LOS CENTROS DE PROTECCIN DE MENORES. Qu son?

Segn el Decreto 355/2003 , de 16 de diciembre de Acogimiento Residencial de Menores los Centros de Proteccin son establecimientos destinados al acogimiento residencial de menores sobre quienes se asuma u ostente previamente alguna de las medidas de tutela o guarda, sin perjuicio de la atencin inmediata que se les preste cuando se encuentren transitoriamente en una supuesta situacin de desproteccin. Para qu sirven? Los Centros de Proteccin, constituyen espacios donde se atiende a menores, promoviendo el desarrollo integral de las diversas dimensiones como personas, combinando la calidad tcnica y la calidez humana. Es por tanto, un entorno convivencial y formativo en el que se garantiza, por un lado, unos recursos profesionales y materiales suficientes y adecuados; por otro, una calidez que posibilite relaciones afectivas inspiradas en los estilos y caractersticas de una familia normalizada. El acogimiento en centro residencial conlleva, en la mayora de las ocasiones, una intervencin paralela en el medio socio-familiar de cada menor, trabajando con su familia de origen al objeto de prestar el apoyo necesario, para que supere la situacin que motiv la adopcin de la medida y puedan retornar a su medio familiar. El acogimiento residencial constituye una alternativa vlida, que se utilizar cuando resulte ms beneficiosa para la persona menor de edad por sus condiciones personales. Es una de las vas para el desarrollo de la medida de tutela o guarda, junto con las distintas frmulas de acogimiento familiar, al mismo tiempo que desarrolla una labor de complemento de las mismas. Principios inspiradores Estas premisas de calidad tcnica y de calidez impregnan toda la regulacin normativa relacionada con esta materia en nuestra Comunidad Autnoma, inspirando el hacer diario en los Centros de Proteccin de Menores. Cual es el perfil de los menores atendidos? Hay que destacar la evolucin experimentada en los perfiles de nios, nias, adolescentes y jvenes. Las personas menores de diez aos en acogimiento residencial son cada vez menos numerosas. Se dan tres perfiles que definen hoy las necesidades y prioridades del acogimiento residencial: adolescentes y jvenes de ambos sexos, menores procedentes de la inmigracin y menores con una problemtica que requiere una atencin especial. TIPOS DE CENTROS DE PROTECCIN Los centros de proteccin se clasifican, segn lo recogido en el Decreto 355/2003 de 16 de diciembre, del Acogimiento Residencial de Menores en: 1. Casas: son aquellos ncleos de convivencia ubicados en viviendas normalizadas que siguen los patrones de los hogares familiares ms comunes. 2. Residencias: son aquellos que agrupen varios ncleos de convivencia similares a las casas y en los que las personas acogidas comparten habitualmente espacios comunes.

