Diagfin 1

PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
IFA Instituto de Investigaciones de la Facultad de

Arquitectura
Universidad del Zulia
B. DIAGNSTICO
Plan de Desarrollo Urbano Local de Altagracia

Noviembre, 1997
IFA - Instituto de Investigaciones de la Facultad de Arquitectura - Universidad del Zulia. Apartado Postal: 15399. Maracaibo. Telfonos: (061) - 52 79 92; 52 00 63 Fax: (061) - 52 00 63
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ndice
1. CONSIDERACIONES GENERALES.............................................................................................................27 1.1 INTRODUCCIN....................................................................................................................................................... 28 1.2 AREA DE ESTUDIO, LOCALIZACIN E INDICADORES SOCIO - DEMOGRFICOS Y ECONMICOS................................................29 1.2.1 Localizacin...............................................................................................................................................29 1.2.2 Indicadores socio - demogrficos .............................................................................................................29 1.2.3 Indicadores econmicos............................................................................................................................ 29 1.2.4 Indicadores urbanos.................................................................................................................................. 32
1.2.4.1 Escasa densificacin y alto consumo de tierra por habitante............................................................................... 32 1.2.4.2 Altagracia y su valor patrimonial.......................................................................................................................... 32 1.2.4.3 El municipio Miranda, potencialmente turstico, y dentro del cual Altagracia juega un importante rol............32 1.2.4.4 Una estructura vial cuadricular y consolidada en el rea central, pero discontinua, ramificada e irregular a medida que se acerca al rea perifrica............................................................................................................................. 32 1.2.4.5 La posible interrupcin en la ejecucin de programas y proyectos .................................................................... 33 1.2.4.6 La situacin actual de tres importantes servicios infraestructurales ................................................................... 33
1.2.5 Area de estudio en cifras........................................................................................................................... 33 1.3 POTENCIALIDADES DEL REA DE ESTUDIO................................................................................................................... 34 2. SOCIO - ECONMICO................................................................................................................................... 35 2.1 EVOLUCIN DE LA POBLACIN.................................................................................................................................. 36 2.2 DETERMINANTES DEL CRECIMIENTO........................................................................................................................... 37 2.2.1 Natalidad y mortalidad..............................................................................................................................37 2.3 LOS MOVIMIENTOS MIGRATORIOS.............................................................................................................................. 38 2.4 DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN..............................................................................................................................42 2.5 POBLACIN TOTAL 1.996........................................................................................................................................ 44 2.6 ASPECTOS ECONMICOS...........................................................................................................................................45 2.6.1 Poblacin econmicamente activa (PEA)................................................................................................. 45 3. FSICO - GEOGRFICO.................................................................................................................................55 3.1 INTRODUCCIN....................................................................................................................................................... 56 3.2 LOCALIZACIN DEL REA.........................................................................................................................................56 3.3 VAS DE COMUNICACIN.......................................................................................................................................... 56 3.4 METODOLOGA DE ESTUDIO......................................................................................................................................56 3.5 CARACTERSTICAS GENERALES.................................................................................................................................. 57 3.6 RELIEVE................................................................................................................................................................61 3.7 GEOLOGA............................................................................................................................................................. 70 3.7.1 Origen de la cuenca del lago de Maracaibo............................................................................................. 70 3.7.2 Estratigrafa. Zonal................................................................................................................................... 71 3.7.3 Geologa estructural del rea....................................................................................................................72 3.7.4 Comportamiento geotcnico......................................................................................................................72 3.8 GEOMORFOLOGA....................................................................................................................................................73 3.9 SUELOS................................................................................................................................................................. 77 3.10 COBERTURA VEGETAL........................................................................................................................................... 80 3.11 ESCURRIMIENTO SUPERFICIAL DE LAS AGUAS.............................................................................................................82 3.12 CLIMA................................................................................................................................................................ 84
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3.13 RIESGOS NATURALES.............................................................................................................................................85 3.14 SNTESIS FSICO - NATURAL.................................................................................................................................... 85 3.15 ESTUDIOS AMBIENTALES........................................................................................................................................ 90 3.15.1 Planta de potabilizacin de aguas...........................................................................................................90 3.16 REPORTE FOTOGRFICO DEL DIAGNSTICO FSICO NATURAL DE ALTAGRACIA . ESTADO ZULIA.......................................92 3.16.1 Planta de aguas residuales....................................................................................................................110 3.16.2 Manejo y disposicin de residuos slidos............................................................................................. 111 4. VIALIDAD Y TRANSPORTE....................................................................................................................... 112 4.1 VIALIDAD SUBREGIONAL........................................................................................................................................ 113 4.2 VIALIDAD URBANA................................................................................................................................................117 4.2.1 Conceptualizacin vial urbana................................................................................................................117 4.2.2 Sistema vial de Altagracia....................................................................................................................... 118 4.2.3 Estudios de volmenes de trnsito...........................................................................................................122 4.2.4 Estudio de origen y destino de trnsito................................................................................................... 122 4.2.5 Inventario vial..........................................................................................................................................125 4.2.6 Capacidad en nodos crticos de la red vial urbana................................................................................ 136 4.2.7 Diagnstico general de vialidad..............................................................................................................143 4.3 DIAGNSTICO DEL SISTEMA DE TRANSPORTE............................................................................................................. 144 4.3.1 Fuente de informacin.............................................................................................................................144 4.3.2 Transporte pblico extraurbano..............................................................................................................145
4.3.2.1 Oferta del transporte pblico terrestre extraurbano............................................................................................ 145 4.3.2.2 Oferta de transporte lacustre extraurbano........................................................................................................... 148 4.3.2.3 Conclusiones del transporte extraurbano de Altagracia..................................................................................... 150
4.3.3 El transporte pblico urbano en Altagracia........................................................................................... 151

4.3.3.1 Oferta y demanda del transporte pblico urbano................................................................................................ 151
4.3.4 Conclusiones generales........................................................................................................................... 169 5. INFRAESTRUCTURA .................................................................................................................................. 171 5.1 ABASTECIMIENTO DE AGUA.................................................................................................................................... 172 5.1.1 Recurso de agua...................................................................................................................................... 172 5.1.2 Acueducto.................................................................................................................................................172
5.1.2.1 Instalaciones........................................................................................................................................................ 5.1.2.2 Niveles de servicio.............................................................................................................................................. 172 179
5.2 SISTEMAS DE RECOLECCIN DE AGUAS NEGRAS. CLOACAS.......................................................................................... 193 5.2.1 Instalaciones............................................................................................................................................ 194
5.2.1.1 Metodologa de evaluacin................................................................................................................................. 5.2.1.2 Infiltracin........................................................................................................................................................... 5.2.1.3 Malos empotramientos ....................................................................................................................................... 5.2.1.4 Flujo sanitario...................................................................................................................................................... 5.2.1.5 Dotacin............................................................................................................................................................... 5.2.1.6 Poblacin............................................................................................................................................................. 5.2.1.7 Poblacin conectada............................................................................................................................................ 5.2.2.1 Poblacin servida................................................................................................................................................ 5.2.2.2 Poblacin no servida........................................................................................................................................... 5.2.2.3 reas servidas...................................................................................................................................................... 5.2.2.4 Funcionamiento y estado de las instalaciones.................................................................................................... IFA - Instituto Investigaciones Facultad Arquitectura. Noviembre, 1997 194 196 196 196 197 197 197 201 201 201 201 3
5.2.2 Niveles de Servicios................................................................................................................................. 201
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5.3 DRENAJE............................................................................................................................................................. 203 5.3.1 Metodologa empleada............................................................................................................................ 203 5.3.2 Drenaje natural del terreno.....................................................................................................................204
5.3.2.1 Topografa........................................................................................................................................................... 5.3.2.2 Caractersticas del suelo...................................................................................................................................... 5.3.2.3 Cauces naturales importantes.............................................................................................................................. 5.3.2.4 Secciones............................................................................................................................................................. 5.3.3.1 Pendientes............................................................................................................................................................ 5.3.3.2 Cauces Naturales................................................................................................................................................. 5.3.3.3 Capacidad del Sistema........................................................................................................................................ 5.3.3.4 Sitios de descargas.............................................................................................................................................. 204 206 206 206 214 214 214 214
5.3.3 Sistemas de drenaje................................................................................................................................. 214
5.3.4 Niveles de servicio................................................................................................................................... 214

5.3.4.1 Estado y funcionamiento de las instalaciones..................................................................................................... 215 5.3.4.2 reas servidas...................................................................................................................................................... 215
5.4 ELECTRICIDAD......................................................................................................................................................215 5.4.1 Instalaciones............................................................................................................................................ 215

5.4.1.1 Generacin........................................................................................................................................................... 5.4.1.2 Transmisin......................................................................................................................................................... 5.4.1.3 Subestaciones...................................................................................................................................................... 5.4.1.4 Demanda.............................................................................................................................................................. 215 216 216 216
5.4.2 Niveles de servicio................................................................................................................................... 225 5.4.3 Proyectos propuestos y obras en ejecucin.............................................................................................225 5.5 GAS....................................................................................................................................................................225 5.5.1 Caractersticas del servicio..................................................................................................................... 225 5.5.2 Niveles de servicio................................................................................................................................... 225 5.5.3 Proyectos en ejecucin y obras en ejecucin.......................................................................................... 229 5.5.4 Obras en ejecucin.................................................................................................................................. 232 5.6 COMUNICACIONES.................................................................................................................................................232 5.6.1 Telfonos y telex......................................................................................................................................232
5.6.1.1 Telfono............................................................................................................................................................... 5.6.1.2 Telex.................................................................................................................................................................... 5.6.1.3 Funcionamiento y estado de las instalaciones.................................................................................................... 5.6.1.4 Proyectos presupuestos y programas de inversiones.......................................................................................... 232 234 234 234
5.6.2 Correo y telgrafo....................................................................................................................................234 5.6.3 Identificacin del problema.....................................................................................................................234 5.7 DESECHOS SLIDOS..............................................................................................................................................238 5.7.1 Generacin...............................................................................................................................................238
5.7.1.1 Produccin de desechos slidos.......................................................................................................................... 238 5.7.1.2 Indice estimado.................................................................................................................................................... 238
5.7.2 Sistemas de recoleccin...........................................................................................................................239

5.7.2.1 Tipos de recoleccin............................................................................................................................................ 5.7.2.2 Unidades de recoleccin..................................................................................................................................... 5.7.2.3 Capacidad de recoleccin.................................................................................................................................... 5.7.2.4 Inmuebles atendidos............................................................................................................................................ 5.7.2.5 Niveles de servicio.............................................................................................................................................. 5.7.2.6 Zonas crticas....................................................................................................................................................... 5.7.3.1 Tipo...................................................................................................................................................................... IFA - Instituto Investigaciones Facultad Arquitectura. Noviembre, 1997 239 241 241 243 243 243 246 4
5.7.3 Sistema de disposicin final.................................................................................................................... 243
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5.7.3.2 Ubicacin y accesibilidad................................................................................................................................... 5.7.3.3 Funcionamiento...................................................................................................................................................
246 246
5.7.4 Programas y proyectos............................................................................................................................ 246

5.7.4.1 Identificacin de problemas................................................................................................................................ 246
6. ESTRUCTURA URBANA Y USOS DEL SUELO......................................................................................247 6.1 CARACTERIZACIN DEL REA DE ESTUDIO................................................................................................................ 248 6.2 LA OCUPACIN URBANA ACTUAL DE ALTAGRACIA Y LOS EVENTOS HISTRICOS - ECONMICOS QUE HAN PAUTADO SU EVOLUCIN ESPACIAL................................................................................................................................................................... 248 6.2.1 Eventos histricos.................................................................................................................................... 248 6.2.2 Eventos econmicos:............................................................................................................................... 248 6.2.3 Evolucin en la ocupacin espacial: ......................................................................................................248 6.3 ESTRUCTURA URBANA Y USOS DEL SUELO.................................................................................................................251 6.3.1 El esquema funcional urbano.................................................................................................................. 251 6.3.2 Sectorizacin de Altagracia en Unidades Espaciales Urbanas (UEU)..................................................251 6.3.3 La localizacin y espacializacin de los usos del suelo urbano............................................................. 270 6.4 MORFOLOGA URBANA..........................................................................................................................................306 6.5 ANLISIS PERCEPTIVO - VISUAL.............................................................................................................................. 314 6.6 TENENCIA Y VALORES DE LA TIERRA........................................................................................................................333 6.6.1 Problemas generales............................................................................................................................... 338 6.6.2 Problemas especficos............................................................................................................................. 338 6.7 OPORTUNIDADES.................................................................................................................................................. 338 6.8 ACCIONES INMEDIATAS..........................................................................................................................................338 6.9 ACCIONES DE ACONDICIONAMIENTO DE PUERTAS O ACCESOS URBANOS......................................................................... 339 6.10 ACCIONES DE REACONDICIONAMIENTO EN HITOS......................................................................................................340 7. VIVIENDA........................................................................................................................................................342 7.1 DESARROLLO DEL MERCADO INMOBILIARIO...............................................................................................................343 7.1.1 Dinmica de la construccin en el sector residencial formal. Periodo 1991-1996............................... 343 7.1.2 Dinmica de los tipos de inversin en el sector residencial formal periodo 1991-1996....................... 346 7.1.3 La ayuda institucional y la dinmica constructiva................................................................................. 350 7.2 ESTRUCTURAS DESTINADAS AL USO RESIDENCIAL.......................................................................................................351 7.3 NUMERO Y TIPO DE VIVIENDAS............................................................................................................................... 353 7.4 TENENCIA ...........................................................................................................................................................354 7.4.1 Tenencia de la vivienda........................................................................................................................... 354 7.4.2 Tenencia de los terrenos residenciales....................................................................................................357 7.5 ESTADO CONSTRUCTIVO DE LAS VIVIENDAS...............................................................................................................358 7.5.1 Materiales de construccin de las viviendas...........................................................................................358 7.5.2 Niveles de calidad constructiva............................................................................................................... 363 7.6 CONSOLIDACIN DE SECTORES RESIDENCIALES......................................................................................................... 363 7.7 ASOCIACIONES VECINALES..................................................................................................................................... 371 7.8 ACCESO DE LOS GRUPOS POBLACIONALES AL SECTOR FORMAL DE LA VIVIENDA ..............................................................371 7.8.1 Estudio por sectores................................................................................................................................ 374 7.8.2 Estudio por niveles de ingreso promedio de sectores poblacionales..................................................... 377 7.9 EL SITUADO MUNICIPAL......................................................................................................................................... 380 7.10 DFICIT HABITACIONALES.................................................................................................................................... 380 7.10.1 Estudio de los dficits obtenidos a nivel sectorial................................................................................ 381
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7.11 CONCLUSIONES...................................................................................................................................................383 7.12 ACCIONES INMEDIATAS........................................................................................................................................384 8. PATRIMONIO.................................................................................................................................................386 8.1 INTRODUCCIN..................................................................................................................................................... 387 8.2 MARCO CONCEPTUAL............................................................................................................................................ 387 8.3 METODOLOGA..................................................................................................................................................... 387 8.3.1 Criterios de valoracin............................................................................................................................387 8.3.2 El modelo matemtico............................................................................................................................. 389 8.4 RESULTADOS........................................................................................................................................................389 8.4.1 Anlisis de toda Altagracia..................................................................................................................... 389 8.4.2 Los valores individuales.......................................................................................................................... 391 8.5 PROGNOSIS.......................................................................................................................................................... 392 9. TURISMO.........................................................................................................................................................394 9.1 DELIMITACIN DEL REA DE ESTUDIO...................................................................................................................... 395 9.2 DETERMINANTES CONTEXTUALES ............................................................................................................................ 395 9.3 IMAGEN TURSTICA DEL MUNICIPIO Y DE ALTAGRACIA................................................................................................397 9.4 DIAGNSTICO .......................................................................................................................................................399 9.4.1 Hacia el sub-sistema turstico Miranda.................................................................................................. 399
9.4.1.1 Oferta turstica del municipio.-........................................................................................................................... 9.4.1.2 Demanda turstica del municipio........................................................................................................................ 9.4.1.3 Promocin y publicidad...................................................................................................................................... 9.4.1.4 Superestructura.................................................................................................................................................... 399 419 428 429
9.4.2 reas de inters turstico del municipio..................................................................................................429 9.4.3 Proceso de consulta................................................................................................................................. 433 9.4.4 Problemas fundamentales........................................................................................................................435 9.5 FORTALEZAS , OPORTUNIDADES , DEBILIDADES Y AMENAZAS (FODA) DEL SUB-SISTEMA TURSTICO MIRANDA.......................435 9.5.1 Fortalezas................................................................................................................................................ 435 9.5.2 Oportunidades......................................................................................................................................... 435 9.5.3 Debilidades.............................................................................................................................................. 436 9.5.4 Amenazas................................................................................................................................................. 436 9.6 IDEAS DE PROYECTOS............................................................................................................................................ 436 10. AMBIENTAL................................................................................................................................................. 438 10.1 DEGRADACIN AMBIENTAL EN ALTAGRACIA .........................................................................................................439 10.2 SECTORES DE ESTUDIO INVOLUCRADOS...................................................................................................................441 11. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS.........................................................................................................446 12. ANEXOS......................................................................................................................................................... 450
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cuadros
CUADRO 1.1. AREA DE ESTUDIO. CIFRAS.................................................................................................. 33 CUADRO 2.1. ASPECTOS DEMOGRFICOS. POBLACIN TOTAL: REGIN - MUNICIPIO CIUDAD. (1.971 - 1.981 - 1.990)........................................................................................................................... 36 CUADRO 2.2. ASPECTOS DEMOGRFICOS. TASAS DE CRECIMIENTO INTERCENSAL ZULIA MIRANDA - ALTAGRACIA............................................................................................................................... 36 CUADRO 2.3. ASPECTOS DEMOGRFICOS. POBLACIN POR PARROQUIAS (1981 -19 90) CAPITAL (1990).................................................................................................................................................... 37 CUADRO 2.4. ASPECTOS DEMOGRFICOS. TASAS DE NATALIDAD. ZULIA - MIRANDA. (1.985 1.990) 37 CUADRO 2.5. ASPECTOS DEMOGRFICOS. TASAS DE MORTALIDAD. ZULIA - MIRANDA. (1.985 - 1.990) .................................................................................................................................................................... 37 CUADRO 2.6. ASPECTOS DEMOGRFICOS. POBLACIN NACIDA FUERA DEL MUNICIPIO. ZULIA - MIRANDA Y OTROS MUNICIPIOS................................................................................................. 39 CUADRO 2.7. POBLACIN NACIDA EN EL EXTERIOR Y OTROS ESTADOS SEGN ORIGEN. MIRANDA 1990..................................................................................................................................................... 40 CUADRO 2.8. ASPECTOS DEMOGRFICOS. POBLACIN NACIDA EN MUNICIPIOS DEL ZULIA SEGN TIEMPO DE RESIDENCIA. MIRANDA Y OTROS MUNICIPIOS...............................................40 CUADRO 2.9. ASPECTOS DEMOGRFICOS. POBLACIN NACIDA EN OTROS ESTADOS SEGN TIEMPO DE RESIDENCIA. ZULIA - MIRANDA Y OTROS MUNICIPIOS..............................................42 CUADRO 2.10. ASPECTOS DEMOGRFICOS. POBLACIN NACIDA EN EL EXTERIOR SEGN TIEMPO DE RESIDENCIA. ZULIA - MIRANDA Y OTROS MUNICIPIOS..............................................42 CUADRO 2.11. ASPECTOS DEMOGRFICOS. POBLACIN TOTAL POR SEXO E NDICE DE MASCULINIDAD ZULIA - MIRANDA - ALTAGRACIA (1.981 - 1.990).....................................................43 CUADRO 2.12. ASPECTOS DEMOGRFICOS. POBLACIN TOTAL POR GRUPO DE EDADES. ALTAGRACIA (1.981)..........................................................................................................................................43 CUADRO 2.13. ASPECTOS DEMOGRFICOS. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN. (1.990)..........43
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CUADRO 2.14. ASPECTOS DEMOGRFICOS. POBLACIN TOTAL POR SEXO Y GRUPO DE EDADES. (1.996)....................................................................................................................................................44 CUADRO 2.15. ASPECTOS DEMOGRFICOS. RELACIN DE DEPENDENCIA. NDICE DE MASCULINIDAD Y TASA DE ACTIVIDAD GENERAL. (1.990 - 1996)..................................................... 45 CUADRO 2.16. ASPECTOS ECONMICOS FUERZA DE TRABAJO. ALTAGRACIA 1990 - 1996.....46 CUADRO 2.17. ASPECTOS ECONMICOS. POBLACIN OCUPADA SEGN CATEGORAS OCUPACIONALES. ALTAGRACIA - ZULIA. 1990....................................................................................... 47 CUADRO 2.18. ASPECTOS ECONMICOS. OCUPACIN SEGN CATEGORAS OCUPACIONALES. ALTAGRACIA. 1996....................................................................................................... 48 CUADRO 2.19. ASPECTOS ECONMICOS. CATEGORAS OCUPACIONALES. ESTRUCTURA PORCENTUAL. ALTAGRACIA - ZULIA. 1996.............................................................................................. 48 CUADRO 2.20. ASPECTOS ECONMICOS. OCUPACIN SEGN RAMAS DE ACTIVIDAD. ALTAGRACIA - ZULIA. 1990............................................................................................................................ 48 CUADRO 2.21. ASPECTOS ECONMICOS. OCUPACIN SEGN RAMAS DE ACTIVIDAD. ALTAGRACIA - ZULIA. 1996............................................................................................................................ 49 CUADRO 2.22. ASPECTOS ECONMICOS. OCUPACIN SEGN SECTORES TCNICOS. ALTAGRACIA - ZULIA. 1990 - 1996.................................................................................................................49 CUADRO 2.23. ASPECTOS ECONMICOS. OCUPACIN POR NIVELES DE INGRESOS. ALTAGRACIA - ZULIA. 1990............................................................................................................................ 50 CUADRO 2.24. ASPECTOS ECONMICOS. OCUPACIN POR NIVELES DE INGRESOS. ALTAGRACIA - ZULIA. 1990 (%).....................................................................................................................51 CUADRO 2.25. ASPECTOS ECONMICOS. OCUPACIN SEGN NIVELES DE INGRESOS ALTAGRACIA. ESTRUCTURA PORCENTUAL. 1996................................................................................. 51 CUADRO 2.26. ASPECTOS ECONMICOS. OCUPACIN POR RAMAS DE ACTIVIDADES ECONMICAS. ALTAGRACIA - VENEZUELA. 1990..................................................................................51 CUADRO 2.27. ASPECTOS ECONMICOS. OCUPACIN POR RAMAS DE ACTIVIDAD ECONMICA. ALTAGRACIA - VENEZUELA. 1996.................................................................................... 52 CUADRO 2.28. ASPECTOS ECONMICOS. COEFICIENTE DE LOCALIZACIN. ALTAGRACIA. 1990 52 CUADRO 2.29. ASPECTOS ECONMICOS. DISTRIBUCIN DEL EMPLEO BSICO Y NO BSICO. ALTAGRACIA. 1996............................................................................................................................................ 53
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CUADRO 4.1. VOLMENES PROMEDIOS DIARIOS ANUALES DE TRNSITO REGISTRADOS EN ESTACIONES...................................................................................................................................................... 115 CUADRO 4.2 GUA DE LAS CARACTERSTICAS DE LOS SISTEMAS VIALES URBANOS............118 CUADRO 4.3 MATRIZ ORIGEN - DESTINO DE TRNSITO................................................................... 123 CUADRO 4.4A INVENTARIO FSICO DE LA VIALIDAD PRINCIPAL (CASCO CENTRAL)...........126 CUADRO 4.4B INVENTARIO FSICO DE LA VIALIDAD PRINCIPAL (CASCO CENTRAL)...........127 CUADRO 4.4C INVENTARIO FSICO DE LA VIALIDAD PRINCIPAL (CASCO CENTRAL)...........128 CUADRO 4.4D INVENTARIO FSICO DE LA VIALIDAD PRINCIPAL (CASCO CENTRAL)...........129 CUADRO 4.4E INVENTARIO FSICO DE LA VIALIDAD PRINCIPAL (CASCO CENTRAL)...........130 CUADRO 4.4F INVENTARIO FSICO DE LA VIALIDAD PRINCIPAL (CASCO CENTRAL)...........131 CUADRO 4.4G INVENTARIO FSICO DE LA VIALIDAD PRINCIPAL (CASCO CENTRAL)...........132 CUADRO 4.4H INVENTARIO FSICO DE LA VIALIDAD PRINCIPAL (CASCO CENTRAL)...........133 CUADRO 4.4I INVENTARIO FSICO DE LA VIALIDAD PRINCIPAL (CASCO CENTRAL)............134 CUADRO 4.5 TRANSPORTE PBLICO TERRESTRE EXTRAURBANO, 1996.................................... 145 CUADRO 4.6 TRANSPORTE PBLICO LACUSTRE EXTRAURBANO, 1996....................................... 148 CUADRO 4.7 HORARIO E ITINERARIO DE LANCHAS DEL TRANSPORTE LACUSTRE PRIVADO (PEQUIVEN), 1996.............................................................................................................................................. 150 CUADRO 4.8. TRANSPORTE PBLICO URBANO, 1996...........................................................................153 CUADRO 4.9. VIAJES TOTALES POR MODO, 1996.................................................................................. 154 CUADRO 4.10. DISTRIBUCIN DE VIAJES TOTALES DE TRANSPORTE EN EL MODO A PIE, 1996. 156 CUADRO 4.11. DISTRIBUCIN DE VIAJES TOTALES DE TRANSPORTE EN EL MODO CONDUCTOR, 1996. ......................................................................................................................................... 157 CUADRO 4.12. DISTRIBUCIN DE VIAJES TOTALES DE TRANSPORTE EN EL MODO PASAJERO DE AUTO, 1996....................................................................................................................................................158 CUADRO 4.13. DISTRIBUCIN DE VIAJES TOTALES DE TRANSPORTE EN EL MODO PASAJERO DE AUTOBS, 1996. ..........................................................................................................................................160
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CUADRO 4.14. DISTRIBUCIN DE VIAJES TOTALES DE TRANSPORTE EN EL MODO PASAJERO DE POR PUESTO, 1996......................................................................................................................................161 CUADRO 4.15. DISTRIBUCIN DE VIAJES TOTALES DE TRANSPORTE EN EL MODO PASAJERO DE TAXI, 1996..................................................................................................................................................... 162 CUADRO 4.16 PROPIEDAD VEHICULAR, 1996..........................................................................................163 CUADRO 4.17. VIAJES TOTALES POR ZONA DE TRANSPORTE Y MODO, 1996.............................164 CUADRO 4.18. DESTINO DE VIAJES TOTALES POR PROPSITO, 1996............................................166 CUADRO 4.19. DISTRIBUCIN DE VIAJES TOTALES POR PROPSITO, 1996................................ 167 CUADRO 4.20. DISTRIBUCIN ZONAL DE VIAJES TOTALES (ORIGEN Y DESTINO), 1996........168 CUADRO 5.1 CARACTERSTICAS DE LA ESTACIN DE BOMBEO TABLAZO I ........................... 173 CUADRO 5.2. CARACTERSTICAS DE LA ESTACIN DE BOMBEO TABLAZO II.........................173 CUADRO 5.3 CARACTERSTICAS DE LAS TUBERAS DE ADUCCIN ........................................... 173 CUADRO 5.4 CUADRO DE TUBERAS (CONTINUACIN...).................................................................. 181 CUADRO 5.4. CUADRO DE TUBERAS ....................................................................................................... 182 CUADRO 5.5 CUADRO DE NODOS (CONTINUACIN...)........................................................................ 183 CUADRO 5.5. CUADRO DE NODOS...............................................................................................................184 CUADRO 5.6 CUADRO COMPARATIVO DE CAUDALES (CONTINUACIN...)................................ 185 CUADRO 5.6 CUADRO COMPARATIVO DE CAUDALES ...................................................................... 186 CUADRO 5.7 CUADRO DE TUBERAS A SUSTITUIR...............................................................................187 CUADRO 5.8 CALCULO DE LA DEMANDA................................................................................................188 CUADRO 5.9 CALCULO DE LA DEMANDA ACTUAL POR SECTORES..............................................188 CUADRO 5.10 CONSUMO DE USOS POR SECTORES.............................................................................. 189 CUADRO 5.11 CARACTERSTICAS POR SECTORES.............................................................................. 194 CUADRO 5.12 CARACTERSTICAS DE LOS COLECTORES PRINCIPALES DE ALTAGRACIA . 199 CUADRO 5.13 CARACTERSTICAS DE LA ESTACIONES DE BOMBEO DE ALTAGRACIA.........199
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B. Diagnstico
CUADRO 5.14 CARACTERSTICAS DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE ALTAGRACIA......200 CUADRO 5.15 CRITERIO DE LA CALIDAD DE DESCARGA DE AGUAS NEGRAS.......................... 200 CUADRO 5.16 COMPORTAMIENTO TEMPORAL DE LA LLUVIA...................................................... 203 CUADRO 5.17 PORCENTAJE DE REA IMPERMEABLE ...................................................................... 204 CUADRO 5.18 VARIACIN DE REAS IMPERMEABLES (1.996) ........................................................ 205 CUADRO 5.19. DATOS DE CUENCAS (1.996).............................................................................................. 207 CUADRO 5.20 DATOS DE ALCANTARILLAS EXISTENTES ..................................................................211 CUADRO 5.21 REVISIN HIDRULICA DE ALCANTARILLAS EXISTENTES 1.996. LLUVIA DE DISEO: 5 AOS ............................................................................................................................................... 212 CUADRO 5.22 REVISIN HIDRULICA DE ALCANTARILLAS EXISTENTES 1.996. LLUVIA DE DISEO: 10 AOS.............................................................................................................................................. 213 CUADRO 5.23 PRODUCCIN DE DESECHOS SLIDOS......................................................................... 238 CUADRO 5.24. RECOLECCIN POR SECTORES......................................................................................241 CUADRO 5.25. UNIDADES DE RECOLECCIN......................................................................................... 241 CUADRO 6.1. ALTAGRACIA Y REA DE ESTUDIO. EVOLUCIN DE LA OCUPACIN ESPACIAL. 248 CUADRO 6.2. SECTORIZACIN URBANA. UNIDADES ESPACIALES................................................ 252 CUADRO 6.3. AREA DE ESTUDIO. TERRENOS VACANTES, 1996 .......................................................273 CUADRO 6.4. AREA DE ESTUDIO. DISTRIBUCIN DEL USO DEL SUELO, 1996............................ 274 CUADRO 6.4. AREA DE ESTUDIO. DISTRIBUCIN DEL USO DEL SUELO, 1996. CONTINUACIN... 274 CUADRO 6.5. AREA DE ESTUDIO. INVENTARIO DE PLANTELES EDUCACIONALES POR SECTORES O UNIDADES ESPACIALES. NIVEL PREESCOLAR 1996. ................................................278 CUADRO 6.6. COEFICIENTE DE UTILIZACIN DEL EQUIPAMIENTO POR SECTORES O UNIDADES ESPACIALES. NIVEL PREESCOLAR, 1996........................................................................... 278 CUADRO 6.7. RELACIN ALUMNO/SECCIN POR SECTORES URBANOS, NIVEL PREESCOLAR, 1996 279
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B. Diagnstico
CUADRO 6.8. AREA DE ESTUDIO. INVENTARIO DE PLANTELES EDUCACIONALES POR SECTORES O UNIDADES ESPACIALES. NIVEL BSICO (1 A 6) 1996. ............................................ 279 CUADRO 6.9. COEFICIENTE DE UTILIZACIN DEL EQUIPAMIENTO POR SECTORES O UNIDADES ESPACIALES. NIVEL BSICO 1 A 6 GRADO, 1996...........................................................281 CUADRO 6.10. RELACIN ALUMNO/SECCIN POR SECTORES URBANOS, NIVEL BSICO 1 A 6 GRADO, 1996...................................................................................................................................................281 CUADRO 6.11. INVENTARIO DE PLANTELES EDUCACIONALES POR SECTORES. NIVEL BSICO 7 A 9 GRADO, 1996.......................................................................................................................................... 281 CUADRO 6.12. COEFICIENTE DE UTILIZACIN DEL EQUIPAMIENTO POR SECTORES O UNIDADES ESPACIALES. NIVEL BSICO 7 A 9 GRADO, 1996...........................................................282 CUADRO 6.13. RELACIN ALUMNO/SECCIN POR SECTORES URBANOS, NIVEL BSICO 7 A 9 GRADO, 1996....................................................................................................................................................... 282 CUADRO 6.14. INVENTARIO DE PLANTELES EDUCACIONALES POR SECTORES URBANOS. NIVEL DIVERSIFICADO, 1996....................................................................................................................... 282 CUADRO 6.15. COEFICIENTE DE UTILIZACIN DEL EQUIPAMIENTO POR SECTORES O UNIDADES ESPACIALES. NIVEL DIVERSIFICADO, 1996...................................................................... 282 CUADRO 6.16. RELACIN ALUMNO/SECCIN POR SECTORES URBANOS. NIVEL DIVERSIFICADO, 1996..................................................................................................................................... 283 CUADRO 6.17. ESTRUCTURA POR EDAD SEGN EL NIVEL EDUCATIVO (NDICES).................283 CUADRO 6.18. AREA DE ESTUDIO. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN EN EDAD ESCOLAR POR NIVEL EDUCATIVO. 1996............................................................................................................................... 284 CUADRO 6.19. DEMANDA EFECTIVA Y N ALUMNOS POR AULA SEGN EL NIVEL EDUCATIVO (NDICES)............................................................................................................................................................ 284 CUADRO 6.20. NIVEL DE ATENCIN EN AULAS POR SECTORES URBANOS. NIVEL PREESCOLAR (1996).........................................................................................................................................285 CUADRO 6.21. NIVEL DE ATENCIN EN AULAS POR SECTORES URBANOS. NIVEL BSICO 1 A 6 GRADO, 1996...................................................................................................................................................285 CUADRO 6.22. NIVEL DE ATENCIN EN AULAS POR SECTORES URBANOS. NIVEL BSICO 7 A 9 GRADO, 1996...................................................................................................................................................286 CUADRO 6.23. NIVEL DE ATENCIN EN AULAS POR SECTORES URBANOS. NIVEL DIVERSIFICADO, 1996..................................................................................................................................... 286
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B. Diagnstico
CUADRO 6.24. INVENTARIO DE CENTROS ASISTENCIALES, 1996....................................................288 CUADRO 6.25. INSTALACIONES RECREACIONALES, DISTRIBUCIN POR SECTORES, 1996 .289 CUADRO 6.26. OFERTA DEL EQUIPAMIENTO RECREACIONAL - DEPORTIVO, 1996.................293 CUADRO 6.27. NDICES NORMATIVOS DEL EQUIPAMIENTO RECREACIONAL ....................293
CUADRO 6.28. REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO RECREACIONAL - DEPORTIVO. HAS. 1996 294 CUADRO 6.29. COBERTURA ACTUAL DEL EQUIPAMIENTO RECREACIONAL - DEPORTIVO, 1996 294 CUADRO 6.29. COBERTURA ACTUAL DEL EQUIPAMIENTO RECREACIONAL - DEPORTIVO, 1996 294 CUADRO 6.30. OFERTA DEL EQUIPAMIENTO SOCIO - CULTURAL Y RELIGIOSO, 1996...........295 CUADRO 6.31. NDICES NORMATIVOS DEL EQUIPAMIENTO SOCIO - CULTURAL..................296 CUADRO 6.32. REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTO SOCIO - CULTURAL Y RELIGIOSOS, 1996 296 296 CUADRO 6.33. REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTO SOCIO - CULTURAL Y RELIGIOSOS AO 1996. ............................................................................................................................................................ 297 CUADRO 6.33. COBERTURA CENTRO PARROQUIAL, 1996 ................................................................297 CUADRO 6.34. OFERTA DE EQUIPAMIENTO ADMINISTRATIVO - GUBERNAMENTAL, 1996.. 298 CUADRO 6.35. REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTOS ADMINISTRATIVO GUBERNAMENTAL, 1996................................................................................................................................ 299 CUADRO 6.36. BALANCE DE EQUIPAMIENTOS ADMINISTRATIVO - GUBERNAMENTAL, 1996. 299 CUADRO 6.37. OFERTA DE EQUIPAMIENTO ECONMICO - INDUSTRIAL....................................300 CUADRO 6.38. REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO ECONMICO - INDUSTRIAL DE MBITOS SUPERIORES.................................................................................................................................. 300 CUADRO 6.39. BALANCE DE EQUIPAMIENTO ECONMICO - INDUSTRIAL.................................301
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CUADRO 6.39A. EDIFICACIONES EXISTENTES. ESTADO DE LA CONSTRUCCIN.....................301 CUADRO 6.40. ALTAGRACIA. PERMISOS DE CONSTRUCCIN OTORGADOS POR OMPU. 19911996. 302 CUADRO 6.41. AREA DE ESTUDIO. SECTORES URBANOS Y SU DINMICA DE CONSTRUCCIN 1991-1996.............................................................................................................................................................. 304 CUADRO 6.42. ALTAGRACIA. PROGRAMAS Y PROYECTOS CONTEMPLADOS 1996-1997........305 CUADRO 6.43. ALTAGRACIA Y REA DE ESTUDIO. DENSIDADES INMOBILIARIAS Y POBLACIONALES (1996)................................................................................................................................. 311 CUADRO 6.44. ALTAGRACIA. DENSIDADES INMOBILIARIAS Y POBLACIONALES POR SECTOR. (1.996).................................................................................................................................................................... 313 CUADRO 6.45. AREA DE ESTUDIO. ESTRUCTURA PARCELARIA......................................................316 CUADRO 6.46. ALTAGRACIA. TENENCIA DE LA TIERRA....................................................................333 CUADRO 6.47. ALTAGRACIA. VALORES DE LA TIERRA POR USO DE SUELO Y SECTOR........336 CUADRO 6.48. ACCIONES INMEDIATAS EN ELEMENTOS DEL PAISAJE URBANO .................... 340 CUADRO 7.1. TOTAL DE CONSTRUCCIONES EN LOS SECTORES, POR AO (PERODO 91-96)345 CUADRO 7.2. TOTAL DE AMPLIACIONES Y REMODELACIONES EN LOS SECTORES, POR AO (PERODO 91-96)................................................................................................................................................ 345 CUADRO 7.3. ORIGEN DE LA AYUDA INSTITUCIONAL Y PORCENTAJES INTRASECTORES..350 CUADRO 7.4. ESTRUCTURAS DESTINADAS AL USO RESIDENCIAL, POR SECTOR....................351 CUADRO 7.5. NMERO Y TIPO DE VIVIENDAS, POR SECTOR Y PORCENTAJES INTRASECTORES..............................................................................................................................................353 CUADRO 7.6. TENENCIA DE LA VIVIENDA POR SECTOR. CONTINUACIN.................................354 CUADRO 7.6. TENENCIA DE LA VIVIENDA POR SECTOR................................................................... 355 CUADRO 7.7. TIPOLOGA DE VIVIENDA SEGN TIPO DE TENENCIA............................................ 356 CUADRO 7.8. ORIGEN DEL SECTOR........................................................................................................... 357 CUADRO 7.9. CLASIFICACIN DE LOS MATERIALES SEGN SU RESISTENCIA Y DURABILIDAD................................................................................................................................................... 358
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CUADRO 7.10. MATERIALES PREDOMINANTES EN LAS PAREDES, POR SECTOR..................... 361 CUADRO 7.11. MATERIALES PREDOMINANTES EN LOS TECHOS, POR SECTOR.......................361 CUADRO 7.12 MATERIALES PREDOMINANTES EN LOS PISOS, POR SECTOR............................. 362 CUADRO 7.13. MATERIALES PREDOMINANTES EN LAS PAREDES, TECHOS Y PISOS POR TIPO DE VIVIENDA..................................................................................................................................................... 362 CUADRO 7.14. INDICADORES SEGN NIVELES DE CALIDAD............................................................363 CUADRO 7.15A. TABLA MATRIZ: INDICADORES DE LOS NIVELES DE CONSOLIDACIN SEGN TIPOS DE VARIABLES.....................................................................................................................................365 CUADRO 7.15B. TABLA MATRIZ: INDICADORES DE LOS NIVELES DE CONSOLIDACIN SEGN TIPOS DE VARIABLES.....................................................................................................................................366 CUADRO 7.15C. TABLA MATRIZ: INDICADORES DE LOS NIVELES DE CONSOLIDACIN SEGN TIPOS DE VARIABLES.....................................................................................................................................366 CUADRO 7.15D. TABLA MATRIZ: INDICADORES DE LOS NIVELES DE CONSOLIDACIN SEGN TIPOS DE VARIABLES.....................................................................................................................................367 CUADRO 7.16. EVALUACIN SECTOR 1.................................................................................................... 367 CUADRO 7.17. EVALUACIN SECTOR 2.................................................................................................... 367 CUADRO 7.18. EVALUACIN SECTOR 3.................................................................................................... 368 CUADRO 7.19. EVALUACIN SECTOR 4.................................................................................................... 368 CUADRO 7.20. EVALUACIN SECTOR 5.................................................................................................... 368 CUADRO 7.21. EVALUACIN SECTOR 6.................................................................................................... 369 CUADRO 7.22. EVALUACIN SECTOR 7.................................................................................................... 369 CUADRO 7.23. EVALUACIN SECTOR 8.................................................................................................... 369 CUADRO 7.24. EVALUACIN SECTOR 9.................................................................................................... 370 CUADRO 7.25. PORCENTAJES PARA EL CLCULO DE CUOTA INICIAL Y CUOTA MENSUAL MNIMAS............................................................................................................................................................. 375 CUADRO 7.26. TASAS INICIALES DE INTERS POR PRECIO DE VENTA DE LA VIVIENDA.....375
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CUADRO 7.27 CALIFICACIN DE LOS GRUPOS FAMILIARES PROMEDIO POR SECTOR, DENTRO DE LOS NIVELES DE ASISTENCIA............................................................................................ 376 CUADRO 7.28. LMITES DE LAS AREAS DE ASISTENCIA DE LA LPH.............................................. 376 CUADRO 7.29.VIVIENDAS POR TIPO DE INGRESO FAMILIAR PROMEDIO...................................377 CUADRO 7.30. CALIFICACIN DE LOS GRUPOS FAMILIARES PROMEDIO POR SECTOR, DENTRO DE LOS NIVELES DE ASISTENCIA............................................................................................ 379 CUADRO 7.31. CARACTERSTICAS DE OCUPACIN Y ADECUACIN DE LAS VIVIENDAS, POR SECTOR............................................................................................................................................................... 381 CUADRO 7.32. DFICITS HABITACIONALES........................................................................................... 381 CUADRO 9.1 DISTRIBUCIN DE LOS ATRACTIVOS TURSTICOS SEGN CATEGORAS.-.......406 CUADRO 9.2 DISTRIBUCIN DE LOS ATRACTIVOS SEGN JERARQUA...................................... 406 CUADRO 9.3 COMPONENTES DE LA PLANTA TURSTICA DISCRIMINADO POR CENTRO POBLADO............................................................................................................................................................ 408
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B. Diagnstico
figuras, planos y fotos

PLANO1.1 LOCALIZACIN DE ALTAGRACIA DENTRO DEL MUNICIPIO....................................... 30 PLANO 1.2 USOS DEL SUELO DENTRO DEL REA DE ESTUDIO CON LMITES PLAN RECTOR, ZONA DE SEGURIDAD PEQUIVEN, ETC...................................................................................................... 31 PLANO 3.1. RELIEVE (ESC: 1:100.000)........................................................................................................... 58 PLANO 3.2. PENDIENTES. ORIENTACIN GENERAL (ESC: 1:100.000)............................................... 59 PLANO 3.3. GEOLOGA (ESC: 1:100.000)....................................................................................................... 60 PLANO 3.4. FORMACIONES CUATERNARIAS (TOMADO DE GRAFF. 1.969. ESC: 1:100.000)........62 PLANO 3.5. SUELOS (ESC: 1:100.000)..............................................................................................................63 PLANO 3.6. COBERTURA VEGETAL (ESC: 1:100.000)............................................................................... 64 PLANO 3.7. ESCURRIMIENTO SUPERFICIAL DE LAS AGUAS (ESC: 1:100.000)................................65 PLANO 3.8. ISOTERMAS E ISOYETAS (ESC: 1:100.000)............................................................................ 66 PLANO 3.9. RELIEVE..........................................................................................................................................68 PLANO 3.10 RANGOS DE PENDIENTES........................................................................................................ 69 PLANO 3.11. COMPORTAMIENTO GEOTCNICO.................................................................................... 74 PLANO 3.12 GEOMORFOLOGA (ESC: 1:100.000).......................................................................................75 PLANO 3.13 GEOLGICO - GEOMORFOLGICO..................................................................................... 76 PLANO 3.14 SUELOS...........................................................................................................................................79 PLANO 3.15 COBERTURA VEGETAL............................................................................................................ 81 PLANO 3.16 ESCURRIMIENTO SUPERFICIAL DE LAS AGUAS............................................................. 83 PLANO 3.17. RIESGOS NATURALES.............................................................................................................. 86 PLANO 3.18. SNTESIS FSICO - NATURAL (ESC: 1:100.000)................................................................... 88 PLANO 3.19. SNTESIS FSICO - NATURAL..................................................................................................89
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PLANO 3.20. USO POTENCIAL DEL SUELO.................................................................................................91 FOTO 3.1 PANORMICA DEL SECTOR NORTE DEL REA DE ESTUDIO, NTESE LA TOPOGRAFA SEMIONDULADA Y DE PLANOS INCLINADOS............................................................. 92 FOTO 3.2 PLANO INCLINADO EN EL SECTOR NORTE, VA A PEQUIVEN....................................... 92 FOTO. 3.3. AL FONDO VEGETACIN DE MANGLAR EN LA SALINA EL BUQUE............................93 FOTO 3.4. UNIDAD DE PLAYA ALTA EN LOS HATICOS DEL SUR....................................................... 93 FOTO 3.5 UNIDAD DE PLAYA ALTA EN LAS PLAYITAS.........................................................................94 FOTO 3.6 UNIDAD BAJA INUNDABLE EN EL NUEVO CAIMITO. OBSRVESE LAS INSTALACIONES DE RECREACIN EN COMPLEJO ESTADO DE ABANDONO.............................. 94 FOTO 3.7 VIVIENDAS ABANDONADAS Y DETERIORADAS POR LA CONTINA HUMEDAD EN EL SECTOR BAJO DE NUEVO CAIMITO............................................................................................................ 95 FOTO 3.8 FLUJO DE AGUAS SUPERFICIALES A LO LARGO DE LA VA PRINCIPAL EN NUEVO CAIMITO............................................................................................................................................................... 95 FOTO 3.9 ALREDEDORES DE LA ALBUFERA O SALINA DE EL BUQUE. NTESE LAS REJAS Y MUROS SEMIDESTRUIDOS POR LA ACCIN HMEDA SALINA DE LAS AGUAS.......................... 96 FOTO 3.10 CANAL DE DESAGE DE AGUAS SERVIDAS EN EL SECTOR LAS PLAYITAS. LA VEGETACIN Y BASURA IMPIDEN EL PASO DE LAS AGUAS............................................................. 96 FOTO 3.11 BORDE DE LA PLAYA CUBIERTA POR LA VEGETACIN ADAPTADA A LA HUMEDAD PRODUCTO DEL MAL DRENAJE DE AGUAS SERVIDAS..................................................97 FOTO 3.12 ALBUFERA DE LA SALINA. OBSRVESE EL RETROCESO DE LA VEGETACIN DE MANGLAR PRODUCTO DE LOS RELLENOS Y DE LOS BOTES DE MATERIAL.............................. 97 FOTO 3.13 LA SALINA OCUPADA POR VIVIENDAS, HOY EN DA ABANDONADAS POR LA CONTINA HUMEDAD Y AMBIENTE SALINO - LACUSTRE................................................................. 98 FOTO 3.14 SALINA EL BUQUE OCUPA POR RELLENOS, BASURA Y TUBERAS, AL FONDO, PEQUEAS LAGUNAS TEMPORALES CON AGUAS SALINAS...............................................................98 FOTO 3.15 VIVIENDAS, MUROS Y PAREDES EN FRANCO DETERIORO POR ACCIN DE LAS AGUAS PERMANENTES EN LA SALINA.......................................................................................................99 FOTO 3.16 LAGUNA PERMANENTE AL ESTE DE LA SALINA, FORMADA COMO CONSECUENCIA DEL TRAZADO DE LA AVENIDA VALMORE RODRGUEZ.................................. 99
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FOTO 3.17 ALCANTARILLA QUE DESAGUA DEFICIENTEMENTE LAS AGUAS DE LA LAGUNA HACIA LA SALIDA. SU DISEO Y CONSTRUCCIN, NO SE ADAPTA A LA TOPOGRAFA DEL TERRENO............................................................................................................................................................ 100 FOTO 3.18 ALREDEDORES DEL BARRIO COPEI. CUBIERTOS POR AGUAS, CUYO ORIGEN NO EST ESTUDIADO............................................................................................................................................ 100 FOTO 3.19 BARRIO COPEI. OBSRVESE LOS FLUJOS DE AGUA AFECTANDO LAS VIVIENDAS 101 FOTO 3.20 ARBOLES EN PROCESO DE DESAPARICIN EN LOS ALREDEDORES DEL BARRIO COPEI. ORIGINADO POR LAS INUNDACIONES PERMANENTES...................................................... 101 FOTO 3.21 FLUJOS DE AGUAS SUPERFICIALES EN EL BARRIO COPEI......................................... 102 FOTO 3.22 ESCURRIMIENTOS SUPERFICIALES DE AGUA, QUE NO LLEGAN AL LAGO, INUNDANDO PARTE DEL SECTOR LOS HATICOS BAJOS...................................................................102 FOTO 3.23 CANAL DE DESAGE CON AGUAS SERVIDAS, SIN MANTENIMIENTO EN LA PARTE NORTE DEL REA DE ESTUDIO.................................................................................................................. 103 FOTO 3.24 EDIFICACIONES DENTRO DE LA SALINA EL BUQUE......................................................103 FOTO 3.25 ZONA DE RELLENO EN LA RIBERA LACUSTRE................................................................104 FOTO 3.26 REAS DESCUBIERTAS EN EL NUEVO HORNITO, CONSTITUYENDO FUENTES DE SEDIMENTOS HACIA LA VA........................................................................................................................104 FOTO 3.27 ARENA EN LA VA PRINCIPAL DEL NUEVO CAIMITO, PRODUCTO DEL ARRASTRE DE LAS PARTES RELATIVAMENTE ALTAS............................................................................................. 105 FOTO 3.28 PISO DE EDIFICACIN DEPORTIVA MOSTRANDO LAS BASES, PRODUCTO DE LA EROSIN DE ARENAS MUY CARACTERSTICAS EN LA ZONA.........................................................105 FOTO 3.29 COSTRAS LATERITICAS QUE PROTEGEN EN PARTE, LOS SUELOS DE LOS PROCESOS EROSIVOS, EN LA VA DE EL TARTAGAL......................................................................... 106 FOTO 3.30 INTERVENCIN IRRACIONAL DEL BORDE DE UN ACANTILADO EN EL NUEVO HORNITO.............................................................................................................................................................106 FOTO 3.31 VEGETACIN DE CUJES, MUY CARACTERSTICAS EN LA ZONA DE ESTUDIO...107 FOTO 3.32 REAS DESCUBIERTAS DE VEGETACIN PRODUCTORAS DE SEDIMENTOS ARENOSOS, QUE COLMATAN LAS VAS...................................................................................................107
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FOTO 3.33 AFLORAMIENTO DE LA FORMACIN EL MILAGRO. LAS ARENAS CUBREN PARTE DE LA VA QUE CONDUCE HACIA LOS TANQUES DE MARAVEN....................................................108 FOTO 3.34 CORTE DE LA FORMACIN EL MILAGRO, MOSTRANDO LAS COSTRAS LATERTICAS ENDURECIDAS, QUE PROTEGEN DE LA EROSIN ESTAS REAS...................... 108 FOTO 3.35 CORTE VERTICAL DE LA FORMACIN EL MILAGRO. OBSRVESE EN SUPERFICIE LAS COSTRAS LATERTICAS, SUPRAYACIENDO A LAS CAPAS LENTICULARES DE ARENA Y ARCILLAS........................................................................................................................................................... 109 FOTO 3.36 CORTE SOBRE LA FORMACIN EL MILAGRO. NTESE LA TENDENCIA A FORMAR SURCOS DE EROSIN O CRCAVAS POR ACCIN DE LAS AGUAS DE LLUVIA......................... 109 PLANO 4.1 CONEXIN DEL SISTEMA VIAL SUB-REGIONAL............................................................. 114 FIGURA 4.1 SISTEMAS VIALES DE ACUERDO A SU FUNCIN...........................................................119 PLANO 4.2 JERARQUIZACIN DE LA RED VIAL.................................................................................... 121 PLANO 4.3 UBICACIN DE ESTACIONES DE CONTEO VEHICULAR............................................... 122 PLANO 4.4 UBICACIN DE ESTACIONES DE ESTUDIO DE ORIGEN Y DESTINO DE TRNSITO 124 PLANO 4.5 SECCIONES VIALES....................................................................................................................135 PLANO 4.6 SENTIDOS DE CIRCULACIN DE LAS VAS PRINCIPALES........................................... 137 FOTO 4.1 AVENIDA 1........................................................................................................................................138 FOTO 4.2 AVENIDA 1. A PESAR DE EXISTIR ZONAS DE REFUGIO PARA SER USADAS COMO ESTACIONAMIENTO, LOS VEHCULOS SON ESTACIONADOS EN LOS BORDES DE LA CALZADA............................................................................................................................................................ 138 FOTO 4.3 AVENIDA 2........................................................................................................................................139 FOTO 4.4 AVENIDA 2. OBSRVESE LA ESTRECHEZ DE CALZADAS Y ACERAS, PERO QUE MOTIVADO A LA RIGIDEZ DE LA SECCIN VIAL NO SE VISLUMBRA UNA FUTURA AMPLIACIN..................................................................................................................................................... 139 FOTO 4.5 CALLE 9 CON AVENIDA 5............................................................................................................140 FOTO 4.6 AVENIDA 5. LA MALA UBICACIN DE PARADAS DE TRANSPORTE PBLICO, Y EL BUHONERISMO EN LAS ACERAS DE LAS VAS DEL CASCO CENTRAL, AFECTAN DE UNA FORMA NEGATIVA EL TRNSITO..............................................................................................................140
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B. Diagnstico
FOTO 4.7 CALLE 11 ENTRE AVENIDAS 5 Y 6............................................................................................141 FOTO 4.8 CALLE 13 ENTRE AVENIDAS 5 Y 6. EL ESTACIONAMIENTO INDEBIDO, Y EL MAL ESTADO DE LA VIALIDAD ES UN ASPECTO QUE REQUIERE ESPECIAL ATENCIN................ 141 FOTO 4.9 VA EL CUCHARAL....................................................................................................................... 142 FOTO 4.10 VA EL CUCHARAL. LAS MALAS CONDICIONES FSICAS Y DE INFRAESTRUCTURA EN VAS ALEJADAS DEL REA CENTRAL LAS HACEN MENOS TRANSITABLES.......................142 PLANO 4.7 ZONAS DE TRANSPORTE, 1996................................................................................................144 PLANO 4.8. RUTAS DE TRANSPORTE PBLICO TERRESTRE EXTRAURBANO............................ 146 PLANO 4.9. SUPERPOSICIN A RUTAS DE TRANSPORTE PBLICO URBANO Y EXTRAURBANO 147 PLANO 4.10. LUGARES Y ORIGEN Y DESTINO DEL TRANSPORTE LACUSTRE........................... 149 PLANO 4.11. COBERTURA DE TRANSPORTE PBLICO URBANO..................................................... 152 PLANO 4.12. RUTAS DE TRANSPORTE PBLICO URBANO................................................................. 165 PLANO 4.13. ZONAS GENERADAS Y ATRACTORAS DE VIAJE...........................................................166 FIGURA 5.1 TUL - MARACAIBO - EL TABLAZO. ESQUEMA GENERAL........................................ 174 PLANO 5.1 SISTEMA COSTA NOR - ORIENTAL....................................................................................... 175 PLANO 5.2 ACUEDUCTO.................................................................................................................................176 FIGURA 5.2 ESTACIN TABLAZO I.............................................................................................................177 FIGURA 5.3 ESTACIN TABLAZO II........................................................................................................... 178 PLANO 5.3 ACUEDUCTO MALLAS DE CONSUMOS POR SECTORES................................................180 PLANO 5.4 ACUEDUCTO. REAS SERVIDAS............................................................................................191 FIGURA 5.4 FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUAS NEGRAS...............................................194 PLANO 5.5 RED DE CLOACAS....................................................................................................................... 195 PLANO 5.6 CLOACAS. RED PRINCIPAL..................................................................................................... 198 PLANO 5.7 CLOACAS. REAS SERVIDAS.................................................................................................. 202
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PLANO 5.8 SISTEMA DE DRENAJES............................................................................................................208 PLANO 5.9 REAS DE INUNDACIN TR = 5 AOS..................................................................................209 PLANO 5.10 REAS DE INUNDACIN TR = 10 AOS..............................................................................210 PLANO 5.11 SISTEMA DE TRANSMISIN 1.995........................................................................................ 217 PLANO 5.12 SISTEMA DE TRANSMISIN ENELCO................................................................................ 218 FIGURA 5.5 CIRCUITO MIRANDA. SUBESTACIN (ALTAGRACIA)..................................................219 FIGURA 5.6 CIRCUITO FAC. SUBESTACIN ALTAGRACIA................................................................220 FIGURA 5.7 CIRCUITO ESTACADA. SUBESTACIN (ALTAGRACIA)............................................... 221 FIGURA 5.8 CIRCUITO LOS PUERTOS....................................................................................................... 222 FIGURA 5.9 CIRCUITO EL CRESPO. SUBESTACIN (ALTAGRACIA)...............................................223 FIGURA 5.10 CIRCUITO HOSPITAL. SUBESTACIN (ALTAGRACIA)...............................................224 PLANO 5.13. RED DE ELECTRICIDAD........................................................................................................ 226 PLANO 5.14. ELECTRICIDAD. REA SERVIDA........................................................................................ 227 PLANO 5.15 GAS. REA SERVIDA................................................................................................................ 228 PLANO 5.16 GAS. SECTORIZACIN............................................................................................................ 230 PLANO 5.17 RED DE GAS................................................................................................................................ 231 PLANO 5.18 RED DE CANTV. SISTEMA DE CANALIZACIN Y CABLEADO...................................233 PLANO 5.19 CANTV. REA SERVIDA.......................................................................................................... 235 PLANO 5.20 TELEX........................................................................................................................................... 236 PLANO 5.21 CORREO Y TELGRAFO......................................................................................................... 237 PLANO 5.22 DESECHOS SLIDOS. FRECUENCIA DE RECOLECCIN............................................. 240 PLANO 5.23 DESECHOS SLIDOS. RECOLECCIN............................................................................... 242 PLANO 5.24 DESECHOS SLIDOS. REA SERVIDA............................................................................... 244 PLANO 5.25 BOTADERO MUNICIPAL DE LOS PUERTOS..................................................................... 245
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PLANO 6.1 EVOLUCIN DE LA OCUPACIN ESPACIAL..................................................................... 250 PLANO 6.2. SECTORIZACIN. UNIDADES ESPACIALES...................................................................... 253 PLANO 6.3. SECTORES 1, 2, 3 PROBLEMAS Y OPORTUNIDADES...................................................... 256 PLANO 6.4. SECTORES 4, 5 Y 6. PROBLEMAS Y OPORTUNIDADES...................................................260 PLANO 6.5. SECTOR 7 PROBLEMAS Y OPORTUNIDADES................................................................... 265 PLANO 6.6 SECTOR 8 PROBLEMAS Y OPORTUNIDADES.................................................................... 268 PLANO 6.7. SECTOR 9 PROBLEMAS Y OPORTUNIDADES................................................................... 271 PLANO 6.8. REAS VACANTES..................................................................................................................... 273 PLANO 6.9. USOS DEL SUELO....................................................................................................................... 275 PLANO 6.10. LOCALIZACIN DEL EQUIPAMIENTO EDUCACIONAL..............................................277 PLANO 6.10. LOCALIZACIN DEL EQUIPAMIENTO EDUCACIONAL..............................................280 PLANO 6.11. LOCALIZACIN EQUIPAMIENTO ASISTENCIAL.......................................................... 287 PLANO 6.12. EQUIPAMIENTO RECREACIONAL..................................................................................... 290 PLANO 6.13. EQUIPAMIENTO DEPORTIVO.............................................................................................. 291 PLANO 6.15. DINMICA DE CRECIMIENTO............................................................................................. 303 PLANO 6.16. CENTROS URBANOS.- TRAMA Y ARTICULACIN........................................................ 308 PLANO 6.17. DENSIDADES INMOBILIARIAS Y POBLACIONALES.....................................................312 PLANO 6.18. ESTRUCTURA PARCELARIA................................................................................................ 315 PLANO 6.19. ANLISIS PERCEPTIVO VISUAL......................................................................................... 317 PLANO 6.20.1. TENENCIA DE LA TIERRA..................................................................................................334 PLANO 6.20.2 TENENCIA DE LA TIERRA...................................................................................................335 PLANO 6.21. VALORES DEL SUELO............................................................................................................ 337 FIGURA 7.1. DINMICA ANUAL DE LOS TIPOS DE INTERVENCIN EN EL SECTOR RESIDENCIAL FORMAL. PERODO 91-96.................................................................................................. 344
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FIGURA 7.2. DINMICA DE LOS TIPOS DE INTERVENCIN POR SECTOR. PERODO 91-96....346 PLANO 7.1. VALORES DEL SUELO.............................................................................................................. 348 FIGURA 7.3 DINMICA ANUAL DE LA INVERSIN EN EL SECTOR RESIDENCIAL FORMAL. PERODO 91-96...................................................................................................................................................349 FIGURA 7.4 DINMICA DE LA INVERSIN FORMAL POR INTERVENCIONES REALIZADAS POR SECTOR. PERODO 91-96................................................................................................................................ 349 FIGURA 7.5. TIPOS DE AYUDA INSTITUCIONAL RECIBIDOS, POR SECTOR Y PORCENTAJES INTRASECTORES..............................................................................................................................................351 PLANO 7.2. ESTRUCTURAS DESTINADAS AL USO RESIDENCIAL.................................................... 352 FIGURA 7.6. VIVIENDAS POR TIPO DE INGRESO FAMILIAR PROMEDIO......................................354 FIGURA 7.7. TENENCIA DEL TERRENO DE LA VIVIENDA, POR SECTOR...................................... 357 PLANO 7.3. TIPO DE VIVIENDA.................................................................................................................... 359 PLANO 7.4. TENENCIA DEL SUELO: ZONAS PRIVADAS Y PBLICAS............................................. 360 PLANO 7.5. CALIDAD DE LA CONSTRUCCIN........................................................................................364 PLANO 7.6. NIVELES DE CONSOLIDACIN DE LOS SECTORES....................................................... 372 PLANO 7.7. ASOCIACIONES VECINALES.................................................................................................. 373 FIGURA 7.8. INGRESOS REALES Y REQUERIDOS PARA ALIMENTACIN Y GASTOS BSICOS, POR GRUPOS FAMILIARES PROMEDIO POR SECTOR........................................................................ 374 FIGURA 7.9.CLCULO DE LOS INGRESOS POR PROMEDIOS DE PERSONAS POR HOGAR.....377 FIGURA 7.10. ACCESO AL MERCADO FORMAL DE VIVIENDAS....................................................... 378 PLANO 9.1 DELIMITACIN DEL REA DE ESTUDIO DEL MUNICIPIO MIRANDA...................... 396 PLANO 9.3 INVENTARIO DE ATRACTIVOS TURSTICOS DE LA CINAGA LOS OLIVITOS. 401 FIGURA 9.1 EN GENERAL. QU TAN BENEFICIOSO CONSIDERA USTED QUE VENGAN TURISTAS A ESTE MUNICIPIO ?..................................................................................................................409 FIGURA 9.2 EN SU OPININ, QU TAN IMPORTANTE ES EL TURISMO PARA ESTE MUNICIPIO ?...................................................................................................................................................... 410
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FIGURA 9.3 SE HA BENEFICIADO DIRECTA O INDIRECTAMENTE CON QUE VENGAN TURISTAS A ESTE MUNICIPIO ?. ................................................................................................................410 FIGURA 9.4 QUIEN CONSIDERA USTED QUE SE HA BENEFICIADO MS CON EL TURISMO EN ESTE MUNICIPIO ?...........................................................................................................................................410 FIGURA 9.5 EN EL FUTURO, COMO CONSIDERA QUE SER EL TURISMO, MS IMPORTANTE O MENOS IMPORTANTE QUE ACTUALMENTE ?...................................................................................411 FIGURA 9.6 HAY PERSONAS DE ESTA FAMILIA QUE HAYAN TRABAJADO EN EL ULTIMO AO EN UNA ACTIVIDAD ECONMICA LIGADA DIRECTA O INDIRECTAMENTE CON LA ATENCIN A LOS TURISTAS EN ESTA ZONA ?...................................................................................... 411 FIGURA 9.7 A SU JUICIO, CUL CREE USTED QUE ES EL MAYOR ATRACTIVO QUE ESTA ZONA PUEDE OFRECER A LOS TURISTAS?.............................................................................................412 PLANO 9.2. INVENTARIO DE ATRACTIVOS TURSTICOS Y COMPONENTES DE LA PLANTA TURSTICA DEL MUNICIPIO MIRANDA ...................................................................................................414 PLANO 9.5 INVENTARIO DE ATRACTIVOS TURSTICOS Y COMPONENTES DE LA PLANTA TURSTICA DE ALTAGRACIA ..................................................................................................................... 415 FIGURA 9.8A EN SU OPININ, QU SE NECESITA PARA DESARROLLAR EL TURISMO EN ESTE MUNICIPIO EN CUANTO A INVERTIR EN DOTACIN DE FACILIDADES Y SERVICIOS ? 416 FIGURA 9.8B EN SU OPININ, QU SE NECESITA PARA DESARROLLAR EL TURISMO EN ESTE MUNICIPIO EN CUANTO A INVERTIR EN PRO DE LA PRESERVACIN AMBIENTAL ? 416 FIGURA 9.8.C EN SU OPININ, QU SE NECESITA PARA DESARROLLAR EL TURISMO EN ESTE MUNICIPIO EN CUANTO A LA PARTICIPACIN PRIVADA ?..................................................417 FIGURA 9.8D EN SU OPININ, QU SE NECESITA PARA DESARROLLAR EL TURISMO EN ESTE MUNICIPIO EN CUANTO A INVERTIR EN TRANSPORTE?.......................................................417 FIGURA 9.8E EN SU OPININ, QU SE NECESITA PARA DESARROLLAR EL TURISMO EN ESTE MUNICIPIO EN CUANTO A LA PARTICIPACIN GUBERNAMENTAL ?...............................418 FIGURA 9.8F EN SU OPININ, QU SE NECESITA PARA DESARROLLAR EL TURISMO EN ESTE MUNICIPIO ?...........................................................................................................................................418 418 PLANO 9.4 INVENTARIO DE ATRACTIVOS TURSTICOS Y COMPONENTES DE LA PLANTA TURSTICA DEL MUNICIPIO MIRANDA....................................................................................................432
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PLANO 9.6 ESPACIO TURSTICO DE ALTAGRACIA.............................................................................. 434
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1.
Consideraciones generales
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1.1
Introduccin
El Plan de Desarrollo Urbano Local (PDUL), como instrumento base para la gestin urbana pretende las inversiones pblicas y privadas a fin de maximizar su rendimiento social y econmico contribuyendo a alcanzar un mejor nivel de vida urbana. La elaboracin del PDUL Altagracia, se inicia con la definicin del alcance territorial que ha de tener el sistema urbano objeto de planificacin, identificando las relaciones espaciales y funcionales de sus componentes, lo cual permiti delimitar el rea de estudio. Seguidamente, y como parte de esta fase preliminar, se considerarn las determinantes establecidas para ste mbito territorial tanto por los niveles superiores de planificacin - Plan Estratgico de la Nacin, Plan Regional de Ordenacin del territorio, Plan Municipio Miranda -, as como por estudios, programas y proyectos que fueron confrontados con la situacin real existente y la incidencia que otros instrumentos como la Agenda Venezuela y la Ley de Asignaciones Especiales tendra particularmente en este territorio, ofreciendo coyunturalmente una oportunidad para la viabilidad econmica - financiera de la propuesta que derivarn del Plan (Marco Referencial, PDUL Altagracia). Una vez realizada esta fase preliminar referencial, y dando cumplimiento a la Normativa legal vigente LOOU y la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, se aborda el Diagnstico del rea de estudio que permite el conocimiento de los problemas, necesidades sentidas y expectativas de la poblacin, es una primera aproximacin, as como propuesta, intervenciones o ejecutorias para el rea, que orientaron el nfasis en aquellos aspectos cuyo estudio fue profundizado. El diagnstico, se desarrolla por una parte, bajo el enfoque de Planificacin Estratgica, que permite realizar un anlisis del rea de estudio flexible y dinmico, a la vez menos excluyente, obteniendo como resultado acciones y estratgicas acordes a un contexto evolutivo y por tanto cambiante, dando direccionalidad al proceso y constituyendo el punto de partida para la toma de decisiones inminentes o acciones inmediatas que no necesariamente habran de esperar la culminacin del plan. Paralelamente, realizan los diagnsticos sectoriales explicativos de la problemtica, restricciones, dficits - carencias -, oportunidades y potencialidades presentes en el rea de estudio en cada uno de los parmetros urbanos contemplados por el MINDUR en el documento Directrices y criterios para la elaboracin de los Planes de Desarrollo Urbano Local, 1993. Ahora bien, en el caso de Altagracia, tres (3) parmetros fundamentales incorporados al Plan: Turismo, Patrimonio y Ambiental, ya que en s mismos caracterizan e imprimen la especificidad de su territorio ya sean a nivel de contexto municipal - turismo o del urbano - Patrimonio y Ambiental -. El caso especfico de Turismo y Patrimonio su importancia y consecuente inclusin viene dado por la posicin regional que ocupa Altagracia como 2do Municipio turstico y con 12 inmuebles de valor histrico que son patrimonio edificado vivido, y desde el punto de vista ambiental porque posee 2 ecosistemas naturales importantes: las Cinagas La Salina y El Buque y la Costa Altagraciana que hace de Altagracia la puerta de acceso a la COLM por va lacustre, ecosistemas stos que deben ser recuperados, conservados e integrados a actividades recreativas dentro del Desarrollo Urbano. As mismo, dispone el Municipio Miranda de un rea bajo Rgimen de Administracin Especial: el Refugio de fauna silvestre Cinaga de los Olivitos de acuerdo a lo promulgado en el decreto presidencial 1363 del 20.11.86, segundo santuario de Flamingos de Sudamrica.
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De esta manera, el Diagnstico realizado se estructura tomando como base las directrices y criterios de MINDUR, siendo la secuencia de los diversos aspectos tratados la siguiente: aspectos econmicos, fsico - geogrfico, vialidad y transporte, infraestructura, estructura urbana, vivienda, patrimonio, turismo y ambiental. As, este diagnstico se ha estructurado en cuatro secciones, la primera, presenta indicadores demogrficos - econmicos y urbanos del rea de estudio; la segunda resume las potencialidades y oportunidades que presenta la zona, la tercera, incluye un cuerpo de acciones derivadas del diagnstico, que por la factibilidad de su inmediata ejecucin se presentan en este documento, y por ltimo, la cuarta seccin corresponde los diagnsticos sectoriales de cada temtica tratada y exigida por MINDUR en la elaboracin de estos planes. 1.2 Area de estudio, localizacin e indicadores socio - demogrficos y econmicos 1.2.1 Localizacin El rea de estudio, localizada al oeste del Municipio Miranda del Edo. Zulia, es desde el punto de vista poltico - administrativo capital de la Parroquia Altagracia. En el Marco Referencial de este plan, fue limitada, al norte por el rea de seguridad del Complejo Petroqumico El Tablazo, al sur incorpora el desarrollo residencial el nuevo Hornito, al este limita con la va perimetral a PEQUIVEN, incorporando al sureste la sede de la UNERMB y la Urb. El Araguaney, y al oeste limita con el estrecho del Lago de Maracaibo. (planos 1.1 y 1.2). 1.2.2 Indicadores socio - demogrficos Su poblacin es de 33.215 habitantes, para el ao 1996. Es una poblacin joven, ya que dentro de la estructura etaria, el 36% de sus habitantes estn en edades (15 aos). La tasa de analfabetismo se ubica en 10,7%, tres puntos por encima del promedio regional, ms, no supera la tasa de los restantes municipios del Estado Zulia. Los niveles de ingresos que a travs de la Encuesta Integral Miranda 96 fueron conocidos en el rea de estudio, sitan al 64% de la poblacin ocupada percibiendo 60.000 Bs./mes y slo el 5% de la poblacin ocupada que percibe mas de 150.000 Bs./mes. Esto refleja una estructura regresiva del ingreso, la cual no permite cubrir la cesta bsica. 1.2.3 Indicadores econmicos Las actividades econmicas que se desarrollan en el rea de estudio, corresponden bsicamente al sector terciario de la economa y estn vinculadas al comercio menor, administracin pblica y gobierno, las cuales representan el 76% de la poblacin ocupada. El empleo se ubica en 79%, siendo la poblacin econmicamente activa de 21.277 hab. y su fuerza de trabajo el 54 % de sta. La tasa de desocupacin corresponde a 20%.
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Plano1.1 Localizacin de Altagracia dentro del Municipio
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Plano 1.2 Usos del suelo dentro del rea de estudio con lmites Plan Rector, zona de seguridad PEQUIVEN, etc.
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1.2.4 Indicadores urbanos 1.2.4.1 Escasa densificacin y alto consumo de tierra por habitante La superficie del rea de estudio comprende 1219 has, siendo la densidad bruta promedio de 27 hab./has. Es un rea mayormente de surgimiento espontneo, slo el 18% de la superficie ocupada es planificada, y la cuarta parte del rea urbana ocupada, 25% corresponde a periferia, donde no existe un nivel mnimo de servicios de equipamientos. En periferia, la densidad bruta es de 15 hab/ha. con una extensin de 300 has, lo cual denota una alta dispersin y posiblemente unos elevados costos urbanos, sobre todo en la dotacin y prestacin de los servicios de infraestructura. Sin embargo, es un rea privilegiada por la potencialidad natural que le imprime la relacin lago - ciudad, an poco intervenida y los ecosistemas naturales, cinagas el Buque y Salina del Sur, poco preservadas e intervenida esta ltima con uso residencial. 1.2.4.2 Altagracia y su valor patrimonial Dentro del rea de estudio, Altagracia propiamente, posee un mbito con calidad patrimonial en proceso de deterioro, donde debe actuarse antes que alcance el grado de irreversibilidad. Su rea central, reconocida la ms significativa y declarada Sitio Histrico por la Junta de Nacional Protectora y Conservadora del Patrimonio Artstico de la Nacin, ocupa 18 has. es el rea de mayor antigedad, ms consolidada y ms significativa, considerando los aspectos cvico y comercial de la ciudad. 1.2.4.3 El municipio Miranda, potencialmente turstico, y dentro del cual Altagracia juega un importante rol Pese a tres importantes fortalezas que presenta Miranda, entre otras: el inmenso potencial que existe en la conciencia de los mirandinos al considerar la actividad turstica como un aspecto importante para el desarrollo econmico de la comunidad, constituye el segundo municipio del Estado Zulia que ms atractivos tursticos tiene en su territorio y el convencimiento por parte de las autoridades locales de la imperiosa necesidad de desarrollar tursticamente al municipio, se han visualizado ciertos problemas en esta materia, algunos de stos son: No se ha iniciado la elaboracin del Plan de Desarrollo Turstico Integral del Municipio Miranda, instrumento vital de gestin. Falta la promocin y el mercadeo del producto turstico Miranda. No hay una imagen corporativa que apoye la puesta en el mercado de este producto. La inversin turstica carece de incentivos y de mecanismos institucionales que orienten su mejor aprovechamiento. 1.2.4.4 Una estructura vial cuadricular y consolidada en el rea central, pero discontinua, ramificada e irregular a medida que se acerca al rea perifrica Las condiciones del pavimento son buenas y regulares en la mayor parte de las vas, sin embargo, existen tramos donde las condiciones del mismo, las hacen menos transitables, existiendo caminos sin pavimento. Las calzadas viales no se ajustan a los anchos normalizados, lo que aunado a la falta de demarcacin entorpecen la circulacin del trnsito.
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Asimismo, pocas vas poseen canales de estacionamiento debidamente diseados, y la mayor parte de los comercios y viviendas no poseen estacionamientos propios, siendo la calzada utilizada para este uso. El estacionamiento y el buhonerismo, en algunas vas del casco afectan negativamente al trnsito. Por tanto, es conveniente la organizacin de ambos, mediante una poltica de ubicacin puntual en sitios estratgicos conjuntamente con una legislacin sobre el control de usos de la va pblica. La vialidad local, en su mayora, no cuenta con aceras o se encuentran en condiciones estructurales deficientes, lo cual es un indicador de un bajo servicio, sobre todo si se toman en consideracin los resultados de la encuesta Origen - Destino en hogares realizadas para el PDUL, que determinan una gran proporcin de viajes a pie, 28% de los viajes realizados en el rea de estudio. Esto merece atencin, ya que, aceras en condiciones ptimas, con tratamiento ambiental y esttico, recortan las distancias de caminado, adems de mejorar el nivel de servicio de los peatones cautivos, reduciendo as la demanda de facilidades viales. 1.2.4.5 La posible interrupcin en la ejecucin de programas y proyectos Desde el punto de vista institucional, un problema, que a travs del tiempo se visualiza como una amenaza a la materializacin de programas y proyectos que se emprendan, o por iniciarse en el rea de estudio, lo constituye la discontinuidad administrativa gubernamental, cuyos efectos nocivos se acentan en el mbito municipal. 1.2.4.6 La situacin actual de tres importantes servicios infraestructurales El diseo del sistema hidrulico de acueducto y cloacas, en trminos generales, es adecuado, sin embargo, la prestacin de estos servicios se hace deficiente por la falta de una poltica de mantenimiento permanente y por las tomas ilegales que alteran su funcionamiento. Indicadores como, un 53% de la poblacin servida por acueducto y un 62% de la poblacin servida por red de cloacas son una muestra de esta situacin. Las redes de estos servicios, en ciertos tramos, y en algunos sectores urbanos, se encuentran colapsadas. El escaso mantenimiento y limpieza de las caadas existentes y la inexistencia de un sistema planificado de drenajes, ocasiona frecuentes problemas de salud pblica e inundaciones en poca de lluvias. La disposicin final de desechos slidos es realizada a cielo abierto, lo que representa un foco de contaminacin ambiental aunado a que en el sitio existe localizacin de poblacin, lo cual constituye un problema de salud pblico. La recoleccin de desechos slidos no domiciliarios, es irregular ya que no existen contenedores que faciliten su recoleccin. 1.2.5 Area de estudio en cifras
Cuadro 1.1. Area de estudio. Cifras.
Variables Socio Demogrficas Indicadores Poblacin total: Poblacin joven 15 aos Nivel de ingresos 60.000 Bs./mes Nivel de ingresos 150.000 Bs./mes Hab/Has 33.215 11.938 % Observaciones 36 64 Respecto a la poblacin ocupada 5 Respecto a la poblacin ocupada 33
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Econmicas
Urbanas
Tasa de analfabetismo Pobreza crtica P.E.A. Fuerza de trabajo Poblacin ocupada Pob. ocupada servicios Pob. ocupada comercio Tasa de desocupacin Densidad bruta promedio Area urbana Area ocupada Area s vacantes Area planificada Area no planificada
10,7 Corresponde al Municipio 21.277 11.457 9.002 5.185 1.510 27 1.219 1.028 182 183 845 64 54 79 59 17 23 84 16 18 82 Respecto a la poblacin total Respecto a la PEA Respecto a la Fuerza de trabajo Respecto a la poblacin ocupada Respecto a la poblacin ocupada No incluye Cinaga la Salina Respecto al rea urbana Respecto al rea urbana Respecto al rea ocupada Respecto al rea ocupada
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996. A partir de la Encuesta Integral Miranda 1996 y levantamiento de campo.
1.3
Potencialidades del rea de estudio
Posibilidad real de la Alcalda en la utilizacin de recursos que ofrece el FIDES - Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin - para destinarlos a la ejecucin de proyectos de inters urbano y turstico. Posibilidad de desarrollar programas y proyectos por la va de la autogestin, a ser realizados por la comunidad mirandina y a travs de las asociaciones vecinales, dada la organizacin que existe en esta materia. Existen 26 asociaciones de vecinos en el rea de estudio. Existencia de 191 has. vacantes dentro del rea de estudio, de las cuales el 34% son terrenos ejidos, constituyendo un potencial para la materializacin de proyectos. Capacidad del rea de estudio para el reordenamiento espacial, dado el bajo grado de consolidacin de algunos de sus sectores. Capacidad de aprovechamiento de la oferta existente en ciertos equipamientos, por no estar utilizada en su totalidad. Factibilidad de realizar proyectos conjuntos con PEQUIVEN, que incentiven la inversin en el desarrollo integral del municipio. Asociarse a la imagen corporativa de una filial de PDVSA. Factibilidad de desarrollo de proyectos y actividades bajo la modalidad de mancomunidad turstica, en operaciones conjuntas con los municipios vecinos de los estados Zulia y Falcn. Factibilidad de la Av. 1 para desarrollarse con facilidades peatonales, visuales y conectora de dos elementos, uno, recreacional natural, Cinaga el Buque, y otro patrimonial, edificacin petrolera y tanques de almacenamiento inactivos del sector la Estacada, donde el peatn actuara como centro generador del diseo, previendo reas de estacionamiento en puntos estratgicos. Posibilidad y factibilidad de estructurar la vialidad existente para lograr un sistema vial jerarquizado.
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2.
Socio - Econmico
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2.1
Evolucin de la poblacin
El Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 1990, registr para la Ciudad de Altagracia la cantidad de 27.459 personas. Esta cifra representa el 49% del total poblacional del Municipio Miranda y el 1.2% de la poblacin regional (cuadro 2.1). La evolucin demogrfica de la ciudad (rea de estudio) se considera acelerada por cuanto la tasa de crecimiento interanual promedio en el perodo 1981-1990 es de 5.28%, calificable como muy elevada si se compara con las tasas experimentadas por el Municipio Miranda (3.63%), el Estado Zulia (3.26%) y el pas (2.5%) (cuadro 2.2).
Cuadro 2.1. Aspectos Demogrficos. Poblacin Total: Regin - Municipio - Ciudad. (1.971 1.981 - 1.990)
1 2 3 * * * rea / Aos Zulia Miranda Altagracia n/2 a/2 a/n 1.971 1.299.030 33.060 11.116 Participacin Relativa 2,5 0,9 33,6 1.981 1.674.252 39.978 17.278 2,4 1,0 43,2 1.990 2.235.035 55.115 27.459 2,5 1,2 49,8
Fuente: Censo 1.990. (OCEI)
Cuadro 2.2. Aspectos Demogrficos. Tasas de Crecimiento Intercensal Zulia - Miranda Altagracia
Area / Aos Zulia Miranda Altagracia
1.971 - 1.981 2,57 1,92 4,51
1.981 - 1.990 3,26 3,63 5,28
1.971 - 1.990 2,90 2,73 4,87
En relacin al decenio anterior (71-81) resalta el crecimiento poco comn registrado, ya que en ese perodo Altagracia creci e un ritmo de 4.51%, mientras que el Municipio lo hizo a una intensidad de 1.92 y la regin en 2.57%. Para corroborar este inusitado crecimiento demogrfico se analiza el lapso de los ltimos 19 aos (71-90) y destaca el crecimiento de la ciudad mayor al de la regin y an ms al del Municipio; es decir Altagracia ha crecido mucho ms que su entorno superior inmediato en los ltimos 20 aos (cuadro 2.2). Dicho comportamiento se evidencia en la evolucin de los pesos relativos de la ciudad respecto al Municipio y la Regin. Resalta la participacin relativa del rea de estudio en el Zulia que pasa de 0.9% en el ao 1971 a 1.2% en 1990; mientras, que respecto al Municipio, en el mismo perodo pasa de 33.6% a 49.8%, lo cual revela la tendencia concentradora de Altagracia para la poblacin del Municipio Miranda que, para el caso, mantuvo su participacin respecto al estado en 2.5% en el lapso sealado (cuadro 2.1). Tal tendencia se manifiesta adems en la distribucin de la poblacin Municipal por Parroquias. En 1981, la Parroquia Altagracia cuya capital es el rea de estudio, albergaba el 51.6% de la poblacin y en 1990 llega a 54.3%; y el resto de las parroquias, a excepcin de San Antonio disminuyen su participacin porcentual en relacin al ao 1981. Destaca el hecho de que la parroquia capital concentra ms de la mitad de la poblacin y entre las dems la que mayor peso relativo posee alcanza un 20% del total. Adems la Ciudad de Altagracia representaba un 83% de la poblacin parroquial y en 1990 llega a un 91.8%. Ello demuestra y corrobora el proceso concentrador de poblacin que ejerce Altagracia en el Municipio Miranda (cuadro 2.3.).
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Cuadro 2.3. Aspectos Demogrficos. Poblacin por Parroquias (1981 -19 90) - Capital (1990)
reas / Perodo Miranda Altagracia Ana Mara Campos Fara San Antonio San Jos
1.981 39978 206610 3860 2451 4590 8467
(%) 100,00 51,60 9,70 6,10 11,50 21,10
1.990 55115 29926 4480 2841 6833 11035
(%)
Capitales / reas
1990 27459 27459 1659 1472 2505 6146 39241
(%) 49,80 91,80 37,00 51,80 36,70 55,70 71,20
54,30 Altagracia 54,30 8,10 5,20 12,40 20,00 Puertos de Altagracia Mecocal Quisiro El Consejo Sabaneta de Palmas Total Capital
2.2
Determinantes del crecimiento
2.2.1 Natalidad y mortalidad Las estadsticas regionales sobre estos indicadores estn referidos al nivel municipal y por tanto no abarcan a los centros urbanos. Dada la influencia que el rea de estudio ejerce en el Municipio se asume que la ciudad tuvo un comportamiento similar al expresado por el Municipio, notando que posiblemente las cifras de natalidad sean menores al promedio por la tendencia natural al mayor nmero de nacimientos en reas rurales, y tambin menores las de mortalidad en razn de mejores condiciones sanitarias en el principal centro urbano. La informacin que ofrece el 1er. Boletn Estadstico del Zulia tiene como referencia temporal el perodo 85-89 para la natalidad y 85-88 para la mortalidad; sta ltima solo identificada para el Estado Zulia. En atencin a que recientemente CONZUPLAN public cifras para los aos 19901994 para la regin y los municipios se procedi de la siguiente manera: Natalidad: se utilizaron las 2 publicaciones para completar el perodo 85-90. Mortalidad: se tom la data 85-88 (slo Zulia) completando los aos 89 y 90. En el cuadro 2.4. que contiene la informacin en referencia, se observa, en principio el descenso general en la tasa de natalidad. En el caso de la regin de 33 por mil en 1985 llega al final de la serie a 27.7%; y para el Municipio el descenso es de menor intensidad al pasar de 30 por mil a 28.7%.
Cuadro 2.4. Aspectos Demogrficos. Tasas de Natalidad. Zulia - Miranda. (1.985 - 1.990)
Aos / Area Zulia Miranda 1985 33,30 30,00 1986 32,00 30,80 1987 30,50 31,00 1988 26,80 27,30 1989 30,70 32,10 1990 27,70 28,70 PROMEDIO 30,10 29,90
Fuente: CONZUPLAN: Boletn Estadstico del Zulia. Caracterizacin Demogrfica del Zulia
En cuanto a mortalidad (cuadro 2.5.), an cuando se admite un descenso en el pas en los ltimos tiempos, producto de las mejoras sanitarias y el relativo progreso socioeconmico, en la serie analizada, la regin presenta una constante al registrar datos casi uniformes que promedian una tasa de 4.8 muertes por mil habitantes. Al comparar la evolucin en la regin y Miranda se notan pequeas diferencias y saltos interanuales. Sin embargo, el promedio del perodo arroja una tasa superior para la regin (30,10) pero muy cercana a la de Miranda (29,9).
Cuadro 2.5. Aspectos Demogrficos. Tasas de Mortalidad. Zulia - Miranda. (1.985 - 1.990)
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Aos / Area 1985 1986 1987 1988 1989 Zulia 4,90 4,80 4,80 4,70 4,80 Miranda Fuente: CONZUPLAN: Boletn Estadstico del Zulia. Caracterizacin Demogrfica del Zulia
1990 PROMEDIO 5,00 4,80 5,30
An cuando se admite un descenso en la mortalidad en el pas, los registros del Estado Zulia presentan una constante en los datos de la serie analizada que promedian una tasa de 4,8 muertes por cada 1000 habitantes. La informacin recopilada no contiene datos sobre mortalidad en el Municipio Miranda para los aos anteriores a 1990. Para los aos siguientes a esta fecha, la informacin indica (CONZUPLAN) menores tasas en Miranda que en la regin pero con diferencias poco significativas. Por ello podemos concluir que es muy parecido el comportamiento de las determinantes del crecimiento demogrfico (Natalidad - Mortalidad) entre Miranda y la regin, y dado el peso que tiene la ciudad en el Municipio, se asume que ella tiene similar evolucin a los efectos del tratamiento de los inmigrantes. En el Municipio Miranda los registros indican una cada en la tasa pero con un repunte al final, para alcanzar un promedio cercano al obtenido por la regin, diferente en 7 dcimas por debajo, es decir, es menor la mortalidad del Municipio que el promedio regional. Con estos resultados, se concluye en que hay mayor natalidad y menor mortalidad en Miranda que el registro promedio de la regin, con diferencias muy pequeas, que extendidas a la ciudad puede establecerse un similar crecimiento natural o vegetativo al experimentado por el estado Zulia. Al asociar el comportamiento de estos determinantes del crecimiento demogrfico natural con la evolucin experimentada por la ciudad se abre el anlisis para considerar el otro elemento determinante: el movimiento migratorio. 2.3 Los movimientos migratorios A pesar del evidente progreso, las estadsticas nacionales no han logrado incorporar indicadores sobre el comportamiento migratorio, sobre todo a nivel de las ciudades. Los registros censales permiten aproximaciones a partir de la informacin sobre lugar de nacimiento, tiempo de residencia de la poblacin censada en los municipios, y por supuesto ello no es suficiente para caracterizar el proceso migratorio, tan solo se pueden establecer relaciones y cantidades de personas nacidas fuera del Municipio. Por lo analizado anteriormente se reconoce el carcter receptor de poblacin de la ciudad de Altagracia, con saldo positivo, ya que la tasa de crecimiento general es mayor a la tasa vegetativa o natural (Natalidad - Mortalidad) en el perodo interanual considerado (81-90). Como muchos centros urbanos con similares caractersticas socioeconmicas e influenciados por un rea metropolitana con fuerza centrpeta, el rea de estudio se convierte en centro receptor - expulsor de poblacin, en este caso con saldo migratorio favorable. Para tal efecto, se hace uso de un artificio estadstico consistente en la estimacin de una poblacin terica para el ao 90, a partir de la poblacin inicial (P. 1981) ms el crecimiento natural, que luego se contrasta con la poblacin real del ao final. Para este clculo se toma la tasa de natalidad promedio del perodo 85 - 90 (29,90) y la mortalidad experimentada por el estado Zulia (4,80). Pt 90 = P81 (1 + M)9
38 IFA - Instituto Investigaciones Facultad Arquitectura. Noviembre, 1997
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
M Pt 90 Pt 90 Pr90
= = = =
Tn - Tm = 0.0299 - 0.0048 = 0.0251 17278 (1+0.0251) 9 17278 (1,24995) = 21596 27459 Saldo Migratorio = 27459 - 21596 = 5863
Pr - Pt =
La frmula permite estimar la poblacin que debera existir al ao final por crecimiento natural, que al relacionarla con la que realmente existen determina el saldo. En este caso, es mayor la poblacin real con lo cual se concluye en que el saldo migratorio es positivo o favorable: es mayor la cifra de entrada de los que llegaron a la de los que salieron y la diferencia es la cifra indicada. El saldo migratorio (5863 personas) representa un 21.3% de la poblacin total de Altagracia en 1990 y para el municipio Miranda, estimado de igual forma, es de 5145 personas que representa un 9.3% del total de poblacin, lo cual permite inferir la mayor importancia que tienen las migraciones en el crecimiento de la ciudad que en el del municipio. El rea de influencia Municipal de Altagracia est conformada por centros urbanos con volmenes de poblacin inferiores (cuadro 2.3), centros poblados menores, con modos rurales de vida y relativamente dispersos, con escasa disponibilidad de servicios y oportunidades de empleo para la poblacin residente. Opera en este sentido, el factor de expulsin en una extensa zona del municipio y el factor de atraccin en la ciudad por ser el centro urbano de mayor tamao y mejor dotado de infraestructura, equipamiento y servicios sociales y administrativos, dada su condicin de capital municipal. A nivel del municipio Miranda, Altagracia es el centro referencial del primer orden y por tanto la opcin primera en la conformacin de la red migratoria de sus habitantes. A los efectos de establecer algunas comparaciones que faciliten la caracterizacin del proceso migratorio, es importante considerar la poblacin residente en el municipio Miranda nacida en otro lugar otro estado, otro municipio y en el exterior. La poblacin nacida fuera del municipio es de 21561 personas, que representa el 39.1%del total de habitantes existentes en 1990, distribuidos de la siguiente manera 14887 nacidos en otro municipio del Estado Zulia (69.1%), 5653 oriundos de otro estado (26.2%), 1021 procedentes del exterior (4.7). Los cuadros 2.6 y 2.7. presentan esta informacin y permite relacionarla con otros municipios. La proporcin de inmigrantes respecto al total de poblacin puede interpretarse como un ndice de atraccin del municipio; el municipio Miranda se ubica en similar posicin que Maracaibo, Rosario y Machiques; por debajo de Cabimas, Lagunillas y Baralt; y por encima de Santa Rita y Lossada. Sin embargo su ndice (39.1) est por debajo de la media (42.6) lo cual determina en este caso, un ndice relativamente bajo, aunque muy cerca del promedio.
Cuadro 2.6. Aspectos Demogrficos. Poblacin Nacida fuera del Municipio. Zulia - Miranda y otros Municipios.
Municipio Zulia Miranda Santa Rita Cabimas Lagunillas Poblacin Total 2235305 55115 34838 197966 109212 Zulia (otro Municipio) 14887 8895 55166 38178 % 27.0 25,5 27,9 34,9 Otros Estados 247810 5653 3164 33918 20179 % 11,1 10,3 9,1 17,1 18,5 Exterior 146426 1021 360 2936 3953 % 6,5 1,8 1,0 1,5 3,6 ND Total de Inmigrantes 394236 21561 12419 92020 62310 % 17,6 39,1 35,6 46,5 57,0
39
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Maracaibo 1220980 260839 J. E. Lossada 55175 10317 Rosario 52080 12377 Machiques 71133 14831 Baralt 54329 17950 Nota: no incluyen los no declarantes. Fuente: Censo 1.990 (OCEI).
21,4 18.7 23.8 20.8 33.0
131879 1903 1982 3093 12648
10,8 3.5 3.8 4.3 23.3
84430 3635 6350 10323 954
6,9 6.6 12.2 14.5 1.7
477148 15855 20709 28247 31552
39,1 28.8 39.8 39.6 58.0
Cuadro 2.7. Poblacin nacida en el exterior y otros estados segn origen. Miranda 1990
Origen Total Colombia Italia Espaa Per Chile Portugal Ecuador Asia Otros pases n.d.
Fuente: Censo 1.990 (OCEI).
Nacidos en el Exterior 1021 100,0 816 79,9 23 2,3 18 1,8 17 1,7 7 0,7 4 0,4 3 0,3 12 1,2 32 3,1 89 8,6
Origen Total Falcn Trujillo Mrida Lara D. F. Tchira Carabobo Otros
Nacidos en otros Estados 5653 % 3580 63,3 342 6,1 331 5,9 270 4,8 194 3,4 151 2,7 116 2,0 669 11,8
Para ahondar un poco ms en la caracterizacin de las migraciones resulta de inters analizar cada uno de los componentes de la inmigracin: Movilizacin interna (poblacin de otros municipios): El nmero de personas con esta condicin representa para Miranda un 27% del total de habitantes, superior en un punto porcentual al promedio (25.9%) y es el componente de mayor aporte al total de inmigrantes del municipio. Otros estados: las personas con este origen constituyen el 10.3% de la poblacin de Miranda, un tanto menor que el porcentaje promedio de los municipios relacionados (11.2%). Del Exterior: el nmero de personas nacidas en el exterior representan, respecto a la poblacin total de Miranda, el 1.8%, bien distante del promedio (5.5%) y del porcentaje correspondiente a la regin (6.5%). Este contingente es quien menos aporta al total de la poblacin inmigrante de Miranda. De estas cifras se concluye que el Municipio tiene un alto atractivo para la poblacin zuliana, bajo para otros estados y muy bajos para los extranjeros. Las estadsticas disponibles no permiten la identificacin de los migrantes pertenecientes u originarios de otros municipios del estado, pero s de los provenientes de otros estados y de otros pases. El cuadro 2.8. ofrece la informacin sobre estos ltimos destacndose, pero el caso de los nacionales, la presencia de los nativos de Falcn (63.3%), Trujillo (6.1%), Mrida (5.9%), Lara (4.8%) y D. F. (3.4%). La preponderancia de Falcn tiene, obviamente, explicacin en la vecindad con el Municipio y la homogeneidad ambiental (suelo, clima, etc).
Cuadro 2.8. Aspectos Demogrficos. Poblacin Nacida en Municipios del Zulia segn tiempo de residencia. Miranda y otros municipios.
Municipio Miranda Poblacin Total 14887
<1
1479
% 9.9
1-4 2961
% 19.9
5-9 2714
% 18.2
10 y ms 6547
% 44.0
ND 1186
% 8.0
40
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Santa Rita 8895 Cabimas 55166 Lagunillas 38178 Maracaibo 260839 J. E. Lossada 10317 Rosario 12377 Machiques 14831 Baralt 17950 Fuente: Censo 1.990 (OCEI).
1018 3514 3258 16808 1062 1520 1423 1464
11.3 6.4 8.5 6.4 10.3 12.3 9.6 8.2
1861 7828 7103 36339 1919 2318 2729 3049
20.7 14.2 18.6 13.9 18.6 18.7 18.4 17.0
1487 8048 6613 37582 1794 1942 2319 3042
16.5 14.6 17.3 14.4 17.4 15.7 15.6 16.9
3746 27799 17702 133244 4794 5148 5942 7634
41.7 50.4 46.4 51.2 46.5 41.6 40.1 42.5
883 7977 3502 36866 748 1449 2418 2761
9.8 14.4 9.2 14.1 7.2 11.7 16.3 15.4
En cuanto a los extranjeros, destaca la participacin relevante de los nacidos en Colombia (79.9%) y la menor presencia de italianos (2.3%), espaoles (1.8%) y peruanos (1.7%). El peso relativo de los colombianos en el total de extranjeros, lgicamente se asocia a la extendida presencia de esta nacionalidad en el Zulia; siempre en Miranda, dicho extranjero es menor al promedio regional (83.8%), similar a Maracaibo (80%), y distanciado de los tradicionales productores agropecuarios (fronterizas) cuyo peso relativo se ubica alrededor del 94%, y de los urbanos de la Costa Oriental del Lago: Cabimas y Lagunillas (57% y 53%). Es til tambin el anlisis del tiempo en que se ha favorecido el fenmeno migratorio en el municipio. Los cuadros 2.9, 2.10 y 2.11 contienen la informacin de los tres grupos de inmigrantes, entes identificados, segn tiempos de residencia. La informacin permite anlisis comparativos detallados, sin embargo interesa destacar lo siguiente: El estado Zulia recibi el 59.6% del contingente extranjero antes de 1980 y el municipio Miranda recibi slo el 47.5% y el segundo ms bajo porcentaje despus de J. E. Lossada (37.4%). De los municipios identificados, Maracaibo es el de mayor porcentaje con 68.3 seguidos de Lagunillas (64.2%) y Cabimas (65.4%). Es decir, en las corrientes migratorias tempranas, Miranda y en especial Lossada, no eran destinos privilegiados; ms bien lo han sido recientemente: el 28.3% de los migrantes llegaron a Miranda de 1986 en adelante, mientras para el Zulia lleg el 20%. Slo lo superan Lossada (42.5%) y Rosario (31.4%), municipios con expansin agropecuaria reciente. De las personas nativas de otros estados del pas, Miranda recibi el 12.2% en el ao 1989; el ms elevado porcentaje para el grupo de municipios seleccionados, y muy superior al de la regin (7.4%). Para el lapso 1986 - 90, recibi el 29.6%, tambin el ms alto entre los municipios, y ms alejado an de la regin (19.6%). Para el grupo de otros municipios, se presenta la misma tendencia, pero no tan intensa como las anteriores. Analizando los 3 componentes en conjunto, se concluye que Miranda recibi un poco menos del 30% sus migrantes en los 4 aos antes de esta fecha, lo cual lo cataloga como de destino siguiente; reafirmado por cuanto menos de la mitad de sus migrantes (46.3%) a diferencia de la regin y la mayora de los municipios, le recibi antes de 1980. Ante estas circunstancias y conocido el saldo migratorio de Altagracia en la dcada 81 -90 se puede inferir que las inmigraciones de la ciudad estn determinadas ms por los movimientos internos: de expulsin de los centros urbanos menores y atraccin del centro principal del cual depende funcionalmente.
41
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
2.4
Distribucin de la poblacin
La distribucin de la poblacin de Altagracia muestra las caractersticas bsicas de la estructura por edades de la poblacin venezolana: el peso relativo mayor de las edades comprendidas entre 0 y 15 aos, por supuesto con predominio de las primeras edades, y la muy baja participacin de las edades mayores, que conforman la clsica pirmide poblacional abultada en la base y reducida en la cabeza. Sin embargo, presenta tendencia a la reduccin de estas caractersticas y al crecimiento en la participacin de la edad activa de la poblacin. Para 1981, el nmero de personas menor de 15 aos representaba el 41.1% de la poblacin total y en 1990 llega a un 37.9%, lo cual reduce el peso relativo de las edades inactivas. En cuanto a la edad activa (15-64) pasa de 55.6% a 58.6% en las fechas censales. Tales cambios tambin los experimentan el Municipio y el estado Zulia, y la ciudad, en ambos casos, esta por encima de los valores de la regin y por debajo del Municipio (cuadros 2.8, 2.9 y 2.10).
Cuadro 2.9. Aspectos Demogrficos. Poblacin nacida en otros Estados segn tiempo de residencia. Zulia - Miranda y otros Municipios
Municipio Poblacin Total Zulia 247810 Miranda 5653 Santa Rita 3164 Cabimas 33918 Lagunillas 20179 Maracaibo 131879 J. E. Lossada 1903 Rosario 1982 Machiques 3093 Baralt 12648. Fuente: Censo 1.990 (OCEI)
<1
18286 687 272 1707 1579 8540 84 147 360 916
% 7.4 12.2 8.6 5.0 7.8 6.5 4.4 7.4 11.6 7.2
1-4 30133 985 378 3030 2456 14902 203 204 448 1402
% 12.2 17.4 12.0 8.9 12.2 11.3 10.7 10.3 14.5 11.1
5-9 29135 938 390 3001 2226 15130 237 202 380 1331
% 11.7 16.6 12.3 8.8 11.0 11.5 12.5 10.2 12.3 10.5
10 y ms 16446 2947 2013 25045 13291 89700 1334 1383 1715 8203
% 65.5 52.1 63.6 73.9 65.9 68.0 70.1 69.8 55.5 64.8
ND 7810 96 111 1135 627 3607 45 46 190 796
% 3.2 1.7 3.5 3.4 3.1 2.7 2.3 2.3 6.1 6.3
Cuadro 2.10. Aspectos Demogrficos. Poblacin nacida en el Exterior segn tiempo de residencia. Zulia - Miranda y otros Municipios
Municipio Poblacin Total Zulia 146426 Miranda 1021 Santa Rita 360 Cabimas 2936 Lagunillas 3953 Maracaibo 84430 J. E. Lossada 3635 Rosario 6350 Machiques 10323 Baralt 954 Fuente: Censo 1.990 (OCEI)
<1
12494 133 25 129 216 3638 887 912 994 38
% 8.5 13.0 6.9 4.4 5.5 4.3 24.4 14.3 9.6 3.9
1-4 17270 156 65 220 416 7080 659 1087 1568 109
% 11.8 15.3 18.1 7.5 10.5 8.4 18.1 17.1 15.2 11.4
5-9 18455 164 45 296 480 9553 545 1026 1591 107
% 12.6 16.1 12.5 10.1 12.1 11.3 15.0 16.1 15.4 11.2
10 y ms 87348 485 182 1920 2539 57711 1360 3072 5517 524
% 59.6 47.5 50.6 65.4 64.2 68.3 37.4 48.4 53.4 54.9
ND 10859 83 43 371 302 6448 184 253 653 176
% 7.5 8.1 11.9 12.6 7.64 7.7 5.1 4.1 6.3 18.6
Con esta distribucin se estiman los siguientes indicadores: Tasa general de actividad (TGA): definida como la poblacin en edad de participar en la actividad productiva. (Poblacin > 15 aos) entre la poblacin total La ciudad de Altagracia aumenta su TAG en la fechas censales al pasar de 58.9% a 62.1%, superior a la del Municipio. Relacin de dependencia (RD): definida como el nmero de personas (<15 y >64) que dependen de la poblacin en edad productiva (15 - 64).
42
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
La ciudad experimenta una significativa reduccin en la RD al pasar de 79.9 a 70.1, es decir, en 1981 (79.9) personas eran dependientes de cada 100 en edad productiva y en 1990 lo eran (70.1) personas. En cuanto a sexo, Altagracia presenta, para 1990 un ligero predominio de los hombres con un 50.56% de la poblacin total; en comparacin con 1981, significa un descenso en el peso relativo ya que en esa fecha era de 51.07% (cuadro 2.11).
Cuadro 2.11. Aspectos Demogrficos. Poblacin Total por Sexo e ndice de Masculinidad Zulia - Miranda - Altagracia (1.981 - 1.990)
Aos Area Zulia 1981 Total 1674252 1990 Varones 1110194 (49,67) 28106 (51,0) 13882 (50,56) 98,70 104,10 102,30 Hembras 1125111 (50,33) 27009 (49,0) 13577 (49,44) Varones Hembras Total 833564 840688 2235305 (49,79) (50,21) (49,67) Miranda 39978 20429 19549 55115 (51,10) (48,90) Altagracia 17278 8824 8454 27459 (51,07) (48,93) ndice de Masculinidad Zulia 99,10 Miranda 104,50 Altagracia 104,30 Fuente: Censos Nacionales 81 y 90 (OCEI)
Respecto al Municipio, la participacin del sexo masculino es menor, en ambas fechas, pero distinto al del Estado Zulia en el que predomina el sexo femenino (cuadro 2.12).
Cuadro 2.12. Aspectos Demogrficos. Poblacin Total por Grupo de Edades. Altagracia (1.981)
Grupos de Edad 0-4 5-9 10 - 14 15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - 64 65 - 69 70 - 74 75 - > Edad Total Varones 1334 1221 1097 995 872 748 627 427 378 263 245 189 134 104 80 110 8824 % 51.87 51.28 51.19 50.66 49.91 50.47 51.65 49.36 54.00 50.87 51.69 52.21 48.73 52.79 49.08 49.55 51.07 Hembras 1238 1160 1046 969 875 734 587 438 322 254 229 173 1441 93 83 112 8454 % 48.13 48.72 48.81 49.34 50.09 49.53 48.35 50.64 46.00 49.13 48.31 47.79 51.27 47.21 50.92 50.45 48.93 Total 2572 2381 2143 1964 1747 1482 1214 865 700 517 474 362 275 197 163 222 17278 % 14.89 13.78 12.40 11.37 10.11 8.58 7.03 5.01 4.05 2.99 2.74 2.10 1.59 1.14 0.94 1.28 17278
Fuente: Censos Nacionales 81 (OCEI)
Ello se refleja en el ndice de Masculinidad (cantidad de hombres por cada 100 mujeres), que pasa de 104.3 en 1981 a 102.3 en 1990, para Altagracia. Es superior en el Municipio y menor para el Zulia (cuadro 2.13).
Cuadro 2.13. Aspectos Demogrficos. Distribucin de la Poblacin. (1.990)
Grupos de Edad 0-4 5-9 10 - 14 Varones 1914 1789 1629 % 51.53 51.26 51.05 Hembras 1827 1701 1562 % 48.47 48.74 48.95 Total 3741 3490 3191 % 13.62 12.71 11.62 43
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - 64 65 - 69 70 - 74 75 - > Edad Total
1465 1319 1243 1023 894 701 470 406 300 276 162 117 174 13882
50.02 50.52 50.67 48.76 51.53 50.18 48.16 53.42 51.02 51.21 47.51 50.43 46.03 50.56
1464 1292 1210 1075 841 696 506 354 288 263 179 115 204 13577
49.98 49.48 49.33 51.24 48.47 49.82 51.84 46.58 48.98 48.79 52.49 49.57 53.97 49.44
2929 2611 2453 2098 1735 1397 976 760 588 539 341 232 378 27459
10.67 9.51 8.93 7.64 6.32 5.09 3.55 2.77 2.14 1.96 1.24 0.84 1.39 100.0
Fuente: Censos Nacionales 90 (OCEI) Estimaciones propias
2.5
Poblacin total 1.996
Los resultados de la encuesta realizada para obtener informacin para el ao 1.996 indican que Altagracia posee un total de 33.215 habitantes de los cuales 16.410 (49,4%) pertenecen al sexo masculino y 16.8 (50,60%) al sexo femenino; respecto a la estructura por sexo identificada en el Censo 90, representa un leve cambio ya que en su inters exista predominio de los hombres, reflejado en el ndice de masculinidad (102,3%) que llega ahora a 97,6% (cuadro 2.14).
Cuadro 2.14. Aspectos Demogrficos. Poblacin Total por Sexo y Grupo de Edades. (1.996)
Grupos de Edades 0-4 5-9 10 - 14 15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - 64 65 - > Edad Total Porcentaje Hombres 1928 1837 2214 1807 1601 1165 959 1016 1114 1028 45 316 249 531 16410 49,40% % 54.65 49.58 47.07 60.43 52.89 47.05 41.44 43.96 45.64 54.11 52.44 50.80 42.56 38.42 49.41 Mujeres 1600 1868 2490 1183 1426 1311 1355 1295 1327 872 585 306 33 851 16805 50,60% % 45.35 50.42 52.93 39.57 47.11 52.95 58.56 56.04 54.36 45.89 47.56 49.20 57.44 61.58 50.59 Total 3528 3705 4704 2990 3027 2476 2314 2311 2441 1900 1230 622 585 1382 33215 100,00% % 10.62 11.15 14.16 9.00 9.11 7.45 6.97 6.96 7.35 5.72 3.70 1.87 1.77 4.17
Fuente: Encuesta Integral de Hogares (1.996) PDUL - Altagracia
En cuanto a edades, se corrobora la tendencia registrada en el perodo 81-90, al reducirse el peso relativo de las edades jvenes ( 15), ubicndose en 35,80% y ampliarse la participacin de las edades activas (15 - 64) que alcanza una mortalidad del 60%. Ello se explica en la reduccin de la natalidad, posiblemente combinada con elevada natalidad infantil e inmigracin en edad activa en los ltimos aos, y se expresa en la reduccin del grupo etario 0 - 4 que en 1.990 representaba el 13,6% del total de poblacin de la ciudad y en 1.996 llega a 10,6%. Tales cambios se reflejan en la tasa de actividad general y la relacin de dependencia. Aumenta la primera a 64,2% y se reduce la segunda llegando a 66,9%; es decir, como hay ms poblacin en edad activa, se incrementa la TAG y disminuye la poblacin que de ella es dependiente (cuadro 2.15).
44
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 2.15. Aspectos Demogrficos. Relacin de Dependencia. ndice de Masculinidad y Tasa de Actividad General. (1.990 - 1996)
Indicador ndice de Masculinidad Tasa de Actividad General Relacin de Dependencia Ao 1.990 102,30 62,10 70,10 Ao 1.996 97,60 64,20 66,90
Fuente: Encuesta Integral de Hogares (1.996) PDUL - Altagracia, (cuadros 2.10 y 2.11).
2.6
Aspectos econmicos
2.6.1 Poblacin econmicamente activa (PEA) La poblacin activa est conformada por las personas con edad comprendida entre 15 y 64 aos de edad. La PEA se constituye con las personas activas en condicin de ocupacin y desocupacin, tambin conocida como fuerza de trabajo (cuadro 2.16).
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PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 2.16. Aspectos econmicos fuerza de trabajo. Altagracia 1990 - 1996.

