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El exitoso modelo forestal y la autonoma territorial mapuche1

La industria maderera de la IX Regin ha generado riqueza al pas, pero tambin ha perjudicado al pueblo originario de esas tierras, empobrecindolo al depredar sus suelos y obligndolo a migrar hacia las ciudades. Un dilogo entre el nuevo Gobierno y los sectores indgenas debe darse en los trminos que expresan los acuerdos internacionales, que ahora obligan al Estado chileno a considerar nuevos rangos de autonoma para estos.
Luis Garca-Huidobro, S.J.

a implementacin del Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas, de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), fue ratificada por el Congreso chileno el ao pasado y constituye una obligacin poltica del nuevo Gobierno, a pesar del silencio que sobre este tema mantuvo Sebastin Piera durante la campaa electoral2. Introduciremos el tema que anunciamos en el ttulo de este escrito a partir de dos artculos del sealado acuerdo internacional, pues estos se refieren a lo que nos parece el centro del conflicto actual entre los mapuches y el Estado chileno, conflicto que fue noticia durante toda la actividad poltica del ao pasado. En primer lugar, mencionemos el artculo 15 del Convenio, que exige la proteccin de los recursos naturales existentes en los territorios indgenas3 y establece que antes de emprender cualquier programa de explotacin se debe consultar a sus residentes para poder determinar si sus intereses seran perjudicados. Adems, estos deben participar en los beneficios que reporten tales actividades y percibir una indemnizacin equitativa ante cualquier dao. El artculo 7 plantea que los pueblos indgenas tienen derecho a decidir sus prioridades en su proceso de desarrollo. Tambin, debe ser una prioridad el mejoramiento de sus condiciones de vida, trabajo, salud y educacin en los planes de desarrollo econmico de las regiones que habitan. Veremos aqu algunos elementos del contexto chileno que dificultan el cumplimiento de estas obligaciones polticas del Estado para con el pueblo mapuche, en particular respecto al exitoso modelo de exportacin de productos forestales controlado por dos de los ms grandes grupos econmicos del pas.
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MODELO IMPUESTO POR LA DICTADURA

Para explicar de buena forma el conflicto del Estado con el pueblo mapuche sera necesario remontarse hasta la mal llamada pacificacin de la Araucana. Sin embargo, para concentrarnos en un aspecto poco discutido y que nos parece central, nos retraeremos solo hasta los comienzos de la dictadura militar: el Decreto Ley N 701 sobre fomento forestal (1974). A travs de l, se impuso un modelo de desarrollo para la regin, en contraposicin a la poltica anterior de redistribucin de la tierra para produccin agrcola favorecida por la Reforma Agraria. A travs del decreto, el Estado pagara el 75% de los costos de forestacin, adems de concederse rebajas tributarias y lneas de crdito preferentes. Este estuvo en vigencia hasta 1995. Durante el proceso de su derogacin, el presidente Eduardo Frei destac que con l se bonific la plantacin de la mitad de la superficie trabajada hasta entonces, a un costo fiscal entre 1976 y 1994 de US$ 170 millones (en dlares de 1994)4. Sin embargo, segn el mismo mandatario, durante el perodo de aplicacin del incentivo, sobre el 60% de las bonificaciones fueron percibidas por las ms grandes empresas forestales. Por el contrario, solo un 6,41% de los propietarios de predios menores a diez hectreas han podido acceder a l5. El fomento a la industria forestal fue, en cierto sentido, uno de los aciertos econmicos de la dictadura que la Concertacin confirm como programa de desarrollo para la regin para el territorio mapuche, dira el Convenio 169 y, a travs de l, se reforestaron miles de hectreas hasta entonces inutilizadas. Hoy en da, la industria de la celulosa constituye la segunda de las exportaciones chilenas y las arcas fiscales perci1

