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INTRODUCCION

ANTECEDENTES DE LAS MPYMES EN PARAGUAY

Se puede decir que una porcin muy alta de la fuerza de trabajo noagrcola en Paraguay se encentra en el sector informal. Un 74% de la poblacin ocupada no agrcola labora en empresas de 10 o menos trabajadores, de los cuales la gran mayora legales y no formales. Adems, algunas empresas de tamaos mayores tambin se encuentran es esta categora debido al cumplimiento parcial de sus compromisos con el Estado. De esta manera se puede afirmar que al menos dos terceras partes de los trabajadores no agrcolas se encuentran vinculadas a actividades informales. La situacin laboral del Paraguay esta irremediablemente ligada a la capacidad que tenga el pas de generar empleos de calidad en el sector de la MYPEs. En la actualidad es evidente la importancia de las empresas de menor tamao en el empleo en el Paraguay. La grfica muestra el porcentaje de personas ocupadas en zonas urbanas en el sector privado excluyendo actividades agropecuarias, por tamao de la empresa. Se observa que tres de cada cuatro trabajadores se encuentra laborando en una empresa de 10 trabajadores o menos1.

Pobla cin Ocupa da en Activida e s no Agrcola s por Ta ma o de Empre sa

MS DE 50 11% 21 A 50 7% 11 A 20 8% 6 A 10 10% 2 A5 38%

SOLO 26%

Fuente: Elaboracin propia con base en DGEEC EIH 2000-2001.

PARAGUAY - EMPRESAS

SITUACIN ESTADSTICA

El sector Microempresarial del Paraguay se estima en unas 744.000 unidades empresariales de cuales 346.000 2 se ubican en las reas urbanas y unas 398.0003 en las reas rurales. Las microempresas representan alrededor del 55,1% de la PEA total del pas, distribuyendo el 53% en rurales y el 47% en urbanas. Esta ultima se encuentra a su vez distribuidas en un 60% en el Departamento Central y el 40% restante en el resto del pas, dedicndose el 51% a actividades de comercio, el 25% a servicios, y el 25% a actividades de produccin.

El 80% de las microempresas son informales, pero a pesar de eso tienen un grado aceptable de estabilidad en sus negocios:

25% tiene entre 5 y 10 aos de antigedad. 39% ms de aos de antigedad.

Clasificacin por Recursos Humanos empleados

Personas que trabajan solas o por cuenta propia: 63,1%; 2 a 5 trabajadores: 35,8%; 6 a 10 trabajadores: 1%.

Publicaciones UTEP/BCP encarg a la DGEEC la realizacin de un Censo a microempresas urbanas a nivel Nacional en el ao 2000. 3 Encuesta a Microempresarios Rurales DGEEC/UTEP-BCP,2004 estima las microempresas rurales en unas 398.000 unidades. Para obtener una optima muestra de Microempresarios Rurales, se utiliz como marco muestral, el listado de viviendas entrevistadas en la Encuesta Permanente de Hogares 2003 (EPH).

La Federacin Paraguaya de Microempresarios (FEPAME) realizo en diciembre del ao 2004 una investigacin de mercado en el marco de la Cooperacin Tcnica ATN/SF 8148 PR, del BID. La encuesta realizada arrojo los siguientes datos: 51% de las microempresas realizan actividades comerciales 26% ofrecen servicios 23% se dedican a actividades de produccin 17% financian sus actividades con capital propio 83% recurre a terceros para satisfacer sus necesidades de

financiamiento. Fuentes de financiamiento de las Microempresas Asociaciones: 58% Financieras: 26% Cooperativas: 16%

Estructura de la industria paraguaya


100% 90% 18,6 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Cantidad de empresas
Empresas con 1 a 10 ocupados (2.826) Empresas con 50 y ms ocupados (223)

6,0

57,5 84,6

75,5 22,9

19,7

10,8 4,6

Personas ocupadas

Total de ingresos

Empresas con 11 a 49 ocupados (696)

