconexin de todas las fuerzas de seguridad pblica
MINISTERIO DE SEGURIDAD
SEGURIDAD PUBLICA
Agentes de seguridad equipados e interconectados en todo el pas Control de la Seguridad Pblica.
9. SEGURIDAD
Seguridad Publica
SEGURIDAD PUBLICA
MINISTERIO DE SEGURIDAD y SECRETARA TCNICA Y ACADMICA SECRETARA TCNICA Y ACADMICA
ARSAT
SEGURIDAD PUBLICA
Conformacin de una red de Seguridad Pblica Seguridad informtica de las redes
Seguridad Informtica
Proteccin de la informacin: Redes, Data Centers y clientes
ARSAT
SEGURIDAD INFORMTICA
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CAPTULO V 9. ESTRATEGIAS ALINEADAS Y GRUPOS DE TRABAJO

Para alcanzar el logro de los objetivos del Plan, se cuenta con una serie de estrategias alineadas a los siete ejes direccionales definidos anteriormente. Los ejes que constituyen los lineamientos principales de las polticas del Plan Argentina Conectada, definen estrategias que contribuyen a delimitar y gestionar los distintos mbitos de accin. Cada eje, estar instrumentado por un Grupo de Trabajo, y cada estrategia por subgrupos de trabajo, integrados por representantes de todos los organismos que integran la COMISION, conforme el rea de su competencia y la temtica a tratar en cada proyecto, stos se denominarn miembros permanentes. Asimismo, podrn participar de los Grupos de Trabajo las provincias, federaciones, cmaras vinculadas, empresas y todo otro organismo del Estado Nacional, stos se denominarn miembros adherentes. Conforme lo establecido en la Resolucin N 2161 de fecha 10 de noviembre de 2010 del registro del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, los Grupos de Trabajo tendrn las siguientes funciones: -- a) Analizar y evaluar los proyectos y/o acciones aprobadas por la COMISIN. -- b) Elaborar propuestas para los distintos planes de accin a aprobar por la COMISIN. -- c) Asistir y asesorar tcnicamente al COORDINADOR GENERAL. -- d) Emitir opinin tcnica y colaborar en el desarrollo de los distintos proyectos. -- d) Realizar todos los informes y emitir todas las opiniones tcnicas que le sean requeridas por el COORDINADOR GENERAL.
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Argentina Conectada
Tanto los Grupos de Trabajo como los subgrupos tendrn responsables primarios, encargados de orientar los documentos a ser elaborados en el marco de la Comisin. Las estrategias sern actualizables cada tres aos. Existir un monitoreo permanentemente de todos los Grupos de trabajo, lo cual permitir verificar la direccionalidad constatando que las actividades apoyen realmente las estrategias previamente definidas. Adems, permitir identificar circunstancias que puedan producir desvos, reforzar los planes que demandan atencin inmediata, incluir informacin nueva y asegurar la implementacin efectiva y a tiempo. En tanto la presente Planificacin Estratgica contempla un plazo no inferior a 5 aos (periodo estimado para el desarrollo de la Red Federal de Fibra ptica y ampliacin de infraestructura para garantizar la conectividad en todo el pas), cualquier cambio en las estrategias ser factible nicamente en los casos en los cuales la modificacin que se requiera se justifique por su impacto potencial sobre el plan estratgico. 10. COORDINACION INTERNA Con el propsito de coordinar las acciones vinculadas a la presente planificacin Estratgica y de gestionar los recursos humanos y tcnicos indispensables para su gestin, se conforman los siguientes planes transversales con implicancias en cada uno de los ejes estratgicos: 10.1. Plan de Comunicacin mbito de coordinacin de las acciones vinculadas a la comunicacin de Argentina Conectada a los diferentes pblicos definidos, fortaleciendo las capacidades para transmitir informacin unvoca y generar un discurso que emitan el desarrollo de los avances del Plan. Definicin del plan sectorizado por regin. Comunicacin de los avances en materia de infraestructura de la fibra ptica. Comunicacin de la articulacin con los distintos actores.
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10.2. Plan de anlisis de proyectos sobre Inclusin Digital mbito de anlisis de los proyectos presentados por las instituciones que de manera estratgica, colaborarn con los organismos competentes en materia de evaluacin de proyectos para el fortalecimiento de la inclusin digital a lo largo del pas. 10.3. Plan de Seguimiento y Control de Gestin mbito de coordinacin de las acciones vinculadas al seguimiento del cronograma estratgico elaborado en funcin de cada estrategia y el control de los hitos sustanciales. Elaboracin de los planes operativos. Definicin de indicadores. Anlisis de desvos. Articulacin con los actores. Propuesta de medidas de fortalecimiento de la poltica pblica. 10.4. Plan de Administracin de la Informacin mbito de coordinacin de las acciones vinculadas a elaboracin de los Informes sobre bases de datos relacionadas con los distintos actores que complementan el desarrollo del plan Argentina Conectada, se ocupar de la elaboracin de herramientas metodolgicas para el relevamiento de datos, el procesamiento de la informacin, la sistematizacin de datos recolectados y el anlisis para conformacin de informes tcnicos especficos. Elaboracin de la metodologa para obtener diagnsticos iniciales. Recavar informacin de la gestin inherente al cumplimiento de los distintos planes operativos. Anlisis de informacin y elaboracin del informe de gestin. Confeccin de bases de datos para el seguimiento y la produccin de informacin sobre el avance del plan.
