La Repblica.

23 de febrero 2013 Opinin

El dolor de un Mercosur Educativo perdido

Claudio Rama Economista (UdelaR) doctor en Educacin (Unesr) doctor en Derecho (UBA) La creacin de espacio comn de la educacin superior en el Mercosur constituye uno de los requisitos de la consolidacin del acuerdo de integracin y una necesidad de los sistemas universitarios para impulsar la movilidad acadmica como mecanismo de mejoramiento de la calidad. Las tres reas bsicas que han estado en la discusin, son la base de la teora de la integracin universitaria: un mecanismo de reconocimiento de las certificaciones, la relativa igualacin de las condiciones la formacin profesional y sistemas compatibles o iguales de acceso al trabajo. La estrategia en el largo plazo se focaliz en promover procesos de acreditacin comn y en el corto plazo en facilitar la movilidad estudiantil a travs del reconocimiento de las certificaciones. En esta ltima orientacin, buscando un camino intermedio con menos conflicto, el Mercosur, tom el camino de separar el proceso de validacin de las distintas certificaciones de los estudios entre aquellas conducentes al ejercicio acadmico de las que se orientan al ejercicio profesional. Este curso de accin se inici en 1996 cuando se recomend analizar y formular un protocolo, y que se firm en 1999, de Acuerdo de Admisin de Ttulos y Grados Universitarios para el Ejercicio Acadmico en los Estados Parte del Mercosur y que fue luego de ratificado por los congresos nacionales. Se estableci el reconocimiento automtico de las certificaciones profesionales con miras al ejercicio de actividades de docencia e investigacin en las instituciones de educacin superior de la subregin, en tanto los cursos de graduacin tuvieran 2.700 horas, especializacin 360 y lo suyo maestras y doctorados siempre que estuvieran reconocidos en sus pases por las respectivas autoridades. Esto cre una enorme movilidad estudiantil para cursos de posgrado, en tanto reconoca automticamente el ttulo anterior para cursar el nivel siguiente, y dicha certificacin era reconocida en la carrera acadmica de docentes o investigadores en sus ascensos o concursos. Se obviaban los engorrosos procesos de

revlida universitaria de los ttulos y se contribua a una movilidad con ms posibilidades de formacin. El flujo nico fue de miles de profesores brasileros hacia los pases del Mercosur para realizar estudios de maestra pero sobre todo de doctorado, en tanto, en Brasil, no solo estos cupos son muy escasos sino que la ley de educacin de 1996 cre una enorme demanda al imponer que un tercio de los docentes deben tener maestra y doctorado, en un contexto tambin de alta diferenciacin en los salarios de los docentes en funcin de sus posgrados y posiciones acadmicas reservadas a doctores o master. Universidades de Paraguay, Uruguay y sobre todo Argentina, trataron de aprovechar este escenario a travs de cursos superintensivos. Estos tambin viabilizaban que al tener ofertas de doctorado para brasileros, muchos locales pudieran formarse y mejorando sus sistemas acadmicos locales, al igual que en USA donde sin estudiantes extranjeros no existiran muchos posgrados. En Brasil se crearon resistencias por las elites acadmicas y Capes impuso que como Ley 9.394 de educacin que tena una jerarqua superior, impuso los diplomas de maestra y doctorado expedidos por universidades extranjeras solo podrn ser reconocidos por universidades que posean cursos de posgrado reconocidos y evaluados en la misma rea de conocimiento y en un nivel equivalente o superior no se poda habilitar la validez automtica de las certificaciones del Mercosur, ms all del Acuerdo firmado. Argentina no se restringi e incentiv que cada vez ms universidades ofertaran y miles de estudiantes brasileros se estn formando all, an a pesar del engorroso camino de sus revalidas en Brasil como si vinieran de otras partes. En Uruguay, a diferencia, el MEC complejiz y engavet los posibles aprovechamientos de estas oportunidades y entre el 2005 y el 2012, ms all de los mltiples intentos de las privadas, solo aprob un nico doctorado (UDE) (http://educacion.mec.gub.uy) y luego inclusive prohibi continuar ofertndolo, perdindose una enorme oportunidad acadmica y econmica para el pas. Da dolor la poltica