LAS FORMAS DE GOBIERNO

Romn Cndido Jimnez

INDICE

Introduccin, pg.5

I. Formas de Gobierno, pg.6

1. Monarqua versus Despotismo, pg.7

2. Aristocracia versus Oligarqua, pg.9

3. Poliarqua versus Democracia, pag.11

4. La Repblica, pg.15

Conclusin, pg.17

Anexos, pg.19

Bibliografa, pg.21

La democracia es un sistema de vida que se lograr cuando resolvamos las necesidades de los millones de muertos de hambre y anulemos los privilegios de unos cuantos que hacen del pas a su leal saber y entender para beneficiarse a si mismos. SAMUEL SCHMIDT Mxico: la nueva gobernabilidad

Introduccin

En el presente ensayo analizaremos las distintas formas de gobierno que a lo largo de la historia han existido, y que a alude las maneras de organizacin de un Estado, dichas formas son la aristocracia, la monarqua, la repblica y la democracia.

Los enfoques de la forma de gobierno han estado relacionados, en la teora, con el ejercicio del poder, la estructuracin funcional de los rganos superiores, los mecanismos de ejercicio de ste, el diagrama de los partidos polticos, la influencia de los grupos de presin, las cualidades democrticas, las formas de acceder a la funcin ejecutiva y la cantidad de personas que desempean sta funcin, entre otros.

En este captulo hablaremos sobre el concepto de Forma de Gobierno, con el objeto de que el lector conozca y se adentre en el tema.

En ese tenor abordaremos el estudio de las Formas de Gobierno tales como la monarqua, la aristocracia, la democracia y la repblic a, as como sus formas corruptas o como Aristteles los tipifico en formas puras e impuras.

I.

Formas de Gobierno.

Pudiramos describir la forma de gobierno; como el complejo de instrumentos que se articulan para conseguir las finalidades estatales, y por lo tanto, los elementos que se refieren a la titularidad y al ejercicio de las funciones soberanas atribuidas a los rganos constitucionales.

Asimismo tomando como base el nmero de los gobernantes, que se distinguen como tal en una forma de gobierno tenemos lo siguiente: el gobierno de uno solo

(monarqua), el gobierno de varios (aristocracia) y el gobierno de muchos, de la multitud (democracia), as como la Republica. Por otra parte tambin existen las formas corruptas de dichas formas de gobierno. (Vase cuadro 2).

La forma de gobierno tambin va ligada al reconocimiento del Estado, podramos afirmar que tales conceptos son parte de la evolucin de la raza humana, que aparece como un fenmeno histrico y que a lo largo del tiempo ha sido motivo de discusin y anlisis de los especialistas en la materia (llmense, filsofos polticos, politlogos, socilogos, etc.)

1. Monarqua versus Despotismo.

Segn Aristteles, la Monarqua; junto con la aristocracia y democracia, corresponde a las formas puras o perfectas de las formas de gobierno. Mientras que Platn los divide o clasifica como la aristocracia o gobierno de los mejores, la oligarqua, cuando que el poder es controlado por los ricos o por un pequeo grupo de individuos o familiares y la democracia es el gobierno ejercido por la multitud o mayora de los ciudadanos.

Ahora explicaremos un poco sobre la Monarqua, como forma de gobierno.

La forma ms simple de gobierno, es la monarqua; es el gobierno de un solo individuo, al que podemos designar con el nombre de monarqua. En este caso, poco importa el ttulo adoptado por el gobernante nico (rey, emperador, principado, sultn,...), desde el momento en que, conforme a la regla constitucional, escrita o no, es el nico que gobierna, aun cuando tenga que tomar la opinin o el consejo del pueblo, de una fraccin del pueblo, de instituciones o de cuerpos constituidos: por hiptesis es l quien decide y, por consiguiente, quien gobierna.1

Es preciso indicar, que la monarqua en su evolucin atraves por los estados de monarqua estamental, absoluta, constitucional y parlamentaria. Es en los siglos XVII y XIX que se desmitifica la figura real, su potestad se ve disminuida, evolucionando su relacin con el Parlamento, todo lo cual queda depurado en la Constitucin que legitima el nuevo orden de las cosas, desde el punto de vista econmico, social y poltico.

