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ENSAYO AMPLIACION DEL PERIODO GUBERNAMENTAL O REELECCIN MUNICIPAL

ELCPAPO
MAESTRIA EN GOBIERNO Y ADMINISTRACIN PBLICA TEORIA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA DR. RAFAEL GARCA FALCN.
INTEGRANTES DEL EQUIPO: ANTONIO HERNNDEZ SNCHEZ, MARISOL OSORIO HERNNDEZ, LAURA VIDAL SOSME, MARIA ESTHER BAUTISTA MAURO Y ROMN CNDIDO JIMNEZ

ELCPAPO Oriente 5 No. 313 01-228-814-0483 Xalapa, Ver. Mxico 27/01/2013

INDICE

1. INTRODUCCION. 2. COMENTARIOS AL PERIODO DE GESTIN MUNICIPAL. 3. CAPITULO I.- EL MUNICIPIO. 3.1. Definicin de municipio. 3.2. Elementos que conforman el municipio. 3.3 Marco jurdico del municipio. 4. CAPITULO II.-AMPLIACION DEL PERIODO GUBERNAMENTAL O REELECCIN MUNICIPAL?. 4.1.Antecedentes de la reeleccin municipal. 4.2.La reeleccin municipal. 4.3.Alternativa a la reeleccin del mandato (Ampliacin del periodo de gobierno). 4.4.Ampliacin del perodo de gobierno municipal. 4.5.Democracia en Mxico entre el sufragio efectivo y la reeleccin popular. 4.6.Sufragio indisoluble. 4.7.El Principio de Sufragio efectivo y no reeleccin. 4.8.La reeleccin deseable: quin y para qu?. 4.9.Experiencia internacional. 4.10.Ventajas de la ampliacin del periodo gubernamental. 4.11.Desventajas del periodo gubernamental. 5. CONCLUSIONES. 6. BIBLIOGRAFIA. efectivo y la reeleccin consecutiva, binomio

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INTRODUCCION
De acuerdo al artculo 115 constitucional, el municipio es la base administrativa y poltica de Mxico. Tambin es el espacio geogrfico donde se comparten las necesidades y la vida en comn de millones de habitantes que en Mxico conviven.

Aunque la mayora de los municipios mexicanos son rurales, la poblacin es cada vez ms urbana ya que se concentra en grandes zonas metropolitanas, por lo mismo las necesidades de la poblacin se ha ido transformando de generacin en generacin, por lo que es indispensable actualizar y modernizar a las instituciones polticas de Mxico y de manera muy particular, el Municipio.

El Municipio es gobernado por un ayuntamiento de eleccin popular directa integrados por un presidente municipal, sindico y regidores, los cuales tienen en su haber ciertas responsabilidades de competencia exclusiva que los hace el gobierno ms cercano a la gente y como responsabilidad social y poltica. consecuencia de ello, con ms

De acuerdo al citado artculo el municipio tiene a su cargo las siguientes atribuciones:

1. Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de sus aguas residuales. 2. Alumbrado pblico: reformado mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin (DOF) el 3 de febrero 1983. 3. Limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos: reformado mediante decreto publicado en el DOF el 23 de diciembre 1999. 4. Mercados y centrales de abasto: reformado mediante decreto publicado en el DOF el 3 de febrero 1983.

5. Panteones: reformado mediante decreto publicado en el DOF el 3 de febrero 1983. 6. Rastro: reformado mediante decreto publicado en el DOF el 3 de febrero 1983. 7. Calles, parques y jardines y su equipamiento: reformado mediante decreto publicado en el DOF el 23 de diciembre 1999. 8. Seguridad pblica, en los trminos del artculo 21 constitucional, polica preventiva municipal y transito: reformado mediante decreto publicado en el DOF el 23 de diciembre 1999.

Sin embargo, a pesar de la importancia de este orden de gobierno tiene en general para la poblacin, en la repblica mexicana no se permite la reeleccin consecutiva de autoridades municipales, lo cual genera una serie de situaciones que, en muchas ocasiones, distorsionan la calidad de los servicios municipales.

Cabe resaltar que uno de los principios jurdicos-polticos del sistema poltico mexicano, es la no reeleccin del Presidente y Gobernados, as como la no reeleccin consecutiva de Diputados, Senadores y miembros de los

ayuntamientos.

Es as como a travs del presente trabajo trataremos de justificar y hasta cierto punto coadyuvar a que nuestros legisladores hagan su tarea y contribuyamos como sociedad-gobierno al fortalecimiento del federalismo y la democracia plena. Basta citar a Don Venustiano Carranza, cuando dijo "La democracia es la nica que puede establecer la concordia en todas las clases sociales".

COMENTARIOS AL PERIODO DE GESTIN MUNICIPAL


Este ensayo tiene como objetivo analizar el periodo de gobierno municipal, as como la participacin de diversos actores polticos y sociales en lo federal. Su participacin replantea la institucin municipal, en lo referente a la duracin de los gobiernos municipales, argumentando que el tiempo establecido de 3 aos, no son suficientes para la implementacin de polticas pblicas de mayor

alcance. En la actualidad es uno de los mayores problemas municipales es la ausencia de resultados en las decisiones gubernamentales, que se justifica por el poco tiempo en el gobierno, por lo que las instituciones se ven obligadas a

generar proyectos a corto plazo, o proyectos con intereses partidistas y utilizados en pocas de eleccin.

De replantearse el periodo de gobierno municipal, los Municipios de Mxico y en especial los del Estado de Veracruz avanzara en su crecimiento, alcanzando metas y objetivos de largo plazo, y polticas pblicas mejor programadas y producidas.

Reeleccin para un periodo de tres aos. Facilitara la continuidad de programas, la atencin en la prestacin de servicios pblicos municipales, y tal vez una adecuada planeacin para el cumplimiento de obras pblicas, as como mayor racionalizacin de los recursos. El inconveniente estriba en la tradicin del sistema poltico mexicano con su lema Sufragio efectivo no reeleccin anticuado ya en estos tiempos modernos de globalizacin y esas cosas, no obstante que su aplicacin de este sistema nos ahorrara gastos electorales pero con riesgos de carcter poltico.

Periodo de cuatro aos. Alternativa para facilitar la continuidad administrativa y poltica y no rompe el principio de Sufragio efectivo no reeleccin. Sin embargo tiene los mismos

gastos electorales y se corre el riesgo de un desajuste en los periodos de seis aos en los de los ejecutivos estatales. No obstante en nuestro estado se dio una reforma para que a partir de las elecciones de este ao 2013 el periodo de gestin sea del ao 2014 al 2017.

