POSESIONES INFORMALES

PLANO PERIMETRICO PLANO DE TRAZADO Y LOTIZACION

 Reglamento

de Inscripciones del Registro de Predios- Resolucin del Superintentendente Nacional de los Registros Pblicos N 540-2003SUNARP-SN Ley N 28687: Ley de Desarrollo y Complementaria de la Formalizacin de la Propiedad Informal, Acceso al suelo y dotacin de Servicios bsicos. D.S.N 006-2006-VIVIENDA : Reglamento del Ttulo I de la ley N 28687, referido a la Formalizacin de la propiedad Informal de Terreno ocupados por Posesiones Informales, Centros Urbanos Informales y Urbanizaciones Populares. 17/03/2006 Ley N 28923 : Ley que establece el Rgimen Temporal Extraordinario de Formalizacin y Titulacin de Predios Urbanos. 02/12/2006 D.S. N 008-2007-VIVIENDA Reglamento de la Ley N 28923 (Publicado el 24-02-2007) Ley N 29090 Cuarta Disposicin Final (Facultan a COFOPRI, mediante proceso simplificado, pueda efectuar declaratoria de fbrica)

QUE ES FORMALIZACION DE PROPIEDAD INFORMAL?

* Conjunto de acciones de carcter legal, tcnico y de difusin.

OBJETO

a)Definir la titularidad de la propiedad de los predios ocupados por Posesiones Informales. b)Realizar su saneamiento fsico y legal. c)Solicitar la inscripcin de Titularidad : - A COFOPRI - De los propietarios privados: * A los integrantes de las P.I * COFOPRI. d)Otorgar derechos de propiedad de lotes (poseedores calificados) cuando se trate de P.I. inscrita a nombre de COFOPRI. e)Evaluar las caractersticas de los ttulos de propiedad otorgados por otras entidades con competencia .

COMPETENCIA
Municipalidad Provincial : Art. 4.1. de Ley N 28687 Ley de Desarrollo y Complementaria de Formalizacin de la Propiedad Informal, Acceso al Suelo y Dotacin de Servicios Bsicos : Las Municipalidades Provinciales asumen de manera exclusiva y excluyente formalizacin de propiedad informal. (Publicada el 17 de marzo de 2006). COFOPRI : a) Ley N 28923 (02/12/2006) establece rgimen temporal en materia de formalizacin a favor de COFOPRI por TRES (03) aos b) Segunda Disposicin Transitoria de la Ley N 29320 amplia a DOS (02) aos ms ( publicada el 11/02.2009) c) Artculo 1 de la Ley N 29802, publicada el 01 noviembre 2011, amplia a CINCO (05) aos

COMPETENCIA COFOPRI EN POSESIONES INFORMALES EN PROPIEDAD ESTATAL LEY N 28923

Comunicacin a la Municipalidad Provincial Transferencia a favor representado por COFOPRI del Estado

COMPETENCIA EN POSESIONES INFORMALES VIA PRESCRIPCION ADQUISITIVA DE DOMINIO

Las Municipalidades Provinciales tienen competencia exclusiva para declarar administrativamente la propiedad, a favor de las posesiones informales, centros urbanos informales y urbanizaciones populares, populares as como de lotes individuales. (Art. 50 del Reglamento del Ttulo I de la Ley N 28687, aprobado por Decreto Supremo N 006-2006-VIVIENDA) Mediante artculo 4 de la Ley N 28923, siempre que exista Convenio de Delegacin de las municipalidades provinciales, COFOPRI llevar a cabo los procedimientos de Declaracin de Propiedad a que se refiere el artculo 11 de la Ley N 28687 (D.S. N 030-2008-VIVIENDA) El ttulo de inscripcin Municipalidad Provincial. deber contener Convenio con

ANOTACION PREVENTIVA EN PROCESOS DE FORMALIZACION (D.S. 028-200/8-VIVIENDA)

DOCUMENTOS: a) Oficio indicando las reas de terrenos incorporadas al procedimiento de formalizacin. b) Plano de ubicacin, plano perimtrico y memoria descriptiva del rea objeto del procedimiento de formalizacin, debidamente visados por el ente formalizador de la propiedad urbana VIGENCIA: Dos(2) aos renovables por una sola vez.

Posesin Informal. Mercados Pblicos Informales. Centros Poblados.