Ahora es conveniente exteriorizar que la monarqua se degener con el despotismo o despotismo ilustrado, este se present durante la Ilustracin, la que influy en los monarcas absolutos del siglo XVIII; estos monarcas adoptaron slo aquellas ideas
1

Ciertos autores hablan de monocracia (as, por ejemplo, De la Bigne de Villeneuve, t. II, p. 171), por simetra con aristocracia y democracia. La palabra no se usa, pero en ese sentido se entender aqu la expresin monarqua , que es, en s misma, equvoca, puesto que la monarqua moderada de hoy da no es el gobierno de uno solo.

ilustradas que consideraban inofensivas porque no criticaban su poder. Pero censuraron y reprimieron las que consideraban peligrosas. Este tipo de monarqua absoluta se conoce como monarqua absoluta ilustrada o despotismo ilustrado. Y se caracteriza por lo siguiente: El rey contina siendo el monarca absoluto, tena como objetivo cuidar de sus sbditos, facilitndole el progreso, mejorar su nivel de vida e ilustrarlos (educarlos). Todo ello queda reflejado en la frase: Todo para el pueblo, pero sin el pueblo.2

http://www.fotoebora.com/Jose_Tomas/Todo_para_el_pueblo.htm

2. Aristocracia versus Oligarqua.

Con respecto a la Aristocracia y a la Oligarqua puedo decir que son 2 formas de gobierno que han existido desde tiempos muy remotos, son dos palabras bastante usadas en los terrenos polticos pero sin embargo ambas tienen en comn, la idea de un grupo minoritario de personas con una posicin social superior, al resto de las personas de esa sociedad esto va dependiendo de los distintos intereses particulares de cada uno de estos grupos para que tengan el poder.

La Aristocracia, en el sentido poltico, es el rgimen de un

grupo minoritario

de

personas con una posicin social superior, o de los considerados como los mejores y ms preparados para tener el poder sobre otros; la Aristocracia se puede entender en dos acepciones en la primera acepcin como un grupo reducido y muy selecto

considerado superior en diversas categoras ejemplos de ellas serian la aristocracia de linaje, de riqueza, o intelectual.

En la aristocracia el poder est en manos de las clases altas de la sociedad que eran aquellas personas que ocupaban un estado o nacin y ejercan el poder poltico y econmico por derecho hereditario. Como una segunda acepcin tenemos que la aristocracia considera que este trmino no se refera a quienes gobernaban por haber heredado un ttulo de nobleza, sino que se refiere a quienes deberan de gobernar por ser los ms capacitados para ello aunque no hayan sido los portadores de un titulo hereditario.

En nuestros das, en los pases modernos, el rgimen aristocrtico, tal como acaba de ser definido, ha desaparecido. El gobierno ya no pertenece de derecho a los nobles, a los ricos, a los ms viejos, o a una o varias categoras sociales, con exclusin de algunas.

Por otra parte la Oligarqua era una forma de gobierno segn la cual el poder es ejercido por un reducido grupo de personas que pertenecan a una clase social

privilegiada. Esta minora est determinada, generalmente, por la familia, la edad, la ciencia, la riqueza, dicho de otra forma a una misma clase social. Los oligarcas eran los dueos de propiedades, de tierras, de grandes acumulaciones de dinero, eran poseedores de fuerzas en la direccin poltica gracias a sus fuertes influencias econmicas. Este trmino de oligarqua nace en la Antigua Grecia para nombrar al empeoramiento de la aristocracia. Cuando en algn momento la aristocracia

comenz a prolongarse por mucho tiempo y dejaron de estar en el estado las mentes ms brillantes fue entonces cuando se comenz a hablar de la oligarqua.

En la actualidad solemos mencionar como oligarcas a los millonarios, los latifundistas y a los dueos de propiedades ya que estos defienden un linaje similar al de la nobleza y no dejan entrar a los nuevos ricos en los crculos oligarcas.

En este sentido puedo decir que la oligarqua, tambin es un grupo minoritario de personas que usa el poder para su beneficio personal daando al resto de los

gobernados y dentro de este poder estn los viciosos, corruptos, inmorales e impreparados y esto conlleva a que toda aristocracia correr siempre un riesgo de convertirse en oligarqua.

Este riesgo dentro del gobierno, es universal para toda posicin poltica ya que el poder lo van a tener en muy pocas manos.

Con esta explicacin dejo claro las diferencias entre estos dos trminos y la manera en que trabajaban y sobre todo la forma de gobierno que tenan cada una de estas.