Periodo de seis aos. Se podra homologar al periodo del gobernador, as como tambin se evitaran gastos de campaa, igualmente se tendra la continuidad de los planes y programas. Sin embargo esta alternativa podra resultar un tanto complicada por la diversidad de municipios en el pas, pero sobre todo los de tipo rural, cuya caracterstica es que difcilmente una persona se sostiene por un periodo de seis aos al frente de una administracin.

CAPITULO I.- EL MUNICIPIO.


Definicin de Municipio.
Persona jurdica de derecho pblico, eminente poltica, cuya forma de gobierno puede variar de acuerdo a las modalidades que cada Estado adopte para ese particular. (Dr. Miguel Acosta Romero-Libro teora general del derecho administrativo).

El doctor Burgoa afirma que el Municipio implica en esencia una forma jurdicapoltica segn la cual se estructura a una determinada comunidad asentada sobre el territorio de un Estado.

Existen variaciones en la duracin del periodo municipal que tiene caractersticas particulares dependiendo del pas analizado, en el caso mexicano , a Constitucin Poltica Federal no establece la duracin del periodo por lo que es decisin de las soberanas estatales el tiempo establecido. No se considera de carcter federal, cada entidad federativa hace uso de su soberana podra determinar un periodo de gobierno municipal diferente, sustentado la propuesta en el proyecto de desarrollo. Los tres aos establecidos en la mayora de entidades federativas del pas, se debe considerar una mejor va del desarrollo local.

Elementos que conforman el municipio.


Est conformado por tres elementos fundamentales que son de importancia para su existencia:, Poblacin, territorio y gobierno, que justifican al Municipio como una realidad social.

Poblacin.- es un grupo de individuos establecidos en asentamientos urbanos o rurales.

Territorio.- es el espacio fsico determinado jurdicamente por los lmites geogrficos para cada municipio.

Gobierno.- este elemento se ejerce a travs de las autoridades municipales de eleccin popular que componen el ayuntamiento. Este es un cuerpo colegiado integrado por un presidente, el sndico y los regidores, electos por un voto

popular, quienes deciden en sus reuniones la madera de cmo habr de organizarse la administracin del Municipio. Considerando que en el

ayuntamiento recae la accin de gobernar y la administracin municipal es importante analizar s las principales responsabilidad de esta institucin se puede realizar en tres aos. Considerando que en la mayora de los casos las polticas pblicas implementadas por los gobiernos municipales de acuerdo a las necesidades y problemas locales que requieren de una evaluacin con resultados peridicamente, que en la mayora de los casos rebasan los tiempos del gobierno municipal establecido.

Lo que compromete a los futuros gobiernos municipales con decisiones no tomadas dentro de su periodo, en algunos de los casos prefiere no asumir riesgos que puedan comprometer el futuro electoral del partido poltico gobernante y las aspiraciones polticas de los integrantes del cabildo.

Marco jurdico del municipio.


Las normas jurdicas que rigen a la Institucin Municipal dentro del Derecho Constitucional Mexicano, tiene su origen en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicano, en la Constitucin local de cada Estado miembro de la Federacin, en las Leyes Orgnicas Municipales y en los Reglamentos y disposiciones respectivas.

El marco jurdico es fundamental para este proyecto ya que en l se seala la duracin actual del periodo de gobierno municipal en Mxico. Cabe sealar que para el caso mexicano el tiempo establecido no est considerado en el marco jurdico federal, sin es constituciones locales. Las normas jurdicas pueden agruparse en: determinado por las soberanas estatales en las

La Constitucin Federal. Constitucin Estatal. Cdigo Electoral del Estado de Veracruz. Ley Orgnica del Municipio Libre. Cdigo Hacendario Municipal para el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

CAPITULO II. -AMPLIACIN DEL PERIODO GUBERNAMENTAL O REELECCIN MUNICIPAL?.


Antecedentes.
El Sistema de Gobierno en Mxico, est diseado y organizado conforme a tres niveles u ordenes de Gobierno: Federal, Estatal y Municipal, y cada uno es designado conforme el voto ciudadano.

El municipio es la institucin que se encuentra integrada por una poblacin que comparte identidades histrico-culturales, asentada en una extensin territorial delimitada, administrado por autoridades constituidas en un ayuntamiento.

Es importante sealar, que el municipio es la instancia de gobierno ms directa a todos y cada uno de los mexicanos, es decir, la clula bsica de la organizacin poltica y administrativa de Mxico, y le corresponde el manejo y cuidado de los intereses colectivos vecinales de la poblacin radicando en la circunscripcin territorial.

Como dato histrico, el primer municipio que se estableci en Mxico fue en Veracruz, en el ao de 1519 y fue la primera institucin poltica.

Con la promulgacin de la Constitucin de Cdiz, se establece la organizacin de los municipios y se consolidad la institucin como clula bsica de la organizacin gubernamental.

Pero fue con la Constitucin de 1917, cuando se establecieron las reglas que dejan sentados los principios de libertad de los ayuntamientos, la formacin de su hacienda y el reconocimiento de su personalidad.

El periodo constitucional de gobierno, se impuso, desde la poca postrevolucionaria, al determinarse el trmino de tres aos para los presidentes municipales y regidores, amplindose dos ms, de uno a tres, despus de la revolucin, lo que tambin representa un lapso restrictivo y sumamente corto.

Por muchos aos, la reeleccin inmediata fue, para la clase poltica mexicana, tab, mito, hereja, sndrome de ignorancia o de las ms perversas intenciones.

Los orgenes de esta conviccin antireleccionista tenemos que buscarlos no solamente en los aos treinta (1933), sino desde la constitucin de 1824 que determin que el presidente de la repblica no fuera elegido de manera indefinida, sino que debera mediar, al menos, un perodo entre cada eleccin.

Hoy en da, en el mbito municipal, de acuerdo a las disposiciones legales en nuestro pas, no slo se prohbe la reeleccin del presidente, sino incluso de los otros integrantes del cabildo, incluyendo el sndico y el vicepresidente, lo que hace an ms grave esta cuestin. De esta manera, lo efmero de la accin municipal hace que el municipio mexicano se invente cada tres aos.

Sin embargo, esta determinacin y ordenamiento constitucional, que tuvo una justificacin histrica, ante el abuso que de ella se hizo por caudillos y jefes polticos, as como por la concentracin del poder que gener, hoy en da representa una disposicin antigua que ms que potencializar el desarrollo municipal, lo entorpece y limita. De hecho, como nuestra historia nacional lo demuestra, su vigencia por ms de 66 aos no cumpli el objetivo de limitar el acceso y permanencia de caudillos y dictadores en el poder, ni evit tampoco el enquistamiento de algunos grupos polticos en el poder.