Variables Poblacin total Poblacin econmicamente activa Ocupada Desocupada Tasa de desocupacin Ao 1990 27459 8264 6616 1648 19.90 % Ao 1996 33215 11457 8758 2699 23.60%
Fuente: Encuesta Integral de Hogares (1.996) PDUL - Altagracia. (OCEI - Censo 1990)
Las cifras contenidas en el cuadro permiten estimar los indicadores bsicos asociados a la poblacin econmicamente activa. Tasa de actividad econmica (TEA) : Definida como la relacin entre la PEA y la poblacin total. TEA 90 TAE 96 = = 8264 x 100 / 27459 = 30,10 % 11457 x 100 / 33215 = 34.50 %
La ciudad de Altagracia experimenta un considerable aumento en su tasa de actividad econmica. Tasa de dependencia de la ocupacin (TDO): Definida como la relacin entre las personas y la poblacin total, se entiende como la cantidad de personas que dependen de cada 100 ocupados. TDO TDO 90 TDO 90 TDO 90 TDO 96 TDO 96 TDO 96 = = = = = = = Pt / ocupados - 1 x 100 27459 / 6616 - 1 x 100 4.15 - 1 x 100 3.15% 33215 / 8759 - 1 x 100 3.79 - 1 x 100 2.79 %
En 1990 existan 3.15% de personas dependientes por cada 1000 ocupadas y paradjicamente en 1996 el nmero de dependientes descienden a 3,79% ocupados, aun cuando la tasa de ocupacin es menor. Ello es posible porque la tasa de crecimiento del empleo es mayor que la poblacin.
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PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
La tasa de desocupacin pasa de 19.90% en 1990 a 23.60% en 1996, que puede calificarse de muy elevada si se le compara con las respectivas tasas a nivel regional (13%) y nacional (13.3%) (CONZUPLAN). Direccin de Estadsticas. 2.6.2. 2.6.2.1. Ocupacin e ingresos Categoras ocupacionales
La distribucin de la ocupacin segn categoras es til para la caracterizacin de la base econmica de la ciudad. Para 1990, Altagracia presentaba una estructura ocupacional caracterizada por el predominio de los empleados y obreros quienes concentran el 82% de los ocupados, con mayor peso de los pertenecientes al sector privado con el 43.4% del total. En orden de importancia les siguen los trabajadores por cuenta propia (TPCP) con 9.3% de los patronos con el 3.0%. Las dems categoras tienen pesos relativos insignificantes (cuadro 2.17).
Cuadro 2.17. Aspectos econmicos. Poblacin ocupada segn categoras ocupacionales. Altagracia - Zulia. 1990
Categora Empleado u obreros s. pblico Empleado u obrero s. privado Trabajador familiar no remunerado Servicio domstico Patrono TPCP Miembro de cooperativa n.d. Totales Altagracia 2555 2874 34 62 199 614 16 262 6616 % 38.6 43.4 0.5 0.9 3.0 9.3 0.3 4.0 100.0 Zulia 168212 275190 4538 22304 27264 94767 3923 24628 620826 % 27.1 44.3 0.7 3.6 4.4 15.3 0.6 4.0 100.0
Al comparar con la regin se observa, en esta una menor participacin de los empleados y obreros (71,4%) e igualmente un menor pero de las dependientes del sector pblico. Ello revela una mayor ocupacin en Altagracia vinculada a lo pblico que le asigna el carcter de administradora de servicios y una condicin de bajos ingresos relativos por ser esta categora comnmente de la menor remuneracin. La encuesta realizada (PDUL 1996) permite el anlisis de la evolucin de la ocupacin por categoras incorpora nueva informacin al discriminar las categoras empleado - obrero por sector. En relacin a 1990 se identifican 3 elementos de inters: Se mantiene el peso relativo de empleados y obreros del sector privado. Disminuye substancialmente tanto en valores absolutos como relativos, la presencia de obreros y empleados pblicos su peso relativo llega a 1996 a 23.1%. Se encuentra significativamente la participacin de los trabajadores independientes (TPCP) al pasa de 9.3% en 1990 a 24.2% en 1996 (en esta categora se incluye al servicio domstico). As mismo, se eleva el nmero de patronos de 199 a 330, la cual es significativa aunado a la anterior en trminos del papel de la actividad privada, an cuando su peso relativo no manifieste un alza considerable. Es importante sealar la cada de las categoras empleado - obrero ya que en conjunto, anteriormente concentraban el 82% de los ocupados y en 1996 llega a un 66%. Tambin resulta relevante la distancia entre empleados y obreros 48.6% y 17.4% respectivamente, que deben
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
emplearse en la estructura de ingresos (represividad no muy marcada) en razn a las remuneraciones diferenciadas (cuadro 2.18 y 2.19).
Cuadro 2.18. Aspectos econmicos. Ocupacin segn categoras ocupacionales. Altagracia. 1996
Categora Empleado pblico Obrero pblico Empleado privado Obrero privado Miembro de coop. TPCP Patrono Ayudante familiar no remunerado n.d. Total Ocupados 1617 400 2638 1126 71 2122 330 367 87 8758 % 18.5 4.6 30.1 12.8 0.8 24.2 3.8 4.2 1.0 100.0
Cuadro 2.19. Aspectos econmicos. Categoras ocupacionales. Estructura porcentual. Altagracia - Zulia. 1996
Categora Empleados y obreros pblicos Empleados y Obreros privados TPCP Patrono miembro de coop. Ayudante familiar Altagracia 23.1 43.0 24.2 3.8 0.8 4.2 Zulia 26.9 44.9 15.4 4.5 0.6 0.8
En relacin a la estructura regional se emplean 2 cambios importantes como son la menor participacin de la categora empleados - obreros en el crecimiento de la TPCP que sobrepasa el respectivo peso en el caso del Zulia que no manifiesta variaciones sustantivas. 2.6.2.2. Ramas de actividad econmica La informacin sobre la distribucin de la ocupacin segn las ramas de actividad econmica corresponden al censo de 1990 y la encuesta realizada en 1996. Los cuadros 2.20. y 2.21. recogen tal informacin conjuntamente con el estado Zulia. Desde el punto de vista de la importancia de las ramas de actividad destacan en la ciudad, el sector con el 25.4%, sector seguido por la construccin 17,2%, el comercio - restaurant y hoteles con el 14.1% y la industria manufacturera con el 13.9%. Llama la atencin por su escaso pero relativo, el nmero de ocupados en el sector agropecuario.
Cuadro 2.20. Aspectos econmicos. Ocupacin segn ramas de actividad. Altagracia - Zulia. 1990
Rama de actividad Agricultura Minas e hidrocarburos Manufactura Electricidad - gas y agua Construccin Comercio - Restaurant - Hotel Transporte y Comunicaciones Establecimientos financieros Servicios Soc. Pers. y comunales NBE Altagracia 194 233 918 141 1137 936 581 229 1680 567 % 2.9 3.5 13.9 2.1 17.2 14.1 8.8 3.5 25.4 8.6 Zulia 85679 21332 65999 4803 37894 118175 41721 29733 183924 31566 % 13.8 3.4 10.6 0.8 6.1 19.0 6.7 4.8 29.7 5.1 48
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Totales
6616
100.6
620826
100.0
Cuadro 2.21. Aspectos econmicos. Ocupacin segn ramas de actividad. Altagracia - Zulia. 1996
Rama de actividad Agricultura Minas e hidrocarburos Manufactura Electricidad - gas y agua Construccin Comercio - Restaurant - Hotel Transporte y Comunicaciones Establecimientos financieros Servicios Soc. Pers. y comunales NBE Totales Altagracia 299 46 756 153 438 1510 307 33 5185 31 8758 % 3.4 0.5 8.6 1.8 5.0 17.2 3.5 0.4 59.2 0.4 100.0 Zulia 58359 22593 106325 6167 115986 268791 71653 32771 259343 0.0 941988 % 6.2 2.4 11.3 0.7 12.3 28.5 7.6 3.5 27.5 0.0 100.0
Fuente: OCEI - Censo 1990. Estimaciones de CONZUPLAN.
La comparacin con la respectiva estructura zuliana permite identificar detalles de inters: E primer lugar el elevado peso del sector construccin, que la identifican notoriamente del promedio de la regin (6,1%); en el mismo sentido, el caso de la industria manufacturera cuya participacin en Altagracia es mayor a la del Zulia (10.6%), seguidamente influida por las relaciones de la petroqumica y los servicios industriales. En la otra rama, salvo el caso del comercio restaurant y hoteles y agricultura no se presentan diferencias marcadas. En cuanto a la evolucin, hasta 1996 se presentan algunos cambios significativos: En principio resalta la dramtica distribucin de la ocupacin en los sectores minas e hidrocarburos, que pasa de 3.5% a 0.5%, asociado lgicamente al cierre de la Salina Los Olivitos, manufactura que llega a 8.6% y ms drstica an, la construccin pierde 12 puntos porcentuales para ubicarse en 5.0% En otro sentido la tambin relevante el repunte de la agricultura que sube a 3.4% en participacin relativa; el crecimiento del comercio y restaurant que llega a 17.2% y se posiciona de segundo en importancia, y el sector servicios que vertiginosamente asciende captando el 59.2% de la ocupacin. Tales cambios se corresponden a la tendencia general del pas a raz de las polticas de apertura iniciadas en 1989, hacia la tercializacin de la economa: privilegio de los sectores comerciales y de servicio y deterioro de la industria. El cuadro 2.22. revela esta situacin y evidencia la distribucin sufrida por la estructura ocupacional de la ciudad de Altagracia.
Cuadro 2.22. Aspectos econmicos. Ocupacin segn sectores tcnicos. Altagracia - Zulia. 1990 - 1996
Sectores Primario Secundario Terciario NBE Altagracia Ao 1990 6.4 33.2 51.8 8.6 Ao 1996 3.9 15.4 80.3 0.4 Zulia Ao 1990 17.2 17.5 60.2 5.1 Ao 1996 8.6 24.3 67.1 0.0 49
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Total
Fuente: OCEI. CONZUPLAN. Encuesta PDUL 1996
100.0
100.0
100.0
100.0
2.6.2.3.
Nivel de ingresos
La distribucin de las personas ocupadas segn rangos de ingresos (cuadros 2.23, 2.24, 2.25, 2.26) para Altagracia y la regin zuliana se espera en 10 rangos definidos por la OCEI para el Censo 90.
Cuadro 2.23. Aspectos econmicos. Ocupacin por niveles de ingresos. Altagracia - Zulia. 1990
Rama de actividad 2000 2001 - 4000 4001 - 6000 6001 - 12000 12001 - 16000 16001 - 20000 20001 - 30000 30001 - 40000 40001 - 50000 50001 y ms n.d. Total Altagracia 382 607 951 3259 558 250 101 56 14 34 149 6371 % 6.0 9.5 14.9 51.2 8.8 3.9 1.6 0.9 0.2 0.5 2.5 100.0 Zulia 51731 110192 123836 209163 36984 19459 19437 6921 4096 5683 13035 600537 % 8.6 18.4 20.6 34.8 6.2 3.2 3.2 1.2 0.7 1.0 2.1 100.0
Nota: No incluye a los ocupados sin ingreso monetario Fuente: OCEI - Censo 1990. Estimaciones de CONZUPLAN.
50
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 2.24. Aspectos econmicos. Ocupacin por niveles de ingresos. Altagracia - Zulia. 1990 (%)
Rangos 4000 4001 - 12000 12001 - 20000 20001 - 40000 40001 y ms n. d. Total
Fuente: OCEI - Censo 1990.
Altagracia 15.5 66.1 12.7 2.5 0.7 2.5 100.0
Zulia 27.0 55.4 9.4 4.4 3.1 2.1 100.0
Cuadro 2.25. Aspectos econmicos. Ocupacin segn niveles de ingresos Altagracia. Estructura Porcentual. 1996.
Rangos 2000 20001 - 30000 30001 - 40000 40001 - 50000 50001 - 60000 60001 - 70000 70001 - 80000 80001 - 90000 90001 y ms n. d.
Fuente: OCEI - Censo 1990.
Altagracia 1757 1296 973 796 768 474 361 305 1554 474
% 20.1 14.8 11.1 9.1 8.8 5.4 4.1 3.5 17.7 5.4
Cuadro 2.26. Aspectos econmicos. Ocupacin por ramas de actividades econmicas. Altagracia - Venezuela. 1990.
Rama de actividad Agricultura Minas e hidrocarburos Manufactura Electricidad - gas y agua Construccin Comercio - Restaurant - Hotel Transporte y Comunicaciones Establecimientos financieros Servicios Soc. Pers. y comunales NBE Totales Altagracia 194 233 918 141 1137 936 581 229 1690 567 6616 % 2.9 3.5 13.9 2.1 17.2 14.1 8.8 3.5 25.4 8.6 100.0 Venezuela 790136 62974 1008841 64106 492142 1351186 386989 377783 1839361 6373518 % 12.4 0.9 15.8 1.0 7.7 21.2 6.1 5.9 29.0 100.0
El anlisis comparativo que en la ciudad que los rangos de mayor pero relativos (4 y 3) se ubican por encima de la regin, los cuales son en esta tambin los de mayor pero relativo. En los rangos intermedios (3 a 6) la ciudad agrupa mayor porcentaje que la regin y en los extremos, sucede lo contrario, es decir, en los rangos de menor y mayor ingreso el promedio regional agrupa mayor cantidad de ocupados. Ello se corresponde con la estructura de la ocupacin segn categoras ocupacionales en la que se destac el predominio de ocupados como empleados del sector pblico y privado, identificados normalmente como percibidores de ingresos medios, muy distantes de los obreros y TPCP (rangos bajos) y de los patronos (rangos altos).
51
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Para el ao 1996 no se tienen an estadsticas para el Zulia por cuanto no se realiz la Encuesta de Hogares por muestreo. El Consejo Zuliano de Planificacin realiza en la actualidad estimaciones al respecto, por tanto se incluye el anlisis comparativo de Altagracia con la regin para este ao. 2.6.3. La base econmica de Altagracia Los estudios de base econmica permiten descubrir la estructura econmica de la ciudad a partir de la clasificacin de la ocupacin por sectores o ramas de actividad econmica y su identificacin como actividades bsicas, vinculadas con el sector externo, y no bsicas, cuyo funcionamiento se explica por el mercado interno. As mismo, facilita orientaciones sobre polticas de inversin y empleo para la ciudad en virtud del uso de instrumentos terico - prcticos como son el coeficiente de localizacin y el multiplicador del empleo. Para ello se hace uso de las estadsticas de ocupacin segn ramas econmicas de la ciudad y del pas en su condicin de referente externo. El coeficiente de localizacin relaciona los pesos relativos de cada actividad en la ciudad y el pas: CL = (Eil / ELT) / (Ein / ENT)
Si el CL es mayor a 1, se considera bsico o exgena la actividad, y si es menor a 1 se considera no bsica o endgena; se interpreta este coeficiente como un indicador de la relativa especializacin de la actividad respecto a la unidad productiva macro que es el pas. Los cuadros 2.26, 2.27 y 2.28 recogen la informacin sobre la ocupacin por ramas econmicas para Altagracia y Venezuela en los aos 90 y 96, y los coeficientes de localizacin.
Cuadro 2.27. Aspectos econmicos. Ocupacin por ramas de actividad econmica. Altagracia Venezuela. 1996
Rama de actividad Agricultura Minas e hidrocarburos Manufactura Electricidad - gas y agua Construccin Comercio - Restaurant - Hotel Transporte y Comunicaciones Establecimientos financieros Servicios Soc. Pers. y comunales NBE Totales Altagracia 299 46 756 153 438 1510 307 33 5185 31 8758 % 3.4 0.5 8.6 1.8 5.0 17.2 3.5 0.4 59.2 0.4 100.0 Zulia 1030700 89101 10052216 64360 602617 1816269 547046 498604 2236337 12258 7902508 % 13.0 1.1 12.7 0.8 7.6 23.0 6.9 6.3 28.4 0.2 100.0
Cuadro 2.28. Aspectos econmicos. Coeficiente de localizacin. Altagracia. 1990