3. Poliarqua versus democracia. Democracia La democracia constituye hoy en da una de las formas de gobierno ms representativas en el planeta, sin embargo an falta mucho por hacer en cuanto al nivel de desarrollo, es decir que falta madurez y voluntad de los polticos, para efectuar las reformas que el pas necesita (caso Mxico), as como mecanismo por parte de los lideres globales (por ejemplo las Naciones Unidas) para empujar dichas reformas (vase cuadro 1). Por democracia entendemos la voluntad del pueblo, donde a travs de los comicios el pueblo elige a sus representantes y gobernantes, a travs del voto libre y secreto. No podemos hablar de democracia sin hacer referencia al pueblo. 3

La Democracia, etimolgicamente significa poder (del griego kratos) y del pueblo (demos), es decir Poder del Pueblo.

La democracia tambin indica una forma de estado y de gobierno. Se dice que existe democracia cuando el Estado esta al servicio de los ciudadanos y no los ciudadanos al servicio del Estado. Como dijera Sartori definir la democracia no es nada simple ni fcil, ya se puede conceptualizar desde diferentes perspectivas.

Incluso hay autores que mencionan que la democracia puede estar subyugada al poder

Por democracia literal o etimolgica entiendo la democracia explicada por la palabra. Democracia quiere decir poder popular. Si esto es as y este es el argumento- las democracias deben ser lo que dice las palabra: sistemas y regmenes polticos en los que el pueblo manda. Todo lo que se ha dicho, est resuelto? No. En tanto quien es el pueblo

10

econmico4. La democracia llammosle pura seria a la que todos aspiramos como pueblo, algunas veces pensamos que es utopia, y no queda ms que esperar a que todo caiga sobre su propio peso y la democracia siga su destino y acabemos con las desigualdades sociales que imperan en el mundo.5

Poliarqua

Por si misma, la palabra resulta un poco extraa, fuera de contexto en el lenguaje comn, a pesar de pueda resultar contrastante la poliarqua con la democracia, pareciera que son la misma cosa.

Sartori no estar de acuerdo, y yo mismo no estoy tan seguro de lo que voy a d ecir, pero la razn d e la crisis moral de la dem ocracia podra ser buscada en el hecho d e qu e hasta ahora la dem ocracia poltica ha convivido, o ha sido constreida a convivir, con el sistem a econm ico capitalista. Un sistem a que no conoc e otra ley ms que la d el m ercado, que por s m ism o es com pletam ente am oral, basado en la ley de la oferta y la dem anda, y en la consecuent e reduccin de cualquier cosa a m ercanca, con tal de que esta cosa, llm ese dignidad, conciencia, el propio cuerpo, un rgano del propio cuerpo, y por qu no?, ya que estam os hablando de un sistem a poltico como la dem ocracia que se rige por el consenso m anifestado por el voto, el voto mism o, encu entre quin este dispuesto a v end erla y quin est dispuesto a com prarla. Un sistem a en el que no s e pu ed e distinguir entre lo que es indispensable y lo qu e no lo es. Parti endo de la soberana del m ercado cm o se pu ed e im pedir la prostitucin y el trfico de drogas? Con qu argum ento se pued e im pedir la venta de los propios rganos? Y por lo dem s, los partidarios del m ercado no sostienen que la nica m anera de resolver e l problem a de la penuria de los riones para trasplantar es la de ponerlos a la venta?. Al llegar a este punto qu m al puede haber en la venta de los votos? Y cmo se puede criticar la consecuencia inevitable d e qu e los pu ed e com prar el qu e s ea m s ric o? En la compra-venta de votos no se trata a fin de cuentas m s que de un intercam bio entre el ciudadano que con su voto permite al hom bre poltico ocupar un puesto del que pu ed e traer b eneficios econmicos, y el seor repres entante d el pueblo qu e correspo nd e al apoyo recibido con una parte de los recursos d e los que, gracias al voto, puede disponer. En com paracin con la compra del rgano sexual de la m ujer o de la droga o incluso del ojo de un nio pobre, com o se lee en los peridicos qu cosa es la com pra de un voto? En una entrevista Heinrich Boll dijo: "Si no existe una fu erza capa z d e oponerse al m aterialismo del m ercado, no im porta de qu tipo, religioso, poltico, ideolgico, entonces sobre nu estros m ercados nos vender emos tam bin nosotros mismos, s i no incluso a nuestros nietos". (Tom ado de Revista Nexos, 01/02/1990, Artculo La Dem ocracia Realista de Giovanni Sartori por Norberto Bobbio, Tr aduccin de Jos F. Fernndez Sa ntilln).