El municipio mexicano a casi 480

aos,

sigue

con las

transformaciones

modernas que los tiempos actuales exigen.

En materia de derechos polticos y organizacin social, operan con ciertas restricciones y monopolizadas, por la formacin partidistas nacionales o concentracin del poder poltico en estatales, restringiendo los derechos

constitucionales de los mexicanos a nivel local, en el caso de las autoridades submunicipales sigue predominando, en lo general, en la legislacin respectiva la designacin, ya sea por parte del presidente o cabildo, por encima del principio popular.

El

periodo

constitucional

de

gobierno,

se

impuso,

desde

la

poca

postrevolucionaria, al determinarse el trmino de tres aos para los presidente municipales y regidores, amplindose dos ms, de uno a tres, despus de la revolucin, lo que tambin representa un lapso restrictivo y sumamente corto. La poltica en Mxico ha cambiado en los ltimos aos. Por mucho tiempo, el sistema de partidos fue uno no competitivo, que toler la existencia de partidos minoritarios. El sistema de partidos polticos que existan en la poca

postrevolucionaria a nivel nacional. A los otros partidos, se les permiti existir, pero como institutos de segunda clase con poca influencia social y con un limitado poder poltico. Por varias dcadas, los partidos no fueron, ni los instrumentos para la formulacin de polticas, ni los canales organizacionales para representar los diferentes intereses de grupos y sectores de la sociedad.

Con la reforma electoral de 1997, durante el gobierno de Jos Lpez Portillo, se reconoci en la suprema ley nacional lo que ya de hechos representaba una verdad palpable, los partidos polticos nacionales tendrn derecho a participar en las elecciones estatales y municipales. Esta nueva facultad legitimo el dominio y preponderancia de las formaciones polticas nacionales por encima de las estatales y regionales, que en su gran mayora, slo fueron reconocidas en la ley, pero no ejercida en la realidad.

A partir de la reforma constitucional de 1999 al artculo 115 gira sobre el tema municipal, los gobiernos locales tienen importancia en la toma de decisiones y en el rumbo y alcances del federalismo mexicano, replanteando a partir de un nuevo esquema intergubernamental. Lo que se logr con esa reforma, el

Municipio es considerando que se le otorga generar un gobierno local. Por lo que el objetivo de este ensayo de desarrollo analizar s el periodo de gobierno local es una alternativa influyente en los resultados de las polticas pblicas implementadas por el Municipio.

La Constitucin Poltica Federal respeta la autonoma de los estados, no establece el mximo ni el mnimo para la duracin del perodo de gobierno municipal, que ello corresponde establecerlo a los estados de acuerdos a sus propias leyes y necesidades. La Constitucin del Estado de Veracruz, establece que los Ayuntamientos debern instalarse en todo el Estado el da establecido de eleccin. Sus integrantes fungirn durante tres aos.

En los tiempos actuales existe un debate en cuanto a la duracin del periodo del gobierno municipal en Mxico, argumentando que el tiempo no les favorece para continuar a los gobiernos entrantes con las polticas, proyectos, trabajos y y que el

programas que llevaron las anteriores administraciones municipales-, periodo de gobierno municipal no influye de resultados de los gobiernos municipales.

manera determinante en los

Uno de los problemas municipales es la

escasa planificacin de las polticas

pblicas, debido entre otros factores a que el periodo de gobierno es insuficiente, por lo que las instituciones municipales se han enfocado a generar proyectos a corto plazo, o proyectos con interese y tintes electorales.

El Municipio dentro del gobierno se considera una pieza angular en la conformacin del orden federal, conformando la estructura social y poltica de las entidades federativas, por consecuencia el Municipio en el eje de la relaciones entre los distintos mbitos de gobierno. El Municipio es la primera instancia de gobierno que est relacionado con la sociedad civil, adems de ser un punto convergente entre el gobierno.

El Municipio como entidad surge de la configuracin del Estado Nacin y se trata de una organizacin social poltica y administrativa, una entidad socio-poltica que sus elementos lo conformacin una comunidad social de vecinos y una entidad poltica (una poltica dentro de un Estado).

La reeleccin municipal.
En el mbito municipal, la reeleccin no slo podra generar mejores gobiernos, ms profesionales y capaces, sino que tambin contribuira, de cierta forma, a solucionar el problema de la representacin poltica, en la medida que los ciudadanos municipales tendran la oportunidad de ratificar su voluntad electoral ante gobernantes honestos y eficaces, permitiendo la continuidad de planes y programas de gobierno o de rectificar su orientacin del voto ante la presencia de malos funcionarios. Aqu es importante apuntar que est escenario planteado tendra lugar favorablemente ante la existencia legal de formaciones polticas municipales.

La reeleccin inmediata tendra adems ciertos impactos positivos en la relacin entre gobernantes y gobernados, ya que ante su vigencia se perfeccionaran los mecanismos de representacin y legitimacin poltica de actores y grupos de inters. De cierta manera, la reeleccin, estimulara favorablemente el voto del elector, quien se preocupara por asistir presuroso a las urnas, ya sea para ratificar a un buen gobernante o para deshacerse de malos funcionarios. De hecho, esto ltimo constituye una de las grandes bondades de la democracia electoral.

La reeleccin inmediata garantiza tambin ms autonoma de los miembros electos del ayuntamiento, ya que el voto ciudadano consecutivo (por dos o ms perodos) legitima sus actos de gobierno y, de cierta manera, potencializa la toma de decisiones de los muncipes ante medidas o restricciones que puedan venir de otros ordenes de gobierno o incluso de ciertos grupos o sectores municipales. Es decir, si la reeleccin le otorga mayor legitimidad poltica al gobernante, ste concentra mayor poder, respaldado en la confianza ciudadana, para seguir el rumbo vigente trazado en su anterior periodo de gobierno.

Alternativa a la reeleccin del mandato (Ampliacin del periodo de gobierno).


La reeleccin inmediata constituye hoy en da, la alternativa ms adecuada para mejorar la gestin y administracin pblica municipal, de cara a las transformaciones mundiales de este tiempo y en consonancia con las tendencias de desarrollo de los gobiernos locales del continente. Como se ha comentado anteriormente, tres aos son insuficientes para realizar una gestin eficiente y generar polticas pblicas que impacten positivamente el desarrollo municipal.