FORMALIZACIN DE PROPIEDAD PRIVADA

Posesin Informal. Centro Urbano Informal. Urbanizacin Popular CONCILIACION PRESCIPCION ADQUISITIVA DE DOMINIO. DERECHO DE PROPIEDAD POR TRACTO SUCESIVO EXPROPIACION

ETAPAS DE LA FORMALIZACION
Proceso O: Diagnostico de la Informalidad. Se harn investigaciones, estudios, recopilacin de informacin, y organizacin de documentos para identificar el numero y ubicacin de posesiones informales

.
Proceso 1: Formalizacin Integral Se realizan estudios fsicos y legales de los terrenos con el fin de identificar los derechos y acciones fsicas y ejecutar las acciones de S.F.L e inscripcin en Registros Predial.

Proceso 2: Formalizacin Individual. Se inicia culminado proceso 1. Objeto es identificar mediante empadronamiento, calificar a los poseedores y otorgar titulo de propiedad.

el

Estudio e informe fsico y legal.

Acciones de saneamiento fsico

Acciones de saneamiento legal

Solicitud de Inscripcin a favor de COFOPRI

SUSPENSIN DEL PROCEDIMIENTO

a) No tengan calidad posesin informal. b) Propiedad privada y no puedan ser objeto c) d) e) f) g)

declaracin de propiedad o expropiacin. Exista procedimiento de expropiacin hasta que se cumpla en pagar el justiprecio. Valor arqueolgico, monumental - cultural. No apto para vivienda por ser riesgoso. Terrenos reservados seguridad nacional. Secciones de vas o esquemas viales.

CONCEPTO DE POSESION INFORMAL

Asentamientos humanos.

Pueblos Jvenes. Barrios marginales-. Barriadas. Programas de vivienda municipales. Centros Poblados * Toda otra forma de posesin, ocupacin o titularidad informal de predios con fines urbanos cualquiera sea su denominacin. (Caractersticas establecidas en Art. 4 del Reglamento de Formalizacin de la Propiedad, aprobado mediante Decreto Supremo N 013-99MTC.)

CARACTERISTICAS
Acreditar posesin hasta el 31 de Diciembre del 2004. ( Art. 3.1. Ley 28687) Destinar a vivienda y actividad comercial o similar, sobre los que se ejerza posesin individual. Posesin no amparada en ttulo de propiedad. Vivienda no mayor a 300 m2. (No aplicable para Centros Poblados y Pueblos Tradicionales)

Conjunto de manzanas determinadas y vas trazadas No constituyen una habilitacin urbana. Cuentan con consolidadas. construcciones parcialmente

Los lotes de vivienda han sido individual y directamente adquiridos por cada uno de los integrantes.

MERCADO PBLICO INFORMAL

Son aquellos lotes ubicados dentro de una posesin informal, en los cuales se encuentran instalados centro de venta de bienes y servicios mayoristas o minoristas, los que pueden contar o no con licencia de funcionamiento. Art. 3.3. D.S. 006 2006 VIVIENDA.

URBANIZACION POPULAR

Cooperativas de vivienda, Asociaciones de Vivienda Asociaciones Pro vivienda Junta de Propietarios Junta de Compradores Cualquier otra forma asociativa con fines de vivienda Cuenten o no con Resolucin de Habilitacin Urbana. (artculo 5 de Ley N 28687)

a) b) c)

Lugar del territorio nacional, con fines urbanos. Identificado con un nombre. Conformado por un conjunto de vivienda habitadas con animo de permanencia. Destinado principalmente vivienda, comercio, casa huerta u otra similar. vivienda

d)

e)

Pobladores documentos acrediten posesin, o escrituras imperfectas u otros ttulos de propiedad que no hayan sido inscritos o presenten deficiencias para ser inscritos.

