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DOMINICCNAUNIVERSIDAD AUTONOMA DE SANTO

DOmINGo
_ACULTAD DE CIENCIAS JUSIDIBAS Y
POLITICASòEÓCUELA DE DERECHO
arŠ
TITULO DEL INFORME:
EL SANEAMIENTO INMOBILIARIO EN REPUBLICA
DOMINICANA”._

INFORME FINAL DEL CURSO OPTATIVO EQUIVALENTE A LA TESIS

DE GRADO LUM.b47 _E LA FACUNTAD"DE CIENCIAS JURIDICAS Y
POLITICAS PARA OPTAR POR EL TITULO DE
_LYCENSIADO EN"DDRGCIO

SUSTENTADO POR:
Eduardo Reùes Ðolanco León Mat. 76-5865
Lenisa Altagracia Estevez Clgaprobo Mau. BE-3284
Carolyn Massiel De La Rosa Arias Mat. BH-0652

ASESOR:
Dr. Víctor Manuel CàspeDes MartànezÜpar

Santo Domingo, D. N.
2007_^par
 INDICE

Tparl:CAPITULO K.- RARTA INPRODUCTORIA 1

i48p_0I.I.- El Saneamiento
1
t0rI.II.- Introducción]tab!1
I.ÉII. Delimitacif3n2del Problemáâ 2
I.IV.- Objetivos
..............................................................................................................................
2
Objetivo General" 2ar Objetivo Espegàfico
.......................................................................................................................
2
I.V.- Motivácioî, Imporôancéa, Justificación...................................................3
_40/tI.VI.- Matgrian y Método 3
ô¸828 El Esquema 5
_8CAPITULO II.- MARCO TEORICO 6
II.I.- Historia del Sistema Inmobiliario en República Dominicana.......4II.II.-
Sistema InmobiliariO CoNocidos.....................................................................11
II.III.- Carácter Legal de la Ley de Registro Inmobliario..................................17
II.IV.- Naturaleza del Procedimiento de la Ley.................................................18

CAPITULO III.- OBJETO DE LA LEY..............................................................19

III.I.- Composición de la Jurisdicción Inmobiliaria.........................................19
III.II.- Organización de los Tribunales Superiores de Tierras...........................21
III.III.- La Secretaría de los Despachos Judiciales............................................27
III.IV.- La Comision Inmobiliaria.....................................................................30

CAPITULO IV.- EL PROCEDIMIENTO DE SANEAMIENTO.......................32

IV.I.- Procedimiento del Saneamiento Según la Nueva Ley (108-05).............33
IV.II.- La Mensura............................................................................................33
IV.III.- El Proceso Judicial................................................................................34
IV.IV.- Partición de Inmuebles Registrados.......................................................38
IV.V.- Litis sobre Derechos Registrados...........................................................43
IV.VI.- Recursos Contra Actuaciones Administrativas......................................45
IV.VII.-El Registro............................................................................................48

CAPITULO V.- CONCLUSIONES......................................................................54

BIBLIOGRAFIA....................................................................................................56
ANEXOS

CAPITULO I.-
PARTE INTRODUCTORIA

I.I.- EL SANEAMIENTO

Es el proceso de orden público por medio del cual se determina e

individualiza el terreno, se depuran los derechos que recaen sobre él y éstos quedan
registrados por primera vez.

Establece los límites de un bien inmobiliario y el área que ocupa dentro de

una porción de terreno para plasmarlo en un plano.

I.II.- INTRODUCCION

Vamos a realiza un es|udig documental sobre li Lep de!Registro Inmobiliári

en0Òepública Dominicana, haciendo énfasis en %l s!neamiento i~mobyliario.
Trataremos äe`såg5ir su evolución desde su apariciÓn en los primeros tiempos de la
colonia, hasta nuestros días, las diversas legislaciones, sus repercusiones en nuestro
país y su medio de aplicación.