FUENTE: Direccin General de Estadsticas Encuestas y Censos (2002)

Un estudio reciente de la OIT anotaba que tal como ocurre en la mayora de pases Latinoamericanos, Paraguay presenta una importante proporcin de los empleos de baja calidad. Esta baja calidad del empleo se refleja, por una parte, en una frecuente baja remuneracin y largas jornadas laborales, y por otra, en la falta de acceso de la mayora de los trabajadores a una proteccin que les permita enfrentar contingencias de enfermedad, accidente o vejez. Adicionalmente, se encuentran como aspectos caractersticos de la ltima dcada la generalizada informalidad, el incremento de la desocupacin abierta y del subempleo, el aumento del trabajo infantil y las bajas remuneraciones 4. Todos estos aspectos estn estrechamente relacionados con los altos niveles de pobreza e informalidad. En Paraguay existe un gran nmero de entidades pblicas y privadas ofreciendo una amplia variedad de servicios a las MYPES, pero estos son poco especializados y de muy baja calidad. La situacin es particularmente crtica en servicios fundamentales para aumentar la productividad y competitividad de las empresas tales como servicios de certificacin de calidad productos y procesos, servicios de certificacin de origen, servicios adecuados para empresas que trabajen con esquemas de diferentes grados de encadenamiento. Existe una gran heterogeneidad en el sector de las MYPEs. Sin embargo una alta proporcin de ellas no es una fuente estable de ingresos para sus propietarios y trabajadores presenta una baja productividad, capacidad de gestin limitada, bajo acceso a financiamiento y un marco regulatorio que resulta costoso para las empresas y las empuja hacia la informalidad. Es necesario implementar una poltica de apoyo a la competitividad de las MYPEs si se quiere que estas contribuyan de manera ms dinmica al desarrollo nacional. A pesar de mltiples programas hacia el sector estos han tenido un impacto suficiente ni ha podido capitalizar la experiencia para el diseo de mejores programas de apoyo a las MYPEs.

Bertranou F, Marinakis A, Reinecke G, Mercado de Trabajo, Instituciones y Pobreza: Interrelaciones y desafos en Paraguay, en OIT (2003) Paraguay: Empleo y proteccin social. Desafos institucionales para reducir la pobreza.

PYMEs - Ingresos

PROMEDIO INGRESO MENSUAL en la ocupacin principal (en Guaranies 1/) Categora Tamao 1999 2003

Relacin Con la GE

Microempresas PYMES Grandes

EMPLEADO PRIVADO 1.058.84 1 a 10 3 888.836 1.544.40 1.686.64 11 a 50 0 1 Mas de 2.294.25 2.349.56 50 3 8 OBRERO PRIVADO

2,6 1,4

Microempresas PYMES Grandes

1 a 10 11 a 50 Mas de 50

714.553 1.120.85 3 1.175.04 5

580.705 912.273 1.056.09 0

1,8 1,2

Empleador o Patrn Cuenta Propia

OTRAS CATEGORIAS 2.780.69 2.828.18 1 9 557.108 567.512

Fuente: Elaboraci Elaboracin Propia en base a datos OIT (2005)

Clasificacin de PyMEx
Gran Empresa Exportadora (GEx): por encima de los US$ 5 millones de encima dlares. Pequeas y Medianas Empresas as Exportadoras (PYMEx): Entre los US$ 500.000 y US$ 5 millones. Microempresas Exportadoras (MEx): por debajo de los US$ 500.000.

FODA - PYMEs

Fortalezas. Capacidad de adaptacin a los cambios. Posibilidad de generacin de puestos de trabajo con baja inversin. Ser clulas econmicas que permiten la dinamizacin y democratizacin de la economa. Debilidades. Carecer de informaciones y conocimientos que le permitan mejorar su desempeo en gestin, mercadotecnia y tecnologas. Excesivo individualismo de los empresarios. Falta de capacidad econmica.