POSESIONES INFORMALES UBICADAS EN TERRENOS DE PROPIEDAD PRIVADA

Organismo competente promueve la conciliacin. Se requiere Acta de Conciliacin Se presentar copia certificada del acta de conciliacin en la que conste la autorizacin expresa de los propietarios a que alude el numeral 40.3 del artculo 40 del Reglamento del Ttulo I de la Ley N 28687, aprobado por Decreto Supremo N 006-2006-VIVIENDA. No hay inscripcin de planos sin Acta de Conciliacin Los Ttulos de Saneamiento tienen mrito suficiente para su inscripcin. Equipamiento urbano se transferir al Estado, representado por la COFOPRI, en mrito a la Resolucin que apruebe el PTL, para su posterior adjudicacin conforme al DS 013-99-MTC. Asamblea de ratificacin de acuerdos

EXCLUSION DE ZONAS DE DOMINIO RESTRINGIDO DE LEY DE PLAYAS Ley N 26856 : Dentro de los 200 metros (09/09/1997) Terrenos ocupados por Posesiones Informales (ocupados antes del 31 de Diciembre del 2004) donde COFOPRI haya asumido competencia y/o que sean incluidas dentro del Programa de Formalizacin de la Propiedad que ejecuta COFOPRI. (Artculo 1 del D.S. N 021-2000-MTC, (10-052000), se desafectan las zonas de dominio restringido.

INMATRICULACION

La inmatriculacin solicitada por entidades administrativas con facultades de saneamiento y formalizacin se realizar en mrito a los documentos que establezcan las normas especiales pertinentes (Art. 21 del Reg. Inscripciones del Registro de Predios) . Resolucin Administrativa Plano de Inmatriculcin Constancia Negativa Catastral.

INSCRIPCION DE PLANO PERIMETRICO

Requisitos:

Resolucin administrativa Plano perimtrico y de ubicacin, aprobado por el organismo competente, georeferenciado a la Red Geodsica Nacional, referida al datum y proyeccin de coordenadas oficiales. Posesiones Informales saneadas mediante el procedimiento de Conciliacin,se adjuntar el Acta de Conciliacin as como el Acta de la Asamblea Ratificatoria (art. 41 del D.S. 006-2006-VIVIENDA)

**

CARACTERSTICAS
Representa poligonal cerrada que comprende area fsica de la posesion informal a formalizar Colindancias con terrenos vecinos. Generalmente contiene plano de ubicacin. Georeferenciado en coordenadas UTM

PLANO DE TRAZADO Y LOTIZACION

Acto Previo : Inscripcin de Plano Perimtrico Requisitos:

Resolucin administrativa expedida por el organismo competente; Plano de trazado y lotizacin georeferenciado a la Red Geodsica Nacional, referida al datum y proyeccin de coordenadas oficiales, - Aprobado por el organismo competente. - Relacin de las manzanas y lotes - En la lmina del plano deber incluirse, en forma superpuesta, los linderos del plano perimtrico inscrito en el Registro. - La superposicin antes referida, deber sealarse expresamente en la leyenda del plano.

CENTROS POBLADOS PUEBLOS TRADICIONALES

En Resolucin aprobatoria deber constar usos y costumbres Se aprobarn rectificaciones de lotes inscritos a favor de terceros Ambientes con solucin de continuidad, se considerarn como reas anexas (Area de 40.00 m2) Areas mayores a 300.00 m2. Correlacin de partidas

Previa aprobacin del organismo formalizador competente, subdividiendo, acumulando o cambiando el uso o destino de los predios, siempre que la titularidad est registrada a favor de dicho organismo. Si la titularidad del predio no est registrada a favor de dicho organismo, deber contarse con la autorizacin expresa de los titulares del predio. La rectificacin o modificacin de planos aprobados en el proceso de formalizacin, para su inscripcin en el registro de predios, se regirn por el artculo 39 del D.S. 009 99 MTC y normas complementarias , an tratndose de predios inscritos a favor de terceros. Art. 6 D.S. 006 2006 Vivienda.

SUSPENSION DEL PROCESO DE SANEAMIENTO

Cuando se solicite la inscripcin de la aprobacin del plano de trazado y lotizacin o de su modificacin, en el caso a que se refiere el prrafo quinto del artculo 22 del Reglamento de Formalizacin de la Propiedad aprobado por el Decreto Supremo 013-99-MTC, proceder anotar como carga la suspensin del proceso de saneamiento fsico legal, siempre que la titularidad est registrada a favor del organismo formalizador.