Sin embargo, es importante reconocer las limitaciones que tristemente impone la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos al prohibir la reeleccin inmediata en todos los niveles de gobierno. La pasada reforma del artculo 115 constitucional de junio de 1999, ms all de las buenas intenciones, no represent avances sustanciales y de vanguardia para el sistema poltico y administrativo del municipio mexicano.

Ante esta limitacin legal, se ha propuesto insistentemente en diferentes foros y tribunas la necesidad de ampliar el perodo de gobierno a cuatro o seis aos. Al respecto, creo firmemente que esta ampliacin, por si misma, resulta menos ventajosa que la reeleccin inmediata. Explicar porque.

Las ventajas de ampliar el periodo de gobierno pueden redundar, como lo son tambin ante el esquema de la reeleccin inmediata, en la profesionalizacin del gobierno, en una mayor eficiencia y eficacia en la gestin pblica, una mayor independencia, (ante un escenario de elecciones no concurrentes) de los muncipes y representantes populares con respecto al Ejecutivo Estatal y una planeacin a ms largo plazo de las acciones y visiones de las elites municipales.

Sin embrago, esta ampliacin tambin puede resultar perjudicial en los casos en la que la decisin coyuntural del elector encumbre en las estructuras del poder municipal (motivada por la mercadotecnia y el carisma de los candidatos) a malos y deshonestos gobernantes.

Con la reeleccin, el ciudadano tiene, en un periodo relativamente corto de tiempo (tres aos), los medios para deshacerse de actores polticos abusivos y corruptos. Con la ampliacin del trmino de gobierno, constitucionalmente la agona puede durar cuatro, seis o ms aos.

En todo caso, si se piensa que la ampliacin puede ser la alternativa ms al alcance de las legislaturas estatales, est se tiene que dar acompaada de ciertos dispositivos complementarios para posibilitar la salida de malos funcionarios. El juicio poltico estatuido en la legislacin federal y estatal, representa de hecho ya un medio para hacerlo, sin embargo se hace necesario flexibilizar su procedimiento y requerimientos.

La ampliacin del trmino a cuatro o seis aos, mediando un plebiscito confirmatorio en los municipios, a solicitud expresa de un grupo amplio de ciudadanos o de regidores, a la mitad del periodo gubernamental, puede representar una alternativa ideal para generar la movilidad de los titulares de las estructuras polticas municipales. De esta forma, el plebiscito, que de hecho ya ha sido incorporado en algunas legislaciones estatales como es el caso de Jalisco, se

constituye como un dispositivo fenomenal, que bien empleado y entendido, amplia los derechos polticos de los mexicanos y permitira el desecho de los malos y abusivos gobernantes.

Es necesario, que de manera colectiva repensemos y rediseemos al municipio como un nivel de gobierno donde se practique y florezca la democracia; un municipio visualizado como una estructura poltica, econmica y administrativa bsica, renovada y moderna de nuestra sociedad, que siga siendo vigente y constituya todava el futuro de Mxico. Los objetivos, pues, son claros: el profundizar la reforma de las instituciones democrticas del Estado en su dimensin local e instaurar lo que se ha denominado la normalidad democrtica en Mxico.

Ampliacin del perodo de gobierno municipal.


La propuesta del periodo municipal se fundamenta en la continuidad y permanencia de programas de gobierno, surgidas como propuestas ciudadanas para garantizar la eficacia de los gobiernos municipal a travs del tiempo de gestin que de resultado, estabilidad profesionalismo y eficacia en las polticas pblicas municipales.

El rubro econmico, para promover un mayor equilibrio entre los distintos niveles de gobierno es el mbito econmico, por dcadas se ha dicho que el Municipio debe ser principal promotor del desarrollo de las regiones de nuestro pas que solo existen buenas intenciones que difcilmente se concretan dadas las polticas existentes de distribucin econmica y administrativas presentes en Mxico.

En el aspecto financiero en los tiempos actuales exigen que la distribucin de recursos y oportunidades tenga como fin minimizar las disparidades de

desarrollo socioeconmico entre los Municipios del pas. Por lo que la nueva construccin de los esquemas de coordinacin y participacin entre los tres niveles de gobierno, los gobiernos municipales habrn de impulsar una

redistribucin en responsabilidades y recursos, que les permita fortalecer su capacidad institucional y financiera. En el aspecto administrativo, al ampliar el periodo de 3 a 4 aos, se contar con oportunidades de fortalecer en ste mbito de gobierno, con el mayor tiempo de gestin y con recurso econmicos suficientes, para crear programas para mejorar la administracin pblica municipal, como la profesionalizacin del servicio pblico, mejor el sistema de recaudacin de impuestos, as como mantener un programa de capacitacin permanente para todo el personal que labora en los municipio, con el fin de brindar a la poblacin soluciones en tiempo y forma que

garanticen calidad. Y los servidores pblicos durante su periodo de colaboracin adquieren experiencia y se preparan en su trabajo.

Democracia en Mxico entre el sufragio efectivo y la reeleccin popular.


Hablar de una democracia moderna sugiere la necesaria existencia de puentes comunicacionales fluidos entre representantes y representados, por medio de los cuales los primeros obedezcan a los segundos incentivados por la posibilidad de permanencia en el puesto. Reconocemos que el origen de la democracia es muy lejano y su significado esta en permanente mutacin tal como lo mencionaba hace dos mil quinientos aos el filosofo griego Herclito.

Es irrelevante que la palabra democracia est elevada a rango constitucional, y que se haya convertido en moneda corriente en el lxico de los actores polticos y sociales en Mxico. Para saber si el sistema poltico de cualquier pas es democrtico o autoritario, basta con analizar cmo se reparte el poder en esa sociedad.