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ANEXOS
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A1. Normativa vinculada A continuacin se realiza una resea de la normativa vinculada, aplicable en materia de Telecomunicaciones, la cual es meramente enunciativa: - Ley de Telecomunicaciones N 19.798 Conforme lo establecido en el Artculo 1 de la Ley N 19.798 las telecomunicaciones en el territorio de la Nacin Argentina se regirn por dicha ley, por los convenios internacionales de los que el pas sea parte y por su reglamentacin. Asimismo, define a las telecomunicaciones como toda transmisin, emisin o recepcin de signos, seales, escritos, imgenes, sonidos o informaciones de cualquier naturaleza, por hilo, radioelectricidad, medios pticos u otros sistemas electromagnticos. En el Artculo 4 de la citada Ley, establece que es competencia del Poder Ejecutivo Nacional: -- a) Establecer y explotar los servicios de telecomunicaciones de jurisdiccin nacional. -- b) Autorizar o permitir a terceros, con carcter precario, la instalacin y prestacin de servicios de telecomunicaciones. -- c) Fiscalizar toda actividad o servicio de telecomunicaciones.
-- d) Administrar las bandas de frecuencias radioelctricas. -- e) Fijar tasas y tarifas de los servicios de jurisdiccin nacional. - Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual N 26.522 El objeto de la Ley N 26.522 es la regulacin de los servicios de comunicacin audiovisual en todo el mbito territorial de la Repblica Argentina y el desarrollo de mecanismos destinados a la promocin, desconcentracin y fomento de la competencia con fines de abaratamiento, democratizacin y universalizacin del aprovechamiento de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin. Asimismo, dicha Ley comprende todas las emisiones que tengan su origen en el territorio nacional, as como las generadas en el exterior cuando sean retransmitidas o distribuidas en l.
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Argentina Conectada
La citada ley crea como organismo descentralizado y autrquico en el mbito del Poder Ejecutivo Nacional, a la Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual, como autoridad de aplicacin de la misma. Por otro lado, la ley crea bajo la jurisdiccin del Poder Ejecutivo nacional, Radio y Televisin Argentina Sociedad del Estado (RTA S.E.), que tiene a su cargo la administracin, operacin, desarrollo y explotacin de los servicios de radiodifusin sonora y televisiva del Estado nacional. - Decreto N 1.225 de fecha 31 de agosto de 2.010 Reglamento de la ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual. El objeto de la normativa es complementar las disposiciones establecidas en la ley 26.522 de Servicios de Comunicacin Audiovisual. La normativa establece la gestin tcnica del Espectro Radioelctrico en manos de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual (AFSCA), con el objeto de maximizar su utilizacin para los fines establecidos en la normativa, junto con las incorporaciones de nuevas localizaciones radioelctricas en el Plan Tcnico de Frecuencias. Entre otros puntos establece que la comunicacin audiovisual onerosa debe estar sujeta a las leyes 24.240 y 25.156, leyes de Defensa al Consumidor y Defensa a la Competencia, respectivamente. Por ultimo, establece la conformacin de un Comit Regulatorio Permanente en conjunto con la Secretaria de Comunicaciones y la Comisin Nacional de Comunicaciones. -Decreto N 1018 de fecha 1 de septiembre de 1998. Crea el Programa para el desarrollo de las comunicaciones telemticas argentin@ internet.todos. -Decreto N 252 de fecha 17 de marzo de 2000. Crea el Programa Nacional para la Sociedad de la informacin. Objetivo. -Decreto N 764 de fecha 3 de septiembre de 2000. Desregulacin de los servicios. Aprueba los Reglamentos de Licencias para Servicios de Telecomunicaciones, Nacional de Interconexin, General del Servicio Universal y Sobre Administracin, Gestin y Control de Espectro Radioelctrico. Derogacin de diversas normas. Vigencia.