La tendencia actual es mantener una red de recursos residenciales, cuya organizacin y funcionamiento sea cada vez ms parecida a la de pequeas unidades cuasi-familiares, que permitan a nios, nias, adolescentes y jvenes una educacin que les facilite vivir y desarrollarse en plenitud con las mismas o parecidas condiciones que la mayora de la poblacin. La supervisin de las condiciones materiales y funcionales que deben cumplir Los Centros de Proteccin se lleva a cabo a travs de los Servicios de Inspeccin, de conformidad con lo dispuesto en la Orden de 28 de julio de 2000 , conjunta de la Consejera de la Presidencia y de la Consejera de Asuntos Sociales (actualmente denominada Consejera de Salud y Bienestar Social), por la que se regulan los requisitos materiales y funcionales de los Servicios y Centros de Servicios Sociales de Andaluca y se aprueba el modelo de solicitud de las autorizaciones administrativas. Tipos de Centros en funcin de la titularidad En funcin de la persona jurdica responsable de un centro, se pueden distinguir, segn la Orden de 13 de julio de 2005 , por la que se aprueba el Proyecto Educativo Marco para los Centros de Proteccin de Menores en el mbito de la Comunidad Autnoma de Andaluca tres situaciones: 1. Los centros de proteccin de menores cuyo titular es una administracin Pblica y la misma lo gestiona directamente. 2. Los centros cuyo titular es una entidad privada, que lo gestiona a travs de un convenio con la Consejera responsable de la Proteccin de Menores. 3. Los centros cuyo titular es una Administracin Pblica, la cual cede el edificio para su gestin a una entidad privada, a travs de un convenio o contrato con la Consejera. La cooperacin entre la Consejera de Salud y Bienestar Social y las entidades colaboradoras en el acogimiento residencial en Centros de Proteccin de Menores, se regula por la Orden de 9 de noviembre de 2005. LOS PROGRAMAS QUE SE DESARROLLAN EN LOS CENTROS DE PROTECCIN DE MENORES Qu son? Segn la Orden de 13 de julio de 2005 , por la que se aprueba el Proyecto Educativo Marco para los centros de proteccin de menores en el mbito de la Comunidad Autnoma de Andaluca, los programas residenciales son instrumentos tcnicos para orientar la accin de los centros, de acuerdo al perfil de menores en ellos atendidos en cada momento y variarn de acuerdo a la necesidad de adaptacin constante a los cambios en dichos perfiles. Caractersticas 1. En un mismo centro pueden desarrollarse distintos programas. Debern ser compatibles entre s y no afectar al normal desarrollo de la atencin a las caractersticas y problemticas de las personas atendidas. Cada uno de estos programas, se ubicar dentro del centro en unidades funcionales o mdulos convivenciales independientes. 2. Los programas tienden a reflejar situaciones y respuestas colectivas y grupales.

3. Los programas que a continuacin se definen son fruto de las necesidades actuales. La prctica futura y la reflexin de la misma , ir dictando las pautas por las cuales se deban incluir otros, cambiar los actuales o suprimir lo que sea necesario, siempre buscando la mejora permanente. Tipos 1. Los Programas de Acogida Inmediata Son aquellos destinados a la primera acogida, diagnstico y derivacin de las personas menores de edad hacia las distintas alternativas. En estos programas atendemos tanto situaciones de urgencia e imprevistas como situaciones ya programadas. Igualmente se adecuan a las situaciones de diversidad que puedan presentar aqullas en su primera acogida por el sistema: bebs, grupos de hermanos y hermanas, menores extranjeros no acompaados (MENAs) etc. 2. Los Programas dedicados a la Atencin Residencial Bsica: Se trata del acogimiento residencial de carcter general y normalizado, que incluye el abordaje de la diversidad desde una perspectiva integradora. Estos programas son los que mejor y de forma ms general reflejan la vocacin socializadora de acogimiento residencial y los que se desarrollan en la mayor parte de los Centros de Proteccin de Menores. Tambin se atender desde estos programas a menores que presenten algn tipo de discapacidad leve o moderada y otras situaciones transitorias. 3. Los Programas Especficos de Atencin a la Diversidad: Son todos aquellos a travs de los cuales se atiende a menores cuyas necesidades especficas exigen un abordaje diferenciado. Se desarrollan en centros que renen las condiciones adecuadas para un acogimiento teraputico, ya sea de forma temporal para despus retornar a los residenciales bsicos o permanente si lo exigiera la situacin de la persona menor de edad. Las situaciones o perfiles que se incluyen entre estos programas son: el abordaje de graves trastornos del comportamiento, relacionados con patologas psicosociales y educativas; el tratamiento de graves trastornos de conducta, asociados con patologas psiquitricas y la atencin a menores con grave discapacidad. 4. Programas Complementarios o de apoyo al acogimiento residencial: Es una novedad que introduce la Orden de 9 de noviembre de 2005 , por la que se regula la cooperacin entre la Consejera y las entidades colaboradoras en el acogimiento residencial en Centros de Proteccin de Menores. Gracias a ella se posibilita que entidades colaboradoras desarrollen programas y recursos que complementen y apoyen el acogimiento residencial en Centros de Proteccin de Menores. En estos casos, sin ejercer la funcin de guarda, se desarrolla una labor especializada que refuerza la atencin prestada desde los centros. Su finalidad es la de reforzar y apoyar la accin de los Centros para que las personas menores de edad con necesidades especficas permanezcan atendidas en un contexto normalizador, evitando la atencin en programas especficos siempre que sea posible. EL PROGRAMA + 18. LA ATENCIN ANTE LA MAYORA DE EDAD Para qu sirve? Actualmente, podemos contabilizar un gran nmero de jvenes que cumplen los 18 aos y deben abandonar los centros de proteccin menores. Chicos y chicas que, a pesar de adquirir la mayora de edad legal, necesitan an apoyo y acompaamiento hasta completar sus posibilidades de vida autnoma.