SUSPENSION DEL PROCESO DE SANEAMIENTO CASUISTICA:

En zonas ribereas En zonas arqueolgicas se aplicar el procedimiento establecido en el Decreto Supremo N 017-98-PCM. Declarados como patrimonio cultural, deber inscribirse la respectiva carga en la partida registral del predio, cuando ste se encuentre inscrito, en cumplimiento de lo dispuesto por la Ley N 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin En zonas riesgosas : - Con recomendacin (Procede) No Procede si entidad competente califica de riesgosa En Concesiones mineras. En vas : Si P.I. es anterior a creacin de vas no afecta y si es posterior se notifica a entidad competente sobre procedencia (10 das hbiles)

Inscrito el plano de trazado y lotizacin de asentamientos humanos, pueblos jvenes, centros poblados, urbanizaciones populares de inters social u otras posesiones informales, se podr transferir la propiedad del predio por parte del organismo formalizador competente a favor de particulares, quienes tendrn plena facultad de ejercer cualquier acto de disposicin o gravamen.

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE REGULARIZACION DE PROPIEDAD

Prescripcin Adquisitiva de Dominio

Aquel destinado a declarar el derecho de propiedad de quienes adquirieron un predio matriz o lote individual de posesiones informales, centro urbano informales o urbanizaciones populares, por el ejercicio de su posesin continua, pacfica, pblica y como propietario durante diez(10) o mas aos. Art. 3.4. D.S. 006 2006 Vivienda.

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE REGULARIZACION DE PROPIEDAD

Regularizacin de Tracto Sucesivo

Aquel destinado a sanear los derechos o ttulos de propiedad que no puedan ser inscritos por presentar: a) Deficiencias o imperfecciones formales en la continuidad de las transferencias de dominio que preceden a su derecho o en los instrumentos que lo acrediten. Art. 3.5. D.S. 006 2006 Vivienda.

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE REGULARIZACION DE PROPIEDAD

Regularizacin de Tracto Sucesivo b) Discrepancias entre el rea, linderos, medidas perimtricas y/o

c) Deficiencias en la lotizacin y el derecho de propiedad individual de los poseedores de lotes que conforman una conjunto de manzanas determinadas y vas trazadas pero no sean resultado de una habilitacin urbana.

PROCESO 2
Evaluacin entidades. de documentos otorgados por otras

Difusin de la formalizacin. Empadronamiento y verificacin de los poseedores de lotes. Calificacin individual de los poseedores e impugnacin. Titulacin y solicitud de inscripcin registral.

ART. 3.1. D.S. 006 2006 VIVIENDA

Ttulos de propiedad De afectacin en uso Ttulos de saneamiento de propiedad Instrumentos de rectificacin Todo aquel instrumento que se emita en el mbito de la formalizacin de la propiedad a fin de sanear e inscribir la titularidad de predios, los cuales tienen mrito suficiente para la inscripcin registral.

TTULOS
Propiedad.Instrumento en virtud del cual se transfiere gratuita u onerosamente el derecho de propiedad de un predio. Afectacin en Uso: Instrumento en virtud del cual se autoriza el uso de un predio.

TITULO DE SANEAMIENTO DE PROPIEDAD

Instrumento emitido para dar validez y

eficacia a los ttulos de propiedad otorgados por otras entidades que tuvieron competencia y que presentan deficiencias que impiden su inscripcin.
Emitido en transmisiones o transferencias

realizadas entre particulares en el marco de la formalizacin de la propiedad.

INSTRUMENTO DE RECTIFICACION
Aquel

emitido para modificar los datos contenidos en ttulos de propiedad ya inscritos en registros pblicos.

TITULO GRATUITO ONEROSO

Art. 8 Reglamento de Ley N28687 D.S. N 006-2009-VIVIENDA

GRATUITO Posesiones informales en terrenos de propiedad estatal

:

ONEROSO : mediante venta directa, en los siguientes casos: a) Lotes ocupados despus del 22/03/1996 y hasta el 31/12/2004. b) Lotes de vivienda, con rea mayor a (300) m2. Es onerosa, nicamente respecto del rea que exceda el lmite establecido, salvo Centros Poblados c) Lotes destinados a fines comerciales, agroindustriales u otros similares. industriales, artesanales,

d) Lotes de vivienda, cuyos poseedores sean propietarios o copropietarios de otro inmueble, en el territorio de la Repblica. e) Las reas de equipamiento urbano vendible (reservadas para servicios comunales que puedan ser adjudicadas en propiedad).

TITULO GRATUITO ONEROSO

Art. 8 Reglamento de Ley N28687 D.S. N 006-2009-VIVIENDA

ONEROSO : f) Lotes de vivienda en los cuales se desarrollen actividades sin fines de lucro en favor de instituciones privadas que desarrollen actividades de carcter social. g) Los lotes cuyos poseedores estuvieron ausentes en el empadronamiento respectivo y aquellos en los que no hubieran presentado los documentos de posesin requeridos en ese acto y hasta en tres (03) visitas adicionales. Estos lotes podrn ser adjudicados a favor de los actuales poseedores, siempre que stos cumplan los requisitos para la formalizacin individual al 31 de diciembre de 2004.