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-Decreto N 558 de fecha 3 de abril de 2008. Reglamento General del Servicio Universal. Sustituyendo el Anexo III del Decreto N 764 de fecha 30 de septiembre de 2000. -Decreto N 459 de fecha 6 de abril de 2010. Crea el Programa Conectar Igualdad.com.ar de incorporacin de la nueva tecnologa para el aprendizaje de alumnos y docentes. -Decreto N 1552 de fecha 21 de octubre de 2010. Crea el Plan Nacional de Telecomunicaciones Argentina Conectada. Crea la Comisin de Planificacin y Coordinacin Estratgica de dicho Plan. Declara de inters pblico el desarrollo, implementacin y la operacin de la RED FEDERAL DE FIBRA PTICA. -Resolucin N 80 de fecha 8 de junio de 2007 del Registro de la SECRETARA DE COMUNICACIONES. Establece las condiciones que debern observar los prestadores de servicios de servicios de telecomunicaciones, hasta tanto se constituya efectivamente el Fondo Fiduciario del Servicio Universal, creado por el Artculo 10 del Anexo III del Decreto N 764/2000. -Resolucin N 7 de fecha 14 de enero de 2009 del Registro de la SECRETARA DE COMUNICACIONES. Aprueba el modelo de contrato de fideicomiso por el que se implementa el Fondo Fiduciario del Servicio Universal Decreto N 558/2008. -Resolucin N 2.161 de fecha 10 de noviembre de 2010 del Registro del MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN PBLICA Y SERVICIOS. Aprueba el Reglamento de la Comisin de Planificacin y Coordinacin Estratgica del Plan Nacional de Telecomunicaciones Argentina Conectada. Establece la estructura organizativa de dicha Comisin y asigna funciones al Coordinador General de la Comisin, y al Secretario Consultivo de Desarrollo Inclusivo y al Secretario Tcnico y Acadmico, ambos creados en la rbita de la Comisin.
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A2. Tecnologas para el acceso a Internet de banda ancha en el tramo de ltima milla Tecnologa Tipo Descripcin
Las tecnologas de acceso de tipo xDSL se basan en la digitalizacin del bucle de abonado telefnico para convertir el par de cobre de la red telefnica bsica en una lnea digital de alta velocidad, capaz de soportar simultneamente servicios de banda ancha y de comunicacin de voz. Tecnologas relacionadas: - ADSL (Asymmetric Digital Subscriber Line), - HDSL (High Data Rate Digital Subscriber Line), - SDSL (Symmetric Digital Subscriber Line), - IDSL (ISDN Digital Subscriber Line), - VDSL y VDSL2 (Very High Speed Digital Subscriber Line). El cable mdem es un tipo especial de mdem utilizado por los proveedores de televisin por cable para enviar seales de datos a travs de su infraestructura, haciendo uso del ancho de banda libre de la distribucin de TV cable y del ancho de banda que se libera para brindar acceso a Internet. Bajo esta modalidad, son comunes las ofertas convergentes de televisin, datos y telefona, generalmente a precios competitivos, por ejemplo, ofertas triple pack. Si bien las velocidades son comparables con las de xDSL, esta tecnologa presenta restricciones fsicas en el canal de subida debido a dos razones. La primera, el escaso ancho de banda reservado para ese uso y, la segunda, la presencia de ruido que impide el uso de la totalidad del ancho de banda de subida. Ms aun, el ancho de banda de subida es compartido por todos los clientes conectados a un mismo nodo de cable coaxial, lo que hace que la velocidad de conexin dependa del nmero de personas que utilizan simultneamente el servicio. Esto obliga a llegar con fibra ptica hasta nodos prximos a los clientes, por lo que los operadores de televisin por cable usan redes hbridas de fibra y cable (Hybrid Fiber Coaxial-HFC).
Par de Cobre (xDSL)
La banda ancha almbrica requiere el uso de enlaces de cable de red o cables hilo conductores para la conexin de los dispositivos y equipamiento que forman las redes.
Almbrica
Cable Modem
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Argentina Conectada
Tecnologa
Tipo
Descripcin
La tecnologa de fibra ptica convierte las seales elctricas que transportan datos en ondas lumnicas que no llegan al espectro visible, y las enva a travs de fibras de vidrio transparentes con un dimetro cercano al del cabello humano. La fibra transmite los datos a velocidades mayores que otras tecnologas, tales como xDSL o cable mdem, aunque la velocidad efectiva depende de factores como el ancho de banda disponible y la configuracin del servicio. Modalidades de Acceso dependiendo de la zona a cubrir : - FTTCab (Fibra hasta el gabinete). - FTTC (Fibra hasta la acera). - FTTPremise (Fibra hasta el recinto). - FTTH (Fibra hasta el hogar). - FTTB (Fibra hasta el edificio). - FTTN (Fibra hasta el nodo) como es el caso del acceso por cable mdem en redes HFC.
La banda ancha almbrica requiere el uso de enlaces de cable de red o cables hilo conductores para la conexin de los dispositivos y equipamiento que forman las redes.
Almbrica
Fibra ptica
Banda Ancha en las redes de potencia (BPL)