Para entender como se ha logrado los grandes cambios en Mxico es necesario conocer como todo se trasformo a partir de Porfirio Daz quien dur 30 aos en el

poder debido a que la Constitucin de 1857 permita que el presidente se religiera. Permaneci en el poder, porque las elecciones eran un elemento decorativo, no todos los mexicanos tenan el derecho a votar, y casi siempre se usaban solo como pretexto para legitimar su nueva la reeleccin. Cuando Madero inicia su lucha revolucionaria, emite en el plan de San Luis la frase "Nunca ms gobiernos perpetuos y ciudadanos oprimidos, mexicanos

depongamos al dictador, Sufragio Efectivo, No releccin" La razn de ser del lema antirreeleccionista Sufragio efectivo, no releccin que Francisco I. Madero enarbol en 1910 obedeci a la necesidad de evitar una estada demasiado larga en la silla presidencial, como lo fue el caso particular de Porfirio Daz El Plan de San Luis fue en realidad, el documento final de una reunin entre empresarios que deseaban poner fin al rgimen de Daz para poder competir en igualdad de oportunidades con el capital extranjero. Finalmente Madero tomo cargo como presidente de Mxico, pero conserv a todos los Senadores, Diputados y Generales del Rgimen de Daz, no cambi una sola Ley, evadi todo lo que pudo las reformas prometidas al campo ya que lesionaban sus propios intereses de hacendado. La gente comenz a desencantarse de l, a tal grado, que en muchos sectores se le acus de traicionar el cambio democrtico, y finalmente fue asesinado por un grupo de paramilitares financiados por el gobierno estadounidense quienes deseaban ser los nuevos latifundistas del pas. Por estas razones el sufragio efectivo y no reeleccin se ha convertido en la proclama democrtica ms importante de nuestro pas, y el motivo de que el slo hecho de discutir la necesidad de adaptarlo a otra circunstancia histrica nos cause tanto escozor. Dentro del anlisis, primero debemos considerar que la imposibilidad de relegirse permiti en su momento estabilizar un sistema poltico, que era capaz de depurarse a s mismo mediante la movilidad de los dirigentes

polticos

gubernamentales;

adems

permiti

consolidar

una

vocacin

democrtica que por aquellos tiempos apenas representaba una incipiente realidad; en este sentido podemos decir que el lema de Madero cumpli cabalmente con su misin histrica. Sin embargo la transformacin de la sociedad, la consolidacin de la vocacin democrtica y la necesidad de encontrar nuevas vas que permitan a la sociedad impulsar el desarrollo de los municipios, los estados y la federacin misma nos lleva a la necesidad de considerar a la reeleccin en el tablero del nuevo orden social. Ya durante los primeros aos posteriores a la Revolucin Mexicana y tras la muerte de lvaro Obregn, Plutarco Elas Calles ascendi como jefe mximo del rgimen; su primera decisin fue deshacer en 1933 la modificacin a la Constitucin hecha por su antecesor que permita la reeleccin del Presidente de la Repblica para un segundo periodo de seis aos. No slo eso, sino que tambin sufrieron cambios los artculos 59 y 116 prohibiendo la reeleccin inmediata de diputados federales y senadores, as como diputados locales, respectivamente. De este modo se logr la estabilidad necesaria del sistema poltico mexicano en el cual el proceso de lucha interna en el seno del partido de estado fue bastante controlado. La decisin histrica de prohibir la reeleccin, si bien sirvi para mantener la estabilidad del frgil rgimen posrevolucionario, ha provocado aos despus ya en plena transicin democrtica desequilibrios en el sistema que juega con reglas distintas a las de antes. De ah la necesidad de repensar el criterio de la no reeleccin, recordando que, en su origen estuvo enfocado a impedir la concentracin de poder durante largo tiempo y posteriormente busc imponer una frrea disciplina en la clase poltica, controlando as las carreras polticas de los ocupantes de cargos de eleccin popular.

Sufragio

efectivo

la

reeleccin

consecutiva,

binomio

indisoluble.
La eleccin de representantes constituye la base de la democracia moderna. Ms all de la posibilidad que tengan los ciudadanos de participar directamente en los asuntos pblicos lo que resulta insustituible es el derecho a elegir representantes populares para su gobierno. Mucho mejor si esta representacin es de calidad; y puede serlo si existe un inters. Dicho representante, aun careciendo de la pericia tcnica o de la experiencia previa, buscar la manera de ejercer lo mejor posible su desempeo ante sus electores, pues de ellos depende su permanencia en el cargo.

Entre los detractores de este mecanismo institucional, sobresale la opinin del periodista Miguel ngel Granados Chapa por ser caracterstica de quienes consideran como peligrosa la reeleccin en Mxico: La reeleccin supone la efectividad del sufragio. No la hemos alcanzado o mantenido a plenitud. No es exagerado por lo tanto suponer posible que los alcaldes y los restantes miembros del ayuntamiento construyan o posibiliten mecanismos ilegales para su continuacin en la autoridad municipal. El clientelismo en provecho propio puede tener un auge que favorezca la constitucin de cacicazgos hasta por 12 aos, que es el lmite sealado en la propuesta presidencial.

El estado que guarda el sufragio en la prctica cotidiana, aunque su conclusin es utilizada solamente para desacreditar el mecanismo de reeleccin consecutiva sin ahondar en los requerimientos para la efectividad del sufragio. Lo que resulta ms lamentable es que partidos de oposicin se sumen a esta postura por las mismas razones, pues resulta peor que los mismos representantes electos popularmente acepten la poca o nula efectividad del sufragio. Si existe el sufragio efectivo entonces no se ve la necesidad de sustitucin de las elites, puesto que stas basan su permanencia en la voluntad del electorado expresada peridicamente. Si se considera la necesidad de obligar, con

legislacin y no con votos, a un representante popular a que deje el cargo entonces se infiere que existen sospechas respecto de la efectividad del sufragio con que cuentan los ciudadanos. El hecho de que lo reconozca el primer responsable de organizar elecciones libres y autnticas en el pas, resulta poco menos que escalofriante.

El Principio de Sufragio efectivo y no reeleccin.


Los principios de Sufragio efectivo y no la reeleccin poseen un alto valor simblico entre la poblacin, no slo por la memoria histrica sobre el ejercicio del poder en el siglo pasado y como principios bsicos de la ideologa de la Revolucin mexicana de 1910-1917 que funda el moderno Estado mexicano, sino que, en especial, el principio de la no la reeleccin se ha percibido, en parte, como base de la estabilidad del rgimen y ambos principios se perciben como elementos para la construccin de la democracia en el pas. Finalmente si nos referimos en especial al principio solo de no la reeleccin viene fomentando o atenta contra la democracia este principio jurdico poltico constituye la base fundamental del sistema poltico mexicano derivndose la estabilidad de un pas que ha disfrutado. Por otro lado hemos tenido autores que han opinado respecto a ello entre ellos encontramos a Enrique Serna quien dice el pueblo le tiene repugnancia a la reeleccin y que ese principio antirreleccionista junto con la institucin presidencial y la existencia de un partido predominante son base del actual sistema poltico mexicano. Miguel de la Madrid seala que el principio en cuestin se ha implantado precisamente para proteger a sus elementos democrticos de nuestra tradicin histrica por lo cual es imposible calificarlo con antidemocrtico. Por otra parte Jorge Carpizo expresa: en si el principio de no la reeleccin no es antidemocrtico esta afirmacin sola se puede hacer respeto a concepto ideal de

democracia ya que estos principios se van ajustando de acuerdo a las necesidades de un pas determinado y estas medidas dan en la mayora de los caso para salvar precisamente una insipiente democracia o para reafirmar un pleno sistema democrtico.