Para dicho estudio nos vamos a auxiliar de diferentes fuentes, tanto primarias
como secundarias, dentro de las primarias usaremos la observación, la entrevista
tanto oral como escrita, también usaremos el fichado documental y bibliográfico, el
Internet cuya información la obtendremos a través de la navegación, nos
auxiliaremos de libros y revistas, las leyes de registro inmobiliario y sus
reglamentos.
I.III.- DELIMITACION DEL PROBLEMA

El estudio comprenderá por lo menos una provincia, donde trataremos de

observar la evolución de la aplicación de la ley 108-05 desde su promulgación en el
2005, donde se siguió aplicando la ley anterior o ley 1542 de 1947, hasta el día de
hoy que incluye la entrada en vigencia de la nueva ley 108-05, a partir del 4 de abril
del 2007.

Haremos una comparación entre la vieja ley y la presente. Trataremos de

conseguir la información en las áreas de los tribunales de jurisdicción original y
registro de títulos para ver cuántos expedientes se han saneado. Elaboraremos un
protocolo para extraer la información en la medida de las facilidades que nos
ofrezcan dichos órganos, con la información obtenida elaboraremos tablas y
cuadros, que luego analizaremos.

Analizaremos el funcionamiento de estos órganos después de la aplicación

específica de la ley 108-05.

I.IV.- OBJETIVOS

Objetivo General

Analizar la ley de registro inmobiliario 108-05 y compararla con la anterior

(1542) en República Dominicana.

Objetivo Específico
Analizar el saneamiento inmobiliario desde la promulgación de la ley 108-05
en por lo menos una provincia, desde el año 2005 hasta el día de hoy.

I.V.- MOTIVACION, IMPORTANCIA, JUSTIFICACION

Lo que nos inspiró a realizar el presente estudio es ampliar nuestros

conocimientos sobre dicho tema, el registro inmobiliario y el saneamiento, y
conocer los diferentes períodos por los que han pasado a través del tiempo sus
legislaciones respectivas. Seguir su evolución a través de los tiempos y sus avances.

Nuestra motivación primordial es que es un tema apasionante, que está ligado

a la vida del hombre y a sus bienes, que es el pilar que garantiza su seguridad
económica.

La importancia que es la rama del derecho a la que nos pensamos dedicar ya

que es la que más nos atrae y satisface.

I.VI.- MATERIAL Y METODO

Método
Los métodos usados fueron el analítico y descriptivo.

Nuestro trabajo consistió en un estudio documental donde analizamos

información de diferentes fuentes. Las más importantes fueron la Ley de Registro
Inmobiliario No. 108-05 y sus reglamentos, la Ley 1542 de 1947, también
obtuvimos otros datos a través del Internet, mediante el uso de la investigación
donde extraímos algunos estudios presentados, reglamentos de la Suprema Corte de
Justicia y algunos libros. Extraímos las informaciones a través de fichas tanto
bibliográficas como documentales de los documentos obtenidos.
 Hicimos algunas visitas a los Tribunales de Jurisdicción Original y de
Registro de Títulos de la provincia de El Seybo. En este tratamos de aplicar un
protocolo elaborado para extraer algunos datos para luego ser tabulados, presentados
en tablas y analizarlos finalmente.

Otras informaciones fueron recopiladas de las cátedras ofrecidas por nuestros

profesores en el área inmobiliaria, que nos inspiró a elegir esta área. Luego de ser
organizada la información la mandamos a digitar para luego corregir los errores y
presentarlo luego a nuestra universidad.
 EL ESQUEMA

El estudio se divide en varios capítulos. El primer capítulo será la parte

introductoria que constará de varias partes, así como los demás capítulos.

Capítulo I (Parte Introductoria)

Definición del tema (I-I), Introducción (I-II), Delimitación del problema (I-III);
Objetivos General y Específico (I-IV); Motivación, Importancia, Justificación (I-
IV); Material y Método (I-V).