1990 0.2 3.9 0.8 2.1 2.2 Caracterizacin N.B. B N.B. B B 1996 Caracterizacin 0.3 N.B. 0.4 N.B. 0.7 N.B. 2.2 b 0.6 N.B. 52
Rama de actividad Agricultura Minas e hidrocarburos Manufactura Electricidad - gas y agua Construccin
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Comercio - Restaurant - Hotel Transporte y Comunicaciones Establecimientos financieros Servicios Soc. Pers. y comunales
0.7 1.4 0.6 0.8
N.B. B N.B. N.B.
0.7 0.5 0.1 2.1
N.B. N.B. N.B. b
Para el ao 90 se identifican como sectores bsicos: minas e hidrocarburos, electricidad, gas y agua, construccin, transporte y comunicaciones. Pero en respuestas a los cambios ocurridos y reflejados en la ocupacin para 1996, en esta fecha slo se identifican como bsicas las actividades asociadas a electricidad, gas y agua y el sector servicios. La utilidad del modelo es incuestionable, sin embargo, es necesario hacer una aclaratoria. En primer lugar reconocer una deficiencia del modelo ligada a las limitaciones de informacin por cuanto no se contempla el lugar de trabajo que en muchos casos se ubica fuera de la ciudad. En segundo lugar, la amplitud del modelo al considerar los servicios dependientes de la administracin pblica como flujos externos por cuanto en realidad son transferencias hacia el sector interno de la economa local generados externamente. Ello es tambin para indicar una caracterstica elemental del modelo: la caracterizacin de las actividades no es excluyente, en el sentido de que por ser bsica en sector no implica que sus actividades se vincula nicamente con el sector externo. Por esta razn se estima el empleo bsico y no bsico que adems, se utiliza para el clculo del multiplicador del empleo. El cuadro 2.29 contiene la clasificacin del empleo bsico y no bsico segn ramas de actividad econmica. Los resultados indican que aproximadamente un tercio de los ocupados estn vinculados al sector externo de la economa local mientras que el restante funciona en razn de las demandas internas.
Cuadro 2.29. Aspectos econmicos. Distribucin del empleo bsico y no bsico. Altagracia. 1996
Rama de actividad Agricultura Minas e hidrocarburos Manufactura Electricidad - gas y agua Construccin Comercio - Restaurant - Hotel Transporte y Comunicaciones Establecimientos financieros Servicios Soc. Pers. y comunales
Nota: No incluye los 31 NBE Fuente: IFA - PDUL, Altagracia. 1996
Empleo bsico 67 15 306 105 176 247 105 3 1712
Empleo no bsico 232 31 450 48 262 863 202 30 3473
Empleo total 299 46 756 153 438 1510 307 33 5185
El multiplicador del empleo: Es un indicador que expresa la relacin entre los empleos bsicos y no bsicos para determinar la incidencia de los primeros en la expansin de los segundos y del empleo total. Se calcula de 2 formas: ME1 = ENB / EB = 5991 / 3136 = 1,90
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que se interpreta como la incidencia de 1,90 empleos no bsicos por cada empleo bsico. ME2 = ET / EB = 8727 / 3136 = 2,80
es decir, por cada empleo bsico se generan 2,80 empleos totales.
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3.
Fsico - Geogrfico
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3.1
Introduccin
El crecimiento urbano de las ciudades y centros poblados est estrechamente ligado a las restricciones o limitaciones que le impone el medio fsico natural, entre ellas: el relieve, pendientes, geologa - geomorfologa, comportamiento geotcnico, condiciones climatolgicas confort climtico, escurrimiento superficial de los aguas, suelos, cobertura vegetal, riesgos naturales y uso potencial del suelo, susceptibles a condicionar el plano de desarrollo urbano local. En base a ello, se realiz el diagnstico fsico geogrfico de Altagracia y alrededores, con la finalidad de zonificar el rea, correlacionando las diferentes variables, ya que son ellas, las que influyen preponderantemente en la determinacin de las potencialidades y restricciones del uso de los terrenos en el rea de estudio. Cada variable fsico - geogrfica en particular, fue analizada detalladamente por separado; sin embargo, se hace hincapi en la interdependencia de cada de una de ellas, en especial, en las condiciones geomorfolgicas, escurrimiento superficial de las aguas, tipos de suelo, comportamiento geotcnico y riesgos naturales, que estn influenciando a Altagracia. As como tambin, sus bellezas escnicas naturales, confort climtico y cobertura vegetal, ya que son ellas, las que ms determinan las potencialidades y restricciones del uso de los terrenos del rea de estudio. 3.2 Localizacin del rea El rea de estudio se localiza al Noreste de Venezuela, Norte del Estado Zulia y Este de la boca del Lago de Maracaibo. Especficamente, en la Costa Oriental del Lago, al norte de Punta de Piedras, al sur de Punta Palmas y Punta Gorda, Oeste de la carretera principal va Quisiro y al este de la ribera lacustre. 3.3 Vas de comunicacin Altagracia se comunica fcilmente con Maracaibo, Santa Rita, Cabimas, Quisiro, Mene Mauroa y dems poblaciones del Estado Zulia, con carreteras asfaltadas en buenas condiciones. Dentro del rea poblada y alrededores, existen numerosas vas y caminos, que facilitan el desplazamiento en cualquier direccin. 3.4 Metodologa de estudio En una primera fase se recopila y consulta la bibliografa existente, en especial, lo correspondiente a los planos topogrficos, geolgicos, hidrogrficos, vegetacin y las fotografas areas convencionales en blanco y negro facilitadas por la empresa Pequiven. Posteriormente, se participa en varias reuniones de trabajo con profesionales de la empresa Pequiven, Alcalda del Municipio Miranda y del Instituto de Investigaciones de la Facultad de Arquitectura de L.U.Z, con la finalidad de concertar criterios para la delimitacin del rea de estudio. En una segunda etapa, se realiza un reconocimiento general de campo, haciendo nfasis en las observaciones de los escasos afloramientos de las rocas areniscas, limolitas y arcillosas de la Formacin El Milagro y los sedimentos arenosos y areno - limo - arcillosos recientes de origen aluvio - lacustrino, donde se asienta Altagracia y sus alrededores. As como tambin, lo correspondiente al relieve, pendientes del terreno, escurrimiento superficial de las aguas, presencia de reas de mal drenaje (albuferas), llamadas salinas por los pobladores del lugar, costas levantadas y deprimidas, dinmica costera, cobertura vegetal y cultivos, tipos de suelos y
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sus procesos geomorfolgicos, uso actual de la tierra, sus potencialidades y sus restricciones, etc. En una tercera fase, se procede a la interpretacin de la fotografas areas convencionales en blanco y negro a escalas 1:25.000 - 1:10.000 y 1: 5.000 del sector central y norte del rea de estudio, delimitndose las primeras unidades de cada variable fsico - geogrfica. En la cuarta etapa, se realiza el trabajo detallado de campo con su respectivo barrenado del terreno, toma de muestras, anlisis visual de las mismas, chequeo de las caadas, playas, albuferas, colinas, planos inclinados, hondonadas, manglares, etc. En una quinta fase, se elaboran 10 planos de las diferentes variables fsico - geogrficas a escala 1:100.000 tamao carta y posteriormente se elaboran 10 planos temticos borrador acabado a escala 1:10.000 de las variables fsico - geogrficas, de Altagracia y sus alrededores, sobre: relieve, pendientes, geologa - geomorfologa, comportamiento geotcnico, escurrimiento superficial de las aguas, tipos de suelos, cobertura vegetal, riesgos naturales, uso potencial de los suelos y sntesis fsico natural. Finalmente, se procede a la elaboracin del informe tcnico, el cual incluye 10 planos a escalas reducidas (1: 100.000). 3.5 Caractersticas generales Presenta en su parte central dos depresiones lacustres o tambin llamadas albuferas, salinas o cinagas, con mal drenaje, influenciadas por efecto de las mareas del Lago, y las aguas de escurrimiento de lluvias, las cuales, limitan o restringen fuertemente el crecimiento urbanstico (plano 3.1). Corresponde a un rea de planicie semiondulada, con pendientes suaves a muy suaves, inferiores al 12%, e incluso menores del 1% en las zonas de manglares y alrededores con ligeros declives hacia el Lago de Maracaibo (plano 3.2). Desde el punto de vista geolgico, aparece constituida por afloramientos de rocas areniscas, limolitas y arcillas, con estratificacin cruzada, intercaladas por capas de xido - ferrosos muy rojas a pardo amarillento, de la Formacin El Milagro, de Edad Pleistocena. As como tambin, est recubierta por suelos aluviales recientes (areno - limo - arcillosos), arrastrados por caadas de corto recorrido y de rgimen intermitente, hoy da, solo funcionales durante la poca de mxima lluviosidad en la zona, las cuales, han depositado estos tipos de materiales a travs de variados procesos de erosin, arrastre y sedimentacin en las reas bajas de mal drenaje (plano 3.3). Estructuralmente est influenciada por la falla de Icotea, de rumbo sur - norte que atraviesa la boca del lago y una falla de rumbo oeste - este, que pasa por Punta Viga, Punta Ciempis y Punta Arena (fuera del rea de estudio). Presenta una estructura anticlinal en direccin suroeste, noreste, con su cresta ocupada por el centro de Altagracia y sus flancos (reas
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Plano 3.1. Relieve (Esc: 1:100.000)
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Plano 3.2. Pendientes. Orientacin general (Esc: 1:100.000)
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Plano 3.3. Geologa (Esc: 1:100.000)
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deprimidas) ocupadas por las cinagas o salinas del buque al norte y la cinaga de la Estacada o La Salina al sur (plano 3.4). Los suelos son predominantemente arenosos, areno - limo - arcillosos, friables, de colores que gradan de amarillento claro, hasta marrn oscuro por enriquecimiento de xidos de hierro. En las reas deprimidas, bajas, influenciadas por las mareas y llegadas de aguas corrientes de lluvia, se observan, suelos muy arenosos friables sueltos, hmedos altamente influenciados por las fluctuaciones de la mesa de agua salina, que se encuentra muy superficial, aproximadamente a 0.35 - 0.40 m. De profundidad en la ribera lacustre. Los suelos presentan altos valores de acidez y bajo porcentaje de materia orgnica, que relacionado con la escasez de agua no hace posible mantener cultivos ni pastos permanentes (plano 3.5). Est cubierta en general, por una vegetacin de Bosque Muy Seco Tropical, altamente intervenido, con matorrales ralos tpicos de la altiplanicie marabina, con excepciones en las reas urbanizadas, donde se observan rboles aislados. Las reas bajas inundables por las mareas, estn cubiertas por vegetacin de manglares siempre verdes y otras plantas halfitas adaptadas a las condiciones hmedas salinas de estos sitios (plano 3.6). El rea de estudio no presenta ningn curso de agua importante, por lo general son pequeas caadas de rgimen intermitente de corto recorrido, cuyos caudales solo son evidentes en tiempo de lluvias. Las reas bajas cubiertas por manglares, son influenciadas constantemente por las mareas del lago y ocasionalmente por las caadas intermitentes. El Lago de Maracaibo constituye un gran reservorio natural de agua que acta como un factor suavizante del clima clido - seco, caracterstico de la Costa Oriental del Lago y facilita la comunicacin entre la ciudad de Maracaibo y Altagracia (plano 3.7). El clima es semiseco, con precipitaciones comprendidas entre 600 y 800 mm., ms bajas que los valores de evapotranspiracin; las temperaturas medias son de 28C, vientos dominantes del norte y noreste con velocidades medias de 2,5 Km./hora, que mantienen un oleaje continuo, pero discreto en el lago (plano 3.8). El uso del suelo en los alrededores del centro poblado se encuentra dedicado a ganadera extensiva en proceso de extincin y pequeas parcelas aisladas de cultivos de maz, frijoles y algunos rboles frutales muy dispersos. 3.6 Relieve El rea de estudio se corresponde con un relieve de planicie semiondulada, en contacto con la ribera lacustre oriental, con predominio de reas altas - secas y medios bajos lacustrinos hmedos, de mal drenaje, separadas en la parte central por una estructura anticlinal de orientacin noreste y por suaves ondulaciones en la parte sur y norte. Presenta un contacto irregular con el lago, resaltando diversas puntas o salientes entre ellas: Punta Gorda, Punta de Vino, Punta Bob & Tom y Punta de Piedras, y diversos entrantes: (Albufera o Salina del Buque, y la Salina al sur de la Estacada, y otras al sur, fuera del rea de estudio comprendidas entre Punta de Piedras y Punta de Leiva, todas ellas, con mal drenaje, que
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Plano 3.4. Formaciones cuaternarias (Tomado de Graff. 1.969. Esc: 1:100.000)
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Plano 3.5. Suelos (Esc: 1:100.000)
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Plano 3.6. Cobertura vegetal (Esc: 1:100.000)
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Plano 3.7. Escurrimiento superficial de las aguas (Esc: 1:100.000)
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Plano 3.8. Isotermas e isoyetas (Esc: 1:100.000)
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podran ser el resultado en parte, de la influencia tectnica que ha sido sometida el rea de Altagracia y la boca del Lago (plano 3.9). La planicie en general, est orientada en direccin suroeste, hacia el lago, donde termina en forma transicional en riberas, sin presencia de acantilados o costas rocosas, lo que facilita en gran manera su comunicacin y la actividad pesquera, con este cuerpo de agua. Las cinagas o reas de topografa baja, se presentan con diferencias de nivel muy bajos, con respecto al nivel medio de las aguas lacustres, resultando como consecuencia una verdadera interrelacin entre estos medios cenagosos y las mareas, que inciden positivamente en la presencia de manglares y dems plantas halfitas, y negativamente en el uso de los terrenos para la expansin urbanstica de Altagracia, por la influencia de la alta humedad y accin erosiva y oxidante de las sales, que causa gran deterioro de las viviendas y dems obras de infraestructura. Se presentan cuatro reas bien definidas: a) Semiondulada de colinas bajas, b) Suavemente ondulada, c) Muy suavemente ondulada, d) Medio lacustres bajos correspondiendo las partes mas elevadas hacia el norte - este y sur, en los alrededores de las Urb. Nueva Miranda, la Vaquera, Buena Vista II, San Crspulo, Carretera y va Maraven, Nuevo Hornito, Urb El Araguaney. El plano 3.10, muestra una serie de formas de relieve comprendidos entre 40 y 0 metros sobre el nivel del mar, entre ellas las siguientes: Topografa Alta Plana. Topografa Alta Semiondulada Planos Suavemente Inclinados (Glacis). Colinas Bajas Redondeadas. Hondonadas en Topografa Alta. Depresiones redondeadas y alargadas. Playas Altas y Bajas. Ocupando las cuatro primeras unidades ms de 90% del rea total, y correspondiendo a las zonas altas secas, aptas para el desarrollo de las actividades urbansticas. El 10% restante aproximado del rea de estudio, corresponde a depresiones alargadas y redondeadas, muy bajas, con fuertes a muy fuertes restricciones al uso urbano, por las caractersticas geotcnicas e hidrogrficas psimas, que conllevan a grandes inversiones en drenajes y otras obras de acondicionamiento del terreno, para poder emplazar vas y edificaciones.
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Plano 3.9. Relieve
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Plano 3.10 Rangos de pendientes
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3.7
Geologa
Tomando en cuenta la ubicacin del rea de estudio, en la parte norte de la cuenca del Lago de Maracaibo, se consider necesario incluir un breve anlisis de la gnesis y de los procesos que han influido en su formacin, lo cual, permitir comprender la complejidad de este medio fsico geogrfico tpico de llanura lacustrina, con presencia de albuferas, dentro de un relieve semiondulado con colinas muy bajas y planos suavemente inclinados. 3.7.1 Origen de la cuenca del lago de Maracaibo El origen de la cuenca de Maracaibo se remonta, aproximadamente, a 52 millones de aos, cuando una importante regresin marina dej apreciables cantidades de sedimentos en reas mucho ms extensas de las que hoy da corresponden a la propia cuenca, conformando una serie de formaciones cretcicas y terciarias, constituidas por espesas capas rocosas de areniscas, calcreas, lutitas y conglomerados depositados en un ambiente marino lacustre. Durante el Paleoceno y el Eoceno, se contina la sedimentacin en un ambiente de aguas ms tranquilas, acumulndose altos volmenes de materia orgnica. En el Oligoceno la Cordillera Andina y la Sierra de Perij empezaron su orognesis acompaada de procesos tectnicos (fallamientos, fracturamientos y plegamientos de las rocas). A su vez, ocurren las primeras manifestaciones de aportes torrenciales aluvio - fluvio - coluviales, como consecuencia lgica del origen y levantamiento de estos conjuntos montaosos, producindose una seleccin de materiales, desde los mas gruesos, en los piedemontes, hasta en los mas finos, en las partes bajas mas deprimidas de la cuenca, especficamente en la zona de estudio y alrededores de Maracaibo. En el Mioceno, ocurre una segunda transgresin marina, que fosiliza o entierra los depsitos continentales anteriores. Simultneamente, a esta transgresin y sedimentacin lacustre - marina, prosiguieron los aportes coluvio - aluviales en menor proporcin, debido a un receso momentneo de la orognesis de la Cordillera de Los Andes y la Sierra de Perij. Desde el Oligoceno se manifestaron varios hechos, entre los que se destacan los siguientes:
Incremento
del contraste topogrfico entre los macizos montaosos marginales y los niveles de base de la depresin. Delimitacin de la depresin lacustre por sistemas de falla, en forma de Cuadrilteros, que constituyen una fase de hundimiento.
Transporte
y sedimentacin de materiales hacia las partes ms bajas o deprimidas, con procesos de subsidencia y levantamiento lento de las Cordilleras. Durante el perodo Cuaternario, se acumulan nuevas capas de sedimentos que fosilizan a las capas de rocas areniscas, calcreas, lutitas y conglomerados, de edad Cretcica y Terciaria. En el Pleistoceno inferior, se produce una sedimentacin de origen fluvio - lacustre - deltico, que origina posiblemente la Formacin El Milagro, constituyendo el relieve caracterstico del rea de estudio en forma de una planicie de relieves tabulares, sin grandes contrastes topogrficos, la cual, est compuesta por una secuencia de areniscas, arcilitas, arenas y limos recubiertas por suelos arenosos, sueltos a medianamente sueltos, permeables, de colores amarillentos, amarillentos rojizos y gris perla, cubiertos por costras ferruginosas de color marrn oscuro.
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Con los procesos de sedimentacin ocurrieron nuevos levantamientos tectnicos y fallamientos, con intensa actividad de destruccin y reduccin de relieves, acompaados con fases de recesos y nuevas acumulaciones de sedimentos. En el Cuaternario medio (Pleistoceno superior), la mayor actividad morfogentica se produce en los piedemontes, acumulndose grandes espesores de sedimentos y arrastres hacia el fondo de la fosa. Durante el Cuaternario reciente (Pleistoceno superior), predominan los procesos de sedimentacin fluvial continua, en grandes espesores en las llanuras aluviales de los principales ros, en especial, en la regin sur del lago. En esta fase se fij el dibujo y la morfologa actual de los lmites del lago, as como de las planicies aluviales de los ros ms importantes de la cuenca. En los perodos subactuales del Holoceno pueden asimilarse, en cuanto a su participacin en la gnesis de la depresin lacustre, la mayora de los procesos morfogenticos actuales de erosin, sedimentacin, relacionados con los levantamientos y hundimientos neotectnicos y, peso de los sedimentos. Las formas correspondientes a estos perodos son, por lo general, el resultado de las crecidas excepcionales de los ros, as como tambin, de los procesos de retomas del material dentro del mismo sistema aluvial. En el ltimo perodo del Cuaternario, los terrenos de la Formacin El Milagro, que sirven de asiento a las ciudades de Maracaibo y Altagracia, continan experimentando ligeros levantamientos y hundimientos neotectnicos con fallamientos normales, transversales al trazado de la Falla La Ensenada, de direccin sur - norte, que atraviesa la ribera occidental del lago, la falla de Icotea que atraviesa la boca del lago en direccin sur - norte y la falla de Oca de direccin este acompaados de procesos erosivos y acumulacin de sedimentos en las riberas lacustres, los cuales, han sido y son removidos en la mayora de los casos por las corrientes, para ser retransportados y acumulados en la boca del lago, hacia el norte y en otras zonas, al sur del puente General Rafael Urdaneta. 3.7.2 Estratigrafa. Zonal En el rea de estudio afloran rocas de la Formacin El Milagro de edad Pleistocnica inferior y sedimentos recientes aluvio - lacustrinos del Holoceno (plano 3.3). La Formacin El Milagro fue descrita por Graff en 1969 en la ciudad de Maracaibo a lo largo de los acantilados occidentales del mismo nombre y la relacion con una acumulacin de sedimentos en un amplio plano costanero y de bajo relieve, alternando los ambientes paludales con los ambientes fluviales. Segn Kerez y San Juan, en 1964, la fuente de sedimentos se ubicaba a una distancia considerable. Graff, interpreta estos ambientes fluviales y paludales, sometidos a procesos de meteorizacin y anegamiento al menos 2 3 veces durante el Cuaternario, condiciones que facilitaron la accin elica y la presencia de algunas capas de areniscas, que pueden presentar dunas intercaladas, las cuales, en la actualidad se podran asociar con la presencia de capas de arenas friables, en algunos sectores, muy localizados. As mismo, la describe con presencia de niveles de ndulos ferruginosos y desarrollo de lateritas, hoy da fcilmente observables en algunos cortes de la Avenida El Milagro en Maracaibo. En nuestro caso, podemos citar el rea del Tartagal, la Urb. Miranda, la va hacia Pequiven y El Quisiro y la va que conduce al patio de tanques de Maraven, inclusive, es posible observar
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trozos de madera silisificada y abundantes costras xido frricas, las cuales, actan como elementos protectores ante los procesos erosivos predominantes en esos sectores. Graff, considera estos niveles ferruginosos como suelos antiguos (paleosuelos oxidados), los cuales, separan la seccin arcillosa infrayacente de la seccin arenosa caracterstica de la Formacin El Milagro, constituida principalmente por arenas friables, finas a medias, muy micceas, de color crema a pardo rojizo y limos micceos de colores gris claro, interestratificados con arcillas arenosas rojas y pardo amarillentas con estructura de derrumbe. El espesor de la Formacin El Milagro, presenta variaciones importantes, desde muy delgada, cuando solo se consideran las facies arenosas fluviales, hasta mas espesa, cuando se incluyen en ella los sedimentos de facies mas arcillosas, siendo su espesor mayor hacia el sur (Gonzlez de Juana, 1980). Graff, refiere un espesor de 0 a 35 m, sobre el centro de Arco de Maracaibo y aumento rpido hacia el sur, al suroeste de Maracaibo, alcanzando unos 150 mts, desconocindose su espesor en el fondo del lago. En algunos sectores del rea de estudio, adyacentes a la ribera lacustre, entre los Haticos y La Estacada, al sur, Las Playitas, Nuevo Caimito y la Salina del Buque, al norte, se presentan cubiertos por sedimentos finos a muy finos (arenosos y limo - arcillosos) de origen fluvio lacustre reciente, con problemas de drenaje, debido a su posicin ms baja, con relacin al resto del rea de estudio. 3.7.3 Geologa estructural del rea. Observando el "Plano de los afloramientos de las Formaciones Cuaternarias en los alrededores del Golfo de Venezuela y el Estuario de Maracaibo". Graff 1969, (plano 3.4), se puede deducir que los alrededores de Altagracia estn muy influenciados por el trazado de cinco (5) Fallas: de movimiento horizontal, tres al sur activas con rumbo Noroeste que influencian al casero de Punta Leiva y la Ciudad de Maracaibo y dos (2) al norte, que influencian, la Punta de El Viga, Punta Ciempis y Punta Arena, e isla de Toas, todas ellas, fuera del rea de estudio. El mapa Geolgico Estructural de Venezuela, elaborado en el ao 1977 por el M.E.M, a escala 1:500.000, muestra la boca del Lago de Maracaibo atravesada en sentido sur - norte, por la falla de Icotea. El centro del rea de estudio est atravesada por una estructura anticlinal orientada hacia el noreste, que podra ser el resultado de los efectos compresivos de los dos lineamientos de falla existentes fuera del rea de estudio y que influencian el sur (Punta de Leiva) y el norte, (Puntas: Gorda, El Vino, Bob & Tom y Punta de Piedras) (plano 3.3). En superficie, sta estructura geolgica origina un suave levantamiento o domo en la parte central del rea de estudio, especficamente en el casco central, de Altagracia y los barrios Valle Verde, Alto Viento, Urbanizaciones Nueva Miranda y Miranda, va Los Jovitos y El Quisiro, Buena Vista y San Crspulo y dos depresiones o flancos que corresponden a las Albuferas del Buque al norte y dos salinas al sur, configurando una topografa de relieve semiondulado, tpico de los medios de la costa oriental del Lago de Maracaibo. 3.7.4 Comportamiento geotcnico El plano 3.11 muestra claramente cuatro reas bien definidas desde el punto de vista geotcnico destacndose las siguientes:
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Buen comportamiento geotcnico Corresponde a las partes altas, secas, donde afloran rocas areniscas, limolitas y arcillas de la Formacin El Milagro, cuya densidad aumenta en profundidad del subsuelo y presentan la mesa de agua por debajo de los 12 metros, buena capacidad aproximada de carga y al corte y sus evidencias notables de escurrimientos superficiales importantes. Presenta pendientes inferiores al 9 %. Moderado comportamiento geotcnico. Son depresiones alargadas localizadas en las partes altas secas de la Formacin El Milagro y estn compuestas por sedimentos areno - limo - arcillosos, sueltos a moderadamente sueltos, producto del arrastre de las caadas intermitentes. El moderado comportamiento geotcnico, est dado por la baja compactacin de los materiales y la susceptibilidad a las inundaciones durante el perodo lluvioso. Presenta pendientes inferiores al 5%. Mal comportamiento geotcnico Comprende los terrenos adyacentes a las depresiones naturales (albuferas) caracterizados por abundante humedad durante el perodo lluvioso. Son susceptibles a los asentamientos diferenciales del suelo, procesos de licuefaccin de las arenas de playa, movimiento superficial de la mesa de agua salina que origina procesos de corrosin en las bases, muros, paredes y pisos de las viviendas y destruccin parcial de las mismas. Psimo comportamiento geotcnico Son terrenos de psimo drenaje, constituidos por predominancia de arenas finas, limos y materia orgnica de los manglares. Son susceptibles a la influencia de las mareas lacustres y llegada de agua de lluvias y se observa alta salinidad en el perfil del suelo y la mesa de agua muy superficial (0,35 - 0,40 mts de profundidad). Resultando un medio natural inundado durante todo el ao, con problemas geotcnicos, que se traducen en: diferencias de asentamientos en el suelo, licuefaccin de arenas sueltas de playa, deterioro de edificaciones y obras de infraestructura. 3.8 Geomorfologa El rea de estudio corresponde al borde oriental este de la Boca del Lago de Maracaibo, donde han actuado fuerzas hidrulicas en forma preponderante. Por una parte, la corriente, a modo de un ancho ro afluye del mar hacia el Lago y por otra, la accin de las continuas mareas influencian las reas bajas de las albuferas del Buque y La Salina y otras zonas bajas al sur, comprendidas entre Punta Bob & Tom y Punta de Leiva, (fuera del rea de estudio). Los accidentes litorales lacustres, que conforman la Baha El Tablazo y las Puntas de Palmas, La Gorda, Bob & Tom, Las Piedras y Punta de Leiva, obligan a ambas fuerzas a seguir determinados rumbos con modificaciones a lo largo del tiempo geolgico, derivando cambios en la zona costera y en el fondo de la baha, debido a los procesos de erosin y sedimentacin de origen continental, marino y lacustre. En general, el rea de estudio aparece relativamente estable, tpica de planicie semiondulada, semiseca, con pendientes inferiores al 12%, e incluso, menores al 1% en las reas bajas hmedas de la Salina del Buque, y sur de la Estacada, profundamente influenciadas por la entrada y salida de agua lacustre, durante las mareas y llegada de aguas de escorrenta de lluvia en la poca hmeda.
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Los procesos geomorfolgicos ms importantes se relacionan principalmente con:
Arrastre de sedimentos arenosos, areno - limo - arcillosos durante la poca lluviosa, en forma de manto o laminar, los cuales, se acumulan en las reas bajas alrededor de los manglares y a lo largo de las principales vas de Altagracia. Llegada de aguas y sedimentos a las reas bajas, procedentes del lago, con moderados porcentajes de sal, originando problemas graves en las viviendas y obras de infraestructura, construidas en estas reas hmedas. Erosin ligera de playa, en los sectores relativamente altos y acumulacin de arenas finas y escasos limos en las reas deprimidas, que contribuyen en parte, al desarrollo de una vegetacin de manglares y otras plantas adaptadas a las condiciones de alta salinidad y humedad reinante durante todo el ao.
Resalta la presencia de un rea alta seca levantada con bajo potencial morfodinmico, al centro y este del rea de estudio, donde las capas areniscas, limolitas y arcillosas, estn recubiertas en parte por costras laterticas de colores marrn oscuro y rojo prpura correspondientes a la Formacin El Milagro, cuya continuidad topogrfica, es interrumpida por entrantes del lago, formando reas bajas hmedas (albuferas o salinas) influenciadas por las mareas, que originan psimas condiciones de drenaje y mal comportamiento geotcnico (plano 3.12). A pesar de considerarse la mayor parte del rea de estudio relativamente estable, sin procesos de movimientos en masa (derrumbes y deslizamientos), se observa un predominio de erosin elica ligera en las reas descubiertas de vegetacin, que origina movimiento de partculas arenosas en direccin suroeste, (hacia el lago y hacia las principales vas del centro poblado de Altagracia). Este proceso erosivo del viento, continuo en la mayor parte del ao, durante los aguaceros rpidos, violentos y espordicos que caen en la zona, causando problemas en las bases de las viviendas al erosionar los sedimentos finos, sueltos, friables y dejar los muros en equilibrio latente. Algunas obras que la municipalidad estaba construyendo en el Malecn del lago, presentan tendencia a la ruptura en las bases de las mismas, por la accin de este proceso erosivo. El plano 3.13 Geomorfolgico - Geolgico, contiene una serie de formas caractersticas de medios de planicie, influenciadas por las mareas y los escurrimientos superficiales, entre las siguientes: Albuferas salina funcional con manglares. Albuferas salinas muy hmedas. Plano 3.11. Comportamiento geotcnico
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Plano 3.12 Geomorfologa (Esc: 1:100.000)
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Plano 3.13 Geolgico - geomorfolgico
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Albuferas salinas muy hmedas con rellenos. Albuferas salinas hmedas. Depresiones inundables con manantiales. Manglares inundados. Hondonadas en topografa alta. Topografa alta semiondulada. Topografa alta plana. Planos suavemente inclinados. Colinas bajas. Playa con arenas sueltas. Costas altas. Playa bajas. Estas formas son indicativas de la complejidad geomorfolgica del rea de estudio, todo ello, a pesar de no presentar relieves importantes, tpicos de medios montaosos accidentados, que hace necesario planificar un manejo y uso urbano cuidadoso, que tome en cuenta la serie de restricciones y potencialidades de estos terrenos influenciados por las acciones lacustres, elicas y de las caadas intermitentes. As mismo, la ocurrencia de procesos morfodinmicos, relacionados con las mareas y llegada de escurrimientos superficiales, durante el perodo lluvioso, como son: Estancamiento de las aguas en las reas bajas a muy bajas (albuferas). Susceptibilidad a las inundaciones por escurrimiento de caadas intermitentes. Erosin elica ligera, principalmente en los terrenos descubiertos, originando un movimiento de arenas hacia el lago y las principales vas del centro poblado de Altagracia. Enchumbamiento o sobresaturamiento de los suelos, por la presencia de la mesa de agua muy superficial, en las depresiones lacustres, que condiciona los suelos a procesos de diferencias de asentamientos y posible licuefaccin de arenas y deterioro de edificaciones y otras obras de infraestructura. En los terrenos altos, secos, bien drenados correspondientes a la Formacin El Milagro, la influencia de estos procesos se reduce al mnimo e incluso desaparecen, observndose, nicamente movimientos de arenas superficiales localizados, a travs de las caadas intermitentes y por accin del viento. 3.9 Suelos La mayor parte de los suelos que conforman los terrenos de Altagracia y los alrededores, son pobres en materia orgnica, arenosos, areno - limo - arcillosos, friables, micceos de colores variados, desde amarillento rojizo, marrn claro, hasta colores crema, cuyas densidades aumentan a medida que se profundiza en el perfil, dadas, en parte por la presencia de arcillas arenosas mezcladas con abundantes xidos de hierro, con estructura de derrumbe, que se encuentran interestratificadas en las capas de areniscas predominantes de la Formacin El Milagro, de edad Pleistocnica (plano 3.5).
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Son suelos que han resultado de importantes acumulaciones de materiales arenosos, arcillosos y limosos, sedimentados en un amplio plano costanero fluvio - lacustre de topografa baja, a distancias considerables de la fuente de origen, en otras pocas del Cuaternario. Existen en menor proporcin suelos lacustres recientes, arenosos muy finos, friables, hmedos, salinos, sueltos, mezclados con limos y arcillas micceas y materia orgnica, en las reas bajas cenagosas cubiertas por manglares e influenciadas por las mareas del Lago, cuyo comportamiento geotcnico deja mucho que desear, ya que la presencia de la mesa de agua superficial, cargada de abundantes sales, causa graves problemas a las viviendas y obras de infraestructura, la posible presencia de horizontes limo arcillosos y materia orgnica (turbas) sobresaturadas de agua, constituyendo resaltantes restricciones para fundar estructuras de gran peso, por su susceptibilidad a los asentamientos diferenciales (plano 3.5). Los suelos predominantemente arenosos friables, estn localizados en las partes altas, secas (Punta de Palmas Punta Ciempis y El Mamn) fuera del rea de estudio, y presentan capas de sedimentos arenosos muy sueltos, fcilmente derrumbables, en cortes, cuyo origen se relaciona con movimientos de arenas que forman dunas y algunas de ellas, fueron enterradas o fosilizadas por nuevos eventos de acumulacin de sedimentos de origen elico. En general, los suelos de la zona de estudio son cidos debido a la naturaleza parental de los materiales originales (areniscas silceas), por posibles efectos de lavado o lixiviado de finos durante el perodo cuaternario, cuando existieron climas tropicales hmedos lluviosos y secos ridos, totalmente diferentes al clima semiseco actual, clasificado por Keppen como tropical seco de estepa con temperaturas altas 28,5C y precipitaciones comprendidos entre 500 - 800 mm. El plano 3.14 (de los diferentes tipos de suelos a escala 1:10.000) muestra la mayor parte del rea de estudio conformada por terrenos de la Formacin El Milagro, que ha originado una serie de suelos predominantemente arenosos que varan desde los: Arenosos de topografa plana. Arenosos de planos suavemente inclinados. Arenosos de topografa semiondulada Arenosos de hondonadas alargadas. Arenosos de colinas bajas. Hasta los suelos areno - limo - arcillosos en depresiones alargadas. Todos ellos, con abundantes xidos de hierro que le dan una coloracin amarillento crema a rojiza, los cuales conforman ms del 90% del total de los suelos del rea y son de buen comportamiento geotcnico y con ligeras restricciones por los escurrimientos de aguas superficiales de lluvias en reas localizadas acompaada de movimiento de arenas.
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Plano 3.14 Suelos
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El 10% restante aproximado, corresponde a los suelos tpicos de depresiones lacustres (albuferas) constituidos por arenas finas hmedas a muy hmedas, materia orgnica de manglares, limos, arcillas, arenas sueltas de playa, moderado porcentaje de sales, con mal a psimo comportamiento geotcnico y altamente influenciados por los procesos de humedad antes mencionados. 3.10 Cobertura vegetal Difcilmente se logra observar rboles representantes tpicos del bosque original (bosque muy seco tropical), ya que la mayora de ellos (La Vera, El Curar, El Jabillo, El Apamate, El Jobo) han sido eliminados para producir estantillos y lea. Por otra parte, las condiciones de clima semiseco, con precipitaciones inferiores a 800 mm. Anuales, evapotranspiracin 2 4 veces superior a la precipitacin y la ocurrencia de esta ltima, en forma de aguaceros violentos, han contribuido en parte, a originar erosin laminar acelerada localizada, la cual, se traduce, en acarreo o transporte de sedimentos hacia las partes bajas (cinagas y el Lago) que restringen en cierta manera el crecimiento de la vegetacin. Durante el perodo lluvioso, las precipitaciones estn muy desigualmente repartidas, cayendo el 92% aproximadamente en los meses comprendidos de Abril a Noviembre y solo un 8% en el resto del ao, con un mnimo de 0,2% en Marzo, originndose notables cambios en la cobertura vegetal. Durante el perodo lluvioso, y despus de una precipitacin abundante, aparece una cobertura vegetal verde con numerosas hierbas, arbustos, gramneas, enredaderas, entre ellas: Tapaleche, arisibar, cadillo bobo, mastranto, pega, etc. Relacionados con la humedad absorbida por el suelo arenosos, areno - limo - arcilloso, para cambiar, uno o dos meses despus a elementos arbustivos y arbreas siempre verdes, separados, dispersos entre ellos: Araguaney, Dividive, Cuj, Sajarito, Penda, Vera, Jobo y Curar, quedando espacios de suelo descubiertos, altamente susceptibles a la erosin elica, que mueve los sedimentos finos hacia las zonas bajas y el lago. El plano 3.6, muestra la mayor parte del rea de estudio recubierta por vegetacin de bosque muy seco tropical, altamente intervenido, para dar paso al crecimiento urbano y a las actividades de pastoreo de ganado extensivo y establecimiento de pequeas parcelas de cultivos de maz y frijoles. Las reas restantes localizadas en las partes bajas (salinas o cinagas), se encuentran recubiertas por manglares siempre verdes y otras plantas halfitas muy bien adaptadas a condiciones psimas de drenaje y moderada salinidad, las cuales, deben ser protegidas y conservadas, ya que constituyen los nicos y verdaderos pulmones vegetales reguladores del confort climtico del rea de estudio. Los terrenos del desaparecido casero El Hornito al norte del rea de estudio, estn muy bien protegidos por numerosos rboles frutales y otras especies de vegetacin, contribuyendo notablemente en la suavizacin del clima de los alrededores de Pequiven y Altagracia. El plano 3.15 (Cobertura Vegetal a escala 1:10.000) presenta la parte este de la circunvalacin (va Pequiven) y el sector comprendido entre el barrio Salinas del sur, la urbanizacin El Nuevo Hornito, El Araguaney y la Universidad (UNERMB), cubierta por vegetacin de bosque muy seco tropical muy intervenido, con numerosos matorrales arbustos, hierbas, gramneas y rboles.
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Plano 3.15 Cobertura vegetal
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aislados de: Vera, Apamates, Jobos, Curares, Cujes, de bajo porte ramificados, que le dan a estos sectores frescura y confort climtico. Igual situacin, se observa hacia el norte, entre el Barrio El Nuevo Caimito y la va Los Jovitos, con predominio de matorrales y arbustos aislados abundantes herbazales, sobre todo despus del perodo lluvioso. El sector oeste de la circunvalacin, presenta una serie de parcelas con matorrales y rboles aislados, que dan paso al uso urbanstico en expansin. Las reas bajas, en especial las albuferas o salinas, estn cubiertas por espesos manglares siempre verdes y otras especies adoptadas a las condiciones de humedad permanente durante todo el ao. Las zonas costeras y de playas, estn recubiertas por rboles aislados, cultivos de cocos y otros rboles aislados. 3.11 Escurrimiento superficial de las aguas El rea de estudio, no presenta cursos de agua de importancia, siendo comn observar pequeas caadas muy localizadas, de corto recorrido y rgimen intermitente, cuyos caudales solo son evidentes durante los meses de mximas precipitaciones y en perodos cortos (plano 3.7). El cuerpo de agua ms importante lo constituye el lago, cuya influencia como elemento regulador del clima, se nota, especialmente en las tardes, con el efecto de las llamadas brisas del lago, que suavizan las altas temperaturas reinantes. Este gran reservorio acufero influencia conjuntamente los terrenos de Altagracia y sus alrededores, a travs de las mareas, cuyas aguas, penetran a las albuferas del Buque, la Salina y sur del rea de estudio, entre Punta de Leiva y Punta de Piedras, donde se observan otras depresiones o albuferas. Estas reas bajas, sometidas continuamente a la accin de las aguas lacustres, estn cubiertas predominantemente por manglares y constituyen terrenos con una serie de restricciones al crecimiento urbano, originando en primer lugar, un tipo de suelo areno - limo - arcilloso, friable, suelto, hmedo en superficie, recubriendo horizontes de materia orgnica y arcillas blandas de mal comportamiento geotcnico, baja capacidad de carga y mal comportamiento al corte. Estas depresiones topogrficas se comunican con el lago, mediante canales naturales, los cuales, estn experimentando un relleno continuo de sedimentos areno - limosos, que de continuar esta situacin, puede llevar a la desaparicin de estas lagunas naturales. Conjuntamente, se observa la tendencia a rellenarlas con escombros y otros tipos de residuos slidos, lo cual, est influyendo notablemente en disminucin de la superficie de estas salinas. As mismo, los pobladores del lugar, estn invadiendo irracionalmente estos espacios ecolgicos con sus viviendas, conformando una situacin delicada, que debe ser analizada por los organismos competentes. El plano 3.16 a escala 1:10.000 del Escurrimiento Superficial de las Aguas, y el plano 3.7, a escala 1:100.000 (tamao carta), muestran claramente la mayor parte del rea de estudio levemente influenciada por procesos de escurrimiento difuso, laminar, en forma de manto o
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Plano 3.16 Escurrimiento Superficial de las Aguas
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sbana, con arrastres de arenas finas, localizados, tanto, por la accin de las aguas de lluvias, como por el viento, exceptuando algunas depresiones alargadas (hondonadas) que atraviesan los terrenos altos secos, de la Formacin El Milagro, en sentido este - oeste, por donde se escurren las aguas de lluvia en forma concentrada influenciando las tierras ocupadas por los barrios El Carmen, Copey, Pueblo Nuevo y los alrededores del Cementerio y el Terminal. Las reas restantes, adyacentes a la riberas lacustres, de formas redondeadas y cubiertas por manglares y otras especies adaptadas a la humedad, constituyen depresiones o albuferas, en procesos de desecamiento e influenciadas por el estancamiento continuo de las aguas de mareas y llegada de aguas de lluvias, constituyendo medios morfogenticos hmedos, mal drenados, con procesos de flujos de aguas muy lentos, que originan ambientes ecolgicos ricos en fauna lacustre, que deben ser protegidos y conservados. El sector sur, ocupado por la Urbanizacin El Nuevo Hornito, Universidad (UNERMB) y la Urb. El Araguaney, debido a su topografa plana alta, sobresaliente en la llanura lacustre y rodeada de planos suavemente inclinados hacia el Lago, est ligeramente influenciada por los procesos de escurrimiento laminar difuso, sin embargo, en las reas urbanizadas, dejadas al descubierto, sin cobertura vegetal, se observan los procesos tpicos de movimientos de arenas sueltas en la Formacin El Milagro, las cuales, durante la poca lluviosa, se movilizan hasta las vas principales de esta urbanizacin, sobre todo en el sector norte del Parque Sur. 3.12 Clima. El clima de la zona de estudio es clasificado por Keppen como tropical seco de estepa con temperaturas altas 28,5C y precipitaciones comprendidos entre 500 - 800 mm. Caracterstico de la planicie de Maracaibo y sus alrededores y se caracteriza por presentar temperaturas medias anuales constantemente altas, con pequeas variaciones interanuales, sobre todo en los meses de Noviembre y Diciembre. Las temperaturas mnimas, ocurren en el mes de Enero y las mximas durante los meses de Julio y Agosto, con una variacin menor de 3C. Como consecuencia de los valores altos de temperatura durante la mayor parte del ao, y los valores de precipitacin media anual relativamente bajos, comprendidos entre 500 y 800 mm., Y los efectos desecantes de los vientos alisios procedentes del noreste, se originan valores de evapotranspiracin altos (>a 1290 mm), con dficits de humedad marcados durante la mayor parte del ao, cuyos efectos se reflejan en la disminucin de la cobertura vegetal durante el perodo seco, donde desaparecen la mayor parte de las gramneas, hierbas y enredaderas, dejando espacios vacos descubiertos, susceptibles a la erosin elica y laminar durante la poca lluviosa. Los vientos alisios predominantes del noreste, con velocidades medias bajas de 2,5 Km./hora, y las brisas lacustres, durante las tardes, suavizan el clima clido tropical seco de Estepa, caracterstico de la costa oriental del lago, los cuales, correlacionados con la abundante cobertura vegetal de bosque muy seco tropical que rodea a Altagracia y la vegetacin de manglar de las albuferas, hacen del rea del rea de estudio. Un verdadero confort climtico muy atractivo para propios y extraos (plano 3.8). Se debe destacar, los bajos volmenes de precipitaciones que caen en la zona de estudio, menores a 800 mm anuales, su irregularidad interanual de carcter violento y de corta duracin, que condicionan fuertemente, por una parte las actividades agrcolas y por otra, constituyen un
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factor acelerativo de los procesos erosivos superficiales en forma laminar, originando movimientos localizados de arenas hacia el lago y principales vas del centro poblado. El rgimen anual de precipitaciones presenta dos mximas y dos mnimas, siguiendo una distribucin de doble onda, caracterstica de la zona oriental del Lago de Maracaibo. El mximo principal ocurre generalmente en el mes de Octubre, el mximo secundario se presenta en el mes de Mayo. El mnimo principal ocurre en Febrero y el mnimo secundario en Julio - Agosto, dando como resultado dficits hdricos en casi todos los meses del ao. En resumen: el confort climtico est caracterizado por la bondad del clima clido tropical seco de Estepa, relativamente suave, e influenciado por la presencia del Lago de Maracaibo y abundante cobertura vegetal de bosque muy seco tropical, altamente intervenido, constituyendo un atractivo para la poblacin de Maracaibo y pueblos circunvecinos. 3.13 Riesgos naturales El rea de estudio presenta diversas unidades con riesgos naturales que van desde los ligeros, fuertes, hasta los muy fuertes, altamente condicionantes y restrictivos a las actividades de expansin urbana (plano 3.17). Riesgos ligeros (RL) Corresponden a los terrenos de topografa alta seca, semiondulada, de colinas, planos inclinados con pendientes comprendidas entre 2 y 12% aproximadamente, pertenecientes a la Formacin El Milagro. Estn caracterizados los terrenos por procesos erosivos leves, de escurrimiento laminar y movimientos de arenas finas hacia el lago y principales vas de Altagracia. As como tambin, de procesos erosivos en las arenas que sirven de base a las viviendas, durante el perodo lluvioso. Riesgos fuertes (RF) Son terrenos localizados en los alrededores de las depresiones (albuferas) y a lo largo de las depresiones y hondonadas de las reas altas y secas de la Formacin El Milagro. Presentan problemas de escurrimiento de aguas de lluvias y efectos de las inundaciones generalizadas de las mismas. Riesgos muy fuertes (RMF) Corresponden al centro de las depresiones (albuferas) inundados durante todo el ao por las mareas y los escurrimientos superficiales de las aguas de lluvia. Son medios lacustres, cenagosos, de fuertes riesgos a las inundaciones, hundimientos del suelo, erosin y corrosin de las bases, muros, pisos y paredes de las edificaciones y dems obras de infraestructura. 3.14 Sntesis fsico - natural Para el anlisis de la sntesis del medio fsico geogrfico, se utiliz el criterio de interrelacin integral de diferentes parmetros de: relieve, pendientes, geologa - geomorfologa, comportamiento geotcnico, suelos, climatologa, escurrimiento superficial de las aguas, riesgos naturales, uso potencial del suelo, resultando un plano sntesis natural con diferentes unidades que van desde las tierras aptas con ligeras restricciones al desarrollo urbano, pasando por las de
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Plano 3.17. Riesgos Naturales.
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moderadas restricciones, las reas de fuertes a muy fuertes restricciones y tierras no aptas para este tipo de actividad urbanstica (plano 3.19). Uso urbano con ligeras restricciones (UULR) Conforma los terrenos de mayor extensin del rea de estudio (plano 3.18 escala 1:100.000 y plano 3.19 escala 1:10.000) y se destaca por presentar las siguientes caractersticas. Topografa ondulada, de colinas muy bajas, con pendientes inferiores al 12%, suavemente ondulada, con pendientes aproximadas entre 3 - 6%, planos suavemente inclinados con pendientes de 3-5%, suelos arenosos, areno - limo - arcillosos, con abundantes xidos de hierro, permeables, friables, porosos, buen drenaje superficial y sub-superficial, moderada compactacin; sin problemas importantes de erosin concentrada, a excepcin de los casos generados por la erosin elica ligera y accin de las lluvias violentas, que erosionan las bases de algunas viviendas y dems obras de infraestructura, en cuya construccin no han sido consideradas las caractersticas de la friabilidad y falta de consolidacin de los suelos predominantemente arenosos de la Formacin El Milagro. As mismo, presentan buen comportamiento geotcnico y morfodinmico. Buena capacidad aproximada de carga y buen comportamiento al corte, sin embargo, es moderado, cuando se dejan los taludes al descubierto bajo la accin de las aguas de lluvias y los escurrimientos artificiales (plano 3.19). Moderadas restricciones (MR) Son reas relativamente bajas, dentro los terrenos altos conformados por la Formacin El Milagro, caracterizados por pendientes comprendidas entre 1 y 8%, susceptibles a la accin de los escurrimientos superficiales en pocas lluviosas. Los suelos son areno - limo - arcillosos, de moderada compactacin y moderado comportamiento geotcnico y al corte, sobre todo en las capas superficiales del suelo. Tambin se consideran en esta categora, los sectores ocupados por las playas de arenas sueltas, por su alta salinidad, friabilidad, mal a moderado comportamiento geotcnico, mal comportamiento al corte y baja capacidad aproximada de carga y alta susceptibilidad a los procesos de licuefaccin y erosin de arenas, que sirven de base a las edificaciones y otras obras de infraestructura. Fuertes restricciones (FR) Corresponde a los terrenos localizados en los alrededores de las albuferas del El Buque y la Salina, caracterizados por mal drenaje superficial, mal comportamiento geotcnico y al corte, baja capacidad aproximada de carga, moderada salinidad, dados por la influencia de las aguas lacustres superficial y sub-superficiales, llegada de aguas de escurrimiento de las lluvias, superficialidad de la mesa de agua, bajos valores de pendientes, inferiores al 1% y presencia de suelos muy arenosos sueltos a moderadamente sueltos, con altos porcentajes de humedad, resultando como consecuencia, la necesidad de rellenar estos terrenos, y disear previamente las obras de drenaje para poder construir las edificaciones y dems obras de infraestructura.
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Plano 3.18. Sntesis fsico - natural (Esc: 1:100.000)
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Plano 3.19. Sntesis fsico - natural
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Muy fuertes restricciones (MFR) Son terrenos dentro de las depresiones (albuferas), altamente influenciados por las aguas lacustres y el escurrimiento de las lluvias, afectados en parte por rellenos con residuos slidos como el caso del sector oeste de la Salina. Presentan suelos salinos, arenosos, hmedos de mal a psimo comportamiento geotcnico y al corte, baja capacidad de carga, susceptibles a los procesos de asentamientos diferenciales de suelos y efectos de deterioro de los muros, bases, pisos y paredes de las viviendas por la alta humedad y salinidad presente. No aptos al uso urbano (NAUU) Corresponden a las zonas ms bajas del rea de estudio, conformados por la parte central de las albuferas, cubiertas por manglares y otras especies adaptadas a las altas condiciones de humedad y salinidad reinante. Presentan mal a psimo comportamiento geotcnico y al corte, baja capacidad aproximada de carga, y altamente susceptibles a los procesos de asentamientos diferenciales de suelos y licuefaccin de arenas, debido en parte, a la presencia de la mesa de agua muy superficial entre 0.35 y 0.40 metros de profundidad, texturas arenosas finas, sueltas, friables y presencia de races y materia orgnica, producto de la descomposicin de hojas, tallos y races de los manglares. Es conveniente destacar la presencia de la cobertura vegetal de manglares en estas reas bajas de mal drenaje, nicas y espectaculares en la Costa Oriental del Lago de Maracaibo, que las caracteriza como un tipo de vegetacin siempre verde, densa de gran frescura, elemento regulador de temperaturas y del confort climtico y como un medio ecolgico rico en fauna lacustre y terrestre. 3.15 Estudios ambientales El diagnstico a presentar est basado nicamente en las reas de mayor enfoque ambiental dentro de Altagracia (plano 3.20). 3.15.1 Planta de potabilizacin de aguas Esta es una planta que segn su diseo puede tratar un caudal de 3600 lps (tres mil seiscientos litros por segundo), lo cual es un sobre diseo an en la actualidad, esto ha trado como consecuencia que parte de la planta, por no haber sido usada se ha daado totalmente, formando un rea de material corrodo dentro de la misma. En la actualidad se tratan aproximadamente 750 lps., lo cual es menor al 25% de la capacidad total de diseo de la planta. Por otro lado, en el rea de planta en uso, se puede observar que existe corrosin de algunas estructuras metlicas, especficamente en barandas y puentes o camineras, estas deben ser soldadas y pintadas cuanto antes, esto puede observarse con mayor deterioro, en el punto cercano de la inyeccin de cloro y sulfato de aluminio, punto el cual no es el ms indicado para esta inyeccin, ya que aproximadamente dos metros mas abajo de la inyeccin actual se encuentra la mayor mezcla, en un pequeo salto hidrulica all existente.
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Plano 3.20. Uso potencial del suelo
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3.16 Reporte fotogrfico del Diagnstico Fsico Natural de Altagracia. Estado Zulia Foto 3.1 Panormica del Sector Norte del rea de estudio, ntese la topografa semiondulada y de planos inclinados
Foto 3.2 Plano inclinado en el Sector Norte, va a PEQUIVEN
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Foto. 3.3. Al fondo vegetacin de Manglar en La Salina El Buque.
Foto 3.4. Unidad de Playa Alta en Los Haticos del Sur.
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Foto 3.5 Unidad de Playa Alta en Las Playitas
Foto 3.6 Unidad baja inundable en el Nuevo Caimito. Obsrvese las instalaciones de recreacin en complejo estado de abandono
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Foto 3.7 Viviendas abandonadas y deterioradas por la contina humedad en el Sector Bajo de Nuevo Caimito
Foto 3.8 Flujo de aguas superficiales a lo largo de la va principal en Nuevo Caimito
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Foto 3.9 Alrededores de la albufera o Salina de El Buque. Ntese las rejas y muros semidestruidos por la accin hmeda salina de las aguas
Foto 3.10 Canal de desage de aguas servidas en el Sector Las Playitas. La vegetacin y basura impiden el paso de las aguas
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Foto 3.11 Borde de la playa cubierta por la vegetacin adaptada a la humedad producto del mal drenaje de aguas servidas
Foto 3.12 Albufera de la Salina. Obsrvese el retroceso de la vegetacin de manglar producto de los rellenos y de los botes de material
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Foto 3.13 La Salina ocupada por viviendas, hoy en da abandonadas por la contina humedad y ambiente salino - lacustre
Foto 3.14 Salina El Buque ocupa por rellenos, basura y tuberas, al fondo, pequeas lagunas temporales con aguas salinas
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Foto 3.15 Viviendas, muros y paredes en franco deterioro por accin de las aguas permanentes en la Salina
Foto 3.16 Laguna permanente al este de la Salina, formada como consecuencia del trazado de la avenida Valmore Rodrguez
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Foto 3.17 Alcantarilla que desagua deficientemente las aguas de la Laguna hacia la salida. Su diseo y construccin, no se adapta a la topografa del terreno
Foto 3.18 Alrededores del Barrio Copei. Cubiertos por aguas, cuyo origen no est estudiado
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Foto 3.19 Barrio Copei. Obsrvese los flujos de agua afectando las viviendas
Foto 3.20 Arboles en proceso de desaparicin en los alrededores del Barrio Copei. Originado por las inundaciones permanentes
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Foto 3.21 Flujos de aguas superficiales en el Barrio Copei
Foto 3.22 Escurrimientos superficiales de agua, que no llegan al lago, inundando parte del Sector Los Haticos Bajos
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Foto 3.23 Canal de desage con aguas servidas, sin mantenimiento en la parte norte del rea de estudio
Foto 3.24 Edificaciones dentro de la Salina El Buque
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Foto 3.25 Zona de relleno en la ribera lacustre
Foto 3.26 reas descubiertas en el Nuevo Hornito, constituyendo fuentes de sedimentos hacia la va
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Foto 3.27 Arena en la va principal del Nuevo Caimito, producto del arrastre de las partes relativamente altas
Foto 3.28 Piso de edificacin deportiva mostrando las bases, producto de la erosin de arenas muy caractersticas en la zona
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Foto 3.29 Costras lateriticas que protegen en parte, los suelos de los procesos erosivos, en la va de El Tartagal
Foto 3.30 Intervencin irracional del borde de un acantilado en el Nuevo Hornito
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Foto 3.31 Vegetacin de cujes, muy caractersticas en la zona de estudio
Foto 3.32 reas descubiertas de vegetacin productoras de sedimentos arenosos, que colmatan las vas
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Foto 3.33 Afloramiento de la Formacin El Milagro. Las arenas cubren parte de la va que conduce hacia los tanques de MARAVEN
Foto 3.34 Corte de la Formacin El Milagro, mostrando las costras laterticas endurecidas, que protegen de la erosin estas reas
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Foto 3.35 Corte vertical de la Formacin El Milagro. Obsrvese en superficie las costras laterticas, suprayaciendo a las capas lenticulares de arena y arcillas
Foto 3.36 Corte sobre la Formacin El Milagro. Ntese la tendencia a formar surcos de erosin o crcavas por accin de las aguas de lluvia
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El tanque de almacenamiento de agua (elevado) para el retrolavado de los filtros de la planta de potabilizacin, esta perforado, originando prdidas de agua que llegan a diversas partes del rea de tratamiento, esto requiere de reparacin y mantenimiento adecuado. El terreno alrededor de la planta se encuentra enmontado, lo que facilita que tanto insectos como roedores y otros animales, proliferen manteniendo el peligro latente de que estos entren al sistema de tratamiento de aguas, generando gasto excesivo de agregado de cloro, ya que incrementan la demanda del producto, para la oxidacin de la materia orgnica animal. Esto es contraproducente en los sistemas de potabilizacin donde debe existir una completa limpieza y pulcritud, tanto en la planta como en sus alrededores. Existe la necesidad bsica de mantener los repuestos usados para los sistemas de bombeo, cloracin y en general todos los repuestos de los equipos que son usados en el proceso. Aunque la planta puede manejar el caudal suficiente para mantener las necesidades de Altagracia, se pudo observar que en algunos sectores el servicio no es adecuado, esto se origina por la necesidad que existe de un tanque de almacenamiento de aguas, con lo que quedara satisfecha tal necesidad. Se recomienda examinar las concentraciones de cloro que est siendo agregadas al agua y las que llegan finalmente a la comunidad, tomando especial inters a la concentracin que se encuentre en el punto ms cerca y ms alejado de la planta. Esto es muy importante por dos razones fundamentales, una concentracin muy elevada origina problemas de salud grave entre ellos cncer y segundo en las partes muy alejadas si no existe cloro residual suficiente se pueden originar problemas como por ejemplo el clera y otras infecciones de tipo hdricas. Se recomienda proceder rpidamente con la limpieza de la zona de planta, alrededores y reparacin del tanque a la mayor brevedad posible. 3.16.1 Planta de aguas residuales Existe una planta de tratamiento de aguas negras de aereacin extendida con una capacidad de 4.500 m/da, si tomamos en cuenta que el volumen de agua residual producido es aproximadamente de 5.578 m/da, se puede observar claramente que hay un dficit de diseo o volumen de la planta, esto es en relacin a la poblacin servida con la red de recoleccin de aguas negras, que alcanza un 62% conectados a dicho sistema, lo cual requiere que para el 38% restante de la poblacin sea estudiada la forma rpida y econmica de prestarle este servicio, ya que los riesgos por contaminacin son muy elevados, en su mayora las personas no conectadas a los servicios de recoleccin de aguas negras, tienen letrinas de hoyo, lo que contamina las aguas subterrneas y por ende el lago directamente. En paralelo a la incorporacin del resto de la poblacin a un sistema de recoleccin de aguas negras, se debe considerar la ampliacin de la planta de aguas residuales. Existen en la planta de tratamiento de aguas residuales, algunos problemas de faltas de herramientas especficas, esto se debe satisfacer rpidamente ya que con regularidad se presentan problemas de taponamiento, por las arenas que entran a travs de las vas de comunicacin. El sistema de recoleccin actual de aguas negras debe ser evaluado ampliamente, ya que en algunos puntos de la ciudad se pueden observar desbordamiento de bocas de visitas. El funcionamiento de esta planta luce eficiente, y se ve bastante mantenimiento y supervisin por parte del ICLAM.
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3.16.2
Manejo y disposicin de residuos slidos
Segn los clculos arrojados en los estudios de volumen producido de residuos slidos en Altagracia se determin que la masa total es de 53 ton/da. Estos desechos est siendo colocados directamente en un botadero de basura a cielo abierto, ubicado en Punta de Leiva, en un terreno de aproximadamente 8 hectreas, que se encuentra en funcionamiento desde 1967. Estos tipos de disposicin final de desechos no es aceptable, ya que son puntos altamente infecciosos y contaminantes. Se pudo observar que no solamente la basura es colocada all y compactada, sino que en algunos puntos, bastante amplios, es quemada la basura, produciendo tambin adems de polucin del suelo y el agua, por infiltracin, polucin atmosfrica lo cual es muy riesgoso debido a la diversidad de desperdicios que all estn mezclados, se pudo constatar que existen desde residuos domsticos hasta de hospitales. Es importante sealar que los insectos y roedores son transportadores de enfermedades infecciosas, siendo este tipo de disposicin un criadero de ellos y un factor muy importante en producir ciclos infecciosos. Esto es importante el tratar de corregirlo con gran urgencia, localizando un terreno de caractersticas cnsonas al diseo de un relleno sanitario, con las normas de calidad y control exigidas por los organismos de salud pblica. Es necesario enfatizar que la escogencia de un sitio para depositar los residuos slidos deban estudiarse detalladamente todos los parmetros correspondientes. Por otro lado, el terreno que se est utilizando actualmente debe ser saneado, aplicndole tcnicas de recuperacin de reas expuestas a contaminantes peligrosos. Se recomienda que a la brevedad posible los desperdicios de los hospitales sean bien manejados antes de ser depositados en cualquier sistema de disposicin final.
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4.
Vialidad y transporte
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Este captulo del Diagnstico constituye un diagnstico de las condiciones y posibilidades de desarrollo del sistema vial de la poblacin de Altagracia, el cual forma parte del diagnstico general que para efecto de elaboracin del Plan de Desarrollo Urbano Local realiza el Instituto de Investigaciones de la Facultad de Arquitectura de La Universidad del Zulia. El centro poblado Altagracia es la capital del municipio Miranda y se ubica al nor-este del estado Zulia. Su estructura vial es de tipo reticular, con cuadrculas de 100 metros de lado de acuerdo a los patrones de la poca colonial (leyes de Indias), sin embargo la orientacin de los elementos viales no es en direccin norte - sur y este - oeste, como lo establecan estas leyes, posiblemente por la influencia de la forma y orientacin de la costa lacustre en la zona. La estructura reticular de la colonia se ha extendido mas all de los lmites del casco histrico, pero de manera fraccionada y adaptada a las limitaciones del medio natural, como lo es la costa lacustre y los cauces naturales, que con bajas pendientes en suelos llanos se transforman en amplias zonas inundables. La integracin urbana se ha mantenido por medio del eje vial Av. 5 - Av. Valmore Rodrguez, que constituye a su vez un tramo de la ramal 10 (Altagracia empalme R012). Esta va ha permitido el enlace del casco central, donde se concentran la mayor parte de las actividades pblicas y administrativas de la subregin, con el resto de los sectores urbanos y con el sistema carretero subregional. De mas reciente construccin (1990) se tiene el eje vial de la Circunvalacin de los Puertos, la cual ha permitido desplazar el trnsito de camiones del rea central hacia la periferia urbana. Esta va no se ha constituido hasta el momento en un elemento integrador, debido a la ausencia de elementos viales de tipo colector que permitan una adecuada conexin con el otro eje vial de importancia (Av. 5) y con los principales centros generadores de viajes. 4.1 Vialidad subregional El mbito del estudio se limita al sector urbano de Altagracia, sin embargo es necesario realizar una descripcin e identificar las condiciones de la vialidad subregional, constituido por el sistema carretero del municipio Miranda y sectores adyacentes al mismo. A nivel del prediagnstico se hizo una presentacin del sistema vial carretero en la zona, destacando un tramo de la Troncal 03 (Falcn - Zulia), que permite la conexin del municipio con el resto del estado Zulia y del pas, la Ramal 10, que permite la conexin de Altagracia y otras poblaciones del municipio con la Troncal 03, y la carretera Ramal 09, que permite la conexin de la poblacin de Altagracia con la poblacin de Quisiro y otras poblaciones al noroeste de la misma. En el plano 4.1 se muestran las carreteras del sistema vial subregional y las diferentes estaciones de conteo. Se presenta a continuacin la definicin de los sistemas viales carreteros, a fin de que se pueda interpretar adecuadamente la informacin aqu suministrada. El sistema Troncal de carreteras permite la integracin del territorio nacional y la comunicacin internacional, mediante la conexin de los principales centros urbanos de las diferentes regiones. El sistema Local de carreteras tiene como funcin la integracin de las diferentes regiones, mediante la adecuada comunicacin de los centros poblados que cumplen funcin de ncleos regionales con las
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Plano 4.1 Conexin del Sistema Vial Sub-regional
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poblaciones satlites, en general enlaza los centros de produccin con los centros de consumo de una misma regin. El sistema Ramal de carreteras comunica centros poblados de menor importancia y los comunica con los sistemas viales de mayor jerarqua. La Troncal 03 presenta una seccin vial de dos canales de circulacin de 3,60 m de ancho, ms una berma de 0,60 metros aproximadamente. El pavimento es de concreto asfltico y se encuentra en condiciones aceptables de circulacin. La demarcacin se limita a las lneas de eje y de borde. La Ramal 10, identificada como Altagracia - Empalme R012, presenta caractersticas geomtricas y de infraestructura similares a la Troncal 03. Esta va se conecta al sistema vial urbano por medio de la Av. Valmore Rodrguez, y tambin a la Circunvalacin de los Puertos a nivel del lmite urbano al sur de la poblacin. La Ramal 09, Altagracia - Quisiro, presenta una seccin de dos canales de circulacin, carece de demarcacin y presenta en algunos tramos condiciones deficientes de pavimento. La Ramal 012, Punta de Palma - Los Jovitos - Bella vista, posee una seccin de dos canales de circulacin, sin demarcacin y con deficientes condiciones del pavimento. En la cuadro 4.1 se muestran los volmenes de trnsito registrados mediante conteos mecnicos, realizados en diferentes tramos de las carreteras mencionadas.
Cuadro 4.1. Volmenes Promedios Diarios Anuales de Trnsito registrados en Estaciones
Est Descripcin Nom 1.972 1.973 1.974 1.975 1.976 1.977 1.978 1.979 1.980 1.981 68 Puente sobre el Lago - Mecocal T003 2091 2103 2023 2463 2925 3175 3390 3769 3993 3842 74 Altagracia - Quisiro R009 659 776 769 1037 880 1028 1089 1202 1266 1267 75 Pilancones - Altagracia R013 381 415 449 482 706 604 641 709 747 763 77 Altagracia - Emp. R012 R010 2260 3389 3048 2831 3379 3727 3975 4415 4674 4613 86 Punta de Leiba - Altagracia R010 2843 3097 3333 3558 4475 4438 4700 5188 5462 5435 158 Puente Sobre el Lago - Altagracia R010 1695 1929 1806 2329 2264 2531 2690 2979 3145 2831 561 Emp. Troncal - 03-Emp. El Caito R010 1658 1965 1972 2023 2415 2611 2768 3059 3224 3183 1057 Los Jovitos - Bella Vista R012 201 204 260 244 239 259 315 346 362 358 1105 Sabaneta - Los Jovitos R012 748 834 893 932 1105 1160 1228 1354 1425 1418 Fuente: Ministerio de Transporte y Comunicaciones. Direccin General Sectorial de Transporte Terrestre. Oficina de Planificacin del Transporte Terrestre
En base a estos volmenes y a los conteos en horas de mxima demanda realizados en las vas de acceso al rea urbana, se realizaron los clculos de capacidad y niveles de servicio de las carreteras de la subregin que permiten el acceso a esta poblacin. Los clculos que permiten la evaluacin operativa de los tramos de carretera se realiz con la utilizacin de la metodologa propuesta en el manual de capacidad HCM-1985. En las planillas 1, 2, 3, 4, 5 y 6 del anexo 7.1, se muestran los resultados de estos clculos. La Troncal 03 presenta un nivel de servicio C, lo que supone un flujo estable con altas velocidades, pero con ciertas restricciones de adelantamiento en las horas de mayor demanda. En los prximos aos deber preverse algunas mejoras en esta va, tales como la construccin de hombrillos y modificacin geomtrica de intersecciones, as como una mejor iluminacin. En la planilla 1 se muestra la informacin bsica y los resultados obtenidos. La carretera Ramal 10 se evalu en tres de sus tramos; el tramo 1 desde la troncal 03 hasta Punta de Leiva, el tramo 2 desde Punta de Leiva hasta Altagracia, y el tramo 3, desde Altagracia hasta el acceso a PEQUIVEN. En el primer tramo result un nivel de servicio C cercano a un nivel B, esta condicin de circulacin representa un flujo de trnsito estable con pocas restricciones para el adelantamiento. La buena visibilidad en este tramo favorece la seguridad en la ejecucin de
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dichas maniobras. En la planilla 2 se muestra el valor de los factores que determinan la capacidad vial y las ratas de flujo que determinan los niveles de servicio. En el tramo 2 de la Ramal 10 (Punta de Leiva - Altagracia) el nivel de servicio es mas deficiente, debido al mayor volumen que se produce de la interaccin entre los dos centros poblados. El nivel de servicio es D, lo cual supone velocidades promedios cercanas a 60 Kph, con fuertes limitaciones para maniobras de adelantamiento en las horas de mayor demanda de trnsito. Este tramo vial amerita de una accin de mejora a corto plazo, tales como la implantacin de hombrillos, con posibilidades de cuatro canales de circulacin a mediano plazo, debera iluminarse en toda su longitud y mejorar el trazado planimtrico a la entrada de Punta de Leiva. Una mejora de este tramo incentivara el desarrollo urbano hacia el sur, reduciendo los posibles efectos negativos de la expansin de la industria petroqumica sobre los futuros desarrollos urbanos. En la planilla 3 se muestran los resultados aqu analizados. El tramo 3 de la Ramal 10 se ha evaluado entre la curva de El Pato y el acceso a PEQUIVEN. El nivel de servicio en este tramo result D, esto significa que a las horas de mayor demanda se producen ciertas demoras por reduccin significativa en la velocidad de operacin. Esto se debe fundamentalmente a un perfil ligeramente ondulado con una presencia importante de vehculos de alta relacin peso/potencia. Este nivel de servicio no es malo, pero pudiera mejorarse con la incorporacin de hombrillos ms amplios que permitieran una mayor seguridad en las maniobras de adelantamiento. La planilla 4 muestra los resultados de rata de flujo y relaciones volumen/capacidad que determinan los niveles de servicio. Se ha previsto que a corto o mediano plazo, La Av. CIRCUNVALACIN DE LOS PUERTOS pase a formar parte de la estructura vial urbana, pero hasta el momento su comportamiento ha sido como se haba previsto en el proyecto de la misma, que actuara como carretera perimetral para el trnsito de paso entre la Troncal 03 y la industria petroqumica. Este comentario se incluye porque dicha va ser estudiada como elemento de la estructura vial urbana para fines del plan, pero en los actuales momento no puede ser evaluada como tal, y por ese motivo se incluye en esta parte la evaluacin operativa de los tramos intermedios de dicha va. En su proyecto esta avenida se extiende desde su interseccin en el vrtice 15 del actual lmite urbano, hasta la entrada a las instalaciones de PEQUIVEN, pero para efectos del plan se considerar slo hasta la curva de El Pato en el extremo norte del rea urbana. El tramo norte de la avenida ya fue evaluada como tercer tramo de la Ramal 10, como en efecto se comporta. La Circunvalacin de Los Puertos, en su condicin de va extraurbana se evalu en dos tramos, uno primero denominado tramo sur (desde el Vrtice 15 hasta la curva prxima al tanque del INOS), y un segundo tramo denominado tramo este, desde esa curva hasta la Curva del Pato. Los volmenes de trnsito utilizados en tal evaluacin se obtuvieron de los conteos en horas de mxima demanda en las intersecciones Vrtice 15 y la va a Quisiro. En el tramo sur, prximo al vrtice 15 result un nivel de servicio C, pero muy prximo a un nivel B, cuyas condiciones de flujo ya fueron descritas en casos anteriores. Este nivel de servicio es considerado entre aceptable y bueno, aunque se prev que la extensin de la estructura vial urbana en el sector La Salina hasta esta va originar conflictos, que slo se resolveran construyendo una isla divisoria central en dicho tramo. En la planilla 5 se presentan los resultados de los clculos correspondientes. El tramo este de la Circunvalacin de los Puertos tambin presenta un nivel de servicio C, cuyas condiciones de circulacin ya han sido descritas para otros puntos. Aunque esta zona presenta un nivel de servicio similar a los otros tramos de la misma avenida, se espera que dicho nivel se
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mantenga en el corto y mediano plazo, debido a su mayor retiro de los centros generadores de viaje, menor conectividad con la vialidad urbana y mayor separacin de las nuevas zonas generadoras ubicadas al sur del centro poblado. La planilla 6 muestra los resultados de la aplicacin del HCM-1985. 4.2 Vialidad urbana A nivel del prediagnstico se establecieron las caractersticas generales de la estructura vial urbana, de lo cual se incluye aqu un resumen del mismo como complemento al diagnstico. Tambin se incluye en esta parte una conceptualizacin de los sistemas viales urbanos, a fin de que se produzca una adecuada interpretacin de los resultados aqu expuestos. 4.2.1 Conceptualizacin vial urbana El sistema vial urbano est compuesto de subsistemas con funciones claramente diferenciadas, que se complementan entre s, permitiendo el desplazamiento del trnsito de acuerdo a las distancias y motivos de cada viaje. A un primer nivel existen dos grandes subsistemas; uno primero denominado sistema distribuidor y un segundo identificado como sistema de acceso. El sistema distribuidor est constituido por vas que permiten viajes de largo recorrido a velocidades de moderadas a altas, tienen alta capacidad de movimientos, garantizan la integridad urbana porque enlazan las zonas perifricas con los centros generadores de viaje, y estos a su vez con el sistema carretero. Son las vas de mayor jerarqua y de acuerdo al manual de MINDUR se subdividen en dos subsistemas: Expreso y Arterial. El sistema de acceso est conformado por vas de corta longitud, para velocidades de moderadas a bajas, permiten los viajes entre sectores adyacentes o dentro de un mismo sector. Tienen una gran facilidad de acceso a las parcelas y de giros hacia otras vas, y actan como complemento al sistema distribuidor. Son vas de menor jerarqua, y de acuerdo al manual de MINDUR se subdividen en: Colectoras y Locales. El Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MTC) establece una clasificacin que conceptualmente es coincidente con la del MINDUR, pero estructurada de una forma distinta, en la cuadro 4.2 se presentan las caractersticas del sistema vial urbano de acuerdo al MTC, la cual es mas ampliamente utilizada en el sector vial.
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Cuadro 4.2 Gua de las caractersticas de los Sistemas Viales Urbanos

Relacin con los Usos del Suelo Efecto de Barrera Control de Acceso De Longitud de Desarrollo desarrollo (Km.) Distancia Media a va de la misma categora (Km.) Proporcin de utilizacin vehculos Km. viajados (%) Longitud de viaje (Km.) Volumen de transito (PDT) Velocidad de Viaje (%) De Trnsito de Paso (%) transito Regulacin del Trnsito Transporte Pblico Sistema Arterial (SIA) Principal Secundario Generadores Generadores principales secundarios Muy alto Total >3 2-8 30 - 70 >4 > 20.000 > 60 > 90 Flujo libre Slo expreso Alto Parcial >2 1,50 - 2 20 - 60 >2 5.000 - 20.000 > 50 > 60 Flujo libre o Semforo Sistema Colector (SIC) Principal Secundario rea de mayor Sectores de actividad, Urbaniz. o Urbanizaciones Barrios Medio Poco Parcial Parcial 1-2 0,50 - 1,50 0,40 - 0,80 20 - 50 <2 2.500 - 10.000 40 - 60 40 - 60 Sealizacin o Semforo 0,20 - 0,60 10 - 40 <1 1.000 - 4.000 30 - 50 20 - 40 Sealizacin o Semforo Sistema Local (SIL) Principal Secundario Parcelas y Parcelas Servicios Locales Muy poco Despreciable Inexistente Inexistente 0,20 - 0,60 < 0,30 0,10 - 0,30 10 - 30 < 0,50 200 - 1.500 < 40 < 20 Sealizacin o sin regulacin Poco 0,05 - 0,10 5 - 20 < 0,20 < 400 < 30 <5 Sin regulacin
Rutas Abundante Mediano Nada importantes Movimiento Peatonal Sin peatones o Poco, Mediano a Abundante Mediano Poco, libre alejados controlado abundante Estacionamiento En terminales o Alejados o en Alejado o en la Parcialmente En la va En la va sitios alejados vas de servicio va en la va Fuente: Ministerio de Transporte y Comunicaciones. Direccin General Sectorial de Transporte Terrestre. Oficina de Planificacin del Transporte Terrestre
En esta clasificacin del MTC existen tres grandes grupos o subsistemas, el sistema Arterial (de mayor jerarqua), permite los viajes a mayor distancia (> 5 Km.) y a mayores velocidades (> 60 Kph), con amplias secciones viales (medianera con 4 o ms canales). El sistema Colector permite viajes a distancias intermedias (entre 5 y 2 Km.), a velocidades moderadas (entre 45 y 60 Kph), y con una amplia variedad de secciones viales de acuerda a la demanda esperada de transito, la presencia de peatones y el uso del suelo adyacente. El sistema Local cumple la funcin de permitir la ejecucin de viajes de corta longitud (<2 Km.), a velocidades bajas (<45 Kph), con reducidas secciones viales (dos canales), lo cual permite a su vez una gran facilidad de movimientos laterales y de acceso a los usos de suelo adyacentes y a los elementos viales de igual jerarqua. En la estructura vial de Altagracia no se presenta el subsistema Arterial Principal (MTC), que se corresponde con el sistema Expreso (MINDUR), debido al tamao urbano. En pequeas ciudades como esta no se requieren vas de tal jerarqua, la distancia de viajes no lo exige, y las mismas podran constituir un elemento barrera que dificultara el desarrollo y la integracin urbana. En la figura 4.1 se muestra un esquema de los sistemas viales de acuerdo a su funcin. 4.2.2 Sistema vial de Altagracia A nivel del prediagnstico se identificaron dos corredores principales que actan como el esqueleto vial de dicho centro poblado, el primero y ms importante es el eje conformado por las Avs. 5 y Valmore Rodrguez, la cual acta como la columna vertebral del sistema vial.
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Figura 4.1 Sistemas Viales de acuerdo a su funcin
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En segundo lugar, la Av. Circunvalacin de los Puertos, la cual no se encuentra an integrada al sistema vial urbano, pero esta llamada a cumplir una funcin similar al primer eje. Estos dos ejes tienen una orientacin predominantemente norte - sur, lo cual es una condicin natural por la forma alargada de la superficie urbana. Esta forma alargada se debe consolidar en un futuro, debido a las barreras naturales, a la atraccin de viajes hacia el norte y a la estimulacin de desarrollos urbanos hacia el sur. La Circunvalacin ha actuado como un elemento de trnsito de paso, lo cual no es estimulante al desarrollo urbano, por lo que se requieren dos condiciones: en primer lugar que se produzcan desarrollos industriales en la proximidad a dicha va, y en segundo lugar, que se desarrollen los elementos viales del sistema Colector que enlazaran esta avenida con la Av. 5. El sistema Colector de Altagracia es incipiente y confuso, no existen elementos que claramente cumplan esa funcin. A nivel del prediagnstico se identificaron algunas vas y sus posibles extensiones como elementos del sistema Colector, sin embargo eso es slo una posibilidad an no consolidada. Entre la costa lacustre y la Av. 5 existen cuatro vas paralelas a estos elementos, considerando que la Av. 5 cumple una funcin Arterial, la Av. 1 la Av. 2 deberan cumplir una funcin de Colectora si se considera la modulacin espacial que corresponde a estos elementos, sin embargo, ninguna de estas vas destaca, ni por su seccin, longitud, velocidad, facilidad para el transporte pblico u otros indicadores que permitan una clara identificacin. La Av. 1 debera desarrollarse como un elemento turstico del rea central, con facilidades peatonales, visuales y elementos recreativos, donde el peatn acta como centro generador del diseo. De forma simultnea las Avs. 2 y 3 deberan actuar como pares viales donde el trnsito de vehculos debera favorecerse con mejoras en las calzadas y radios de curvatura, mientras que la Av. 4 en conjunto con la Av. 6 complementan el corredor de la Av. 5. Al este de la Av. 5 ocurre una situacin similar en cuanto a la identificacin de un elemento Colector, con el agravante de que ninguno de los elementos tiene la continuidad requerida para cumplir tal funcin. La Av. 6 a pesar de su corta longitud complementa a la arterial 1 (Av. 5) en su tramo adyacente al casco central, formando un corredor vial debido a la escasa capacidad de esta ltima. Adicional a este caso slo se observa elementos del sistema vial Local, que en ocasiones actan como Locales principales. En direccin este - oeste no destaca ningn elemento vial con la longitud, seccin vial, velocidad y/o volumen de trnsito para ser considerada como Arterial o Colectora. Existen tres o cuatro vas cuya longitud es mayor de 800 metros, que actan como Locales Principales, y potencialmente pudieran ser desarrolladas en un futuro a corto o mediano plazo como elementos del sistema Colector. El plano 4.2 presenta la jerarquizacin vial de la red urbana de Altagracia, las mismas se han identificado de acuerdo a su comportamiento actual y sus potencialidades, suponiendo comportamientos posibles en funcin de las longitudes de los elementos, su orientacin y modulacin espacial.
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Plano 4.2 Jerarquizacin de la Red Vial
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4.2.3 Estudios de volmenes de trnsito Con el objeto de establecer las condiciones operativas de la vialidad urbana, en especial en los nodos de los principales corredores, se realizaron estudios de volmenes de trnsito de vehculos. Los conteos se realizaron por el mtodo manual a fin establecer los volmenes direccionales y clasificados. Las intersecciones se seleccionaron atendiendo a la importancia de las vas que se intersectan, para obtener los puntos ms crticos desde el punto de vista del volumen de trnsito. Por esta razn la mayora de los nodos seleccionados se ubican sobre los dos corredores principales; la Av. 5 - Valmore Rodrguez y la Circunvalacin de los Puertos (plano 4.3). En el anexo 7.2 se muestran las planillas resumen y flujogramas vehicular de las catorce intersecciones (estaciones) que fueron aforadas, en las mismas se aprecian las siguientes situaciones: Los volmenes considerables en las intersecciones del corredor Av. 5 - Valmore Rodrguez, entre el Vrtice 15 (extremo sur del rea urbana) y la interseccin con la va a Quisiro. Esto refleja la importancia del corredor. Los volmenes mximos de trnsito se producen a primera hora de la maana y al final de la tarde. El pico del medioda no es significativo, lo que supone una alta proporcin de jornada laborar de horario corrido, acompaado por una significativa proporcin de viajes extraurbanos. La hora pico (hora de mxima demanda) se produce en casi todas las intersecciones en horas de la tarde (entre 4:00 y 5:00 PM), lo que refleja la influencia de la salida laborar de la industria petroqumica y de las oficinas gubernamentales (anexo 7.3) Los mayores volmenes de trnsito se concentran en la Av. 5 entre la zona central y la interseccin con la va a Quisiro, esto demuestra la interrelacin entre la zona de mayor generacin de viajes del rea urbana y las salidas de la misma; hacia el norte la industria petroqumica, hacia el oeste la poblacin de Quisiro y tambin la conexin con la Circunvalacin que es la va ms expedita hacia la Troncal 03. En conteo realizado en das no laborables (Sbado y Domingo) en las intersecciones consideradas de inters (1, 11 y 13) se pudo observar que los volmenes de trnsito se mantuvieron casi en el mismo orden que los registrados en das laborables lo que da un indicativo de la influencia de viajes con propsito de recreacin hacia esta zona. El vehculo predominante en das laborables como en no laborables es el vehculo ligero en una proporcin mayor a la esperada. El porcentaje de autobuses no pasa en ningn punto del 3 % (tpico de poblaciones pequeas), y el porcentaje de camiones es bajo an en la Circunvalacin (entre un 12 a un 18 %). El porcentaje tpico en carreteras nacionales es de 30 % (anexo 7.4). 4.2.4 Estudio de origen y destino de trnsito. Este estudio se realiza con la finalidad de obtener la distribucin del trnsito entre las diferentes nodos o intersecciones, que definen los puntos caractersticos de la red vial. Esta informacin es importante para establecer las deficiencias de la red, y definir los requerimientos en cuanto a
Plano 4.3 Ubicacin de Estaciones de Conteo Vehicular
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consolidacin, extensin o creacin de nuevos elementos de la estructura vial a corto, mediano y largo plazo. La metodologa de levantamiento de la informacin fue mediante el registro de placas y horas en seis horas consecutivas de un da tpico laboral. Los observadores se ubicaron en tramos de la vialidad principal y de vas de acceso a zonas de transporte, con el objeto de registrar la mayor cantidad y longitud de desplazamientos (plano 4.4) En la cuadro 4.3 se muestra una matriz de desplazamientos del trnsito, en la misma se observa la interrelacin entre los diferentes nodos o estaciones. A partir de estos resultados se presentan las siguientes conclusiones: La Circunvalacin de los Puertos es utilizada casi exclusivamente para viajes de paso. Esta situacin era el objetivo del proyecto de la va, sin embargo, se esperaba que a los pocos aos ejerciera un efecto de atraccin de las actividades urbanas, y por lo tanto de viajes con origen y/o destino en el rea urbana. Esto no ha ocurrido por que no ha tenido la debida conexin con un sistema Colector an incipiente. La Av. Valmore Rodrguez es utilizada slo para los desplazamientos hacia el rea urbana desde la ramal 10 (Maracaibo, Costa Oriental o El Hornito), no se registra trnsito de paso (hacia el norte de la poblacin). La casi totalidad del trnsito se desplaza entre zonas adyacentes. Muy pocos desplazamientos se registraron entre zonas extremas del rea urbana. Considerando que el rea urbana es pequea, al igual que las zonas de transporte, se esperaba una baja tasa de uso del vehculo en zonas internas y adyacentes. Se observan importantes desplazamientos a larga distancia slo cuando se origina en la Av. Valmore Rodrguez o en la parte norte de la Av. 5, el cual es un trnsito mayoritariamente extraurbano.
Cuadro 4.3 Matriz origen - destino de trnsito
Destino 1 Origen 1 2 0,66 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 14 0,66 15 0,33 16 1,65 Total 3,30 Fuente Propia 2 3,96 0,33 1,65 2,97 3 0,66 0,66 0,33 2,31 4 5,94 1,65 0,33 0,33 0,99 0,66 5 15,18 3,96 0,99 6 1,98 0,33 1,32 0,99 0,66 0,33 0,33 3,96 2,31 0,33 0,99 0,99 3,96 0,33 0,99 1,65 0,99 0,33 1,32 0,33 0,99 4,62 7 8 9 10 11 12 14 0,66 15 0,33 16 3,96 Total 4,95 28,38 2,64 7,59 15,84 4,29 5,61 1,32 2,31 10,56 6,60 4,29 2,31 0,99 2,31 100
0,33 1,98 0,33
2,97 1,98 0,33
3,63 1,32 0,33 5,28
0,33 0,66
2,31 0,66 3,30
1,32 0,33 5,61
8,58
3,63
8,25
21,78
5,61
7,92
2,64
7,92
8,58
5,95
1,65
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Plano 4.4 Ubicacin de estaciones de estudio de origen y destino de trnsito
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No se encontr una atraccin importante de trnsito entre nodos que exigiera un eje intermedio en direccin norte - sur entre las dos Arteriales, lo cual era esperado. Entre dos Arteriales separadas ms de 1 kilmetro usualmente existe una demanda potencial de una va intermedia de menor jerarqua (Colectora), sin embargo la incipiente red vial al este de las zonas consolidadas es acompaada de un escaso desarrollo del uso del suelo. Esta situacin desde el punto de vista vial tiene como ventaja que ofrece una mayor libertad para la definicin de la red vial futura, sin las limitaciones que ofrecen las zonas consolidadas. De esta forma, en un futuro los usos de suelos se adecuarn a sus posibilidades de desplazamiento y de otro servicios, evitndose que las nuevas vas y servicios afecten desarrollos existentes. 4.2.5 Inventario vial El estudio de inventario vial tiene como finalidad identificar las condiciones y caractersticas de la infraestructura vial. La informacin obtenida se estructura de la siguiente forma: Informacin geomtrica. Seccin vial. Sealizacin vial. Tipo y condiciones del pavimento del sistema. Derecho de va. Esta informacin se muestra resumida en el cuadro 4.4a a 4.4i, y de una manera grfica se representan las secciones viales en anexo 7.5 Como complemento a esta informacin se tiene el plano 4.5, en el cual se ubican geogrficamente cada una de las secciones antes mencionadas. A partir de esta informacin se obtienen las siguientes conclusiones sobre las condiciones de la vialidad de Altagracia: El sistema vial de Altagracia est constituido en base a vas de dos canales (1 canal/sentido), slo las Avs. Valmore Rodrguez y un tramo de la Av. 5 posee cuatro canales. Esta situacin es tpica en centros poblados de este tamao. El tamao de la poblacin y la baja propiedad vehicular, tpica de lugares donde el modo peatn es predominante, no exige sistemas viales de alta capacidad. La isla medianera es un elemento que condiciona la facilidad de acceso y mejora la movilidad, se debe utilizar en vas del sistema Arterial y expreso, pero no es conveniente en vas de menor jerarqua. Slo en la Av. Circunvalacin pudiera justificarse a corto plazo la construccin de este tipo de elemento de la seccin vial, ya que la longitud del resto de las vas que no tienen divisoria la jerarquiza como vas del sistema Colector. La deficiencia en las calzadas viales se aprecia en cuanto a la clara definicin de los anchos de canales, ya que no se ajustan a anchos normalizados, y la falta de demarcacin hace ms confusa an la circulacin del trnsito. Una parte importante del sistema vial, en su mayora vas Locales, no cuentan con aceras o las mismas se encuentran en condiciones estructurales deficientes. Esta situacin es un indicador de un servicio bajo, en especial por que las encuestas a hogares determin una gran proporcin de viajes a pie.
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Cuadro 4.4A Inventario Fsico de la Vialidad Principal (Casco Central)
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Cuadro 4.4B Inventario Fsico de la Vialidad Principal (Casco Central)
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Cuadro 4.4C Inventario Fsico de la Vialidad Principal (Casco Central)
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Cuadro 4.4D Inventario Fsico de la Vialidad Principal (Casco Central)
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B. Diagnstico
Cuadro 4.4E Inventario Fsico de la Vialidad Principal (Casco Central)
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B. Diagnstico
Cuadro 4.4F Inventario Fsico de la Vialidad Principal (Casco Central)
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Cuadro 4.4G Inventario Fsico de la Vialidad Principal (Casco Central)
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B. Diagnstico
Cuadro 4.4H Inventario Fsico de la Vialidad Principal (Casco Central)
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B. Diagnstico
Cuadro 4.4I Inventario Fsico de la Vialidad Principal (Casco Central)
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Plano 4.5 Secciones Viales
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La condicin del pavimento es regular en la mayora de las vas del sistema. La Circunvalacin de los Puertos, la Valmore Rodrguez y algunos tramos de la Av. 5, se encuentras en buenas condiciones. Existen tramos de varias vas que se encuentran en condiciones aceptables, especialmente en la zonas adyacentes a la Av. 5. En la medida que los tramos se ubican ms retirados del rea central las condiciones del pavimento se hacen menos transitables, destacando varios caminos sin pavimento. Varias de las vas del sistema son unidireccionales, concentrndose en el casco central y en sus adyacencias. Las vas en direccin norte - sur poseen mayores volmenes de trnsito, que unido a una estrecha seccin vial, conducen a soluciones unidireccionales. Este tipo de solucin es comn en sectores antiguos de las ciudades, debido a las estrechas calzadas y la rigidez del uso del suelo adyacente, sin embargo no se cumple un adecuado balance direccional entre las Avs. 3, 4, 5 y 6 (plano 4.6). Pocas vas poseen canales de estacionamiento debidamente diseados, sin embargo la calzada es utilizada parcialmente para este uso. La mayora de las viviendas y comercios no poseen estacionamientos propios, lo que motiva esta situacin. A continuacin se mostrarn fotografas donde se destacan aspectos de la vialidad existente. 4.2.6 Capacidad en nodos crticos de la red vial urbana La capacidad vial y los niveles de servicio que de esta se derivan, son indicadores que permiten establecer las condiciones operativas del sistema de vialidad urbana. La informacin de los estudios de volumen y de inventario vial son los insumos necesarios para tal evaluacin. La metodologa utilizada es la propuesta en el manual de capacidad del ao 1985 (HCM-85). En el anexo 7.6 se presentan las planillas con los resultados de la aplicacin de esta metodologa a la vialidad de Altagracia. En el rea urbana slo existe una interseccin con semforo, y el mismo no funciona. Desde el punto de vista tcnico parece no justificarse, debido a los bajos volmenes de trnsito. Durante el tiempo que este dispositivo funcion no fue respetados por los conductores de la zona. Todos los nodos importantes son intersecciones a nivel no controladas por semforo, y la metodologa de evaluacin utilizada corresponde a este tipo de facilidad vial. De los resultados que se muestran en la tabla antes mencionada se obtienen las siguientes conclusiones: Las intersecciones en las vas perifricas funcionan a un nivel de servicio de bueno a aceptable (niveles de servicio A, B y C). Esto supone una condicin de flujo libre para los movimientos principales y demoras bajas y promedio para los movimientos secundarios, con reservas de capacidad de ms de 200 veh / hora. Las intersecciones en la zona consolidada del rea urbana presentan demoras mayores, con niveles de servicio entre C y E, lo que representa demoras promedio a altas en los movimientos secundarios en la hora de mayor demanda de un da tpico. Esta situacin puede ocasionar en algunos casos restricciones en la circulacin de los movimientos principales.
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B. Diagnstico
Plano 4.6 Sentidos de Circulacin de las Vas principales
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B. Diagnstico
Foto 4.1 Avenida 1.
Foto 4.2 Avenida 1. A pesar de existir zonas de refugio para ser usadas como estacionamiento, los vehculos son estacionados en los bordes de la calzada.
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B. Diagnstico
Foto 4.3 Avenida 2.
Foto 4.4 Avenida 2. Obsrvese la estrechez de calzadas y aceras, pero que motivado a la rigidez de la seccin vial no se vislumbra una futura ampliacin.
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B. Diagnstico
Foto 4.5 Calle 9 con Avenida 5.
Foto 4.6 Avenida 5. La mala ubicacin de paradas de transporte pblico, y el buhonerismo en las aceras de las vas del casco central, afectan de una forma negativa el trnsito.
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B. Diagnstico
Foto 4.7 Calle 11 entre Avenidas 5 y 6.
Foto 4.8 Calle 13 entre Avenidas 5 y 6. El estacionamiento indebido, y el mal estado de la vialidad es un aspecto que requiere especial atencin.
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B. Diagnstico
Foto 4.9 Va El Cucharal
Foto 4.10 Va El Cucharal. Las malas condiciones fsicas y de infraestructura en vas alejadas del rea central las hacen menos transitables.
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Los niveles de servicio obtenidos por la metodologa antes mencionada supone una serie de condiciones en la operacin de la interseccin que no se cumplen completamente, algunas son favorables en cuanto a la capacidad y otras la afectan negativamente, por ejemplo: buenas condiciones del pavimento, sealizacin en buen estado, acatamiento de las seales de trnsito, anchos de canales normales y un perfecto conocimiento de las reglas de circulacin por parte de los conductores. Esta aclaratoria se hace por que algunos de los resultados reflejados en la planillas de clculo incluidas en el anexo, no responden exactamente a las condiciones reales, pero permiten establecer de una manera menos subjetiva las condiciones de funcionamiento de los nodos urbanos. 4.2.7 Diagnstico general de vialidad El diagnstico del sector vialidad que se resume en el presente aparte, es una conclusin de la informacin procesada de los estudios bsicos de ingeniera, complementada con el diagnstico preliminar entregado en la primera fase de este estudio. Las conclusiones se presentan en forma estructurada y redactada en forma de producir un aporte en dos sentidos: en primer lugar tener una clara visin de la situacin actual del sistema vial de Altagracia, y en segundo lugar, propiciar acciones a corto plazo que contribuyan a un avance de la gestin municipal en este sector. La estructura vial urbana est formada por tres sistemas viales: un sistema Arterial (Circunvalacin, Valmore Rodrguez y Av. 5, un sistema Colector incipiente, que se confunde con un sistema Local Principal, y un sistema Local secundario. La Av. Circunvalacin de los Puertos acta como ruta de paso, no se ha integrado debidamente al sistema vial, ni ha producido el impacto esperado en el crecimiento del rea urbana, ni en la consolidacin de vas Colectoras. La consolidacin de caminos carreteros como elementos del sistema Colector en direccin este - oeste, permitira la integracin esperada y reducira los conflictos en el corredor de la Av. 5. Entre las dos vas Arteriales destaca la ausencia de un elemento vial de jerarqua Colector en direccin norte - sur, el cual complementaria a las vas Colectoras en direccin este - oeste mencionadas en el aparte anterior. Esta Colectora descargara el corredor de la Av. 5, y permitira que la Circunvalacin siga cumpliendo su funcin de va de paso para el trnsito pesado. El sistema de circulacin direccional del trnsito en el rea central no est debidamente balanceado, lo que produce indebida concentracin de trnsito en algunas vas. Esto amerita de una accin a corto plazo en sentido de una reedificacin de los sentidos de circulacin. El estacionamiento y el buhonerismo en algunas vas del casco central afectan de manera negativa el trnsito, es conveniente la organizacin de ambos, mediante una poltica de ubicacin puntual en sitios estratgicos, acompaado de una legislacin sobre el control de usos de la va pblica. El mal estado de las aceras es un aspecto que requiere de especial atencin. El desplazamiento a pie es el modo de mayor uso en los centros poblados pequeos, que adems, tiene una baja oferta de plazas de trabajo. Aceras en condiciones ptimas, con tratamiento ambiental y esttico recorta las distancias de caminado. Esto, adems de mejorar el nivel de servicio de los peatones cautivos, reduce la demanda de facilidades viales y produce los beneficios ambientales que supone el trnsito automotor.
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No se observ un volumen importante de ciclistas, tpicos de centros poblados donde las distancias de viaje promedio no excede los dos kilmetros. Esto puede ser incentivado con una poltica de construccin de facilidades viales, acompaada de una reglamentacin especial para el trnsito de ciclistas, tales como: calzadas especiales para ciclistas, facilidades de estacionamiento para este modo, restricciones de estacionamiento de vehculos automotores en el rea central, sistema de sealizacin para la circulacin de este modo, inclusin en los contratos colectivos de trabajo la asignacin de bicicletas para los empleados pblicos y de la industria petroqumica. 4.3 Diagnstico del sistema de transporte El gobierno nacional a travs de la creacin en 1989 del Fondo Nacional de Transporte Urbano (FONTUR) ha venido desarrollando una serie de polticas encaminadas al fortalecimiento y desarrollo de los municipios en esta rea. Polticas que si bien estn dirigidas a municipios con tamaos poblacionales superiores al de Altagracia, como: Maracaibo, Mrida, Barquisimeto, entre otros, destaca lo relevante de este servicio para las comunidades; y ms an a partir de la puesta en vigencia de la Ley de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia de competencias del Poder Pblico (1989) y la Ley Orgnica de Rgimen Municipal (1989), donde son delegadas a los estados y municipios nuevas competencias, tales como la vialidad y el transporte pblico. No se puede obviar la incidencia de la vialidad y el transporte en la extensin de las reas urbanas, puesto que, la intensificacin y extensin de ellos permiten no slo la satisfaccin de la movilidad de los habitantes de las zonas, sino tambin, el acceder a los centros de trabajo, educacin, a las reas recreacionales, a los servicios comunales, entre otros. En este punto se analizar lo relativo al transporte de la poblacin de Altagracia, el cual se estructurar en tres partes. En la primera parte se presentan las fuentes de informacin del servicio; en la segunda parte se analizar lo concerniente el transporte extraurbano; y en la tercera parte se analizar el transporte pblico urbano.
4.3.1 Fuente de informacin
Para el anlisis del transporte se cont con dos fuentes de informacin: 1) levantamiento en campo de la informacin, a travs de entrevistas a los prestatarios del servicio y visita en campo; y 2) la Encuesta Integral de Hogares Miranda 1996. Ambas fuentes de informacin tiene como objeto el conocer los indicadores cualitativos y cuantitativos de la oferta del servicio, esto es, nmero de rutas, puestos ofrecidos, frecuencia, tipo de operacin; adems permiten conocer la demanda del servicio, esto es, movilidad de la poblacin (modos utilizados), zonas atractoras y productoras de viajes, propsito del viaje, variables socioeconmicas. Para la realizacin de la encuesta Miranda 1996, se establecieron 12 Zonas de Transporte (ZT), concernindole al rea urbana de Altagracia las primeras nueve zonas y las tres restantes son las denominadas zonas externas (plano 4.7). A la ZT-10 le corresponde la va a Punta de Leiva, a la ZT-11 la va Quisiro y la ZT-12 la va a los Jovitos.
Plano 4.7 Zonas de Transporte, 1996.
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Los criterios que prevalecieron para la configuracin de las 12 zonas de transporte son los siguientes: Distribucin de los diferentes usos de suelo. Barreras naturales como lo son cauces y zonas inundables. Efectos barrera de las vas principales. Efectos integracionistas de vas de acceso a diferentes sectores. 4.3.2 Transporte pblico extraurbano El rea extraurbana de Altagracia est representada por las zonas externas 10, 11 y 12 ya mencionadas. Del total de viajes generados en las 12 ZT de Altagracia, de acuerdo a los datos obtenidos de la Encuesta Miranda 1996, esto es, 52.749 viajes/da, tan slo el 22,63% corresponden a las zonas externas. Las zonas externas atraen un total de 11.935 viajes/da, correspondindole a la ZT-12 el 29,09% de estos viajes, lo que la hace constituirse en la zona externa ms atractora de viajes. Estos viajes extraurbanos son realizados a travs de dos sistemas de transporte: terrestre y lacustre. A continuacin se presenta el anlisis de ambos sistemas. 4.3.2.1 Oferta del transporte pblico terrestre extraurbano La demanda de este servicio es cubierta a travs de 5 rutas de transporte y tan slo dos modos son los utilizados por el transporte pblico terrestre: carro por puesto y minibs; representando para el carro por puesto el 85,39% de la flota en operacin. Las rutas de transporte que dan el servicio extraurbano, le corresponde al modo carro por puesto 4 rutas y una al modo minibs. En el cuadro 4.5 se muestra algunos indicadores de la oferta tales como: tipo de unidad, flota registrada y en operacin, tiempo de servicio, rotaciones, asientos ofertados, etc.
Cuadro 4.5 Transporte pblico terrestre extraurbano, 1996.
ruta tipo unidades registradas unidades en operacin 38 16 12 10 13 89 % en operacin 70 72 71 67 72 70,63 tiempo de servicio (h) 8 6 8 8 8 tiempo aprox. de viaje (min.) 90 120 60 60 200 rotacin asientos diarios ofrecidos 570 200 360 300 813 2.243 tarifa (Bs.) 500 600 300 200 400
Altagracia Vehculo 54 Maracaibo (5 puestos) Altagracia Vehculo 22 Cabimas (5 puestos) Altagracia Vehculo 17 Quisiro (5 puestos) Altagracia Vehculo 15 Mecocal (5 puestos) Punta de Microbs 18 Palma (25 puestos) Maracaibo TOTAL 126 Fuente IFA - PDUL Altagracia, 1996
3 2,5 6 6 2,5
En funcin de los indicadores sealados y la operacin del servicio resaltan diversos aspectos. En relacin a los indicadores de la oferta, se observa que de las 126 unidades registradas slo el 70,63% de las unidades cubren el servicio con un total de 2.243 asientos ofrecidos; y dentro de las rutas que presentan un menor nmero de unidades en operacin es la ruta Altagracia Mecocal la cual opera con un 67% de las unidades registradas. De acuerdo a los levantamientos
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de campo esto responde a diversas causas: 1) desperfectos de las unidades; 2) desorganizacin operativa dentro de la ruta; y 3) por voluntad propia del operador de la unidad. En relacin a la operacin del servicio, todas estas rutas, a excepcin de Punta de Palma Maracaibo, Los Puertos - Mecocal y Los Puertos - Quisiro tienen sus paradas en el terminal de pasajeros. En el plano 4.8. se muestra el recorrido de las rutas de transporte extraurbano. Cabe destacar que algunas de las unidades que prestan este servicio, con frecuencia entran a competir con las rutas urbanas (15 kms. de va compartida por ambos servicios, plano 4.9.), dejando algunos pasajeros en el terminal, y continuando con los restantes hacia el casco central, completando una ruta no establecida legalmente, pero que le permite a los conductores de estas unidades obtener un ingreso adicional. La ruta de transporte hacia la poblacin de Quisiro, no es una ruta extraurbana slidamente constituida, simplemente es un conjunto de vehculos, aproximadamente 17, que se han agrupado y sin una adecuada organizacin prestan regularmente el servicio desde primeras horas de la maana tal como se indica en la cuadro 4.5 de informacin sobre las diferentes rutas de transporte extraurbano. A pesar de todo lo detectado en el servicio de transporte extraurbano, se observa que las condiciones del servicio que prestan son aceptables, destacando como deficiencia la falta de una adecuada interconexin con las rutas urbanas. Dentro del funcionamiento del transporte extraurbano y urbano, el equipamiento articulador para ambos sistemas lo constituye el terminal de pasajeros y la red vial. En cuanto al terminal, y como ya se haba establecido en el prediagnstico, su funcin se limita bsicamente a un rea de estacionamiento, ya que ste no est adecuadamente organizado, esto es, no se lleva un registro oficial sobre las rutas que prestan el servicio extraurbano, matrcula de los vehculos que operan en estas rutas, itinerarios, conductores y pasajeros transportados. En cuanto a la localizacin del terminal es considerada adecuada, en funcin de los siguientes criterios: a) adyacente a la vialidad principal (Av. Valmore Rodrguez), cercano al casco central y a las zonas de principal atraccin de viajes urbanos; b) la conectividad con esta va principal permite el enlace entre los viajes extraurbanos y urbanos; y c) la tendencia de desarrollo hacia las reas vacantes de la zona sur - oeste debido a la construccin del Nuevo Hornito y de acuerdo a la informacin aportada por la Oficina Municipal de Planificacin (OMPU) y del Ministerio de Desarrollo Urbano (MINDUR) donde existen solicitudes de desarrollo en las zonas comprendidas en Haticos del Sur y Nuevo Hornito, al suroeste de la poligonal urbana vigente de Altagracia donde se vislumbra la tendencia del desarrollo de las reas vacantes de estos sectores; asimismo la localizacin de la sede de la Universidad de La Costa Oriental del Lago y la urbanizacin Araguaney sobre el ramal 10, estos desarrollos sustentan el afirmar que la ubicacin del terminal de pasajeros es adecuada. En cuanto a la vialidad, este servicio por movilizarse sobre las vas de carcter ramal y arterial, no presenta mayor dificultad para la conectividad entre este centro poblado y las otras ciudades del estado.
Plano 4.8. Rutas de transporte pblico terrestre extraurbano
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Plano 4.9. Superposicin a rutas de transporte pblico urbano y extraurbano
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4.3.2.2
Oferta de transporte lacustre extraurbano
La poblacin de Altagracia por ser una poblacin que se encuentra ubicada a la orilla del lago, cuenta con transporte de tipo lacustre, servicio que es prestado bajo dos modalidades: pblico y privado. Transporte pblico lacustre: El transporte pblico lacustre se realiza desde el muelle que se encuentra ubicado en la zona de transporte (ZT) 9 en el sector Casco Histrico de la ciudad de Altagracia, cuyo destino es la ciudad de Maracaibo, especficamente en el Puerto de Maracaibo (el malecn). En el cuadro 4.6 se tiene informacin relacionada con el transporte lacustre, donde se presentan los indicadores de la oferta: itinerario, nmero de unidades, capacidad de estas unidades, capacidad de la flota, e informacin de tarifas; y en el plano 4.10. se muestran los puntos extremos del recorrido que realizan estas unidades del transporte lacustre pblico y privado.
Cuadro 4.6 Transporte pblico lacustre extraurbano, 1996.
Empresa ruta tipo unidades registradas Transportadora Miranda Altagracia - lancha Maracaibo 3 unid. en operacin 2 % operacin 67 periodo de servicio 12 horas tarifa (Bs.) variada asientos/d a ofrecidos 1.440
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996
El servicio de transporte pblico lacustre es prestado por una sola empresa, Transportadora Miranda, la cual tiene tres unidades registradas y de las cuales estn en operacin slo dos. Estas lanchas realizan viajes cada hora, operando 12 horas diarias (de 6 a.m. a 6 p.m.), y tienen una capacidad de 120 personas cada una. Segn informacin aportada por la empresa prestataria del servicio, se estima que diariamente (das tpicos) transportan un promedio cercano a las 1.500 personas, de las cuales una tercera parte son estudiantes y nios; de acuerdo a este volumen de pasajeros, y a la oferta antes indicada, hace pensar que esta ruta est trabajando a capacidad, y que la demanda potencial pudiera ser superior a la demanda servida. El transporte lacustre tiene la ventaja que puede realizar el recorrido en un tiempo menor al empleado por el transporte terrestre entre ambas ciudades. De acuerdo a los resultados de las encuestas pareciera que no fuera tan alta la demanda hacia la ciudad de Maracaibo, sin embargo, el movimiento de pasajeros que se da por ruta terrestre y el movimiento que se observa segn la informacin aportada por la empresa prestataria del servicio de transporte lacustre, hace pensar que la atraccin de viajes hacia la ciudad de Maracaibo es mayor que la obtenida por medio de la encuesta. La localizacin de los dos terminales en las reas centrales de ambas ciudades facilita la conectividad con las rutas urbanas. Transporte lacustre privado: El transporte lacustre privado en la poblacin de Altagracia es ofrecido por la empresa PEQUIVEN a sus trabajadores y personas relacionadas con la industria petrolera, las cuales se movilizan desde la ciudad de Maracaibo, especficamente desde la Av. El Milagro donde se encuentra ubicado el muelle, hasta el muelle de la industria petroqumica PEQUIVEN y viceversa (plano 4.10).
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Plano 4.10. Lugares y origen y destino del transporte lacustre.
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En el cuadro 4.7. que se muestra en este aparte, contiene informacin general relacionada con la prestacin de este servicio (no se obtuvo de los registros oficiales de transporte del servicio de lanchas sino del personal que labora en el puerto), de ella se tiene que prestan este servicio varias lanchas, las cuales realizan un promedio de 20 viajes (ida y vuelta) diarios, con capacidad para 100 personas cada lancha; no se conoce si todos los viajes se realizan a capacidad, pero suponiendo que funcionan a una capacidad cercana, se tiene una movilizacin diaria entre Maracaibo y PEQUIVEN de aproximadamente 3.000 personas; este movimiento de pasajeros por supuesto que no es registrado en las encuestas, debido a que el origen de los viajes es Maracaibo y el destino PEQUIVEN, y ambos escapan de las zonas de encuestas, sin embargo, este movimiento de pasajeros es significativo, por tal motivo debe tomarse en cuenta en el rea de influencia de Altagracia debido a que cualquier desarrollo futuro por parte de la empresa para dotar de viviendas en esta poblacin a sus trabajadores debe contemplar estas cifras, las cuales dan una idea clara de la fuerte atraccin de viajes que tiene la empresa.
Cuadro 4.7 Horario e itinerario de lanchas del transporte lacustre privado (PEQUIVEN), 1996.
Maracaibo - Tablazo 6:25 a.m. 7:15 a.m. 7:30 a.m. 8:00 a.m. 9:00 a.m. 10:00 a.m. 11:00 a.m. 12:00 a.m. 12:45 p.m. 2:25 p.m. 4:15 p.m. 6:00 p.m. 7:00 p.m. 8:00 p.m. 10:25 p.m. 11:45 p.m. Total N de lanchas 2 2 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 2 1 20 personal turno Tablazo - Maracaibo N de lanchas 5:30 a.m. 1 6:30 a.m. 1 . 7:15 a.m. 1 8:00 a.m. 1 10:00 a.m. 1 11:00 a.m. 1 12:15 p.m. 1 1:30 p.m. 1 1:45 p.m. 1 3:15 p.m. 1 4:15 p.m. 1 5:15 p.m. 1 6:15 p.m. 1 7:15 p.m. 1 8:15 p.m. 2 Total 20
turno
turno
Fuente: IFA - PDUL Altagracia 1996.
No es posible obtener un diagnstico claro sobre el funcionamiento de este servicio privado de transporte, pero por experiencia de los usuarios permanentes, se puede decir que el nivel de servicio es aceptable; cumple determinado horario e itinerario, y las condiciones de confort son tambin bastante aceptables para este tipo de transporte, es decir, que no es un transporte de tipo turstico sino para dirigirse a lugares de labores, por lo tanto no existe una condicin de viaje donde los usuarios puedan observar las condiciones naturales del paisaje lacustre, simplemente se utiliza como medio de transporte al trabajo y la aspiracin del pasajero es obtener el confort interno necesario. 4.3.2.3 Conclusiones del transporte extraurbano de Altagracia De los dos sistemas que conforman el transporte extraurbano de pasajeros de Altagracia, terrestre y lacustre, se concluye que para el transporte terrestre de pasajeros la oferta supera la demanda, y por lo tanto desde el punto de vista del usuario el nivel del servicio puede ser considerado aceptable. Sin embargo, se han detectado dos problemas que conciernen a: 1) estructura de sistema de transporte; y 2) su organizacin. 1) Estructura de sistema de transporte: la no correspondencia entre el sistema extraurbano y el
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sistema urbano de transporte; y 2) Organizacin: por no existir una adecuada organizacin del terminal de pasajeros, que permita un control en la operacin del transporte extraurbano, las rutas extraurbanas realizan recorridos que se superponen a los recorridos de las rutas urbanas de la ciudad, lo cual repercute en la disminucin de la demanda movilizada por el transporte urbano y se yuxtaponen las competencias entre ambos servicios. En cuanto al transporte pblico lacustre, basndose en la informacin suministrada por la empresa prestataria del servicio, lo observado en el terminal lacustre de la poblacin de Altagracia, y la impresin de algunos usuarios de este servicio, pareciera que en das tpicos la empresa est trabajando muy cerca a la capacidad debido a que el movimiento de pasajeros transportados es similar a la capacidad ofrecida por la empresa. En cuanto al transporte lacustre privado se tiene, que a travs de ste se moviliza una cantidad considerable de personas, esto se basa en el nmero de viajes que realizan diariamente desde la ciudad de Maracaibo hacia el muelle de la industria petroqumica y viceversa las lanchas que prestan este servicio, aunque no se conoce con exactitud el nmero promedio de personas que viajan por lancha, esto es, se desconoce si estas lanchas realizan los viajes a capacidad o por el contrario muy por debajo de ella.
4.3.3 El transporte pblico urbano en Altagracia
El transporte pblico de Altagracia es un servicio constituido por cuatro rutas y por un slo modo de transporte, carro por puesto. Estas cuatro rutas se estructuran sobre un eje vial, Valmore Rodrguez y Av. 5, con salientes que sirven a algunas de las reas desarrolladas de la ciudad, sin penetrar en las reas perifricas de la misma. Del total de kilmetros de vas asfaltadas con las que cuenta Altagracia, 128,46 kms., tan slo 29,89 kms. son recorridos por el transporte pblico; y de stos 4,27 kms. es transitado por ms de una ruta de transporte urbano. En el plano 4.11 se presenta la cobertura del transporte pblico, el cual comprende una franja de 400 mts. a ambos lados del recorrido de la ruta, lo cual evidencia que del total del rea urbana de Altagracia, esto es, de los 1.329 has., donde 309,61 has. pertenecen a la periferia, el servicio de transporte pblico cubre 85,86 % del rea urbana y tan slo 52,50 % cubre la periferia. A continuacin se presenta la oferta, la demanda (aspecto operativo) y organizacional (aspecto institucional) del transporte pblico de la ciudad de Altagracia. 4.3.3.1 Oferta y demanda del transporte pblico urbano. La oferta se basa en los indicadores cuantitativos y cualitativos del servicio prestado. Los indicadores cuantitativos corresponden a: nmero total de unidades en servicio, kilmetros recorridos, los puestos ofrecidos, tiempo de servicio, frecuencia, cobertura del servicio; los indicadores cualitativos, corresponden a: equipamiento e informacin a los usuarios, tarifa, estado de las unidades, condiciones de la operacin, entre otros aspectos.
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Plano 4.11. Cobertura de transporte pblico urbano
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El cuadro 4.8 muestra las diferentes rutas de transporte urbano, indicando variables como: modo, nmero de unidades, capacidad de la flota, tarifas. A nivel de prediagnstico se tuvo informacin sobre estas rutas de transporte, y se estableci una condicin de funcionamiento que coincide con el prediagnstico, lo cual se puede resumir en lo siguiente: Nmero total de unidades en servicio: En 1996 el modo carro por puesto, es el nico modo que presta el servicio de transporte pblico urbano al rea urbana de Altagracia, lo cual realiza con 4 rutas, disponiendo para ello de un total de 124 unidades registradas pero de las cuales cubren el servicio 88, lo que equivale a un 71% de la flota registrada (cuadro 4.8). De acuerdo a indicadores del Banco Mundial (Urban Transit System, 1986:62) se considera que las unidades de autobuses que deben estar en operacin para el servicio de transporte pblico debe oscilar entre el 80 y 90%. Al aplicar este indicador a las unidades que prestan el servicio en Altagracia tan slo una ruta est cumpliendo con esta condicin de servicio, la ruta Sali Sur. Las rutas restantes no cumplen con esta condicin, y la ruta Costa Norte es la que presenta peor condicin en cuanto a las unidades en operacin, 63%.
Cuadro 4.8. Transporte pblico urbano, 1996.
ruta Urba Centro Sali Sur Costa Norte Costa Sur Total unidades registradas 47 15 27 35 124 unidades operacin 35 12 17 24 88 % en operacin 74 80 63 69 70,96 rotaciones 12 13 12 12 tiempo de servicio 8 8 8 8 tiempo aprox. de viaje (min.) 140 30 40 40 asientos/da ofrecidos 2.100 780 1.020 1.440 5.340 tarifa (Bs.) 50 60 150 60-65
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996.
Un problema colateral que genera la diferencia entre unidades registradas y en operacin, es lo referido al subsidio del transporte pblico urbano. Donde cada unidad registrada recibe un subsidio por consumo de la gasolina, sin que corresponda con las unidades que realmente estn prestando el servicio. Condiciones de la operacin: Otra caracterstica importante que fue considerada en el prediagnstico es que stas son rutas muy flexibles, en el sentido que no siguen una ruta preestablecida, sino que se desplazaron de unos sectores a otros utilizando la vialidad de acuerdo a la exigencia de la demanda; esto produce un aparente mejor servicio de puerta a puerta, sin embargo, cuando se trata de un transporte de este tipo donde los pasajeros se dirigen a destinos distintos, esto se traduce en mayor tiempo de viaje, recorridos de distancias no previstas originalmente por las rutas, lo que contribuye a la deficiencia del servicio. El aspecto mencionado en el prrafo anterior, se transforma en un factor de incertidumbre para el usuario de la unidad, lo cual se refuerza, con la desinformacin sobre el servicio que se presta, en cuanto a: recorridos de las rutas (origen - destino), rea que cubre de la ciudad, puntos de conexin con otras rutas y otros modos, itinerarios, entre otros. Esta incertidumbre es reflejo de la irregularidad del servicio, lo cual incide en el confort del usuario. Si para el transporte pblico extraurbano, el equipamiento que contribuye a la estructura de estas rutas es el terminal de pasajeros de transporte, para el transporte urbano, son los terminales de las rutas, las paradas de transporte pblico y la vialidad urbana. En relacin al terminal, actualmente las rutas de transporte pblico tiene como punto de origen la ZT-9, Casco Histrico, lo cual no facilita la interconexin entre el transporte extraurbano y el
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urbano. Dada la operacin del servicio de transporte pblico de Altagracia, servicio puerta a puerta, las paradas de transporte pblico no son utilizadas. La vialidad urbana de Altagracia, no est estructurada ni jerarquizada, lo cual hace que las rutas de transporte pblico limiten su recorrido a los tramos de las vas arteriales y locales existentes. Esta vialidad dificulta la conectividad intra e interzonal de Altagracia y en consecuencia afecta directamente a la cobertura del servicio de transporte pblico, sobre todo en las reas perifricas donde la vialidad es incipiente. La geometra vial que prevalece no posibilita en un futuro, el cambio de modo de transporte a un sistema de mayor capacidad que pueda requerir la localidad, acorde a su desarrollo. La demanda. Altagracia, como ya se ha explicado anteriormente, la integran 12 zonas de transporte (ZT), de las cuales las 9 primeras conforman el rea urbana. Estas 12 ZT producen un total de 52.749 viajes/da (movilidad general: viajes producidos), correspondindole al rea urbana 77,37% de estos viajes. Las variables que son consideradas para el anlisis de la demanda son: la motorizacin, la movilidad general, las migraciones alternas y el anlisis de los desplazamientos; la fuente de informacin utilizada para tal anlisis fue la Encuesta Integral de Hogares Miranda 1996. La variable motorizacin, se refiere a los modos de transporte a ser considerados. Estos pueden englobarse en transporte privado, transporte pblico y a pie. De la movilidad general de Altagracia se desprende que el 52,49% se realizan en transporte privado, el 27,93% se realizan a pie y el restante, esto es, 19, 57% se realizan en transporte pblico (cuadro 4.9).
Cuadro 4.9. Viajes totales por modo, 1996.
Transporte Transporte privado Conductor Pasajero de automvil Escolar Motocicleta/bicicleta Camin Otros A pie Transporte pblico Pasajero de autobs Pasajero de por puesto Pasajero de taxi Total
total 27.690 8.494 9.247 2.420 928 149 6.452 14.734 10.325 3.392 6.841 92 52.749
% 52,49 16,10 17,53 4,59 1,76 0,28 12,23 27,93 19,57 6,43 12,97 0,17 100
El modo que predomina en la ciudad de Altagracia es el a pie (el criterio para los viajes registrados en el modo a pie es igual o superior a cinco cuadras de recorrido 500 mts.), con el 27,93% de los viajes totales realizados. De acuerdo al nmero de viajes urbanos realizados (40.814) y a la poblacin de Altagracia (33.215 hab.), sta tiene una tasa de movilizacin para el ao 1996 de 1,23 viajes diario por persona. Altagracia es una poblacin pequea donde los recorridos o longitudes de los viajes internos deberan contribuir a un uso intensivo de la bicicleta como medio de transporte debido a los bajos costos y a la facilidad de uso de la misma, sin embargo, se observa que apenas 928 viajes, esto es, el 3,35% del transporte en modo privado, y el 1,70 del total de los viajes, lo cual es bajo y atpico en poblaciones de este tamao.
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En el cuadro 4.10. se muestra la distribucin por modo de viaje a pie, en el que se observa que casi la totalidad de los viajes se concentra en el recuadro entre la zona 1 a la zona 9, debido a que las zonas 10, 11 y 12 son zonas de viajes extraurbanos, es decir que salen del rea urbana. En este cuadro se puede observar que un porcentaje importante de viajes a pie se producen en la misma zona. De igual forma se aprecia que existe un porcentaje significativo de viajes que se producen en algunas zonas y se dirigen hacia zonas adyacentes, e incluso entre zonas que no son adyacentes pero que se mantienen dentro de distancias de viajes que pueden ser recorridas a pie con alto grado de aceptabilidad por parte de la comunidad. En la ZT-7, donde existe la mayor concentracin de viajes a pie, y la casi totalidad de estos viajes se realizan dentro de la misma zona, es decir son viajes internos, motivado a que es una zona que se encuentra al noroeste de la poblacin, ligeramente separada del resto por una barrera natural, la cinaga El Buque, lo que supone un alto grado de independencia de esta zona respecto al resto del rea de Altagracia. Otras zonas de alto movimiento de pasajeros en modo a pie vienen a ser las zonas 7, 3, 9 y 5 sin embargo, en estas zonas se observa que no existe la concentracin de viajes en la misma zona, sino que existe una distribucin de viajes hacia diferentes zonas, incluso zonas no adyacentes. En el cuadro 4.11, modo de viaje conductor, se observa que la mayor produccin de viajes se da en las zonas 9, 7, 5 y 4. La zona 9 representa el casco central y se entiende que all se concentran las oficinas pblicas, la Alcalda, empresas de servicio a las oficinas pblicas y gran parte de los establecimientos comerciales, por lo que se justifica que en esta zona pueden vivir personas que son propietarias de los mismos comercios y realizan viajes en vehculos de su propiedad. Las ZT-7, 5 y 4 antes mencionadas son zonas que se encuentran un poco retiradas del casco central por lo tanto la realizacin de viajes a pie hacia esa zona, e incluso hacia la zona de PEQUIVEN ya son viajes mas largos, difcilmente realizables a pie, y por lo tanto existe mayor concentracin de viajes en vehculo privado, dando tambin un indicativo de la ineficiencia del transporte pblico en estas zonas. En este mismo cuadro, desde el punto de vista de zonas de atraccin de viajes se observa que la zona 9 es la zona de mayor atraccin de viajes en vehculos, y que las zonas 3, 4 y 5 tambin presentan aunque en menor porcentaje una atraccin significativa de viajes en vehculos. En el cuadro 4.12. referido al modo de viaje pasajero de auto, se observa que las 9 zonas internas tienen una produccin de viajes muy equilibrada, exceptuando la zona 6, la cual se encuentra bastante despoblada; sin embargo se observa que los destinos de los viajes hacia las diferentes zonas no es tan uniforme, y que los destinos se concentran fundamentalmente en las zonas 2, 3, 8 y 9 adyacentes al casco central.
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Cuadro 4.10. Distribucin de viajes totales de transporte en el modo a pie, 1996.
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Cuadro 4.11. Distribucin de viajes totales de transporte en el modo conductor, 1996.
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Cuadro 4.12. Distribucin de viajes totales de transporte en el modo pasajero de auto, 1996.
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En el cuadro 4.13 representa modo de viaje pasajero de autobs, se puede apreciar que el movimiento de viajes es bastante bajo, lo cual se debe a que realmente no existe un servicio pblico de autobs, y estos autobuses fundamentalmente pueden representar alguna empresa, pero no es un movimiento de viaje significativo. De estos movimientos en autobuses se observa que solamente la zona 12 (hacia PEQUIVEN) tiene un movimiento de viaje que pudiera ser considerado apreciable (800 pasajeros das), mientras que el resto de las zonas mantiene una atraccin de viajes baja de pasajeros. En el cuadro 4.14 corresponde a modo de viaje pasajero de por puesto, en el se observa una alta proporcin de movimiento de pasajeros generada o producida en las ZT-7 y 9 (El Caimito y el Casco Histrico). Esta concentracin de pasajeros de por puesto entre estas dos zonas puede estar relacionado con la presencia de una fuerte ruta de transporte urbano entre estos dos puntos (Urbacentro), igualmente se observa en relacin a la atraccin de viajes que la zona 9 es la que presenta mayor atraccin de viajes. Tambin se observan con atracciones importantes las ZT-2, 3, 4, 5 y 6 que son zonas que se encuentran ubicadas al este de la Av. 5. En el cuadro 4.15 correspondiente al modo de viaje pasajero de taxi se puede observar que este movimiento es bastante bajo, su uso es bsicamente en horas cuando no se encuentran en servicio las rutas del transporte colectivo urbano de por puesto existentes en la poblacin. En relacin al centro poblado del Hornito, el cual se encuentra fuera del rea urbana de Altagracia es importante aclarar que fue considerado en el estudio, y que fue contemplado en la zona 1, dicha consideracin fue tomada partiendo de la proximidad de este centro poblado con la zona urbana. Esta zona no mostr a travs de las encuestas gran interrelacin con el resto de la poblacin de Altagracia, lo que hace pensar que las actividades que realizan las personas que all habitan no guardan relacin directa con las que se producen en Altagracia, posiblemente estas personas estn relacionadas con la actividad de la pesca, o con la interrelacin hacia otras poblaciones como Maracaibo y Cabimas. Tambin se pudo obtener de los resultados de estas encuestas que las ZT 2, 3, 4, 5 y 6, que se encuentran adyacentes en ese orden en sentido Sur hacia el Norte tampoco tienen o presentan una marcada interrelacin entre ellas, aunque existe cierta proporcin de viajes entre las mismas, no con la proporcin que debera resultar de acuerdo con la posicin geogrfica de cada una de ellas, y esto posiblemente se debe a un uso predominantemente residencial en las referidas zonas, a excepcin de la ZT-6 que tiene alguna actividad industrial, y es caracterstico que entre zonas residenciales exista una baja atraccin y produccin de viajes, igualmente no existe una adecuada integracin vial entre estas zonas, en especial entre las ZT-2 y 3 ya que entre ellas existe un rea inundable, lo que contribuye a la escasa conexin vial entre estas zonas. El anlisis de la variable migraciones alternas, se refiere a los desplazamientos en funcin de las tasa de empleo, poblacin activa residente del sitio. Los datos sobre tasa de empleo, poblacin activa se obtuvieron en funcin de las unidades espaciales urbanas (UEU) las cuales no coinciden en un 100% con las zonas de transporte que arrojan los resultados sobre este aspecto. Sin embargo, las ZT-1, 7 y 9 guarda cierta similitud con las UEU-9, 1 y 6 respectivamente, lo cual permite relacionar algunos de estos aspectos mencionados, para sectores y zonas parecidas.
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Cuadro 4.13. Distribucin de viajes totales de transporte en el modo pasajero de autobs, 1996.
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Cuadro 4.14. Distribucin de viajes totales de transporte en el modo pasajero de por puesto, 1996.
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Cuadro 4.15. Distribucin de viajes totales de transporte en el modo pasajero de taxi, 1996
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Partiendo de lo anterior, en el transporte privado, los modos ms usados son el de conductor y pasajero de automvil. Al observar el cuadro 4.16, donde se presenta la propiedad vehicular por sector o UEU y cotejarlo con el plano 4.12. de rutas de transporte pblico, el cuadro 4.17. de nmero de viajes totales por zona de transporte y modo, y el cuadro 4.20. de poblacin por sectores (Encuesta Integral de Hogares Miranda 1996, p.149) se observa que, al establecer tres rangos en funcin a la disponibilidad vehicular, 2 - entre 2 y 3 - 3, queda la UEU-1, con el mayor rango, la UEU - 7 y 3 con los rangos inferiores; y las restantes UEU en el rango medio. Partiendo de estas consideraciones, se tiene que:
Cuadro 4.16 Propiedad vehicular, 1996.
Sector o UEU 1 2 3 4 5 6 7 8 9 total
N hogares 898 740 389 702 474 795 789 817 594 6.198
disponibilidad vehicular 209 291 279 302 191 330 416 382 288 2.688
% 4,30 2,54 1,39 2,32 2,48 2,41 1,90 2,14 2,06 2,30
la ZT-1 que corresponde a la UEU-9, con un rango medio de disponibilidad vehicular, el mayor nmero de viajes lo realiza en el modo conductor y pasajero de automvil, lo cual representa el 44,64%. Esto se puede explicar debido al mal servicio de transporte pblico, que puede obedecer a diferentes factores: pocas unidades en servicio, bajas frecuencias de las unidades, entre otras; estos factores hacen a la poblacin de esa zona cautiva del transporte privado. la ZT-7 que corresponde a la UEU-1, con el rango de disponibilidad vehicular ms alto, realiza el mayor nmero de viajes en el modo a pie (32.68%), seguido del modo conductor y pasajero de automvil (30.74%). Esto puede ser ocasionado por varias razones: 1) deficiencia en la cobertura del servicio de transporte pblico; 2) los propsito de viajes, como se ver ms adelante, primordialmente tienen como destino casa - trabajo - casa y casa - educacin casa, necesidades que son abastecidas dentro del propio sector o zona, puesto que el perfil de los habitantes de ese sector viven de la pesca y la localizacin de su sitio de trabajo corresponde con el sitio de habitacin; y el servicio educacional tenga la demanda cubierta con la escuela Len Febres Cordero. la ZT-9 que corresponde a la UEU-6, con un rango de disponibilidad vehicular medio, realiza el mayor nmero de viajes en transporte privado, 53.60%, donde el modo conductor y pasajero de automvil ocupan el 32.98%; siguindole el modo a pie con un 21.65%. El predominio del modo privado sobre los otros modos se puede explicar por las razones expuestas para las otras ZT, adicionndosele que en el transporte otros, se incluye el nuevo terminal lacustre cuya localizacin est dentro de este sector, y el cual representa para la ZT-9 el 11.34% de los viajes y representa el 12.23% del modo de transporte privado.
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Cuadro 4.17. Viajes totales por zona de transporte y modo, 1996.
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Plano 4.12. Rutas de transporte pblico urbano
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las UEU-3 y 7 las cuales se encuentra en el menor rango de disponibilidad vehicular, se le presta el servicio de transporte pblico a travs de las rutas Urba Centro y Sali Sur, respectivamente. Estos sectores tienen 29,86 has. y 128,47 has., de las cuales el 100 % y 58,43 has., respectivamente estn cubiertas por el transporte pblico, lo cual no es un indicador de la eficiencia del servicio en s mismo, puesto que, al ser un servicio puerta a puerta, se mantiene la condicin de incertidumbre en el usuario, dada la irregularidad y poca fiabilidad del servicio, los cuales son indicadores cualitativos de la demanda. El anlisis de los desplazamientos se refiere al propsito del viaje, tipo de desplazamiento, caractersticas del individuo que se desplaza. Los principales propsitos de viajes (cuadro 4.18) son casa, trabajo y educacin. El propsito casa ocupa el primer lugar, ya que mayoritariamente es el punto de origen de los viajes y representan el 39,70%; le siguen trabajo y educacin con un 25,64% y 12, 24% respectivamente. Esta distribucin de los propsitos de viajes es caracterstica de cualquier ciudad.
Cuadro 4.18. Destino de viajes totales por propsito, 1996.
Propsito Casa Trabajo Educacin Compras Asuntos personales Recreacin social Transbordo Llevar a la escuela Llevar al trabajo Otros Total
Viajes totales 20.940 13.527 6.456 1.217 4.863 1.002 1.885 446 36 2.377 52.749
% 39,70 25,64 12,24 2,31 9,22 1,90 3,57 0,84 0,07 4,51 100
De acuerdo al nmero total de viajes realizados en el rea urbana de Altagracia (cuadro 4.19) y por ZT, se observa que las zonas de transporte de mayor produccin o generacin de viajes totales son las ZT-7 y 9 con 15,35 y 14,69% respectivamente, son ZT que conciernen a las UEU-1 y 6 ms poblados; mientras que las zonas atractoras de viajes son las ZT-9 y 3 con 17,52 y 13,57% respectivamente, lo cual responde a la localizacin en estas zonas de los empleos y servicios de la ciudad. En el plano 4.13., se representan las ZT con los desplazamientos generados y atrados por cada una de ellas. Se clasificaron estos desplazamientos en viajes de primer y segundo orden, representado el primero de ellos con flechas continuas y el segundo con flechas discontinuas. Para el primer orden se estructuran los viajes en funcin de tres rangos: 15%; entre 15 - 35 % y 35%. Para el mayor rango le corresponde a las ZT-8 y 9; para el segundo rango las ZT-1, 2, 3, 4, 5 y 6; y para el tercer rango la ZT-9. Para estos viajes del primer rango, de las 9 ZT urbanas, a seis de las zonas de transporte le corresponde en su primer orden viajes intrazonales, esto es, viajes que tienen origen y destino en la misma zona y representan el 25,49% de los viajes generados en las 9 zonas de transporte. Sin embargo, cabe destacar el comportamiento de las ZT-2 y 9 donde el mayor nmero de viajes que se originan en estas ZT tienen como destino las ZT-9 y 2 respectivamente.
Plano 4.13. Zonas generadas y atractoras de viaje
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Cuadro 4.19. Distribucin de viajes totales por propsito, 1996.
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Cuadro 4.20. Distribucin zonal de viajes totales (origen y destino), 1996.
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Para el segundo orden, se establecieron dos rangos: 20 y > 20%, quedando tan slo la ZT-2 en el rango superior y las zonas restantes conciernen al primer rango. De las 9 ZT que conforman el rea urbana de Altagracia, 7 de ellas tienen como destino en el segundo orden de viajes la ZT-9, esto es, el 12,54% de los 40.814 viajes/da. Sin embargo, se destaca que para la ZT-2 y 6 el segundo destino de viajes son las ZT-2 (intrazonal) y la ZT-3, lo que representa para estas zonas el 27,19% y el 17,94% de los viajes realizados por cada una de estas zonas respectivamente. De las zonas de transporte externas 10, 11 y 12, las cuales producen el 22,63% de los viajes (11.935 viajes/da, la ZT externa de mayor generacin y atraccin de viajes es la ZT-12 (va a PEQUIVEN), lo cual se explica por ser fuente de trabajo de carcter industrial. Organizacin: Para analizar la oferta y la demanda del transporte urbano y extraurbano, es necesario conocer y comprender el contexto institucional y administrativo de los mismos. El contexto institucional y administrativo se enmarca dentro los estatutos, los organismos y sus competencias por las cuales se rige el servicio de transporte pblico. Actualmente, el control y la organizacin del transporte pblico urbano de Altagracia es llevado a cabo por el concejal Luis Torres, el cual pertenece a la Comisin de Vialidad y Transporte de la Alcalda de Miranda. El llevar efectivamente el control y organizacin del transporte implica una serie de funciones, tales como: levantamiento de todas las variables operativas de las rutas que sirven al rea urbana de Altagracia, fiscalizacin en el cumplimiento de las rutas, horarios, unidades en operacin, recibir solicitudes del servicio por parte de los usuarios, establecimiento de tarifas, las concesiones de los servicios de transporte, reglamentacin del terminal de pasajeros, entre otras; funciones que no son llevadas a cabalidad. Otra funcin que actualmente no se realiza es la planificacin del transporte, cuyo objetivo primordial ser la organizacin y adecuacin del servicio en funcin del desarrollo previsto para la ciudad. 4.3.4 Conclusiones generales Para el caso del transporte pblico de Altagracia, que si bien es una ciudad donde predomina el modo a pie sobre el transporte pblico, el modo de transporte pblico ms empleado carro por puesto, satisface las demandas del servicio. Sin embargo, se han detectado varios problemas en el transporte pblico que pueden ser englobados en dos aspectos: institucional y operativo. En el aspecto institucional se refiere a: la organizacin general del servicio es llevada a cabo a travs de un concejal, que si bien hasta el momento ha cumplido algunas funciones que son inherentes a la Alcalda en materia de transporte, de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgnica de Rgimen Municipal (LORM, 1989) en su artculo 36 ordinal 7 es competencia del municipio el Servicio pblico de pasajeros. como consecuencia de lo anterior, no existe un personal responsable de la planificacin, administracin y operacin del servicio. Debe existir un fortalecimiento institucional para acometer esta responsabilidad. En el aspecto operativo, se refiere a: viajes intrazonales: de acuerdo a los resultados obtenidos en la Encuesta Integral de Hogares Miranda 1996, el primer orden de los viajes realizados por cada ZT, corresponde a viajes intrazonales seguidos por viajes a las ZT de mayor atraccin de viajes, siendo stas las ZT-9 y 3, las rutas de transporte vigentes no responden a la necesidad del primer orden sino a la de
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segundo orden. cobertura del servicio: la estructura que presenta actualmente el transporte pblico, cuyos recorridos estn bsicamente sobre la Av. 5 y Valmore Rodrguez, con unas prolongaciones sobre las reas urbanas de Altagracia, hace que la cobertura del servicio sobre las reas perifricas de la ciudad sea deficiente. vialidad no estructurada ni jerarquizada: consecuencia de lo anterior, en parte, es un problema de estructuracin y jerarquizacin de la vialidad, la cual se presenta con deficiencias en la continuidad de las vas y en la conectividad de los diferentes sectores de la ciudad. estructura de rutas: no existe una correspondencia entre las rutas y modos de transporte (rutas extraurbanas y urbanas). calidad del servicio: dado el servicio que se presta puerta a puerta, ocasiona bajo nivel de frecuencia, la flexibilidad en el recorrido de las rutas, la no informacin al usuario, el no contar con paradas que contribuyan a la estructuracin del servicio, ocasiona un nivel de servicio deficiente.
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5.
Infraestructura
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5.1
Abastecimiento de agua
5.1.1 Recurso de agua La fuente de abastecimiento de agua para Altagracia es de tipo superficial y esta representada por el embalse de El Tablazo. Este embalse a su vez recibe las aguas del Complejo hidrulico Luciano Urdaneta a travs del sistema Tul Maracaibo - El Tablazo (figura 5.1). El Agua viene de Tul a travs de un tubera de 48 hasta el embalse de El Tablazo. El embalse de El Tablazo es la fuente de abastecimiento para Altagracia, El Tablazo, La Rita, y otros centros poblados como Punta de Palma, Sabaneta de Palma, Los Jovitos, Ancn de Iturre que forman parte del sistema costa norte, ubicados al Norte del Municipio Miranda. Todo esto forma parte del sistema nor-oriental, que abastece parte de la Costa Oriental del Lago (plano 5.1) El volumen til del embalse de El Tablazo es de 3.88 millones de mts 3 y actualmente tiene una disponibilidad de 1400 lps. El caudal de entrada de agua proveniente de Tul oscila entre (1600 y 1800 lps.) Segn se pudo constatar, actualmente estn entrando al embalse de El Tablazo 1750 lps, provenientes de Tul. De all salen por gravedad (800 lps.) Cruda, que se enva a PEQUIVEN y el resto 950 lps. aproximadamente Se enva a la planta de tratamiento de El Tablazo a travs de la estacin de bombeo Tablazo (I). Por fugas en las instalaciones de la planta de tratamiento, carga de agua de camiones cisternas y operaciones propias de la planta se utilizan unos (150 lps.) quedando (800 lps.), para Altagracia y los otros centros poblados. Luego de la planta de tratamiento salen (72 lps.) aproximadamente de agua tratada para PEQUIVEN; 378 lps. para Altagracia, 250 lps para La Rita y 100 lps. para el sistema Costa Norte. 5.1.2 Acueducto 5.1.2.1 Instalaciones HIDROLAGO es el organismo que controla y maneja el acueducto de Altagracia. Las instalaciones que conforman el sistema de acueducto de Altagracia comprenden, El Embalse de El Tablazo, las estaciones de bombeo Tablazo (I) y Tablazo (II) (cuadros 5.1 y 5.2), la planta de tratamiento con su estanque de almacenamiento, las tuberas de aduccin y la red del acueducto. Las instalaciones que conforman el sistema de acueducto, pueden verse en los planos 5.1 y 5.2 (Acueducto). Obras de captacin El embalse de El Tablazo tiene una capacidad de captacin actual de 950 lps. a travs de la estacin de bombeo Tablazo I, la cual trabaja actualmente a capacidad. Estaciones de bombeo Las estaciones de bombeo que envan agua para Altagracia son las estaciones Tablazo I, y Tablazo II (figura 5.2 y 5.3 Estacin Tablazo I y Tablazo II).
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Cuadro 5.1 Caractersticas de la estacin de bombeo Tablazo I