ben millones de dlares de impuestos por este rubro cada ao. Casi en su totalidad, estos provienen de los dos ms grandes grupos econmicos: Angelini (Forestal Arauco, filial de Copec) y Matte (CMPC: Forestal Mininco, Inforsa). La expansin de estos conglomerados se dirige actualmente hacia Argentina y Brasil, puesto que, como reconoci Eleodoro Matte, no hay dnde plantar ms en Chile6. Con la inversin de US$ 1.400 millones en la planta de celulosa en Guaba, sur de Brasil, el ao pasado, Matte se consolid como uno de los lderes mundiales del rubro, junto a Angelini. Las grandes forestales que actualmente se benefician de la explotacin del territorio mapuche son consideradas por el economista Hugo Fazio como ejemplo paradigmtico del incremento patrimonial que es fruto de la concentracin de la propiedad promovida por la dictadura. El investigador plantea que el fisco corri con el costo de las plantaciones, pero que las utilidades se las llevaron los grandes grupos econmicos7. Ya en 1979 el socilogo Fernando Dahse entregaba datos paradigmticos del desproporcionado crecimiento econmico de los grandes participantes del negocio forestal8. Por otro lado, el mismo Gobierno militar estuvo pronto a salvar de la quiebra a Copec cuando el manejo especulativo del grupo Cruzat-Larran la llev a derrumbarse a comienzos de los 80. En 1985 esta empresa fue reprivatizada en una operacin denunciada como escandalosa por lvaro Garca, quien despus sera ministro de Economa9. Fazio concluye que esta es una historia que es obligatorio recordar para entender cmo se han despilfarrado recursos nacionales y se construye el mapa de la extrema riqueza10. A esto sera posible replicar con el argumento de que el negocio forestal le ha producido muchsima riqueza al pas, crecimien-