La banda ancha inalmbrica hace uso de un enlace de radio entre el punto de acceso del cliente y las instalaciones del proveedor del servicio, el que puede prestar servicios de tipo fijo o mvil.
La banda ancha por las redes de potencia (BPL) es el servicio ofrecido mediante la red de distribucin de energa elctrica de bajo y medio voltaje, para transmitir seales digitales que permiten transportar datos a alta velocidad. Las velocidades de transmisin de la BPL son comparables a las de la DSL y el cable mdem. En esta categora se incluyen varias tecnologas definidas en la iniciativa y estandarizacin IMT-2000 de la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT), las que se subdividen a su vez en dos grandes corrientes: las del Grupo 3GPP28 (creado en 1998 para coordinar las tecnologas GSM29, EDGE30, UMTS31, etc.) y las del Grupo 3GPP232 (CDMA2000, EV-DO, etc.). Las tecnologas del primer grupo parecen ser las que dominarn en la migracin hacia tecnologas de 4G.
Inalmbrica
Tecnologa Mvil 3G
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Tecnologa
Tipo
Descripcin
La UIT est trabajando en lo que se llama International Mobile TelecommunicationsAdvanced (IMT-Advanced-4G), surge de una combinacin de varias tecnologas analizadas para su inclusin en la categora de cuarta generacin de redes mviles. Serian las prestaciones principales para la interfaz de aire del IMT Advanced: i) Un alto rango de funcionalidades comunes alrededor del mundo, ii) compatibilidad de servicios dentro del IMT y de las redes fijas, iii) compatibilidad de interoperabilidad con otros sistemas de acceso de radio, iv) servicios mviles de alta calidad, v) terminales compatibles a nivel mundial, vi) equipos, servicios aplicaciones amigables, roaming global, viii) velocidades mximas para servicios y aplicaciones avanzadas establecidas como objetivos de 100 Mbps para terminales mviles a una velocidad de desplazamiento de hasta 150 Km/h, y 1 GPS para enlaces fijos o nmades. La tecnologa Wireless Fidelity (WiFi) surgi para responder a la necesidad de disponer de accesos de banda ancha inalmbricos en recintos cerrados, como oficinas y hogares. El surgimiento de nuevas demandas de los servicios permiti que la tecnologa se haya expandido a diferentes espacios pblicos a travs hot spots, los cuales permiten interconectarse con el resto de los mismos, formando una malla conectada a la red troncal y efectuando la cobertura amplia a travs de la red de Hot Spots WiFi. Actualmente se ha comenzado a emplear la tecnologa en combinacin con otras (WiMax), para brindar banda de ancha rural en sitios dispersos y semiurbanos.
Tecnologa Mvil 4G Inalmbrica
Redes Inalmbricas de rea local WiFi
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Argentina Conectada
Tecnologa
Tipo
Descripcin
El servicio que se ofrece mediante enlaces satelitales se utiliza para prestar servicios a zonas remotas o poco pobladas, de difcil acceso con medios terrestres.
Banda Ancha Satelital
Inalmbrica
Las velocidades de transmisin de datos de subida y bajada para la banda ancha por satlite se ven afectadas por diversos factores, incluyendo el sistema del proveedor, la lnea de visibilidad entre el consumidor y el satlite, las condiciones climticas, etc. Si bien las velocidades mximas de bajada y subida son del orden de 1 Gbps y 10 Mbps respectivamente, en la prctica promedian 1 Mbps de bajada y 256 kbps de subida. Es una tecnologa que permite muy altas velocidades de datos en distancias cortas y pequeos recintos. Las distancias estn en el orden del alcance del bluetooth (10 m) debido a las restricciones fijadas por los organismos reguladores
Ultra wideband (UWB) Banda Ultra Ancha LMDS (Local Multipoint Distribution Service) Sistema de Distribucin Local Multipunto
Atiende servicios de video, datos y voz. Tiene alcance de altas velocidades de transmisin de datos en distancias cortas debido a que trabaja con frecuencias muy altas.
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Realizacin Coordinacin General de la Comisin de Planificacin y Coordinacin Estratgica ARGENTINA CONECTADA