No 4 Tipo de Bomba Horizontal Cap. de diseo(lps) 1000 Capacidad actual de bombeo (lps) 870 Altura de bombeo (mts) 28 Potencia (H.P) 520 Observaciones (I) en funcionamiento (1) en reserva (2) (2) fuera de servicio
Fuente : HIDROLAGO.
Cuadro 5.2. Caractersticas de la estacin de bombeo Tablazo II

No 2 Tipo de Bomba Horizontal Cap. de diseo(lps) 500 Capacidad actual de bombeo (lps) 420 Altura de bombeo (mts) 219 Potencia (H.P) 1522 Observaciones las dos unidades estn en funcionamiento
Fuente : HIDROLAGO.
Obras de aduccin Las tuberas de aduccin que llevan el agua desde el embalse de el Tablazo hasta Altagracia puede verse en el cuadro 5.3 (Caractersticas de la tuberas de aduccin) y plano 5.2.
Cuadro 5.3 Caractersticas de las tuberas de aduccin
Tramo Embalse el Tablazo a E/B Tablazo(I) E/B Tablazo(I) a la Pt. El Tablazo Pt. El Tablazo a E/B Tablazo(II) Pt. El Tablazo a la red de Altagracia
Fuente : HIDROLAGO
Tipo Gravedad Bombeo Gravedad Gravedad
Longitud (km.) 0,080 1.500 0,300 3.200
Dimetro (mm) 1.200 1.200 1.200 900
Material Acero Acero Acero Acero
Caudal 1.000 950 800 166
Planta de tratamiento El sistema de abastecimiento de agua para Altagracia cuenta con una planta de tratamiento de aguas blancas, ubicada los terrenos adyacentes al embalse. La planta de tratamiento posee una capacidad instalada de 3.200 lps y tiene una capacidad actual de servicio o funcionamiento de 800 lps. Es una planta suavizadora tipo compacta, la cual realiza un tratamiento completo de potabilizacin del agua. El tratamiento completo incluye coagulacin con floculacin, sedimentacin, filtracin y desinfeccin. La desinfeccin incluye cloracin - precloracin y post cloracin. La planta trabaja con interrupciones. Normalmente hace una parada de planta de 6 horas, para recuperar el nivel del embalse.
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Figura 5.1 Tul - Maracaibo - El Tablazo. Esquema general
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Plano 5.1 Sistema Costa Nor - Oriental
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Plano 5.2 Acueducto
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Figura 5.2 Estacin Tablazo I
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Figura 5.3 Estacin Tablazo II
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Obras de almacenamiento De la planta de tratamiento el agua sale tratada a una estanque superficial tipo post-tensado cuya capacidad es de 11500 Mts3. Est ubicado al lado de la planta de tratamiento y su estado es satisfactorio. Alimentadores Las tuberas alimentadoras que van a Altagracia estn conformados as: a) Tubera de acero de dimetro 900 mm. que sale de la planta de tratamiento y por gravedad llega a la red de distribucin en Altagracia con una longitud de 3.200 ml. b) Tubera de acero al carbono de dimetro 660 mm que va desde la Curva del Pato aproximadamente hasta el Nuevo Hornito con una longitud 8.924 mts. aproximadamente. Redes de distribucin Las redes de distribucin en Altagracia se alimentan directamente de la tubera de dimetro 36 que viene de la planta de tratamiento. Para hacer la evaluacin de la red se definieron 22 mallas identificadas sobre el rea de estudios, abarcando todas las zonas con tendidos de tuberas y a las mallas a su vez, se les identificaron los nodos correspondientes (plano 5.3) Con el fin de verificar la suficiencia de las tuberas existentes se determinaron los gastos que circulan por cada tubera atendiendo a las demandas actuales y comparndolas con los caudales mximos que por normas INOS pueden funcionar. Para ello se evaluaron las tuberas utilizando el programa Water Work el cual se basa en el mtodo de clculo de mallas de Hardy Cross y cuyos resultados se presentan en el cuadro 5.4 (cuadro de tuberas) Luego se hace un anlisis comparativo para verificar la capacidad de las tuberas existentes, cuyos resultados nos muestran los tramos de tuberas que estn sobrecargados. Pueden verse en el cuadro 5.5 (cuadro de nodos) y cuadro 5.6 (cuadro comparativo de caudales). Finalmente se presenta el cuadro 5.7 (cuadro de tuberas a sustituir que identifica las tuberas que deben ser sustituidos). 5.1.2.2 Niveles de servicio Poblacin total El nmero de habitantes del rea de estudio est en el orden de 33.215 Hab. Segn datos del estudio socio - econmico PDUL - Altagracia (IFA - LUZ). Demanda La demanda para el centro poblado de Altagracia ser calculada por sectores y la misma se definir en base a una dotacin unitaria de 370 lts / hab / da. Segn estudio del MARNR Demandas tericas de agua, Clculo de la demanda (cuadro 5.8) y Clculo de la demanda actual por sectores (cuadro 5.9).
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Plano 5.3 Acueducto mallas de consumos por sectores
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Cuadro 5.4 Cuadro de tuberas (continuacin...)
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Cuadro 5.4. Cuadro de tuberas
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Cuadro 5.5 Cuadro de nodos (continuacin...)
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Cuadro 5.5. Cuadro de nodos
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Cuadro 5.6 Cuadro comparativo de caudales (continuacin...)
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Cuadro 5.6 Cuadro comparativo de caudales
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B. Diagnstico
Cuadro 5.7 Cuadro de tuberas a sustituir
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Cuadro 5.8 Calculo de la demanda

Ao 1996 Poblacin hab 33215 Dotacin lts/hab/da 370 Prdidas % 15 Demanda lps 163.58
Cuadro 5.9 Calculo de la demanda actual por sectores

Sector 1 2 3 4 5 6 7 8 9 TOTAL
Pob (hab.) 5207 3405 1866 3859 2657 4771 3707 4412 3331 33215
rea (Ha) 163 38 30 61 86 55 123 300 473 1329
Demanda (lps) 25.64 16.77 9.19 19.01 13.09 23.49 18.25 21.72 16.40 163.56
Clculo de la Demanda (D) : D = Poblacin ( Hab) x Dot. (lts/Hab/da) x 1 / 86.400 seg/da
Para Altagracia : Poblacin = 33.215 Hab Dotacin D D = = = 370 lts/Hab/da
33.215 x 370 / 86.400 = 142,24 lps.;15% prdidas = 21.34 142,24 lps + 21,34 = 163,58 lps. Al ao 1996.
Para cada sector, se determina con la poblacin para cada uno de ellos : Sector 1 : 5207 x 370 / 86.400 = 22,30; (22,30+ 3,34) = 25,64 Sector 2 : 3405 x 370 / 86.400 = 14,58; (14,58+ 2,19) = 16,77 Sector 3 : 1866 x 370 / 86.400 = 7,99; (7,99+ 1,20) = 9,19 Sector 4 : 3859 x 370 / 86.400 = 16,53; (16,53+ 2,48) = 19,01 Sector 5 : 2657 x 370 / 86.400 = 11,38; (11,38+ 1,71) = 13,09 Sector 6 : 4771 x 370 / 86.400 = 20,43; (20,43+ 3,06) = 23,49 Sector 7 : 3707 x 370 / 86.400 = 15,87; (15,87+ 2,38) = 18,25 Sector 8 : 4412 x 370 / 86.400 = 18,89; (18,89+ 2,83) = 21,72 Sector 9 : 3331 x 370 / 86.400 = 14,26; (14,26+ 2,14) = 16,40
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Consumo El consumo para la poblacin de Altagracia esta en el orden de 290.79 lps. El consumo fue calculado tomando en cuenta los diferentes tipos de usos del rea de estudio (cuadro 5.10. Consumo por usos en sectores).
Cuadro 5.10 Consumo de usos por sectores
DOTACIONES (L/P/D) 2.100.000 700.510 80 40.800 8.000 1.900.517 86.400 1.080 9.300 4.200 750 856.900 90.400 5.500 280.700 58.690 1.447.900 927.800 1.500 86.800 15.310 20.000 14.400 5.800 1.900.652 83.804 3.300 390 1.843.350 800.850 100.000 90.480 16.910 80.000 4.800 57.787 1.737.250 564.321 48.800 52.000 5.840 9.000 1.800 2.211.000 214.500 2.211.000 214.500 40.000 3.780 4.894.750 1.410.300 280.760 5.000 660.000 53.200 66.750 3.000 3.304.170 38. 24 290.79 56.65 1.988.146 23.01 2.002.247 23.17 SECTOR 1 USOS Residencial Comercial Asistencial Educativo Gubernamental Industrial Recreativo Cultural Residencial Comercial Asistencial Educativo Gubernamental Industrial Recreativo Cultural Residencial Comercial Asistencial Educativo Gubernamental Industrial Recreativo Cultural Residencial Comercial Asistencial Educativo Gubernamental Industrial Recreativo Cultural Residencial Comercial Asistencial Educativo Gubernamental Industrial Recreativo Cultural Residencial Comercial Asistencial Educativo Gubernamental Industrial Recreativo Cultural Residencial Comercial Asistencial Educativo Gubernamental Industrial Recreativo Cultural Residencial Comercial Residencial Comercial Asistencial Educativo Gubernamental Industrial Recreativo Cultural Residencial Comercial Asistencial Educativo Gubernamental Industrial Recreativo Cultural TOTAL (L/P/D) LPS
2.849.392
32.97
1.292.190
14.95
2.519.510
29.16
2.994.177
34.65
2.419.011
27.99
Total Fuente : IFA - PDUL Altagracia, 1996
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Poblacin servida La poblacin servida en el rea de Altagracia est en el orden de 17.635 habitantes aproximadamente que son los suscriptores que tienen demandas consignadas, lo cual representa un 53,09 % del total de la poblacin de Altagracia (plano 5.4 reas Servidas) La poblacin no servida corresponde a 15.580 hab. lo cual representa un 46.91 % del total de la poblacin. Los sectores ms crticos del rea de estudio corresponden a los barrios Felipe Batista, Alto Viento, Buena Vista, parte alta de Salinas del Sur, y parte alta de Nueva Miranda. El sector Tanque Nuevo por ser una zona muy alta. Los barrios que poseen redes de acueducto son : El Carmen, parcelas de Alto Viento, Pueblo Nuevo, Tanque Nuevo, Miranda, Nueva Miranda, Felipe Batista, San Crspulo (sector), Las Playitas, Buena Vista, Haticos del sur. Los barrios sin redes de acueducto son los sectores de Alto Viento, Ballena; Haticos del Norte. El servicio es discontinuo en toda la poblacin. Se cierra el agua a partir de las 6.00 p.m. hasta las 2.00 p.m. o hasta las 8.00 a.m., teniendo una duracin de (6 a 8) horas o de (8 a 14) horas de interrupcin del servicio. Esta paralizacin del servicio se debe a que hacen una parada de la planta, para recuperar el nivel del embalse Es importante aclarar que en zonas donde no existe el servicio de redes, la poblacin se conecta a travs de mangueras disminuyendo la presin a las zonas que tienen el servicio. En otros casos existiendo redes el servicio de agua no llega debido a las tomas clandestinas que producen roturas en las tuberas y consecuente prdida de presin, y fugas que evitan que el sistema funcione adecuadamente. Actualmente se hace una parada, de planta que dura unas (6 a 8 horas) aproximadamente con la cual se produce la paralizacin del servicio en el rea de Altagracia, por lo tanto el servicio se hace discontinuo. Con la parada de planta se recupera el nivel del embalse. Funcionamiento y estado de las instalaciones Para evaluar el funcionamiento y estado de las instalaciones se debe conocer si el sistema tiene suficiente capacidad a travs del balance de disponibilidad y demanda, de cada uno de los elementos que conforman el sistema. a) Recurso Agua Altagracia se abastece de el embalse de El Tablazo el cual actualmente tiene una disponibilidad de 1400 lps superior a la demanda actual que es de (163,58 lps) por lo tanto no existe dficit. Es importante aclarar que el embalse El Tablazo a su vez se alimenta del sistema hidrulico Luciano Urdaneta que abastece a la Costa Oriental y el mismo an teniendo disponibilidad en fuente de 18.4 mts 3/seg. a partir del ao 1985, las reservas resultan escasas previndose conflictos, segn el Plan Regional de Ordenacin Del Territorio (PROT).
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Plano 5.4 Acueducto. reas Servidas
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b) Obras de captacin De el embalse de El Tablazo se captan 930 lps de los cuales se envan para Altagracia 378.50 lps, los cuales son superiores a la demanda actual de 163.58 lps. por lo tanto no existe dficit. c) Planta de tratamiento En la actualidad la planta de tratamiento tiene una capacidad de diseo de 3200 lps. y una capacidad de funcionamiento de 860 lps, lo cual indica que para la demanda actual de 163.58 lps. es suficiente, no existe dficit. d) Alimentadores La tubera alimentadora que viene de la planta de tratamiento, de dimetro 910 mm de acero tiene una capacidad suficiente, ya que puede transportar un caudal mayor que la demanda actual de 163.58 lps. por lo tanto su capacidad es suficiente para el caudal que circula actualmente. e) Almacenamiento La ciudad de Altagracia debe tener un estanque de almacenamiento tal que su capacidad cubra el almacenamiento por compensacin o variacin horaria; reserva de incendio e interrupcin del servicio. En nuestro caso el volumen total requerido para satisfacer las necesidades actuales tomando, en cuenta todas las variables debe ser: Vt (m3) Vt Vvh Vri Vis Vvh Vvh = = = = = = = = = Vri Vri = = = = Vvh +Vri + Vis Volumen total. Volumen por variacin horaria. Volumen por reserva de incendio. Volumen por interrupcin del servicio. Qm x 86.400 x 10 -3 x 0.225 290,79 x 86.400 x 10 -3 x 0.225 290,79 x 86.400 x 0,001 x 0,225 5652,9576 m3 15 P x 3.600 x 10 -3 x 4 15 x 33.215 x 3.600 x 10 -3 x 4 15 x 182.24 x 3.600 x 0,001 x 4 39363,84 m3
Almacenamiento por variacin horaria
Almacenamiento por reserva de incendio
Almacenamiento reserva de interrupcin del servicio Vis Vis = = Qm x 3.600 x 10 -3 x 4 290,79 x 3.600 x 10 -3 x 4
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Vis Vis Vt Vt
= = = =
1046844 x 0,001 x 4 4187,376 m3 5652,9576 + 39363,84 + 4187,376 49204,174 m3
Volumen requerido total
Actualmente existe un dficit de 37.704,17mt3 ya que el almacenamiento requerido es mayor que el almacenamiento actual de 11.500 mt3 f) Tuberas de distribucin Las tuberas de distribucin se evaluaron segn el programa de WATER-WORK que se basa en el mtodo de calculo de mallas de Hardy - Cross. El anlisis muestra que las tuberas del sistema funcionan hidralicamente bien excepto las que funcionan con demandas mayores a las exigidas o sea que no tienen capacidad suficiente y se colapsan (cuadro 5.7 cuadro de tuberas a sustituir). Se muestran las tuberas que funcionan en forma adecuada y las que deben ser sustituidas por tener poca capacidad para la demanda actual. g) Obras en ejecucin Actualmente dentro del rea de estudio no se estn ejecutando obras. Actualmente slo se construye la aduccin de Costa Norte que atender los poblados del norte del municipio. h) Requerimientos El estanque de almacenamiento, no tiene capacidad suficiente. Presenta un dficit de 37704.17 mt3, por lo tanto se debe ampliar el almacenamiento. Se deben repotenciar los equipos de bombeo de las estaciones de bombeo Tablazo I y Tablazo II, y la estacin de bombeo del estanque de almacenamiento. En la planta de tratamiento de aguas blancas, debe instalarse una bomba de reserva para el lavado de filtros y deben reacondicionarse los canales de desage. Construccin de redes de acueducto en los barrios Alto viento I, Ballena, Haticos del Norte. i) Proyectos y obras a) Estn listos los proyectos de redes (por sectores) para los barrios Ballena, El Carmen, Urb. Miranda, Barrio Bolivariano, Felipe Batista y las aducciones : Altagracia, Punta de Palma y Haticos del Norte. Estos proyectos aprobados estn listos para constituirlos para el ao 1997. b) Los proyectos de aduccin (F7 - Hipdromo) y Reuso de aguas servidas RAS estn por concluir y comenzar su ejecucin. Ambos proyectos aportaran un suministro de agua adicional al rea de Altagracia que estarn en el orden de (1.050 lps) aproximadamente. 5.2 Sistemas de recoleccin de aguas negras. Cloacas El organismo que se encarga de la recoleccin y disposicin de las aguas negras de la ciudad es Hidrlago. El sistema de recoleccin de Altagracia, esta constituido por un sistema de colectores que dividen a la comunidad en 3 sectores: Pueblo Nuevo, Nuevo Caimito y F-14, los cuales suman unos 43585 mts de tubera.
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Cada uno de estos sectores terminan en una estacin de bombeo y desde all son impulsadas hasta la estacin de bombeo principal. Esta estacin principal bombea las aguas negras a la planta de tratamiento. Esta configuracin se ilustra en el figura 5.4 y cuadro 5.11.
Figura 5.4 Funcionamiento del sistema de aguas negras
Nuevo Caimito
Planta de Tratamiento
F14 Pueblo Nuevo
Cuadro 5.11 Caractersticas por sectores

rea (ha) % Nuevo Caimito 26 8 Pueblo Nuevo 128.8 37 F14 194.5 55 Fuente : IFA - Altagracia, 1996 Sector Gasto Generados 17.8 lps 86.2 lps 240 lps Colector Principal 450 mm 600 mm 600 mm Estacin Bombeo Nuevo Caimito Pueblo Nuevo F14 Conexin Imp. Grav 300 mm 400 mm 450 mm 530 mm 530 mm Destino F14 F14 Planta Tratamiento
5.2.1 Instalaciones Este sistema esta compuesto por obras de recoleccin, conduccin y tratamiento. En este punto se detallan cada uno de estos componentes (plano 5.5 Red de Cloacas). 5.2.1.1 Metodologa de evaluacin La metodologa empleada esta fundamentada en sistemas digitalizados los cuales fueron procesados bajo la filosofa GIS (Geographics Information System).
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Plano 5.5 Red de Cloacas
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La informacin requerida se dispuso en capas a travs del uso de AutoCad, agregndole atributos como informacin temtica que describen caractersticas fsicas del sistema a evaluar. A continuacin se detallan las capas utilizadas para el estudio. a. Capa del sistema de recoleccin En trminos grficos es una capa compuesta por vectores que emulan el sistema de recoleccin, y nodos que representan las bocas de visita. Vale decir que cuando se aplica el GIS o SIG se genera una base de datos que es cargada con informacin fsica del sistema tales como dimetro, pendiente, etc. b. Capa de uso de tierra Esta capa est compuesta por polgonos que encierran reas de uso comn (residencial, comercial, etc.). Como atributo aparece el rea, la densidad mxima permitida, el uso de cada rea, etc.) c. Capa de rea de servicio Est compuesta por polgonos que definen las reas a las cuales sirven cada colector y provee al sistema del tamao de estas reas. d. Capa de reas de censo Son reas definidas por polgonos que contienen como atributos el nmero de personas que fueron censadas de acuerdo a la encuesta estudio socio - econmica PDUL - Altagracia 1996 f. Capa de conexin Esta capa contiene vectores que conectan las reas servidas en sus respectivos tubos. Esto permite asignar los gastos generados por las reas servidas en el tubera que le corresponde. Estas capas se interceptan para obtener el nmero de personas en cada rea de servicio, la dimensin del rea, el tipo de flujo generado, etc. En un archivo distinto se coloca se colocan los criterios de diseos necesarios para considerar dotacin, flujos por infiltracin, por malos empotramiento, factores de seguridad, factores de prdidas, comportamiento diurno del caudal de aguas negras, etc. El flujo de evaluacin no solo esta conformado por el gasto de aguas negras generado por los distintos usos, sino que adems se incluy el gasto generado por infiltracin, por malos empotramientos que permiten el ingreso de aguas de lluvia al sistema de recoleccin y algunos factores de seguridad. A continuacin se describe lo adoptado para cada tipo de flujo. 5.2.1.2 5.2.1.3 Fact. = 2 5.2.1.4 Infiltracin Art. 3.12 Malos empotramientos Norma para el alcantarillado, INOS. Art. 3.13 Flujo sanitario 20.000 lts/km/da Norma para el alcantarillado, INOS.
Se asumi flujo proveniente de uso residencial para todo el sistema, debido a que este uso predomina.
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5.2.1.5
Dotacin
La dotacin utilizada es 300 l/c/d y se le aplico un factor de reingreso de 0.80 lo cual dio como resultado un flujo de aguas servidas de 240 l/c/d. Para calcular el flujo de evaluacin del sistema de recoleccin se utiliz la siguiente expresin: Flujo pico = 240 2 2 1.10 5.2.1.6 = = = = 240 x 2 x 2 x 1.10 Proviene de aplicar el factor de reingreso a la dotacin Factor pico del hidrograma Absorbe la consecuencia de malos empotramientos Factor de infiltracin (20.000 l/km/d)
Poblacin
La poblacin utilizada, es tomada del estudio socio - econnomico PDUL - Altagracia realizada por el instituto de investigaciones de la facultad de arquitectura (IFA- LUZ) ao 1996. 5.2.1.7 Poblacin conectada Para estimar la poblacin conectada se intercepto la capa de reas de censo con la de servicio. La relacin entre rea de servicio y rea de censo no es proporcional a la relacin entre el nmero de habitantes, puesto que la reparticin de habitantes en el rea de censo no es uniforme. Debido a esto se evaluaron algunas intersecciones entre reas de censo y servicio y se estim que la poblacin conectada para esta comunidad esta por el orden del 62% de la poblacin total ponderando para cada rea de censo. El porcentaje de poblacin total que esta conectada se espera aumente en funcin del tiempo, haciendo ms exigentes los escenarios futuros. Sistemas de colectores La red recolectora y colectores principales de Altagracia son de concreto con ms de 20 aos de instaladas. Se registraron 43585 mts de tubera en este sistema donde un 71 % de esta cantidad son tubos con dimetro de 200 mm. La evaluacin del sistema recolector refleja que para el escenario actual existen pocos problemas. Sin embargo se detectaron tuberas que por su pendiente no garantizan la autolimpieza, debido a que la velocidad calculada para el gasto de evaluacin esta por debajo de la permitida (0.60 m/s). Colectores principales Los colectores principales de esta comunidad en general, tienen dimetros ajustados a los flujos generados por las reas servidas. Luego de las estaciones de bombeo los tramos son una combinacin de lneas de impulsin y lneas por gravedad al cual se van conectando otras reas, convirtiendo el tramo en colector principal. Las caractersticas de estos colectores de cada sector se muestran en el cuadro 5.12. (Caractersticas de los colectores principales) y plano 5.6. Estaciones de bombeo Los tres sectores ya mencionados vierten sus aguas a sus respectivas estaciones de bombeo, desde estas estaciones son impulsadas hasta la estacin principal (F14) y esta a su vez las eleva
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Plano 5.6 Cloacas. Red Principal
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hasta la planta de tratamiento. El cuadro 5.13. muestra las caractersticas de las estaciones de bombeo. La estacin Nuevo Caimito fue reacondicionada por la Unidad Ejecutora del ICLAM, puesto que su mal funcionamiento ocasionaba inmediatamente el desbordamiento de las aguas negras en su respectiva zona de servicio originando condiciones de insalubridad.
Cuadro 5.12 Caractersticas de los colectores principales de Altagracia
Cuadro 5.13 Caractersticas de la estaciones de bombeo de Altagracia
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Planta de Tratamiento de aguas servidas Las instalaciones de tratamiento que sirven a la comunidad de Altagracia estn constituidas por un sistema de aireacin extendida con una capacidad de 4500 m3/da. La secuencia de tratamiento comprende la remocin de arena, aireacin, clarificacin, estabilizacin aerbica de lodos y secado de lodos. El diseo original contempl la clorinacin en el efluente de la planta, pero la desinfeccin no se lleva a cabo actualmente. El cuadro 5.14 muestra la capacidad de la planta de tratamiento.
Cuadro 5.14 Caractersticas de la Planta de tratamiento de Altagracia
Cuerpos receptores de aguas servidas El cuerpo de agua receptor de esta descargas es el Lago de Maracaibo. Estas descargas son de origen domstico y deben ser tratadas para que alcancen los niveles mnimos establecidos por el Ministerio del Ambiente. El cuadro 5.15. muestra los parmetros y su concentraciones mxima permitida para poder ser descargadas al Lago. Los efectos potenciales de la descargas de fsforo y nitrgeno al Lago, en altas concentraciones, tambin deben ser examinados con detenimiento.
Cuadro 5.15 Criterio de la calidad de descarga de aguas negras
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5.2.2 Niveles de Servicios Para determinar el nivel de servicio es necesario superponer la distribucin de poblacin en un rea censada con las reas de servicio del sistema. De esta manera se puede determinar el nmero de personas que estn conectadas al sistema de recoleccin de aguas negras (plano 5.7). En funcin de este criterio se obtuvo la siguiente informacin: 5.2.2.1 Poblacin servida Segn el criterio ya mencionado, la evaluacin arrojo que un 62 % de la poblacin total esta conectada al sistema de recoleccin para 1996. 33.215 habitantes (total). 20.593 habitantes conectados al sistema de recoleccin de AN. 62 % del total. 5.2.2.2 Para 1996 33.215 habitantes (TOTAL) 12.621,70 habitantes NO conectados al sistema de recoleccin de AN. 38.00 % del total. 5.2.2.3 reas servidas 1.328 ha (TOTAL) 350 ha servidas 37.47 % del total. 5.2.2.4 Funcionamiento y estado de las instalaciones Red colectora de aguas negras Para la fecha los flujos producidos por la poblacin actual no comprometen el sistema de recoleccin, sin embargo se determin que en algunos sitios existan problemas de sedimentacin debido a las pendientes de los tubos. De la evaluacin de la red que se presenta en el anexo, se pueden determinar que los colectores que deben ser sustituidos por estar colapsados o por no tener la capacidad actual para descargar las aguas que por ellos circulan. Las zonas ms crticas son en la zona norte, el sector Haticos del Norte y el sector Barrio Copey (ver Anexo 1. Evaluacin Red colectores). Estaciones de bombeo Estacin F14: Tiene un funcionamiento aceptable puesto que se le ha brindaron mayor mantenimiento debido a que recibe todas las aguas negras de la comunidad. Esta estacin ha estado paralizada por tiempos prolongados debido a fallas mecnicas. Tampoco posee fuente alterna de energa. Poblacin no servida
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Plano 5.7 Cloacas. reas Servidas
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Estacin Pueblo Nuevo: Esta estacin recibe aportes de la zona que debe experimentar mayores crecimientos en el futuro. Haciendo esta consideracin esta instalaciones presentan insuficiencia de capacidad a partir del ao 2003. Estacin Nuevo Caimito: Esta estacin presenta capacidad para satisfacer los flujos hasta el 2015. Esto conduce a implementar un riguroso plan de mantenimiento para alargar la vida de estos equipos por 19 aos. Planta de Tratamiento Esta planta no satisface los requerimientos de los flujos para 1996. Los procesos aerbicos son generalmente benvolos, sin embargo en situacin de sobrecarga este proceso puede generar malos olores y otros inconvenientes a la comunidad, con el agravante de que la planta esta confinada por desarrollos habitacionales. La planta presenta un buen funcionamiento y operacin debido a que esta ha sido mantenida y vigilada por el ICLAM a travs de la gerencia de infraestructura, sin embargo para mantener la eficiencia de tratamiento la planta requiere una expansin inmediata. Contaminacin por aguas servidas Aunque esta planta ha cumplido con parte del proceso de tratamiento bacteriolgico, no lo ha realizado con la remocin de nitrgeno y fsforo. Este punto debe observarse con detenimiento, puesto que el Lago presenta un estado de eutrofizacin avanzado debido al desequilibrio ocasionado por este tipo de descargas. El Lago adems presenta contaminacin por descargas domsticas no tratada lo que lo hace susceptible a este tipo de efluente, convirtiendo el agua en no apta para casi ningn fin. 5.3 Drenaje La cuenca hidrogrfica correspondiente a Altagracia tiene una extensin 3467 ha que sobrepasan los limites urbanos del plan rector. La distribucin de los cauces naturales que constituyen el sistema de drenaje de esta comunidad, sirvi como base para participar la cuenca en 24 sub cuencas. El sistema de drenaje de esta comunidad esta compuesto por canales abiertos y alcantarillas en su totalidad. El porcentaje de reas naturales es superior al de reas impermeables. 5.3.1 Metodologa empleada Para la determinacin de la escurrenta se empleo la metodologa propuesta por el Service Conservation Soils (SCS), la cual a partir de la precipitacin determina el caudal que llega al punto especifico de cada cuenca restndole las perdidas (abstraccin inicial, abstraccin, retencin por vegetacin). Con la conjugacin de los usos de tierra y tipo de suelos se determinan los nmeros de curva (CN), a travs de los cuales este modelo simula las prdidas del sistema. Por otra parte se determinan los tiempos de concentracin tanto en escorrenta como a escurrimiento, utilizando expresiones adecuadas segn sea el caso. Es decir para calcular el tiempo de concentracin en un cauce de seccin definida se utiliz Manning, para flujo sobre campo abierto se utilizaron expresiones propias del mtodo SCS. En cuanto la precipitacin se utilizaron periodos de retornos de 5 y 10 aos para evaluar el presente sistema considerando el nivel de importancia de cada zona. El comportamiento temporal de la lluvia (histograma), se adopt promediando varias tormentas dadas en el rea de estudio y se obtuvo una duracin de 6 horas con la siguiente distribucin (cuadro 5.16)
Cuadro 5.16 Comportamiento temporal de la lluvia
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Hora 1 2 3 4 5 6
Fuente : ICLAM
% Precipitacin 28 63 5 2 1 1
Para estimar porcentajes de reas impermeables y permeables en cada cuenca se consider la densidad poblacional en cada una de ellas. Se fij un segn las caractersticas poblacionales. Los valores fijados se muestran en el cuadro 5.17
Cuadro 5.17 Porcentaje de rea impermeable
Densidad Poblacional Baja Urbano Media Urbano Alta Urbano
Fuente : ICLAM
% Porcentaje de rea Impermeable 40 60 75
Con estos valores se ponderaron los CN para cada cuenca utilizando adems un CN de 90 para reas impermeables. Para evaluar este sistema bajo escenarios futuros se consider el incremento de reas impermeables los cuales tendr un efecto sobre el gastos pico y su tiempo de concentracin. Se relacionaron los incrementos poblacionales con las necesidades de impermeabilizar reas lo cual se modelo con la siguiente expresin: rea imp (hoy) x (relacin poblacin) ^ 0.7 donde: relacin poblacin = pob. Futura / pob. Existente En el cuadro 5.18 se muestra la variacin de reas impermeables para el ao 1996. 5.3.2 Drenaje natural del terreno Este sistema se da en su totalidad a travs de cauces naturales, las pendientes de estos cauces se pueden definir como suaves. Hasta estos cauces naturales llegan las aguas que caen sobre esta comunidad por va superficial a pesar de la mala pendiente que tienen algunas calles, esto producto de repavimentaciones. La cobertura natural es propia de una zona semirida. este sistema vierte en el Lago de Maracaibo. 5.3.2.1 Topografa En la topografa de la zona se cuentan lomas y colinas, sin embargo a medida que nos acercamos al rea urbanizada las pendientes se hacen suaves.
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Cuadro 5.18 Variacin de reas impermeables (1.996)
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5.3.2.2
Caractersticas del suelo
Los suelos de la zona son de textura liviana provenientes de terrazas aluviales antiguas, estos suelos adems poseen una buena porcin de arcillas. 5.3.2.3 Cauces naturales importantes Se identificaron los cauces naturales ms importantes en funcin de su longitud, seccin y nmero de estructuras hidrulicas en su recorrido. Las caractersticas fisiogrficas de las cuencas de cada tramo de los cauces naturales del sistema de drenaje de Altagracia se resume en el cuadro 5.19 y la ubicacin de dichos cauces aparece en el plano 5.8. 5.3.2.4 Secciones El sistema se evalu como ya se menciono para estndares de lluvia de periodos de retorno de 5 y 10 aos. Para el escenario actual con estos estndares de lluvia las secciones de los cauces en general no presentaron problemas de inundacin, a excepcin de algunas porciones. Estas porciones de cauces pertenecen a las cuencas No. 3, 6, 7, 8, 10, 11, 15, 18 y 24 (planos 5.9 y 5.10). Alcantarillas Estos componentes del sistema en condicin de sobrecarga pueden ocasionar la inundacin de las reas adyacentes cuadro 5.20 (datos alcantarillas existentes). Por esta razn se mencionan en este punto del informe. Las alcantarillas sobrecargadas para 1996 son: ALC (J1), ALC (K,) ALC (T), ALC (V), ALC (W) y ALC (X). La ubicacin de estas alcantarillas puede verse en el plano 5.8 y la revisin hidrulicas en los cuadros 5.21 (Pr = 5 aos) y cuadro 5.22 (Pr = 10 aos).Restricciones al desarrollo urbano. El crecimiento urbano planificado debe guardar distancia desde los cuerpos de estos cauces naturales hasta donde quede definida la planicie inundable. Los mrgenes de la planicie inundable que deben respetarse quedan definidos por las reas inundables arrojadas de un estudio hidrulico. En este estudio se considera que para lluvias con periodos de retornos de 5 y 10 aos los mrgenes que definen las reas inundables no exceden las distancias establecidas por Gaceta Oficial, sin embargo se recomienda un riguroso plan de mejoramiento y mantenimiento tanto de los cauces como de otros componentes del sistema de drenaje. De igual manera se recomienda un especial cuidado con las reas inundables definidas en este anlisis y el reemplazo de las alcantarillas que no satisfacen las necesidades hidrulicas de la zona a la que sirven. La recuperacin de los tramos de cauces con problemas debera comenzar por la remocin de escombro y basura, para luego modificar la seccin para que sea capas de transportar el caudal que le impone su rea de influencia.
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B. Diagnstico
Cuadro 5.19. Datos de cuencas (1.996)
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B. Diagnstico
Plano 5.8 Sistema de drenajes
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B. Diagnstico
Plano 5.9 reas de inundacin TR = 5 aos
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B. Diagnstico
Plano 5.10 reas de inundacin TR = 10 aos
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B. Diagnstico
Cuadro 5.20 Datos de alcantarillas existentes
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B. Diagnstico
Cuadro 5.21 Revisin hidrulica de alcantarillas existentes 1.996. Lluvia de diseo: 5 aos
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B. Diagnstico
Cuadro 5.22 Revisin hidrulica de alcantarillas existentes 1.996. Lluvia de diseo: 10 aos
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B. Diagnstico
5.3.3 Sistemas de drenaje El sistema tal como se mencion es de tipo superficial, por lo tanto se identificaron los siguientes componentes: Pendientes Cauces Naturales Alcantarillas. 5.3.3.1 Pendientes Estas se pueden definir como suave dado la topografa de la zona, en la ciudad estas pendientes en algunos casos no son las adecuadas debido a las repavimentaciones hechas sin considerar el sentido que debe llevar el flujo para garantizar el desalojo de las aguas de lluvia lo ms pronto posible. La capacidad de conduccin de las vas en la ciudad es media, pues si bien existen brocales con 15 cm de alto, las pendientes son suaves ocasionado bajas velocidades que exigen ms seccin efectiva. 5.3.3.2 Cauces Naturales Sirven como obras de conduccin, su capacidad se ve comprometida por 2 factores: pendientes suaves, escombros y basura en su cuerpo. para ms detalles lea en anexo Cauces naturales importantes. Alcantarillas. Son parte del sistema de conduccin y son utilizadas para salvar vialidades. En el cuadro 5.20 aparece un inventario de estos elementos presentes en este sistema y los cuadros 5.21 y 5.22 estn las caractersticas hidrulicas evaluadas bajo distintos escenarios. 5.3.3.3 Capacidad del Sistema En general el sistema es capaz de desalojar las aguas ocasionadas por una lluvia de periodo de retorno de 10 aos en un tiempo prudencial, el cual puede disminuirse si se implementa un plan de limpieza y mantenimiento del sistema y si se reemplazan las alcantarillas con problemas, Este tiempo de desalojo que es el indicador de buen servicio del sistema aumentara con estndares de lluvias mayores y con los crecimientos de reas impermeables. 5.3.3.4 Sitios de descargas El sistemas descarga en su totalidad en el Lago de Maracaibo, la parte norte descarga directamente y la sur lo hace indirectamente, puesto que descarga en una cinaga donde de seguro se da una remocin de sedimentos antes de llegar al Lago. El lago recibe de manera eventual (con los periodos de lluvia) estas descargas con altos contenidos de sedimentos y contaminacin productos de las distintas actividades que se dan en la zona, sin previo tratamiento. 5.3.4 Niveles de servicio Este sistema desaloja las aguas de lluvia de la comunidad de Altagracia y de las barriadas circunvecinas.
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B. Diagnstico
Zonas problemticas Las zonas con ms problemas de inundacin se encuentran al sur de la comunidad (refirase al anexo reas inundables) y estas representan el 6 % del rea total de la cuenca a la que sirve este sistema. Otras zonas donde existan problemas de drenaje no fueron detectadas en este estudio puesto que no se considero escombros y basura en el cauce. 5.3.4.1 Pendientes Tal y como se haba descrito un significativo porcentaje de las vas que sirven de obra de conduccin superficial no tienen las pendientes adecuadas, para lo cul se recomienda se haga un estudio que sirva como base para su reparacin. Esta falla en el sistema ocasiona puntos bajos donde se concentran aguas por muy largos periodos haciendo menos eficiente el drenaje. Cauces Naturales El sistema posee pendientes suaves lo cual trae como consecuencia bajas velocidades que terminan por exigir mayor seccin para transportar flujo, sin embargo este no es el problema de estos componentes puestos que en las zonas indicadas como reas inundables se puede incrementar la seccin para desaparecer este tipo de problema. El problema consiste en la falta de mantenimiento que existe en todo el drenaje, el cual esta abarrotado de escombros los cual reduce la seccin efectiva de conduccin comprometiendo el sistema. El sistema en trminos hidrulicos posee una condicin aceptable para los estndares de lluvia mencionados pero debe implementarse lo antes posible un plan de limpieza. Alcantarillas La mayora de estos elementos poseen dimensiones adecuadas, solo 6 de ellas trabajan sobrecargadas generando problemas de inundacin para lluvias con periodos de retornos de 10 aos. Estos componentes tampoco escapan al deterioro producto de la falta de mantenimiento por lo cual se recomienda su limpieza y el reemplazo de las que funcionan sobrecargadas. El cuadro 5.20 muestra las alcantarillas de la zona de estudios y su anlisis hidrulico para modificar las que no poseen dimensiones adecuadas a fin de que sirva como medida remedial. 5.3.4.2 reas servidas La cuenca tiene una extensin de 3467 Ha. y sirve en su totalidad a la comunidad de Altagracia incluyendo adems a desarrollos en los suburbios donde se reportaron densidades muy baja. 5.4 Electricidad El servicio elctrico para Altagracia es prestado por la Compaa ENELCO (Energa Elctrica de la Costa Oriental). La electricidad viene del Gur a travs del Sistema Interconectado Nacional. 5.4.1 Instalaciones 5.4.1.1 Generacin La energa se genera a travs de dos unidades turbo - gas cada una de las cuales posee una capacidad de 18 MW. Estado y funcionamiento de las instalaciones.
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B. Diagnstico
5.4.1.2
Transmisin
Desde la subestacin Yaracuy vienen dos lneas de 400 KV hasta la subestacin El Tablazo y desde esta subestacin van a Altagracia dos lneas de 115 KV (planos 5.11 y 5.12). 5.4.1.3 Subestaciones La subestacin Altagracia que alimenta toda el rea urbana tiene una capacidad de 20 MVA. Actualmente la subestacin Altagracia trabaja a total capacidad, y se esta trabajando en el proyecto de ampliacin de la misma para aumentar su capacidad. Sirve a los sectores por circuitos de la siguiente forma: Circuito Miranda. Sirve a los sectores AV. 5 de Altagracia por el lado sur entre calle (11) y el Bahamas; Barrio San Crspulo; Urb. Miranda etapas (I), (II) y (III). Clnicas San Antonio, Chiquinquir y Altagracia. Farmacias Altagracia y Coromoto (figura 5.5). Circuito Fac. Sirve a los sectores Av. 5 de Altagracia, por el lado Norte entre calle 11 y la curva del Pato; Urb. Nueva Miranda 1ra y 2da Etapa; Llano Alto y Valle Verde. Policlnica El Tablazo, Centro de Terapia Respiratoria, Cervecera Polar, Hielera, Estacin de Servicio El Tablazo, Farmacia Las Playitas, Bincler, Refrasa y Universidad Rafael Mara Baralt (figura 5.6). Circuito Estacada. El rea de Altagracia Av. 5 entre calle 5 y 11; La Estacada; Banco del Caribe; Banco Popular; Farmacia El Pare; Caja Popular; Estacin de Servicio Altagracia; Escuela Alejandro Fuenmayor; Radio Futura y Disip (figura 5.7). Circuito Los Puertos. Casco central de Altagracia, Las Playitas, Nuevo Caimito, Haticos del Norte, El Hornito; Farmacia Miranda, Banco de Maracaibo, Palmichal Pequiven, Clorosoda Pequiven, INCE, Guardia Nacional, Polica, INOS (Aguas Negras), Prefectura, Concejo Municipal, IAN, ICLAM, Transportadora Miranda (figura 5.8). Circuito El Crespo Va a Km. 4, El Crespo, El Rodeo, La Entrada, Las Guayabitas, El Crespo, Maraven, Acueductos Rurales (figura 5.9). Circuito Hospital La Av. 6 de Altagracia entre calles 11 y 7; calle 7 entre calle 5 y Hospital, La Salina, Diferca, Radio Alegre, Liceo Jos Paz Gonzlez, CANTV, ENELCO (figura 5.10). 5.4.1.4 Demanda La demanda est en el orden de 18 MW; con un factor de potencia de 0.9 y factor de utilizacin del 100%. Actualmente la demanda ha copado la capacidad de la subestacin existente, trabajando con total capacidad.
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B. Diagnstico
Plano 5.11 Sistema de transmisin 1.995
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Plano 5.12 Sistema de transmisin ENELCO.
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Figura 5.5 Circuito Miranda. Subestacin (Altagracia).
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Figura 5.6 Circuito FAC. Subestacin Altagracia.
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Figura 5.7 Circuito Estacada. Subestacin (Altagracia).
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Figura 5.8 Circuito Los Puertos.
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Figura 5.9 Circuito El Crespo. Subestacin (Altagracia).
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Figura 5.10 Circuito Hospital. Subestacin (Altagracia).
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5.4.2 Niveles de servicio La poblacin servida en el rea de Altagracia alcanza toda el rea urbana el equivalente a un 100%. (planos 5.13 y 5.14). El servicio se presta con gran eficiencia an cuando hay eventualmente interrupciones en el servicio debido a la contaminacin, lluvias, tormentas elctricas, que son rpidamente solucionables. 5.4.3 Proyectos propuestos y obras en ejecucin Se trabaja en el anteproyecto de la ampliacin de la sub-estacin Va La Tubera, ubicada frente al Restaurante La Chinita para descargar a la sub-estacin Altagracia. Actualmente se trabaja en la ampliacin de la Sub-estacin Altagracia para aumentar la capacidad actual en (10 MVA). Se trabaja en tendidos de electrificacin para atender los sectores El Crespo, Ballena, La Salina, Salinas del Sub-Sector Las Casitas, Calle 14 entre Av. 5 y Av. 6, Pueblo Nuevo detrs de la Estacin Municipal, Salinas del Sur Autopista nueva a Pequiven. 5.5 Gas El servicio de Gas para Altagracia actualmente es suministrado por bombonas a travs de Empresas particulares. El gas es del tipo GLP (Gas licuado del Petrleo) compuesto de un 30% de Butano (C4H10) y un 70% de Propano (C3H8). Este gas es producido por las plantas de GLP situadas en Tul y Bajo Grande. 5.5.1 Caractersticas del servicio Toda la zona de Altagracia es atendida por las empresas VENGAS, DISLUGAS, TROPIGAS, DIGAS Y REGINA GAS, las cuales suministran el gas en bombonas grandes (43,00 kg.), bombonas medianas (18,00 kg.) y bombonas pequeas de (10,00 kg.). Las Empresas atienden todos los sectores a solicitud de los mismos excepto la Empresa Regina Gas que atiende solo a los establecimientos grandes como Panaderas, restaurantes, hospitales y hoteles. 5.5.2 Niveles de servicio La poblacin servida en el rea de Altagracia alcanza toda el rea urbana, 33.215 hab100% del rea de estudio (plano 5.15). El servicio se presta con gran eficiencia an cuando hay eventualmente interrupciones en el servicio debido a la contaminacin, lluvias, tormentas elctricas, que son rpidamente solucionables.
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Plano 5.13. Red de Electricidad
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Plano 5.14. Electricidad. rea Servida
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Plano 5.15 Gas. rea Servida
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5.5.3 Proyectos en ejecucin y obras en ejecucin Actualmente esta aprobado el proyecto de la Red de Gas para Altagracia. El proyecto de la Red de Gas esta diseado para atender a toda el rea urbana desde la zona norte, Haticos del Norte, Nuevo Caimito, Urb. Nueva Miranda hasta la zona sur, donde abarca las construcciones del Nuevo Hornito, Araguaney y la Universidad (plano 5.16). La construccin de la Red de Gas esta prevista ejecutarla cumpliendo los siguientes pasos: PRIMERO: Comprende la construccin de la Estacin Principal en la cual se mide el caudal y se reduce la presin a 150 Lpcm. SEGUNDO: Construccin de la Estacin de regulacin y Odorizacin, colocada en la curva del pato donde se odoriza el Gas y se reduce la presin de trabajo en la ciudad, estimando usar una presin de 60 LPCM. Esta estacin garantiza la presin mnima a la zona ms alejada. TERCERO: Revisar el alimentador principal construido y completar la construccin del anillo perifrico, de la siguiente forma: a) Revisin de la tubera de 125 mm.(5) de polietileno de alta densidad, (P.A.D) correspondiente al tramo que va desde la estacin de odorizacin en la Curva Pato hasta Nuevo Hornito. b) Construccin de la tubera de 150 mm (6) que convergen al casco central de la ciudad y se empalman a la tubera de 125 mm.(5) sea el tramo (E-AB). c) Construccin del anillo de 150mm. (6) que viene de la curva del Pato en el pto. (A) hasta el pto. (M). Esta tubera se recomienda sea de acero al carbono STD (B-4). CUARTO: Comprende la construccin el desarrollo de la red citadina. Dicha red se construir por sectores los cuales se conectan inicialmente a la tubera de 125 mm (5) alimentador principal y luego se refuerzan con el anillo perifrico de 150 mm (6). Al construirlo por sectores se garantiza el funcionamiento de las zonas en forma independiente y con el fin de individualizar el servicio. Se va construyendo la red y se garantiza ponerlo en funcionamiento al conectarlos al alimentador principal, o al anillo perifrico. La sectorizacin esta definida as: (plano 5.17). SECTOR 1: Comprende la zona norte especficamente la urbanizacin Nueva Miranda y los alrededores. SECTOR 2: Urb. Miranda, San Felipe Urbaneja. SECTOR 3: Barrios Tanque Nuevo y Pueblo Nuevo hasta la carretera que conduce a los tanques de Maraven. SECTOR 4: La Salina. SECTOR 5: Bulevar Padilla, casco central hasta los Haticos del Sur. SECTOR 6: Guarico, Nuevo Caimito y las Playitas.
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Plano 5.16 Gas. Sectorizacin.
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Plano 5.17 Red de gas
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5.5.4 Obras en ejecucin En ejecucin se encuentra el proyecto de la red de gas. Hasta el momento se ha ejecutado parte del anillo perifrico. Se ejecut la construccin del sector 5, casco urbano en un 85% y el resto concluir en Diciembre del ao 96. El costo del proyecto alcanza la cantidad de (1670 millones de Bolvares) y se estima su culminacin para finales del ao 1998, con aportes del Banco Mundial y del FIDES. 5.6 Comunicaciones El rea de comunicaciones abarca los servicios de telfonos y telex, correo y telgrafo. 5.6.1 Telfonos y telex 5.6.1.1 Telfono El servicio telefnico para Altagracia es atendido por la Compaa Annima Nacional Telfonos de Venezuela (CANTV) (plano 5.18). Central Existe una central telefnica tipo Digital/NEAX ubicada en la calle 13 con la Av. 6 sector Tanque Nuevo al lado de la Plaza del Estudiante. El servicio es prestado a los sectores Haticos del Norte, Nuevo Caimito, Terrazas Las Palmitas, El Tablazo, Urbanizacin Miranda, Salinas del Sur, etc. La central posee Discado Directo Nacional (DDN) y Discado Directo Internacional (DDI). Capacidad: La planta posee una capacidad de 4000 lneas, y actualmente tiene una capacidad instalada de (3053) con un porcentaje de utilizacin del 75.53%. La capacidad til de instalacin actualmente es de 947 lneas. Existen 2535 lneas de telfonos residenciales; 426 lneas telefnicas no residenciales; 5 lneas (PBX) centrales privadas y 55 telfonos pblicos. Monedero: Los telfonos Monederos son 55 y estn ubicados en: Av. Principal de Altagracia, Sector las Playitas, Plaza Bolvar, Comandancia de Polica, Funeraria, restaurante, panaderas, distribuidora y hospitales, clnicas, Asociacin de Ganaderos, terminal, Consejo Municipal, Bulevar Costanero, etc. Existe actualmente una demanda de 7237 lneas, de las cuales hay 3053 lneas cubiertas y una demanda no cubiertas de 4184 lneas lo que refleja que existe un dficit.
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Plano 5.18 Red de CANTV. Sistema de canalizacin y cableado
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Niveles de servicio: El total de la poblacin servida es de 16616 hab. aproximadamente lo que representa un 48% de la poblacin de Altagracia. (plano 5.19). 5.6.1.2 Telex El servicio es prestado por la CANTV. Existe una central de Telex ubicada en el Banco Caribe. Solo existen dos suscriptores. El servicio de Telex tiende a desaparecer debido al avance tecnolgico en el rea de comunicaciones. Niveles de servicio: El servicio de telex actualmente esta cubierto ya que no existen solicitudes para nuevos suscriptores (plano 5.20). 5.6.1.3 Funcionamiento y estado de las instalaciones Actualmente, las instalaciones funcionan en forma eficiente y tienen un mantenimiento adecuado. Los problemas que se presentan por desperfectos a los usuarios, son solucionados antes de 24 horas, 48 horas 72 horas. 5.6.1.4 Proyectos presupuestos y programas de inversiones No existen proyectos actualmente en ejecucin, ya que la central digital se instal recientemente a finales del ao 1995. La ampliacin de 100 pares para la reserva del cable central (CC2) ubicado en la calle 13 desde Av. 14 de Febrero hasta la calle 24 de Febrero. Se prev la ampliacin de 420 pares para reserva del Cable Central (CC3) ubicado en la calle 13 desde Av. 8 hasta la Av. 12, calle 15 desde la Av. 8 hasta la Av. 11 sector de la Av. 8. 5.6.2 Correo y telgrafo El servicio es atendido por la Empresa Instituto Postal Telegrfico (IPOSTEL) y las oficinas del M.R.W. Las oficinas de IPOSTEL estn ubicadas en la Av. 5 entre calle 12 y calle 13 frente a Repuestos el Gaitero. Las oficinas del MRW estn ubicadas en la Av. 5 esquinas con calle 13 (plano 5.21). Las oficinas tienen un servicio restringido ya que no cumplen con la actividad de reparto, por lo tanto el servicio se presta al usuario directamente en las oficinas respectivas. 5.6.3 Identificacin del problema Las oficinas tienen un servicio restringido ya que no cumplen con la actividad de reparto, por lo tanto el servicio se presta al usuario directamente en las oficinas respectivas. En el rea urbana de Altagracia no existen mdulos ni buzones.
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Plano 5.19 CANTV. rea Servida
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Plano 5.20 TELEX
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Plano 5.21 Correo y telgrafo.
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5.7
Desechos slidos
El servicio de recoleccin y disposicin de desechos slidos para Altagracia es atendido por la Alcalda del Municipio Miranda, Departamento de Servicios Municipales, a travs del Instituto Autnomo Municipal de Aseo Urbano INAMAU. El INAMAU atiende el rea urbana de Altagracia y a su vez extiende sus servicios a todo el Municipio Miranda. Los servicios prestados por la Empresa INAMAU comprenden: Servicio de recoleccin domiciliaria, comercial, e industrial (recoleccin mecnica) Servicio de recoleccin de parques plazas y calles (barrido manual) 5.7.1 Generacin La generacin de desechos slidos en el rea urbana de Altagracia se considera en el orden de los (71.71 ton/da) aproximadamente lo cual incluye los desechos de todo tipo de material proveniente de las reas residencial domiciliar, comercial, industrial, asistencial de la salud, educacin, gubernamental, reas verdes, plazas, calles y avenidas. La generacin de desechos slidos ser analizada por sectores. 5.7.1.1 Produccin de desechos slidos La produccin de desechos slidos para el rea urbana de Altagracia ser analizada de acuerdo a la sectorizacin definida dentro del rea de estudio. Para ello se debe considerar lo que se produce en todos los sectores, atendiendo a los diferentes usuarios y los mismos generan un ndice estimado en (kg./hab./da) de acuerdo a la poblacin atendida (cuadro 5.23).
Cuadro 5.23 Produccin de desechos slidos
SECTOR 1 2 3 4 5 6 7 8 9 TOTAL
Fuente : IFA - PDUL Altagracia, 1996.
PRODUCCIN DIARIA (TON./DA) 1.33 3.00 4.53 1.33 9.00 16.86 10.13 0.80 5.96 71.71
NDICE ESTIMADO (Kg./HAB/DA.) 0.75 1.83 4.53 1.45 3.23 3.35 2.08 1.73 2.28
5.7.1.2
Indice estimado
Para calcular el ndice estimado de generacin, se utiliza por normas un ndice de 1 kg./hab./da segn Estudio de la Fundacin Polar Evaluacin cualitativa y cuantitativa de la Generacin de desperdicios slidos en el rea Metropolitana de Caracas y Ca. Para poblaciones < 500.000 habitantes se disminuye en 15%. Para poblaciones entre 500.000 hab. y 200.000 hab. se aumentara el ndice en un 15%. Para poblaciones > de 200.000, el incremento puede llegar hasta un 20%. En el caso de Altagracia segn las normas el valor del ndice estimado est en el orden de 0.85 kg./hab./da.
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5.7.2 Sistemas de recoleccin La recoleccin se efecta por medio de barrido manual y con camiones compactadores y camiones volteo. Se recogen los desechos por sectores y con una frecuencia diaria, semanal, quincenal y mensual (planos 5.22). 5.7.2.1 Tipos de recoleccin Recoleccin diaria: Se realiza en las plazas, parques, calles, avenidas y en el muelle. Se hace un barrido manual diario, y se utilizan dos camiones volteo, para recoger la basura (1 camin volteo de 5 toneladas de capacidad y 1 camin volteo de 2 toneladas de capacidad). Recoleccin semanal: Se realiza la recoleccin cada 8 das en el casco urbano sector (6) y se realizan hasta 5 viajes en el da para recoger los desechos. Se utiliza un camin de 2 toneladas y 1 de 5 ton. de capacidad. Este recorrido abarca la parte sur de las Playitas, Ana Mara Campos, Simn Bolvar, El Calvario, Parcelamiento Doa Ana, Sector el Pare. Recoleccin quincenal: Se recogen los desechos en casi toda el rea urbana. La recoleccin quincenal abarca los sectores 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9. Sector 1: Se recogen quincenalmente 20 toneladas con un camin volteo de 2 ton. Abarca los sectores de Polideportivo, Nuevo Caimito, Haticos del Norte Guarico. Sector 2: Se recogen quincenalmente 20 toneladas con un camin de 2 ton. Abarca la zona de la Urbanizacin Nueva Miranda. Sector 3: Se recogen cada 15 das 8 toneladas, con un camin de 2 ton. Abarca la Urbanizacin Nueva Miranda y Felipe Batista. Sector 4: Se recogen quincenalmente 20 toneladas, con un camin de 5 ton. La recoleccin abarca los sectores Buena Vista y las Playitas. Sector 5: En este sector se recogen 60 ton. de desechos quincenal con un camin de 5 toneladas. Y abarca los sectores Tanque Nuevo, Pueblo Nuevo, San Crspulo. Sector 7: En este sector se recogen 50 ton. de desechos cada 15 das con un camin de 5 toneladas. Y abarca la recoleccin de las Salinas del Sur. Sector 8: Se recogen cada 15 das 6 toneladas, con un camin de 2 ton. y abarca la recoleccin de los sectores el Carmen, Valle Verde, San Crspulo, Buena Vista, Alto Viento. Sector 9: Se recogen cada 15 das un total de 5 toneladas, con un camin de 5 ton. Hace un viaje en un da. Abarca las zonas de Pueblo Nuevo, Araguaney, Nuevo Hornito y Universidad.
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Plano 5.22 Desechos slidos. Frecuencia de Recoleccin.
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Recoleccin mensual: Se efecta la recoleccin mensual a los liceos, colegios y hospitales. Se hace una limpieza de la Maleza y cualquier otro tipo de desechos que se genere. Se utilizan 2 camiones volteo, uno de (5) ton. de capacidad y uno de (2) ton (cuadro 5.24).
Cuadro 5.24. Recoleccin por sectores
SECTOR 1 2 3 4 5 6 7 8 9 TOTAL DIARIA (TON./D.) 1.25 1.25 1.25 1.25 1.25 14 1.25 1.25 1.25 24 SEMANAL (TON./S.) QUINCENAL (TON./Q.) 10 10 8 20 30 25 6 5 86 MENSUAL (TON./M.) 60 180 200 90 160 144 180 180 1144
14
14
Fuente : IFA - PDUL Altagracia, 1996.
La recoleccin total en el rea de Altagracia esta en el orden de (71.71 ton./da). 5.7.2.2 Unidades de recoleccin El nmero de unidades de recoleccin que prestan el servicio en el rea urbana de Altagracia pertenecen al INAMAU. Existen un total de (10) camiones compactadores de los cuales, cuatro (4) unidades estn en funcionamiento y seis (6) se encuentran fuera de servicio. Existen tres camiones volteo, dos de 5 ton. Y uno de 2 ton. de capacidad de los cuales solo trabajan (2) ya que un camin volteo de 5 ton. esta fuera de servicio (cuadro 5.25).
Cuadro 5.25. Unidades de recoleccin
TIPO COMPACTADORA MACK COMPACTADORA FORD COMPACTADORA 135 VOLTEO (G.M.) TOTAL CAPACIDAD NOMINAL (TON) (5) (2) (2) (5) (2) 16 N0 UNIDADES EN SERVICIO FUERA DE SERVICIO (1) (3) (5) (1) (1) (1) (1) (6) (7) CAPACIDAD REAL (TON.) 5 6 5 2 18
Fuente : IFA-PDUL Altagracia, 1996.
5.7.2.3
Capacidad de recoleccin
Se considera que la capacidad real de recoleccin esta afectada por la eficiencia de las unidades de recoleccin. En Altagracia las unidades trabajan con una eficiencia de un 85% menos debido a los aos de uso y al poco mantenimiento que reciben. La capacidad real de recoleccin esta en el orden de 44.97 ton./da en toda la zona, por lo que se tiene un dficit en el orden de 7.97 ton./da aproximadamente (plano 5.23).
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Plano 5.23 Desechos slidos. Recoleccin.
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5.7.2.4
Inmuebles atendidos
El servicio es prestado a toda el rea urbana atendiendo todos los inmuebles existentes sea, viviendas, comercios, industrias, hospitales, colegios liceos plazas, parques, calles y avenidas. Se atiende la totalidad de la zona urbana y el servicio se extiende al resto del Municipio. 5.7.2.5 5.7.2.6 Niveles de servicio Zonas crticas La poblacin servida dentro del rea urbana abarca el 100% (plano 5.24). Hay zonas criticas, donde es difcil el acceso, como son los sectores 2 y 3 que corresponden a la urbanizacin Nueva Miranda, Urb. Miranda y Felipe Batista ya que son de difcil acceso. Los camiones se les dificulta entrar y por el peso de los envases se les complica la prestacin del servicio. 5.7.3 Sistema de disposicin final El tipo de disposicin final se encuentra ubicado fuera del rea urbana, en Punta de Leiva un terreno de 8 hectreas aproximadamente (plano 5.25).
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Plano 5.24 Desechos Slidos. rea Servida
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Plano 5.25 Botadero Municipal de Los Puertos.
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B. Diagnstico
5.7.3.1
Tipo
Es un terreno a cielo abierto, el cual tiene 8 hectreas de superficie, aproximadamente y tiene forma rectangular. Esta funcionando desde el ao 1967. 5.7.3.2 Ubicacin y accesibilidad Esta ubicado en Punta de Leiva a unos 10 km. del rea urbana en un terreno propiedad de la Alcalda, el cual actualmente est poblado en las reas adyacentes. La accesibilidad es buena ya que se llega por carretera. Los camiones entran y cargan, de acuerdo a las indicaciones dadas. 5.7.3.3 Funcionamiento Actualmente funciona en forma adecuada ya que se descargan los desechos, y se compactan con un tractor de oruga komatsu D(85-A). 5.7.4 Programas y proyectos Actualmente no existen proyectos con respecto a la reubicacin del botadero. No se ha previsto dentro de un programa la necesidad de reubicarlo fuera del rea existente, aun cuando esta poblada por los alrededores. Segn el departamento de Servicios Municipales de la Alcalda se piensa reubicar hacia el sur - este en la va Mecocal sector Mata Seca de la Parroquia Ana Mara Campos. 5.7.4.1 Identificacin de problemas 1. La ubicacin actual del botadero Municipal en Punta de Leiva es un foco de contaminacin ambiental por estar situado en un punto que se ha poblado por los alrededores, y produce los problemas de contaminacin del aire, etc. 2. La basura que genera el Hospital la depositan a cielo abierto, porque no existen contenedores ni envases adecuados para recolectarlas, esto ocurre en los terrenos del hospital. 3. En el rea urbana no existen contenedores de basura, lo que origina que se dificulte la recoleccin del servicio especialmente en los sectores de la Urbanizacin Miranda, Nueva Miranda y Felipe Batista lo cual impide acceso a camiones. La poblacin general utiliza envases muy pesados para depositar la basura, como por ejemplo las pipas. Esto dificulta enormemente la eficiencia del servicio ya que la recoleccin se hace muy lenta.
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B. Diagnstico
6.
Estructura urbana y usos del suelo
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B. Diagnstico
6.1
Caracterizacin del rea de estudio
El conocimiento del rea de estudio, permite realizar una evaluacin en trminos cuantitativos y cualitativos de la ocupacin de su espacio urbano. As, en este diagnstico se analizan la ocupacin espacial del suelo, la localizacin de las actividades urbanas y su distribucin, la morfologa urbana, la estructura parcelaria, las tramas y tejidos urbanos existentes en Altagracia, as como las tendencias de crecimiento urbano. As mismo, contribuy a identificar elementos presentes en el rea de estudio que integran parte del paisaje urbano. 6.2 La ocupacin urbana actual de Altagracia y los eventos histricos - econmicos que han pautado su evolucin espacial 6.2.1 Eventos histricos Altagracia, establecida en 1529, debe su gnesis a la actividad portuaria que se realizaba en ese centro, lo cual la convirti y caracteriz como rea de confluencia y transbordo de comerciantes y viajeros procedentes de otras provincias, en aquel momento, del occidente del pas. Como centro urbano se conform a partir de la activacin comercial del puerto y por el inicio de la actividad pesquera como medio de subsistencia. En el lapso comprendido entre los aos 1600 y 1900, su crecimiento poblacional fue lento debido a las caractersticas rurales de su estructura econmica. A partir de esta fecha, y especficamente en las dcadas de los aos cincuenta y sesenta, el ritmo de crecimiento de Altagracia se increment por el impulso que la industria petrolera imprimi a la Costa Oriental del Lago. 6.2.2 Eventos econmicos: A partir de 1950, tres importantes proyectos marcan pauta en ese crecimiento experimentado por la ciudad: la construccin de un puerto de embarque de petrleo, Puerto Miranda, al norte de Altagracia, por la compaa Shell de Venezuela,. la construccin al sur de Altagracia y con propsitos similares, de un rea de depsito de la Compaa Texaco. la instalacin del Complejo Petroqumico El Tablazo, a finales del sesenta, al norte de Altagracia, aprox. a 6 Km. 6.2.3 Evolucin en la ocupacin espacial: La expansin urbana experimentada en el lapso comprendido entre 1950 y 1970 por el impacto inducido por estos proyectos, fue importante en trminos poblacionales y espaciales (se triplic la poblacin y duplic la superficie urbana), ms no produjo efectos econmicos considerables, al no producirse el desarrollo industrial ni comercial esperado. Desde el punto de vista espacial, la superficie urbana se incrementa en este perodo, creciendo Altagracia anrquicamente, ya que, a excepcin de la Urbanizacin Miranda, localizada al noreste, planificada para los empleados de las compaas petroleras, surgieron los barrios Nuevo Caimito, Las Playitas, La Salina, Pueblo Nuevo, Tanque Nuevo y Haticos del Norte (cuadro 6.1).
Cuadro 6.1. Altagracia y rea de estudio. Evolucin de la Ocupacin Espacial.
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B. Diagnstico
Ao 1529 1600 1900 1950 1972 1982 1990 1996
Leyenda: n.d: informacin no disponible incluye el Nuevo Hornito y Haticos del Sur Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996. A partir de informacin MINDUR - PREFINCA, ao 1985
Poblacin (Hab) n.d. n.d. 1.500 3.959 11.650 15.537 29.996 33.215
Incremento pob. (Hab) n.d. n.d. n.d. 2.459 7.691 3.887 14.459 3.219
Superficie (has) 5 11 27 108 245 359 1.220 1.340
Densidad (Hab/ha) n.d. n.d. 55 36 47 43 25 25
Como consecuencia de las expectativas que cre la instalacin del Complejo Petroqumico de El Tablazo, en el ao 1972, fue elaborado un estudio de planificacin fsica para Altagracia, cuya finalidad fue dimensionar a 20 aos las previsiones requeridas para un centro urbano mayor, dada la magnitud del desarrollo que coyunturalmente se vislumbraba. Ese estudio, estim una poblacin de 37.480 habitantes en un perodo de 5 aos, 1a. fase, y un umbral de poblacin de 300.000 habitantes a 20 aos, es decir para el ao 1992, sin embargo, la Parroquia Altagracia tena para el ao 1990 una poblacin de 32.572 habitantes (OCEI, 1990), correspondiendo el 92% a la ciudad de Altagracia que es su capital. As mismo, estim una superficie de 766 hectreas para los primeros 5 aos, es decir, para 1977 y el cuadro 6.1 muestra, para el ao 1982, once aos despus, que la ciudad tiene 359 hectreas. Como umbral de desarrollo urbano, en trminos de superficie, el estudio estim que la ciudad tendra para 1992 aprox. 6500 hectreas, y en 1990 Altagracia slo tiene 1328 has. De esto se deduce que no hubo el crecimiento econmico - demogrfico, ni espacial planteado por el referido estudio. Ahora bien, en 1990, la ciudad de Altagracia tuvo una poblacin de 29.996 hab. (OCEI, 1990), y ocup territorialmente 1220 has, y en 1996 el rea de estudio tiene una poblacin de 33.215 hab (Encuesta Integral de Hogares, Miranda 1996) y ocupa 1329 has. Durante este lapso la poblacin se increment en 4845 hab y 119 has., apareciendo nuevos asentamientos residenciales espontneos hacia el este, El Carmen, San Crspulo, Alto Viento, Valle Verde, y otros planificados hacia el sur, marcando una tendencia de crecimiento hacia esa zona, como El Araguaney y el Nuevo Hornito (plano 6.1).
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Plano 6.1 Evolucin de la Ocupacin espacial.
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B. Diagnstico
6.3
Estructura urbana y usos del suelo
Dentro de un Plan de Desarrollo Urbano Local, el conocimiento de este parmetro permite conocer la ocupacin del espacio urbano, su evolucin y funcionamiento, la utilizacin del suelo urbano por las actividades urbanas y sus intensidades, la localizacin de dichas actividades. Incluye tambin la tipologa de las edificaciones, el estado de la construccin. La identificacin de los diferentes tejidos presentes en el espacio urbano, que de alguna manera son expresin de un determinado momento histrico o un determinado tipo de intervencin que haya sido realizada, urbanizaciones planificadas, parcelamientos, invasiones u otras. (MINDUR, 1993). 6.3.1 El esquema funcional urbano Altagracia es, por su gnesis, un pequeo centro de servicios y comercios derivado de su condicin de puerto para la poca de su fundacin, cuya influencia dentro de la jerarqua de ciudades de la Subregin Costa oriental del Lago, se extiende, al norte hacia Sabaneta de Palmas, Los Jobitos y Punta de Palmas, y al sur hacia Punta de Piedras y Punta de Leiva. Su morfologa urbana, parte del casco histrico, sector inicial de la ciudad, que se caracteriza por el emplazamiento de viviendas de fachada continua, tipolgicas de las construcciones coloniales. A partir del casco, la organizacin espacial de la ciudad se apoya bsicamente en la calle 10 en direccin este - oeste que vincula el casco con el antiguo cementerio y en cuyo extremo oeste est ubicado el terminal lacustre, y en la Av. 5, que atraviesa a Altagracia en direccin norte sur, y que propici la aparicin de desarrollos planificados al noreste - Urb. Miranda y Nueva Miranda -, con una estructura vial organizada pero sin una significativa influencia en el resto de la ciudad, ya que no origin la aparicin de otros desarrollos planificados. Se identifican sectores y barrios espontneos al norte, sur y este de Altagracia, que estructuralmente no guardan una relacin directa con el casco, que en cierta manera bordean a dos elementos ecolgicos sensibles a la degradacin ambiental, como son, las Cinagas El Buque y La Salina, ubicadas al noroeste y sur de la ciudad. El este, que conforma la periferia, se corresponde con las reas de expansin ms recientes, no presenta una estructura ni organizacin funcional y en la cual es perceptible la dispersin urbana existente. La integran los sectores Valle Verde y Alto Viento al noreste, los barrios San Crspulo, El Carmen, Copey y Salina al Sur. Otros equipamientos puntuales existentes en Altagracia, que pudiesen ser nodos de actividades, como el Hospital Parra Len, los terminales terrestre y lacustre de pasajeros, el polideportivo, que por su escala dentro de la ciudad, desde el punto de vista morfolgico y funcional, pueden consolidarse como elementos definitorios de su estructura urbana y de su organizacin funcional. 6.3.2 Sectorizacin de Altagracia en Unidades Espaciales Urbanas (UEU) En el Marco Referencial de este Plan, se delimit como rea de estudio, la superficie contenida dentro del lmite urbano del Plan Rector (PREFINCA - MINDUR, 1985), ampliada al este, incorporando nuevos barrios all localizados, al norte hasta la zona de seguridad del complejo El Tablazo y al sur los desarrollos residenciales nuevo Hornito y Araguaney y la sede de la UNERMB, siendo estos ltimos aprobados por la Alcalda del Municipio Miranda y considerado este sector por OMPU como rea de expansin urbana (anexo 1).
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Ahora bien, en razn del funcionamiento y estructuracin del rea de estudio, el uso del suelo y la vialidad matriz, la interrelacin entre los equipamientos urbanos existentes y las reas residenciales y, sus condiciones y tipologas de desarrollo; as como la aptitud de las reas ocupadas y las tendencias del crecimiento urbano, se detectan, a nivel de diagnstico, 9 unidades espaciales, que corresponden a una sectorizacin primaria, en la cual, cada unidad o sector est conformado por barrios y urbanizaciones (cuadro 6.2. y plano 6.2.). Estas unidades o sectores se conectan entre s y con el resto del rea de estudio, a travs de la Av. 5 o Arterial 1 y la Av. Valmore Rodrguez y el ramal 10, va a Punta de Leiva.
Cuadro 6.2. Sectorizacin urbana. Unidades Espaciales.
Sectores o Unidades 1 2 3 4 5 6 7 8 Periferia 9 Area de Estudio Localizacin Noroeste Noreste Este Centro Centro Centro Sur - este Noreste Este Sur Conformacin Barrios Nuevo Caimito y Haticos del Norte Urbanizacin Nueva Miranda Urbanizaciones Miranda y Felipe Baptista Sector Las Playitas, Buena Vista Barrios Pueblo Nuevo, Tanque Nuevo, Copey y sector el Pare. Casco Histrico, el Calvario, el Pare, Ana Ma. Campos, Doa Ana, Simn Bolvar. Salinas del Sur Sectores Valle Verde, Alto Viento, Barrios San Crspulo, El Carmen, Buena Vista ll, Pueblo Nuevo, Ballena. Sectores Haticos del sur, la Estacada, urbanizaciones Nuevo Hornito, el Araguaney y sede UNERMB Area (Has) 163 q 38 30 61 86 55 123 300 1330 1220 Poblacin (hab) 5.207 3.405 1.866 3.859 2.657 4.771 3.707 4.412 3.331 Densid Nmero bruta (viv) (hab/Ha) 32 898 92 62 63 31 87 30 15 10 758 373 702 474 795 789 817 694
Leyenda: Incluye la Cinaga El Buque : no incluye la Cinaga La Salina, an cuando forma parte del rea de estudio, por no tener poblacin. (Sectores incluidos dentro del rea de estudio Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996
El rea de estudio totaliza 1.329 has, de las cuales, 1.220 has. corresponden a las 9 unidades antes descritas y las restantes 109 has comprenden al rea donde est emplazada la Cinaga La Salina, la cual no constituye una unidad o sector por s sola, sin embargo, forma parte de esta rea de estudio.
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Plano 6.2. Sectorizacin. Unidades espaciales
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A continuacin se presentan las caractersticas ms relevantes de cada unidad: - Sector o unidad espacial 1: Ubicada: al norte de Altagracia, conformada por barrios de surgimiento espontneo, el Haticos del Norte y Nuevo Caimito, separados espacialmente por el Polideportivo, equipamiento a escala urbana. Norte: Sur: Este: Oeste: Poblacin: reas vacantes y Zona de seguridad del complejo petroqumico El Tablazo. Cinaga El Buque y barrio Las Playitas. Av. 5, Urb. Nueva Miranda. Lago de Maracaibo.
Lmites:
Uso residencial: 898 viviendas 5.207 habitantes Densidad bruta: 32 hab/Ha Es un sector costero, por ser colindante con el Lago, y se ve favorecido por las caractersticas ambientales que le atribuye la presencia de la Cinaga El Buque, elemento ecolgico potencialmente recreacional, a escalas del sector y de la ciudad, pero desaprovechado actualmente. Patrn de organizacin espacial: Irregular, ya que su trama vial no est definida. La va principal Haticos del Norte, atraviesa al sector, en el barrio del mismo nombre, y bordea la Cinaga El Buque y al barrio Nuevo Caimito. A partir de esta va se ha estructurado la vialidad local de ambos barrios que lo conforman, y dentro de sta las manzanas tambin irregulares, en las cuales se emplazan las viviendas de caractersticas semi-rurales en ciertas reas, sin una estructura parcelaria definida. Es un rea homognea en trminos espaciales y de funcionamiento interno y en su relacin con el resto del rea de estudio, as como en la tipologa residencial existente. Equipamientos: A escala de estos barrios existen nodos de actividad de menor jerarqua, localizados sobre la Av. Principal de Haticos del Norte, y donde estn emplazados sus principales equipamientos, siendo el caso de: Barrio el Guarico o Haticos del Norte: Nodo 1a, conformado por: la Iglesia, Casa Cultural, Multihogar, plaza, Escuela Len de Febres Cordero. Barrio Nuevo Caimito: Nodo 1b, constituido por la Iglesia, la plaza, parque infantil. Nodo 1c, emplazamiento de establecimientos comerciales y talleres de mecnica automotriz. A pesar de las edificaciones en buen estado construidas entre la Av. 5 y la calle Alcantarilla, acceso de este barrio desde la Av. 5, esta rea presenta cierto deterioro debido a las malas condiciones de esta va y la inexistencia de retiros y estacionamientos que deberan estar destinados a estos establecimientos. Los lotes ocupados por estos usos no presentan
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B. Diagnstico
capacidad para realizar las labores de mecnica ni para ofrecer los puestos de estacionamientos requeridos, utilizando y congestionado la va. Por tanto, este es ya, un uso no conforme, mostrando incompatibilidad con el uso residencial, deteriorando la calidad ambiental (plano 6.3). Problemas: va de acceso al Polideportivo est en mal estado, y ste no tiene mantenimiento y presenta signos de poco uso, por tanto requiere la recuperacin de sus reas verdes e instalaciones. en Haticos del Norte, sobre la Av. Principal y entre las calles San Pascual y Febres Cordero, se visualiza un problema de salud pblica y deterioro de las condiciones ambientales por bote superficial de aguas negras, ya que la recoleccin de excretas se realiza a travs de pozos spticos. Sin embargo, existe proyecto de red de cloacas con posibilidad de pronta ejecucin con el proyecto Promueva. en el barrio Nuevo Caimito, en la Av. Principal que bordea a la Cinaga el Buque, entre su interseccin con la calle Alcantarilla y el parque infantil Nuevo Caimito, se observa deterioro de su calidad ambiental por: bote superficial de aguas negras, aguas estancadas, escombros y el mal estado de la construccin de las viviendas emplazadas en terrenos cenagosos de las mrgenes de sta. Se amerita la reubicacin de estas viviendas. destaca la inseguridad manifestada por los vecinos, especialmente para los pescadores de la zona, quienes estn siendo constantemente afectados por la falta de control y vigilancia policial. los equipamientos recreacionales, plazas, se encuentran deteriorados por la falta de mantenimiento, iluminacin, limpieza y riego. (plano 6.3) Oportunidades: la existencia de 57 Has. vacantes ubicadas al norte del sector, cuyo lmite es la zona de seguridad de PEQUIVEN, que constituyen un potencial para el desarrollo y el crecimiento urbano. las condiciones fsico - naturales presentes (costa y cinaga El Buque), que son atractivos potencialmente recreacionales a nivel del sector y de la ciudad, pudiendo stos ser una caracterstica resaltante del sector 1, previa recuperacin y conservacin. la ejecucin de la red de cloacas. la ejecucin de un nuevo desarrollo residencial (150 viviendas) en Haticos del Norte, contemplados para el ao 1997.
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Plano 6.3. Sectores 1, 2, 3 Problemas y Oportunidades
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- Sector o unidad espacial 2: Ubicada: al noreste de la ciudad. Corresponde a la Urb. Nueva Miranda, con patrn de organizacin espacial planificado con configuracin parcelaria definida y desarrollada a partir de una trama vial orgnica. Norte: Sur: Este: Oeste: Poblacin: La Curva de Pato. Va a Quisiro. Av. 10 de la Urb. Miranda y el sector 8 Periferia. Av. 5 de Altagracia.
Lmites:
Uso residencial: 758 viviendas 3.405 habitantes Densidad bruta: 92 hab/Ha. Equipamientos: Presenta un buen nivel de servicios, representado por reas verdes y plazas, cancha deportiva, iglesia, palacio magisterial, y servicios educacionales, liceo Ernesto Flores Fuenmayor, preescolar, los cuales conforman un nodo de actividades. Problemas: el escaso mantenimiento de las reas verdes y plazas. la escasa vigilancia policial en el sector.
la invasin localizada al norte de la 2da etapa de la urbanizacin y al margen Este de la Av. 5. Dado lo reciente de esta invasin y el mal estado de la construccin de las viviendas (ranchos), se hara necesaria la relocalizacin de estas 10 viv. (plano 6.3). Oportunidades la capacidad de gestin que tienen los vecinos, a travs de su asociacin, para lograr el cuidado y mantenimiento de los espacios pblicos de la urbanizacin. Esta labor habra de ser realizada conjuntamente con la asesora de la OMDC, Oficina Municipal de Desarrollo Comunal. - Sector o unidad espacial 3: Ubicada: Lmites: al noreste de Altagracia y a la margen este de la Av. 5, a travs de la cual se conecta con el resto de la ciudad. Norte: Sur: Este: Oeste: Poblacin: Valle Verde. Buena Vista y San Crspulo. Alto Viento. Av. 5.
Uso residencial: 373 viviendas 1.866 habitantes Densidad bruta: 62 hab/Ha.