La democracia no puede reducirse a la desaparicin de las dictaduras militares. Pienso que los valores morales deben regir la organizacin social. Debemos rencontrar nuestro papel de creadores, de productores, y no solamente de consumidores. En Amrica Latina la economa de mercado no garantiza por s misma el desarrollo ni la democracia. La democracia tiene como fn principal asegurar la igualdad no solo de los derechos sin tambin de las posibilidades. (Alan Tourain, Ques es la democracia?

11

La poliarqua es un concepto en el que citaremos a Robert A.

Dahl6 en la cul

menciona que en la democracia existen gobiernos cercanos o prximos a la democracia, pero nunca llegan a la plenitud.

Tambien la poliarqua consiste en que el pueblo o los no lideres ejerzan un cierto nivel de control sobre los lideres, es decir bajo esa perspectiva podra definirse como control del liderazgo. Nuevamente Dahl comenta que Si queremos volver la atencin hacia el caos del mundo real, sin perdemos totalmente en hechos sin sentido y en un empirismo trivial, necesitamos que la teora nos ayude a ordenar el increble y desconcertante despliegue de acontecimientos. La teora de la poliarqua, una ordenacin inadecuada, incompleta y primitiva de la reserva comn de conocimientos sobre la democracia, se formula con la conviccin de que, en algn punto situado entre el caos y la tautologa, algn da seremos capaces de elaborar una teora satisfactoria sobre la igualdad

Para Dahl una poliarqua cumple los siguientes requisitos:

1) Para que un sistema poltico funcione correctamente los ciudadanos deben poder:

Formular sus preferencias. Expresar esas preferencias a otros y al gobierno mediante la accin individual o colectiva. Lograr que las propias preferencias sean consideradas por igual, sin discriminaciones en cuanto a su contenido u origen.

2) Para que se d estas tres oportunidades, el Estado tiene que garantizar por lo menos:

La libertad de asociacin y organizacin La libertad de pensamiento y expresin El derecho de sufragio activo y pasivo El derecho a competir por el apoyo electoral Fuentes alternativas de informacin accesibles Elecciones peridicas libres y justas, que produzcan mandatos limitados Existencia de instituciones que controlen y hagan depender las polticas gubernamentales del voto y de otras expresiones de preferencias

12

poltica. (R. A. Dahl, A Preface to Democratic Theory, cap. 3, The University of Chicago Press, 1956)

13

4. Republica. Se entiende por republica a una forma de gobierno opositor a la monarqua, Maquiavelo7 insiste mucho en definir a la repblica por lo que no es: no es monarqua. El Estado se entrega por eleccin, aunque cabe mencionar que a lo largo de la historia este concepto ha sido puesto a discusin ya que en algunos lugares ha existido una monarqua dispuesta por eleccin, con la diferencia de que el rey no fue electo mediante el voto popular sino mediante una asamblea dispuesta de gente perteneciente al grupo poltico dominante y privilegiado. Implica una temporalidad puesto esta sujeto a un periodo de tiempo en el cual el presidente ejerce sus funciones a diferencia de la monarqua en el que el rey es vitalicio, la republica es incompatible con la tirana puesto que esta significara una forma anticonstitucional de llevar el poder. Repblica proviene de la expresin romana res publica. Como sinnimo de comunidad poltica, sin referencia a una forma o tipo especial de gobierno. Histricamente la repblica no siempre ha sido concebida como forma de gobierno basadas en los derechos y libertades de todos los individuos, ms bien eran formas polticas destinadas a asegurar el poder de oligarquas de naturaleza econmica, comercial o poltica y su ejercicio en el interior de su grupo o clase dominante. El nuevo concepto de repblica nace en el siglo XVIII con la Constitucin de los Estados Unidos (1878) y con la Revolucin Francesa despus de la cada de la Monarqua en 1792. A partir de entonces y durante aos repblica fue un concepto dialcticamente opuesto a monarqua como expresin del reconocimiento de los derechos del pueblo y del origen del poder y de la soberana8, que las monarquas todava entonces, en su mayora, hacan recaer en la persona del rey. La repblica fue,

Nicols Maquiavelo (en italiano Niccol di Bernardo dei Machiavelli) (Florencia, 3 de mayo de 1469- ib., 21 de junio de 1527) fue un diplomtico, funcionario pblico, filsofo poltico y escritor italiano. Fue asimismo una figura relevante del Renacimiento italiano. En 1513 escribi su tratado de doctrina poltica titulado El Prncipe, publicado pstumo en 1531 en Roma. 8 La soberana es el derecho que tiene el pueblo a elegir a sus gobernantes, sus leyes y a que le sea respetado su territorio.