Capítulo II (Marco Teórico)

Historia (II-I), Sistemas de registros (II-II), Características del sistema de registro
(II-III); Carácter Legal de la Ley (II-IV).

Capítulo III (Objeto de la Ley 108-05)

Organo de aplicación del reglamento (tribunales superiores de tierras y de
jurisdicción original) (III-I); Organización de los tribunales (III-II); Secretaría de los
despachos judiciales (III-III); Comisión Inmobiliaria (III-IV)

Capítulo IV (El Saneamiento Según la Ley 108-05)

Etapa del Saneamiento (IV-I); La Mensura (IV-II); La Etapa Judicial (IV-III);
Partición de Inmuebles Registrados (IV-IV); Litis sobre derechos registrados (IV-
V); Recursos (IV-VI); Registro de Título (IV-VII).

Capítulo V (Conclusiones)
Bibliografía
Anexo
 CAPITULO II
MARCO TEORICO

II.I.- HISTORIA DEL SISTEMA INMOBILIARIO EN REPÚBLICA

DOMINICANA

Para el estudio de la propiedad inmobiliaria en nuestra legislación debemos

de saber que el derecho inmobiliario en nuestro país ha pasado por varios periodos.

El primer período de este estudio se inicio en el año 1493, cuando la corona

española dicto por primera vez una legislación para regular y otorgar el derecho de
propiedad en la tierra descubierta y por descubrir.

El segundo período se inicia en el 1578 que fue cuando se dictó la ley de

amparo real y se instaló un procedimiento para legalizar el derecho de propiedad.

El tercer período se inicia en 1844, cuando se produce la independencia de la

República y con este acontecimiento se pone en vigencia una nueva legislación para
regir el derecho de propiedad inmobiliaria y entra por primera vez en vigencia el
código napoleónico.

El cuarto período se inicia el 1911, cuando se dictó la ley sobre terrenos

comuneros.

El quinto período se inicia el 1921, cuando entro en vigencia el sistema

Torrens.

El primer período se inició el 3 de mayo del 1493 cuando el rey Alejandro

hijo dictó la célebre bula papal novel universum intercaetera, mediante ésta cede,
transfiere y otorga todo el derecho de propiedad de la tierra descubierta y por
descubrir. La primera división imaginaria creó cierta controversia entre Portugal y
España, por lo que dictó una segunda bula papal, la cual es una copia de la bula
intercatera, pero con una diferencia y era que trazaba una nueva línea imaginaria, la
cual iba de polo a polo y de norte a sur, desde la isla de Cabo Verde hasta la isla
Azores y toda la tierra que estaba hacia el occidente pertenecía a España y la que
estaba hacia el oriente pertenecía a Portugal.

Los historiadores se refieren a tres bula papal, pero la única que se le

considera con un valor histórico internacional y con naturaleza jurídica es la bula
intecaetera, la cual sirvió de base para la transferencia y todas las reclamaciones y
litigio que se originaron sobre el derecho de propiedad de la tierra descubierta y por
descubrir.

Este documento fue el primero con valor jurídico probatorio de carácter legal
que se originó del derecho de propiedad en el nuevo mundo.

LAS LEYES DE INDIA

Era todo documento de carácter pontificio o conjunto de disposiciones y

cédulas reales que regían al derecho de propiedad y la vida de los nativos y los
colonizadores. Se organizaba:
1ro. En propiedad realenga que era en la propiedad que pertenecía a la realeza
española.

2do. Propiedad privada de los colonos españoles que era la propiedad que
pertenecía a los colonos españoles y que se le habían otorgado mediante un
procedimiento legal.

3ro Propiedad eclesiástica era aquella que pertenecía a la iglesia.

4to La Propiedad de la comunidad indigena era la que la corona le había cedido a
los indígenas o nativos bajo la promesa de que estos admitieran la
colonización y la evangelización.