Oportunidades. Las fortalezas de las PYMES deben ser complementadas con un espritu asociativo de manera a formar redes de negocios que potencien estas fortalezas y permitan competir en igualdad de condiciones con las grandes empresas.

Elementos que determinan la problemtica de las Pyme en el Cono Sur


Alto nivel de centralizacin en la toma de decisiones. Determinada a menudo por la figura del dueo-empresario-gestor. En contraposicin a este alto empoderamiento del lder, las relaciones al interior de las Pyme son muy prximas y personales, sin que ello determine necesariamente una clara definicin de funciones al interior de la firma. Estructura patrimonial cerrada. Este rasgo se manifiesta en la frecuente superposicin de los bienes familiares y los activos de propiedad de la firma, constituyendo un factor que a menudo limita o rigidiza el desarrollo de emprendimientos asociativos, o la participacin de socios no familiares o inversores externos. Gestin fuertemente sesgada al corto plazo. Lo cual se refleja en la carencia o fuerte limitacin de prcticas de planificacin estratgica o sistematizacin de procedimientos operativos, aspecto que no necesariamente afecta la performance de la firma, pero indudablemente agudiza su dueo - dependencia. El esfuerzo de la gerencia se concentra en las cuestiones operativas de corto plazo (capital de trabajo, cobranzas a clientes, pagos a proveedores, control directo de los lotes de produccin y gestin de ventas, entre otras), aspectos todos que son indispensables para los resultados de las empresas, pero que impiden desarrollar al nivel de su direccin visiones estratgicas del negocio ms all de las basadas en la propia intuicin y experiencia. Baja utilizacin de servicios y consultora externa. Las Pyme tienden a resolver los problemas con recursos propios, humanos y financieros. Ello revela por un lado la cultura y actitud del empresarioemprendedor con rasgos individualistas, y cierta desconfianza hacia todo factor externo a la firma, incidiendo en sus decisiones. Un factor que contribuye a agudizar esta tendencia, es la dificultad del empresario Pyme para acceder a informacin confiable relativa al mercado de asesoras y consultoras, debido a los altos costos de transaccin que ello conlleva.

Establecimiento de redes informales. Frecuentemente con otros empresarios similares, o proveedores con los cuales se establecen vnculos de confianza. Las cmaras que agrupan a la Pyme, no han cumplido, en el caso latinoamericano y chileno en particular hasta antes del Programa, un rol relevante en trminos de fortalecer redes de colaboracin interempresarial, como ocurre en los pases europeos.

Procesos de aprendizaje no sistemticos, sin registros formales. Sobre la base de la experiencia acumulada y la resolucin de problemas eventuales, una Pyme va conformando su activo de conocimientos para mantenerse y eventualmente mejorar su desempeo en el mercado

CONCLUSION

El mayor problema que enfrenta las MPYMES es acceso al crdito ocasionado por falta de garanta suficiente, alta tasas en el mercado, excesiva burocracia en las exigencias de documentos y principalmente por la falta de un plan de negocio que les permitan conocer suficientemente la importancia o no de acceder al crdito. Existe un gran porcentaje de informalidad por la falta de registros en las instituciones gubernamentales como el respecto a las normativas en general. Las pequeas y microempresas no producen bienes o servicios que generen mayor valor agregado, por la baja innovacin y uso de tecnologa adecuada. En su gran mayora, las empresas producen para el mercado local que compiten con los productos importados de pases vecinos, esto demuestra la importancia de disponer un sistema de apoyo con el fin de orientarlos a que sus productos puedan ser vendidos en mercados externos. Si bien esto requiere ingresar en mercados ms exigentes, posibilitara que sus actividades sean ms rentables y sustentables. La gran fortaleza de las MPYMES es su dinamismo cuando realmente son apoyados con programas en servicios de desarrollo empresarial, e incentivos para mejorar sus gestiones y acciones en sus procesos productivo y lograr mayor competitividad en el mercado.