La Ley 1/1998 de 22 de Abril de los Derechos y la Atencin al Menor, establece en su art. 37.2 que "al menos, durante el ao siguiente a la salida de los menores de un centro de proteccin, la Administracin de la Junta de Andaluca efectuar un seguimiento de aqullos al objeto de comprobar que su integracin socio-laboral sea correcta, aplicando la ayuda tcnica necesaria", y en su art. 19.1.f) que " se potenciar el desarrollo de programas de formacin profesional e insercin laboral de los menores sometidos a medidas de proteccin, con el fin de facilitar su plena autonoma e integracin social al llegar a su mayora de edad". Con este propsito se desarrolla el Programa de Mayora de Edad para jvenes que son o han sido tutelados y tuteladas (P+18), el cual parte de las necesidades individuales detectadas en este grupo de personas, que, al cumplir los 18 aos, son consideradas por la legislacin vigente como sujetos que ya han alcanzado la madurez y, por tanto, con plena capacidad para vivir de forma autnoma. Se trata de permitirles enfrentarse a su nueva situacin de autonoma e independencia con unas mnimas garantas para su plena integracin sociolaboral. Cundo se pone en marcha? A travs de dicho Programa, ya desde los centros de proteccin se orienta a estas personas para la vida autnoma . Las acciones se inician antes de alcanzar la mayora de edad y se puede extender, en algunos casos, hasta los veinticinco aos, asegurndoles unos recursos y unos profesionales que les orienten y acompaen para lograr desde sus primeras experiencias laborales, hasta la facilitacin del acceso a la vivienda. Tipos de recursos En Andaluca hay dos modalidades de recursos para el Programa +18. Por un lado, se encuentran los recursos de Alta Intensidad, que lo constituyen pisos de autonoma, donde se proporciona una atencin integral que se traduce en la cobertura de todas las necesidades para jvenes que han tenido que abandonar los centros de menores y carecen de cualquier posibilidad para vivir de forma autnoma cuando cumplen los dieciocho aos. Y, por otro lado, estn los recursos denominados de Media Intensidad que estn compuestos por una red de centros de da, donde se realizan todas las actuaciones programadas con un seguimiento constante y con las garantas de formacin suficientes para lograr su integracin social y laboral. Este apoyo se lleva a cabo mediante numerosas acciones, entre las que destacan el acompaamiento en su proceso de autonoma plena, la formacin integral no formal y becas para su formacin y alquiler de una vivienda. Mediante el Programa de Mayora de Edad para Jvenes que son o han sido tutelados o tuteladas (P+18), se promueve la integracin de jvenes desde una perspectiva integral, desde cuatro pilares fundamentales:

La maduracin y el desarrollo personal y social La orientacin vocacional y la formacin para el empleo Consecucin de recursos bsicos, especialmente la vivienda. Acceso al empleo. Para ello se promueve la Formacin Ocupacional e Insercin laboral para jvenes que han sido tutelados o tuteladas por la Junta de Andaluca.

Quin lo desarrolla?