El principio de no- la reeleccin es en si democrtico donde las funciones cvicas se ejercitan con libertad y son respetadas no hay razn alguna para que el pueblo de relegir el funcionario al contrario este ha demostrado una actitud en el ejercicio del poder puede hallarse en mejores condiciones que el candidato que por no haber ocupado el puesto no ha rendido la prueba definitiva de su aptitud y que adems carece de experiencia en el cargo.

Pero en Mxico ha sido preciso implantar un principio antidemocrtico con objeto de proteger en lo posible a nuestra incipiente democracia. El pueblo de Mxico ha vivido este principio a lo largo de la historia regmenes impopulares como los de Santa Ana y Porfirio Daz supieron del arraigo de este principio tiene en la conciencia popular en el periodo posrevolucionario. Mxico creo y desarrollo reglas polticas que rigieron el sistema que hoy se encuentra en transicin. Las evidencias histricas y polticas de nuestro pas que como sistema republicano implica la sustitucin peridica de sus gobernantes, este principio ha demostrado ser una de las causas determinantes de la estabilidad poltica de Mxico de donde concluimos que la no releccin es un elemento fundamental e indispensable del actual sistema electoral mexicano.

Dentro de los estudios del derecho se ha ido analizando exclusivamente este principio de la no la reeleccin por cuanto se refiere al titular ejecutivo bien sea federal o estatal y tal vez se deba a que la no releccin absoluta se encuentra establecida en la carta magna para el presidente de la republica y en las constituciones de los estados de la republica para los gobernadores de los estados quienes no podrn volver a ocupar cargos en tanto que la no releccin relativa sea aplicada a los diputados federales, senadores, diputados locales y

regidores de las autoridades municipales impedidos para relegirse en el periodo inmediato aunque despus adquieran la capacidad para ser electos en los mismos cargos

La reeleccin deseable: quin y para qu?.


La propuesta de reeleccin a la que ya se ha hecho referencia y comentado los ltimos aos en los medios de comunicacin cumplira con el objetivo de que los representantes rindan cuentas como parte del fin ltimo de consolidacin al que se referan Schmitter y Guilhot. Antes es necesario distinguir entre propuestas que impactaran en el funcionamiento de las instituciones y aqullas que tendran otro tipo de efectos.1 En este caso particular se propone, especficamente, la reeleccin inmediata y varias veces de diputados y senadores pues se considera que slo as contaran con los incentivos para actuar de manera responsable ante su electorado; es decir, ligaran su carrera poltica a los intereses de quienes los eligieron. Debido a la sensibilidad histrica y desconfianza imperante entre los ciudadanos, no sera adecuado forzar la reeleccin presidencial o de gobernadores; ni siquiera la de alcaldes. El primer paso para demostrar las ventajas de una medida similar es optar por reformar los artculos
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de la Constitucin, para permitir la

reeleccin de diputados federales y senadores, as como de diputados locales. Parte del funcionamiento de una democracia vanguardista se aprecia en la efectividad de los pesos y contrapesos entre poderes, dados los incentivos correctos. No slo eso, sino que muchas de las cuotas de poder que inciden a nivel nacional y regional las mantienen los partidos polticos a travs de sus legisladores en ambas cmaras federales y las locales. Los curules en los congresos federal y estatales son meros trampolines para buscar otros cargos al finalizar su periodo, los cuales dependen de la disciplina y lealtad hacia los partidos de pertenencia. El contexto histrico fue determinante en la decisin de la clase poltica dominante que condujo a la derogacin de las reformas reeleccionistas. Un claro ejemplo lo fueron los rganos legislativos estatales. En su seno los polticos podan

perpetuarse para fortalecer a su grupo, mediante elecciones fraudulentas y viciadas; sucesos que despertaban el recelo de los polticos desfavorecidos, poniendo en peligro la estabilidad del rgimen posrevolucionario . Circunstancias similares en el escenario poltico proporcionaron los argumentos para prohibir la reeleccin y as suprimir el peligro que representaban los excesivos personalismos, potencialmente dainos para el sistema de aqullos aos.

En cambio, las circunstancias actuales demandan legisladores cercanos a sus representados. No se debe olvidar que su reeleccin tambin alienta el inters de los ciudadanos por la actividad que realizan, al otorgarles el poder. En trminos de eficiencia la reforma reeleccionista lograra el ahorro de recursos econmicos al ampliar el periodo de ejercicio del cargo y aumentar as el alcance de su funcin verdaderamente productiva, a la vez que sea sujetada a procesos continuos de evaluacin. Esta no es una propuesta sencilla por lo cual ha despertado recelo entre la opinin pblica. Una encuesta reciente muestra que alrededor del 80% de los encuestados rechazan la propuesta de reeleccin inmediata de legisladores. Sin embargo, es interesante notar que los encuestados con mayor escolaridad tienden a estar ms de acuerdo con ella. De modo que la propuesta no es el problema en s, sino la falta de informacin sobre los beneficios que acarreara en la prctica para los ciudadanos.

Se concuerda con la postura de que los representantes populares en las cmaras no debern basar su decisin de reformar los artculos antes citados en encuestas de opinin, porque los argumentos favorables slo pueden ser entendidos por quienes cuentan con educacin en la materia. El papel de los legisladores debera ser el de orientar a la sociedad hasta lograr un acuerdo que ofrezca certidumbre de que la reeleccin fortalecer la democracia.

El debate generado sobre la impostergable necesidad de transformar las instituciones del Estado mexicano para incidir en la profundizacin democrtica nacional ha puesto sobre la mesa propuestas particulares que sugieren reformar los mecanismos representativos vigentes. No hay que tocar falsas puertas tan a la ligera que sugieren la necesidad de mecanismos demasiado avanzados para la poca madurez democrtica de nuestras instituciones.

Propuestas de instrumentos directos como el referndum, plebiscito, asamblea popular y revocacin de mandato son todas interesantes pero no siempre aplicables a la realidad democrtica de Mxico. Otras ms como las candidaturas independientes podran complementar los objetivos de participacin ciudadana en los asuntos pblicos pero an as sera necesario que dichas candidaturas tengan ciertas garantas de permanencia en sus cargos De lo anterior se desprende la reflexin de que es necesario modificar los mecanismos actuales que inciden en la estructura institucional de nuestro pas.