Este artculo fue escrito antes de la tragedia que hoy vivimos como pas. Actualmente, el sector forestal, por las grandes prdidas en sus plantas de celulosa, se encuentra enla incertidumbre. Sin embargo, es previsible una pronta recuperacin debido a la fortaleza de la industria y el apoyo que brindar el Estado a los sectores que aportan un alto porcentaje del crecimiento econmico y el PIB. Es posible que, en el proceso de reconstruccin, permanezcan enun segundo plano temas comolos derechos ciudadanos, los derechos de los pueblos originarios o el fortalecimiento de la democracia. Tal disociacin sera un estado de excepcin atenuado permanente. En cambio, abogamos por medidas para un crecimiento econmico discernido en susprotagonistas y destinatarios. Cuando se desvela la precariedad de todo lo que nos enorgullece, hacemos votos poruna reconstruccin nacional no solo material y econmica, sino tambin cvica, social, tica y espiritual. La necesidad de esta queda en evidenciacuando la ansiedad y la angustia por la catstrofe sacan a la luz lo mejor y lo peor del pas pujante y atrevido que hemos construido. 2 Ms bien el sector que representa se mostr siempre contrario al Convenio. En primer lugar, rechazndolo; en segundo trmino, exigiendo al Ejecutivo una declaracin interpretativa que la OIT rechaz y, por ltimo, oponindose al proyecto de Cdigo de conducta responsable. El argumento ha sido que ampliar los derechos indgenas va en contra de estos ltimos porque pone en riesgo la inversin privada (ver distintos documentos de Libertad y Desarrollo disponibles en la web). Lo que intentaremos mostrar en este artculo es que, por el contrario, el modo en que se ha promovido la inversin privada en la regin no ha sido beneficiosa para los mapuches, siendo urgente un modelo de desarrollo acorde a los derechos de esos pueblos. 3 Su artculo 13 plantea que el territorio cubre la totalidad del hbitat de las regiones que los pueblos indgenas ocupan o utilizan de una u otra manera. 4 La cifra es pequea respecto a lo que hoy significan Copec y CMPC, los dos grandes beneficiados. Pero el fomento fiscal fue fundamental en un principio para la rpida instauracin del modelo, con utilidades que se multiplicaron exponencialmente en pocos aos. En esto hay que considerar adems lo que signific que el Estado asumiera los costos del colapso de Copec para luego reprivatizarla. Alfredo Seguel plantea que el mayor subsidio a estas empresas lo constituy el traspaso de tierras y plantaciones correspondientes a propiedades estatales y terrenos expropiados durante la Reforma Agraria. Del total de diez millones de hectreas expropiadas, tres millones ubicadas en la faja costera fueron vendidas en licitaciones pblicas. Los bajos precios y las favorables condiciones otorgadas por el Estado generaron un rpido vuelco en la propiedad forestal (Cita de Invasin forestal, de Cataln y Antiqueo (1998)), en Modelo forestal chileno y movimiento autnomo mapuche: las posiciones irreconciliables en un conflicto territorial (2005). 5 Una vez que las grandes empresas no han tenido posibilidades de adquirir ms territorios en Chile, los Gobiernos de la Concertacin han incentivado el ingreso de pequeos propietarios al negocio forestal a travs de subsidios y otros mecanismos, entre ellos, los convenios con las grandes empresas. Si bien a primera vista la inclusin puede ser algo positivo, la estrategia debe ser evaluada con criterios ms amplios de sustentabilidad social y ecolgica. En la prctica, a los pequeos propietarios cercados por plantaciones no les queda otra posibilidad (ver lo expresado por Alfredo Seguel en op. cit., quien es muy crtico de esta nueva estrategia y presenta adems sus consecuencias ecolgicas). 6 Hugo Fazio, Mapa actual de la extrema riqueza en Chile, LOM-Arcis, 1997, p. 176. 7 Ibdem, pp. 181-187. 8 Fernando Dahse, Mapa de la extrema riqueza, Aconcagua, 1979. Segn sus datos, en diez aos Celulosa Arauco duplicaba su patrimonio, mientras que Forestal S.A. lo multiplicaba por siete (ambas pertenecan entonces a Cruzat-Larran). Papeles y Cartones aumentaba en 62%; Inforsa triplicaba (ambas de Matte); Cholgun (Angelini) se duplicaba. El patrimonio global de Angelini creci 184% en diez aos, el de Cruzat-Larran 165%, y el de Matte 65%. En los mismos diez aos, las empresas que no pertenecan a los cinco grandes grupos econmicos crecieron solo 14%. Hugo Fazio, por su parte, consigna que entre 1987 y 1996 (con Celulosa Arauco y Constitucin dueas de un tercio de los bosques del territorio nacional) el patrimonio de Copec creci 3,4 veces. Angelini pas a ser el grupo ms grande en el sector forestal. Fazio: Mapa de la extrema riqueza al 2005, LOM, 2005. 9 Vender en las actuales condiciones significa entregar en bandeja y a precios muy ventajosos grandes activos del Estado a pequeos grupos econmicos, reeditndose as la penosa experiencia de la dcada pasada. Se llama a una licitacin pblica, pero el gran paquete accionario es adquirido cuatro das antes de que este tenga lugar. Y el precio es de menos de la mitad del valor equivalente al patrimonio. Despus se venden nuevos paquetes de acciones a un precio que ms que duplica el pagado por Angelini. Ms tarde, este se asocia con un grupo de Nueva Zelandia, que compra un determinado porcentaje del paquete original, valorando las acciones a un monto que cuadruplica el pagado por Angelini. Se ha estimado, adems, que con las utilidades obtenidas en el primer semestre de operaciones de Copec, Angelini podr recuperar en dos aos la inversin inicial. 10 Fazio, La transnacionalizacin de la economa chilena, LOM, 2000, p. 81.