Email: argentinaconectada@minplan.gob.ar
Diseo y Edicin Plan de Fortalecimiento en la Gestin, Programa Mejora Contina en la Gestin, Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios.-

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Plan Nacional de Telecomunicaciones

Estrategia Integral de Conectividad

PLANIFICACIN ESTRATGICA PLAN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES ARGENTINA CONECTADA

PLANIFICACIN ESTRATGICA PLAN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES ARGENTINA CONECTADA

Estrategia Integral de Conectividad

Estrategia Integral de Conectividad

Estrategia Integral de Conectividad

CAPTULO I 2. CONSIDERACIONES PRELIMINARES

Estrategia Integral de Conectividad

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EL ECOSISTEMA DE LAS TIC Y LAS ACCIONES DEL PLAN ARGENTINA CONECTADA

Componentes del ecosistema TIC

Diagnstico de situacin argentina

Acciones Plan Argentina Conectada

Infraestructura de transporte de datos

Desigualdad regional y segn Nivel Socio Econmico, limitada adopcin en PYMES

Falta de contenido y aplicaciones en mbitos de educacin, gobierno y fomento a diversidad cultural

Capital humano y capacidades de uso

Desigualdades en habilidades TIC, escaso desarrollo educacin terciaria e I+D

Estrategia Integral de Conectividad

Estrategia Integral de Conectividad

Estrategia Integral de Conectividad

Estrategia Integral de Conectividad

Grfico 2- Estructura del Foro

Estrategia Integral de Conectividad

Estrategia Integral de Conectividad

CAPTULO II 5. DIAGNSTICO DE NECESIDADES

BA mvil Tel. fija

Estrategia Integral de Conectividad

2009 - Banda ancha fija por 100 hogares

Estrategia Integral de Conectividad

Estrategia Integral de Conectividad

Estrategia Integral de Conectividad

Plazo de ejecucin y finaciamiento

2011-2016 Fondo Servicio Universal y Proinversin

Plazo de ejecucin y finaciamiento

Estrategia Integral de Conectividad

Estrategia Integral de Conectividad

Estrategia Integral de Conectividad

CAPTULO III 5. METAS DEL PLAN ARGENTINA CONECTADA

Estado Nacional AR-SAT

Estado Nacional Conectar Igualdad Fondo de Servicio Universal

Estrategia Integral de Conectividad

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Figura 1 Red troncal nacional a construir (licitaciones)

Estrategia Integral de Conectividad

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CAPTULO IV 7. INTEGRACIN DE POLTICAS NACIONALES

Estrategia Integral de Conectividad

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Estrategia Integral de Conectividad

Estrategia Integral de Conectividad

Comisiones de trabajo de Agenda Digital Lnea de Trabajo

Comisin Estadisticas TIC

Estrategia Integral de Conectividad

Estrategias Conjuntas Grupo de Trabajo Preexistente al Plan.

Produccin de contenidos y aplicaciones locales y nacionales.

Fomento a la produccin de contenidos y aplicaciones locales.

Desarrollo de Plataformas Educativas.

COMIT EJECUTIVO Programa Conectar Igualdad ANSES

Comisin tcnica Asesora de Formacin Docente, Contenidos y Mapa de distribucin.

Contenidos y Portales Educativos.

Programa de Apoyo Tecnolgico para la Discapacidad (ATEDis) .