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B. Diagnstico
Conformada por las urbanizaciones Miranda y Felipe Baptista, planificadas y de trama vial orgnica, con configuracin parcelaria. Ocupa una superficie de 30 has. de las cuales 2 has. estn vacantes y destinadas a la construccin de un desarrollo residencial, por parte de PRODUZCA Alcalda de Miranda. Equipamientos: presenta un buen nivel de equipamiento educacional representado por el liceo Lisandro Puche, colegio Libertador (Urb. Miranda), y los preescolar Abecedario del Nio y Ana Mara Campos (Urb. Felipe Baptista). Asimismo, presenta una cancha de softball, basket, reas verdes y clnica. Problemas: falta de mantenimiento de los espacios pblicos, plazas y parques. falta de alumbrado pblico y de vigilancia policial.
Oportunidades: Area donde se detectaron, segn registro de permisos OMPU, ampliaciones y mejoras de viviendas, por lo cual se deduce su constante proceso de consolidacin y dinmica de construccin. Localizado: Lmites: Proyecto de construccin de 24 viviendas en rea vacante existente (plano 6.3). al oeste de Altagracia, colinda con el Lago de Maracaibo Norte: Sur: Este: Oeste: Poblacin: Cinaga El Buque y la Urb. Miranda. sectores Ana Mara Campos (casco central) y Tanque Nuevo. San Crspulo y Pueblo Nuevo. Lago de Maracaibo. - Sector o unidad espacial 4:
Uso residencial: 702 viviendas 3.859 habitantes. Densidad bruta: 63 hab/Ha. Conformado por los sectores Las Playitas y Buena Vista, reas con trama vial reticular y cierta estructura parcelaria, derivada de su desarrollo contigo al casco central. Es atravesado por la Av. 5 en direccin noreste - suroeste, en cuyas mrgenes est emplazado parte del uso comercial a escala comunal de Altagracia. Sector homogneo en cuanto a funcionamiento y tipologa y estado las estructuras residenciales, existiendo diferenciacin en el rea costera.
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Equipamientos: En el sector Las Playitas y colindante con el lago, est emplazado uso gubernamental, representado por el Cuartel de la Guardia Nacional, sede de la polica, la planta de tratamiento del ICLAM, el centro cultural las Playitas, la plaza, jardn de infancia Celia Olivares, Clnicas Altagracia, Santa Margarita, Corazn de Jess y clnica en construccin. Estos equipamientos estn emplazados a lo largo de la Av. 2 del sector. En el sector Buena Vista l, se localiza la sede de CANTV, cuyas antenas, por su altura, sobresalen, conjuntamente con la Iglesia dentro del perfil urbano. Problemas: las condiciones de deterioro de la calidad ambiental que presenta el sector, especialmente las viviendas localizadas en la margen Este de la Av. 1, entre las calles 15 y 20. Asimismo, la vialidad se encuentra en mal estado. la incompatibilidad de uso detectada en la calle 19, entre las Avs. 4 y 5 por la localizacin de uso asistencial (clnicas Santa Margarita y Corazn de Jess con un taller mecnico). Situacin similar ocurre con un terreno ubicado en la Av. 2 con calle 18, el cual es utilizado como depsito de chatarra y maquinaria pesada. las visuales degradadas por el deterioro ambiental (poco saneamiento y basura), a pesar de la localizacin privilegiada del sector, rea costera (plano 6.4). Oportunidades: la existencia de rea vacante de 2,7 has, destinada al proyecto del Centro Cvico, contemplado en el Plan Rector de 1985, an cuando este terreno tiene restricciones fsico - geogrficas. el potencial que ofrece su ubicacin costera, contigua a la Cinaga el Buque y al Paseo Padilla, lo cual permitira la continuacin de este Paseo en el sector. - Sector o unidad espacial 5: Localizado: Lmites: al Este de Altagracia. Norte: Sur: Este: Oeste: Poblacin: Densidad: Buena Vista (sector 4) y San Crspulo (sector 8, periferia). Cinaga La Salina. El Carmen (sector 8, periferia) Av. 5, Casco Central (sector 6)
Uso residencial: 474 viviendas 2.657 habitantes 31 hab/Ha.
Conformado por los barrios Tanque Nuevo, Pueblo Nuevo, parte del sector el Pare y barrio Copey. Dentro del sector 5, se identifican 3 reas, una, (5A), comprendida entre las Avs. 5 y 10, y las calles 14 y 5, cuya trama vial es cuadrcula regular, dada su contigidad con la trama del casco central (sector 6) a partir de la cual se form. En este polgono existe estructura parcelaria.
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Plano 6.4. Sectores 4, 5 y 6. Problemas y oportunidades
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Otra rea, (5B), localizada en el extremo Sureste del sector y colindante con la periferia y con la Cinaga la Salina, delimitado por la Av. 10 donde la trama vial se hace irregular y el emplazamiento de las viviendas es espontneo, desapareciendo la configuracin parcelaria a medida que se aproxima a la periferia (Av. 12). Entre ambas, se identifican dos nodos, uno localizado sobre la calle 13 entre las Avs. 7 y 10, conformado por los equipamientos y actividades educacionales del sector, Unidad educativa Jos Paz Gonzlez, preescolar Luz de Luna, la plaza del estudiante, cancha deportiva y el estadio municipal Tanque Nuevo. El segundo nodo identificado, es coincidente con uno de los lmites de este sector 5 con el sector 4, donde se emplaza comercio a escala vecinal, vinculados con el sector construccin, escuela el Tablazo, rea verde. Por ltimo, una tercera rea (5C), ubicada en el extremo noreste del sector, barrio Pueblo Nuevo, representada por una manzana irregular de gran superficie, delimitada por la vialidad que la bordea y dentro de la cual se emplazan las viviendas sin patrn de organizacin definido y por tanto sin estructura parcelaria, requiriendo su reordenamiento. Existe un tercer nodo de actividades, de configuracin lineal, correspondiente al equipamiento comercial emplazado en la Av. 6 entre las calles 6 y 12, y en su interseccin con la calle 10 (calle Rotaria), el cual es potencialmente un corredor de servicios urbanos, con una influencia directa de la Av. 5 con caractersticas similares. Vale destacar, la localizacin de uso comercial informal (buhoneros), en la calle 10, entre las Avs, 5 y 6 en los alrededores de la Plaza Urdaneta, lo cual genera congestionamiento en su entorno. Problemas: la subutilizacin del suelo residencial en el rea 5B, entre las Avs. 11 y 12 y calles 11 y 15, y en el rea 5C, por la disposicin desordenada de las estructuras, sin configuracin parcelaria (plano 6.3). al sur del rea 5B, especficamente en el entorno de la Estacin de Bombeo de PRODUZCA, existe incompatibilidad de uso por la ocupacin residencial del borde norte de la Cinaga La Salina, (barrio Copey), que debera ser de proteccin y conservacin; as mismo, existe vialidad en mal estado bote de basura y aguas negras superficiales. Por tanto, estas viviendas deberan ser relocalizadas. las condiciones rurales de las reas 5B y 5C del sector 5, colindantes con la periferia, que exigen un reordenamiento de las manzanas y a partir de stas estructurar las parcelas. las plazas, parques y reas verdes, se encuentran en estado de deterioro, por la falta de limpieza, equipamiento e iluminacin. Por su estrecha vinculacin con las viviendas, debera autogestionarse su mantenimiento, a travs de los vecinos organizados, conjuntamente con la OMDC de la Alcalda. el congestionamiento y generacin de basura causada por la localizacin de comercio informal en la calle 10, entre Avs. 5 y 6 (plano 6.4). Oportunidades
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la posibilidad de reorganizacin, debido a su incipiente desarrollo, de las reas 5B y 5C, esta ltima dispone 4 has. vacantes con cierta capacidad receptora de la poblacin del sector 5B (barrio Copey), que requiere ser relocalizada. la existencia de estructuras en estado de abandono, (INCE, ORDEC, cancha deportiva), localizadas en la calle 13, entre Avs 10 y 11, que pueden ser recuperadas y rehabilitadas como sede de los usos colectivos que demande la poblacin. la recuperacin de los bordes de la Cinaga la Salina, lmites de este sector, para que efectivamente cumpla su rol de sistema ecolgico. la posibilidad de dinmica econmica que ofrece la Av. 6 como corredor de servicios urbanos, por la influencia que sobre ella ejerce la Av. 5 (plano 6.4.). - Sector o unidad espacial 6: Localizado: Lmites: en posicin central, hacia el oeste de Altagracia, corresponde al corazn urbano, su casco central. Norte: Sur: Este: Oeste: Poblacin: Las Playitas (sector 4). Estrecho del Lago de Maracaibo. Av. 5 Estrecho del Lago de Maracaibo.
Uso residencial: 795 viviendas 4.771 habitantes Densidad bruta: 87 hab/Ha. Conformado por los sectores residenciales tradicionales Ana Ma. Campos, el Calvario, Simn Bolvar, el Pare y el parcelamiento Doa Ana de reciente construccin. Asimismo incluye el sector La Estacada, donde estn emplazados la edificacin sede y los tanques de almacenamiento de la antigua Texaco, hoy inactivos, pero potencialmente rescatables para otro uso urbano. Equipamientos: Es el sector donde se concentran los equipamientos gubernamentales, educacionales, recreacionales, religiosos, culturales y patrimoniales de Altagracia, representando stos ltimos el valor patrimonial de la ciudad. Asimismo, se ubican el antiguo muelle, hoy sin uso, y el nuevo terminal lacustre, que convierte a Altagracia en la puerta de acceso a la COLM, por va lacustre. Dada la cercana de estos equipamientos entre s, las dimensiones de las manzanas y la orientacin de las calles y disposicin de las edificaciones en relacin a stas, que proyectan sombra a las calles, hacen de este sector 6 un rea potencialmente peatonal. El equipamiento comercial a escala comunal, se localiza en la Av. 5, lmite Este del sector, que pudiera ser potenciado como un corredor de servicios urbanos. Vale destacar que, dado el valor histrico de este sector, es analizado a profundidad en la seccin Patrimonio de este diagnstico. Problemas:
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B. Diagnstico
la incompatibilidad de usos por la localizacin de la estacin de servicios en la Av. 4 con calle 10, prxima al Grupo Escolar Alejandro Fuenmayor, al rea residencial y enclavada dentro del rea patrimonial, constituyendo un uso no conforme, y, un foco latente de alta peligrosidad. la localizacin de un establecimiento de expendio y para consumo de licores, y una carpintera en la calle 10 entre las Avs. 3 y 4, frente a la Plaza Bolvar, mezcladas con el uso residencial. el espacio abierto utilizado como estacionamiento, ubicado en la calle 10 entre las Avs. 3 y 3A frente a la sede de la Alcalda, que a corto plazo puede convertirse en foco de congestionamiento, y que por su ubicacin privilegiada dentro del sector, debera ser elemento integrador entre la plaza Bolvar, poco jerarquizada, y la Plaza Miranda. Este espacio, aprovechando su localizacin frente a la Alcalda requiere tratamiento como estacionamiento, en parte de su rea, y la otra, ser diseada - como pasaje peatonal integrado a estas plazas contigas. el mal estado que presenta el Grupo Escolar Alejandro Fuenmayor, por las condiciones de deterioro de sus instalaciones debido a la falta de mantenimiento, problema en la dotacin de servicios infraestructurales, por lo cual se requiere las gestiones que han de realizar, la comunidad educativa, asociacin de padres y representantes, conjuntamente con la asociacin de vecinos del sector Ana Mara Campos. la falta de mantenimiento, iluminacin y arborizacin de las reas reunitivas del Paseo Padilla. (plano 6.4). Oportunidades: la revitalizacin del terminal lacustre, hacindole vinculante a los equipamientos urbanos emplazados en el Casco. el acondicionamiento y recuperacin, del antiguo muelle con un uso pblico e integrado al Paseo Padilla, donde se encuentra ubicado. el rescate del edificio sede y los tanques de almacenamiento de la antigua Texaco, atribuyndole un uso especfico urbano y en conjunto debera ser integrado al complejo ferial y al Paseo Padilla (plano 6.4). - Sector o unidad espacial 7: Localizado: Lmites: al sureste de Altagracia. Norte: Sur: Este: Oeste: Poblacin: carretera 4, va a MARAVEN. va Circunvalacin, perimetral. va Circunvalacin, perimetral. Av. Valmore Rodrguez.
Uso residencial: 789 viviendas 3.707 habitantes Densidad bruta: 30 hab/Ha. Conformado por el Barrio Salina del Sur, el cual, posee 22,61 has vacantes que corresponden al 11,8 % de las reas vacantes existentes en el rea de estudio. En el sector se diferencian tres
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B. Diagnstico
reas, una de ellas (7A), delimitada por las Av. Valmore Rodrguez, 4 y 6 y, las vas Km. 4 a MARAVEN y perimetral. An cuando es de surgimiento espontneo, presenta una trama regular en damero con cierta estructura parcelaria, cuyos inmuebles presentan buen estado de construccin. Esta rea, presenta un buen nivel de equipamiento vecinal, localizado en un nodo entre las calles 4 y 6, y Avs. 4 y 5 del barrio, conformado por canchas deportivas, preescolar Nube Luz, el Garaje Municipal, la escuela Marcos Pereira Olivares, la cual presenta problemas relativos a su infraestructura fsica y de servicios, as como problemas de inseguridad. Este nodo es conector de ambas reas. A lo largo de la Av. Valmore Rodrguez se localiza cierto equipamiento a escala comunal, como es el Hospital Hugo Parra Len, el centro mdico la Salina y uso comercial. La otra rea, (7B), delimitada al este por la va perimetral y las Av. 4 y 6 del sector. Su trazado vial es irregular y las vas no estn pavimentadas. Los inmuebles no presentan configuracin parcelaria definida, y muestran caractersticas rurales, sobre todo hacia la periferia. Se encuentran en esta rea 16 has. vacantes, con potencial para nuevos desarrollos residenciales, cuya incorporacin a la trama urbana podra incidir y acelerar el proceso de reorganizacin que esta rea 7B requiere. Problemas la falta de ordenamiento, discontinuidad de la trama vial y loteo del rea 7B. mal estado de la vialidad existente, especficamente en el rea 7B terrenos y parcelas vacantes enmontadas en el rea 7A. falta de mantenimiento y dotacin de la Escuela Marcos Pereira Olivares. inseguridad social (plano 6.5).
Oportunidades la existencia de 22,61 has. vacantes que representan el 11,8 % de las existentes en el rea de estudio, y las cuales tienen aptitud para nuevos desarrollos residenciales. la posible acometida de la red de cloacas, a travs del proyecto Promueva.
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B. Diagnstico
Plano 6.5. Sector 7 Problemas y oportunidades
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- Sector o unidad espacial 8: Localizado: Lmites: al Este de Altagracia, conformando su Periferia, debido a la precariedad de sus condiciones, rurales en su mayora. Norte: Sur: Este: Oeste: Poblacin: Zona de seguridad de PEQUIVEN va Km. 4 a MARAVEN Circunvalacin, va perimetral, adoptado en este Plan como el contenedor urbano Lmite Este de los sectores 2, 3, 4, y 5. Uso residencial: 817 viviendas 4.412 habitantes Densidad bruta: 15 hab/Ha. Su configuracin de borde se extiende de norte a sur, e incluye dos reas de generacin espontnea, una, 8A representada por Valle Verde, localizada entre los sectores 2 y 3, urbanizaciones Nueva Miranda y Miranda, respectivamente. Esta rea por la influencia que sobre ella ejercen estas urbanizaciones y la va a Quisiro, en cuyo acceso presenta unas caractersticas menos rurales que el resto del sector, observndose un incipiente equipamiento vecinal agrupado en un nodo de actividades Liceo Jos Leonardo Chirinos, comercio, taller de latonera y mecnica automotriz, supermercado, con condiciones estructurales improvisadas. El trazado vial es irregular y en mal estado, y los inmuebles no presentan retiros de las vas ni estructura parcelaria, exceptuando las viviendas del MTC. El rea 8B, borde del sector, est conformada por la Curva del Pato, Alto Viento, San Crspulo, Ballena, Buena Vista ll, El Carmen y por 83 has vacantes, que corresponden al 44% de las reas vacantes existentes en el rea de estudio. Presenta un patrn de organizacin rural, sin estructura parcelaria definida y una alta dispersin, reflejada en su densidad bruta de 15 hab/Ha y un promedio de 5,4 per/viv (Encuesta Integral de hogares, 1996). De esto se deduce que existe un promedio de 3 viv./Ha., indicador que supone elevados costos de urbanizacin, y por tanto debe tenderse a la reorganizacin y densificacin del espacio actualmente ocupado y desarticulado de la trama urbana. Igualmente la Alcalda debe impedir la ocupacin anrquica de las reas vacantes existentes a travs de una constante fiscalizacin, especficamente en las reas vacantes ejidales - 57 has - que representaran los desarrollos urbanos a mediano y largo plazo (plano 6.6). No existe trama vial, excepto en Alto Viento, y son caminos de tierra discontinuos. Los equipamientos son casi inexistentes, excepto la escuela El Carmen y su cancha deportiva, escuela San Crspulo, escuela Alto Viento - actualmente en construccin -. Asimismo, en determinados puntos de la va perimetral, existe un equipamiento espontneo, de paso, representado por cauchera, parada de camiones y estada de camioneros, venta de comidas, que de no ser regulados, puntualmente en las intersecciones Va a Quisiro, a Pecagro y va a MARAVEN traera conflictos de uso en los bordes de la Circunvalacin, especialmente en el borde noreste y este de esta va propiciando la ocupacin incontrolada de este borde. Problemas los barrios San Crspulo y Ballena, traspasan espacialmente la va perimetral, estando actualmente planteado en el sector San Crspulo, y fuera de la perimetral, un desarrollo
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residencial Asociacin Civil San Crspulo a ser ejecutado conjuntamente con el INAVI. Esta ubicacin en trminos de planificacin espacial no es recomendable debido a que: a) plantea una tendencia de desarrollo urbano hacia reas cada vez ms rurales a un costo de urbanizacin muy elevado. b) fomenta el fraccionamiento y la dispersin urbana, al crear un ncleo desarticulado al continium urbano y dejando vacos susceptibles a invasiones, dando lugar a una expansin urbana incontrolada. c) dificulta la gestin administrativa por crear restricciones en la dotacin de servicios como transporte pblico, recoleccin de basura, vigilancia policial, etc. Por tanto, se plantea que este desarrollo sea ubicado en el parcelamiento Alto Viento, para propiciar su consolidacin, densificacin y aprovechando los escasos servicios all existentes. - la dispersin urbana que presenta el sector, reflejada en su densidad de 15 Hab/ha que implica 3 viv/ha. - el bajo nivel de equipamiento, no existen reas verdes ni deportivas. - la inexistencia de transporte pblico y servicios infraestructurales. - la desarticulacin y fragmentacin existente, respecto a la restante urbana (plano 6.6). Oportunidades la existencia de 91 has vacantes, de las cuales el 63 % - 57 has -, son terrenos ejidos. el escaso nivel de ocupacin de este sector Periferia, permite ejecutar a corto plazo su reestructuracin por reas, logrando as la densificacin del mismo, disminuyendo as los costos de urbanizacin, comenzando este reordenamiento por aquellas zonas adyacentes y colindantes con los sectores 2, 3, 4 y 5, siendo prioritarios Valle Verde y Alto Viento. la ventajas que ofrecen a este sector Periferia, las tres puertas urbanas a travs de las cuales se accede a la ciudad y a los sectores Curva del Pato, Valle Verde y Alto Viento, que forman parte de esta periferia, con posibilidad de establecer microempresas, estimulando y dinamizando as su economa interna.
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Plano 6.6 Sector 8 Problemas y oportunidades
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- Sector o unidad espacial 9: Localizada: Lmites: al sur del rea de estudio, colindante al oeste con el Lago de Maracaibo. Norte: Sur: Este: Oeste: Poblacin: Cinaga la Salina Punta de Piedras Av. Valmore Rodrguez y ramal 10, va a Punta de Leiva. Lago de Maracaibo.
Uso residencial: 694 viviendas 3.331 habitantes Densidad bruta: 10 hab/ha Conformada por cuatro reas diferenciadas, una 9A, representada por viviendas de playa, colindante con el Lago, y con una estructura parcelaria de grandes lotes y de propiedad privada. Otra rea, 9B, correspondiente a Haticos del Sur, conformada por hatos y comprendida entre la va interna de Haticos del Sur, la calle Colombia y el ramal 10, a cuya margen se localizan ferretera, galpones y reas vacantes. Una tercera rea, 9C, de uso residencial rural, con servicios locales, iglesias, escuela Haticos del Sur, centro cultural La Victoria y un campamento religioso y con reas vacantes. Por ltimo, un rea 9D, conformada por el nuevo Hornito, el Araguaney y la sede de la UNERMB, que poseen estructura parcelaria definida y dada su reciente construccin, sus edificaciones presentan muy buen estado, las dos primeras, faltando slo el tratamiento y arborizacin de sus espacio pblicos, las vas. La sede de la UNERMB presenta serios problemas constructivos. El nuevo Hornito, presenta, en posicin central, un nodo de equipamientos singulares como: la escuela Simn Bolvar, el ambulatorio, la iglesia, casa cultural, evidencindose la carencia de equipamiento comercial vecinal, farmacia, centro de abastecimiento y suministro de vveres en general, y, en su borde oeste, el centro pesquero. Por ser un rea residencial de reciente construccin, tiene su trama vial interna en buenas condiciones fsicas y en su trazado, sin embargo, su vinculacin interna con Altagracia realizada a travs de la va principal de Haticos del sur, es dificultosa por la malas condiciones de las cuales se encuentra, presentando caractersticas de vialidad rural (pavimentacin irregular, seccin estrecha, sin aceras e iluminacin). El Araguaney por el contrario, no presenta ni equipamiento primario - preescolar, abastos, parque -, ni condiciones ambientales adecuadas - arborizacin, espacio pblico -, y, est aislado y fuertemente delimitado por el ramal 10, va expresa. Problemas el rea 9D, nuevo Hornito, funcional y espacialmente, est desvinculada del resto del sector 9 y de Altagracia, pudindose integrar internamente a las restantes reas 9A, 9B y 9C, a travs de, la construccin de un centro de abastecimiento diario, en el rea 9B, en terreno vacante prximo al centro cultural La Victoria, ubicado sobre la Av. principal de Haticos del Sur y la va que al norte limita al nuevo Hornito, internas del sector 9; y, por otra parte, el mejoramiento de la conectividad interna. la inexistencia del servicio de transporte pblico agudiza esta desvinculacin
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el sector Punta de Piedras, al oeste del nuevo Hornito se ve afectado en poca de lluvias, por el desbordamiento de la caada, represndose las aguas y los sedimentos que arrastra en la va costera, siendo necesario ejecutar trabajos de hidrulica para solucionar este problema. la inexistencia de organizacin y estructuracin vial interna y parcelaria del rea 9C. la construccin del Araguaney y UNERMB, a la margen Este del ramal 10, no debe ser propiciada con nuevos desarrollos, ya que, por una parte, dificultan la consolidacin de reas ocupadas y con capacidad receptora de poblacin, por la existencia de terrenos vacantes, y por otra, propician la dispersin urbana, acarreando altos costos de urbanizacin. la ocupacin de terrenos no urbanizados hasta el momento con asentamientos planificados y fuera de los lmites urbanos establecidos, generan elevados precios de la tierra y estimulan, la ocupacin de zonas en la ciudad que no tenan inters mercantil, (Echeverra, 1995), crendose una distorsin en el mercado inmobiliario local (plano 6.7). Potencialidades la existencia de estas cuatro reas, diferenciadas en el sector, por sus caractersticas particulares, 9A (costera y zona de playas), 9B (hatos), 9C (asentamiento rural) y 9D (rea reubicada y moderna), posibilita su relacin interna interdependiente y la optimizacin en el uso de los equipamientos existentes, unificando el funcionamiento de todo el sector. la existencia de terrenos vacantes urbanizables en el rea 9C y de lotes vacantes urbanizados en 9D, orientan los nuevos desarrollo hacia estas reas, lo cual facilitara e inducira la consolidacin de este sector 9. 6.3.3 La localizacin y espacializacin de los usos del suelo urbano La espacializacin de los usos del suelo en Altagracia, fue realizada a travs de labores de reconocimiento de campo y otras fuentes de informacin disponibles. - Uso residencial: Predominante en la tipologa de vivienda unifamiliar aislada, exceptuando las viviendas continuas localizadas en el casco histrico de Altagracia. El primer caso, se emplaza en reas residenciales planificadas, constituyendo desarrollos gubernamentales - Urb. Miranda y Nueva Miranda -, localizadas al noreste de la ciudad, y asociadas a niveles de ingresos medios, el sector Doa Ana de accin individual privada, asociada a niveles de ingresos altos, y el sector El Pare que bordea al casco histrico. Su emplazamiento, es reticular planificado. Los asentamientos residenciales espontneos, asociados a los niveles de ingresos medio - bajos y bajos, emplazados en los intersticios de otros usos y elementos naturales - cinaga El Buque -, como son los barrios Pueblo Nuevo, Tanque Nuevo, Guarico, Nuevo Caimito, entre otros, y aquellos localizados en la periferia urbana, San Crspulo, El Carmen, Copey, la Ballena, sin presentar criterios de organizacin espacial, ni estructura parcelaria definida.
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Plano 6.7. Sector 9 Problemas y oportunidades
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Caso excepcin de estas reas corresponde al parcelamiento Alto Viento, ubicado al norte del rea urbana, el cual fue producto de una reciente invasin y el gobierno municipal acord con sus habitantes realizar un reordenamiento del espacio que incluy el trazado de la vialidad y el loteo. El 2do. caso, viviendas continuas, con cierto valor patrimonial y tradicional, se emplazan en el espacio definido por una retcula vial estructurada, conformada por el rea decreta como zona de conservacin por su valor histrico, tal y como se seala en la seccin Patrimonio de este Plan. Es vlido acotar que no existe en Altagracia la tipologa de vivienda multifamiliar puntual aislada, ni en conjunto, an cuando el Plan Local de Desarrollo Urbano, 1985 lo ha permitido. Esto plantea dos posibles causales, una, sus habitantes tienen arraigo ante una forma de ocupacin del espacio, la vivienda aislada, otra, que no existe probablemente una escasa disponibilidad de tierra urbana, lo cual es percibido cualitativamente, an cuando no exista una clara estructura parcelaria, mediante el consumo de tierra del grano - vivienda - dentro del lote. - El uso comercial formal, en Altagracia, presenta 2 locaciones claramente identificables: Se localiza y destaca como una franja continua, fundamentalmente a lo largo de la Av. 5, va arterial de cierta jerarqua, la cual atraviesa a Altagracia en direccin norte - sur, y fue, antes de la construccin de la Circunvalacin, su conexin con Los Jobitos y el Complejo Petroqumico El Tablazo localizados al norte del centro poblado. Hacia el sur, se conecta con Punta de Piedras, a travs de su empalme con la Valmore Rodrguez, que a la vez es el principal acceso a Altagracia. De acuerdo a su escala y cobertura, los establecimientos comerciales all localizados se corresponden con el comercio comunal de la ciudad. Esto, aunado a sus caractersticas operacionales, posibilita a la Av. 5, sea enfatizada su especializacin funcional, atribuyndole un carcter de corredor comercial y de servicios urbanos. Se encuentra distribuido en forma puntual y mezclado con el uso residencial en el casco central de la ciudad. Este, concentra adems los principales equipamientos y actividades administrativas, cvicas de la ciudad. Es vlido destacar que, recientemente y en forma incontrolada, se localiza comercio informal alrededor de la Plaza Bolvar, en el casco central, lo cual es un reflejo de un fenmeno social econmico, vinculado a la economa informal o buhonerismo -, que en trminos espaciales ya constituye un problema para la circulacin vehicular y peatonal en el sector. Asimismo, se localizan en la va de acceso a Haticos del Norte, en la tipologa de comercio formal vinculado al ramo automotriz, algunos establecimientos que evidencian, por su ubicacin, un conflicto de usos y congestionamiento. - Usos asistencial, educacional, recreacional - cultural: El uso asistencial localizado en forma puntual, representado por el Hospital Parra Len, ubicado al sureste de Altagracia y por diversas clnicas privadas mdico - odontolgicas y laboratorios. El uso educacional, ubicado dentro de los sectores residenciales, excepto la sede de la Universidad Rafael Mara Baralt, localizada al sur de la ciudad prxima a la rea residencial del Nuevo Hornito. - El uso recreacional y cultural, representado por:
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el estadio Polideportivo localizado al noroeste de Altagracia, sirviendo de lmite referencial a los barrios Guarico y Nuevo Caimito. las Plazas Bolvar, Miranda, Urdaneta, Ana Mara Campos, las 3 cruces, entre otras, localizadas en el casco central y los sectores El Pare. Vale destacar como rea recreacional el Paseo Padilla, que bordea al Lago desde el sector denominado Las Playitas hasta La Estacada y que constituye un hito o lugar de referencia. Es la puerta urbana de Los Puertos de Altagracia, va lacustre, ya que en dicho Paseo Costanero est ubicado el Terminal Lacustre que vincula la ciudad con Maracaibo. la Casa de la Cultura, el museo Gabriel Bracho, entre otras edificaciones patrimoniales localizadas en el casco histrico, conforman el uso cultural de Altagracia. Uso de recreacin pasiva, ecosistemas naturales, representados por las Cinagas El Buque y La Salina. - reas vacantes Constituyen el potencial para nuevos desarrollos dentro del rea de estudio y totalizan 212 has., de las cuales el 47 % - 99 has.- son terrenos ejidos, el 17 % - 36 has.- son terrenos privados y las restantes 77 has - 36 %- se desconoce su tenencia (cuadro 6.3 y plano 6.8). La mayor parte de estas reas vacantes estn localizadas en la Periferia - sector 8 -, y corresponden al 43 % del total, un 27 % - 57 has.- correspondientes a un solo lote, estn ubicadas en el sector 1, un 11 % - 23 has - se localizan en el sector 7, y el restante 19 estn distribuido en los sectores 3, 4, 5 y 9.
Cuadro 6.3. Area de estudio. Terrenos vacantes, 1996
Sectores 1 2 3 4 5 6 7 8 (Periferia) 9 Total (Has) 56,8 0 1,15 2,73 16,72 q 0 22,61 61,74 20,27 9,06 17 4 212 reas vacantes (%) Tenencia 27 Desconocida 0 1 1 8 0 10 43 10 100 Ejidos Ejidos Ejidos Privada Ejidos Desconocida Privada Ejidos Privada Observaciones Entre el Haticos del Norte y zona de seguridad PEQUIVEN Urb. Miranda Las Playitas, destinadas al Proyecto de Centro Cvico en el Plan Local de 1985 Pueblo Nuevo Barrio Salina del Sur Curva del Pato, Alto Viento, San Crspulo, Ballena San Crspulo, Alto Viento El Carmen Haticos del Sur y Nuevo Hornito -
Leyenda: (Terrenos mayores de 1 Ha. qIncluyen 12,7 has., terrenos cenagosos, colindantes con Cinaga La Salina. Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996. Actualizacin del estudio Expediente Ciudad de Altagracia. APRESUR - INAVI, 1993
Plano 6.8. reas vacantes
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En sntesis, la cuantificacin y distribucin de estos usos del suelo por sector se presenta en el cuadro 6.4 y plano 6.9.
Cuadro 6.4. Area de estudio. Distribucin del uso del suelo, 1996
Sectores Uso 1 Has 88.84 1,00 0,52 0,13 0,08 9,56 0,40 0,29 0,13 56,8 64,00 221,55 % Has 22,16 0,10 1,05 0 0,28 0,11 0,33 0 0,73 0 24,76 2 % Has 22,39 0,32 0,63 0,04 0 0,40 0,90 0 0,16 1,15 25,99 3 % Has 41,71 1,36 0,03 0,17 0,27 0 0,21 0,64 0,10 2,73 47,22 4 % Has 104,36 0,54 0.30 0 2,50 1,39 0,41 2,92 0,10 4,02 116,54 5 %
Total (b)
Cuadro 6.4. Area de estudio. Distribucin del uso del suelo, 1996. continuacin...
Uso 6 Has 50,06 1,05 0,46 0,23 0,06 0,15 2,21 0,27 0,90 0 109 55,39 Sectores 7 % Has 53,87 1,41 0,0 7 0 0,65 0.05 0 2,46 0,03 91,07 150 8 % 9 % Total (a) %
Has 124,46 0,66 0,64 1,35 0,53 0,11 0 0 0,09 22,61 150,45
Has 339,55 5,19 1,44 0.02 2,39 1,40 15,02 0 0,19 21 386,20
Total (b)
Has 847,40 11,63 5,14 1,94 6,76 13,17 19,48 6,55 2,43 212 173 1287
Leyenda: (a) Respecto al rea de estudio (b) Respecto al sector Residencial Comercial Educacional Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996
Asistencial Gubernamental Deportivo
Recreacional Servicio industrial Socio - Cult. Religioso
Vacante Cinagas
Los equipamientos urbanos, cuantificacin y evaluacin La evaluacin de los equipamientos urbanos contempla un anlisis de la oferta y la demanda de stos en el rea de estudio, de acuerdo a los parmetros que establece el Marco Normativo de la Resolucin N 151 (G.O. N 33.289, 20/08/85), an vigente, y dentro de la cual, Altagracia pertenece al mbito urbano intermedio, ya que ste comprende una poblacin entre 30.000 y 80.000 habitantes, y el rea de estudio para 1996 tiene una poblacin de 33.215 habitantes, y
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Plano 6.9. Usos del suelo
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para el cual los servicios comunales generados por la poblacin deben disponerse de forma que sean accesibles por el sistema de transporte pblico. Dentro de este mbito intermedio se determinan mbitos primarios, cuya poblacin est comprendida entre 6.000 y 16.000 habitantes, y cuyos usos comunales han de estar localizados en lugares accesibles y que puedan ser recorridos a pie, (MINDUR, 1985). A tales efectos, los equipamientos evaluados son: educacional en los niveles correspondientes, asistencial, socio - cultural - religioso, recreacional - deportivo. - El equipamiento educacional, incluye: El nivel preescolar que atiende a nios en edades comprendidas entre 4 a 5 aos, cuyo requerimiento mnimo, segn FEDE para justificar su aparicin es de 60 alumnos, con capacidad mxima de 30 alum/aula. El nivel de educacin bsica, cuya atencin est dirigida a una poblacin entre 6 a 14 aos, comprende tres etapas con duracin de tres aos cada una. Para la 1a etapa (1, 2 y 3 grado) FEDE establece un nmero mnimo de 78 alumnos, y, para la 2a (4, 5 y 6 grado) y 3a etapa (7, 8 y 9 grado) 114 alumnos, siendo la capacidad mxima 38 alum/aula. El nivel diversificado que atiende a la poblacin en edades entre 15 y 16 aos, con un mnimo de 760 alumnos segn FEDE y con capacidad mxima de 38 alumnos/aula. La educacin superior, cuyo objetivo es completar el desarrollo integral del estudiante, no establece valores mnimos que justifiquen su aparicin. De acuerdo a estos parmetros normativos y en funcin del inventario del equipamiento actual donde se presta el servicio educacional en el rea de estudio, se realiza el anlisis de la situacin actual, 1996, en base a la contrastacin de la oferta y demanda. As, se confronta la oferta existente con los requerimientos de la demanda actual, siendo sta estimada en base a los parmetros normativos, y el resultado define el dficit o supervit de atencin existente por sector y a nivel del rea de estudio. - Oferta actual del servicio: Comprende la evaluacin de las caractersticas operativas del equipamiento localizado en los sectores o unidades espaciales en estudio y para cada nivel educativo. Asimismo, se conocieron 2 importante indicadores que permiten conocer las condiciones actuales de la oferta: el coeficiente de utilizacin del equipamiento (CUE), ndice a travs del cual se detecta el grado de utilizacin de las instalaciones y por tanto, la capacidad ociosa. la relacin alumno por aula que permite conocer el grado de hacinamiento y compararlo con los ndices normativos establecidos por FEDE. Nivel Preescolar: En este nivel, la matrcula y el nmero de aulas es de 1511 alumnos y 34 aulas, distribuidos en 15 planteles, de los cuales un 27% se concentra al norte y noreste del rea de estudio, otro 27% en el centro urbano y un 46% restante al sur. (plano 6.10 y cuadro 6.5).
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Plano 6.10. Localizacin del Equipamiento educacional
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En relacin a las caractersticas fsicas y operativas, se detect que el servicio es prestado en un 87% por centros educacionales pblicos. El 86% de las edificaciones son de tenencia propia y en su mayora se encuentra en buen estado.
Cuadro 6.5. Area de estudio. Inventario de planteles educacionales por sectores o Unidades Espaciales. Nivel Preescolar 1996.
Sector 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Total Nombre del plantel Caractersticas operativas Matrcula Aulas Secc Grupo escolar Len de Febres Cordero 106 2 4 Kinder sin nombre 4 Presbtero Lisandro Puche 36 1 1 Ana Mara Campos 241 4 8 Abecedario del Nio 143 3 6 Unidad educativa Buena Vista 89 2 4 Celia Olivares 159 3 6 Unidad educativa Pueblo Nuevo 127 2 4 Grupo Angela Larrazbal de Mayz 140 4 4 Nube Luz Unidad educativa El Carmen Unidad educativa San Crspulo Unidad educativa Ballena Grupo Armando Cepeda Escuela Simn Bolvar Unidad educativa Haticos del Sur Area de estudio 121 55 50 33 100 60 51 1.511 4 2 1 1 2 2 1 34 4 2 1 1 3 2 2 Turn 2 1 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 2 1 1 Caractersticas fsicas Depen. Tenen. Pblica Propia Pblica Privada Propia Pblica Propia Pblica Propia Pblica Propia Pblica Propia Pblica Propia Privada Arrendad a Pblica Propia Pblica Cedida Pblica Propia Pblica Propia Pblica Propia Pblica Propia Pblica Propia -
Leyenda: (No incluye unidad educativa Alto Viento, que entrar en funcionamiento en Diciembre 1996. Fuente: IFA - PDUL, Altagracia 1996. A partir de registros DRE y levantamiento en campo.
De esto se deduce que, todos los sectores ofrecen este nivel educativo, sin embargo son los sectores 3, 8 y 9 los que poseen la mayor cantidad de planteles preescolares. En relacin al coeficiente de utilizacin de la edificacin (CUE), en todos los sectores es superior a 1, indicativo del funcionamiento en doble turno de los planteles, excepto el sector 7 donde la matrcula y la capacidad arquitectnica instalada son similares (cuadro 6.6).
Cuadro 6.6. Coeficiente de utilizacin del equipamiento por sectores o unidades espaciales. Nivel Preescolar, 1996
Sectores 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Total Matrcula 106 420 248 127 140 121 138 211 1.511 Aulas 2 8 5 2 4 4 4 5 34 CAI (a) 60 240 150 60 120 120 120 150 1.020 CUE (b) 1,76 1,75 1,65 2,11 1,16 1 1,15 1,40 1,48
Leyenda: (a) CAI: Capacidad arquitectnica instalada. ndice utilizado es de 30 alumnos/aula. FEDE (b) CUE: Coeficiente utilizacin de edificacin. Matricula / CAI. Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996. A partir de registros DRE y levantamiento informacin en campo.
En relacin al ndice alumno/seccin, los sectores 1, 3 y 4, presentan u ndice inferior al establecido (30 alumnos/aula), lo cual supone una oferta para otros sectores, como 5 y 6, cuyos ndices conjuntamente con el sector 8, fueron superiores (cuadro 6.7).
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B. Diagnstico
Cuadro 6.7. Relacin alumno/seccin por sectores urbanos, Nivel preescolar, 1996
Sectores 1 3 4 5 6 7 8 9 Total Matrcula (Alumnos) 106 420 248 127 140 121 138 211 1511 Seccin 4 15 10 4 4 4 4 7 52 Alumno/seccin 27 28 25 32 35 30 35 30 29
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996. A partir de registros DRE y actualizacin en campo
Nivel bsico, 1 a 6 grado. Este nivel bsico atiende en su primera etapa 1 a 6 grado, 5.573 alumnos, con una oferta actual de 122 aulas en 16 planteles educacionales, localizados, el 25 % en norte - noreste del rea de estudio, 31% en el centro, un 25% en el sur y un 19% en periferia. (cuadro 6.8 y plano 6.10).
Cuadro 6.8. Area de estudio. Inventario de planteles educacionales por sectores o Unidades Espaciales. Nivel bsico (1 a 6) 1996.
Sector 1 3 4 5 6 7 8 9 Total Nombre del plantel Len de Febres Cordero Libertador Presbtero Lisandro Puche Dr. Jos Antonio Chvez El Tablazo Alejandro Fuenmayor Angela Larrazbal de Mayz Christian Oldemburg Marcos Pereira Olivares El Carmen San Crspulo Ballena Prof. Armando Cepeda Simn Bolvar Haticos del Sur Jos Leonardo Chirinos Area de estudio Caractersticas operativas Matrcula Aulas Secc 455 12 15 249 7 12 156 6 6 1.001 16 32 358 5 10 950 10 21 353 9 10 60 6 6 621 11 17 139 6 6 181 3 7 117 4 6 405 11 13 124 5 6 121 4 6 233 7 7 5.573 122 Turn 2 2 1 2 2 2 2 1 2 2 2 1 2 2 2 2 Caractersticas fsicas Depen. Tenen. Pblica Propia Privada Arrendada Privada Propia Pblica Propia Pblica Propia Pblica Propia Privada Arrendada Privada Arrendada Pblica Propia Pblica Cedida Pblica Propia Pblica Propia Pblica Propia Pblica Propia Pblica Propia Privada Propia -
Fuente: IFA - PDUL Altagracia 1996. A partir de registros DRE y levantamiento en campo.
En cuanto al coeficiente de utilizacin del equipamiento (CUE), en los sectores 1, 2, 3, 8 y 9 result inferior a 1, lo cual refleja una capacidad ociosa en estos planteles, en tanto que los sectores 4, 5, 6 y 7 cuentan con un ndice superior a 1,43. (cuadro 6.9).
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B. Diagnstico
Plano 6.10. Localizacin del Equipamiento educacional
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B. Diagnstico
Cuadro 6.9. Coeficiente de utilizacin del equipamiento por sectores o unidades espaciales. Nivel bsico 1 a 6 grado, 1996
Sectores 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Total Matrcula 455 238 405 1.001 358 1.363 621 437 650 5.573 Aulas 12 7 13 16 5 25 11 13 20 180 CAI (a) 456 266 494 608 190 950 418 494 760 6.840 CUE (b) 0,99 0,89 0,81 1,64 1,88 1,43 1,48 0,88 0,85 0,81
Leyenda: (a) CAI: Capacidad arquitectnica instalada. ndice utilizado es de 38 alumnos/aula. FEDE (a) CUE: Coeficiente de utilizacin del equipamiento. Matrcula/CAI. Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996. A partir de registros DRE y levantamiento informacin en campo.
La relacin alumno/seccin en todos los sectores result inferior al mximo establecido por FEDE (38 alumnos/seccin), lo cual posibilita la utilizacin de las instalaciones educacionales en mayor grado. (cuadro 6.10).
Cuadro 6.10. Relacin alumno/seccin por sectores urbanos, Nivel bsico 1 a 6 grado, 1996
Sectores 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Total Matrcula (Alumnos) 455 238 405 1.001 358 1.363 621 437 650 5.573 Seccin 15 7 18 32 10 37 17 19 25 180 Alumno/seccin 30 34 23 31 36 36 36 23 26 30
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996 A partir de registros DRE y actualizacin en campo
Nivel bsico, 7 a 9 grado La matrcula y el nmero de aulas del nivel bsico en su 2da etapa, es de 2.230 alumnos y 35 aulas, distribuidos en 5 planteles educacionales, concentrados en los sectores 2, 3, 5 y 6 del rea de estudio (cuadro 6.11 y plano 6.10).
Cuadro 6.11. Inventario de planteles educacionales por sectores. Nivel bsico 7 a 9 grado, 1996.
Sector 8 2 3 5 6 Total Nombre del plantel Jos Leonardo Chirinos Ernesto Flores Fuenmayor Presbtero Lisandro Puche Jos Paz Gonzlez Christian Oldemburg Area de estudio Caractersticas operativas Matrcula Aulas Secc 155 3 4 676 10 20 82 3 3 1.114 16 32 203 3 6 2.230 35 Turn 2 2 1 2 2 Caractersticas fsicas Depen. Tenen. Privada Propia Pblica Propia Privada Propia Pblica Propia Privada Arrendada -
Los centros educacionales son 60% privados y pblicos los restantes. y el estado de las edificaciones es regulares condiciones. En relacin al coeficiente de utilizacin del equipamiento (CUE), en el sector 3 es inferior a uno, lo cual refleja una capacidad ociosa a ser aprovechada (cuadro 6.12).
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B. Diagnstico
Cuadro 6.12. Coeficiente de utilizacin del equipamiento por sectores o unidades espaciales. Nivel bsico 7 a 9 grado, 1996.
Sectores 2 3 5 6 Total Matrcula 831 82 1.114 203 2.230 Aulas 13 3 16 3 35 CAI (a) 494 114 608 114 1.330 CUE (b) 1,68 0,71 1,83 1,78 1,67
Leyenda: (a) CAI: Capacidad arquitectnica instalada. ndice utilizado es de 38 alumnos/aula. FEDE (b) CUE: Coeficiente de utilizacin del equipamiento. Matrcula/CAI Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996. A partir de registros DRE y levantamiento informacin en campo.
La relacin alumno por seccin, es inferior a lo normativo (38 alumnos/seccin), lo cual significa que las instalaciones estn en capacidad de ser utilizadas en mayor grado (cuadro 6.13).
Cuadro 6.13. Relacin alumno/seccin por sectores urbanos, Nivel bsico 7 a 9 grado, 1996
Sectores 2 3 5 6 Total Matrcula (Alumnos) 831 82 1.114 203 2.230 Seccin 24 3 32 6 65 Alumno/seccin 35 27 35 34 34
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996. A partir de registros DRE y actualizacin en campo
Nivel diversificado La matrcula y el nmero de aulas actuales en este nivel, es de 842 alumnos y 16 aulas, que se distribuyen en 4 planteles, localizados al noreste y centro del rea de estudio, especficamente en los sectores 2, 5 y 6, correspondiendo (cuadro 6.14).
Cuadro 6.14. Inventario de planteles educacionales por sectores urbanos. Nivel diversificado, 1996.
Sector Nombre del plantel Caractersticas operativas Matrcula 2 Jos Leonardo Chirinos Ernesto Flores Fuenmayor 5 6 Total Jos Paz Gonzlez Christian Oldemburg Area de estudio 33 274 332 203 842 Aulas 1 4 7 4 16 Secc 2 7 15 4 Turn 2 2 2 2 Caractersticas fsicas Depen. Privada Pblica Pblica Privada Tenen. Propia Propia Propia Arrendada -
Los planteles son de carcter privado y pblico, y la tenencia propia en su mayora. En cuanto al coeficiente de utilizacin del equipamiento (CUE), superior a uno, presentando capacidad ociosa (cuadro 6.15.). Con respecto la relacin alumno/seccin valida el resultado obtenido en el coeficiente de utilizacin, ya que es menor - 30 alumnos/seccin - a lo establecido por FEDE (38 alumnos/seccin), lo cual posibilita la utilizacin en mayor grado de estas instalaciones educacionales (cuadro 6.16).
Cuadro 6.15. Coeficiente de utilizacin del equipamiento por sectores o unidades espaciales. Nivel diversificado, 1996
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B. Diagnstico
Sectores 2 5 6 Total
Matrcula 307 332 203 842
Aulas 5 7 4 16
CAI (a) 190 266 152 608
CUE (b) 1,61 1,42 1,33 1,38
Leyenda: (a) CAI: Capacidad arquitectnica instalada. ndice utilizado es de 38 alumnos/aula. FEDE (a) CUE: Coeficiente de utilizacin del equipamiento. Matrcula/CAI Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996. A partir de registros DRE y levantamiento informacin en campo.
Cuadro 6.16. Relacin alumno/seccin por sectores urbanos. Nivel diversificado, 1996
Sectores 2 5 6 Total Matrcula (Alumnos) 307 332 203 842 Seccin 9 15 4 28 Alumno/seccin 34 22 30
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996. A partir de registros DRE y actualizacin en campo.
Nivel superior El marco normativo vigente (Resolucin N 151, MINDUR 1985), contempla dentro del equipamiento educacional para el mbito intermedio, adems de la educacin bsica, la educacin especial u otra, estimada en base a 150.000 y 100.000 habitantes, respectivamente. El rea de estudio cuenta con una sede de la Universidad Rafael Mara Baralt - UNERMB -, localizada al sur, en el sector 9, prxima a los desarrollos residenciales el Araguaney y el nuevo Hornito. La estructura curricular abarca las carreras siguientes: Administracin y Humanidades, en las menciones Educacin y Matemticas. As mismo, existe una instalacin dentro del Casco Central donde el INCE imparte clases de capacitacin a 150 alumnos, actualmente en educacin bsica, teniendo planes conjuntos con PEQUIVEN para su expansin. - Demanda del servicio Basado en los resultados derivados del estudio demogrfico y socio - econmico, y tomando en consideracin las caractersticas particulares del servicio educacional, se estim la demanda actual para cada uno de sus niveles de prestacin. As, se calcul el nivel de atencin, lo cual constituye la contrastacin de la oferta (capacidad de atencin) y la demanda real en el mbito de servicio correspondiente. Para la estimacin de la demanda en educacin preescolar, bsica y diversificada se realiz en trminos de aulas y se calcul la demanda potencial, conociendo as la poblacin que demanda cada nivel educativo. Luego, se calcul la demanda estimada (demanda efectiva), multiplicando el nmero obtenido para cada grupo en edad escolar por el porcentaje que estima el Ministerio de Educacin como demanda efectiva para cada nivel educativo (cuadros 4.17, 4.18 y 4.19).
Cuadro 6.17. Estructura por edad segn el nivel educativo (ndices).
Nivel educativo Preescolar Bsico Diversificado Etapas 1a 2a 3a Grado o ao Kinder o preparatorio 1, 2 y 3 grado 4, 5 y 6 grado 7, 8 y 9 grado 4 y 5 ao Edad 4 y 5 aos 6, 7 y 8 aos 9, 10 y 11 aos 12, 13 y 14 aos 15 y 16 aos 283
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B. Diagnstico
Fuente: IFA - PDUL Altagracia. En base a ndices FEDE. Normas y Especificaciones para edificaciones y dotaciones educativas. 1985.
Cuadro 6.18. Area de estudio. Distribucin de la poblacin en edad escolar por nivel educativo. 1996
Preescolar Poblacin 4 y 5 aos 2.945
Nivel educativo Bsica Poblacin 6 a 11 aos Poblacin 12 a 14 aos (1 a 6 grado) (7 a 9 grado) 5.022 2.462
Diversificado Poblacin 15 y 16 aos (4 y 5 ao) 1.198
Cuadro 6.19. Demanda efectiva y N alumnos por aula segn el nivel educativo (ndices)
Nivel educativo Preescolar Bsica Diversificada Demanda efectiva (%) (a) 75 90 40 N alumnos /aula 30 38 38
Leyenda: (a): Demanda efectiva = Porcentaje sobre demanda potencial. Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996. En base a ndice del Ministerio de Educacin y FEDE.
Nivel Preescolar El rea de estudio presenta una demanda efectiva en este nivel de 26 aulas, nmero inferior a la oferta de sus instalaciones (34 aulas), lo cual refleja un supervit de 8 aulas o sobreoferta de 30,76%, que beneficia a las poblaciones y sectores aledaos del rea de estudio (cuadro 6.20).
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B. Diagnstico
Cuadro 6.20. Nivel de atencin en aulas por sectores urbanos. Nivel preescolar (1996)
Sector 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Total Oferta 1996 (a) 2 8 5 2 4 4 4 5 34 Demanda estimada 1996 (b) 2 6 3 2 3 3 3 4 26 Balance 1996 (c) 0 2 2 0 1 1 1 1 8 Nivel de atencin (d) 100% 130% 160% 100% 130% 130% 130% 125% 130,76
Leyenda: (a) Oferta en trminos de aulas (b) Demanda efectiva en trminos de aulas (c) Relacin oferta - demanda (d) Relacin oferta entre demanda Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996
Si se analizan los sectores urbanos, se deduce que los sectores 3 y 4 presenta sobreofertas y que pudieran ser utilizadas por los sectores aledaos, sobre todo para el sector 5. Nivel bsico (1 a 6) La demanda de este nivel es de 162 aulas, la cual satisface en ms del 100% la oferta del rea de estudio.
Cuadro 6.21. Nivel de atencin en aulas por sectores urbanos. Nivel bsico 1 a 6 grado, 1996
Sector 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Total Oferta 1996 (a) 12 7 13 16 5 25 11 13 20 180 Demanda estimada 1996 (b) 11 6 12 14 5 23 10 12 18 162 Balance 1996 (c) 1 1 1 2 0 2 1 1 2 18 Nivel de atencin (d) 109% 116% 108% 114% 100% 108% 110% 108% 111% 111%
Nivel bsico 7 y 9 grado El nivel muestra sobreoferta en los sectores 2 y 5, estando satisfechos los sectores 3 y 6 (cuadro 6.22).
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B. Diagnstico
Cuadro 6.22. Nivel de atencin en aulas por sectores urbanos. Nivel bsico 7 a 9 grado, 1996
Sector 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Total Oferta 1996 (a) 0 13 3 0 16 3 0 0 0 35 Demanda estimada 1996 (b) 0 12 3 0 14 3 0 0 0 32 Balance 1996 (c) 0 1 0 0 2 0 0 0 0 3 Nivel de atencin (d) 0 108% 100% 0 114% 100% 0 0 0 109%
Leyenda: (a) Oferta en trminos de aulas (b) Demanda efectiva en trminos de aula (c) Relacin oferta - demanda (d) Relacin oferta entre demanda Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996
Nivel diversificado La oferta se ubica en 16 aulas, que permite cubrir la demanda (cuadro 6.23).
Cuadro 6.23. Nivel de atencin en aulas por sectores urbanos. Nivel diversificado, 1996
Sector 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Total Oferta 1996 (a) 0 5 0 0 7 4 0 0 0 16 Demanda estimada 1996 (b) 2 3 2 7 Balance 1996 (c) 3 4 2 9 Nivel de atencin (d) 250% 233% 200% 228%
Leyenda: (a) Oferta en trminos de aulas (b) Demanda efectiva en trminos de aulas (c) Relacin oferta - demanda (d) Relacin oferta entre demanda Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996
- El equipamiento asistencial En la Parroquia Altagracia, est representado por el Hospital ll Hugo Parra Len, el ambulatorio rural ll El Hornito y el ambulatorio rural ll Punta de Leiva, estando los 2 primeros ubicados dentro del rea de estudio y conjuntamente con 14 clnicas privadas y un Multihogar, constituyen la oferta existente de este servicio. Estos establecimientos de salud se encuentran localizados en los sectores o unidades espaciales identificadas (plano 6.11).
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B. Diagnstico
Plano 6.11. Localizacin equipamiento asistencial
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B. Diagnstico
Oferta del servicio El Hospital Hugo Parra Len est ubicado en el sector 7, Salina del Sur sobre la Av. Valmore Rodrguez, dependiente del MSAS con una asignacin presupuestaria anual (ao 1996), de este Ministerio de 89.403.336 Bs. y 9.298.103 Bs. anuales como asignacin del Ejecutivo. El ambulatorio rural ll El Hornito ubicado en el sector 9, especficamente en el nuevo Hornito, y un Multihogar en Haticos del Norte sector 1. Las 14 clnicas privadas estn localizadas en los sectores 3, 4, 5, 6 y 7 (cuadro 6.24).
Cuadro 6.24. Inventario de centros asistenciales, 1996
Sector Ciudad 1 4 Centro asistencial Hospital Hugo Parra Len Ambulatorio El Hornito Multihogar Celeste del Mar Policlnica Altagracia Clnica Santa Margarita Consultorio Corazn de Jess Clnica (en construccin) Clnica s/nombre Clnica El Tablazo Clnica Chiquinquir Consultorio mdico - asistencial Consultorio La Salina Centro de Medicina Familiar Clnica Ana Mara Campos Clnica s/nombre C. Mdico - Odontolgica PAVEL Clnica Mdico - Odontolgica Categora Hospital ll A. Rural ll Clnica Clnica Dep. MSAS MSAS Priv. Priv Priv Priv. Priv. Priv. Priv. Priv. Priv. Priv. Priv Priv. Priv. Priv. N camas 60 10 N md. 22 n.d 30 n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d N enfer 24 n.d 10 n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d Area (m2) 13.297 160,37 483,06 993 173,50 140,25 100 371,54 300 400 176,83 689,41 300 100 908,93 200
Clnica
3 7 6 5
Clnica Clnica Clnica Clnica
Leyenda: MSAS: Ministerio de Sanidad y Asistencia Social Dep.: Dependencia Priv.: Privado N md.: nmero de mdicos N enfer.: nmero de enfermeras -: no existe n.d: no disponible Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996. A partir de levantamiento de campo.
Del total de centros asistenciales existentes, el 13% son dependientes del MSAS y el restante 87% es de carcter privado. De estos centros, solo el Hospital Hugo Parra Len y la Policlnica Altagracia ofrecen hospitalizacin, con un total de 70 camas. Demanda del servicio La demanda del servicio hospitalario en el rea de estudio es atendida a travs del Hospital ll Hugo Parra Len, de 60 camas con servicio pblico y de 10 camas de la Policlnica Altagracia de servicio privado. De esto se deduce que, a nivel pblico existe un dficit de 72 camas, el cual se deriva de la aplicacin de los parmetros establecidos por la Organizacin Mundial de la Salud OMS -, 4 camas/1000 habitantes, siendo 33.215 habitantes la poblacin actual del rea de estudio. Es conveniente acotar que, el servicio prestado por el Hospital Hugo Parra Len trasciende del rea urbana propiamente, dando cobertura al resto del Municipio Miranda, y, de acuerdo a opinin de algunos habitantes de Altagracia cubre a ciertos requerimientos demandados por habitantes de los municipios del estado Falcn colindantes con Miranda.
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En materia de personal, existen 22 mdicos y 24 enfermeras como personal paramdico, que dan atencin a nivel pblico en el Hospital Parra Len. La estimacin de la demanda se realiza aplicando los ndices de camas hospitalarias segn las Normas de Sanidad y los requerimientos m2/ habitante segn la Resolucin N 151 MINDUR, siendo este ltimo 0,25 m2/hab, para el mbito urbano primario y especficamente para el caso de Casa Cuna y Guardera. La poblacin referencial corresponde a 2.000 habitantes, por tanto, el rea de estudio requerira de 7.304 m2 para atender el dficit. Vale acotar que slo posee 1 Multihogar con 483 m2. A nivel del mbito intermedio, el cual concierne al rea de estudio, ya que se ubica en 33.215 hab. Ancianato, Hospital local y ambulatorio, siendo 0,62 el ndice m2/ hab. requerido para estos equipamientos y para poblaciones referenciales de 50.000 habitantes los 2 primeros, y 25.000 habitantes el ambulatorio. - El equipamiento recreacional En Altagracia incluye, 55 instalaciones recreacionales (plazas, parques y canchas deportivas existentes) distribuidas y localizadas en los sectores identificados. Asimismo, comprende 3 casas de cultura, y museos (planos 4.12 y 4.13). Oferta del servicio: La oferta del servicio recreacional est expresada en trminos del nmero de instalaciones y la superficie que stas ocupan (cuadro 6.25).
Cuadro 6.25. Instalaciones recreacionales, distribucin por sectores, 1996
Sector 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Total Plazas 2 2 4 3 6 8 25 Parques 1 3 4 Canchas deportiv. 2 4 4 4 2 2 1 1 20 Clubes 1 1 1 1 1 5 Estadium 1 1 2 4 Otros equipamientos 1 Polideportivo 2 Casas de Cultura 1 Centro Cultural 3 Casas de Cultura 2 museos 1 Bulevar costanero 10 Total abs % 8 6 10 5 11 16 3 2 7 68 12 9 15 7 16 24 4 3 10 100
Leyenda: Localizados en el nuevo Hornito Localizado en Haticos del Sur Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996. A partir de levantamiento de campo
Como muestra el cuadro 6.25, el rea de estudio cuenta con 68 estructuras recreacionales y deportivas, las cuales en su mayora, 24%, estn localizadas en el sector 6, correspondiente al
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Plano 6.12. Equipamiento recreacional
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Plano 6.13. Equipamiento deportivo
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Casco Histrico estando en buen estado, excepto las 2 canchas deportivas y el Bulevar Costanero que requieren equipamiento e iluminacin. Este equipamiento recreacional tiene un uso fundamentalmente pasivo, sirviendo de entorno a otras actividades como: administrativas gubernamentales y religiosas. Los sectores 5, 3 y 1, presentan el 16%,15% y 12% respectivamente. El Polideportivo, localizado en el sector 1, se encuentra en estado de deterioro, sobre todo su va de acceso, la cual requiere asfaltado. El sector 9, cuenta con el 10% del equipamiento, sin embargo, ste se localiza en el nuevo Hornito, no presentando Haticos del Sur, ni el Araguaney un nivel mnimo de equipamiento. El sector 8, periferia muestra una situacin crtica ya que slo cuenta con 1 cancha, sin iluminacin, ni equipamiento. En lneas generales, el estado de la construccin de estas estructuras es aceptable, sin embargo evidencian falta de mantenimiento y carencia de equipamiento y promocin de actividades que por una parte, contribuyan a la recreacin y canalizacin del ocio, sobre todo a la poblacin joven que es el mayor componente demogrfico dentro del rea de estudio; y por otra se da utilidad a estos espacios urbanos. En trminos de oferta del servicio, el cuadro 6.26. muestra las superficies e ndices existentes. - Demanda del servicio De acuerdo a las estimaciones realizadas y utilizando los ndices contenidos en la Resolucin N 151, MINDUR, para cada uno de los equipamientos recreacionales, se procedi a calcular los requerimientos que corresponden. En la actualidad, el rea de estudio tiene una poblacin de 33.215 habitantes, definindose como un mbito intermedio, siendo los ndices normativos para este servicio, los siguientes (cuadro 6.27). El uso de Verde territorial, no se estimar en el rea de estudio, debido a la existencia de las 2 cinagas, reas de preservacin natural, que compensaran a nivel del mbito intermedio la demanda o su requerimiento. El anlisis de la demanda se ha realizado en forma sectorial y por tanto global, siendo posible, mediante la distribucin de la poblacin establecida en los aspectos demogrficos, la determinacin de los requerimientos de cada sector o unidad espacial definida. De acuerdo a estas estimaciones, el rea de estudio demanda 16,43 has, destinadas al servicio recreacional, siendo los sectores 1, 6 y 8 los de mayor demanda. Esto se debe al tamao poblacional de los mismos, en relacin a los restantes del rea de estudio (cuadro 6.28).
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B. Diagnstico
Cuadro 6.26. Oferta del equipamiento recreacional - deportivo, 1996