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to econmico, miles de puestos de trabajo directo e indirecto, y aprovechamiento de recursos hasta entonces improductivos en los cuales Chile tena ventajas comparativas notables, cosa que no ocurra en el paradigma agrario anterior. Fue tan as, que la Concertacin confirm con creces el exitoso modelo impuesto por la dictadura. No se trata aqu de demonizar la extraccin de recursos naturales ni de asumir un conservacionismo romntico. Chile necesita de todos los puestos de trabajo que la inversin privada pueda proveer. Pero es necesario constatar que el modelo impuesto no consider los costos que acarreara para comunidades mapuches con las cuales el Estado tiene una deuda territorial, deuda que explota en la forma de un conflicto nacionalista frente al que es difcil hacer justicia debido a los altsimos montos econmicos involucrados en la demanda mapuche. El negocio descrito fue muy exitoso, salvo para este pueblo originario al que ahora la comunidad internacional reconoce derechos frente a los cuales el Estado chileno debe responder.

PAGAR LOS COSTOS, SIN LOS BENEFICIOS

Uno podra pensar que la llegada de flujos de capital a territorio mapuche es, de por s, una buena noticia. Sin embargo, Dahse planteaba ya en 1979 que la concentracin de la propiedad en Chile conlleva un desempleo estructural, el que debilita la presin de los trabajadores por mejores condiciones laborales y salariales. Si de sus tablas de datos tomamos solo las empresas forestales que operan en territorio mapuche, nos encontramos con que, en pleno proceso de expansin, estas constituan casos paradigmticos de reduccin de fuerza laboral11. Adems, los mapuches concentran todas las desventajas en el mercado laboral por tener los niveles educacionales ms bajos de la regin y del pas. Su participacin en el trabajo es altamente informal y son los ms desprotegidos en el sistema de pensiones y de salud. A lo sumo, son contratados en puestos precarios e inestables, en un contexto en el que la tasa de desempleo regional se ha incrementado paulatinamente. Y la expansin forestal, altamente mecanizada y con pocas plazas de empleo en relacin con el tamao de la industria y el territorio que ocupa, los expulsa de su territorio. Por otra parte, el modelo es altamente consumidor del agua que abastece a las comunidades, as como es depredador del suelo y de un ecosistema que es vital para la supervivencia de los mapuches rurales12. Como consecuencia, la poblacin joven mapuche en el sector rural de la IX Regin disminuye por la migracin forzada, pasando a engrosar la pobreza urbana, mientras
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aumenta la migracin de mayores de 60 aos al campo por la desproteccin que los expulsa de las ciudades13. Hoy la celulosa es la segunda exportacin despus del cobre: es el 13% del total de las ventas chilenas al exterior en los ltimos quince aos, segn la Corporacin de la Madera, Corma. Pero ese exitoso modelo ha empobrecido gravemente a los dueos ancestrales del territorio, en un escenario en el que los costos respectivos no han sido internalizados por la industria. La Regin de la Araucana tiene, por lejos, el PIB per cpita ms bajo del pas, sus tasas de indigencia doblan el promedio nacional y sus ndices de desigualdad (Gini) son sustantivamente ms altos que el de todas las otras regiones. Esto sorprende, considerando que previamente a 1970 las provincias de Cautn y Malleco tenan un menor porcentaje de pobreza que varias otras del pas14. Los mapuches de las zonas rurales, en particular los de aquellas con alta concentracin de propiedad y fuerte actividad de extraccin forestal, son hoy en da los ms pobres y vulnerables entre los pobres de Chile, alcanzando en el ao 2000 con la crisis econmica niveles de pobreza por sobre el 40% en Lebu y en torno al 50% en Ercilla y Los Sauces15. Es cierto que los ndices de pobreza en la IX Regin han disminuido notablemente desde el 2003, principalmente en la provincia de Cautn, pero esto se debe ms a las polticas sociales paliativas que a un cambio significativo y sustentable, como se infiere del hecho de que la