SUSPENSION DE ONEROSIDAD: Slo supuestos de a) y g) en mrito al Decreto Supremo N 006-2009-VIVIENDA

PREDIOS RURALES

- Decreto Legislativo 667: Ley del Registro de Predios Rurales. - Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios. - Cdigo Civil. - D.Leg. N 1089 - Rgto.D.S.032-2008-VIVIENDA.

INSCRIPCIN DEL DERECHO DE POSESIN SOBRE PREDIOS RURALES.

Prescripcin Adquisitiva de Dominio Adjudicacin Gratuita de la Propiedad.

1. Sobre predios rurales de propiedad del Estado. 2. Sobre predios rurales de propiedad de Particulares: a) Cuando la propiedad del Particular se encuentra
b)

inscrita (con antecedente registral). Cuando la propiedad del Particular no se encuentra inscrita (sin antecedente registral).

POSESION EN PREDIOS DEL ESTADO D. LEG. N 667

No hay oposicin a la Posesin de predios rurales de propiedad de Estado La Unidad Agraria Departamental u Organismo competemte debe adjudicar a quien se encuentre como poseedor sin requerir de ningn trmite previo ni caificacin adicional Se requiere del Ttulo de Propiedad emitido por Entidad competente. (Dcima Disposin Final del D.Leg. 667)

OPOSICION EN PRESCRIPCION D. LEG. N 667

NOTIFICACION : Mediante Carteles por 30 das En el Diario Oficial El Peruano por nica vez PLAZO : 30 das hbiles desde la publicacin FORMALIDAD : Por escrito al Registro acompaado de pruebas instrumentales (ART. 424 del C.P.C.)

OPOSICION EN PRESCRIPCION D. LEG. N 667

SUPUESTOS:
a)

Que el titular con derecho inscrito no se encuentra poseyendo o explotando econmicamente el predio. Existencia de vnculo contractual entre el poseedor y el propietario del predio. Si versa sobre una o varias partes del predio rural inscrito, se acompaar planos. competente.

b)

c)

TRAMITE : Previa anotacin, se remite al Juez de Tierras

d) e)

Si es fundada se cancela asiento de Posesin Si es infundada inscribe la propiedad a favor de poseedor.

D. LEG. 1089 REGIMEN TEMPORAL EXTRAORDIARIO DE FORMALIZACION DE PREDIOS RURLES

D.S. N 032-2008-VIIVENDA : REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO 1089 (Publicado el 14.12.2008 vigente desde el 15.12.2008)

APLICABLE A :

Formalizacin de Predios rsticos y Tierras eriazas habilitadas en propiedad del Estado. Declaracin de Propiedad por Prescripcin Adquisitiva de Dominio Reversin de Predios rsticos adjudicados a ttulo oneroso ocupados por asentamientos humanos

PREDIOS RUSTICOS

TIERRA ERIAZA HABIL.

Habilitadas poseedores por sus

De uso agrario Ubicado rural en zona

Actividad agropecuaria Anterior al 31 Diciembre del 2004. de

Actividad agropecuaria Expansin urbana con actividad agopecuaria sin habilitacin urbana

Tambien ubicados en zona de expansin urbana Inmatriculadas como eriazas en RRPP con cxaractersticas anteriores.

NO APLICABLE A :

Territorio de Comunidades Campesinas y Nativas. Areas de uso pblico, forestales, sitios o zonas arqueolgicos, o declarados Patrimonio Cultural de la Nacin. Areas para proyectos hidroenergticos y de irrigacin o cualquier otro proyecto. Areas eriazas en proceso de inversin pblica, declaradas de inters nacional y reservadas por el Estado.

PRESCRIPCION D. LEG. N 1089

Art. 50 de D.S. N 032-2008-VIVIENDA

COFOPRI oficia a RdP para anotacin preventiva de procedimiento Caduca a un ao de su anotacin Suceptible de renovacin (dentro de la vigencia del plazo de la anotacin preventiva) Si es sobre parte el predio se adjunta Certificado catastral del rea a prescribir.