El P+18 se desarrolla a travs de Entidades Colaboradoras, en virtud de Convenios de Colaboracin con la Consejera de Salud y Bienestar Social. Con ello se pretende que el Programa se realice mediante una intervencin de profesionales con experiencia en el rea educativa y en la orientacin sociolaboral que puedan facilitar a las personas jvenes, entre otras habilidades, el acceso al trabajo, estableciendo una red de empresas que participan en la formacin y contratacin de jvenes, disminuyendo as el riesgo de exclusin social de este colectivo. Concretamente, en el ao 2005 se cont con la colaboracin de ms de un centenar de empresas en este objetivo. La Orden de 20 de Julio de 2005 por la que se modifica la de 22 de diciembre de 2003, por la que se regulan y convocan subvenciones a entidades colaboradoras para la financiacin de programas y recursos destinados a la insercin social integral de jvenes que han sido tutelados y tuteladas por la Junta de Andaluca permite la presentacin de solicitudes para la financiacin de las actuaciones descritas en cualquier momento del ejercicio presupuestario. Con la Orden anual por la que se regula y convoca la cobertura de becas de Educador o Educadora en Centros Residenciales de Proteccin de Menores se pretende, por un lado, facilitar la insercin laboral de jvenes que han sido tutelados y tuteladas y, por otro, posibilitar la interaccin entre menores en acogimiento y estudiantes a quienes estn destinadas las becas. La mencionada Orden, aunque est dirigida a todas las personas jvenes que cumplan los requisitos, aplica medidas de discriminacin positiva a quienes han sido tutelados o tuteladas, para compensar las carencias y desventajas que de partida puedan presentar muchas de estas personas. Desde dnde se coordina? La coordinacin del Programa +18 se realiza desde la Direccin General de Personas Mayores, Infancia y Familias, con la participacin del personal tcnico de las Delegaciones Territoriales de Salud y Bienestar Social, as como de una red de ms de diecisiete Entidades Colaboradoras. ATENCIN A MENORES INMIGRANTES Cual es el perfil de las personas menores de edad procedentes de la inmigracin? Desde el ao 1999 viene experimentndose un notable crecimiento del fenmeno de la inmigracin de personas menores de edad no acompaadas (MENAs), principalmente procedentes del Magreb y que llegan de manera clandestina a nuestra Comunidad Autnoma, por ser sta frontera natural con el continente africano. Estas personas, cada vez ms jvenes, forman parte de un colectivo que ha emigrado fundamentalmente por motivos econmicos, casi siempre sin compaa, buscando una salida a la modesta situacin socio familiar y asumiendo, en contra de su voluntad, el difcil papel del "padre o madre de familia". El sistema andaluz de proteccin de menores atiende a estas personas sin referencias familiares en nuestro pas, y se ocupa de prestarles una atencin integral y adecuada, durante el tiempo que se encuentren en nuestra Comunidad Autnoma, respetando en todo momento su cultura de origen. Para ello, el sistema de proteccin cuenta con una serie de recursos, tanto humanos como materiales, para potenciar una mejor integracin y atencin a la diversidad, dando respuesta as a las necesidades lingsticas, culturales, relacionales, etc. de este colectivo. El Plan de emergencia de atencin a menores inmigrantes

En estos ltimos aos se ha incrementado el nmero de menores que llegan de manera masiva a las costas andaluzas. Para atender adecuadamente a estas nuevas situaciones, la Direccin General de Personas Mayores, Infancia y Familias, puso en marcha, en junio de 2005, un Plan de Emergencia de Atencin a Menores Inmigrantes. Dicho Plan coordina las actuaciones y los medios materiales a nivel regional, de manera que siempre se disponga de una serie de recursos preparados para atender estas llegadas de manera ms rpida y eficaz. Con la puesta en marcha del Plan de Emergencia, esta Direccin General apuesta por garantizar el cumplimiento de los derechos que, como menores, les corresponden. Los Centros de Proteccin adscritos al Plan de Emergencia est repartidos por las ocho provincias de nuestra Comunidad Autnoma. Para mejorar la atencin y el funcionamiento del propio sistema, la Direccin General se encarga de centralizar y computar mensualmente los datos estadsticos derivados del fenmeno MENA en nuestra Comunidad Autnoma. Estos datos ilustran un fenmeno en ascenso constante, ya no slo de ndole autonmica, sino tambin nacional.