De 1977 a 1978 la Papelera redujo su fuerza laboral en un 12,7%, Forestal S.A. en 36% e Inforsa en 19%. Dahse, 1979, p. 202. Ricardo Carrere y Larry Lohmann, en El papel del Sur. Plantaciones forestales en la estrategia papelera internacional (disponible online), confirman la tesis y presentan ms investigaciones. Al respecto, los estudios de impacto ambiental de las empresas forestales no coinciden con los de organismos independientes, que apoyan los testimonios de los mapuches respecto a la reduccin y prdida de recursos hdricos. 13 Ver estudio Situacin socioeconmica reciente de los mapuches en la Regin de la Araucana. Rodrigo Cerda. www.cepchile.cl 14 Si bien el instrumento de ODEPLAN era distinto a la CASEN, en 1970 se contabilizaba ms pobreza en Coquimbo (29,9%) y Aysn (29,5%) que en Arauco (28,3%). Linares (27,5%) tena ms pobreza que Cautn (27,4%) y Malleco (26,8%). Mapa de la extrema pobreza, ODEPLAN e Instituto de Economa UC, 1970. 15 Lebu: 41,7%, Caete: 37,1%, Tira: 30,3%, Collipulli: 37,2%, Ercilla: 52%, Lumaco: 38,3%, Los Sauces: 48,5%, Traigun: 41,6%, Carahue: 41,4%, Galvarino: 46,3% (Casen 2000).
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constituye un millonario negocio para los grupos econmicos ms poderosos. Y, por otra parte, estn las comunidades mapuches de la VIII y IX regiones, que en este proceso han visto pauperizarse sus condiciones de vida en relacin con el resto del pas que crece y avanza sin ellos. Esto, adems, constituye un conflicto poltico de inters internacional, en el marco de una mayor conciencia mundial respecto a los derechos de los Pueblos Indgenas sobre sus territorios ancestrales. No hay aqu, como se ha dicho, una ideologa de conservacionismo indigenista romntico, sino la denuncia de una injusticia social en la que ninguno de los sectores polticos del pas ha querido involucrarse. Una solucin dialogada a este conflicto es uno de los desafos pendientes que dej la Concertacin, al que debe agregarse un elemento ms de contexto.

tasa de analfabetismo mapuche rural se ha mantenido casi estable entre los aos 1996 (16,46%) y 2006 (15,69%), y se sita como la ms persistente del pas. Los anlisis de la encuesta CASEN desde 1990 muestran que los nicos chilenos que se mantienen invariablemente pobres a lo largo del tiempo son los indgenas, mientras otras zonas que antes estaban igualmente deprimidas las regiones IV, VII y XI han tenido avances notables, fruto del desarrollo econmico. A pesar de esto, se insiste en que los mismos mapuches seran los perjudicados con la radicalizacin del conflicto por parte de la Coordinadora Arauco Malleco (CAM)16. Los intereses forestales han sido resguardados celosamente por gruesos contingentes policiales, como si constituyeran los principales intereses del pas, asumindose una fuerte poltica represiva y criminalizadora de la demanda social mapuche. Lo que tenemos constituye un claro ejemplo de que el desarrollo econmico no siempre significa de modo automtico una mejora en las condiciones de vida de los ms pobres. Existe aqu claramente un conflicto de intereses que no reconoce la ideologa neoliberal, que no es sino la creencia de que el crecimiento econmico conlleva de por s la superacin de la pobreza. Por un lado, est el inters macroeconmico del pas, con un sistema de aprovechamiento de recursos naturales en los que Chile cuenta con enormes ventajas comparativas, lo que adems
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DISPARIDAD DE FUERZAS
Al encontrarnos con una situacin de alta conflictividad social, nos damos cuenta de que las demandas territoriales son justas y que no han sido escuchadas debido a la presencia de fuertes intereses econmicos. La radicalizacin de la protesta se debe a que, en este conflicto de intereses, no hay comparacin posible entre las diferentes magnitudes de las fuerzas en pugna. Los mapuches, al tomar conciencia de su dignidad de pueblo sometido y de la injusticia, se encuentran con que no tienen redes de contacto ni acceso a esferas de influencia, como s las poseen quienes son su contraparte en el conflicto. El problema no es solo econmico. El caso de la riqueza producida por la extraccin forestal en territorio mapuche es paradigmtico respecto a lo difcil que en Chile ha sido siempre separar la poltica de los negocios, habiendo sido natural el paso de altos ejecutivos de los grandes grupos econmicos beneficiados a puestos de Gobierno de la dictadura militar, y viceversa17. Las redes de los empresarios involucrados en el conflicto para hacer resguardar sus intereses los intereses del pas contrastan con la absoluta carencia de contactos que se observa en las comunidades mapuches rurales. Nadie est ms lejos del poder que los mapuches para influir y hacer or sus demandas, en un pas donde los contactos son fundamentales18. Otro sector implicado es el de los medios de comunicacin.