Sector 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Area estudio Poblacin (hab) 5.207 3.407 1.866 3.859 2.657 4.771 3.707 4.412 3.331 33.215 Uso especfico Plazas y Parques Canchas deport. y Polideportiv E Subtotal Plazas y Parques Canchas deportivas. Subtotal Plazas y Parques Canchas deportivas. Subtotal Plazas y Parques Canchas deportivas. Subtotal Plazas y Parques Canchas deportivas v Subtotal Plazas y Parques q Canchas deportivas. Subtotal Plazas y Parques Canchas deportivas. Subtotal Plazas y Parques 1 Canchas deportivas. Subtotal Plazas y Parques Canchas deportivas. Subtotal Total Area (m2) 3.295 6.662 9.957 3.335 1.104 4.439 7.241 4.037 11.278 2.051 2.501 4.071 1.399 5.470 22.050 1.238 23.284 1.131 1.131 481 481 149.586 8.842 158.428 216.519 % 1,52 3,07 4,59 1,54 0,50 2,05 3,34 1,86 5,20 0,94 0,94 1,88 0,64 2,52 10,18 0,57 10,75 0,52 0,52 0,22 0,22 69 4,08 73,17 100 ndice (m2/hab) 0,63 1,28 1,91 0,98 0,32 1,30 4 2 6 0,53 0,53 1,52 0,53 2,05 4,62 0,25 4,87 0,30 0,30 0,11 0,11 45 2,65 48 1,75
Leyenda: Incluye equipamientos de cobertura de toda la ciudad (AUI): E Polideportivo, v Estadio Municipal q Paseo Padilla, (Estadio de Haticos del sur. Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996
Cuadro 6.27. ndices normativos del equipamiento recreacional

Uso especfico Parque vecinal Verde territorial Campo de juegos 1-5 aos Campo de juegos 6- 10 aos Campo de juegos 11-15 aos Deporte de entrenamiento Total recreacional
Fuente: Resolucin N 151, MINDUR 1985.
ndice (m2/ hab.) 1,70 2,00 0,80 0,65 0,40 2,60 8,15
293
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 6.28. Requerimiento de equipamiento recreacional - deportivo. Has. 1996

Sector 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Area de estudio Plazas y Parques 0,88 0,57 0,31 0,65 0,45 0,81 0,63 0,75 0,56 5,61 Deporte de entrenamiento 1,35 0,92 0,48 1,00 0,69 1,24 0,96 1,15 0,86 8,65 Campo de juego 0,35 0,22 0,13 0,26 0,17 0.30 0,24 0,28 0,22 2,17 Total abs. % 2,58 15,43 1,71 12,02 0,92 5,50 1,91 11,43 1,31 7,83 2,35 14,06 1,83 10,83 2,18 13,04 1,64 9,81 16,43 100
Fuente: IFA - PDUL Altagracia 1996
- Cobertura actual del servicio El nivel de cobertura, resulta de la contrastacin de la oferta y la demanda actual del servicio recreacional - deportivo. Es vlido aclarar que a nivel global, la oferta existente cubre la demanda, si embargo, esto se debe a la alta oferta que presenta el sector 9, dentro del cual se encuentra el Nuevo Hornito, que por ser un desarrollo planificado en conjunto, se ajusta a las exigencias de la normativa correspondiente. Por tanto, en los restantes sectores se evidencia que la oferta slo cubre el 39% de la demanda (cuadro 6.29).
Cuadro 6.29. Cobertura actual del equipamiento recreacional - deportivo, 1996
Sector 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Area estudio Plazas y parques oferta 0,32 0,33 0,72 0,20 0,40 2,20 0 0 14,90 19,07 dema. 0,88 0,57 0,31 0,65 0,45 0,81 0,63 0,75 0,56 5,61 Balanc -0,56 -0,24 +0,41 -0,45 -0,05 +1,39 -0,63 -0,75 +14,34 13,46 oferta 0,66 0,11 0,40 0 0,14 0,12 0,11 0,04 0,90 2,48 Deporte dema 1,35 0,92 0,48 1,00 0,69 1,24 0,96 1,15 0,86 8,65 bala. -0,69 -0,81 -0,08 -1,00 -0,55 -1,12 -0,85 -1,11 +0,04 -6,17 Campo de juego 1-15 aos oferta dema. balanc oferta 0 0,35 -0,35 0,98 0 0,22 -0,22 0,44 0 0,13 -0,13 1,12 0 0,26 -0,26 0,20 0 0,17 -0,17 0,54 0 0,30 -0,30 2.32 0 0,24 -0,24 0,11 0 0,28 -0,28 0,04 0 0,22 -0,22 15,8 0 2,17 -2,17 21,55 Total dema balan. 2,58 -1,63 1,71 -1,27 0,92 +0,20 1,91 -1,71 1,31 -0,77 2,35 -0,03 1,83 -1,72 2,18 -2,14 1,64 14,16 16,43 +5,12
Leyenda: Planificado y an sin construir dema.: demanda balan.: balance Fuente: IFA - PDUL Altagracia 1996
Cuadro 6.29. Cobertura actual del equipamiento recreacional - deportivo, 1996

Sector 1a8 Plazas y parques Deporte oferta dema. balanc oferta dema 4,17 5,05 -0,88 1,58 7,79 balan. -6,21 Campo de juego 1-15 aos oferta dema. balanc 0 1,95 Total ofert dema balan a -1,95 5,75 14,79 -9,04
El equipamiento Socio - cultural y religioso
294
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
En Altagracia, se realiz un inventario de las edificaciones que prestan este servicio, como son las asociaciones de vecinos, asociaciones polticas, asociaciones gremiales, centros culturales, museos, clubes e Iglesias. - Oferta del servicio En Altagracia existen 26 asociaciones de vecinos que se encuentran distribuidas en los diferentes sectores del rea de estudio, estas funcionan en edificaciones acondicionadas para ese fin y en algunos casos en viviendas familiares, no edificaciones ad hoc. Por esta razn, no se cuenta con la superficie ocupada. En cuanto a lo religioso se detectaron varias edificaciones de diferentes cultos, especficamente en el sector 6, donde se encuentra la Iglesia Nuestra Seora de Altagracia que posee valor patrimonial, por ser la primera desde la fundacin de la ciudad. El cuadro 6.30 presenta la oferta actual del equipamiento Socio - cultural religioso existente en Altagracia.
Cuadro 6.30. Oferta del equipamiento Socio - cultural y Religioso, 1996.
Sector 1 2 3 Poblacin (hab) 5.207 3.407 1.866 Uso especfico Religioso Casa Cultural Asoc. Poltica Subtotal Religioso Subtotal Club Altamar Subtotal Religioso Asoc. Poltica Asoc. Gremial Club El Victoriado Subtotal Religioso Club de Leones Altagracia Subtotal Religioso Centros Culturales (Museos) Asoc. Gremiales Asoc. Polticas Subtotal Religioso Club Subtotal Religioso Club Subtotal Religioso Club Casa Cultural Subtotal Total Area (m) 1.577 482,19 200 2.259,19 1.600 1.600 1.654,90 1.654,90 500 200 300 n.d 1.000 531 560 1.091 1.497 967,39 442 289,53 3.196 966 537,05 1.503 152 118,11 270 1.175,04 1.762,59 1.920 4.857 17.431 % 9.05 2.76 1,14 12,96 9,17 9,17 9,49 9,49 2,86 1,14 1,72 n.d 5,73 3,04 3,21 6,25 8,58 5,54 2,53 1,66 18,33 5,54 3,08 8,62 0,87 0,67 1,54 6,74 10,10 11,01 27,86 100 ndice (m/hab). 0.30 0,092 0,038 0,43 0,46 0,46 0,88 0,88 0,129 0,05 0,07 n.d 0,259 0,20 0,21 0,41 0,31 0,20 0,09 0,06 0,66 0,26 0,14 0,40 0,03 0,03 0,06 0,35 0,53 0,58 1,46 5,019
3.859
2.657
4.771
7 8 9 Area estudio
3.707 4.412 3.331 33.215
Leyenda: n.d: No disponible Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996
Es vlido aclarar que el equipamiento correspondiente a los centros culturales localizados dentro del sector 6, incluyen la casa de cultura Ana Ma. Campos y los museos del hombre, Gabriel Bracho, Centro Histrico, entre otros. Asimismo, en el sector 5, Barrio Pueblo Nuevo existe una estructura abandonada en cual funcion una casa de la cultura.
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B. Diagnstico
- Demanda del servicio Para conocer los requerimientos de estos equipamientos por parte de la poblacin actual, se han de aplicar los ndices establecidos por el MINDUR, para los mbitos primario e intermedio. As, a nivel del mbito primario, los equipamientos normativos corresponden a las sedes de las asociaciones de vecinos y los centros parroquiales, siendo los correspondientes ndices los mostrados en el cuadro 6.31.
Cuadro 6.31. ndices normativos del equipamiento Socio - cultural
Uso especifico Asociacin de vecinos Centro parroquial Total
Fuente: Resolucin N(151, MINDUR 1985.
ndice (m/ hab.) 0,20 0.25 0,45
Estos equipamientos requeridos por el mbito primario, para el rea de estudio totalizan 14.947 m2 y se discriminan en el cuadro 6.32.
Cuadro 6.32. Requerimientos de equipamiento Socio - cultural y religiosos, 1996
Sector 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Ciudad Asociacin de vecinos (m2) 1.041 681 373 772 531 954 741 882 666 6.641 0,66 has Centro Parroquial (m2) 1.302 852 466 965 664 1.193 927 1,103 833 8.305 0,83 has Total (m2) 2.343 1.533 840 1.736 1.196 2.147 1.668 1.985 1.499 14.947 1,5 has
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996. A partir de aplicacin de ndices Resolucin N 151. MINDUR
De esto se deduce que el rea de estudio requiere de 1,5 has. a ser destinadas a uso Socio cultural, y las cuales han de satisfacer las correspondientes demandas por sector, especficamente en lo referente a asociaciones de vecinos. A nivel de mbito intermedio, y de acuerdo a los ndices normativos establecidos, los requerimientos de equipamiento Socio - cultural se presentan en el cuadro 6.33.
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B. Diagnstico
Cuadro 6.33. Requerimientos de equipamiento Socio - cultural y religiosos Ao 1996.

Uso especfico Sala de exposicin Biblioteca comunal Asociacin juvenil Teatro Promocin Socio - cultural Total Requerimiento (has) 0,06 0,06 0,09 0,06 0,33 0,60 has
Fuente: PDUL Altagracia, 1996. A partir de aplicacin ndices Resolucin N 151. MINDUR.
- Nivel de cobertura actual del servicio A partir de estas estimaciones, y confrontando la demanda con la oferta existente, se deduce que, en el rea de estudio, la sala de exposicin, teatro, la asociacin juvenil, cine, constituyen desde ya un requerimiento. As mismo, es vlido aclarar que, en los sectores 2 y 5 estn localizados dos equipamientos a escala de la ciudad, como son el palacio Magisterial y el palacio Vecinal, respectivamente, y cuya cobertura transciende el rea de estudio, en los cuales se efectan los eventos patrocinados por los diferentes actores institucionales y de la comunidad organizada de Altagracia y en general del Municipio Miranda, es decir, que son equipamientos a nivel del mbito intermedio.
Cuadro 6.33. Cobertura centro parroquial, 1996
Sector 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Total Oferta (Has) 0,16 0,16 0,05 0,05 0,15 0,10 0,01 0,12 0,8 Centro Parroquial Demanda (Has) Balance (Has) 0,13 +0,03 0,08 +0,08 0,04 -0,04 0,09 -0,04 0,07 -0,02 0,12 +0,03 0,09 +0,01 0,11 -0,1 0,08 +0,04 0,81 0,01
Fuente: PDUL Altagracia, 1996.
Del cuadro se deduce que los sectores que presentan dficit son: 3 (Urbanizacin Miranda, Felipe Baptista), 4 (Las Playitas, Buena Vista), 5 (Tanque Nuevo, Pueblo Nuevo) y 4 (Periferia). El cuadro no incluye las asociaciones de vecinos por no tener sede propia, excepto Nuevo Hornito. Sin embargo, existe el Palacio Vecinal en el cual funciona la Confederacin de Asociaciones de Vecinos. - El equipamiento administrativo - gubernamental Por ser Altagracia la capital administrativa de la parroquia del mismo nombre y del municipio Miranda, es sede de los principales equipamientos administrativos y de carcter gubernamental, representados por el gobierno local - Alcalda del municipio y sus dependencias tcnicas -, los organismos de la administracin pblica centralizada y descentralizada. - Oferta del servicio
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B. Diagnstico
La oferta de estos equipamientos en el rea de estudio est representada por los sedes de las oficinas prestatarias de los servicios de infraestructuras, el juzgado, la prefectura, registro subalterno, cementerio, entre otros, cuyo inventario se muestra en el cuadro 6.34. Cabe sealar que dentro del rea urbana de Altagracia se localiza el antiguo cementerio, el cual concentra el 62% del rea ocupada y, fuera de la va perimetral, en su interseccin con la va a Pecagro, est ubicado otro cementerio de reciente construccin cuya superficie no est contabilizada en este inventario. As mismo, existe equipamiento de mbitos superiores tales como terminal de pasajeros terrestre y como equipamiento especial un terminal de pasajeros lacustre, ya que en la actualidad por va lacustre tiene conexin con Maracaibo, bsicamente.
Cuadro 6.34. Oferta de equipamiento administrativo - gubernamental, 1996.
Sector 1 2 3 4 Poblacin Equipamiento especfico 5.207 Cuerpo de Bomberos 3.407 Palacio Magisterial Total Sector 1.866 Planta de tratamiento ICLAM 3.859 Monederos CANTV Comando Guardia Nacional Equipo de Bombeo Agua Total Sector Puesto Policial Oficina Enelco Cuerpo de Bomberos (antigua sede) INOS (estacin de bombeo) DISIP 2.657 CANTV Contralora Municipal Estacin Bombeo Produzca Cementerio (antiguo) Mercado Palacio Vecinal Total Sector Secretara de Educacin Oficina MINDUR Juzgado Registro Subalterno IPOSTEL 4.771 Organismo Municipal Prefectura del Municipio Miranda Puesto de Auxilio Vial Caseta Telefnica INOS Total Sector Tanque de INOS Garaje Municipal 3.709 Garaje MTC Total Sector 4.412 MTC 3.331 33.215 Area (m2) 599,43 639,45 1238,88 153,83 520,27 89,78 1536,22 160,70 2760,8 112,01 873,66 564 81,48 292,25 237.70 283,73 338,62 21600 n.d 24.383,36 144,99 111,50 198,70 237,43 193,66 450 572 55,77 20 167,66 2.151,71 508,20 644,83 2669,04 3822,07 514.93 34.871,75 3, 48 has % 1,71 1,83 3,55 0,44 1,49 0,25 4,40 0,46 7,917 0,321 2,50 1,61 0,23 0,83 0,68 0,81 0,97 61,94 n.d 69,9 0,41 0,32 0,57 0,68 0,55 1,29 1,64 0,16 0,06 0,48 6,15 1,46 1,85 7,65 10,96 1,48 100% ndice (m2 /hab) 0,17 0,19 0,36 0,04 0,13 0,023 0,40 0,04 0,72 0,04 0,33 0.21 0,03 0,11 0,09 0,11 0,13 8,13 n.d 9,17 0,03 0,02 0,04 0,05 0,04 0,09 0,12 0,01 0,04 0,45 0,14 0,17 0,72 1,03 0,12 1,05
7 8 9 Area de Estudio
Leyenda: n.d: no disponible : informal, sin estimacin de rea : no est en funcionamiento Fuente IFA - PDUL - Altagracia 1.996
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B. Diagnstico
- Demanda del Servicio En el rea de estudio, la demanda o requerimiento de estos equipamientos, de acuerdo a los ndices normativos establecidos por el MINDUR, y un balance entre la oferta - demanda se muestran en los cuadro 6.35 y 4.36.
Cuadro 6.35. Requerimiento de equipamientos Administrativo - Gubernamental, 1996
Uso especfico Administracin de Servicios (a) Administracin de Vigilancia y Seguridad (b) Oficinas Sectorizadas (c) Logstica administrativa (d) Mercado Popular (e) Total ndice (m2 /hab.) 0,05 0,06 0,04 0,12 0,10 0,37 Requerimiento (Has) 0,20 0,20 0,13 0,23 0,33 1,09
Leyenda: (a) Correos, CANTV, ENELCO, HIDROLAGO. (b) Bomberos, cuerpos policiales, inspectora del trnsito. (c) Jefatura civil, notara, registro, juzgado, oficina de identificacin, sedes ministerios. (d) Cuartel de polica, retn policial, crcel. (e) Corresponde al equipamiento genrico asistencial, s / normativa, sin embargo en este caso se incluye centro de Administracin pblica. Fuente: PDUL Altagracia, 1996. A partir de Resolucin N 151 MINDUR.
- Nivel de cobertura actual del servicio Del cuadro 6.36. se deduce que en equipamientos, administrativos - gubernamentales, para el ao 1996, existe un dficit de 0,64 has, centrndose este dficit en administracin de servicios, logstica administrativa y mercado popular, constituyendo este equipamiento una necesidad para el rea de estudio, ya que no existe.
Cuadro 6.36. Balance de equipamientos Administrativo - Gubernamental, 1996.
Uso especfico Administracin de servicios Administracin vigilancia y seguridad Oficinas sectorizadas Logstica administrativa Mercado popular Total
Oferta (has) 0,18 0,24 0,2 0 0 0,62
Demanda (has) 0,2 0,2 0,13 0,4 0,33 1,26
Balance (has) -0,02 0,04 0,07 -0,4 -0,33 -0,64
- El equipamiento econmico - industrial Representado por las estructuras o establecimientos comerciales, industriales y de servicios industriales existentes en el rea de estudio. - Oferta del servicio A partir del inventario de equipamiento econmico - industrial, presentado en el cuadro 6.37, se deduce que del 100 % de la superficie ocupada por ambos en el rea de estudio - 7 has -, el 80% - 5,5 has - corresponde a la oferta de comercio y el 20% - 1,5 has - corresponden a la industria. En cuanto a su localizacin, el equipamiento industrial se concentra al norte de la Ave. 5 entre la Urb. Nueva Miranda y el sector Curva del Pato, en tanto que el comercio, dependiendo de su cobertura se localiza, el comercio comunal, en el Casco Central y vecinal sobre la Av. 5 entre las calle 5 y va a Quisiro, calle 10 y Av. 6 entre las calles 6 y 13, constituyendo stas potenciales corredores de servicios urbanos. El comercio destinado a talleres mecnicos est localizado sobre la va a Quisiro y en la calle Alcantarilla, acceso a Nuevo Caimito, en esta ltima se evidencia conflicto de uso por usar la
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B. Diagnstico
calzada para efectuar las reparaciones de vehculos. Por ltimo, el comercio local se localiza en forma puntual dentro de las reas residenciales.
Cuadro 6.37. Oferta de equipamiento econmico - industrial.
Sector Poblacin Uso especfico Comercio Industria - comercio Servicio de camiones Industria - comercio Socaven Incalca Vinclear Total Sector Comercio Comercio Comercio M.M Servicio Industrial C.A. Montaje y Mantenimiento de equipo Indust. Total sector Comercio Bloquera la gran esquina Distral trmica C.A. (EMA) Total Sector Comercio Comercio Comercio Firestone Refrasa soldadura B&B Conmepri Empresa Pecagro Deposito La Polar Total Sector Comercio Empresa Cocinca y Peconca Total Sector Total Altagracia Area (m) 10.000 662,36 289,12 662,36 662 662 662 13.599 1.005 3.205 13.573 286 1.215 15.074 5.433 1.316 348 7.097 7.616 4.872 7.012 2.211 1.295 921 425 688 1.633 14.185 2.682 225,56 2.907,56 69.561 % 14,37 0,95 0,41 0,95 0,95 0,95 0,95 19,55 1,44 4,61 19,51 0,41 1,75 22 7,81 1,89 0,5 10,20 11 7 10 3,18 1,86 1,32 0,61 0,99 2,35 20,39 3,85 0,32 4,17 100% ndice (m/hab) 1,92 0,13 0,05 0,12 0,12 0,12 0,12 2,61 0,29 1,72 3,51 0,07 0,31 3,91 2,04 0,49 0,13 2,67 1,60 1,31 1,59 0,50 0,29 0,21 0,1 0,15 0,37 3,21 0,80 0,07 0,87 2,09
5.207
2 3 4
3.407 1.866 3.859
5 6 7
2.657 4.771 3.709
4.412
9 Total
3.331 33.215
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996. A partir de informacin censal 1990, trabajo de actualizacin en campo, 1996.
- Demanda del Servicio De acuerdo a las estimaciones realizadas y utilizando los ndices contenidos en la resolucin N151, MINDUR, fueron conocidos los requerimientos que corresponde al mbito intermedio (cuadro 6.38). A partir de la estimacin realizada, la superficie total requerida en el rea de estudio en industria y comercio es de 28,5 has. concentrndose este requerimiento en servicio industrial - 20 has -.
Cuadro 6.38. Requerimiento de equipamiento econmico - industrial de mbitos superiores.
Uso especfico Industrial Comercio Estaciones de Servicio ndice (m/ hab) 6,00 2,50 0,15 Requerimiento (Has) 20 8 0,5
Fuente: IFA - PDUL Altagracia 1996. A partir de aplicacin de los ndices Resolucin N(151 MINDUR
- Nivel de cobertura actual del servicio

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B. Diagnstico
De acuerdo a la oferta presentada y las estimaciones de los requerimientos, se presenta en el cuadro 6.39, el correspondiente balance de los equipamientos comerciales e industriales.
Cuadro 6.39. Balance de equipamiento econmico - industrial
Uso especfico Industrial Comercio Estaciones de Servicio Total Oferta (Has) 1,4 5,5 1,5 8,4 28,5 Demanda (Has) 20 8 0,5 -20,1 Balance (Has) -18,6 -2,5 1
Leyenda: (Area asumida de acuerdo las observaciones en campo. Fuente: IFA - PDUL Altagracia 1996
Es vlido acotar que en materia de estaciones de servicio, no existe dficit, sin embargo, tomando en consideracin las caractersticas recreacionales y potencialmente tursticas del Municipio, donde Altagracia constituye un centro de abastecimiento principal a nativos y forneos, pudiese requerirse de una estacin de combustible y servicios. 1.3 Estado de la Construccin En Altagracia, y a los fines del Plan, el estado de la construccin de sus edificaciones es tratado bajo dos aspectos, uno, concierne a las estructuras residenciales existentes, el cual es tratado en detalle en el captulo Vivienda, ya que este uso es el que predomina en la ciudad y de cuyo anlisis se derivan los grados de consolidacin de sus sectores urbanos. Otro aspecto, se refiere fundamentalmente a las edificaciones existentes en Altagracia, que estuvieron destinadas a equipamientos no residenciales, y que actualmente se encuentran abandonadas y en estado de deterioro. Tal es el caso de las estructuras sealadas a continuacin (cuadro 6.39a)
Cuadro 6.39a. Edificaciones existentes. Estado de la construccin
Sector 2 5 Sede antigua cancha deportiva Antigua edificacin de ORDEC Antigua edificacin mdulo INCE Antiguo mdulo para acopio Escuela Alejandro Fuenmayor Escuela Jos Antonio Chvez Edificacin de antigua TEXACO Estructura /Edificacin Sede destinada a Clnica (3 plantas) Localizacin Estado de la Construccin Av. 5 al norte Altagracia. colindante Construccin no concluida. con planta de hielo. Abandonada y en proceso de deterioro. Calle 13. Barrio Pueblo Nuevo Abandonada y deteriorada Calle 13. Barrio Pueblo Nuevo Abandonada y deteriorada Calle 13. Barrio Pueblo Nuevo Abandonada y deteriorada Calle 13. Barrio Pueblo Nuevo Abandonada y deteriorada Av. 4 entre calles 10 y 11 Deteriorada Av. 4 entre calles 14 y 15 Deteriorada Sector La Estacada Abandonada y deteriorada
Fuente: IFA - PDUL Altagracia 1996
1.4 Dinmica de crecimiento urbano El ritmo o dinmica de crecimiento en Altagracia, as como la tendencia de especializacin funcional que experimentan los sectores urbanos, ser observado, a los efectos del Plan, a travs del tipo, nmero y localizacin espacial de los permisos de construccin otorgados y registrados por la Oficina Municipal de Planificacin Urbana durante los ltimos cinco aos, perodo 19911996, los programas y proyectos residenciales y no residenciales urbanos, contemplados para Altagracia por parte del sector pblico y privado. Permisos otorgados por OMPU
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Se observa que los 292 permisos otorgados en Altagracia, corresponden a la construccin y, ampliaciones y mejoras de viviendas unifamiliares y locales comerciales, 78% y 20% respectivamente, y un 2% correspondiente a los usos educacional y religioso. De estos permisos, 200 totalizan un rea de construccin cercana a los 28.100 m2, de los cuales el 66%, fueron permisados para el uso residencial, el 27% corresponden al uso comercial, el 6% al uso religioso - construccin de dos iglesias, y el 1% al uso educacional. Los permisos destinados a viviendas unifamiliares estn localizados, el 12% en el Casco Urbano (Sector 6), 9% en la Urbanizacin Miranda (Sector 2), un 8% en Las Playitas (Sector 4), un 5% en Urbanizacin Nueva Miranda y San Crspulo (Sectores 3 y 8), respectivamente. En relacin a los permisos otorgados, se ubican, los de uso comercial, el 49% en el Casco, un 22% a lo largo de la Av. 5, un 8% en Tanque Nuevo, a nivel de la Av. 5; los permisos educacionales en el Casco y Las Playitas (Sectores 6 y 4, respectivamente) y los religiosos en los Sectores 6 y 7, el Pare y La Salina respectivamente. (cuadro 6.40 y plano 6.15).
Cuadro 6.40. Altagracia. Permisos de construccin otorgados por OMPU. 1991-1996.
Uso Sector 6 3 4 2 8 6 6y4 5 6 4 7 6 Total
Leyenda: Vivienda unifamiliar Comercial Fuente: IFA - PDUL Altagracia. 1996. A partir de registros de OMPU Educacional Religioso
Localizacin abs Casco urbano Urb. Miranda Las Playitas Urb. Nueva Miranda San Crspulo Casco Urbano Av. 5 (entre calles 5 y 20) Tanque Nuevo Casco (Av. 3, calles 8 y 9) Las Playitas La Salina Av. 6 con calle 11 227
Permisos otorgados % m2 78 18.564
Observaciones % 66 La superficie de construccin no incluye el rea de 90 permisos, ya que los registros de OMPU no la especifican. No incluyen el rea de 24 permisos por no estar especificados en los registros. No incluye el rea de construccin de 1 permiso.
61 2 2 292
20 1 1 100
7.723 105 1.625 28.016
27 1 6 100
A nivel desagregado, estos permisos fueron contabilizados por sector y localizados de acuerdo al barrio o urbanizacin donde fueron permisados y segn el uso (cuadro 6.41).
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B. Diagnstico
Plano 6.15. Dinmica de crecimiento
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B. Diagnstico
Cuadro 6.41. Area de estudio. Sectores urbanos y su dinmica de construccin 1991-1996

Sector 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Av. 5 Localizacin abs % 8 4 12 5 29 13 29 13 21 9 27 12 9 4 25 11 n.p. n.p. n.p. n.p. 67 29 227 100 78 abs 2 2 2 n.p. 5 30 n.p 3 1 16 n.p. 61 % 3 3 3 n.p 8 50 n.p 5 2 26 n.p. 100 20 abs n.p n.p n.p 1 n.p 1 n.p n.p n.p n.p n.p 2 1 abs n.p n.p n.p n.p n.p 1 1 n.p n.p n.p n.p 2 1 Permisos abs % 10 3 14 5 31 11 30 10 26 9 59 20 10 3 28 10 1 16 6 67 23 292 100 100 Orden 4to 3er 2do 2do 2do 1er 4to 2do 3er
Nuevo Caimito Urb. Nueva Miranda Urb. Miranda Las Playitas Tanque Nuevo Casco urbano Salina del Sur San Crspulo, Valle Verde Haticos del Sur Tramo calles 5 y 20 No localizados Total de permisos (abs) (%)
Leyenda: n.p.: no permisados (no incluye los desarrollos residenciales el Araguaney y el Nuevo Hornito Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996. A partir de registros OMPU, Alcalda Municipio Miranda 1991-1996
Conclusin: De acuerdo a los permisos otorgados, se deduce, que: Los sectores y reas que han presentado durante este lapso, una mayor dinmica dentro de la ciudad corresponden al Casco Urbano (1er. orden) y la Av. 5 (2do. orden), destacndose los usos residencial unifamiliar y comercial, respectivamente, lo cual afirma la potencialidad de la Av. 5 como futuro corredor de servicios comerciales y urbanos, debiendo ser equipado en su calidad ambiental o paisajstica (aceras, arborizacin, iluminacin pblica, sealizacin, contenedores de basura, telfonos pblicos, etc). Los desarrollos residenciales del nuevo Hornito y el Araguaney (Sector 9), localizados al sur de Altagracia y de reciente construccin 1995, constituyen desarrollos nucleados y aislados, que marcan una tendencia de crecimiento en esta zona, vislumbrndose como la futura rea de expansin urbana. El desarrollo el nuevo Hornito consta de 325 parcelas residenciales, destinadas a viviendas unifamiliares, de las cuales 160 estn construidas, totalizando 33.420 m2 de construccin, y, sus equipamientos singulares, la Iglesia, Escuela, Centro Comunal que en total son 2.856 m2, en tanto que el parcelamiento residencial unifamiliar El Araguaney, consta de 44 viviendas que totalizan 1.251 m2, y no presenta equipamiento bsico ni espacio pblicos a su escala. Ambos desarrollos, poseen una calidad ambiental que desde el punto de vista constructivo es buena, sin embargo, demandan de inmediato un programa de arborizacin que propicie el mejoramiento de su microclima y la creacin y ambientacin de sus espacios pblicos. La espacializacin de los permisos solo pudo realizarse a nivel general por sectores, no detallada, ya que los registros existentes en OMPU no precisan su ubicacin, por tanto, es necesario y se recomienda que de manera inmediata la OMPU prepare base cartogrfica de Altagracia, escala 1:5000, en la cual, en lo sucesivo pueda localizar con precisin los permisos que otorgue. As mismo, y en correspondencia con el plano elabore planilla o formato codificado, contentivo de las caractersticas principales de los permisos, uso, superficie de terreno y construccin, ubicacin (sectores), direccin. Programas y Proyectos
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B. Diagnstico
Incluye los proyectos y programas urbanos que tanto el sector pblico, como inversionistas privados tienen contemplado ejecutar en Altagracia, dependiendo la construccin de los primeros de la disponibilidad de tierras por parte de la Alcalda. As se tiene que, en materia habitacional, de acuerdo a informacin suministrada por la Alcalda de Miranda a travs de la OMPU, y por PRODUZCA, para el perodo 1996-1997, sern ejecutadas 24 viviendas, cuya construccin est condicionada a la consecucin de tierras, teniendo como localizacin posible terrenos en Alto Viento y/o Salinas del Sur. Otros nuevos desarrollos residenciales, a ejecutar el sector pblico, seran promocionados por FONDUR, INAVI, IDES - ALCALDA, FUNDACOMUN a travs del programa Promueva; y podran estar ubicados en El Guarico, San Crspulo, Alto Viento, El Carmen, Nuevo Caimito. Los proyectos no residenciales corresponden a la construccin de un Hogar Geritrico en el nuevo Hornito, el Mercado, Centro Cvico (cuadro 6.42. y plano 6.15).
Cuadro 6.42. Altagracia. Programas y Proyectos contemplados 1996-1997
Tipo Habitacionales Programas y Proyectos Localizacin Metas Urb. Miranda Haticos del Norte 24 viv. (1996 -1997) 150 viv. (19961997) n.d 1997 1997 1997 1997 1997- 1998 Ejecutor PRODUZCA - Alcalda FONDUR/IDES - Alcalda INAVI - Asoc. Civil San Crspulo FUNDACOMUN (Promueva) Asociacin Civil ALCALDA ALCALDA PEQUIVEN GOBIERNO REGIONAL
Desarrollos unifamiliares San Crspulo (a) ( El Carmen Haticos del Norte Nuevo Caimito Salinas del Sur Villa Altagracia l etapa Nuevo Hornito No residenciales Mercado buhoneros Pueblo Nuevo 1997 Mercado Mayorista n.d n.d Hogar Geritrico Nuevo Hornito 1997 Centro Cvico Las Playitas 1997 Leyenda: involucra construccin de red de cloacas. (involucra construccin de drenajes, vialidad, aceras y brocales (a) Desarrollo con problemas en su localizacin, fuera de la va perimetral.
Fuente: IFA - PDUL Altagracia 1996. A partir de informacin OMPU - OMDC Alcalda Miranda
Conclusin: En materia habitacional se tienen contemplados programas residenciales, sin embargo, sus metas y ejecucin estn condicionadas a la disponibilidad de tierras por parte de la Alcalda, siendo ello una exigencia de los organismos ejecutores de estos programas. Para hacer realizable estos programas, es necesario de inmediato, que las oficinas de OMPU y CATASTRO, mediante el uso del suelo actualizado, identifiquen las reas vacantes ejidales o privadas urbanas y urbanizables, factibles de desarrollar; y, con criterios de negociacin con el sector privado y con los vecinos organizados en OCV (Organizaciones comunales de viviendas, Asociaciones civiles), garanticen la ejecucin de dichos programas. Los mercados propuestos en el Plan de 1985 (PREFINCA - MINDUR), tienen tambin condicionada su construccin a la consecucin de tierras por parte de la Alcalda.
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B. Diagnstico
6.4
Morfologa Urbana
Emplazamiento La forma lineal de emplazamiento u ocupacin del territorio de Altagracia se debe a un factor fsico determinante, el Lago de Maracaibo, que le caracteriza como ciudad costera. Altagracia se desarroll a partir del Casco Central y, bordeando la costa en direccin norte - sur, surgen las reas residenciales Las Playitas, Haticos del Norte, Nuevo Caimito, el Hornito (inicial asentamiento), al norte, limitadas por la zona de seguridad de Pequiven y al sur Haticos del Sur. Este patrn de crecimiento espacial se ve, an hoy interrumpido, aunque pudiera ser integrado, por los dos ecosistemas naturales representados por las cinagas la Salina al sur y el Buque al norte, siendo esta potencial y fcilmente integrable al continium urbano, dada su localizacin y dimensin respecto a la primera, integracin esta que se reforzara con la continuacin del Paseo Padilla hasta la cinaga El Buque. En Altagracia, los desarrollos residenciales planificados Miranda y Nueva Miranda, localizadas al noreste, adyacentes a la Av. 5 y a travs de la cual se conectan al resto de la ciudad, enfatizan esa linealidad inicial. Estas no han incidido en la densificacin de sus alrededores pero s en la aparicin de desarrollos espontneos en su entorno que han orientado la expansin urbana hacia el este, siendo el caso de los sectores Valle Verde, Alto Viento, este ltimo reorganizado como parcelamiento. Otras reas representadas por los barrios Buena Vista, Tanque Nuevo y Pueblo Nuevo, tambin adyacentes e inmediatas a la Av. 5 en su margen este, guardan cierta similitud con el Casco, en cuanto a forma de emplazamiento, sin embargo, a partir de ellos se han generado recientemente sectores espontneos dispersos y de baja densidad, tal es el caso de San Crspulo, El Carmen, Ballena, que por sus caractersticas y condicin de borde constituyen la periferia urbana, as como Salinas del Sur, siendo su contenedor espacial la va perimetral Circunvalacin. Con la reubicacin del nuevo Hornito, en el sector Punta de Piedras, y la construccin de el Araguaney, urbanizaciones planificadas, y la sede de la UNERMB, esta forma de emplazamiento, tiende naturalmente al crecimiento hacia el sur. Conclusin: La direccionalidad lineal del crecimiento de Altagracia, como forma de emplazamiento, estuvo dada por los elementos naturales lago y cinagas, aun cuando la expansin espontnea informal urbana tiende hacia la periferia Este, trasvasando en algunos puntos la va perimetral, Circunvalacin, la cual debera constituirse en el contenedor urbano. Esta expansin no planificada hacia el borde genera e incrementara a futuro, de no tomarse acciones, una dispersin que a la vez acarrea altos costos de urbanizacin, en la dotacin y prestacin de servicios infraestructurales, con un consumo de espacio por habitante, que se refleja en la densidad bruta promedio de la periferia -15 Hab/ha-. Naturaleza y tipo de ciudad Naturaleza Altagracia desde su fundacin en 1529, se caracteriz como una ciudad puerto, dada las actividades de comercializacin que en ella se efectuaban, y a la vez, desarroll la actividad pesquera como medio de subsistencia.
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B. Diagnstico
A partir de la explotacin petrolera en el pas, hubo una desestimulacin y depresin de las actividades econmicas iniciales, a lo cual no escap el Municipio Miranda, siendo estas sustituidas por actividades propias del sector econmico terciario, y que se ven estancadas por la extincin paulatina de la actividad petrolera en la zona, y por tanto, las actividades terciarias en Altagracia no se vieron fortalecidas. A finales de la dcada del setenta, con la construccin y operacin del Complejo Petroqumico El Tablazo, al norte de Altagracia, se crean expectativas en la poblacin relativas al crecimiento econmico de la ciudad y se esperaba fuese altamente empleadora de mano de obra de la zona; sin embargo, tales expectativas no fueron cubiertas, ya que esta actividad petroqumica es intensiva en capital ms no en mano de obra, siendo esta de cierta calificacin y captada en Maracaibo, fundamentalmente. Ahora bien, la instalacin de la UNERMB, posibilita la formacin y capacitacin de recursos humanos en aquellas reas tcnicas y prcticas que sean una oferta ante la demanda del sector laboral local y de la COLM. Tipo de ciudad Altagracia es originalmente una ciudad lineal con un Centro o ncleo - Casco Central - donde se localizan y desarrollan las principales actividades comerciales a nivel comunal y local, administrativas, gubernamentales, recreacionales, etc. Sin embargo, muestra, aunque muy incipiente dos centros lineales, convirtindose en una ciudad lineal con centro y polar. Estos nuevos centros son: un centro a nivel comunal, que se est formando linealmente a lo largo de la Av. 5, por el emplazamiento de actividades comerciales y asistenciales, educacionales, que, conjuntamente con ciertos equipamientos localizados puntualmente a largo de ella y de la Av. Valmore Rodrguez con la cual se conecta (Hospital, Terminal de Pasajeros), la convierten en un corredor potencial de servicios a escala de la ciudad dada su condicin medular, estructurante del desarrollo urbano. otro centro de menor dimensin, representado por la calle 10, que conecta el antiguo muelle con el antiguo cementerio, crendose un eje de actividades comerciales mezcladas con uso residencial. Toma parte de la Av. 6 en el tramo comprendido entre las calles 7 y 13 (plano 6.16).
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B. Diagnstico
Plano 6.16. Centros urbanos.- Trama y articulacin
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B. Diagnstico
Es vlido acotar que a travs de un mecanismo de negociacin Alcalda - promotor privado pudiera lograrse que el muelle del antiguo terminal lacustre, actualmente sin uso, pudiera ser reacondicionado, para que sirva de conector del Bulevar Padilla, con una instalacin cuya construccin, sencilla y con materiales de la zona, se incentive con el concurso de privados, y en la cual se promocione la gastronoma, artesana y otras manifestaciones culturales y folklricas de Altagracia y el Municipio Miranda. Asimismo, la calle 10 pudiera entonces ser tratada como una senda con carcter peatonal, para vincular el Bulevar Padilla con el antiguo cementerio, dependiendo esto de sus caractersticas funcionales, operacionales y fsicas, y dado que dicha calle en su recorrido conecta espacios pblicos urbanos como, Plaza Bolvar, Urdaneta y Miranda, Prefectura, Catedral, sede de la Alcalda. Trama y articulacin Altagracia en su trama urbana inicial presenta una forma reticular en damero, caracterstica de las ciudades colonizadas bajo los patrones de organizacin de las Leyes de Indias. A partir de esta cuadrcula surgen el Casco Central, gnesis urbana, los sectores el Calvario, Ana Mara Campos, Simn Bolvar. Esta retcula regular se fue perdiendo a medida que el crecimiento urbano ocupaba el norte del casco, siguiendo, por un lado, la lnea de la costa y bordeando la cinaga El Buque, elemento determinstico en la configuracin de esta rea, y por otro, la va que vincul a Altagracia con Los Jobitos, hoy Av. 5, as, surgen Las Playitas, Nuevo Caimito, Haticos del Norte y al este de la Av. 5, Tanque Nuevo, Pueblo Nuevo, Buena Vista. Esta va es articuladora y conectora de estos sectores con el resto de la ciudad e incluso con otros centros poblados del Municipio Miranda. A travs de la Av. 5, las Urb. Miranda, Nueva Miranda y Felipe Baptista, an cuando la organicidad de su trama vial interna no se corresponde a este esquema lineal, igualmente se conectan al rea central. A partir de estas tramas, y hacia el borde Este de Altagracia, la periferia, no existe un patrn de organizacin vial definido como consecuencia del surgimiento espontneo de los asentamientos all localizados, quedando intersticios sin conectividad, definidos por la discontinuidad de las vas existentes, que sin jerarquizacin se ramifican en caminos de tierra con caractersticas rurales. Esta situacin se acenta desde las Avs. 10 y 11, barrios Pueblo Nuevo, San Crspulo, El Carmen, Buena Vista ll, Alto Viento y Ballena, siendo dificultosa e indirecta su conectividad interna y entre s, en sentido norte - sur. La vinculacin este - oeste y con el resto de la ciudad la logran a travs de la Av. 5, por su interseccin con las vas a Quisiro, el Cucharal, y las calles 17 y 21 - vas al sector Ballena y a la empresa PECAGRO, respectivamente - presentando estas ltimas caractersticas rurales y quedando estos asentamientos desarticulados dentro de la trama urbana. As mismo, estas vas se intersectan con la va perimetral, Circunvalacin, de trnsito pesado, lo cual indujo al poblamiento en ciertos puntos, generando un conflicto de usos en esa franja (plano 6.4). Hacia el sur, la vinculacin de Altagracia con nuevos desarrollos residenciales planificados como el Hornito, el Araguaney, la sede de la UNERMB en el sector Punta de Piedra, y Punta de Leiva, se hace a travs del ramal 10, que a su vez le conecta con la Troncal 003, Falcn - Zulia. Conclusin:
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B. Diagnstico
Altagracia presenta en su tramado, una desarticulacin del Este, periferia, con el centro de la ciudad por la discontinuidad de las vas en esa rea. Slo la Av. 5 se comporta como la conectora de gran parte de la superficie urbana, en direccin Norte y Sur. La trama de la ciudad, est organizada solo en las urbanizaciones planificadas y en el centro de la ciudad. Las limitadas posibilidades de expansin urbana hacia el norte de Altagracia debido a la zona de seguridad de PEQUIVEN, y la construccin reciente de los nuevos asentamientos planificados en el sur, nuevo Hornito, Araguaney y UNERMB, marcan una natural tendencia de crecimiento hacia esta zona, hoy aislada, por lo cual debern derivarse acciones inmediatas para su integracin con Altagracia. Densidades inmobiliarias y poblacionales La identificacin de las densidades inmobiliarias residenciales (viviendas/hectrea) y poblacionales (habitantes/hectrea) en la ciudad de Altagracia, conllev a la aplicacin de un proceso, basado en dos pasos: - Anlisis tipolgico en reas residenciales (Controles Urbanos, 1.984). - Espacializacin de las reas residenciales obtenidas en el anlisis tipolgico. Anlisis tipolgico en reas residenciales (Controles Urbanos, 1.984), comprende: Delimitacin de los tejidos homogneos (reas residenciales) y heterogneos (reas ocupadas por servicios y equipamientos urbanos). Es vlido acotar que las reas residenciales en Altagracia son solo de tipologa unifamiliar. Deteccin y estimacin de las tipologas de manzana segn disposicin y nmero de inmuebles residenciales dentro de ellos. Seleccin de agrupacin de inmuebles tipo por manzanas, para obtener un indicador promedio dentro de reas homogneas. Aplicacin del indicador seleccionado inmueble/manzana, para obtener una correlacin en inmuebles/hectrea. As se obtiene la densidad inmobiliaria por sector. Aplicacin del indicador promedio 5,2 hab/viv, derivado de la Encuesta Integral de Hogares, Miranda, 1.996 a las densidades inmobiliarias obtenidas, lo cual permiti conocer las densidades poblacionales derivndose as los siguientes rangos que se muestran en el cuadro 6.43.
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Cuadro 6.43. Altagracia y rea de estudio. Densidades inmobiliarias y poblacionales (1996)

Densidad inmobiliaria (Inmuebles/Hectrea) (4 viv./ha. 5 - 18 viv./ha. 19 - 29 viv./ha. 30 - 43 viv./ha.
Fuente: IFA - PDUL. Altagracia 1.996
Densidad poblacional (Habitantes/Hectrea) (40 hab./ha. 41-100 hab./ha. 101-160 hab./ha. 161-240 hab./ha.
Espacializacin de las reas residenciales obtenidas en el anlisis tipolgico La densidad inmobiliaria hectrea alta (43 viv/ha) se detect en el Casco Central entre calles 10 y 5, observndose un predominio de viviendas continuas y de importante valor cultural - tradicional, exceptuando el eje vial de la calle 10 donde se observ una jerarquizacin de la actividad comercial que comienza en el antiguo terminal lacustre y remata en el antiguo cementerio (plano 6.17 y cuadro 6.44). En algunos sectores ubicados a todo lo largo de la Av. 5, (eje vial que enlaza Altagracia en direccin norte - sur), se observan reas residenciales planificadas como son la zona costera del casco central, Urbanizacin. Miranda, Nueva Miranda y otros de generacin espontnea como Nuevo Caimito y parte central del Barrio Salinas del Sur. Estos sectores arrojaron valores de densidades residenciales superiores a 101 hab./ha., y densidades inmobiliarias entre 19-29 viv./ha.; exceptuando algunas reas localizadas a todo lo largo de la Av. 5, donde se observa el emplazamiento de servicios comerciales, asistenciales, depsitos que son potencialmente estructurantes de la ciudad en sentido norte - sur. Las densidades medias bajas (41-100 hab/ha) se presentan en reas residenciales con menor grado de organizacin espacial; asentamientos que han crecido espontneamente a todo lo largo de Altagracia. Estas densidades se presentan en la mayora de los sectores especficamente hacia la noreste de la costa correspondiendo a los Barrios el Guarico y las Playitas, emplazados en reas cercanas a la Cinaga el Buque. Asimismo se localizan en la parte central de la ciudad, extensin dividida por un tramo de la Av. 5 y que corresponde a los asentamientos: Pueblo Nuevo, Tanque Nuevo, zona este del Casco Central, San Crspulo y el Barrio Salinas del Sur. Las reas que conforman la periferia de Altagracia delimitada por la Circunvalacin, va alterna a PEQUIVEN, asumida por el equipo de trabajo como el Contenedor Urbano por su condicin de borde, presentaron las densidades ms bajas (40 hab./ha., lo cual es indicativo de una dispersin de las viviendas, correspondiendo estas a emplazamientos destinados a la agricultura y localizados en el Barrio El Carmen, San Crspulo, La Ballena, Buena Vista II, Haticos del Sur y en los bordes de Salinas del Sur (plano 6.17).
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Plano 6.17. Densidades inmobiliarias y poblacionales
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B. Diagnstico
Cuadro 6.44. Altagracia. Densidades inmobiliarias y poblacionales por sector. (1.996)

Sectores Barrios o Urbanizaciones Barrio Haticos del (Guarico) Barrio Nuevo Caimito Sector Las Playitas Urb. Nueva Miranda Urb. Felipe Baptista Urb. Miranda Sector Las Playitas Bar. Buena Vista Barrio San Crspulo Barrio Tanque Nuevo Barrio Pueblo Nuevo Norte 5 - 18 19 - 29 19 - 29 (4 5 - 18 19 - 29 5 - 18 41 - 100 101 - 160 101 - 160 (40 41 - 100 101 - 160 41 - 100 Inmobiliaria (viv / ha) Densidades Poblacional (hab / ha) Observaciones Sector con densidad media - baja. Se observan asentamientos poco planificados, comprende usos deportivos y recreacionales a escala urbana (Polideportivo y la Salina El Buque) Sector de desarrollo planificado Sector de desarrollos residenciales planificados Se observa que a lo largo de la Av. 5 se emplaza tejido heterogneo donde se ubica el uso Comercial fundamentalmente y otros usos urbanos no residenciales Sector predominantemente residencial de surgimiento espontneo La densidad inmobiliaria mas alta, 43 viv / ha, se detect entre las calles 10 y 5, Casco Central, de viviendas continuas de valor cultural y tradicional. Igualmente se observa que a lo largo de la Calle 10 desde el antiguo Terminal Lacustre hasta el antiguo Cementerio se detecta tejido heterogneo bsicamente uso comercial convirtiendo esta va en un eje comercial de importancia dentro de la trama urbana Sector con mezcla de patrones de ocupacin del espacio, donde las reas prximas a la Av. Valmore Rodrguez presentan la densidad mas alta, disminuyendo hacia la periferia Corresponde a periferia donde predominan desarrollos habitacionales no controlados. El resto de las reas son de uso industrial y agropecuarios, delimitados por va perimetral - Circunvalacin.
1 2 3 4
Casco Urbano
5 - 18 19 - 29 30 - 43
41- 100 101 - 160 161 - 240
Barrio Salinas del Sur Barrio El Carmen Barrio Valle Verde Barrio San Crspulo Barrio Buena Vista Barrio Alto Viento Sector La Ballena Barrio Haticos del Sur Sector Punta de Piedra Sector La Estacada El nuevo Hornito El Araguaney
(4 5 - 18 19 - 29
(40 41-100 101-160
(40 (4
(4
Predomina la vivienda con uso agrcola, debindose esto a las bajas densidades (40 existentes y a la presencia de condiciones (40 fsico - naturales (alto nivel tretrico) que 41-100 propician la localizacin residencial slo en los mrgenes de la va de acceso a Altagracia. Incluye los desarrollos planificados el Araguaney y el nuevo Hornito
Fuente: IFA - PDUL. Altagracia, 1.996
Estructura parcelaria La estructura parcelaria es un reflejo de las caractersticas morfolgicas y de los patrones de organizacin de la trama urbana, es el elemento definitorio del tejido urbano, cuyo componente bsico es la manzana y dentro de sta el grano, el lote. Asimismo, determina el consumo de espacio, superficie de suelo urbano de los tejidos, heterogneos (usos no residenciales) y homogneos (residenciales). La superficie del lote est en funcin de las dimensiones de su frente y fondo, siendo conocida la tipologa del grano, segn la dimensin del frente del lote: fino (15 m), intermedio (16-30 m) y grueso (30 m), (Giusti, 1984).
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En Altagracia, la estructura parcelaria vara de acuerdo al tipo y caractersticas del uso del suelo, y segn la localizacin de los lotes en vas o corredores de servicios o en reas residenciales. Sobre la Av. 5 entre las calles 7 y 11, 13 y 16, y, entre su interseccin con la va a Quisiro hasta su interseccin con la perimetral, en Curva del Pato, las dimensiones de los lotes no residenciales oscilan entre 1500 y 11400 m2 y sus frentes 16 y 120 m, correspondiendo a equipamientos a escala comunal (educacionales, plazas, gubernamentales y servicios industriales). Sobre la calle 10, entre las Avs. 1 y 7, se localizan parcelas comerciales cuyas superficies oscilan entre 132 y 2850 m2, y sus frentes entre 6 y 30 m. Este caso se da en parcelas que transformaron su uso de residencial a comercial, fundamentalmente. Los lotes residenciales se distinguen por sus frentes angostos, como el caso del Casco Urbano, y en el sector el Pare cuyas dimensiones varan entre 6 y 10 m y sus superficies oscilan entre 180 y 305 m2. En las reas residenciales planificadas Urbs. Miranda y Nueva Miranda, la estructura parcelaria est definida por lotes cuyos frentes varan entre 15 y 22 m con superficies que oscilan entre 431 a 680 m2. Dentro de la estructura parcelaria de las reas residenciales destacan Haticos del Sur, que por ser hatos y residencias de playa, sus frentes oscilan entre 27 y 30 m. Los sectores conformados por barrios de surgimiento espontneo no presentan estructura parcelaria (plano 6.18 y cuadro 6.45). 6.5 Anlisis perceptivo - visual Este anlisis visual del paisaje urbano de Altagracia, permite conocer los recursos y posibilidades que tiene la ciudad, en relacin a sus espacios pblicos, y en base a ello proponer dnde requiere se realicen intervenciones que mejoren o modifiquen parte o partes de su forma, funcionamiento, o perfil. De esta manera, y conociendo la forma urbana y arquitectnica, dicho anlisis servir de base a la propuesta de organizacin fsica, la identificacin de acciones y prioridades y la elaboracin de la correspondiente Reglamentacin. Derivar entonces en: el establecimiento, clasificacin y recomendacin de los diferentes tipos de actuacin a realizarse. la definicin de reas prioritarias de actuacin o intervencin y las acciones que habran de ejecutarse. El anlisis se inici a partir de un reconocimiento realizado en el rea de estudio y recorridos peatonales en reas especficas de Altagracia; as, fueron identificados los espacios pblicos y elementos ms relevantes y representativos para sus habitantes, y reconocidos por ellos como los de significacin espacial, los cuales dentro de la morfologa urbana se conocen como: puertas y ventanas urbanas, nodos, hitos, sendas, visin serial.
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B. Diagnstico
Plano 6.18. Estructura Parcelaria
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Cuadro 6.45. Area de estudio. Estructura parcelaria.

Dimensin tipolgica Lote (m2) frente(m) (180 (6 181- 305 306-430 431-555 556-680 681-805 806-930 (132 133-1500 1501-2850 2851-4300 4301-5700 5701-7125 7126-8550 8551-9990 9901-11400
Leyenda:
Sector 6
Localizacin
Tipo de uso
7-10 11-14 15-18 19-22 23-26 27-30 (6 7-15 16-30 31-45 46-60 61-75 76-90 91-105 106-120
Casco histrico, Ana Mara Campos El Pare, Calvario, Doa Ana, Buena 6,9 Vista, Las Playitas, nuevo Hornito, el Araguaney 5,9 Tanque Nuevo, parte de Pueblo Nuevo, nuevo Hornito. Tanque Nuevo, Pueblo Nuevo, Las 5,2,3.4,7 Playitas, Urb. Miranda y Nva. Miranda, parte Salinas del Sur. 7,4 Salinas del Sur, Buena Vista 3 Urb. Miranda 4 Las Playitas, Buena Vista Calle 7 con Av. 6, calle 10 entre Avs. 6 y4 calle 10 entre Avs. 4 y 5 Av. 5 entre calles 7 y 11, Av. 5 entre calles 13 y 15, Av. 5 entre calle. 19 Av. principal de Urb. Miranda. Calle 10 entre Avs. 2 y 4, Av. 5 entre calle 15 y 19. Av. 5 con va a Quisiro, calle 10 entre Avs. 2 y 5 Av. 5, sector Curva del Pato Av. 5, urb. Nueva Miranda Av. 5 entre calles 20 y 21 Av. 6 entre calles 12 y 14
Residencial
Entidad bancaria ferreteras. Comercial Comercial Comercial, gubernamental Comercial
Servicios industriales Servicio gubernamental y educacional Comercial Educacional y gubernamental
Corresponde a localizacin sobre vas, no sectores

Puertas urbanas (P): Corresponden a los puntos de acceso hacia Altagracia, destacando el terminal lacustre, por ser la puerta de acceso va lacustre, a Altagracia, al Municipio Miranda y a la Costa Oriental del Lago. (plano 6.19 y fotos). En sentido sur - norte, y sirviendo de apoyo a la conectividad terrestre, se identificaron: (P1) interseccin de la va ramal 10 con la va perimetral o circunvalacin, de trnsito pesado, y que conduce al complejo petroqumico. Esta puerta es hoy, slo una interseccin vial, no se percibe que es una entrada a Altagracia, por tanto, requiere su acondicionamiento (forestacin, con especies que no impidan la visibilidad a los conductores, de tallo alto an cuando no proyecten sombra, como chaguaramos o palmeras), sealizacin reglamentaria y turstica. (P2) interseccin de la Av. Valmore Rodrguez con la va a MARAVEN, a la altura de la Cinaga La Salina; punto desde el cual se visualiza en su totalidad este elemento ecolgico. Sin embargo, requiere su rescate y conservacin desde el punto de vista ambiental: limpieza, reglamentacin y sealizacin prohibitiva de botes de basura, quema y tala, reforestacin
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Plano 6.19. Anlisis perceptivo visual
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con especies que se adapten al hbitat de salina (salitre), para que sirva de pulmn y filtro del agua, a fin de que sta no avance hacia tierra firme y socave la va. (P3) interseccin de la Av. Valmore Rodrguez con la A. 6, sector el Pare, en la cual se encuentra una placa contentiva de datos sobre la fundacin de Altagracia, as como el busto del conquistador. Esta interseccin constituye a la vez un nodo de actividades, donde se emplazan equipamientos de servicio a nivel local y comunal. Este espacio, que actualmente no se percibe con facilidad, sobre todo por visitantes, debera ser resaltado como smbolo de connotacin histrica. (P4) interseccin de la Av. 5 con la va a Quisiro; conforma tambin una importante interseccin vial y un nodo de actividades. Desde el punto de vista vial, es un nodo conflictivo lo cual dificulta su percepcin como puerta urbana, acceso a Altagracia a travs de los desarrollos residenciales planificados, Urbs. Miranda y Nueva Miranda y desde otros centros poblados del Municipio. Por tanto, requiere como accin inmediata, las intervenciones y mejoras a nivel de diseo geomtrico vial, y luego de estas ejecuciones se debera realizar un reordenamiento urbano que implicara: la redefinicin de los retiros de los inmuebles ubicados en las mrgenes este y oeste de la Av. 5, el replanteo de la iluminacin pblica y la arborizacin de sta. (P5) interseccin de la Av. 5 con la va perimetral (sector Curva del Pato), constituye hoy, un distribuidor vial, que, como puerta urbana debera ser jerarquizado. Por tanto, como accin inmediata, se propone que en la isleta o retorno conformado por la interseccin de ambas vas, sea plantado un jardn xerfilo (cujes, cardones y otras especies afines), resistentes al calor, sequa, caractersticas stas percibidas en este lugar. (P6) interseccin de la va a Quisiro con la va Circunvalacin (perimetral o alterna a PEQUIVEN), que es tambin un nodo potencial de actividades por el flujo vehicular, sobre todo en temporadas vacacionales, desde y hacia el resto del Municipio, especficamente su costa. Como puerta urbana, esta interseccin requiere de inmediato: la sealizacin vial reglamentaria, la plantacin de rboles de copa frondosa y tallo alto a ambas mrgenes de la va a Quisiro en el tramo desde su interseccin con la perimetral hasta la Urb. Nueva Miranda. Las especies sugeridas como accin inmediata son: cuj, preferiblemente por necesitar poco mantenimiento, lara perijanera, ceiba o roble. Posee adems condiciones que le da su ubicacin, confluencia y trnsito pesado y de temporadistas, para promover desde ya, el desarrollo, a travs del concurso del sector privado para localizar estacin de servicio y pequeos establecimientos para el suministro de artculos que stos demanden. Nodos (N): Son centros o puntos focales de actividades, a nivel urbano, con funcin activa. En Altagracia, se localizan, en: (N1) interseccin de la Av. Valmore Rodrguez, de reciente construccin, con Av. 5, sector el Pare, donde se inicia el casco histrico. En este punto se produce un estrangulamiento de la seccin vial, ya que la Av. Valmore Rodrguez (arterial) se empalma con una va local. Es coincidente con una puerta urbana y en su entorno inmediato estn ubicados: ferretera Nueva esquina, bloquera, Banco Popular.
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(N2) calle 10 en tramo comprendido entre las Avs. 2 y 6. All estn emplazadas las principales actividades urbanas gubernamentales (Alcalda y sus dependencias), recreacionales (Plazas Miranda, Bolvar y Urdaneta), educacionales (grupo escolar Alejandro Fuenmayor), comercio formal e informal (buhoneros). Vale destacar que la Plaza Bolvar, an cuando ha sido sometida a remodelacin, no cumple su rol como espacio pblico urbano; presenta desproporcionadas dimensiones en relacin a su escala y entorno, es desrtica, sin arborizacin de sombra que propicie la reunin vecinal, siendo este espacio pblico un hito dentro del nodo y la ciudad. (N3) calle 12 con Av. 6, en el cual est ubicada la sede de ENELCO, un tanque elevado - hoy deteriorado -, cuya estructura y parcela donde est ubicado, podra recuperarse para un espacio pblico urbano. Desde esta interseccin, ubicada a tan slo 400 m., aprox. de la costa, se percibe el lago hacia el oeste, sirviendo entonces la calle 12 como una ventana urbana, siendo esto un atributo que no todas las ciudades costeras lo mantienen. (N4) calle 13 con Av. 6, donde estn ubicados monederos y antenas de la CANTV, la plaza del estudiante, y prximo, el Liceo J. P. Gonzlez, dando en horario diurno vida a la plaza. Este nodo debera ser jerarquizado, a travs de ciertas mejoras en la geometra vial de la Av. 6 especficamente en su interseccin con la calle 13. Vale destacar que, existen otros nodos de actividades a nivel de sectores, barrios o urbanizaciones de Altagracia, los cuales fueron destacados en la seccin 1.2 Estructura urbana de este diagnstico. Ventanas urbanas (V): En Altagracia corresponden a los puntos focales desde los cuales se visualiza el Lago, percibindose su condicin de ciudad costera, y por tanto vinculan la costa con la ciudad. Estas son, las intersecciones de, calles 7, 8 y 11 con Avs. 5 y 6, calle 9 con Av. 4, calles 15 y 16 con Av. 5. Hitos (H): Son elementos de referencia dentro de la ciudad, sin funcin activa, an cuando pueden formar parte de un nodo. Son los rasgos visuales prominentes de Altagracia y en general del rea de estudio. En el anlisis perceptivo visual fueron identificados los siguientes: (H1) Sede de la UNERMB, localizada al este del ramal 10, va a Altagracia. Constituye un servicio urbano que por su escala debera advertir su localizacin, mediante sealizacin vial y con arborizacin. Vale destacar que el lote o parcela donde est emplazada requiere tambin un sencillo tratamiento paisajstico que incluya camineras, arborizacin, alumbrado exterior. (H2) La Catedral, siendo el elemento de mayor altura en Altagracia, destacando sobre los volmenes ubicados en su entorno, y que por estar su fachada principal orientada hacia el Lago y la costa, se percibe o visualiza incluso desde Maracaibo. (H3) Sede de la Alcalda, cuyo espacio frontal, abierto, es utilizado en su totalidad como estacionamiento, debiendo ser rescatado como espacio pblico urbano, integrndolo a la Plaza Bolvar. (H4) Edificacin petrolera, ubicada al sur oeste, sector la Estacada, prxima a los tanques inactivos de MARAVEN. Esta edificacin por sus caractersticas arquitectnicas, representativas de un evento econmico urbano, debera ser rehabilitado y atribursele un uso especfico, previa gestin y acuerdo Alcalda - MARAVEN - privados.
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(H5) Plaza Ana Ma. Campos, localizada en el sector residencial del mismo nombre, entre la calle 15 con Av. 4. Como la mayora de las plazas de Altagracia, no presenta las condiciones microclimticas que hagan de ella un espacio que propicie la reunin; a diferencia de las plazas Domitila Flores, el Calvario y las 3 cruces, ubicadas en Av. 3 con calle 6 y Av. 4 con calle 14, respectivamente (fotos). (H6) Mirador del Paseo costanero Padilla, y desde el cual se visualiza la ciudad de Altagracia y Maracaibo. Este espacio pblico requiere ser: reacondicionado, reforestando con rboles que proyecten sombra, en sus espacios reunitivos, y, palmeras en las camineras, para propiciar su uso diurno. reactivado, atribuyndole usos compatibles con el uso recreacional, que demanden infraestructuras livianas e integrados al terminal lacustre, por el flujo de pasajeros que a travs de ste se moviliza. Podra tambin integrarse a rutas de transporte terrestre para movilizar a los pasajeros que ingresan y egresan a travs de esta instalacin. mantenido, con permanentes labores de limpieza, recoleccin de basura, riego e iluminacin. Estas labores la Alcalda pudiese transferirlas a privados mediante concesin, y por concurso, para la explotacin de servicios dentro del Paseo, ventas varias, que se realizaran dentro de las instalaciones ya existentes, sin demandar inversiones importantes. Bordes (B): Son linderos, lmites fsicos o rupturas de continuidad. En el caso de Altagracia, estos elementos son, al oeste el lago y el Paseo Padilla, al norte la zona de seguridad de PEQUIVEN y la Cinagas el Buque, la Cinaga la Salina, al sur, al suroeste los tanques de MARAVEN, al este la va perimetral - Circunvalacin -, que representa el contenedor urbano.
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Puertas urbanas (P1)
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Nodos (N1)
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(N2)
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Nodos (N3)
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Ventanas urbanas
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Ventanas urbanas (V5)
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Hitos (H2)
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(H3)
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Hitos (H4)
(H5)
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Hitos (H6)
(H6)
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Bordes (B1)
(B2)
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Bordes y Sendas. (B3)
(S1)
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Tenencia y valores de la tierra
Los valores y la tenencia de la tierra urbana, constituyen los aspectos econmicos y legales de la tierra, que determinan el desarrollo urbanstico, ya que facilitan o condicionan la intervencin gubernamental pblica y/o privada. Asimismo, hacen que determinados sectores urbanos sean o no atractores de la localizacin de actividades y poblacin. Tenencia de la tierra En Altagracia, la tenencia o propiedad de la tierra urbana se atribuye a la nacin (terrenos pblicos nacionales), al Municipio (terrenos ejidos) y terrenos privados. Del total de terrenos urbanos, son propiedad de la nacin 9 %, 49% son del Municipio, es decir, terrenos ejidos, 11% terrenos patrimoniales y el 31% son privados. Por tanto, la tenencia de la tierra en Altagracia es en su mayora del Municipio, tierras ejidales (cuadro 6.46 y planos 4.20.1 y 4.20.2).
Cuadro 6.46. Altagracia. Tenencia de la tierra
Sector 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Total Pblicos nacionales(has) Ocupados Desocupad. s.i 19 20 4 s.i 1.5 1 s.i 1 s.i 0.25 s.i 4 s.i 2 28.5 s.i s.i 26.25 53 Ejidos pblicos (has) Total pblicos Ocupados Desocupad. desocup.(has) 49 14 33 s.i si 4 0.65 s.i 1.5 28 12 12 14 4 4 94 s.i s.i 20 26 26 30 139 167,5 s.i s.i s.i 235.65 195 248 Patrimoniales (has) 9 s.i 23 58 4 4 s.i 2 s.i 100 Privados (has) 16 12 2 17 17 27 10 188 s.i 289
Leyenda: s.i.: Sin informacin Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996
Los terrenos pblicos desocupados - 248 has -, tanto nacionales como ejidos, especficamente estos ltimos, 194 has, 78%, constituyen una potencialidad en trminos de posibilidades para ubicacin y construccin de equipamientos urbanos por parte del sector pblico o a travs de negociaciones o mecanismos de gestin con el sector privado. Valores de la tierra En trminos generales, los valores del suelo en Altagracia estn comprendidos entre 300-1.050 Bs/m2, correspondiente a la periferia norte, este y sur de la ciudad; y valores que oscilan entre 1.051-2.350 Bs/m2 que corresponden a las reas ms cercanas al casco urbano, que en cierta forma son los sectores ms consolidados de la ciudad, estando all ubicados los principales equipamientos urbanos. Estos valores de la tierra de Altagracia, fueron conocidos a partir de informacin suministrada por la oficina de Catastro de la Alcalda, los cuales a los efectos del Plan se han desagregado por uso, residencial, comercial e industrial, ya que, interrelacionando esta informacin con los niveles de ingresos de la poblacin permite a nivel de diagnstico, conocer con precisin, las reales
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Plano 6.20.2 Tenencia de la tierra
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posibilidades de la poblacin para acceder al mercado inmobiliario y los costos de tierra para las actuaciones urbansticas (equipamientos a ser requeridos a futuro). En forma desagregada, los valores del suelo urbano, para la fecha Enero 1996, se pudieron espacializar por uso, tanto en reas residenciales como en las principales avenidas de Altagracia, encontrndose as que los valores mayores, 2.340 Bs/m2 corresponden a la Av. 5 en el tramo comprendido entre la calle 16 hasta su interseccin con la va a Quisiro, y los valores menores, 300 y 650 Bs/m2 se localizan en el Guarico, Nuevo Caimito, al noroeste de la ciudad, Salina del Sur, al sur, y El Carmen, San Crspulo, Valle Verde, Alto Viento, en la periferia, al este de Altagracia (cuadro 6.47 y plano 6.21).
Cuadro 6.47. Altagracia. Valores de la tierra por uso de suelo y sector
Sector 1 2 3 4 5 6 Casco urbano 7 8 Periferia 9 (Bs/m2) 300 a 650 780 a 1.300 1.050 a 1.550 1.200 a 1.700 650 a 1.450 900 a 1.200 1.200 a 1.550 400 a 650 300 a 520 520 a 780 400 a 520 400 a 650 n.d n.d n.d n.d n.d n.d Usos y valores (Bs/m2) n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d 1.560 1.950 2.340 1.050 1.200 1.300 Localizacin (Bs/m2) n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d n.d 1.050 n.d n.d Nuevo Caimito y Guarico Urb. Nueva Miranda Urb. Miranda, Valle Verde Las Playitas, Buena Vista Pueblo Nuevo, Tanque Nuevo El Pare, Ana Ma. Campos, El Calvario, Doa Ana, Simn Bolvar, parte Tanque Nuevo Salinas del Sur San Crspulo, Ballena, Alto Viento, El Carmen. Curva del Pato. Haticos del Sur Punta de Piedras Tramo calle 5 hasta calle 13 Tramo calle 13 hasta calle 16 Tramo calle 16 hasta va a Quisiro Tramo va Quisiro hasta Curva del Pato Tramo El Pare hasta va perimetral Tramo calle 5 hasta calle 13
Av. 5 V. Rodrguez Av. 6