Es de inters particular abordar en el presente trabajo el beneficio que tendra para el rgimen democrtico el restablecimiento de las carreras parlamentarias, entendido como la reeleccin.

Para terminar si deseamos premiar el buen desempeo y reducir la distancia entre gobernantes y gobernados, respaldemos la propuesta del Presidente. Si nos preocupan los cacicazgos, exijamos en todo caso que la reforma poltica incluya a las candidaturas independientes.

Esa combinacin sera el uno dos ideal para acotar el poder de los partidos y empoderar a los ciudadanos: Que los mejores hombres puedan llegar al gobierno, y que sea la ciudadana quien determine su permanencia en el servicio pblico.

En Mxico no hay reeleccin, es decir que los funcionarios pblicos no pueden volver a ser electos para el mismo puesto, sin embargo atreves del tiempo se ha

visto como gobiernos ya propusieron que se volviera a ver este tema y analizarse para que pudiera haber una posibilidad a base de ello se ha realizado lo siguiente. En el cuadro se presenta una encuesta realizada a los ciudadanos para saber si estn de acuerdo o en desacuerdo para que los presidentes, gobernadores, diputados federales, senadores y finalmente los presidentes municipales pudieran relegirse, a continuacin se tiene los resultados en porcentajes: se

Por otro lado como se puede apreciar en de todos los niveles de gobierno estudiados en el ao 1998, la posibilidad a favor de la releccin de los presidentes municipales fue la mayor, ligeramente superior a la de los gobernadores: el grado de acuerdo alcanz un 30%. El municipio es la autoridad con ms arraigo y una slida tradicin de gobierno en Mxico desde la colonia, hasta nuestros das. Su autoridad es altamente visible y la ms cercana a la poblacin.

Experiencia internacional
La ampliacin y la reeleccin inmediata de cara a las transformaciones mundiales del nuevo siglo y en consonancia con las tendencias de desarrollo de los gobiernos locales del continente constituyen hoy da, las alternativas ms viables para mejorar la gestin y la administracin pblica municipal En el mbito internacional en Estados Unidos de Norte Amrica, los periodos son definidos principalmente en funcin del tamao de las ciudades, siendo ms amplio en las ciudades grandes, de 4 aos y en el resto prevalecen de 2 aos, de tal forma que la duracin de cada administracin municipal depende de la complejidad de cada una, por lo que en una entidad federativa coexisten diversos periodos de gobierno. En Amrica Latina: en San Salvador el mandato es de 3 aos; Argentina, Brasil, Colombia, Chile, Costa Rica, Ecuador, Hait, Honduras, Per, Repblica Dominicana y Venezuela la duracin de los gobiernos municipales es de 4 aos, Bolivia, Guatemala, Panam, Paraguay y Uruguay de 5 aos y por ltimo Nicaragua contempla el periodo ms extenso de 6 aos. En varios de ellos la ampliacin del periodo inici en la dcada actual. Con excepcin de Paraguay, todos estos pases adems permiten la reeleccin inmediata, menos Colombia que slo la autoriza de forma mediata. La International City Manger Associon La participacin ciudadana

institucionalizada, consagrada en ordenamientos legales y normativos, aprobados por los poderes del Estado, sealan la forma de involucramiento de la sociedad en las tareas del gobierno. Cuando un gobierno incorpora a los ciudadanos a la toma de decisiones que afectan a su calidad de vida, sobre todo en lo que tiene que ver con la gestin municipal, esto tendr resultados en la evaluacin de los niveles de eficacia del gobierno y se acercar a constituirse en un buen gobierno municipalito, ICMA por sus siglas en ingls, es una organizacin que aglutina administradores de ciudades y municipios en el mundo para buscar un mejor desarrollo de los gobiernos locales; en el caso de Mxico, la asociacin trabaja a

favor de mejores prcticas gubernamentales como transparencia y rendicin de cuentas. En pases autnticamente federalistas, la decisin final sobre la modificacin de un periodo de gobierno municipal descansa casi en su totalidad en los ciudadanos.

Ventajas de la ampliacin del periodo gubernamental.


Cumplir con los compromisos adquiridos y continuidad en los mismos. Se tiene una visin del Municipio a largo plazo, aplicando estrategias para lograr metas u objetivos que conlleven a una misin de desarrollo. Replantear los procesos que no tuvieron los resultados esperados. Que la planeacin y ejecucin de acciones municipales en el marco de ampliacin y con una visin a largo plazo. Fomentando la coordinacin intermunicipal que busque soluciones a problemas comunes. En cuanto a las campaas electorales, se notara el ahorro del gasto de la misma, al tener una eleccin municipal cada cuatro aos. Los acuerdos establecidos con inversionistas nacionales y extranjeros no se logran concretarse durante su periodo corto de gobierno, con la

ampliacin se tiene mayor apertura de nuevos capitales que benefician el desarrollo econmico y social. Adquiriendo la cooperacin de largo alcance entre los municipios vecinos con intereses comunes de desarrollo regional y econmico formulando planes para la prestacin de servicios. Implementar sistemas de evaluacin para polticas de largo plazo interno y externo en los gobiernos municipales. Mejorar la calidad laborar, lo que motivara la estabilidad en el puesto de un funcionario honesto y responsable de sus funciones. Las relaciones intergubernamentales establecidas con otros mbitos de gobierno son duraderas y se logran mejores resultados. Estabilidad poltica.

Ejecuta programas de recaudacin de

derechos rezagados y poder

demostrar los beneficios de la accin, que actualmente se dejan de cobrar impuestos por el temor de ser sancionados procesos electorales. en los continuos

Desventajas de la ampliacin del periodo gubernamental.


Problemas intergubernamentales durante diferencia de partidos entre municipal. La ampliacin del periodo municipal no garantiza resultados por s mismo. Las necesidades de profesionalizar las estructuras burocrticas ms tiempo debido a la ejecutivo y el poder el titular del poder

municipales es un reto vigente. Adems la poblacin ejercera presin sobre los resultados del gobierno municipal.

CONCLUSIONES
Actualmente se demandan ejercicios de planeacin novedosos que modifiquen el concepto vigente en tiempo y con mtodos para invertir el proceso de

planeacin, adoptando un esquema horizontal, donde los mbitos de gobierno interactuar donde las necesidades locales son la base del desarrollo nacional. Bajo ese concepto innovador que parte del desarrollo local, es decir del ncleo de la poblacin ms pequeo y con mas interaccin con el gobierno que es el Municipio, se producen los alcances de sta prctica a escalas que rebasan los lmites poltico-administrativo de las municipalidades y entidades federativas.