Ver Violencia en la Araucana, causas e impacto econmico de Libertad y Desarrollo, agosto de 2008. Disponible en web. Jos Piera, ministro del Trabajo y Alfonso Mrquez de la Plata, ministro de Agricultura, fueron tambin ejecutivos del Grupo Cruzat-Larran. Felipe Lamarca, ex presidente de la SOFOFA, cercano a Eduardo Frei y Ricardo Lagos, en dictadura fue jefe de gabinete del ministro de Economa, director del SII y de la SVS. Despus encabez Copec, siendo ejecutivo clave del grupo Angelini. 18 La CMPC ha estado siempre ligada ntimamente al poder poltico, desde Jorge Alessandri, quien fue presidente de la Papelera y cuado de Arturo Matte, uno de sus fundadores. Durante el gobierno de la UP, la CMPC fue bandera emblemtica en contra de la ampliacin del rea de la propiedad social. Eleodoro y Patricia Matte fueron funcionarios de la dictadura. Bernardo Matte, militante de Renovacin Nacional hasta 1992, fue pilar de la carrera poltica de Andrs Allamand, senador por la Regin de los Ros que se ha hecho parte de la campaa meditica por ligar a la CAM con las FARC, legitimando la aplicacin de la ley antiterrorista. Eleodoro Matte, a travs del CEP, fue el puente entre la elite empresarial y el presidente Ricardo Lagos. Mximo Pacheco Matte (hijo de quien fuera senador por la Concertacin y embajador en el Vaticano), primo de los dueos de la Papelera y presidente para Amrica Latina de International Paper (conglomerado estadounidense que por aos tambin sac su tajada), es de los empresarios ms cercanos a Lagos.

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Cuando por la prensa escrita nos enteramos de terrorismo, infiltrados y violentistas, y se invoca la aplicacin de la ley antiterrorista, hay que tener presente que el mismo papel del diario que leemos proviene de la zona en conflicto. Desde 1986, en que fue privatizada y la CMPC tom su control (con una cuestionada resolucin de la Comisin Antimonopolios), ms de la mitad de este insumo es producido en Inforsa. As pues, la prensa escrita, que presenta una posicin clara en el conflicto mapuche, no es un actor independiente como para informar con precisin19. Durante todo el ao pasado se presentaron como una realidad los supuestos nexos entre la CAM y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), buscndose deslegitimar la protesta social y el proceso de recuperacin territorial mapuche. As, con la venia de la opinin pblica, se contribuye al procesamiento de lderes mapuches por ley antiterrorista, a pesar de las advertencias y recomendaciones de organismos de la ONU y veedores internacionales de derechos humanos. No queremos canonizar todo el proceso de recuperacin territorial, pero s queremos plantear que, en un conflicto de intereses como el presentado, los ms pobres tienen todas las de perder frente a los poderosos. Contando con esto y sin tocar siquiera el tema de la reivindicacin histrica, no es esperable acaso una situacin de conflictividad social aguda? El Estado chileno puso en guerra a los mapuches con las empresas forestales al implantar un modelo que margina a los pobres. El desarrollo del proceso ha determinado que, sin violencia, los mapuches no han conseguido nada. A pesar de esto, se les ha aplicado el mximo rigor de la ley, lo que ha llevado a organizaciones de ese pueblo a disociar lo legal de lo legtimo. Existe posibilidad para el dilogo con el nuevo Gobierno? Este debe darse en los trminos de los instrumentos internacionales que obligan al Estado chileno. En este campo, los mapuches tendran todas las de ganar. Sin embargo, las experiencias de Per, Argentina y Chile muestran cmo, por su nulo acceso a los crculos de influencia y presin, los derechos de los indgenas se pueden seguir violando impunemente, lo que adems se da en un contexto de conciencia ciudadana debilitada y de desinformacin. Existe garanta en Chile de proteccin de esos derechos? No, puesto que las obligaciones polticas de los Estados en el contexto internacional no significan mucho en la prctica.