Leyenda: Residencial Comercial Industrial n.d no diferenciado
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996. A partir de informacin Catastro - Alcalda Municipio Miranda
2. Problemas y oportunidades Una vez concluida la caracterizacin del rea de estudio, conocida su estructura, funcionamiento y las carencias que presenta hoy, y las posibilidades que potencian su crecimiento en el corto y mediano plazo, se presentan a continuacin sus problemas generales y sectoriales en materia urbana, as como sus oportunidades.
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Plano 6.21. Valores del suelo
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2.1 Problemas Los problemas detectados, derivados de este diagnstico estn vinculados a la ocupacin, aprovechamiento y organizacin del espacio, y otros a las condiciones de los equipamientos bsicos. 6.6.1 Problemas generales Dispersin urbana, reflejada en la Subutilizacin del espacio urbano, medida a travs de las densidades detectadas, caso periferia 15 hab/ha. Desconocimiento de la tenencia de terrenos ejidos, lo cual dificulta la materializacin de proyectos residenciales, la definicin de una poltica de tierras y la formacin de un banco de tierras urbanas. Conflictos de uso por la tendencia a la ocupacin anrquica de las zonas de proteccin de las cinagas, caso Barrio Copey. Dficits en ciertos servicios de equipamiento urbano. 6.6.2 Problemas especficos Corresponden a los problemas detectados en cada uno de los sectores o unidades espaciales definidas; estn vinculados al saneamiento ambiental, reordenamiento espacial, densificacin y equipamiento urbano. Estos problemas se encuentran detallados en los puntos Sectorizacin de Altagracia y Los equipamientos urbanos, cuantificacin y evaluacin de este diagnstico. 6.7 Oportunidades Existencia de 191 has. vacantes dentro del rea de estudio, de las cuales el 37% son terrenos, lo cual es un potencial para el desarrollo y ejecucin de proyectos en el inmediato y corto plazo. El funcionamiento de la UNERMB, que posibilita la formacin y adiestramiento de recurso humano, de acuerdo al requerimiento laboral local. La presencia de ciertos elementos naturales que dan identidad y carcter a Altagracia, sin embargo no explotados en la actualidad: las cinagas El Buque y la Salina Sur. la costa, que le permite ser la puerta de acceso de la COL, va lacustre. El grado de poca consolidacin de ciertas reas que posibilitan su reordenamiento espacial. La capacidad disponible, en ciertos sectores urbanos, de equipamientos educacionales, que constituyen una oferta para otros sectores que son aledaos. 6.8 Acciones inmediatas Del anlisis realizado, y en razn de proporcionar a la Alcalda un cuerpo de sencillas ejecutorias urbanas derivadas de este diagnstico, a continuacin se presenta un grupo de acciones de rpida e inminente realizacin que no implican inversiones importantes. En algunos casos slo ameritan una gestin interna, a nivel institucional, y otras de la gestin de la Alcalda con el concurso de privados. 3.1. Acciones institucionales, a ser ejecutadas internamente en la Alcalda, a travs de las Direcciones Tcnicas involucradas:
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Se recomienda que de manera inmediata la OMPU prepare base cartogrfica de Altagracia, esc. 1:5000, en la cual, en lo sucesivo pueda localizar con precisin los permisos que otorgue. As mismo, y en correspondencia con este plano elabore planilla o formato codificado, contentivo de las caractersticas principales de los permisos, uso, superficie de terreno y construccin, ubicacin (sectores), direccin. En materia habitacional se tienen contemplados programas residenciales, sin embargo, sus metas y ejecucin estn condicionadas a la disponibilidad de tierras por parte de la Alcalda, siendo ello una exigencia de los organismos ejecutores de estos programas. Para hacer realizable estos programas, es necesario de inmediato, que las oficinas de OMPU y CATASTRO, mediante el uso del suelo actualizado y el plano de las reas vacantes ejidales o privadas urbanas y urbanizables identificadas en este diagnstico, factibles de desarrollar; y, con criterios de negociacin con el sector privado y con los vecinos organizados en OCV (Organizaciones comunales de viviendas, Asociaciones civiles), inicien la ejecucin de dichos programas. Los desarrollos residenciales El Hornito y el Araguaney, poseen una calidad ambiental que desde el punto de vista constructivo es buena, sin embargo, demandan de inmediato un programa de arborizacin que propicie el mejoramiento de su microclima y la creacin y ambientacin de sus espacios pblicos. Esto debera hacerse conjuntamente. Alcalda y vecinos de ambos desarrollos. 3.3. Acciones a ser realizadas a travs de mecanismos de gestin Alcalda - sector privado, identificadas en el anlisis perceptivo visual realizado: A travs de mecanismo de negociacin Alcalda - promotor privado, el muelle del antiguo terminal lacustre, actualmente sin uso, pudiera ser reacondicionado, para que sirva de conector del Bulevar Padilla, con una instalacin cuya construccin, sencilla y con materiales de la zona, se incentive con el concurso de privados, y en la cual se promocione la gastronoma, artesana y otras manifestaciones culturales y folklricas de Altagracia y el Municipio Miranda. 6.9 Acciones de acondicionamiento de puertas o accesos urbanos
(P1) la interseccin de la va ramal 10 con la va perimetral o circunvalacin, de trnsito pesado, y que conduce al complejo petroqumico es una puerta urbana, que hoy es slo una interseccin vial. No se percibe como una entrada a Altagracia, por tanto, requiere su acondicionamiento (forestacin, con especies que no impidan la visibilidad a los conductores, de tallo alto an cuando no proyecten sombra, como chaguaramos o palmeras), sealizacin reglamentaria y turstica. (P2) la interseccin de la Av. Valmore Rodrguez con la va a MARAVEN, a la altura de la Cinaga La Salina; punto desde el cual se visualiza en su totalidad este elemento ecolgico es otra puerta de acceso, sin embargo, requiere su rescate desde el punto de vista ambiental: limpieza, reglamentacin y sealizacin prohibitiva de botes de basura, quema y tala, reforestacin con especies que se adapten al hbitat de salina (salitre), para que sirva de pulmn y filtro del agua, a fin de que sta no avance hacia tierra firme y socave la va. (P3) la interseccin de la Av. Valmore Rodrguez con la A. 6, sector el Pare, en la cual se encuentra una placa contentiva de datos sobre la fundacin de Altagracia, as como el busto
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del conquistador, es un espacio, que actualmente no se percibe con facilidad, sobre todo los visitantes, por tanto, debera ser resaltado como smbolo de connotacin histrica. (P5) la interseccin de la Av. 5 con la va perimetral (sector Curva del Pato), constituye hoy, un distribuidor vial, que, como puerta urbana debera ser jerarquizado. Por tanto, como accin inmediata, se propone que en la isleta o retorno conformado por la interseccin de ambas vas, sea plantado un jardn xerfilo (cujes, cardones y otras especies afines), resistentes al calor, sequa, caractersticas stas percibidas en este lugar. (P6) la interseccin de la va a Quisiro con la va Circunvalacin (perimetral o alterna a PEQUIVEN), es un nodo potencial de actividades por el flujo vehicular, sobre todo en temporadas vacacionales, desde y hacia el resto del Municipio, especficamente su costa. Requiere de inmediato: la sealizacin vial reglamentaria, la plantacin de rboles de copa frondosa y tallo alto a ambas mrgenes de la va a Quisiro en el tramo desde su interseccin con la perimetral hasta la Urb. Nueva Miranda. Las especies sugeridas como accin inmediata son: cuj, preferiblemente por necesitar poco mantenimiento, lara perijanera, ceiba o roble. Posee adems condiciones que le da su ubicacin, confluencia y trnsito pesado y de temporadistas, para promover desde ya, el desarrollo, a travs del concurso del sector privado para localizar estacin de servicio y pequeos establecimientos para el suministro de artculos que stos demanden. 6.10 Acciones de reacondicionamiento en hitos (H1) la sede de la UNERMB, localizada al este del ramal 10, va a Altagracia. Constituye un servicio urbano que por su escala debera advertir su localizacin, mediante sealizacin vial y con arborizacin. Vale destacar que el lote o parcela donde est emplazada requiere tambin un sencillo tratamiento paisajstico que incluya camineras, arborizacin, alumbrado exterior. (H6) Mirador del Paseo costanero Padilla, y desde el cual se visualiza la ciudad de Altagracia y Maracaibo. Este espacio pblico requiere ser: reacondicionado, reforestando con rboles que proyecten sombra, en sus espacios reunitivos, y, palmeras en las camineras, para propiciar su uso diurno. reactivado, atribuyndole usos compatibles con el uso recreacional, que demanden infraestructuras livianas e integrados al terminal lacustre, por el flujo de pasajeros que a travs de ste se moviliza. Podra tambin integrarse a rutas de transporte terrestre para movilizar a los pasajeros que ingresan y egresan a travs de esta instalacin. mantenido, con permanentes labores de limpieza, recoleccin de basura, riego e iluminacin. Estas labores la Alcalda pudiese transferirlas a privados mediante concesin, y por concurso, para la explotacin de servicios dentro del Paseo, ventas varias, que se realizaran dentro de las instalaciones ya existentes, sin demandar inversiones importantes (cuadro 6.48).
Cuadro 6.48. Acciones inmediatas en elementos del Paisaje Urbano
Elementos Cd P1 Localizacin Accin inmediata interseccin vial, ramal 10 (a Punta de Forestacin con especies que no interrumpan Leiva) con va Perimetral. visibilidad del conductor, tallo alto. Sealizacin vial reglamentaria y turstica. interseccin vial Av. Valmore Saneamiento y limpieza, reglamentacin y Rodrguez con va a MARAVEN sealizacin prohibitiva de botes de basura, quema 340
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Puertas urbanas (P) P3 P5 P6
interseccin Av. Valmore Rodrguez con Av. 6, sector el Pare interseccin Av. 5 con va perimetral, sector Curva del Pato. interseccin va Quisiro con va perimetral.
Hitos (H)
H6
Mirador del Paseo Costanero Padilla
y tala. Resaltar este sitio como smbolo de connotacin histrica. Tratamiento con especies xerfilas, resistentes al calor y a la sequa, Sealizacin vial reglamentaria y forestacin. Permitir localizacin de estacin de servicio y establecimientos conexos reglamentados. Reacondicionamiento del Paseo, reforestacin, limpieza y mantenimiento permanente. Reforestacin de sus espacios reunitivos y camineras. Rehabilitacin, usos compatibles con el recreacional, rutas de transporte terrestre en coordinacin con el Terminal lacustre.
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7.
Vivienda
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7.1
Desarrollo del mercado inmobiliario
De acuerdo con los registros de los Premisas de Construccin otorgados por la Alcalda (OMPU, Perodo 1991-1996), referencia obligada para este estudio a travs de la discriminacin de la informacin correspondiente a viviendas, para estos ltimos cinco aos no existen evidencias de una poltica sostenida dirigida al desarrollo del sector inmobiliario en Altagracia, ni de iniciativa privada ni de iniciativa pblica de carcter local (Alcalda o Gobernacin). Los procesos de accin en el sector se han limitado a programas puntuales: del tipo parcelamiento, como los realizados por la Alcalda en Alto Viento (1995); o los emprendidos por Malariologa (1991-1996) en algunos barrios de la ciudad, evidentemente, del tipo de construccin individual. No se han efectuado programas para el mejoramiento de viviendas ni desarrollos habitacionales de carcter pblico - popular; pero se han planificado y construido por PEQUIVEN: El Araguaney, urbanizacin de tipo popular, y en parte El Nuevo Hornito, para la reubicacin completa de una poblacin, ambas realizadas con el propsito de resolver la situacin de un grupo de personas afectados por las condiciones que genera la industria en sus adyacencias. Esta ltima est siendo rediseada en algunos de sus sectores con el objeto de aumentar la densidad inmobiliaria original para construir viviendas que se enmarquen dentro de los lmites del Nivel de Asistencia II de la Ley de Poltica Habitacional. Es importante que se mencione la diferencia que existe entre este tipo de mercado formal, que es el que se rige dentro de los marcos de la legalidad establecida (permisologa, propiedad legal del terreno) y el mercado informal, que es aquel que al margen de esa legalidad (invasin de terrenos, construccin espontnea, etc.) acta de forma paralela para satisfacer los requerimientos de vivienda de grupos, que en su mayora no tienen acceso al mercado establecido, por su nivel de ingreso. Con respecto al mercado informal, se sabe que se han producido viviendas espontneas en los ltimos aos en los sectores 1, 5, 8, informacin que de forma general hemos obtenido de la comparacin de los registros de estructuras del Censo 90 (OCEI, 1990), con planos producidos a travs de levantamientos aerofogrficos para el MINDUR en 1988 y la observacin en el sitio. Sin embargo, es difcil establecer una referencia que confirme el patrn de desarrollo de ste, ya que algunas de las edificaciones que aparecen en los planos mencionados y en los cuadernillos censales, no se registran en la Alcalda. Por otra parte, la discriminacin en cuanto a la tipologa de accin emprendida (remodelacin, ampliacin, etc.), cuando sta es diferente a la produccin, tampoco se puede determinar por esa misma falta de informacin. De cualquier forma, para establecer los patrones bajo los cuales funciona el sector de la produccin informal, se requiere la discriminacin de una serie de agentes y mecanismos difcilmente identificables, lo que implica un estudio distinto al que posibilitaba este diagnstico. As mismo, la representatividad del anlisis lo hemos limitado, tambin, al mercado formal puesto que las propuesta que genere este plan, debern enmarcarse dentro de ste. 7.1.1 Dinmica de la construccin en el sector residencial formal. Periodo 1991-1996 En la figura 7.1 se muestran, por ao y para el quinquenio 91-96, los tipos de intervencin realizados en el sector residencial, cuya comparacin evidencia que se produce una accin constante de las ampliaciones y remodelaciones lo que no sucede con las nuevas construcciones, cuya curva en franca disminucin pudiera expresar: primero, la merma del poder adquisitivo de la poblacin local que no tiene ingresos suficientes para invertir en una nueva vivienda; y segundo, la falta de confianza en la inversin inmobiliaria, dada las condiciones de inestabilidad econmica que se produjeron en el pas entre el ao 93 y el 95. Por otro lado, esa disminucin en
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B. Diagnstico
la produccin de viviendas dentro del sector formal, durante perodos de crisis, se puede identificar con un efecto inverso en el sector informal. Se genera un desplazamiento de la demanda del primero al segundo, principalmente motivado por el hecho de que la poblacin disminuye su poder adquisitivo drsticamente.
Figura 7.1. Dinmica anual de los tipos de intervencin en el sector residencial formal. Perodo 91-96
60 50 40 30 20 const 10 0 1991 1992 1993 Aos 1994 1995 1996
Intervenciones
amp/remod
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996 a partir de Registros de permisos de construccin otorgados para el sector vivienda. OMPU - Perodo 19911996
El nmero de intervenciones totales en trminos constructivos que se realizaron en el perodo fue de 151, lo que genera un promedio anual de 30 viviendas (cuadro 7.1). Esto es bajo, si lo comparamos con la demanda que se estim para el perodo 84-89 (615 viviendas) en el Plan de Desarrollo Local elaborado para Altagracia en 1984 (PREFINCA, 1985:21) si se considera que por aumento vegetativo de la poblacin esta demanda debi haberse incrementado, naturalmente, para aos posteriores. Esta cantidad de construcciones residenciales ejecutadas representa el 2.4% del total de 6299 viviendas existentes en la poblacin (Quintero, L., 1996a, cuadro 23). Por otra parte, si tomamos esta cantidad de construcciones como indicador del nivel de actividad econmico financiera local, se podra decir que sta es igualmente bastante baja. En Altagracia se mantiene, como suceda en 1984 (PREFINCA, 1985:16), la inexistencia de un proceso sostenido y significativo de construccin de viviendas nuevas. El estmulo en el sector construccin de la presencia cercana de PEQUIVEN, ha sido muy poca ya que Maracaibo por su cercana y caractersticas de mayor ciudad con ciertos atractivos y supuesta mejor oferta en cuanto a la calidad de vida, absorbi las ventajas de esa ubicacin.
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PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 7.1. Total de construcciones en los sectores, por ao (perodo 91-96)

SECTOR PDUL 1 2 3 4 5 ao 1991 3 1 0 1 3 1992 3 0 24 4 6 1993 3 0 1 1 14 1994 1 0 1 3 9 1995 0 0 0 0 1 1996 0 1 0 2 1 TOTAL 10 2 26 11 34 6 16 12 4 3 1 3 39 7 8 9
5 3 2 1 0 4 1 5 3 0 1 0 0 1 1 0 2 0 7 12 10 151
En el cuadro 7.2 se muestra el nmero de ampliaciones y remodelaciones realizadas por sector, valor que respecto al total de construcciones en el mismo perodo representa el 41,72.
Cuadro 7.2. Total de ampliaciones y remodelaciones en los sectores, por ao (perodo 91-96)
SECTOR PDUL 1 ao 1991 1992 1993 1994 1995 1996 TOTAL 0 0 2 0 0 0 2 2 2 1 0 1 0 1 5 3 2 3 0 1 0 1 7 4 0 1 0 0 1 0 2 5 6 7 1 0 0 0 0 0 1 8 0 0 3 3 0 1 7 9 1 0 1 0 0 1 3
2 9 2 5 0 5 3 2 2 3 0 3 9 27
63
La figura 7.2 muestra el movimiento constructivo residencial en los diferentes sectores establecidos, por este plan, para el estudio. La preponderancia de la construccin privada y de las remodelaciones y ampliaciones en el sector 6, se ha producido porque sta es un rea que, como corazn de la ciudad y zona ms vieja, ofrece todos los servicios de infraestructura, educativos, comerciales y una red de transporte que soporta la actividad del mismo, lo que le asegura un nivel de vida mas o menos satisfactorio. Otro aspecto que motiva el movimiento constructivo y de mejora residencial es que el sector se ha conservado con vigencia comercial a nivel de la ciudad, lo que ha significado un mantenimiento, en cierta manera, sostenido del mismo. Para el sector 3, que es la otra rea que muestra un desarrollo constructivo privado en trminos importantes, las razones del movimiento son casi las mismas que las mencionadas para el sector 6 aunque se suma, como atractivo, que es una zona enteramente residencial. Tambin es importante mencionar que la cantidad de construcciones que logr para el ao 92 (figura 7.1), se concentraron en la Urb. Miranda. El caso del sector 5, que goza de una serie de beneficios por su vecindad con el sector 6, es enteramente diferente puesto que parte del mismo, que se observa como una prolongacin del casco central pero separada de ste por la Av. 5, concentr la mayor parte de las construcciones de carcter privado y las remodelaciones y ampliaciones del mismo tipo. El resto del sector, que pertenece a Pueblo Nuevo, es una zona con caractersticas de barrio y por ser Altagracia, en
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B. Diagnstico
trminos poblacionales, considerada como zona rural por los institutos responsables de construccin de viviendas (debido al nmero de habitantes), es una de las reas que presenta mayor intervenciones constructivas del tipo pblico realizadas por Malariologa. Por esta misma razn, los sectores 1,8 y 9, aunque con menor representatividad, han sido beneficiados con la construccin de viviendas por parte de la accin pblica. En lo que atae a las ampliaciones o mejoras emprendidas por el sector pblico, se observa que estas son nulas, lo que significa que se ha dado prioridad a la construccin de viviendas sin considerar que las mejoras inciden igualmente de manera importante para solventar el dficit estructural (viviendas inadecuadas).
Figura 7.2. Dinmica de los tipos de intervencin por Sector. Perodo 91-96
40 35 30 Intervenciones 25 20 15 10 5 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 const/pr const/pb am/pr am/pb
Sector PDUL
7.1.2 Dinmica de los tipos de inversin en el sector residencial formal periodo 1991-1996 En la figura 7.3 se muestra el movimiento de los tipos de inversin en el sector residencial, lo cual evidencia la clara preponderancia del capital privado en la construccin. Sin embargo, es importante acotar que todas estas inversiones son de carcter particular y no provienen de accin alguna relacionada con grupos inversionistas dedicados al ramo. Esto se debe a dos razones: primera, como se expuso en el Prediagnstico, al problema de la legalidad de las tierras, invasiones y litigios por terrenos, que alcanza el 87% en el Edo. Zulia segn la Escuela de Ingeniera Geodsica de LUZ (Panorama, 1996:4-10), lo cual es un factor que genera temor en los inversionistas privados para el desarrollo de proyectos en el rea residencial, porque deja a la incertidumbre los datos sobre las tierras en cuanto a propiedad y delimitacin de las mismas, sobre todo en lugares que como Altagracia no tienen el levantamiento catastral completo del rea urbana. La segunda razn, es la falta de estmulos: para la inversin econmica y para el movimiento poblacional. Por otro lado, de la misma forma que en la figura 7.1 se observa la disminucin drstica de la construccin privada de viviendas, se evidencia en la figura 7.3 la de la inversin privada, lo cual, como explicamos anteriormente, coincide con la crisis econmica que ha atravesado el pas y de la que no escapa el sector residencial, el cual es un indicador econmico, an en ciudades
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B. Diagnstico
pequeas como Altagracia. De cualquier manera, la inversin privada particular, que es la generadora del crecimiento vegetativo de la ciudad, supera a la pblica an en la crisis (93-95), perodo en el cual esta ltima se hace totalmente nula. Esta inversin pblica manifest cierta constancia en el aumento entre el 91 y el 92, y una punta en el ao 93, quizs debido a la realizacin de algn programa de Malariologa para las reas del tipo barrio de la ciudad, ya que INAVI limit su accin a la construccin de dos viviendas ubicadas en los sectores 1 y 8 (barrios y periferia). Para el ao 93 se observa el siguiente fenmeno: aumentan las pblicas y disminuyen las privadas, lo que invierte la tendencia natural del movimiento de inversiones. Esto, probablemente, se debe a que fue una ao electoral y la inversin en el sector vivienda que beneficia directamente a la poblacin con un bien que no es transitorio, es la mejor propaganda. Por otra parte, la disminucin de la inversin privada particular, manifest la desconfianza en el aparato econmico activo as como la incertidumbre sobre los aspectos futuros de la situacin; bien, porque se comprometen los ahorros personales para financiar la adquisicin de la vivienda (76% de las 6299 viviendas de Altagracia) o porque la segunda fuente de recursos de inversin son los prstamos (Quintero, L., 1996a, cuadro 23), para los cuales aumentaron de forma exorbitante las tasas de inters. El suave repunte de la inversin privada para el 96 se puede interpretar como la recuperacin de cierta confianza en la economa y por tanto en la seguridad de una inversin inmobiliaria, as como una mejora en la calidad de vida de los ciudadanos respecto al ao 95, sin dejar de ser insignificante en comparacin a aos como el 92. En relacin a la inversin efectuada por sectores (figura 7.4), es importante mencionar que, los beneficiados por la inversin privada han sido aquellos que demuestran la mayor seguridad en trminos de las retribuciones que el residente recibir en servicios (sector 3, parte del sector 5 adyacente al 6, sector 6), es decir que se le garantiza, en cierta medida, su inversin lo que es importante ya que el origen de la misma ha sido totalmente particular y por tanto directa de la familia que habita la edificacin. Esta demanda de la edificacin residencial se revierte en estos mismos sectores causando un aumento del costo del terreno, lo que produce una coincidencia de stos con las reas de mayor valor del suelo en la ciudad (plano 7.1). En estos sectores, obviamente preferidos para vivir por la poblacin local, la inversin pblica ha sido nula.
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B. Diagnstico
Plano 7.1. Valores del suelo
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Figura 7.3 Dinmica anual de la inversin en el sector residencial formal. Perodo 91-96
70 60 Construc./Ampliac. 50 40 30 20 10 0 1991 1992 1993 Aos 1994 1995 1996 pr. pub.
Para el sector 8, zona de periferia con caractersticas principalmente de barrio, se refleja un fenmeno particular que comparte con el resto del sector 5, y los sectores 1, 4 y 9: la influencia mas o menos equilibrada de la inversin pblica y de la privada (particular), lo que demuestra sus caractersticas de zona rural y su catalogacin como prioritaria para el instituto pblico gestor que es Malariologa.
Figura 7.4 Dinmica de la inversin formal por intervenciones realizadas por sector. Perodo 91-96
70 60 Construc./Ampliac. 50 40 30 20 10 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 inv pr inv pb
Sector PDUL
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7.1.3 La ayuda institucional y la dinmica constructiva Cualquier tipo de ayuda econmica, bien sea en especies (terrenos, materiales, etc.) o en efectivo, puede considerarse como un efecto de estmulo al desarrollo del sector inmobiliario formal, ya que contribuye a holgar la disponibilidad familiar mensual para invertir en su vivienda. En los resultados obtenidos por la Encuesta Integral de Hogares realizada para este plan (Quintero, L., 1996a), se observa que un porcentaje del 84,3% (990 viv.) del total de viviendas de la poblacin (6299 viv.) han sido beneficiadas con algn tipo de ayuda institucional. Sin embargo, segn otros datos aportados por esa misma encuesta sobre el origen de la ayuda (gobierno o privado) y el tipo de sta (cuadro 7.3) se puede interpretar que el nico aporte recibido es, probablemente, el de la beca alimentaria. Esto se concluye puesto que de ese 84,3% el 58,5% (figura 7.5) recibe ayuda gubernamental en forma de dinero y de ese porcentaje casi el 80% de las viviendas beneficiadas estn ubicadas en sectores del tipo barrio, notndose una importante disminucin en aquellos sectores que muestran la mayor dinmica constructiva privada a nivel residencial particular. Los aportes directos para la construccin o mejoras de las viviendas han sido notoriamente bajos (materiales 4,3% y terrenos 1,0%). Esto significa que no existe una poltica orientada en este sentido que verdaderamente soporte programas distintos a aquellos que involucran el efectivo como forma de ayuda, lo que puede resultar en la desviacin de los recursos, por parte de la familia, hacia otros renglones no prioritarios como la inversin en la vivienda.
Cuadro 7.3. Origen de la ayuda institucional y porcentajes intrasectores
gobierno privado otro Total sector Abs % Intra. Abs % Intra. Abs % Intra. Abs % Intra. 0 0 10 0 15 49 0 29 39 142 0,0 0,0 32,3 0,0 12,3 33,3 0,0 15,1 37,1 14,4 60 0 0 36 38 49 29 57 0 268 44,4 0,0 0,0 33,6 31,1 33,3 29,0 29,7 0,0 27,1 135 52 31 107 122 147 100 192 105 990 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
S. PDUL
Sector 1 75 55,6 Sector 2 52 100,0 Sector 3 21 67,7 Sector 4 71 66,4 Sector 5 69 56,6 Sector 6 49 33,3 Sector 7 72 72,0 Sector 8 106 55,2 Sector 9 65 61,9 TOTAL 580 58,5
Leyenda:
Abs. : Valor Absoluto
Intra: Intrasectores
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996 a partir de Quintero, L., 1996a, cuadro 18
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Figura 7.5. Tipos de ayuda institucional recibidos, por sector y porcentajes intrasectores
70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% tipos
Ns/nr dinero mat construc. medicinas terrenos
7.2
Estructuras destinadas al uso residencial
El tipo de estructuras residenciales que predomina en Altagracia es la residencial unifamiliar y en varios casos, combinada con el comercio a escala muy local. Esto puede ser indicador de que el costo de la tierra permite la inversin para la construccin individual, an para aquellos de bajos recursos; o de que no se ha percibido la posible rentabilidad de la tierra por parte de personas que negocian con la construccin residencial, para los cuales la edificacin a gran escala representara una inversin rentable (cuadro 7.4. y plano 7.2). El cuadro 7.4. muestra los valores porcentuales intrasectores (relativos a otros valores arrojados por el mismo sector, en funcin del total) e intersectores (relativizados en funcin de los valores de otros sectores con respecto al total).
Cuadro 7.4. Estructuras destinadas al uso residencial, por sector Res. Res. Res. Total sector Unifa Multi Unifam milia Abs. % Intra. % Inter. famili Abs. % Intra. % Inter. iliar/C Abs. % Intra. % Inter. Abs. S. PDUL 1 535 2 397 3 407 4 425 5 599 6 690 7 524 8 539 9 TOTAL 4116
Leyenda:
100.00 100.00 100.00 99.53 100.00 99.86 100.00 100.00 99.93
13.00 9.65 9.89 10.33 14.55 16.76 12.73 13.10 0.00 100.00
0 0 0 2 0 1 0 0 0 3
0.00 0.00 0.00 0.47 0.00 0.14 0.00 0.00 0.07
Inter: Intersectores
0.00 0.00 0.00 66.67 0.00 33.33 0.00 0.00 0.00 100.00
6 2 4 16 9 8 0 6 51
1.12 0.50 0.98 3.75 1.50 1.16 0.00 1.11 1.24
11.76 3.92 7.84 31.37 17.65 15.69 0.00 11.76 0.00 100.00
535 397 407 427 599 691 524 539 0 4119
Fuente: OCEI, 1990
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Plano 7.2. Estructuras destinadas al uso residencial
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7.3
Numero y tipo de viviendas
La tipologa de vivienda predominante en Altagracia es la casa, con un promedio del 69,8%, lo que puede ser el resultado de dos cosas: primero, que la poblacin tiene mucho tiempo arraigada en el lugar lo que le ha permitido realizar, de forma holgada y en base a sus posibilidades, mejoras sustanciales en su vivienda; y segundo, que el nivel de ingresos que la poblacin alcanz a tener en un momento determinado, le permiti, de forma tambin holgada, la edificacin inmediata y completa de una vivienda de buenas condiciones. Esta ltima, hoy da, sera totalmente improbable si consideramos los estudios que ms adelante mostramos en el punto: accesibilidad de la poblacin al sector formal de la vivienda. Es importante mencionar que la cantidad de ranchos en toda la poblacin alcanza un total del 0,5%, lo cual expresa una calidad de vida de la poblacin urbana bastante buena.
Cuadro 7.5. Nmero y tipo de viviendas, por sector y porcentajes intrasectores
No declar Casa Quinta Casa de Rancho Rancho Total sector vecindad o improvisada campesino Abs. % Intra. Abs. % Intra. Abs. % Intra. Abs. % Intra. Abs. % Intra. Abs. % Intra. Abs. % Intra. S. PDUL Sector 1 Sector 2 Sector 3 Sector 4 Sector 5 Sector 6 Sector 7 Sector 8 Sector 9 TOTAL
Leyenda:
0 10 0 9 0 0 0 0 0 19
0,0 1,4 0,0 1,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3
269 104 124 311 161 171 115
30,0 13,7 33,3 44,3 33,9 21,5 14,5
598 644 248 382 298 624 660
66,7 84,9 66,7 54,4 62,9 78,5 83,6
0 0 0 0 0 0 0 14 0 14
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,7 0,0 0,2
30 0 0 0 0 0 0 0 0 30
3,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5
0 0 0 0 15 0 14 14 0 44
0,0 0,0 0,0 0,0 3,2 0,0 1,8 1,7 0,0 0,7
898 758 373 702 474 795 789 817 694 6299
100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
163 20,0 380 54,7 1798 28,5
625 76,5 315 45,3 4394 69,8
Los otros tipos de vivienda no tienen una representatividad importante, en relacin a la lograda por la casa, a excepcin de la quinta. Quinta y casa de acuerdo con la clasificacin establecida por la OCEI (OCEI, 1993:4), se diferencian en que la segunda presenta materiales resistentes que no son de lujo y adems carece de reas verdes. Esto indica que las viviendas tradicionales estn incluidas dentro de esta tipologa. En relacin a los ingresos familiares, se evidencia que las viviendas tipo quinta y casa coinciden con aquellos grupos familiares cuyos ingresos son mayores en promedio (figura 7.6), superando los de las quintas a los que tienen casa. Esto puede demostrar que, dependiendo del nmero de integrantes del grupo, aquellos que tienen mayores probabilidades de continuar o comenzar a mejorar sus viviendas, son los que ya las tienen en buenas condiciones.
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Figura 7.6. Viviendas por tipo de ingreso familiar promedio

140.000 Ingreso familiar promedio 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0 Tipologa de vivienda Rancho Rancho camp. Quinta Casa Casa Vec. No dec.
7.4
Tenencia
A continuacin se realiza un anlisis de la situacin de la propiedad en los sectores residenciales de Altagracia, referidos tanto a la entidad construida habitable, como al suelo. Es importante aclarar que la situacin ideal debe ser la propiedad de ambos elementos, ya que el dueto, en trminos de la relacin con la familia usuaria, constituyen la vivienda como elemento integral. 7.4.1 Tenencia de la vivienda En la poblacin de Altagracia se produce un efecto interesante respecto a la propiedad de la vivienda, y es que en su mayora los habitantes son dueos que han pagado enteramente, lo que est representado por el 78,3% de las viviendas edificadas (cuadro 7.6).
Cuadro 7.6. Tenencia de la vivienda por sector. Continuacin...
No declar Abs. % Intra. % Inter. S. PDUL Sector 1 30 3,3 22,4 Sector 2 0 0,0 0,0 Sector 3 0 0,0 0,0 Sector 4 9 1,3 6,7 Sector 5 15 3,2 11,2 Sector 6 24 3,0 17,9 Sector 7 14 1,8 10,4 Sector 8 29 3,5 21,6 Sector 9 13 1,9 9,7 TOTAL 134 2,1 100,0
Leyenda:
Abs. 718 446 217 595 398 673 660 619 603 4929
Propia Propia Pagada Pagndose % Intra. % Inter. Abs. % Intra. % Inter. 80,0 58,9 58,5 84,6 83,8 84,8 83,7 75,7 86,9 78,3 14,6 9,0 4,4 12,1 8,1 13,7 13,4 12,6 12,2 100,0 60 239 41 18 8 24 0 35 13 438 6,7 31,6 11,1 2,6 1,7 3,0 0,0 4,3 1,9 7,0 13,7 54,6 9,4 4,1 1,8 5,5 0,0 8,0 3,0 100,0
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Cuadro 7.6. Tenencia de la vivienda por sector

Cedida por razones Cedida por familiar de trabajo o amigo Abs. % Intra. % Inter. Abs. % Intra. % Inter. Abs. % Intra. % Inter. S. PDUL Sector 1 45 Sector 2 31 Sector 3 41 Sector 4 27 Sector 5 0 Sector 6 37 Sector 7 72 Sector 8 92 Sector 9 52 TOTAL 397 5,0 4,1 11,1 3,8 0,0 4,7 9,1 11,2 7,5 6,3 Tomada 11,3 7,8 10,3 6,8 0,0 9,3 18,1 23,2 13,1 100,0 0 0 0 0 0 24 0 0 0 24 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 100,0 0,0 0,0 0,0 100,0 15 0 0 0 31 12 0 0 0 58 1,7 0,0 0,0 0,0 6,5 1,5 0,0 0,0 0,0 0,9 25,9 0,0 0,0 0,0 53,4 20,7 0,0 0,0 0,0 100,0 Alquilada
Otras formas
Total sector Abs. 898 757 371 703 475 794 789 818 694 6299 % Intra. 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Abs. % Intra. % Inter. Abs. % Intra. % Inter. S. PDUL Sector 1 30 3,3 22,4 0 0,0 0,0 Sector 2 10 1,3 7,5 31 4,1 23,1 Sector 3 10 2,7 7,5 62 16,7 46,3 Sector 4 18 2,6 13,4 36 5,1 26,9 Sector 5 23 4,8 17,2 0 0,0 0,0 Sector 6 0 0,0 0,0 0 0,0 0,0 Sector 7 0 0,0 0,0 43 5,4 32,1 Sector 8 43 5,3 32,1 0 0,0 0,0 Sector 9 0 0,0 0,0 13 1,9 9,7 TOTAL 134 2,1 100,0 185 2,9 138,1
Leyenda: Abs. : Valor Absoluto Intra: Intrasectores
Esto puede interpretarse de varias formas: la primera, que un gran porcentaje la poblacin tuvo un nivel de ingresos lo suficientemente alto que le permiti realizar la inversin para la compra de su vivienda (lo que actualmente es difcil, ver punto 7 de ste diagnstico); segunda, que en cierta forma, la poblacin se ha mantenido y consolidado en la ciudad lo que pudiera verse demostrado en el hecho de que los sectores ms viejos: sector 6 y partes del 4 y el 5, que corresponden al casco central, presentan los mximos valores relativos en cuanto a viviendas propias. Por otro lado, la mayora de las viviendas propias son principalmente quintas (28,5%) o casas (69,8%) (cuadro 7.7), lo cual es indicador importante de la calidad y nivel de vida de la poblacin, as como del arraigo al lugar y de consolidacin. Esto ltimo es un aspecto que podra permitir diferenciar las pequeas ciudades de las grandes, en los pases en vas de desarrollo, en los cuales la dinmica de crecimiento de las ltimas, en trminos residenciales, est principalmente definido por un estilo de urbanizacin marginal (Echeverra, A., 1995:20) o la etapa de sub-urbanizacin marginalizante (Palacios, L. C., 1988:107).
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B. Diagnstico
Cuadro 7.7. Tipologa de vivienda segn tipo de tenencia

No declar Abs. TENENCIA No declar Propia pagada Propia pagndose Alquilada Cedida por trabajo Cedida fam./amigo Tomada Otra forma TOTAL 0 19 0 0 0 0 0 0 19 % 0,0 0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 Quinta Abs. 36 1430 105 168 0 0 8 52 1798 % 27,0 29,0 24,0 42,2 0,0 0,0 5,7 27,9 28,5 Casa Abs. 91 3437 333 229 24 50 97 133 4394
Leyenda:
Casa Vecindad % Abs. 0 14 0 0 0 0 0 0 14 % 0,0 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2
Rancho Abs. %
Rancho camp. Abs. %
Total Abs. 135 4929 438 397 24 58 134 185 6299 % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
67,4 69,7 76,0 57,8 100,0 86,8 72,0 72,1 69,8
0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 30 22,3 0 0,0 30 0,5
8 5,7 29 0,6 0 0,0 0 0,0 0 0,0 8 13,2 0 0,0 0 0,0 44 0,7
Abs.: Valor Absoluto
Es importante observar que la mayora de las viviendas alquiladas se encuentran en los sectores 7 y 8 (72 viv. y 92 viv.) que son reas de barrio, lo que puede significar que las personas que originalmente tomaron el sector, bien se han mudado porque han mejorado su calidad de vida, o que simplemente, por razones de lucro, se han fabricado viviendas que requieren muy baja inversin de mantenimiento, para alquilarlas a terceros. En relacin a las viviendas cedidas (por razones de trabajo o a familiar o amigo) se concentran principalmente en el rea mas vieja de la ciudad lo que coincide con los sectores 5 y 6. Esta es una prctica, que sobre todo se produce porque el dueo la ha dejado al cuido (porque habita en otro lugar o porque es vivienda de vacaciones) o porque se ha traspasado la propiedad de padres a hijos. Por otro lado, pocas viviendas tomadas (aquellas ocupadas de manera ilegal) en la mayora de los sectores (cuadro 7.6 - 2,1%) expresa el hecho de que la accin de invadir no es un proceso activo y constante en Altagracia, quizs debido a que no hay atractivos en cuanto a actividades econmicas importantes, que sirvan de estmulo para la captacin de poblacin nueva. Sin embargo, en los sectores perifricos, sectores 7 y 8, as como el 4, manifiestan los residentes que el origen del lugar fue por invasin pacfica (cuadro 7.8), trmino que, para ellos, puede relacionarse con el hecho de que los terrenos ejidales no hayan sido reclamados por la municipalidad, permitindoseles a sabiendas la ocupacin del lugar; lo que no sucede cuando se invaden terrenos de propiedad privada para los cuales la accin del desalojo y el tumbe son procedimientos que implican un tipo de accin ms violenta.
356
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 7.8. Origen del sector.

Ns/nr Abs % Intra. S. PDUL Sector 1 598 66,7 Sector 2 758 100,0 Sector 3 373 100,0 Sector 4 444 63,2 Sector 5 306 64,6 Sector 6 648 81,5 Sector 7 445 56,4 Sector 8 376 46,0 Sector 9 616 88,6 TOTAL 4564 58,5 Invasin Parcelamiento Total sector Pacfica No autorizado Abs % Intra. Abs % Intra. Abs % Intra. 224 0 0 222 130 135 344 441 0 1496 25,0 0,0 0,0 31,6 27,4 17,0 43,6 54,0 0,0 14,4 75 0 0 36 38 12 0 0 79 240 8,4 0,0 0,0 5,1 8,0 1,5 0,0 0,0 11,4 27,1 897 758 373 702 474 795 789 817 695 6299 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
7.4.2 Tenencia de los terrenos residenciales Estableciendo una relacin entre los datos obtenidos en relacin a la vivienda con los de los terrenos residenciales, observamos que en proporciones que superan el 60% en todos los sectores (figura 7.7), los terrenos son propios. Esto permite decir que la gran mayora de las familias, que se sabe son dueas de sus viviendas, tambin lo son de sus terrenos.
Figura 7.7. Tenencia del Terreno de la vivienda, por sector.
90,0% 80,0% 70,0% 60,0% Tenencia 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% 1 2 3 4 5 6 7 8 9 del Estado Privado Arrendado No declar Propio
Sectores PDUL
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996 a partir de Quintero, L., 1996b, cuadro 14
Esto implica que, a diferencia de lo que suceda en 1984 segn el MINDUR en los planos de tenencia del Plan Rector de Altagracia, en el cual se mostraba que la mayora de los terrenos eran ejidos, en este momento la mayora son terrenos de propiedad privada (plano 7.3). Esto significa que ha habido un cambio importante en la mentalidad de la poblacin respecto a la legalizacin de sus propiedades, ya que el uso que ocupa un mayor rea en la ciudad es precisamente el residencial, y a la interpretacin de lo que debe ser la vivienda en el sentido ntegro de la
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B. Diagnstico
concepcin (el dueo teniente de terreno y estructura). Esta tendencia manifiesta deba estar reforzada con la imprescindible elaboracin de un Catastro Municipal que viabilice el proceso el cual, aparentemente, se ha producido de forma natural en la ciudad. Sin embargo, es importante el hacer la observacin de que en los sectores perifricos (principalmente 8 y 9) se observa que existe una gran cantidad de terrenos pblicos, lo que pareciera una incongruencia con los resultados de la encuesta que se muestran en la figura 7.7. La incongruencia no es tal, sino que debido al elevado ndice de dispersin poblacional en esas zonas, existe coincidencia entre las reas ocupadas por viviendas y las que aparecen siendo propiedad privada (plano 7.4). 7.5 Estado constructivo de las viviendas Para los efectos de este estudio, relativo a las condiciones de vida que le ofrece al usuario su vivienda, se consider que deba estudiarse la combinacin de dos aspectos importantes: lo que tiene que ver con la materializacin constructiva de la edificacin; y las posibilidades y la calidad de servicios internos (excusados, agua corriente interna, y otros) que la misma le brinde. Esta ltima variable no ser estudiada puesto que no existe informacin relativa a tal aspecto, sino a la cobertura de las redes infraestructurales por sector, lo cual no es evidencia de la satisfaccin que el usuario tiene respecto a las condiciones de servicios de los cuales dispone su residencia (indicador de la calidad de los servicios). 7.5.1 Materiales de construccin de las viviendas Los materiales de construccin empleados en las viviendas de Altagracia fueron discriminados de acuerdo con su utilizacin en las partes que configuran la envolvente externa de la vivienda: techo y paredes, a los cuales se le adiciona los materiales del piso. Las diferentes combinaciones de los materiales en estas tres diferentes partes de la vivienda, determina la calidad de la misma como elemento construido. Por otra parte, para expresar una idea de calidad fsica en trminos de sus caractersticas de resistencia a los elementos naturales y de soporte, los materiales se clasificaron en: permanentes, reemplazables a mediano plazo, reemplazables a corto plazo y no duraderos o de desecho (cuadro 7.9).
Cuadro 7.9. Clasificacin de los materiales segn su resistencia y durabilidad.
materiales paredes tipo MATERIAL bloque o ladrillo frisado bloque o ladrillo sin frisar concreto prefabricado Rempl.-med. plazo adobe, tapia, bahareque frisado o bahareque sin frisar madera aserrada Rempl.-corto plazo No durad. o desecho caas, tablas y similares Permanentes
materiales techo tipo platabanda tejas lminas de zinc y similares asbestos y similares caas, tablas y similares tierra
materiales piso tipo mosaico, granito, vinil cermica, ladrillo, terracota cemento
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B. Diagnstico
Plano 7.3. Tipo de vivienda
359
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B. Diagnstico
Plano 7.4. Tenencia del Suelo: zonas privadas y pblicas
360
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B. Diagnstico
En todos los sectores es predominante el uso en las paredes del bloque o ladrillo frisado el cual es un material del tipo permanente (88,3% en el sector 1 hasta el 100% en el sector 3 con un promedio de 91,5%) (cuadro 7.10). El material ms utilizado en la mayora de los sectores, para los techos, es la lmina metlica de zinc y similares (59,2%), material del tipo reemplazable a corto plazo, a excepcin del sector 6 donde casi se equilibra el uso de este material con la platabanda (permanente), quizs porque se ha producido la sustitucin de los materiales tradicionales: caa brava, enea y teja, ya que esta es la zona que corresponde al casco antiguo de la ciudad y no se ha estimulado una conciencia hacia la preservacin de las edificaciones en su forma original (cuadro 7.11). La platabanda se ubica en segundo lugar en su frecuencia de uso en toda la poblacin con un 32,2% del total de las viviendas.
Cuadro 7.10. Materiales predominantes en las paredes, por sector.
Frisad o Abs Frisad o % Abs % Intra. Intra. 88.3 97.4 105 10 0 44 15 37 43 86 13 353 11.7 1.3 0.0 6.3 3.2 4.7 5.4 10.5 1.9 5.6 A se % rr Abs Intra. a 0.0 0.0 0.0 0.0 1.7 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0 0 0 0 0 0 0 14 0 14 B a h % Abs Intra. ar 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1.7 0.0 0.2 0 0 0 0 0 12 0 0 0 12 Bahar Materiale eque s Sin % Abs % Abs % Intra. Frisar Intra. Intra. 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1.5 0.0 0.0 0.0 0.2 0 0 0 0 0 12 0 0 0 12 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1.5 0.0 0.0 0.0 0.2 0 0 0 0 8 49 14 0 0 71 0.0 0.0 0.0 0.0 1.7 6.2 1.8 0.0 0.0
Abs SECTOR 1 2 3 4 5 6 7 8 9 TOTAL Leyenda: 0 10 0 9 8 12 0 0 26 65
% Intra. 0.0 1.3 0.0 1.3 1.7 1.5 0.0 0.0 3.7 1.0
Abs
Abs
% Intra.
793 737
0 0 0 0 8 0 0 0 0 8
898 100.0 757 100.0 373 100.0 701 100.0 475 100.0 795 100.0 789 100.0 817 100.0 694 100.0
373 100.0 648 436 673 732 717 655 5764 92.4 91.8 84.7 92.8 87.8 94.4 91.5
1.1 6299 100.0
Intra: Intrasector
Inter: Intersector
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996 a partir de Quintero, L., 1996b, cuadro 6-1-1
Cuadro 7.11. Materiales predominantes en los techos, por sector

Similar es Abs (Zinc y Materi Similar ales % Abs % Abs % Intra. Intra. Intra. 838 31 0 444 321 501 689 668 236 3728 93.3 4.1 0.0 63.2 67.6 63.2 87.3 81.8 34.0 59.2 15 0 0 0 0 24 0 0 13 52 1.7 0.0 0.0 0.0 0.0 3.0 0.0 0.0 1.9 0.8
Abs SECTOR 1 2 3 4 5 6 7 8 9 TOTAL Leyenda:
% Intra.
Abs
% Intra.
Abs
% Intra.
Abs 898 758 373 702 475 793 789 817 695 6300
% Intra. 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
0 0.0 45 5.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 571 75.3 42 5.5 114 15.0 0 0.0 373 100.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 231 32.9 0 0.0 27 3.8 8 1.7 92 19.4 8 1.7 46 9.7 12 1.5 171 21.6 73 9.2 12 1.5 0 0.0 100 12.7 0 0.0 0 0.0 0 0.0 92 11.3 0 0.0 57 7.0 13 1.9 354 50.9 79 11.4 0 0.0 33 0.5 2029 32.2 202 3.2 256 4.1 Abs. : Valor Absoluto Intra: Intrasector Inter: Intersector
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996 a partir de Quintero, L., 1996b, cuadro 6-2-1
En relacin a los pisos, el material mas frecuentemente empleado es el cemento (75,9%) y en segundo lugar el mosaico, granito etc. (22,7%), el cual es de uso mas importante en los sectores 3 y 9 que corresponden en casi su totalidad a las urbanizaciones: Miranda y El Nuevo Hornito.
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B. Diagnstico
Cuadro 7.12 Materiales predominantes en los pisos, por sector.

Gra Abs y % Intra. Abs % Intra. Abs Mate % Intra. riale Abs % Intra. 1.7 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1.8 1.7 0.0 0.7 0 10 0 0 0 0 0 0 0 10 0.0 1.3 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.2
Abs SECTOR
% Intra.
Abs 898 758 373 702 474 795 789 817 694 6300
% Intra. 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
1 0 0.0 135 15.0 748 83.3 15 2 0 0.0 239 31.5 509 67.2 0 3 0 0.0 238 63.8 135 36.2 0 4 9 1.3 151 21.5 542 77.2 0 5 0 0.0 61 12.9 413 87.1 0 6 12 1.5 159 20.0 624 78.5 0 7 0 0.0 29 3.7 746 94.6 14 8 0 0.0 29 3.5 774 94.7 14 9 13 1.9 393 56.6 288 41.5 0 TOTAL 34 0.5 1434 22.8 4779 75.9 43 Leyenda: Abs. : Valor Absoluto Intra: Intrasector Inter: Intersector Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996 a partir de Quintero, L., 1996b, cuadro 6-3-1
En resumen los materiales utilizados para las viviendas son primordialmente del tipo permanente para las paredes; reemplazables a corto plazo para techos; y permanentes para los pisos. Si comparamos estos datos obtenidos con los del trabajo de PREFINCA en 1984 (PREFINCA, 1985:14), en el cual se haca alusin a unos porcentajes de 73,4% de viviendas con paredes de adobe o bloque frisado, 62% de techo de zinc y 91,8% con piso pavimentado, significa que ha habido mejoras importantes en la calidad de los materiales empleados en la construccin residencial, desde 1984 hasta el presente. Confrontando los datos obtenidos sobre los tipos de materiales y la mejora sustancial en el tipo de materiales utilizados en el perodo 84-96, con lo observado respecto a la preponderancia de la construccin sobre remodelaciones y ampliaciones; y el hecho de que an las viviendas que pertenecen a los de menos recursos, estn fabricadas: el 100% con paredes de bloque sin frisar; el 100% con lminas de zinc en el techo; y el 100% con piso de cemento, se puede decir que la poblacin es capaz de costear materiales permanentes para sus viviendas desde que se inicia la edificacin de la misma, indicador de una de calidad de vida bastante buena o de un proceso de mejoras largo y sostenido en el tiempo, lo que parece poco probable por los resultados que en cuanto a estas acciones se evidencian con el estudio en el punto 1.
Cuadro 7.13. Materiales predominantes en las paredes, techos y pisos por tipo de vivienda.
material paredes tipo TIPO DE VIV. Quinta Casa Casa de vecindad Rancho Rancho campesino bloque o ladrillo frisado bloque o ladrillo frisado bloque o ladrillo frisado bloque o ladrillo sin frisar bloque o ladrillo frisado material techo tipo platabanda lminas de zinc y simil. asbestos y similares lminas de zinc y simil. lminas de zinc y simil. material piso tipo mosaico, granito etc. cemento cemento cemento cemento
% 98,7 91,1 100,0 100,0 49,9
% 97,7 70,5 100,0 100,0 100,0
% 98,7 90,5 100,0 100,0 100,0
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996 a partir de Quintero, L., 1996b, cuadros 6-1, 6-2, y 6-3
362
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
7.5.2 Niveles de calidad constructiva Como conclusin del estado constructivo de las viviendas a nivel sectorial se realiz el plano 7.5, en el cual se identifican tres estados de calidad de la construccin residencial: bueno, regular y malo. Estos estados fueron establecidos en base a un anlisis evaluativo sustentado en el estudio que se present en el aparte sobre los materiales de construccin y de acuerdo a los indicadores sealados en el cuadro 7.14.
Cuadro 7.14. Indicadores segn niveles de calidad.
7.6
Consolidacin de sectores residenciales
Dado que para los efectos de estudios como ste se generalizan las situaciones urbanas para tener una visin macro de la realidad, se decidi el empleo de un mtodo que permitiera simplificar las caractersticas particulares, para poder realizar el anlisis. Los niveles de consolidacin de los sectores residenciales se determinaron de acuerdo con una metodologa previamente diseada por el equipo (Gonzlez de K., M. et alt., 1996), que permite calificar en varios niveles los grados de consolidacin de las variables seleccionadas. Esta metodologa consisti en el empleo de una tabla diseada para tal fin, rellena en base a la matriz que se muestra en el cuadro 7.15. Se totaliz para cada sector (cuadros 5.16 al 5.24) el nmero de indicadores por columna que expresan las condiciones de cada uno, y el rengln que result con mayor valor, indic el nivel de consolidacin. Posteriormente, los resultados obtenidos para cada sector del plan, fueron espacializados en un plano que resume las condiciones de consolidacin de la poblacin de Altagracia (plano 7.6). La tabla matriz, est conformada por las variables a considerar clasificadas en cuatro categoras: de tierra, urbanas, socio-espaciales y variables de vivienda; sealndose los respectivos indicadores que, para cada una de stas, expresan los grados de consolidacin (cuadros 7.15a 7.15d). Para los indicadores seleccionados y para expresar los niveles de hacinamiento, calificar el tipo de vivienda y los servicios de infraestructura se utilizan los conceptos establecidos por la metodologa de las necesidades bsicas insatisfechas de las Naciones Unidas (MINDURCONAVI, 1996a:158) a los que se incorporan conceptos propios obtenidos de estudios realizados en trabajos de la Universidad del Zulia (Bracho et alt., 1994:140, 161).
363
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 7.5. Calidad de la construccin
364
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
La cobertura del transporte se expresa mediante indicadores normados por institutos nacionales y desglosados por niveles de consolidacin de acuerdo con consideraciones propias (MOP, 1973:18). El resto de los indicadores se determinan en funcin de la experiencia prctica del equipo de trabajo en relacin a las dinmicas urbanas y a otros establecidos por el trabajo del CONAVI para el Hbitat II en Estambul, como indicadores de vivienda (MINDUR-CONAVI, 1996a:169 a 171).
Cuadro 7.15a. Tabla matriz: indicadores de los niveles de consolidacin segn tipos de variables.
consolidado de tierra urbanas TIPOS DE VARIABLE tenencia del terreno existencia de servicios satisfaccin equipamientos exist. vialidad cobertura de transporte conexin a infraestructura materiales paredes, piso, techo propio todos satisfactorios buena 100 % - 80 % excelente permanentes
de vivienda
tenencia de la vivienda
propia pagada propia pagndose cedida (amigo o familiar) quinta casa menos de 3 personas por cuarto para dormir 3-4 pers./familia mayor igual a 14m2/per 5-7 pers./familia mayor igual a 13m2/per 8-10 pers./familia mayor igual a 12m2/per
tipo de vivienda
socio-espacial
hacinamiento
365
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 7.15b. Tabla matriz: indicadores de los niveles de consolidacin segn tipos de variables.
en proceso de de tierra urbanas T IPO SD E V A R IA B LE tenencia del terreno consolidacin
de vivienda
existencia de servicios satisfaccin equipam ientos exist. vialidad cobertura de transporte conexin a infraestructura m ateriales paredes, piso, techo
pblico otros m nim o cinco satisfactorios m nim o cinco regular 80 %- 60 % buena perm anentes rem plazables m ed. plazo propia pagada propia pagndose cedida (am igo o fam iliar) alquilada quinta casa
tenencia de la
vivienda
tipo de
vivienda
socio-espacial
hacinam iento
m enos de 3 personas por cuarto para dorm ir 3-4 pers./ fam ilia m ay or 5-7 pers./ fam ilia m ay or 8-10 pers./ fam ilia m ay or
igual a 14m 2/per igual a 13m 2/per igual a 12m 2/per
Cuadro 7.15c. Tabla matriz: indicadores de los niveles de consolidacin segn tipos de variables.
fa c tib leac o n s o lid a r d etie r r a u r b a n a s T I P O S D E V A R I A B L E te n e n c iad e lte r r e n o e x is te n c iad es e r v ic io s s a tis fa c c i ne q u ip a m ie n to se x is t. v ia lid a d c o b e r tu r ad etr a n s p o r te c o n e x i nain fr a e s tr u c tu r a m a te r ia le sp a r e d e s ,p is o ,te c h o p b lic o o tr o s m n im oc in c o s a tis f a c to r io sm n im oc in c o r e g u la r/d e f ic ie n te 6 0% -4 0% r e g u la r p e r m a n e n te s r e m p la z a b le sm e d .p la z o p r o p iap a g n d o s e c e d id a( a m ig oof a m ilia r ) a lq u ila d a to m a d a q u in ta c a s a c a s av e c in d a d 3p e r s o n a sp o r c u a r top a r ad o r m ir 3 4p e r s ./f a m ilia m a y o rig u a l a1 4 m 2 /p e r 5 7p e r s ./f a m ilia m a y o rig u a l a1 3 m 2 /p e r 8 1 0p e r s ./f a m ilia m a y o rig u a la1 2 m 2 /p e r m e n o roig u a la8 m 2/p e r s .
d ev iv ie n d a
te n e n c iad elav iv ie n d a
tip od ev iv ie n d a
s o c io e s p a c ia l
h a c in a m ie n to
366
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 7.15d. Tabla matriz: indicadores de los niveles de consolidacin segn tipos de variables.
en deterioro de tierra urbanas TIPOS DE VARIABLE tenencia del terreno existencia de servicios satisfaccin equipamientos exist. vialidad cobertura de transporte conexin a infraestructura materiales paredes, piso, techo pblico otros algunos o ninguno insatisfactorios deficiente 40 % - 20 % deficiente remplazables med. plazo remplazables cortoplazo no duraderos o desecho alquilada tomada otros casa de vecindad casa rancho ms de 3 personas por cuarto para dormir menor o igual a 8m2 /pers. no consolidado pblico otros algunos o ninguno insatisfactorios deficiente 20 % - 0 % mala remplazables cortoplazo no duraderos o desecho alquilada tomada otros rancho casa de vecindad ms de 3 personas por cuarto para dormir menor o igual a 8m2 /pers.
de vivienda
tenencia de la vivienda
tipo de vivienda
socio-espacial
hacinamiento
Cuadro 7.16. Evaluacin sector 1
SECTOR 1
TIPOS DE VARIABLE de tierra urbanas tenencia del terreno existencia de equipamiento satisf. sobre equipamiento existentes vialidad cobertura de transporte conexin a infraestructura materiales paredes, piso, techo tenencia de la vivienda tipo de vivienda hacinamiento TOTAL
con.
proc. con. fact. con.
en det.
no con.
de vivienda
socio-espacial
367
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
SECTOR 2
con.
en det.
no con.
de vivienda
socio-espacial
SECTOR 3
con.
en det.
no con.
de vivienda
socio-espacial
SECTOR 4
con.
en det.
no con.
de vivienda
socio-espacial
368
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
SECTOR 5
con.
en det.
no con.
de vivienda
socio-espacial
SECTOR 6
con.
en det.
no con.
de vivienda
socio-espacial
SECTOR 7
con.
en det.
no con.
de vivienda
socio-espacial
369
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
SECTOR 8
con.
en det.
no con.
de vivienda
socio-espacial
SECTOR 9
con.
en det.
no con.
de vivienda
socio-espacial
En el plano 7.6 se expresa que los sectores circunvecinos al casco central muestran un nivel de consolidacin superior a aquellos que aparecen hacia las zonas exteriores o perifricas de la ciudad. La excepcin a esta aseveracin la constituye el Sector 9, el cual por incluir zonas tan diferentes como el Nuevo Hornito y el rea costanera de Haticos del Sur, aparece como factible a consolidar puesto que la evaluacin realizada, generaliza la calificacin a todo el sector. Esto quizs significa que deban separarse ambas zonas, dada sus diferencias urbanas. Las otras urbanizaciones planificadas, que coinciden con los sectores 2 y 3, se califican de la misma forma como sectores en proceso de consolidacin, puesto que la evaluacin sectorial modifica las condiciones especficas de las particularidades y la mayora de las zonas incluyen reas de caractersticas muy diferentes. En el caso de las zonas que coinciden con la parte antigua de la poblacin, la calificacin en proceso de consolidacin, expresa el hecho de que muchas de las variables analizadas, a pesar del tiempo que tiene el lugar, no han alcanzado los niveles deseables para considerarlo como consolidado desde el punto de vista de su funcionamiento dentro del mbito urbano-residencial y de las necesidades de la poblacin. Esto es probablemente el resultado, ms que de un proceso de dirigido a la consolidacin, de un efecto de deterioro de la zona (plano 7.6).
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
7.7
Asociaciones vecinales
Mediante la informacin recibida de la Oficina Municipal de Desarrollo Comunal de la Alcalda del Municipio Miranda (OMDC, 1996), se ha establecido la espacializacin de las diferentes asociaciones vecinales que existen en la zona urbana de Altagracia y dentro de los lmites determinados por este plan (plano 7.7). Esta espacializacin ha permitido visualizar la importancia que la figura asociativa comunitaria ha adquirido a nivel de la ciudad, ya que el 83% del rea urbana est cubierta por la influencia de alguna asociacin vecinal. Esto permite decir que la poblacin de Altagracia ha entendido la necesidad de organizarse para lograr acciones que les permitan mejoras sustanciales de su calidad de vida. Actividades de organizacin de las comunidades y otros temas relativos a la figura asociativa fueron discutidos recientemente en un evento que se realiz con el auspicio de la Alcalda de Miranda. Algo que llama la atencin respecto a las zonas que no estn asociadas es que la mayora estn ubicadas hacia la periferia donde la dispersin poblacional urbana es alta (p. ej. sector 831hab./Ha) lo que pudiera significar que son zonas relativamente nuevas, o que por distancia entre los vecinos las comunicaciones y relaciones entre ellos son menos factibles. Por otra parte, la zona de la urb. Doa Ana, perteneciente a las personas de mayores recursos de la poblacin, tampoco tiene asociacin. Esto reconfirma lo que se mencion en el prediagnstico respecto a que la capacidad asociativa de los pobladores de menores recursos de Altagracia es mayor, si se compara con aquellos que corresponden a los de otros sectores de mayores ingresos. Esto, quizs, se deba a que se interpreta la "asociacin" como una estrategia de supervivencia y de fuerza legal y de accin ante los organismos responsables de las decisiones relativas al hbitat urbano-residencial. Ahora bien, un aspecto que debe mencionarse es el hecho de que no existen Organizaciones Comunitarias de Vivienda (OCV) ni Organizaciones Intermediarias de Vivienda (OIV), dentro de la ciudad, condicin que establecen las "Normas de Operacin de la Ley de Poltica Habitacional" (Congreso, 1994:6) para el financiamiento de desarrollos habitacionales. Estas dos figuras jurdicas permiten viabilizar y agilizar los procedimientos de produccin de viviendas as como la estructura de operacionalizacin de las comunidades ante los organismos regionales y nacionales encargados de los planes y polticas habitacionales. 7.8 Acceso de los grupos poblacionales al sector formal de la vivienda. La ley de Poltica como el instrumento jurdico que regula el financiamiento de la construccin de viviendas a nivel nacional, es el elemento obligatorio como medio para determinar las posibilidades, que a travs de los mecanismos formales, tiene la poblacin de Altagracia para obtener una vivienda propia. La Metodologa empleada para los estudios y anlisis que se presentan a continuacin fue desarrollada en la Seccin HAVIT (Hbitat Vivienda y Tecnologa) del Instituto de Investigaciones de la Facultad de Arquitectura de LUZ (Gonzlez de Kauffman, M., 1996).
371
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 7.6. Niveles de Consolidacin de los sectores
372
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 7.7. Asociaciones vecinales
373
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
7.8.1 Estudio por sectores En la figura 7.8 se comparan tres curvas que expresan: el ingreso que cada uno de los grupos familiares promedio por sector deben percibir para poder costear los gastos relativos a sus necesidades generales (c. bsica), es decir de alimentacin, servicios, vivienda, educacin y otros; el ingreso que ese mismo grupo requiere para, exclusivamente, compensar sus gastos de alimentacin (alimentacin); y, el ingreso promedio real que esos mismos grupos obtienen (real).
Figura 7.8. Ingresos reales y requeridos para alimentacin y gastos bsicos, por grupos familiares promedio por sector
300.000 250.000 ingreso promedio 200.000 150.000 100.000 50.000 S1 0 5,8 4,6 4,8 5,5 5,6 6,0 4,7 5,4 4,8 S2 S3 S4 S5 S6 S7 S8 S9 c. bsica aliment. real
promedio personas por hogar/sector
La primera curva fue calculada en base a un ndice obtenido de lo que la familia promedio zuliana debe invertir en canasta bsica Bs. 240.000 distribuidos entre el nmero de integrantes promedio de esta misma familia: 5,1 pers/fam (OCEI, 1992:53) y aplicados al nmero de integrantes de las familias reales. La segunda, que concierne a los costos de alimentacin se obtuvo de manera similar, pero en funcin de la canasta alimentaria: Bs. 120.000. Esta relativizacin de los costos bsicos y de alimentacin se realiza debido a que la distribucin del ingreso variar en funcin del nmero de integrantes que compongan la familia (p. ej. es diferente distribuir los mismos ingresos entre tres personas que entre seis). La tercera curva se obtuvo de los ingresos que los grupos familiares promedio por sector, devengan mensualmente (Quintero, L., 1996b, cuadros 51, y 1-4). La comparacin de las curvas permite concluir que ninguna de las familias representativas de los sectores es capaz, ni siquiera, de costear los gastos relativos a su alimentacin cabal, ya que los ingresos reales estn por debajo. Esto significa que aunque el ingreso aparenta ser alto para el grupo familiar, y muy por encima del salario mnimo de Bs. 15.000 an con la adicin de los bonos de transporte y alimentacin (Bs. 51.000-Marzo de 1996), est muy por debajo de los requerimientos reales, de las familias promedio, entre los cuales se incluye la vivienda. Por tanto, quedan excluidos del mercado formal y, probablemente, sta sea una de las causas de la tan baja accin en viviendas que anteriormente se mencion se ha producido en la poblacin en el perodo 91-96 para ese mercado. Esto se puede haber motivado, como dice Alfredo Cilento
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Sarli, porque: ...la gente ha perdido aceleradamente su capacidad de compra, teniendo que recurrir a resolver sus necesidades de espacio mediante el expediente de recurrir a la economa informal de la vivienda, igual que se ven forzados a buscar ingresos en el mercado informal del trabajo (Cilento S., A., 1995:30). Aunque lo que se expres anteriormente es preocupante y quizs obligue a pensar en subsidios o vas alternativas de financiamiento que no sean las regulares, se ha realizado un anlisis ficticio (ya que la familia no tiene excedentes reales) en funcin de los ingresos de las familias promedio por sector y en los trminos de inversin mnimos establecidos por la LPH (MINDUR-CONAVI, 1993:110) y resoluciones posteriores del Consejo Nacional de la Vivienda (MINDUR-CONAVI, 1996b y 1996c, p. 518-519, p. 598-599), para un prstamo a largo plazo (20 aos). Los porcentajes para el clculo de inters, de cuota inicial y de cuota inicial mnima a aplicar segn el ingreso promedio mensual familiar, se muestran en los cuadros 5.25 y 5.26.
Cuadro 7.25. Porcentajes para el clculo de cuota inicial y cuota mensual mnimas.
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996 a con datos de MINDUR-CONAVI, 1996b y 1996c, p. 518-519, p. 598-599
Cuadro 7.26. Tasas Iniciales de Inters por precio de venta de la vivienda.
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996 a con datos de MINDUR-CONAVI, 1996b y 1996c, p. 518-519, p. 598-599
En el cuadro 7.27. se muestra ese estudio, presentando para cada nivel de ingresos reales familiares por sector: la cuota mensual mnima; el monto mximo del posible prstamo; el costo mximo de la vivienda; si el grupo familiar requiere subsidio segn la ley; la fuente de financiamiento y el Nivel de Asistencia en el cual califica.
375
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 7.27 Calificacin de los grupos familiares promedio por sector, dentro de los Niveles de Asistencia.
Ingreso fam. % inters promedio aplicado (ifm) S. PDUL Sector 1 Sector 2 Sector 3 Sector 4 Sector 5 Sector 6 Sector 7 Sector 8 Sector 9 65.250,00 95.597,65 95.080,65 88.084,42 93.266,13 90.846,15 70.818,18 54.666,67 63.010,20 12 12 12 12 12 12 12 12 12 % men. mens. mn. aplicada vivienda Mximo prstamo Costo mximo vivienda 673.405,33 1.479.907,29 1.471.903,83 909.065,41 1.443.814,00 1.406.351,30 730.871,11 564.181,26 650.289,73 subsidio fuente de de financiamiento Nivel de Asist. Nivel I Nivel I Nivel I Nivel I Nivel I Nivel I Nivel I Nivel I Nivel I
10 15 10 15 15 10 10 10 25
6.525,00 14.339,65 14.262,10 8.808,44 13.989,92 13.626,92 7.081,82 5.466,67 6.301,02
592.596,69 1.302.318,42 1.295.275,37 799.977,56 1.270.556,32 1.237.589,15 643.166,58 496.479,51 572.254,96
no no no no no no no no no
S. pb. S. pb. S. pb. S. pb. S. pb. S. pb. S. pb.
/A. hab. /A. hab. /A. hab. /A. hab. /A. hab. /A. hab. /A. hab.
S. pb. /A. hab. S. pb. /A. hab.
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996 a con datos de Quintero, L., 1996d y Vivienda (MINDUR-CONAVI, 1996b y 1996c, p. 518-519, p. 598-599
Obsrvese que el clculo del costo mximo de la vivienda es obtenido a partir de lo mnimo que segn la ley se puede pagar mensualmente (ya que de todas maneras la vivienda en estas condiciones les es inaccesible a la poblacin) y que se siempre est por debajo del lmite mximo que se establece para el Nivel de Asistencia I de 242 Salarios mnimos = Bs. 3.630.000 (MINDUR-CONAVI, 1996b:518). Por otra parte, todos los grupos aparecen calificando en el financiamiento mixto (Sector Pblico o Ahorro Habitacional) ya que segn el Ttulo I, Artculo 7 de la LPH (MINDUR-CONAVI, 1993:106) se establece que el Area de Asistencia I, de inters nacional, es de atencin preferente del Estado ms no exclusiva. Adicionalmente a esto, los nuevos lmites de las reas de asistencia de la LPH (MINDURCONAVI, 1996b:518-519) que se muestran en el cuadro 7.28, aparentemente favorecedores porque implican un mayor costo de la vivienda dadas las condiciones inflacionarias en el sector construccin del pas, resultan altos desde el punto de vista de lo que las familias promedio de los sectores de Altagracia pueden invertir. Con esto, tambin las fuentes de financiamiento se ven limitadas, ya que el Nivel I de Asistencia no es atractivo para sectores diferentes al pblico o ahorro habitacional, porque la inversin no resulta lucrativa para los promotores quienes estaran sacrificando utilidades.
Cuadro 7.28. Lmites de las Areas de Asistencia de la LPH
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996 a partir de MINDUR-CONAVI, 1996b
Como dato curioso, resaltante ms an debido a los resultados del estudio anterior (figura 7.1), en ninguno de los casos las familias califican como beneficiarias para un subsidio o proteccin especial, lo que se sucede si el ingreso familiar est por debajo del los tres salarios mnimos (Bs. 45.000) y que ninguna cumple (MINDUR-CONAVI, 1993:106). Los costos obtenidos para las viviendas son bastante bajos en relacin a los de construccin actuales, que segn la Alcalda estn vigentes en la poblacin y alcanzan los 40.000 Bs./m2, lo
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
que significa dimensiones muy reducidas para las vivienda (entre 14 m2 y 37 m2), valores que disminuiran si tomamos los costos publicados por el diario Panorama el 7 de diciembre de Bs. 80.000 para la construccin de tercera (PANORAMA, 1996b:2-11). Por otro lado, si estas dimensiones se piensan como una etapa de la vivienda, implica que por tener el compromiso de un crdito, los beneficiarios quedan exentos de la posibilidad de un segundo frenndose el crecimiento de la vivienda, hasta un muy largo plazo, mediante el financiamiento por las vas regulares. 7.8.2 Estudio por niveles de ingreso promedio de sectores poblacionales El estudio que se presenta a continuacin a diferencia del anterior, que parte de los promedios sectoriales, est basado en los ingresos promedio de los grupos poblacionales con el objeto de determinar el porcentaje de la poblacin de Altagracia que tiene opcin al financiamiento formal de la vivienda. La figura 7.9 presenta las curvas relativas a los promedios de ingresos requeridos para costear alimentacin y la canasta bsica, calculadas para los grupos familiares entre una y doce personas. En la parte de arriba de la figura aparece el nmero de grupos familiares, que de cada tipo (p. ej. de 4 personas hay 1225 grupos familiares), hay en la poblacin de Altagracia. Los tipos familiares mayoritarios estn entre tres personas y seis personas.
Figura 7.9.Clculo de los ingresos por promedios de personas por hogar
600.000 500.000 ingreso promedio 400.000 300.000 c. bsica aliment. 200.000 100.000 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 promedio personas por hogar 9 10 11 12 25 cant. de grupos fam. 39 371 807 1225 1225 1225 303 303 303 303 86 86
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996 a con datos de Quintero, L., 1996d, cuadro 1-6
Utilizando esta figura con los ingresos calculados, se comparan los distintos niveles de ingreso reales que los grupos familiares perciben por tipo, segn el cuadro 7.29 (por ejemplo, del total de 39 grupos familiares de un integrante 10 perciben entre Bs. 20.001 y 30.000 el resto no tiene ingresos), y se produce la figura 7.10 en la cual se muestra las posibilidad de acceso de cada uno de lo tipos familiares al mercado formal de la vivienda en Altagracia.
Cuadro 7.29.Viviendas por tipo de ingreso familiar promedio
377
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
No declar
Uno
dos
tres
cuatro a seis
siete a diez
ms de diez
total
Abs % Intra. Abs % Intra.Abs % Intra. Abs Bolvares menos de 20000 10 2,08 97 19,37 100 20001 a 30000 10 1,50 27 3,85 131 30001 a 40000 18 3,72 90 40001 a 50000 25 7,06 36 50001 a 60000 12 3,62 13 60001 a 70000 24 7,37 58 70001 a 80000 10 5,48 15 80001 a 90000 90001 a 100000 100001 a 150000 150001 y ms sin ingreso 15 1,51 no declarado TOTAL 25 0,40
Leyenda : Abs.: Valor Absoluto
% Intra. Abs 20,13 18,98 18,86 10,37 3,88 17,83 7,90 23,00 11,69 4,78 12,97 16,86 12,81 224 395 315 228 217 151 119 253 153 487 429 570 132 3674
% Intra. Abs % Intra. Abs %Intra. Abs % Intra. 44,95 57,12 65,97 65,07 64,28 46,66 62,73 70,83 47,98 61,67 54,16 57,72 71,87 19,25 67 106 55 61 71 79 33 90 85 139 250 167 10 1213 13,47 15,28 11,45 17,50 21,15 24,36 17,43 25,15 26,62 17,58 31,51 16,92 5,64 19,25 499 691 478 350 338 323 189 357 319 790 792 988 184 6299 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
23 3,27
24 7,06 12 3,78 12 6,46 14 4,02 9 1,12 42 5,28 35 3,52 171 2,71
29 2,90 39 0,62
8 63 34 44 10 371
2,40 7,94 4,27 4,45 5,64 5,64
73 92 38 128 31 807
Figura 7.10. Acceso al mercado formal de viviendas