LA MERCED

Era toda aquella porción de terreno la corona se entregaba a un particular por

un premio al galardón, por una dadiva o por un servicio militar y extraordinario.

LA LEY DE REGALIA

Era un poder especial extraordinario que tenía la corona, sobre todo la tierra
que otorgaba o que cedía y con este poder especial la corona podía recuperar el
derecho de propiedad sin la necesidad de utilizar procedimiento alguno. Este poder
es similar al que tiene el Estado en nuestra legislación.

LEY DE AMPARO REAL

Fue un procedimiento de naturaleza jurídica de carácter procesal que instauró

la corona para amparar en el derecho de propiedad a todas las personas que tuvieran
un título o una escritura preexsitente que sirviera de garantía al derecho de
propiedad que decía poseer.

LEY DE COMPOSICION DE TIERRA

Esta consistía en que cada propietario del derecho de propiedad pasara a

ocupar el lugar que le correspondía en el título de propiedad, pero la ley señalaba
que toda aquella persona que tenía una mayor porción de terreno de la que le
correspondía tenía que entregarla o comprarla, si no lo hacia la colonia podía
recuperarla y venderla a través de la venta al pregón o en pública subasta.

LA CONSTITUCIÓN DE 1844

Sirvió para definir el Estado dominicano en relación al territorio y señala que

el Estado dominicano comprenderá la parte española de la isla y sus islas
adyacentes, señala la misma que pasará a ser propiedad del Estado dominicano toda
la tierra que pertenecía al gobierno anterior.

La Constitución, en su artículo 21, señala que el derecho de propiedad es

inherente a la persona humana y que nadie se la puede expropiar sin el pago justo de
los valores correspondientes.

LA LEY DE BIENES NACIONALES

Esta estaba divida en dos: 1ro) propiedad que pertenecían a los particulares y
2do) propiedad que pertenecían al Estado.

La de los particulares a su vez se dividía en terrenos comuneros y no

comuneros; los terrenos comuneros eran predios indivisos cuyo derecho de
propiedad pertenece a dos o más personas y sus acciones o derecho están
representados en pesos. Cada vez que la ley se registro se tierra hace mención de la
palabra peso se refiere a terrenos comuneros.

LA HOMOLGACIÓN

Cuando alguien quería dividir un precio indiviso, debía elevar una instancia al
tribunal de primera instancia del registro judicial donde estaban ubicados los
terrenos. Esa instancia debía contener una descripción de los terrenos que se iban a
dividir donde se indicaran todos los accidentes que tenían el terreno, también debía
de tener la firma de la dos tercera parte (2/3) de los accionistas del predio, y cqandk
entre éstos había un menor de edad, la solicitud debía de ser enviada al procurador
fiscal correspondiente quien debía de dar su opinión. También tenían que anexapse
c la instancia las pruebas y el derecho de propiedad quu te~ía en su poder.

Completo el expediente, el juez de primura ynstancia dictaba la decisión de

homologacióî quå consistía en la autorización que dabc al"juez de primera ifstafcia
para que un agrimensor y un notario iniciaran la partición de una porción du
tebrenos comuneros. ^párd
La ley sef1a|cbA0suE0la decisión de homologaciL_f3~_debía ser põbliãada
en qn pariódico de cirãulasi_n ~acinal y que dicha deciqiÓn quedaban abier4a
d`lov recursos.

El primer recurso se bas!ba %n que su solicitud tenía mayor cantidad de

terrenos de la que le corresponfefa y el segundo recurso se bása"á e&
la(prescrkpci^'f3n. Esuos sdcõrro äejeDaì Mjår+ers% en 60_$àas a partép då"la
publicación.`rparD
ä·08Luego de estos el agrimensor knickaba"los"tr!baj/s de mensura Y ed_to|al de
terrenos ce dyvidía entre el total"de cccionista.

NA PCRtICIoN NUMERICA
_parMEra la reunión que celebraban el agrimenwor#