14

polticamente, expresin de la modernidad y de la oposicin a sistemas basados en la desigualdad. Cabe comentar que durante todo el siglo XIX y en los primeros aos del XX la frmula republicana sigui siendo minoritaria, el fin de la I Guerra Mundial marc el trmino de esta situacin, el fin del colonialismo en el siglo XX, despus del fin de la II Guerra Mundial, llev la forma de gobierno republicano a prcticamente todos los nuevos Estados nacidos a la vida independiente. Hoy en da las pocas monarquas existentes en la actualidad han perdido todo su carcter absolutista y antidemocrtico, del que era provisto en pocas pasadas. La oposicin repblica-monarqua pierde fuerza puesto que cuando se habla de monarqua en la actualidad influye en esta la democracia, no siendo as en varias republicas actuales que carecen de esta democracia. Actualmente la democracia y la repblica no son sinnimas. La monarqua absoluta era incompatible con la democracia, pero en la actualidad las monarquas parlamentarias son plenamente conciliables con ella. La republica puede ser democrtica pero no es una caracterstica imprescindible para el concepto de repblica. La repblica puede funcionar con regmenes de tipo presidencialista, parlamentario, semipresidencialista9 o semiparlamentario. Se puede hacer notar que en Amrica la Republica naci a la par del presidencialismo.

La repblica semipresidencialista o semiparlamentaria es aquella en la cual el presidente de la repblica, elegido por sufragio,

tiene ciertas competencias de gobierno.

15

En Amrica Latina ha habido muy pocas excepciones al republicanismo, debido a esto son pocos los ejemplos monrquicos a lo largo de su historia. Repblica y rgimen presidencial fueron la expresin del constitucionalismo latinoamericano. En Amrica Latina lo que se sigue caracterizando es el predominio presidencial, en general, junto con la inestabilidad poltica de esta. (Vase cuadro 3) Una caracterstica imprescindible para ser considerada republica son las elecciones que se deben de dar a travs del voto popular de la poblacin a la cual se va a gobernar. La repblica constitucional no puede existir sin el Poder Legislativo elegido por el pueblo. Forma de Gobierno del Estado Mexicano La forma de gobierno que se maneja en el Estado mexicano es de tipo presidencial, por lo siguiente y derivado de esto es que el poder se rene en una sola persona que es el Presidente de la repblica, desprovisto de Primer Ministro, ni gabinete que trabaje en forma colegiada y tenga responsabilidad poltica frente al congreso, El Presidente de la Repblica nombra y remueve libremente a los funcionarios de primer nivel de la Administracin Pblica Federal, central y para estatal, y a numerosos funcionarios de niveles inferiores.

16

Conclusin En el presente ensayo efectuamos un recorrido histrico sobre las distintas formas de gobierno que han existido a lo largo de la existencia del ser humano, si bien no

constituye un anlisis riguroso con una metodologa cientfica prestablecida, dicho ensayo nos permiti entender parte de la tipologa de las formas de gobierno para adentrarnos en lo que es la Ciencia Poltica. Partimos primeramente conceptualizando el trmino Forma de Gobierno, en la cual se entiende que es la estructura con la que gobierna un estado o la forma con la que ejerce el poder. Analizamos las formas de gobierno tales como la monarqua versus despotismo, aristocracia versus oligarqua, poliarqua versus democracia y finalmente la repblica. En la monarqua o monarqua parlamentaria como un sistema democrtico, puede convivir y perpetuarse como una institucin dentro de un gobierno de eleccin popular ligado con la idea tradicional de democracia. Se vio que la diferencia primordial entre un sistema republicano y uno parlamentario es que el poder ejecutivo es compartido entre el primer ministro y el rey. Continuando con la Aristocracia versus Oligarqua, donde la aristocracia es un gobierno de pocos que detentan el poder y su forma corrompida que es la Oligarqua. En la democracia vimos que es la forma de gobierno que actualmente prevalece en el mundo y la poliarqua como una forma mas avanzada de la democracia sin llegar a su plenitud como tal. Finalmente estudiamos la repblica como forma de gobierno popular en la que el titular o jefe del ejecutivo no es hereditario, sino elegible por el pueblo o por sus representantes. La repblica, vlgase la redundancia es una forma de gobierno popular.

17