En la actualidad estamos en presencia de un cambio en las formas de hacer gobierno. La propuesta de ampliar periodo de gestin de los municipios a seis aos sera una de ellas , situacin que genera oportunidades en el mbito

municipal, favorables para cumplir con las polticas que se implementen para terminar con desigualdades que se observan en la sociedad.

Toda vez que el periodo de gobierno municipal por varios aos ha sido de tres aos y que son insuficientes para responder a las demandas y cumplir con los proyectos planteados, dejaran de estar improvisando en obras y servicios, par cumplir durante su mandato.

Democratizar, en sentido amplio, la distribucin del poder poltico entre los diferentes rdenes de gobierno, legislando a favor de la constitucin de partidos polticos municipales. Con estas acciones, se entraran generando condiciones estructurales favorables para hacer de los partidos polticos instituciones efectivamente representativas de los diversos interese de las sociedades

municipales, abriendo espacios educativos para incentivar la participacin poltica de grupos, sectores y actores polticos locales.

En el mbito municipal, no slo podra generar mejores gobiernos, ms profesionales y capaces, sino que tambin contribuira, de cierta forma, a solucionar el problema de la representacin poltica, en la medida que los ciudadanos municipales tendran la oportunidad de ratificar su voluntad electoral ante gobernantes honestos y eficaces, permitiendo la continuidad de planes y programas de gobierno.

La situacin escolar de nuestros gobernantes locales es triste y preocupante, ya que, por ejemplo, de acuerdo al Centro Nacional de Desarrollo Municipal (Cedemun) de la Secretara de Gobernacin (en el ao1995), el 9 por ciento de los alcaldes de Mxico carecen de instruccin escolar, 40 por ciento cuenta slo con primaria terminada, 13 por ciento con secundaria y slo el resto tiene estudios de preparatoria o ms. En el mismo sentido, el Cedemun reporta que el 94 por ciento de los presidentes municipales asumieron el cargo sin contar con experiencia previa en cargos pblicos o de direccin.

Es necesario reconocer que el orden municipal de gobierno requiere un fortalecimiento acelerado, ya que los municipios reclaman con justicia mayores oportunidades, mayores recursos presupuestales y mayores atribuciones. Los estudios explorados nos deja claro que existe una constante en la percepcin de la importancia de mantener limitada y, en su caso, prohibida la releccin, es importante y preferible aunque los buenos gobernantes no tengan otra oportunidad, la percepcin de que es mala para el pas y eso aplica a todos los niveles del aparato estatal.

Tenemos ahora que las comunidades mexicanas han alcanzado la madurez necesaria institucional que se refleja en la capacidad de sus ciudadanos de reconocer la buena accin de sus gobernantes y representantes independientes de partido poltico que los haya postulado.

La gente ahora vota con mayor conciencia en las elecciones en particular las locales por las personas y no los partidos. Pero aun se tiene que existen comunidades que no han alcanzado esta madurez institucional suficientemente deseable para que puedan decidir a los gobernantes y a verdad sabida sobre la continuidad de sus gobiernos locales y con ellos sus planes y proyectos pblicos ya como se ha ido viendo los planes de desarrollo es insuficiente cumplir con los programas.

Nuestro pas demanda ciudadanos ms participativos en los asuntos pblicos, que estn informados y tengan la certeza de que el sufragio es en verdad efectivo. En la actualidad, an tenemos que recorrer un largo camino para que realmente se respete la soberana popular y, sobre todo, para que haya una verdadera participacin ciudadana. El pas atraviesa actualmente con unos de los momentos mas difciles por lado la inseguridad que prevalece en cada uno de los rincones del pas la cual se padece con tal severidad, que los ciudadanos se ven cada vez menos sorprendidos por los brutales embates del crimen organizado, esto sin contar que el desempleo ha alcanzado niveles desmedidos, y la recuperacin econmica cada vez ms lenta, a los ciudadanos no nos queda ms, que continuar trabajando como podamos, y mantenernos alerta cuidando a los nuestros y a nuestros bienes, escondernos de los delincuentes que actan cada vez con mayor impunidad, en todo los niveles de gobierno que mucho se lo debemos a la corrupcin que invade nuestro pas. Esta ampliacin de los gobiernos Municipales no garantiza resultados por si mismos,, la necesidad de mejoras en la Administracin Pblica Municipal, implica mayores retos responsabilidades y por supuesto el compromiso con la sociedad, y de esta manera garantizar resultados, en este nuevo periodo de gobierno.

Relativamente el gobierno municipal, deber darle la importancia que requiere dentro de los sistemas federales, ya que ser fundamental para el desarrollo y el progreso econmico de nuestro pas.

El orden legal del municipio, como el conjunto de normas jurdicas que integran un cuerpo normativo que constituyen los cdigos, forman lo que se denomina derecho objetivo, es decir, al hablar de derecho municipal se hace referencia al derecho objetivo de los municipios, expresando al conjunto de disposiciones jurdicas que forman un sistema legal. La participacin ciudadana institucionalizada, consagrada en ordenamientos legales y normativos, aprobados por los poderes del Estado, sealan la forma de involucramiento de la sociedad en las tareas del gobierno. Cuando un gobierno incorpora a los ciudadanos a la toma de decisiones que afectan a su calidad de vida, sobre todo en lo que tiene que ver con la gestin municipal, esto tendr resultados en la evaluacin de los niveles de eficacia del gobierno y se acercar a constituirse en un buen gobierno municipal. Estimulara la continuidad de las polticas pblicas y programas municipales exitosos, as como disponibilidad de un plazo mayor que permitira iniciativas de mayor impacto. La administracin pblica municipal, que hasta ahora se ha limitado hacia la administracin de los servicios pblicos municipales, tiene que ampliar su accin hacia el mbito de la economa local y ser promotora del desarrollo de sus comunidades. Por ello desde aqu hacemos un llamado a nuestros representantes de la cmara baja y alta, as como a nuestros legisladores locales para que aboguen para hacer los cambios necesarios a nuestra carta magna, para que a travs de los mecanismos de la reeleccin o de la ampliacin del periodo de gobierno de los ediles, y as los municipios sean el motor que impulse el desarrollo que nuestro Mxico requiere, adems de que hagan realidad lo que tanto poltico promete en campaa, es decir hacer realidad el COMPROMISO POR MEXICO, lo anterior es a todas luces un reclamo del pueblo y para el pueblo.

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