Las experiencias de Per, Argentina y Chile muestran cmo, por su nulo acceso a los crculos de influencia y presin, los derechos de los indgenas se pueden seguir violando impunemente.

PUEDEN SER AUTNOMOS LOS MAPUCHES?

El Convenio 169 constituye una ampliacin del modo de comprender los derechos humanos y hay que armonizarlo con el necesario desarrollo econmico, que no se puede buscar a cualquier costo. Queremos dejar esta pregunta abierta, sin pretender una respuesta fcil: es posible en el contexto chileno la reclamada
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autonoma territorial mapuche? Al respecto creemos que los derechos de los indgenas chocan no solo con un modelo econmico exitoso para el pas (y perjudicial para ellos), sino adems y esto constituye una debilidad de nuestra democracia con una forma de concebir el desarrollo que centraliza en Santiago todas las posibilidades de ser actores sociales, econmicos y polticos, dejando al sector rural indgena en la ms completa marginalidad y obligado a esperar que venga desde afuera toda solucin a sus problemas. Autonoma es un concepto que parece quedarle grande a los pobres. Derecho a decidir sus prioridades en su proceso de desarrollo parece un contrasentido frente a una poltica pblica diseada en oficinas sin contacto con la realidad ni cercana a las verdaderas posibilidades de la gente. As se impuso el exitoso modelo de desarrollo para la IX Regin, un gran negocio con consecuencias nefastas para los que no tienen derecho a decidir. Miles de familias han sido desestructuradas por la migracin forzada. Campesinos y ganaderos que saban ganarse la vida en sus tierras pero que no cuentan con herramientas para tener xito en la ciudad ven cmo el resto del pas crece y supera la pobreza. Adems, se amenaza seriamente su identidad y subsistencia como pueblo mapuche al no proveerse las condiciones bsicas de un Estado multicultural para alimentar la identidad indgena fuera del territorio. Ellos tienen que salir del campo porque la clase dirigente no los considera viables en un modelo de desarrollo en el que no tienen lugar. Simplemente, deben dejar de ser mapuches. Alguien les pregunt su opinin? En el contexto presentado, en Chile el derecho a la autonoma parece inviable, tanto como lo han sido los escasos intentos por hacer poltica y planear el desarrollo desde las regiones, desde las comunidades indgenas, desde los pobladores, desde los trabajadores, desde los ciudadanos; es decir, desde las bases y no al margen de ellas. Por el contrario, a espaldas de la gente (y en dictadura, con imposicin violenta) se deciden muchas veces las polticas de desarrollo y se asignan los recursos, quedando no solamente los mapuches sino los pobres como meros sujetos de asistencia social. Lejos de los mapuches y de los ms necesitados quedan las esferas de influencia, los centros de opinin, las posibilidades de formacin y el poder sobre el destino y el desarrollo. Para que pudiera ser posible una autonoma mapuche son necesarias muchas acciones polticas destinadas al empoderamiento de los ciudadanos y los pueblos. Tendramos que aspirar a una democracia ms perfecta y una justicia social ms equitativa. MSJ

La familia Matte tambin ha contado con participacin en el Consejo Asesor de Canal 13 y en el Directorio de TVN.

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