1000 900 800 cantidad de viviendas 700 600 500 400 300 200 100 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 no declaradas con acceso acceso reduc. sin acceso
numero de integrantes familiares
Las llamadas familias con acceso son aquellas cuyo ingreso sobrepasa el lmite, que en la figura 7.10, representa el ingreso referido a la cesta bsica. Las que tienen acceso reducido estn ubicadas entre las curvas que indican la cesta bsica y la alimenticia, lo cual se consider debido a que con probables esfuerzos la familia pudiera de alguna manera invertir nfimas cantidades en vivienda, aunque obviamente no mediante un financiamiento por vas regulares. Las que aparecen sin acceso, estn por debajo de la curva de alimentacin y las no declaradas, no manifestaron su ingreso en la encuesta que se realiz para este plan. Las familias que tienen acceso representan el 3% (clculos propios) de las que declararon ingresos, y se concentran en los grupos ms pequeos: los de dos y tres personas, lo que pudiera
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
indicar que el excedente de recursos se debe al reducido nmero de integrantes. Los ingresos de estos grupos oscilan entre los 90.000 Bs. y ms de 150.000 Bs. (6 x sal. mn. y 10 sal. mn.). Las que tienen acceso reducido representan el 17,54% y se ubican en los grupos intermedios: entre uno y siete personas. Los ingresos de stos estn entre 100.000 y 150.000 Bs. (7 x sal mn. y 10 x sal mn.), muy superiores al salario mnimo con los bonos que totalizan Bs. 51.000. El resto, el 76,30% de la poblacin (ya que el 3,16% no declararon ingresos), no tiene posibilidades de obtener vivienda en el mercado formal. Para los grupos del 3% y 17,54%, aunque pequeos y no representativos de la poblacin, se realizaron los clculos relativos a las condiciones de financiamiento va la LPH, con la variacin de los ingresos entre los montos 90.000 y 170.000 Bs. (6 x sal. mn. y 11,33 sal. mn.). Estos clculos se presentan en el cuadro 7.30. que se muestra a continuacin:
Cuadro 7.30. Calificacin de los grupos familiares promedio por sector, dentro de los Niveles de Asistencia.
Ingreso prom. (Bs.) 90.000 100.000 110.000 120.000 130.000 140.000 150.000 160.000 170.000 % inters aplicado % men. mens. mn. aplicada vivienda Mximo prstamo Costo mximo vivienda 928.834,94 1.548.058,23 2.270.485,41 2.476.893,17 2.683.300,94 3.612.135,88 2.963.219,46 3.160.767,42 3.358.315,38 subsidio fuente de de financiamiento Nivel de Asist. Nivel II Nivel II Nivel II Nivel II Nivel II Nivel II Nivel II Nivel II Nivel II
12 12 12 12 12 12 18 18 18
10 15 20 20 20 25 25 25 25
9.000,00 15.000,00 22.000,00 24.000,00 26.000,00 35.000,00 37.500,00 40.000,00 42.500,00
817.374,75 1.362.291,25 1.998.027,16 2.179.665,99 2.361.304,83 3.178.679,57 2.429.839,95 2.591.829,28 2.753.818,61
no no no no no no no no no
A. hab. A. hab. A. hab. A. hab. A. hab. A. hab. A. hab. A. hab. A. hab.
/otras /otras /otras /otras /otras /otras /otras /otras /otras
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996 a con datos de Quintero, L., 1996d y Vivienda (MINDUR-CONAVI, 1996b y 1996c, p. 518-519, p. 598-599
Ntese que todos califican en el Nivel II de asistencia con costos de viviendas entre 928.834,94 Bs. y 3.612.135,88 (61,92 x sal. mn. y 240,81 sal. mn.). Algo curioso es que el costo mximo no corresponde al de mayores ingresos, lo cual se debe a que como se utiliza el concepto de las condiciones mnimas de financiamiento y se aumentan los intereses y las mensualidades, al calcularlas con mayores ingresos, disminuyen las posibilidades de inversin de la familia aunque la cantidad que perciban sea mayor. Las fuentes de financiamiento se pueden alternar entre el ahorro habitacional y otras, lo que implica que de alguna forma deben definirse polticas de estmulo a la inversin privada en el sector construccin de Altagracia pero a pequea escala, ya que las posibilidades de ganancia son bajas en funcin de los costos de las viviendas accesibles y la poblacin que comprara apenas representa un 3% seguro y un 17,54% probable. Si se comparan los resultados que, en cuanto a la calificacin en los niveles de asistencia, se obtuvieron en el cuadro 7.27 y el 5.30, es importante observar que los grupos que por ingresos califican en el Nivel I estn imposibilitados, realmente, de costear una inversin en vivienda, cualquiera sea el tipo (compra o remodelacin). Esto, sin embargo, no sucede con los casos analizados en el cuadro 7.30 para los cuales el ingreso, relacionado con el nmero de integrantes de la familia, les permite costear vivienda mediante el financiamiento que propone la LPH. Esto demuestra que aquellos grupos familiares cuyo ingreso est entre los 3 x sal. mn. y por debajo
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
de los 6 x sal. mn., los que realmente deban ser beneficiarios de la ley adems de los que requieren subsidio, estn marginados por la misma LPH y no existen vas alternativas propuestas por parte del estado (municipalidad, estado, o a nivel nacional) o por parte de la propia comunidad que les permita el acceso al mercado formal de la vivienda. 7.9 El situado municipal De acuerdo con la LPH (MINDUR-CONAVI, 1993:108) ...a los Municipios del pas se incorporarn asignaciones equivalentes al cinco por ciento (5%) de los montos por ellos percibidos por concepto de situado, para la ejecucin de los Programas de Vivienda... Esto es significativo ya que en Altagracia el situado municipal alcanza un total de 380 millones con un adicional por incremento de 42 millones ms 14 millones. De ese total debi haberse calculado para el presupuesto del 96 un total de 19 millones, lo cual correspondera a la municipalidad invertir en programas locales de vivienda, previamente aprobados por el CONAVI. Las reas preferenciales de desarrollo segn el Consejo Nacional de la Vivienda (CONAVI, 1995) deben ser sectores ubicados dentro de la poligonal urbana, requisito impuesto para que las Gobernaciones de los Estados y las Alcaldas logren recursos del Ministerio de Desarrollo Urbano. Esto favorece a la poblacin de Altagracia, puesto que un alto porcentaje de la tierra urbana, urbanizable son terrenos ejidos municipales, l cual representara el aval, ante el CONAVI y el Comit Regional de Vivienda, a la solicitud de ese 5% del situado Municipal que la Alcalda de Miranda debe necesariamente incorporar para el presupuesto del ao 1997. 7.10 Dficit habitacionales La metodologa empleada para los clculos de los dficit parte de las categoras establecidas internacionalmente por las Naciones Unidas (OCEI, 1993), en este caso: la cantidad de viviendas adecuadas e inadecuadas detectadas en Altagracia para 1990, obtenidos de los registros de estructuras de 1990 (OCEI, 1990). En base a esta informacin y dado que la encuesta realizada no llega a detectar estos valores para la actualidad, se proyectan los datos del 90 en funcin de un coeficiente de incremento - disminucin determinado segn la dinmica observada entre el 90 y el 96 para el crecimiento residencial, el cual alcanza el 5% (cuadro 7.31).
380
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 7.31. Caractersticas de ocupacin y adecuacin de las viviendas, por sector. vivienda s existente ocupada s adec. Sector 1 2 3 4 5 6 7 8 9 TOTAL 798 729 363 668 451 746 689 741 682 5868 Total por Sector 897 758 372 702 474 795 789 816 695 6298
inad. 28 0 0 0 0 0 0 0 0 28
total 826 729 363 668 451 746 689 741 682 5895
desocupa das adec. 69 19 9 25 23 49 100 75 13 381
adec. inad. 2 0 0 0 0 0 0 0 0 2 total 71 19 9 25 23 49 100 75 13 384 867 748 372 693 474 795 789 816 695 6249
inad. 30 0 0 0 0 0 0 0 0 30
no decl. 0 10 0 9 0 0 0 0 0 19
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996 a con datos de Quintero, L., 1996a y OCEI 1990
El otro punto de partida para los clculos fue el nmero de familias y grupos no familiares de la poblacin, el cual se obtiene de lo reseado por la encuesta realizada por el plan en octubre de 1996 (Quintero, L., 1996d). Posteriormente, se efectan los clculos para obtener los valores que corresponden a los dficit: funcional, estructural, bruto y neto (OCEI, 1993), cuya conjugacin permite la cuantificacin precisa de las necesidades de la localidad en materia habitacional (cuadro 7.32).
Cuadro 7.32. Dficits Habitacionales N familias y g. no famil. Sector 1 2 3 4 5 6 7 8 9 TOTAL 988 779 413 836 535 880 847 866 798 6942 Dficits habitacionales func. Abs. 162 50 50 168 84 134 158 125 116 1047 estruct. Abs. 30 0 0 0 0 0 0 0 0 30 bruto Abs. 192 50 50 168 84 134 158 125 116 1077 neto Abs. 123 31 41 143 61 85 58 50 103 695
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996 a con datos de Quintero, L., 1996d y OCEI 1990
7.10.1
Estudio de los dficits obtenidos a nivel sectorial
De los resultados obtenidos como valores que representan los dficit habitacionales a nivel sectorial (cuadro 7.32), se puede concluir que la representatividad mayor, en base al dficit neto total, la tiene el dficit funcional el cual se expresa por la falla de viviendas en funcin al nmero de ncleos familiares de la localidad. Este es un resultado interesante puesto que pudiera demostrar el hecho de que la merma de la capacidad adquisitiva y la incapacidad econmica para obtener vivienda individual, ha obligado a un sector de la poblacin (normalmente los recin instituidos como ncleo familiar) a compartir la residencia con otros grupos familiares relacionados: padres o hermanos. Esto se observa sobre todo en aquellos sectores que coinciden con la poblacin de menores recursos de Altagracia y que tienen fechas de origen relativamente viejas: los sectores 1, 4 y 7.
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Dos casos excepcionales lo constituyen: el sector 6 y el sector 9. En el caso del sector 6 la situacin pudiera explicarse mediante el hecho del arraigo familiar al sector y la disminucin de los ingresos, adicionado a que su alta densidad poblacional permite una mayor propensin a producir este fenmeno de compartir la vivienda, porque ofrece todos los servicios y la cercana a reas de trabajo y comercio. El otro caso es el del sector 9, al cual las dismiles caractersticas de las zonas que lo conforman obligan a separarlas: la zona costanera ubicada al sur, de condiciones de precariedad demostrable, es la que debe condensar la representatividad cuantitativa deficitaria desde el punto de vista funcional, ya que el Nuevo Hornito, debido a sus especiales cualidades por el soporte econmico que ha recibido de PEQUIVEN para su formacin, obviamente no las debe expresar. La situacin de los otros tres sectores, cuyos dficit funcionales son bajos, se explica mediante el hecho de que abarcan zonas de poblacin de recursos medios, entre los cuales no existe una presin econmica que obligue a compartir la residencia, tampoco hay tradicin de hacerlo y por otra parte su data de fundacin, relativamente o bastante nueva implica que los hijos de esos grupos familiares, no han llegado a las edades que les permita conformar clulas familiares independientes. En relacin al total de viviendas de la poblacin (6299 viv), la cantidad de viviendas necesarias en trminos absolutos, es baja ya que alcanza al 11,03 %, en relacin al total (dficit neto=695 viv.). Si esta cifra se compara con la capacidad constructiva de la poblacin, que para el perodo 91-96 produjo un promedio anual de 30 viv., parece extremadamente alta. Sin embargo, ntese que durante ese mismo perodo y de acuerdo con los Permisos de Construccin otorgados por la Alcalda (OMPU, Perodo 1991-1996) no existen evidencias de un programa establecido para solventar la necesidad habitacional, por parte de ningn ente gubernamental nacional, regional o local y que las intervenciones pblicas fueron puntuales. Esto permite inferir que se puede plantear un programa de viviendas proyectado en varias etapas con promocin de origen gubernamental (lo mas adecuado sera que lo realizara directamente la propia Alcalda del Municipio con el 5% del situado que debe destinarse para esto). A este respecto es importante recordar y por tanto tomar muy en cuenta, que la capacidad de inversin en vivienda, que puede realizar la poblacin, es ninguna si se considera el promedio de ingresos familiares por sector y restringida, si la referencia son los ingresos promedio de los grupos familiares tambin promedio (ver puntos 9.2 y 9.3 de este diagnstico). Realizando un anlisis por sectores (cuadro 7.32) en relacin al dficit neto, los que presentan mayores requerimientos son el 1 y el 4, lo que se debe a que la oferta de viviendas adecuadas es muy baja, lo que no sucede con sectores como el 6 y el 7 cuyo dficit funcional es alto, pero las viviendas adecuadas desocupadas tienen una representatividad importante para disminuirlo. Llama la atencin el caso del sector 8, periferia, el cual presenta una alto dficit funcional pero una cantidad importante de viviendas adecuadas desocupadas, disminuyendo as el dficit neto, lo que quizs se deba al desplazamiento de la poblacin hacia sectores ms cntricos que tienen una mejor oferta de servicios. En lo que respecta al dficit estructural (viviendas inadecuadas) la cantidad no es representativa en total, lo que si llama la atencin es que se localiza fundamentalmente en el sector 1, que se ha considerado un sector con factibilidad de consolidar (ver punto 7 de este diagnstico). Esta situacin, aunque no est manifiesta a travs de los nmeros aqu mostrados, tambin ha sido observada en el sector 7 y 8 donde se han localizado, a travs de la observacin en sitio, reas de muy reciente invasin con caractersticas constructivas precarias. En total se est hablando de unas 40 viviendas inadecuadas que deben sustituirse, probablemente reubicando a las familias que las utilizan, puesto que estn en zonas cenagosas.
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En relacin a la produccin de viviendas como alternativa para resolver el problema de las necesidades habitacionales, vale la pena reflexionar sobre un planteamiento realizado por Alfredo Cilento Sarli (CILENTO S., A, 1996:20) quien manifiesta sobre la cuantificacin de los dficits que: Esta preocupacin cuantitativista, en sintona con la idea del Estado proveedor, hace concebir los programas de viviendas como programas de obras pblicas: nmero de unidades de vivienda o kilmetros de carreteras construidas; y enmascara, a travs del anuncio de metas inalcanzables, las falsas ilusiones.... A esto se suma el hecho de que la calidad de los desarrollos pblicos o privados realizados con el objeto de resolver los requerimientos habitacionales de las masas, son de muy baja calidad y de inadecuada localizacin lo que propende en generar lo que Cilento denomina el dficit expectante. Este dficit expectante es el resultado de que los habitantes de los desarrollos mencionados, continen aspirando a una vivienda de mejor calidad y un mejor lugar, a travs del tiempo, que les garantice unas condiciones cnsonas con sus ideales. 7.11 Conclusiones El sector pblico le ha dado prioridad a la construccin de viviendas, sin considerar que las mejoras (ampliaciones o remodelaciones) tambin contribuyen a solventar el dficit estructural (viviendas inadecuadas). Todas las inversiones privadas realizadas en el sector de la vivienda formal, son de carcter particular y no provienen de accin alguna relacionada con grupos inversionistas dedicados al ramo. En aquellos sectores preferidos por la poblacin local para vivir (sector 3, parte del sector 5 adyacente al 6, sector 6) y que estn abastecidos por la mayora de los servicios pblicos, la inversin pblica ha sido nula, en materia habitacional. El sector pblico ha realizado pocos aportes directos para la construccin o mejoras de las viviendas (materiales 4,3% y terrenos 1,0%); lo que significa que no hay una poltica establecida que implique programas soportados en recursos diferentes al efectivo, como forma de ayuda a la poblacin de bajos ingresos. La baja movilidad de las inversiones privadas y de la construccin, en el sector residencial en Altagracia, responde a que no hay una oferta de trabajo que motorice la afluencia poblacional. El crecimiento y desarrollo de la ciudad, desde el punto de vista residencial, ha sido enteramente vegetativo producto de inversin particular de los residentes locales. La tipologa de vivienda predominante en Altagracia es la casa (69,8%), llamando la atencin que el rancho alcanza un total del 0,5%, lo cual expresa una calidad de vida de la poblacin urbana bastante buena. Aquellas familias que tienen como residencia una casa o una quinta son los que en devengan mayores ingresos, y por tanto los que tienen mayores probabilidades de continuar o comenzar a mejorar sus viviendas, aunque son los que las tienen ya en mejores condiciones. La gran mayora de las familias, que se sabe son dueas de sus viviendas, tambin lo son de sus terrenos (60% de las familias de la poblacin). Los materiales utilizados para las viviendas son primordialmente del tipo permanente para las paredes y pisos, y reemplazables a corto plazo para los techos: 100% paredes de bloque sin frisar y piso de cemento y 100% con lminas de zinc en el techo. En la actualidad la mayora son terrenos de propiedad privada, situacin distinta a la de 1984 (MINDUR - planos de tenencia del Plan Rector de Altagracia) cuando la mayora de los
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terrenos eran ejidos. Esto significa que ha habido un cambio importante en la mentalidad de la poblacin respecto a la legalizacin de las propiedades residenciales y a lo que debe ser la vivienda en el sentido ntegro de la concepcin (el dueo teniente de terreno y estructura). Los sectores circunvecinos al casco central muestran un nivel de consolidacin superior a aquellos de las zonas perifricas de la ciudad. El 83% del rea urbana est cubierta por la influencia de alguna asociacin vecinal. No existen Organizaciones Comunitarias de Vivienda (OCV) ni Organizaciones Intermediarias de Vivienda (OIV), las cuales estn establecidas por las "Normas de Operacin de la Ley de Poltica Habitacional", para la operacionalizacin de la Ley. El 76,30% de la poblacin de Altagracia, no tiene posibilidades de obtener vivienda en el mercado formal. Se deben considerar vas alternativas a la LPH como fuente de financiamiento a la poblacin, dado que las exigencias de la misma para la clasificacin como beneficiario, descarta de plano las posibilidades de la mayora de la poblacin de Altagracia. Las reas preferenciales de desarrollo segn el Consejo Nacional de la Vivienda (CONAVI, 1995) son sectores ubicados dentro de la poligonal urbana, requisito impuesto para que los gobiernos locales logren recursos del Ministerio de Desarrollo Urbano. Esto significa que tendrn que maximizar sus recursos para: poder adquirir tierras urbanizables con factibilidad de integracin a la estructura urbana; dotar la mayor cantidad y superficie de estas reas con servicios de infraestructura y generar, as, una constante oferta de los mismos con miras a disminuir el dficit habitacional local. Es importante, por tanto que principalmente el gobierno, en cualquiera de sus niveles y como primer responsable en lo relativo a la vivienda, considere el que la va de la construccin no es la alternativa nica para resolver la situacin deficitaria. Es, probablemente, tan importante como esto el mantenimiento y actualizacin de las viviendas existentes as como la creacin de condiciones para la reproduccin del tipo urbano (garanta al acceso a la tierra, servicios de infraestructura, equipamientos urbanos, ornamentacin etc.), que signifiquen el mejoramiento de la calidad de vida y por tanto el estmulo para que los habitantes del lugar no pasen a ser parte del dficit expectante. 7.12 Acciones inmediatas La realizacin de un catastro de la poblacin de Altagracia es una de las acciones que la Alcalda del Municipio de Miranda debe emprender y culminar, ya que sta es una va de estmulo para que la inversin privada forme parte del capital que resuelva el dficit neto de viviendas, ya que el sector construccin actual no podr hacerlo dada la dinmica que ha demostrado en los ltimos aos. A lo anterior est relacionado la necesidad urgente de un programa local que tenga como prioridad el mejoramiento (ampliaciones y remodelaciones) de las condiciones constructivas propias de las edificaciones residenciales, con el objeto de mantener el stock de viviendas existentes y evitar su deterioro por la falta o disminucin de la capacidad econmica de sus moradores, necesaria para emprender tales acciones por su cuenta. Esto permite, en cierta manera, resolver anticipadamente un probable dficit estructural. Considerar la posibilidad de vas alternativas de financiamiento, diferentes a las formales, que incluyan a la propia comunidad y a la Alcalda como gestoras y viabilizadoras de los
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programas y como integrantes de organizaciones con figura jurdica, para favorecer a los sectores mayoritarios de la poblacin. En este sentido existen varios ejemplos a nivel de Latinoamrica, como Brasil y Colombia, cuyos resultados han sido exitosos. Por otra parte, la posibilidad de sustentacin legal se puede lograr mediante las consideraciones hechas en las Normas de Operacin de la LPH, sobre las Organizaciones Intermediarias de Vivienda (Congreso de la Rep. de Venezuela, 1994). Deben establecerse polticas de estmulo a la inversin privada en la construccin residencial a pequea escala, ya que las posibilidades de ganancia son bajas en funcin de que la poblacin que comprara apenas representa un 3% seguro y un 17,54% probable. La inclusin del 5% del Situado Municipal como derecho que la municipalidad debe exigir para su presupuesto del ao 1997. Esto le permitir, aunado al hecho de ser el propietario de reas ejidales de ubicacin privilegiada, en cuanto a las condiciones para la reproduccin del tipo urbano (garanta al acceso a la tierra, servicios de infraestructura, equipamientos urbanos, ornamentacin etc.), la generacin de edificaciones y desarrollos con altas posibilidades de adecuacin a las necesidades de la poblacin y la garanta de la consolidacin urbanoresidencial de sectores importantes de la localidad. Se deben reubicar unas 40 viviendas localizadas en reas cenagosas que estn en situacin de precariedad extrema. Estas viviendas a reubicar se indican en el plano 7.5.
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8.
Patrimonio
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8.1
Introduccin
El objetivo operativo de esta etapa es representar el conjunto de los elementos que componen el patrimonio edificado espacializados y valorados. Los criterios de valoracin y el sentido de aplicacin de los mismos se explican en el marco conceptual y en la metodologa. La intencin est explicada en la prognosis, entendida como la etapa proyectiva para llegar a una propuesta de ordenamiento tomada como insumo del ordenamiento integral. 8.2 Marco conceptual El patrimonio edificado se entiende como parte integral de la operacin de desarrollo social que se est encarando. En consecuencia no se puede considerar y resolver aisladamente, sino mediante el establecimiento de su relacin estructural con los otros componentes esenciales del sistema. Esto significa que no debe plantearse una integracin a posteriori, sino que el mtodo debe tener incorporados, desde la valoracin, a dichos elementos esenciales o los factores que lo representen. Una vez identificados stos, se debe plantear un modelo de relaciones, basado en el objetivo que se persigue, que permita su operatividad. Es decir que se trata de una de las visiones posibles de la realidad y vlidas slo para esta situacin. En el presente caso, el objetivo general del plan de desarrollo urbano local de Miranda es el desarrollo social de la comunidad, medido a travs de indicadores integrales. En consecuencia, el objetivo de esta rea se alcanza en el cumplimiento de ese objetivo general y ste, a su vez, por medio de su objetivo especfico. 8.3 Metodologa Para el diagnstico del aspecto patrimonial se utiliz el mtodo de valoracin patrimonial desarrollado por la seccin de patrimonio y turismo del IFA para el convenio IPC - CRU - LUZ para el inventario del patrimonio cultural del estado Zulia, el cual se explica en el documento Inventario del patrimonio cultural del estado Zulia. Inmuebles y muebles. Fase II - Etapa No. 1 entregado a los tres entes participantes del convenio. A continuacin se delinean los criterios bsico contemplados en este mtodo para llegar a establecer un valor, y luego se analizan los resultados obtenidos. 8.3.1 Criterios de valoracin Primer caso: Edificaciones Se van a diferenciar, para los efectos de la valoracin, los edificios pblicos y las viviendas. Despus de delimitar cada aspecto se encontraron siete (7) valores y tres (3) factores comunes a ambos tipos de edificacin. Dentro de los factores, sin embargo, los relacionados con el uso se miden diferente; para viviendas hay un (1) solo factor, mientras que para los edificios pblicos hay tres (3). Valores Arquitectnico: cuando la edificacin posea cualidades destacables en lo referente a: Calidad espacial: volumetra, relacin visual, proporcin, recorrido. Calidad formal: estilo, composicin, coherencia tipolgica, figura, color, textura. Calidad funcional: relacin espacial, confort, adaptacin al clima. Calidad tcnico constructiva: integracin con los servicios, iluminacin, drenajes, soluciones tcnicas, uso de los materiales.
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Tipolgico / excepcional: cuando la repeticin de elementos representativos de algn rasgo cultural o la ausencia de la misma en el edificio sea una cualidad destacable. La repeticin hace del edificio un tipo, la ausencia de repeticin lo hace excepcional, raro, original, nico. Histrico: cuando el edificio ha sido escenario de algn hecho registrado como importante en el proceso histrico o es una expresin del mismo. Se relaciona con la historia oficial. Ambiental: cuando el edificio posea cualidades destacables en lo referente a: Paisaje: dominio de una panormica desde su ubicacin. Ecologa: riqueza de elementos naturales (biota, clima y geomorfologa). Impacto: contribucin a enriquecer el paisaje del entorno en que se encuentra. Contexto: adecuacin al entorno en el que est inserto, ayudando a definir su carcter. Simblico: cuando el edificio posea cualidades representativas o evocativas con las que: a) Se identifique la comunidad (sentido de pertenencia, arraigo, orgullo) b) Sea identificada la comunidad (proyeccin, imagen) Socio referencial: cuando presente cualidades que puedan recrear algn fenmeno cultural representativo de la vida cotidiana de la comunidad en la actualidad o en el pasado. Incluye el quehacer artstico y referencias a la vida de personajes histricos (naci, muri, vivi, durmi, se cas, pas por aqu). Antigedad: cuando el edificio ha perdurado en el tiempo quedando como ejemplo de fortaleza y/o longevidad. Factores Estado de la construccin: mide el grado de deterioro del edificio en su infraestructura, estructura y supraestructura. Grado de intervencin: mide la mayor o menor presencia del diseo original del edificio y la coherencia de las sucesivas intervenciones. Emplazamiento: mide la proximidad del edificio a los puntos de inters de la ciudad. Los puntos de inters estn relacionados cada uno con un valor (ncleo fundacional - histrico; borde del lago - ambiental; etc.), Y por tanto puede haber ms de uno. Antes de proceder con la valoracin deben identificarse en la ciudad o centro poblado los puntos de inters. Uso pleno: mide si la vivienda est habitada, es ocupada por pocas o no est habitada (para viviendas). Frecuencia de uso: mide la frecuencia con que cada habitante de la ciudad necesita visitar al edificio. Se complementa con la densidad de uso ayudando a detectar si los usuarios de un edificio son siempre los mismos o no (para edificaciones de uso pblico). Densidad de uso: mide la cantidad de habitantes que recibe el edificio por unidad de tiempo en relacin con su capacidad de alojamiento (diferente de volumen de uso). La unidad de tiempo (por da, por semana, por mes, etc.) Se determinar en funcin de la intencin de la valoracin (para edificaciones de uso pblico). Cobertura del uso: mide el radio de influencia del uso en la ciudad (para edificaciones de uso pblico).
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Segundo caso: Espacios pblicos Los valores y factores tomados en cuenta para la valoracin de espacios pblicos son bsicamente los mismos que para los edificios de uso pblico, slo se necesita cambiar el nombre y el enfoque al valor arquitectnico y aadir uno nuevo, la envolvente. Los dems valores (histrico, simblico, socio referencial, tipolgico / excepcional, ambiental y antigedad) son los mismos, y se toman con el mismo enfoque. Los factores para espacios pblicos, son los mismos que aplican para edificaciones de uso pblico (estado de construccin, grado / calidad de intervencin, emplazamiento y frecuencia, densidad y cobertura de uso). Las modificaciones y adiciones se muestran a continuacin: Valores Arquitectnico / urbanstico: es el mismo valor arquitectnico de las edificaciones, slo que el enfoque para espacios pblicos incluye tanto la perspectiva arquitectnica como la urbanstica para evaluar las variables tomadas en cuenta. Envolvente: representa la mayor o menor presencia y grado de edificios con valor patrimonial entre los que definen al espacio pblico. Esto supone que primero se debe hacer la valoracin de edificios para poder hacer la de espacios pblicos. Para calcularlo se promedia el valor de todas las edificaciones que definen el espacio, incluso las que no poseen valor patrimonial. 8.3.2 El modelo matemtico Al desagregar los aspectos que determinan el valor patrimonial de un bien, encontramos que los hay de dos clases: los que por s solos le otorgan valor y los que no le otorgan valor por s solos, sino que se lo condicionan. A los primeros los llamaremos valores y a los segundos factores. El mtodo de valoracin, se basa en un modelo matemtico sencillo, en el cual el valor de un bien es el producto de su valor intrnseco por su circunstancia. Al valor intrnseco lo llamaremos valor bruto (vb), a su circunstancia factor (f), y al producto de ambos valor neto (vn). De esta manera, tenemos la expresin: Vn = vb x f El valor bruto no es otra cosa que la suma de los valores, y el factor es la suma de los factores dividido entre el factor mximo, que es la suma de las mximos puntuaciones que pueden obtener los factores. Segn esto, el factor es una cantidad que oscila entre cero (0) y uno (1), representando de esta manera que un bien dado tiene todo su valor intrnseco posible cuando su factor es uno (1) y no tiene nada del mismo cuando su factor es cero (0). 8.4 Resultados Una vez obtenidos los resultados definitivos de las puntuaciones, se vaciaron en una base de datos y se procesaron para obtener las estadsticas necesarias. Las tablas generales con el contenido de todas las edificaciones y los espacios pblicos registrados, ordenados por su valor neto en orden descendente, se incluyen en las tablas 8.1 y 8.2 al final de este documento, as como las tablas con los resultados por nivel para toda Altagracia. 8.4.1 Anlisis de toda Altagracia En total se identificaron 132 inmuebles con valor patrimonial, de los cuales 127 son edificaciones y 5 son espacios pblicos. Todos los inmuebles se encuentran circunscritos dentro de un rea de
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aproximadamente 56 hectreas. La poligonal de la declaratoria de zona histrica, incluye 108 de los inmuebles, dejando 24 de ellos por fuera. Esto implica una alta concentracin de inmuebles, con un promedio de 2.4 inmuebles/ha. Como caba esperar, la concentracin no es homognea, ya que se acenta conforme se acerca al ncleo fundacional con 42 inmuebles en 10 ha para un promedio de 4.2 inm/ha (dentro y borde en emplazamiento) y se va reduciendo en las zonas intermedias a cada lado de sta con 81 inmuebles en unas 35 ha para un promedio de 2.3 inm/ha hasta llegar a menos de 2.0 inm/ha hacia los extremos no y se (sobre todo en las inmediaciones del sector la estacada), como se ilustra en el plano de ubicacin de inmuebles valorados (grfico 8.1). De las 127 edificaciones, 112 son viviendas y 15 son de uso pblico, lo cual demuestra el carcter residencial de la zona, ms an si tomamos en cuenta que 98 de las viviendas (88%) se encuentran habitadas. Esto garantiza una cierta estabilidad de la zona, a diferencia, por ejemplo, de lo que suceda en el barrio el Saladillo de Maracaibo, en donde la zona se haba deprimido debido en parte al cambio de uso. Es importante acotar que los habitantes de la zona histrica de Altagracia, aunque de un nivel socio econmico bajo, no slo habitan sus viviendas originales todava, sino que no quieren mudarse, como lo pudimos constatar en las entrevistas. Por otra parte, hay 118 edificaciones que presentan un valor tipolgico de nivel regional, representadas en su totalidad por stas viviendas, dado que son viviendas tradicionales zulianas en cualquiera de sus cuatro manifestaciones: colonial, primera, segunda y tercera casa zuliana (Altagracia tiene un promedio de 7.33). Si a esto agregamos que 113 de las edificaciones se encuentran en bueno o regular estado (con un promedio de 6.39), y que el gran volumen del grado de intervencin se halla en un nivel bajo (77 edificios con un promedio de 5.38), tenemos un centro poblado que mantiene su carcter colonial bastante fiel a su imagen de antao y en bastante buen estado, de donde podemos inferir que su recuperacin y conservacin no sera una tarea tan ardua y costosa. Esto se ve reforzado an ms cuando encontramos 67 edificios con valor ambiental de contexto, que son inmuebles que contribuyen a dar el carcter a la zona en que estn insertos que en el caso de Altagracia, se refiere a un carcter colonial. Este nfasis tipolgico tambin puede interpretarse como el retrato de una poblacin que presenta pocas sorpresas. Slo 3 edificaciones presentaron valor por su rareza, y fue a un nivel local. Tambin nos dicen mucho los 22 inmuebles que presentan valor socio referencial. Para un centro poblado de 28.000 habitantes, 22 son muchos referentes. Esto se debe en parte a que hay muchas personalidades a nivel local. Ana Mara campos, Domitila flores, Christian Oldemburg, Mara barrera, Celedonia Paz de Vega, etc. Son personalidades oriundas del lugar del cual sienten orgullo sus pobladores. A simple vista, el valor arquitectnico es una cualidad destacable de Altagracia, ya que hay 63 inmuebles que presentan alguna gracia arquitectnica. Sin embargo, una revisin ms profunda evidencia que la mayora, 44, poseen una puntuacin baja, es decir, slo uno de los cuatro aspectos que se consideran en el valor arquitectnico est presente. La mayora de estos inmuebles, son viviendas que corresponden a la estilstica de la tercera casa zuliana, cuya riqueza formal en fachada, la hace especialmente valiosa, lo cual refuerza la imagen del pueblo colonial, ya que su realce arquitectnico est en las fachadas. Sin embargo, los nmeros evidencian que Altagracia tiene un valor arquitectnico de conjunto no muy alto (2.4 de un mximo de 14).
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Mencin aparte, merecen las 6 viviendas que poseen aljibes (reflejado en el aspecto tcnico constructivo como una solucin tcnica), las pocas que conservan su patio y galeras internas (reflejado en el aspecto funcional como adaptacin al clima) y las 3 casas con balcn. En una catalogacin y ordenanza, estas viviendas deberan mostrar un trato especial. La antigedad del pueblo tambin se muestra como una cualidad importante. Hay 18 inmuebles que datan de hace unos 200~300 aos (colonial), y 34 de hace 100~200 aos. El grueso de los inmuebles, 77, son del presente siglo, aunque con ms de 50 aos todos (50~100 aos). Esto podra interpretarse como una vocacin de permanencia o una resistencia al cambio de la estructura fsica, que pudiera ser una cualidad a respetar. Sin embargo, tal aseveracin ameritara el respaldo de un estudio socioeconmico. Contrario a lo que pudiera esperarse, Altagracia no mostr un gran valor histrico en sus inmuebles. Slo dos presentaron este valor, el centro histrico y la alcalda. Esto puede deberse a dos razones. La primera es que al restringir el criterio de valor histrico a inmuebles que hayan sido escenario de hechos considerados como importantes en el proceso histrico, hace que referencias como el paso de bolvar o la residencia de Ana Mara campos sean incluidas ms bien como referencias culturales. La segunda tiene que ver con que una parte de los hechos histricos relacionados con Altagracia no ocurrieron en Altagracia, como la batalla naval del lago, que ocurri en el lago, o el azotamiento de Ana Mara campos, que ocurri en Maracaibo. Por esta razn, no hay un inmueble en Altagracia que haya sido escenario de estos hechos. 8.4.2 Los valores individuales Como ya se ha explicado, las puntuaciones de que vamos a hablar a continuacin se hallan en una escala que oscila entre 0 y 100, para que puedan visualizarse como porcentajes. En Altagracia, el valor neto mximo que alcanza inmueble alguno es el centro histrico cultural con una puntuacin de 33.78, y lo sigue la iglesia de ntra. Sra. De Altagracia con 32.42, siendo estos dos los nicos que rebasan la barrera de los 30. Luego hay 10 edificios con un valor entre los 20 y 30 puntos, 69 entre los 10 y 20 puntos y 46 por debajo de 10 puntos, y el promedio de todo el poblado es de 11.37 (tablas de 8.1 y 8.2). Para poder extraer conclusiones de estas cifras, es necesario ampliar el espectro de aplicacin del mtodo, ya que no podemos saber si son valores altos o bajos hasta que tengamos un punto de referencia. Deben tenerse los resultados de un buen nmero de poblados para saber si en el contexto de su municipio, estado o del pas son valores altos o bajos. El factor mximo hallado es de 1.00, pero slo una edificacin lo muestra. Hay 14 que muestran un valor mayor de 0.9. Sin embargo, el factor promedio es de 0.72, o sea que el poblado en conjunto mantiene el 72% de su valor patrimonial bruto, que es de 15.8. El factor promedio es alto, aunque haga su efecto sobre un valor bruto que pareciera ser bajo. Esto puede interpretarse como que la virtud de Altagracia no es tanto la de hacer un despliegue de estrellas patrimoniales como la de mantener lo que tiene. El lado fuerte de Altagracia est en las viviendas. Esto se desprende del anlisis de las edificaciones de uso pblico. De 15 que son, hay 5 desocupadas. Una de ellas, el segundo frente, est en remodelacin, por lo que no se encuentra en uso por el momento (recurdese que el mtodo es un corte en el tiempo en un momento dado; no podemos estimar su uso una vez que se reabra, ya que las obras pueden afectar el mismo favorable o desfavorablemente). Otra de ellas, la estacada, est inclusive abandonada y en muy mal estado. Esto puede estar evidenciando de alguna manera que el valor patrimonial no es de inters para la inversin privada, ya que las
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edificaciones de uso pblico cerradas son negocios u oficinas. Los dueos prefieren abandonarlas y esperar a que se caigan que invertir en ellas (hay que recordar que Altagracia tiene una declaratoria de proteccin de su zona histrica y la alcalda no deja intervenir los inmuebles de cualquier manera). Esto puede ser un buen dato para sustentar la necesidad de aplicar polticas de incentivos a la inversin para la reactivacin de estas edificaciones (crditos, exoneraciones fiscales, etc.). 8.5 Prognosis A partir de este punto, la etapa siguiente consiste en determinar la estructura (sistema de relaciones) que hace coherente la expresin espacial de conjunto asignando. Esta operacin se realiza a partir del anlisis del espacio pblico, tomado como el ente integrador de esta estructura. Esta estructura evidenciada se refuerza o reformula, en funcin de la compatibilidad con el plan general, asignando roles especficos que acten estimulando o inhibiendo las condiciones dadas. En esta situacin planificada el modelo matemtico expresara la nueva relacin. Paralelamente, y a partir de considerar a la ciudad como un hecho dinmico, se debe plantear criterios y controles inmediatos que permitan adecuar las actuaciones naturales hacia aquellos objetivos que resulten mas evidentes. Dichos criterios y acciones deben ser coordinadas y negociadas, en una mesa liderizada por la alcalda, con la participacin de los actores urbanos. Al efecto se propone un conjunto de acciones posibles en el rea del patrimonio edificado, cuyo asesoramiento ofrecemos. Debe comenzarse con la identificacin de todos los actores sociales de la comunidad organizada, en especial las organizaciones no gubernamentales (ONG). La estrategia planteada se orienta a lograr su participacin para afianzar la identidad y compromiso de la comunidad con los valores patrimoniales de su ciudad. Acciones inmediatas: 1. Se sugiere que toda intervencin en la zona histrica de Altagracia debe ser asesorada y aprobada por el equipo tcnico de patrimonio que elabora el PDUL o un ente que al efecto cree la alcalda con la asesora de luz. Deben ser sujeto de revisin los proyectos aprobados o en ejecucin, en especial los relacionados con intervenciones de los espacios pblicos. 2. Los centros histricos deben tener un tratamiento especial en cuanto a servicios, aceras y vialidad (se recomienda un material de rodamiento distinto al asfalto), infraestructura completa, aceras continuas y en buen estado, etc. Se sugiere la estrategia de establecer un comit de infraestructura de la zona histrica bajo la coordinacin de la alcalda, que integre a todos los entes prestadores de servicio que acten en Altagracia, como ENELCO, CANTV, HIDROLAGO, OPE, ingeniera municipal, PEQUIVEN, etc., Para coordinar los planes e inversiones prevista en la zona histrica. 3. Iniciar la ambientacin de la zona histrica de Altagracia para mejorar su calidad ambiental, a travs de jornadas especiales de limpieza, arborizacin y ornato del espacio pblico, redisearlos para mejorar su condicin ambiental y hacerlos ms funcionales, con la asesora del equipo tcnico del PDUL. Como estrategia se sugieren jornadas especiales con participacin comunitaria, colegios, juntas vecinales, PEQUIVEN, organizaciones civiles en general.
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4. Creacin de un centro de interpretacin patrimonial para divulgar sus valores, para rescatar y desarrollar el sentido de pertenencia de la comunidad. Se sugiere: Publicaciones especificas sobre el tema. Gua de la ciudad. Calendarios. Videos. Incluir el tema patrimonial en programas de educacin formal.
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9.
Turismo
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9.1
Delimitacin del rea de estudio.
La actividad turstica por su naturaleza est encaminada a incentivar, generar y mantener importantes corrientes tursticas provenientes de mercados emisores, en los cuales se ha de colocar y ofrecer un producto turstico lo suficientemente competitivo, para que sea consumido por la mayor cantidad posible de turistas potenciales. El centro poblado de Altagracia, no tiene actualmente - por s solo - los suficientes atractivos y facilidades de planta turstica, para conformar un producto turstico que genere corrientes econmicamente significativas. No obstante, si se inserta como parte de la oferta del Municipio Autnomo Miranda, se logra una positiva sinerga, ya que es uno de los municipios que ms atractivos naturales y culturales posee en el Estado Zulia. Por ello, para lograr esa insercin y realizar todo lo concerniente al Diagnstico del aspecto turismo del PDUL / Altagracia, se considerar como rea de estudio (plano 9.1) todo el actual territorio del M.A. Miranda, cuya superficie es 1966 km2., incorporando los espacios geogrficos de algunos atractivos localizados en los lmites del municipio y que son compartidos con los municipios vecinos, ya que stos espacios trascienden las artificiales fronteras establecidas por el hombre. Por lo tanto, el rea de estudio ser todo el Municipio ms: parte de la franja costera y llanuras del occidente del Estado Falcn, dada la similitud del paisaje que existe alrededor de Quisiro y el de San Flix; el extremo occidental de la Serrana del Matcora en el Estado Falcn, particularmente las faldas del Pi de Monte donde nacen los principales ros del municipio: Cocuiza, Palmar y Araure; el sector sur de la Cinaga de "Las Palmitas", ubicada en jurisdiccin del M.A. Santa Rita; y el rea de la Isla de Zapara del M.A. Insular Padilla, que forma parte del Refugio de Fauna Silvestre y Reserva de Pesca "Cinaga de Los Olivitos". 9.2 Determinantes contextuales. Siendo necesario asumir todo el M. A. Miranda y algunos espacios limtrofes como rea de estudio, se ha iniciado la lectura pormenorizada de los siguientes documentos: 1. Plan Integral de Desarrollo Turstico del Estado Zulia, elaborado por CONZUPLAN, Universidad del Zulia y CORPOZULIA, 1987-1990. De ste trabajo se ha enfatizado en el rea 9: M. A. Miranda. 2. Plan de Ordenamiento, Manejo y Reglamento de Uso del Refugio de Fauna Silvestre y Reserva de Pesca "Cinaga de los Olivitos", elaborado por el M.A.R.N.R., s/f. 3. Proyecto de Conservacin y Monitoreo de las Poblaciones de Flamenco, Volmenes I y II, PEQUIVEN - ECODIPLA, 1990. 4. Documentacin grfica del Plan Rector de Desarrollo Urbano de Altagracia, MINDUR, 1985.
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Plano 9.1 Delimitacin del rea de estudio del Municipio Miranda
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5. La Conservacin del Patrimonio y la Renovacin Urbana. 6. Determinacin de la capacidad de carga turstica en reas protegidas. Publicacin patrocinada por el Fondo Mundial para la Naturaleza * WWF. Serie Tcnica. Informe Tcnico No. 194. 1992. 7. El IX Plan de la Nacin. Oficina Central de Coordinacin y Planificacin de la Presidencia de la Repblica, CORDIPLAN. Febrero 1995. 8. Ley de turismo. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, Nmero 35.117. Caracas, Lunes 21 de Diciembre de 1992. 9. Ley Orgnica de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia del poder pblico. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, Nmero. Caracas, 10. Zona de Valor Histrico Nacional de Altagracia. Junta Nacional Protectora y Conservadora del Patrimonio Histrico y Artstico de la Nacin. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, Nmero 32201. Caracas, Jueves 02 de Abril de 1981. 11. Propuesta para el desarrollo de infraestructuras en los puntos de servicios del Refugio de Fauna Silvestre y Reserva de Pesca "Cinaga de Los Olivitos". Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables. PROFAUNA. Agosto 1996. 12. Paso Litoral del Lago. Fundacin Paso Litoral del Lago. Instituto de Canalizaciones (INC). Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MTC). s/f. 9.3 Imagen turstica del municipio y de Altagracia. En el M. A. Miranda se prestan o realizan actividades, principalmente recreacionales, que son generalmente entendidas o se les interpreta como tursticas, sin que stas realmente generen pernocta alguna. Es as como al uso diurno de las playas o a la degustacin gastronmica, sin pernoctar en ambos casos, se les califica de tursticas. Esta generalizada confusin - muy extendida entre los no especialistas - sin embargo, ha contribuido a crear la imagen de municipio "turstico", adems de industrial, con la cual ste es identificado. Tal circunstancia tiene una vertiente positiva, demuestra que ya existe una incipiente matriz de opinin, sobre lo beneficioso que podra ser la actividad turstica para el municipio, la prueba piloto de las encuestas y los primeros resultados de ellas, apuntan favorablemente en esa direccin. Esta matriz de opinin se ha venido conformando, al calor de la experiencia de como los atractivos del municipio son "consumidos", lo cual es particularmente evidente durante los perodos de alta afluencia de "temporadistas" (carnaval, Semana Santa, feriados largos, etc.). Sin embargo, este consumo es, a todas luces, espontneo (por lo tanto: errtico, voluble, voltil, en ocasiones depredador), mientras unos atractivos son sobresaturados en su capacidad de carga, otros apenas si son visitados, situacin que tambin se reproduce en relacin a las demandas punta de los servicios bsicos: acueducto, electricidad, telfonos, mdico - asistencial, etc. La anterior situacin es la evidencia material de la inexistencia de un Plan de Desarrollo Turstico Integral del Municipio, en consecuencia, no hay un Producto Turstico Miranda coherentemente preparado, ni mucho menos promocionado, por tanto se consume al azar.
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Todo indica que teniendo el municipio cierta imagen de turstico, su potencial real est an a la espera de ser integralmente desarrollado. No hacerlo, y que todo siga como est, es coleccionar oportunidades perdidas. Oportunidades que - entre otras caractersticas - se expresan por la disponibilidad de mercados potenciales de interesantes magnitudes: ms de milln y medio de habitantes residiendo en Maracaibo, as como otro medio milln residiendo en las ciudades que conforman la Costa Oriental del Lago de Maracaibo: Cabimas, Ciudad Ojeda, Lagunillas, etc. y para las cuales el Municipio Miranda es su salida ms expedita y natural al Golfo de Venezuela, posibilitando el disfrute de las bondades de muchos de sus atractivos. La captura de segmentos de stos mercados abre inmensas posibilidades al Sub-sistema Turstico Miranda, pudindolo posicionar como una relevante pieza del Sistema Turstico Zuliano. El principal centro de apoyo del sub-sistema del municipio son de Altagracia, que adems de ser su capital, es un centro poblado con peculiares caractersticas. Fue establecido en 1529 por Ambrosio Alfnger, lo cual le da un abolengo de antigedad slo compartido con Maracaibo. La ciudad muestra un perfil urbano heredado del decursar de siglos, donde la Iglesia an destaca, tal cual ocurra en los asentamientos urbanos durante el largo perodo colonial venezolano, esto sin duda es una valiossima singularidad de Los Puertos, ya que otras ciudades con ms proyeccin turstica como Coro - desafortunadamente - lo han perdido debido a inconvenientes intervenciones realizadas en aos recientes dentro de su tejido urbano histrico. Altagracia conserva la virtud de mostrar distintas lecturas e imgenes de centro poblado de antao, sobre todo si se aproxima al mismo desde el lago, se van descubriendo pistas de la temporalidad altagraciana y se aprecian importantes elementos del perodo petrolero en los tanques de petrleo de La Estacada, actualmente inactivos; el siglo XIX e inicios del XX se sienten en las torres de la Iglesia as como las postrimeras de este siglo (y quizs el advenimiento del prximo) en las espigadas estructuras metlicas de las dos antenas de comunicaciones de CANTV. En planos ms cercanos, la lnea de costa tiene en los bosques de manglares al norte (Cinaga El Buque) y al sur (Cinaga La Salina), la necesaria definicin del sector ms antiguo y probablemente, con la mayor carga de valor patrimonial de toda la ciudad. Altagracia tambin posee otros importantes elementos que actan como referentes urbanos y que ofrecen la posibilidad de definir un interior del exterior del centro poblado, lo cual podra consolidar - con la realizacin de modestas intervenciones urbanas - la condicin de recinto, de sitio, de lugar, en cuyo ncleo estara el rea decretada como de Valor Histrico Nacional, pudiendo reforzar su presencia al considerarla como parte vital de un tejido urbano de mayores dimensiones. As como se puede ver a Los Puertos, desde ellos tambin es posible disfrutar de magnificas panormicas, tanto del estrecho del lago (entre La Estacada y la punta de Capitn Chico en la margen occidental, est lo ms estrecho de todo el estrecho), del perfil urbano de la ciudad de Maracaibo e incluso, cmodamente sentado en el Bulevar Padilla, reflexionar filosficamente y tratar de comprender y dar otros significados al fuego del mechurrio de PEQUIVEN, sobre todo al involuntario rol de "faro", (en las noches es una constante referencia), que puede ser asociada a otros histricos faros de la antigedad mediterrnea.
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9.4
Diagnstico.
9.4.1 Hacia el sub-sistema turstico Miranda. Para lograr un acertado desarrollo de la actividad turstica con un alto grado de eficiencia, donde el beneficio econmico se convierta en sustento fundamental para la vida del municipio, es necesario iniciar el estudio sistemtico de todos los componentes que conformaran su Sistema Turstico, ya que es imprescindible ponderar y medir estadsticamente, que nivel de desarrollo tienen aquellos componentes, que de manera aleatoria, pudieran existir en el municipio. El turismo, como actividad econmica, es esencialmente el encuentro entre dos categoras bsicas: la Oferta y la Demanda. Alcanzar el mximo beneficio posible requiere de la sistematizacin de ese encuentro, de armonizar todos los componentes que conforman cada categora, de hilvanar fluidamente los distintos grados de relaciones que pueden darse entre ellos. Conforman parte de la Oferta: los atractivos (considerados la materia prima del turismo); las distintas modalidades de alojamiento; las posibilidades de alimentacin; la variedad de los entretenimientos y la animacin; los tipos de transporte; la infraestructura de servicios (generalmente es la misma que utiliza la poblacin residente): aeropuertos, terminales, vialidad, acueductos, electricidad, alcantarillado, telfonos, etc.; la comunidad receptora: sus tradiciones, idiosincrasia, hospitalidad, gentileza, cortesa, etc.; elementos todos que pueden organizarse en forma de producto turstico, que es, en turismo, una de las maneras ms eficientes de vender. La Demanda est conformada por: el turista potencial (aqul a quin se le ofrece un producto turstico en su lugar de residencia) y el turista real (aqul que viaja y consume el producto turstico). Las particularidades de cada tipo de turista: su perfil, se determinan con precisin tras prolongados y permanentes estudios realizados mediante encuestas de demanda. Entre las categoras de oferta y demanda, hay otros componentes "reguladores" de la actividad: la Promocin / Publicidad (de vital importancia para ofertar un determinado producto turstico); la superestructura, componente conformado por: los organismos e instituciones pblicas, privadas y mixtas que planifican, dirigen, coordinan o de alguna manera inciden en el sector turstico, as como la legislacin, las normativas internacionales, los gremios, etc. Si rpidamente confrontamos cuales componentes de un sistema turstico genrico existen en el M. A. Miranda, comprobaramos que parcialmente hay algunos componentes de la oferta con un incipiente y variado grado de desarrollo en algunos de ellos, de dbil influencia como agentes dinamizadores del Sub-sistema Turstico Miranda, aparte de esto, nada ms. En consecuencia, mientras el desarrollo turstico, y todos los planes posibles que en pro del mismo se quieran emprender, no se enmarquen dentro de la concepcin globalizadora e integral de construir el Sub-sistema Turstico Miranda, como parte importante y destacada del Sistema Turstico Zuliano, no habr un horizonte definido hacia donde apunten todos los esfuerzos, seguir la dispersin y cundir el desaliento pretendiendo alcanzar un espejismo. Por ello, es vital comenzar la construccin del sub-sistema turstico del municipio, gestin que se puede iniciar identificando cuales componentes del sistema tiene el municipio. 9.4.1.1 Oferta turstica del municipio.1.- Atractivos. Se comenzar por su descripcin y clasificacin, aplicando la primera fase de la metodologa del inventario turstico de la O.E.A.:
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a. Categora "Sitios Naturales" Dentro de sta categora se detectaron 11 sub-tipos de atractivos: Cinaga de Los Olivitos: est ubicada en el extremo nor-oriental del estado Zulia, es un humedal costero con una alta capacidad productiva y, por ende, econmica, fue declarado Refugio de Fauna Silvestre, segn decreto No. 1363 del 20 de noviembre de 1986 y ampliado segn decreto No. 1656 del 16 de octubre de 1991, como Reserva de Pesca; ambos publicados en Gaceta Oficial; tiene una extensin de ms de 25.000 has. Es el segundo santuario de los Flamencos (Phoenicopterus ruber ruber) en Suramrica, una de las pocas zonas de refugio faunstico existente en el pas; esta unidad es un hbitat pantanoso, cambiante, con unas caractersticas de fragilidad propia de estos ecosistemas, adems la cinaga garantiza, por su ubicacin, la estabilidad ambiental de una parte importante del sitio de encuentro de los sistemas del Lago de Maracaibo y del Golfo de Venezuela. Posee una extraordinaria variedad de paisajes, constituidos por bosques de manglares (rojos, negros y blancos); campos de dunas (en algunos sitios estabilizadas por vegetacin); playas con mdanos hacia el golfo y hacia la baha; canales de mareas; albuferas; cordones litorales; salinas y extensas reas anegadizas, adems de esto, cuenta con una gran diversidad de especies acuticas y terrestres, la cinaga acta como un estuario, es un rea de cra de peces y albergue de gran variedad de animales vertebrados, todas stas caractersticas le dan condiciones excepcionales para el turismo ecolgico, cientfico y deportivo (plano 9.3). Estrecho del Lago de Maracaibo: es la comunicacin entre el lago, la Baha de El Tablazo y el Golfo de Venezuela, por lo tanto es el canal de carga y descarga de las aguas. Tiene una longitud de 40 kms. aproximadamente con un ancho mnimo de 6 kms. (los que se alcanzan justamente entre los manglares de Capitn Chico en Maracaibo y la explanada de Altagracia) y un mximo de 17 kms., con una profundidad de 10 mts. Adems, en toda su extensin se observa el intenso movimiento de embarcaciones de gran calado que se produce a lo largo del canal de navegacin del lago, observndose como fondo de escenario el perfil urbano de la ciudad de Maracaibo
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Plano 9.3 Inventario de atractivos tursticos de la Cinaga Los Olivitos
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Costas: la longitud de costas del municipio excede los 80 kms., distribuidas de la siguiente manera: Costas al oeste del municipio: 23 kms. aproximadamente de costas directamente volcadas al estrecho del lago y que van desde la cinaga de Las Palmitas, colindando con el M.A. Santa Rita (rea en estudio para ser declarada reserva de fauna silvestre por la importante y numerosa variedad de especies que anidan en ella), hasta Punta de Palmas (el punto del municipio ms hacia el oeste). Esta franja costera est conformada por playas no aptas para baarse, de profundidad variable, desde all se obtienen extraordinarias visuales panormicas de la ciudad de Maracaibo y sus alrededores. Este tramo de costa, con caractersticas muy variadas, est interrumpido por las cinagas de la Salina y el Buque, las cuales estn conformadas por bosques de manglares subdivididos por pequeos canales, cada una presenta un particular hbitat interno. Estas cinagas actualmente sufren un proceso de deterioro ambiental bastante fuerte. Entre stas dos cinagas se encuentra ubicado el centro histrico de Altagracia, cuyo perfil es paisaje contenedor de costa; hacia el sur, entre las cinagas La Salina y Las Palmitas se ubican los centros poblados Punta de Leiva y Punta de Piedras, cuya costa est ocupada por el desarrollo de viviendas unifamiliares privadas. Desde la cinaga El Buque hasta Punta de Palmas, la costa es emplazamiento de reas urbanas de Altagracia y ms hacia el norte de estas, de la actividad industrial del Complejo Petroqumico El Tablazo, generndose en este tramo costero un importante movimiento lacustre, tanto de transporte de pasajeros como de carga. Igualmente est ubicado el Terminal de Embarque Petrolero de Puerto Miranda. Costas al norte del municipio: 18 kms. aprox. en el borde sur de la Baha El Tablazo, conformada por playas todas aptas para ejercer cualquier actividad turstica, recreacional, deportiva, de contemplacin, etc. Este borde costero es asiento de varios centros poblados a saber: Punta de Palmas, Sabaneta de Palmas, Los Jobitos, Bella Vista de la Candelaria y Ancn de Iturre e intercalados entre ellos se han construido algunos desarrollos de playas privadas y terrazas para el disfrute recreativo y gastronmico de los visitantes. Un pequeo tramo costero se caracteriza por presentar formaciones de riscos que brindan un perfil diferente y muy interesante. Estas playas tienen un rea de playa seca muy pequea (con dimensiones promedio entre 2.5 y 3 mts.), sin embargo la calidad del grano y el color de la arena, la transparencia del agua, la forma de la playa, el relieve y, sobre todo, su cercana a importantes centros urbanos, las convierten en playas muy concurridas en pocas de vacaciones. Costas de la cinaga: 18 kms. aprox. de costa cenagosa que corresponden al lmite este de la cinaga propiamente dicha. Costas del Golfo de Venezuela: 22 kms. aprox. de playas abiertas con caractersticas ocenicas. Estn conformadas por grandes dunas, ofreciendo un constante e interesante proceso de alteracin del perfil de la costa, en algunos tramos estas dunas estn estabilizadas por la vegetacin, y en Oribor, se dispone de cierto equipamiento de playa. Baha El Tablazo: "Es un sector de aguas someras de forma trapezoidal, de unos 24 kms. de longitud en direccin norte - sur y 27 kms. en direccin este - oeste. Tiene una profundidad media de 3 mts., aunque un 25% de su superficie cubre profundidades menores de 1.5 mts". (Lairet y Rodrguez, 1990:18). La mitad de la baha est delimitada por las costas del municipio Miranda. Por el este est conformada por un cordn litoral con manglares pertenecientes a la cinaga de Los Olivitos, producto de los sedimentos que arrastran las
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costas marinas. Su lmite sur constituye la costa norte del municipio, localizndose en esta las playas ms accesibles. Lugares de observacin de flora y fauna : Sitios localizados casi que de manera exclusiva en la Cinaga de Los Olivitos, debido al ecosistema de manglares, conformados en bosques de hasta treinta metros de altura, en estos se identifican el rojo, el blanco y el negro, los cuales crean un hbitat de vital importancia para la supervivencia y proteccin de un gran nmero de especies animales que se encuentran en ella, especialmente aves migratorias como el flamenco y la garcita blanca, el rey zamuro, el guila pescadora, el loro real, etc., adems habitan mamferos como el zorrito cangrejero, reptiles y anfibios como la tortuga, el caimn de la costa, la baba, la rana, etc. Esta particularidad distingue a la cinaga como un importante lugar de estudios para investigadores del Zulia y del resto del pas. Lugares de caza y pesca: la anual competencia cinegtica de la palomita en bandada que se realiza en los meses de Septiembre y Octubre de cada ao en las reas circundantes a Quisiro, en ella participan cazadores provenientes de todo el pas. La cotidiana actividad pesquera artesanal, semi - industrial e industrial que se realiza en el lago y en el Golfo de Venezuela, como principal sustento de muchos de los pobladores de la zona. La serrana de Ciruma, ubicada al extremo sur este del municipio, en las estribaciones de la serrana del Matcora, rea de clima templado. Esta reviste gran importancia para el aprovechamiento de energa en la costa oriental del Lago de Maracaibo, debido a sus notables reservorios de recursos hidrulicos, ya que en esta zona nacen los tres principales ros: el Palmar que atraviesa al municipio y contribuye al rgimen hidrolgico de la Cinaga; el Cocuiza, al este, es el lmite con el estado Falcn y el Aurare, al sur, es el lmite con los municipios Santa Rita y Cabimas. Salinas, ubicadas en las reas inundables situadas al sur este de la cinaga, cubren una extensin de 5.000 has. aprox., y es asiento de las operaciones de la empresa salinera PRODUSAL, la cual tiene a su cargo la extraccin y procesamiento industrial de la sal, es la segunda empresa salinera ms importante del pas. Llanuras: localizadas entre Quisiro y la laguna de la cinaga, son la continuidad geogrfica de las del occidente de Falcn, estn caracterizadas por un ambiente semirido, con un perfil topogrfico muy plano, con presencia de matorrales xerfilos bajos y manglares en sus costas. Dunas: se encuentran principalmente a lo largo de los bordes norte y noreste de la cinaga, llegando a las playas de Oribor, muchas de ellas alcanzan alturas de ms de 10 mts., su dinmica de traslacin es particularmente interesante, en Oribor han cubierto y destruido ms de 25 viviendas vacacionales de paredes de bloques y techos de asbesto, los ejemplares ms interesantes se encuentran al sur de la isla de Zapara. Cuevas: en la Serrana de Ciruma se han localizado tres cuevas con ciertas caractersticas favorables para el espeleotursmo. b.- Categora "Museos y Manifestaciones Culturales": Dentro de sta categora se han detectado 5 sub-tipos de atractivos. Museo del Hombre: ubicado en la Av. 3 entre calles 11 y 12 de Altagracia, es el museo local de Antropologa, cuyo objetivo principal es constituirse en un centro de promocin cultural, centro de investigacin cientfica y una institucin dedicada al resguardo de bienes culturales de los ms diversos tipos y procedencias. La coleccin arqueolgica que contiene proviene de
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dos fuentes: las excavaciones realizadas por el arquelogo Ruperto Hurtado en la zona del Mecocal entre los aos 1979-1982 y, las "colecciones de superficie" rescatadas por el Centro de Investigacin, Rescate, Documentacin y Difusin de las Culturas Indgenas y Populares (CIRDIP). Abre sus puertas al pblico en general de Martes a Domingo y su horario de visitas es de 8:30 a.m. a 12m. y de 2:30 a 6:00 p.m. Entrada gratuita. Casa Museo de Artes Gabriel Bracho: es la casa natal del insigne artista, ubicada en la Av. 2 con esquina calle 8 de Altagracia, adems de ser depositaria de una valiosa coleccin de sus obras, en ella se realizan exposiciones temporales de artistas muralistas, ceramistas, as como de pinturas, serigrafa, etc. Tambin se realizan actividades diversas que tienen relacin con el arte y la comunidad. El horario de la Casa Museo es de 9:00 a.m. a 12:00 m y de 2:00 p.m. a 5:00 p.m. de Martes a Domingo. Entrada gratuita. Centro Histrico Altagracia: Ubicado en la calle 8 entre las Avs. 2 y 3 de Altagracia, frente a la plaza Miranda. En sta casa se plane la Batalla Naval del Lago de Maracaibo en 1823, confrontacin blica con la cual termin de manera brillante la obra de la Independencia de Venezuela. Fue albergue del Libertador Simn Bolvar y de los Presidentes Jos Tadeo Monagas y Juan Crisstomo Falcn. Esta casa fue rescatada por La Fundacin Belloso para el Acervo Cultural de la Nacin y como tesoro de indiscutible valor histrico. Sus puertas se abren para el pblico en general de Martes a Domingo en un horario de 9:00 a.m. a 12:00 m. y de 2:00 p.m. a 6:.00 p.m. Entrada gratuita. Ruinas y lugares arqueolgicos: Se han localizado e iniciado el estudio de 20 sitios arqueolgicos, distribuidos uniformemente en todo el municipio, an cuando se observa cierta concentracin hacia el norte del mismo. Arquitectura: En la zona de valor histrico nacional de Altagracia, decretada como tal el 3103-1981, as como en Sabaneta de Palmas y sus alrededores, existen muchas edificaciones con las caractersticas propias de la denominada arquitectura tradicional marabina. El casco urbano de Altagracia es - particularmente - una referencia urbanstica en razn de su contenido y por tener caractersticas de gran valor ambiental y tradicional. c.- Categora "Folklore": Dentro de sta categora se han detectado 4 sub-tipos de atractivos. Manifestaciones religiosas: el 26 de Diciembre, da de la Virgen de Altagracia, Patrona del municipio, la imagen es paseada en procesin, tanto por el centro poblado de Los Puertos como por el Lago, ese da se realiza la "Vuelta al Terruo" por parte de los coterrneos en honor a su patrona. El 27 de Diciembre se celebra el da de San Benito, saliendo en procesin desde la costa norte del municipio hasta Altagracia, unindose los dos das de festejos. El 16 de Julio se celebra el da de la Virgen del Carmen. En Quisiro, el 8 de Diciembre se festeja el da de la Inmaculada Concepcin. Ferias agropecuarias: durante los meses de Mayo y Julio, en el centro poblado El Consejo de Ciruma, se realiza la Feria Agropecuaria con exposiciones de ganado y de produccin agrcola. Artesana: Destaca la confeccin de chinchorros, utilizando hilo de nylon, algunos son unicolor y otros lucen vistosa policroma confeccionados por miembros de la etnia guajira. Tambin construyen embarcaciones y tejen redes de pesca en miniatura. Se elaboran piezas de cermica y tejen blusas y alpargatas. La mayora de stos artesanos son de Quisiro y de Punta de Piedra.
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Gastronoma: En las proximidades de la costa hay una gran variedad de restaurantes, en su mayora tpicos, donde se preparan platos a base de productos marinos. De igual manera, hacia el centro del municipio, se consume la carne de puerco y de iguana en diferentes formas. Adems es tradicional la tpica conserva de leche. d.- Categora "Realizaciones tcnicas, cientficas o artsticas contemporneas. Dentro de esta categora se han detectado 3 sub-tipos de atractivos. Explotaciones mineras: se realiza la extraccin artesanal de sal, en reas marginales ubicadas al sur y sur este de la cinaga, colindando con las instalaciones de PRODUSAL. Explotaciones industriales: la ms importante es el Complejo Petroqumico "El Tablazo", sede operativa de PEQUIVEN y de mltiples empresas mixtas. Explotaciones agropecuarias: Haciendas productoras de leche y sus derivados, asentadas principalmente en las Parroquias Ana Mara Campos y San Antonio. Granjas camaroneras, ubicadas cerca de Quisiro, en la llanura que bordea por el sur este la Cinaga; su produccin es fundamentalmente para la exportacin. Pequeas empresas que disponen de unidades para la pesca artesanal en el estrecho del Lago de Maracaibo y en el Golfo de Venezuela. Tambin hay pescadores que realizan su faena en sencillas lanchas con motor fuera de borda. e.- Categora "Acontecimientos programados": Dentro de esta categora se han detectado 3 sub-tipos de atractivos. Destacan las Ferias alrededor de las festividades patronales de la Virgen de Altagracia, de la Virgen del Carmen, de la Inmaculada Concepcin y las fiestas de San Benito. As como tambin las ferias agropecuarias. De acuerdo a la informacin recopilada a la fecha de sta investigacin, los atractivos inventariados se pueden jerarquizar de la siguiente manera:
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Cuadro 9.1 Distribucin de los atractivos tursticos segn categoras.-
Categoras 1.- Sitios Naturales 2.- Manifestaciones Culturales 3.- Folklore (*) 4.- Realizaciones tcnicas, cientficas o artsticas contemporneas 5.- Acontecimientos programados Total
Cuadro 9.2 Distribucin de los atractivos segn jerarqua
Atractivos Nmero 11 5 5 3 4 28 % 39 18 18 11 14 100
* En la categora Folklore el sub-tipo Artesana est an en proceso de inventario.

Jerarquas Jerarqua I Atractivo excepcional a nivel internacional, capaz por s solo de motivar importantes corrientes de visitantes actuales o potenciales internacionales y nacionales Jerarqua II Atractivo excepcional a nivel nacional, capaz de motivar una corriente actual o potencial de visitantes nacionales o extranjeros ya sea por s solo o en conjunto con otros atractivos contiguos Jerarqua III Atractivo capaz de motivar corrientes tursticas regionales o locales y de interesar a visitantes nacionales o internacionales que hubiesen llegado a la zona por otras motivaciones tursticas Jerarqua IV Atractivo, sin los mritos de los anteriores capaz de motivar corrientes tursticas locales, que puede complementar a otros atractivos tursticos de mayor jerarqua Atractivos pendientes por jerarquizar Total 4 28 14 100 13 46 8 29 3 11 0 Atractivos Nmero % 0
2.- Alojamiento. Con respecto al alojamiento es notoria la mnima disponibilidad de camas; probablemente la cercana en distancia y tiempo de la ciudad de Maracaibo, ha inhibido la inversin en hoteles, posadas o similares, sobre todo en Altagracia, ubicndose all slo el Hotel Fama con una capacidad de 20 plazas. En Ancn de Iturre existe el Hotel Ola Beca con 26 cabaas y en la va que conduce de los Puertos a PEQUIVEN se ubica el Hotel Takiko, con capacidad de 20 plazas.
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En los perodos de alta demanda el dficit de alojamiento es cubierto parcialmente mediante la utilizacin de carpas, de rsticas enramadas o alquilando habitaciones en viviendas particulares, sobre todo en el rea de la playa Oribor y en la costa norte del municipio. 3.- Alimentacin. En relacin a la alimentacin. Es ste uno de los componentes del Sistema con mayor nivel de desarrollo, ya que son numerosos los restaurantes ubicados, sobre todo, en el rea urbana de Altagracia y en las adyacencias de la industria petroqumica. En stos sitios se presta el servicio fundamentalmente a los empleados de la industria de Lunes a Viernes y los fines de semana se atienden a los visitantes del municipio. Es necesario acotar que an cuando el nmero de restaurantes es alto y la calidad de la comida es buena (casi toda a base de productos marinos, especialmente los restaurantes que estn prximos a la costa) no sucede lo mismo con la calidad del ambiente y del servicio, que resulta regular y en algunos casos deficiente. 4.- Animacin y entretenimiento. Los lugares de animacin y entretenimiento prcticamente son muy pocos y no tienen el nivel de calidad que habitualmente exige el consumidor comn. Esta deficiencia ha estimulado en el caso de Los Puertos, el uso nocturno intensivo del Bulevar Padilla, (sobre todo en fines de semana), el uso de los frentes de los depsitos de licores, del estacionamiento ubicado frente a la Alcalda, etc., Sitios donde los jvenes estacionan sus vehculos, abren las puertas y escuchan msica a todo volumen transformndolos temporalmente en improvisadas reas de esparcimiento, entretenimiento y recreacin. En otros centros poblados ste esparcimiento se produce en los clubes de gallos o en los remates de caballos. 5.- Transporte. El servicio de transporte pblico, cubre las rutas lacustres y terrestres entre Altagracia, Maracaibo y Cabimas, adems se presta medianamente el servicio hacia otros lugares del municipio. Un porcentaje significativo (43.75%) de los visitantes del municipio acceden hacia los sitios tursticos haciendo uso de sus vehculos particulares. 6.- Otros servicios. A este rengln pertenece los servicios de abastecimiento y de apoyo a la actividad turstica tales como: - Estaciones de combustibles - Talleres mecnicos - Caucheras - Agencias bancarias - Centros asistenciales y expendios de medicina - Depsitos de licores - Panaderas y charcuteras - Abastos y supermercados, etc. Actualmente todos estos servicios cubren medianamente las necesidades de la poblacin Mirandina, sin embargo en perodos de alta estacionalidad se produce cierto desabastecimiento,
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tanto en la actividad comercial como en la de los servicios, sobre todo en los centros poblados ubicados en la Costa Norte, en Quisiro y en Playa Oribor. El Municipio desaprovecha la oportunidad de captar el gasto promedio diario por grupo de recreacionistas que oscila entre Bs. 5.001 y 10.000 (representando un 46.68% del total de personas encuestadas) debido a la inexistencia de centros de abastecimiento y de apoyo en las principales vas de accesos a los diferentes atractivos.
Cuadro 9.3 Componentes de la Planta Turstica discriminado por centro poblado.
Centro poblado Altagracia Sabaneta Punta de Palmas Los Jobitos Ancn de Iturre Playa Oribor 7.- Infraestructura.
Alojamiento 2 2 -
Alimentacin 22 1 2 2 2 1
Animacin 5 1 3 5 3 2
Otros servicios 9 5 4 4 3 3
** Segn a la informacin recopilada a la fecha de sta investigacin se han inventariado los citados componentes de la planta turstica.
La infraestructura de servicios bsicos, en general atiende de manera medianamente satisfactoria a Altagracia y zonas circunvecinas. Hay reas cercanas a importantes atractivos tursticos donde, por ejemplo, el servicio de acueducto y electricidad es insatisfactorio y el de cloacas no existe. 8.- Comunidad receptora. La poblacin que actualmente reside en el municipio, no est entrenada (y mucho menos concientizada) para atender con propiedad al turista, ms all de prestarle un servicio cualesquiera. Es un conglomerado que mayoritariamente considera al municipio "turstico" y que empricamente pone a la venta un bien u ofrece prestar un servicio a quienes "vienen de afuera". Es un inicial estadio de preparacin que no permite considerarla an como comunidad receptora, la Encuesta Integral de Hogares Altagracia 1996, en los aspectos referentes al Turismo, nos proporciona algunos datos que permiten inferir la actual matriz de opinin que tiene la comunidad altagraciana, con respecto a la actividad turstica en el municipio. Interpretando los resultados de la encuesta, apreciamos en el primer tem, como un 77.7% de la poblacin encuestada considera que es muy y bastante beneficioso que vengan turistas al municipio (figura 9.1), en el segundo tem un 80.0% considera que es muy y bastante importante el turismo para el municipio (figura 9.2); stos parmetros indican la alta receptividad que tiene la poblacin hacia el turismo, por lo tanto la inversin en el sentido de construir una visin colectiva favorable para la actividad turstica sera menor que en otras circunstancias, esto permitira dedicar recursos a otras tareas de concientizacin y capacitacin, por ejemplo, si combinamos los resultados de los tems anteriores con el tercero, (figura 9.3), podemos deducir que se habran de ejecutar programas para incentivar a la poblacin a participar en la actividad turstica, ya que solo un 10.9% de los encuestados (porcentaje bastante bajo) considera que actualmente se est beneficiando directa o indirectamente por este concepto y, a la vez, un 26% opina que los dueos de playa, un 22.5% que los dueos de restaurantes y afines, un 20.8% que los comerciantes y un 15.5% que los lancheros (figura 9.4) son quienes en el municipio ms se han beneficiado con el turismo.
408
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Figura 9.1 En General. Qu tan beneficioso considera usted que vengan turistas a este municipio ?
60 50 40 30 19,4 20 10 0 7,2 6 5,8 2,8 58,8
409
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Figura 9.2 En su opinin, Qu tan importante es el turismo para este Municipio ?.

70 61,5 60 50 40 30 20 10 0 18,4
6,5
6,4
3,6
3,6
Figura 9.3 Se ha beneficiado directa o indirectamente con que vengan turistas a este Municipio ?.
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
DE NINGUNA M ANERA DIRECTAM ENTE NO RESPONDIO INDIRECTAM ENTE
85,6
7,5
3,5
3,4
Figura 9.4 Quien considera usted que se ha beneficiado ms con el turismo en este Municipio ?.
410
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
30 26 25 22,5 20,8 20 15,5 15 13,8
10
5 1 0 0,3 0,1
El 88.7% de la comunidad altagraciana considera que en el futuro ser ms importante el turismo que actualmente (figura 9.5) y si comparamos con el resultado obtenido por el nmero de personas que han trabajado el ltimo ao en una actividad econmica ligada directa o indirectamente con la atencin a los turistas (figura 9.6), es evidente el alto porcentaje de personas que potencialmente podran incorporarse a la actividad turstica.
Figura 9.5 En el futuro, Como considera que ser el turismo, ms importante o menos importante que actualmente ?.
88,7 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
M AS IM PORTANTE NO RESPONDIO M ENOS IM PORTANTE
4,3
Figura 9.6 Hay personas de esta familia que hayan trabajado en el ultimo ao en una actividad econmica ligada directa o indirectamente con la atencin a los turistas en esta zona ?.
411
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
50 45
48,6
39,7 40 35 30 25 20 15 10 5 0
TRANSPORTE ALIM ENTACION NO RESPONDIO ANIM ACION ALOJ AM IENTO OTROS
11,3
0,2
0,1
0,1
Los altagracianos en un 78.3% consideran que el mayor atractivo del municipio son las playas (figura 9.7) y el 43.2% son de la opinin que los mayores esfuerzos para el desarrollo del turismo se deberan orientar hacia la construccin de componentes de la planta turstica: hoteles, restaurantes, complejos recreacionales, centros comerciales, servicios tursticos, etc. (figuras 9.8a - 9.8f) (planos 9.2 y 9.5)
Figura 9.7 A su juicio, Cul cree usted que es el mayor atractivo que esta zona puede ofrecer a los turistas?
80 70 60 50 40 30 20 10 0 11,4 4,8 1,2 1,2 0,9 0,8 0,7 0,7 78,3
412
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
413
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 9.2. Inventario de Atractivos Tursticos y Componentes de la Planta Turstica del Municipio Miranda
414
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 9.5 Inventario de atractivos tursticos y componentes de la planta turstica de Altagracia
415
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Figura 9.8a En su opinin, Qu se necesita para desarrollar el turismo en este Municipio en cuanto a invertir en dotacin de facilidades y servicios ?
% 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 7,7 3,2 3,3 1,7 1,7 1,1 1,1 1 0,9 0,4 0,2 0,2 20 42,5
Figura 9.8b En su opinin, Qu se necesita para desarrollar el turismo en este Municipio en cuanto a invertir en pro de la preservacin ambiental ?
8 % 7 6 5 4 3 2 1 0 0,2 7,2 7,4
416
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Figura 9.8.c En su opinin, Qu se necesita para desarrollar el turismo en este Municipio en cuanto a la participacin privada ?
20 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 2,6 2 0,3 15,1
Figura 9.8d En su opinin, Qu se necesita para desarrollar el turismo en este Municipio en cuanto a invertir en transporte?
3,5 % 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0 0,2 1,7 1,6 3,5
417
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Figura 9.8e En su opinin, Qu se necesita para desarrollar el turismo en este Municipio en cuanto a la participacin gubernamental ?
16 14 12 10 8 6 4 2 0 4,9 4,9 2,2 1,2 0,7 0,6 0,5 0,5 15,5
Figura 9.8f En su opinin, Qu se necesita para desarrollar el turismo en este Municipio ?
100 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 90,8
9,2
418
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
9.4.1.2
Demanda turstica del municipio.
Con la finalidad de obtener una primera versin del perfil del turista que visita al municipio se realiz una encuesta piloto, en el perodo comprendido entre el 24-10-96 y el 27-10-96, entrevistando a turistas consumidores reales en: el Terminal lacustre de Transportadora Miranda C.A., en Altagracia, Playa Oribor, Centro Turstico La Golondrina y Centro Turstico La Guacoa, ubicados en la franja costera entre Sabaneta de Palmas y Los Jobitos, Centro Turstico en Punta de Palmas, cuyos interesantes resultados se relacionan a continuacin: - Caractersticas socioeconmicas del entrevistado: * Sexo: Masculino 68.75% Femenino 31.25% * Edad: De 15 a 25 aos 26.67% De 26 a 40 aos 60.00% De 41 en adelante 13.33% * Estado civil: Soltero 56.25% Casado 37.50% Divorciado 06.25% Viudo 00.00% * Nivel educativo: Primaria 06.67% Secundaria 46.66% T.S.U. 20.00% Universitaria 20.00%
419
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Post. Universitario 06.67% * Edad de las Personas que integran el grupo o familia: De 0 - 12 aos 19.48% De 13 - 18 aos 11.68% De 19 - 30 aos 40.26% Ms de 30 aos 28.58%
420
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
* Nacionalidad: Venezolano 100.00% Extranjero 00.00% * Ciudad y Estado de residencia permanente: Maracaibo 56.25% Cabimas 12.50% Tamare 06.25% Ciudad Ojeda 06.25% Lagunillas 06.25% Barquisimeto - Lara 06.25% San Felipe - Yaracuy 06.25% * Gasto promedio diario: De Bs. 0.oo a 5.000.oo De Bs. 5.001.oo a 10.000.oo De Bs. 10.001.oo a 15.000.oo De Bs. 15.001.oo a 20.000.oo De Bs. 20.001.oo a 25.000.oo De Bs. 25.001.oo a 30.000.oo * Nivel de ingresos mensual: De Bs. 20.000.oo a 50.000.oo De Bs. 50.001.oo a 80.000.oo De Bs. 80.001.oo a 110.000.oo De Bs. 110.001.oo a 140.000.oo De Bs. 140.001.oo a 170.000.oo De Bs. 170.001.oo a 200.000.oo - Caractersticas especficas del viaje:
20.00% 46.68% 13.33% 13.30% 06.66% 00.00% 14.29% 21.42% 21.42% 14.29% 14.29% 14.29%
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
* Lugar de acceso al Municipio: Falcn - Zulia 37.50% Por el lago 31.25% Lara - Zulia 31.25% Otros 00.00% * Medios de transporte: Lacustre 31.25% Bus 06.25% Por puesto 12.50% Taxi 06.25% Automvil propio 43.75% Areo 00.00% * Vino al municipio: Solo 18.75% En pareja 00.00% En grupo no familiar 37.50% En familia 43.75% * Principal motivo de su viaje: Vacaciones 68.75% Negocios 12.50% Estudios 00.00%
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Salud 00.00% Congresos o convenciones Visita a familiares 12.50% Deportes 06.25% Religin 00.00% * Medios de informacin que lo anim a venir: Televisin 00.00% Radio 00.00% Cine 00.00% Trpticos 00.00% Folletos 00.00% Peridicos 06.66% Revistas 00.00% Amigos 93.34% 00.00%
423
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
* Tipo de viaje que realiz: Viaje por cuenta propia 81.25% Viaje con operador eventual Viaje pagado por institucin Otros 12.50% * Utiliz Agencias de viajes: Si 00.00% No 100.00% * Tipo de alojamiento que utiliz: Hoteles 00.00% Residencias 12.50% Moteles 00.00% Apartamentos 00.00% Casas de familiares o amigos Casa propia 06.25% Casa alquilada 06.25% Otros 12.50% Ninguno 43.75% * Atracciones especiales del municipio: (con posibilidad de seleccionar varias) Clima 06.25% Playa 87.50% Cinagas 00.00%
06.25% 100.00%
18.75%
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Negocio 06.25% Actividades. Culturales 18.75% Compras 06.25% Hospitalidad 25.00% Gastronoma 68.75% Industria 18.75% Edificaciones histricas 25.00% Arqueologa 00.00% Cultivos agrcolas 06.25% Montaas 00.00% Ferias 25.00% Bulevar Padilla 06.25% Chicas 06.25% * Obtuvo informacin turstica: Si 31.25% No 68.75% * Dnde obtuvo informacin: Agencias de viajes 00.00% Lneas areas 00.00% Oficinas de turismo 00.00%
425
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Amigos 31.25% En ningn lugar 68.75% * Qu actividades desarroll durante su permanencia en el municipio: (con posibilidad de escoger varias) Culturales 06.25% Gastronmicas 68.75% Deportivas 25.00% Recreacin 81.25% Visitas a lugares tursticos Otras 12.50% * Ha paseado por el lago: Si 68.75% No 31.25% * Medio de transporte utilizado: Lanchas privadas 72.73% Lanchas pblicas 27.27% * Tiempo de duracin del paseo: De 30 a 60 minutos 27.27% De 2 a 3 horas 72.73% - Opiniones sobre determinados aspectos de la actividad turstica. * Cuntas veces ha visitado el municipio: Una vez 00,00%
43.75%
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Dos veces 06.25% Tres veces 06.25% Ms de cuatro veces 87.50% * Qu imagen tena antes de visitar el municipio: Buena 100.00% Regular 00.00% Mala 00.00% * Qu imagen tiene despus de visitarlo: Buena 92.85% regular 07.15% mala 00.00% * Qu le agrad durante su permanencia: (con posibilidad de seleccionar varias) Playa 53.33% Comida 26.66% Tranquilidad 46.66% Otros 66.66% * Qu le disgust durante su permanencia: (con posibilidad de seleccionar varias) Transporte 18.75% Contaminacin 18.75% Poca atencin 12.50%
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Nada 25.00% Otros 31.25% * Calificacin de los servicios recibidos: Excelentes 06.25% Satisfactorios 50.00% Insatisfactorios 43.75% * Recomendara visitar el municipio: Si 100.00% No 00.00% Primera versin del perfil del turista que visita el municipio Viaja al municipio con su familia o grupos no familiares (amigos, compaeros de trabajos, etc.); el rango de edad predominante est entre los 19 y 30 aos; su principal motivo de viaje es por vacaciones y recreacin; se traslada en automvil propio; ingresa al municipio a travs de la Falcn - Zulia; el cabeza de familia tiene estudios de secundaria, y es de nacionalidad venezolana; proviene de Maracaibo; es particularmente fiel al municipio ya que lo ha visitado ms de cuatro veces; su gasto promedio diario est entre Bs. 5.001.oo y 10.000.oo por grupo; tiene una buena imagen del municipio antes y despus de visitarlo; confa plenamente en la informacin que los amigos le aportan para animarse a viajar; realiza su viaje por cuenta propia; le agradan tanto las playas como la tranquilidad; lo que ms le disgusta es el servicio de transporte y la contaminacin; no utiliza alojamiento; sus principales atracciones son la playa y la gastronoma; su nivel de ingresos est en el rango entre Bs. 50.001.oo a 110.000.oo mensuales; las actividades a las que se dedica cuando visita Miranda son la recreacin y la gastronoma; recomendara totalmente visitar al municipio. 9.4.1.3 Promocin y publicidad. La promocin turstica que se realiza para dar a conocer el municipio, no responde a un plan estratgico de posicionamiento y desarrollo del producto turstico Miranda, por dos - entre otras - razones fundamentales, la primera, no existe una concepcin global para emprender el desarrollo turstico, de lo necesario que es planterselo de manera sistmica (los componentes del sistema interactan y sobre todo, son interdependientes unos de otros) y la segunda, si no hay enfoque sistmico, cualquier producto turstico que se quisiera ofertar adolecera de las debilidades propias de querer "armar" piezas que no engranan entre s. En stas circunstancias todo esfuerzo promocional tiene un alcance limitado, se han colocado vistosas vallas como recurso de publicidad exterior, esfuerzo loable (al parecer ningn otro municipio del estado ha realizado una inversin similar), sin embargo, sus resultados no tienen mayor repercusin por ser una accin aislada. Se han publicado algunos trpticos (de tiraje
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
modesto) con contenidos elementales, poco estimulantes para el turista y, adems, no ofrecen la informacin que realmente es necesaria para orientarlo, sobre todo por la ausencia de mapas del municipio de sencilla lectura. Adicionalmente, la sealizacin turstica vial es fragmentaria y en algunos lugares del municipio no existe. En relacin a la utilizacin de los medios de comunicacin (audiovisuales, impresos y otros), cuando se hace, responde a eventos puntuales, con una constante autocalificacin de "Municipio Turstico", sin que tal afirmacin est sustentada en una poltica de desarrollo turstico y menos an, en realizaciones tangibles en la "construccin" de los componentes del sub-sistema. En otras palabras, no hay una imagen corporativa del municipio, por lo tanto las piezas publicitarias muestran grficas amateur, los textos son de una preocupante pobreza creativa, si los calificamos atenindonos a los valores promedios de los estndares internacionales. Tal parece que ms que interesar a los potenciales turistas, es una promocin dirigida al interior del municipio, con fines ms domsticos que de realmente captar mercados. La ausencia o no participacin de profesionales en publicidad turstica, quizs sea la razn por la cual no se haya advertido a las autoridades locales, del inmenso inconveniente que puede generar (por incitar al rechazo), la promocin personal que trata de cabalgar sobre una dbil y errtica publicidad turstica. El turista busca consumir un producto no la imagen de alguna persona. 9.4.1.4 Superestructura. En el actual esquema organizacional y de funcionamiento de la Alcalda del municipio, no existe instancia alguna que tenga como principal responsabilidad la de conducir todo lo concerniente a la actividad turstica. Las acciones adelantadas hasta ahora, han sido realizadas por diferentes oficinas municipales con los naturales inconvenientes de dispersin, lo turstico es abordado como otra responsabilidad ms, debilitando la necesaria presencia que por su propia dinmica sta actividad demanda, ya que lo turstico se materializa "extramuros" de la Alcalda. En sta situacin es de suyo suponer, que la actividad turstica del municipio la realizan aquellos que aisladamente prestan algn servicio, sin ningn tipo de orientacin o regulacin, debido a la inexistencia de ordenanzas que estimulen y controlen a los actores del sector. Sobre el municipio, en ocasiones se siente la lejana incidencia de alguna instancia turstica regional. 9.4.2 reas de inters turstico del municipio. Dadas las caractersticas del incipiente desarrollo turstico del Municipio Miranda el espacio turstico se expresa de la siguiente manera: En el mbito territorial se puede calificar a los centros poblados: Altagracia, Consejo de Ciruma y Playa Oribor como Centros Tursticos de Excursin, en ellos se reciben turistas procedentes de otros centros (por lo general de Maracaibo, COLM y Falcn) por menos de 24 horas, debido a que no existen las condiciones para que el turista pernocte all. Las cinagas de Los Olivitos y de Las Palmitas y el extremo occidental de la Serrana del Matcora, seran Unidades Tursticas, son atractivos, que por sus particulares caractersticas contienen dentro de s otros; sin embargo sta condicin y, su fragilidad como ecosistemas, reducen su capacidad soportante, lo que determina que solo se permita una afluencia reducida de visitantes, por tanto en stos atractivos se dara un turismo selectivo. La cinaga de Los Olivitos
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
se apoya en el centro poblado Ancn de Iturre, para algunos servicios como el de alojamiento en posada o en carpas y adems abastecimiento; Las Palmitas se apoyara en Punta de Piedras y la Serrana del Matcora en el Consejo de Ciruma. La franja costera Punta de Palmas - Ancn de Iturre puede ser considerada como un Corredor Turstico de Estada, ya que las posibilidades de alojamiento y otros servicios se han localizado a lo largo de su recorrido, paralelo a las playas. Existen adems los Corredores de Traslado, que son las vas que unen a Altagracia con el resto del municipio y de la regin zuliana. (plano 9.4). En el mbito urbano de Altagracia el espacio turstico actualmente es menor que el delimitado por la poligonal histrica, a pesar de todos los elementos arquitectnicos de valor patrimonial que ella encierra, esto es producto de la percepcin espacial que se refleja a travs de la identificacin de los focos urbanos (Boulln, 1985:167), los cuales se indican a continuacin: Nodos: espacios abiertos o cerrados de uso pblico donde puede entrar el turista y recorrerlos libremente: - Plaza Miranda. - Plaza Bolvar. - Plaza Ana Mara Campos y el Calvario. - Plaza Domitila Flores y el Calvario. - Plaza Rafael Urdaneta. - La Explanada. - El Bulevar Padilla. - Espacio utilizado como estacionamiento frente a la Alcalda - Terminal lacustre de "Transportadora Miranda C.A." - Terminal de Transporte terrestre. Hitos: son elementos urbanos que de alguna manera actan como puntos de referencia exteriores: - La Iglesia. - Los Tanques de la Estacada. - El muelle viejo. - La cinaga "El Buque". - La cinaga "La Salina". - La Alcalda. - Las antenas de CANTV - El centro histrico. - El Terminal lacustre de "Transportadora Miranda C.A.". Sectores: espacio turstico caracterizado por ser un rea urbana que an conserva parte de su originalidad como poblado de antao, as como sus valores arquitectnicos e histricos:
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B. Diagnstico
- El rea decretada como de Valor Histrico Nacional.
431
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Plano 9.4 Inventario de atractivos tursticos y componentes de la planta turstica del Municipio Miranda
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B. Diagnstico
Bordes: elementos lineales que marcan el lmite entre dos partes de la ciudad. El espacio turstico est definido por: - La costa del estrecho del Lago de Maracaibo, que acta como borde fuerte. - Como bordes dbiles: La calle 16 entre ave. 1 y 5, la Av. 5, desde la calle 6 hasta ms all de la calle 16 y las cinagas "El Buque" y "La Salina" y las lagunas. Sendas: conductos de circulacin seleccionados por el trnsito turstico vehicular y peatonal en sus desplazamientos para visitar los atractivos tursticos y para entrar y salir de la ciudad. Se consideraran como sendas tursticas peatonales y vehiculares: - Las Avs. 1, 2 y 3 en el tramo delimitado por las calles 7 (al sur) y 12 (al norte). (plano 9.6) 9.4.3 Proceso de consulta. Con la expresa finalidad de tener una visin, lo ms universal posible de lo turstico mirandino, se han consultado varias personas con respecto a ste particular tpico, en diferentes sitios de la geografa municipal. Recabado opiniones, preocupaciones, puntos de vista, denuncias, ideas, crticas, anhelos, observaciones, etc.; lo que ha ido definiendo un amplio panorama que permite "tomar el pulso" a la actividad turstica. Las consultas se han hecho a: Funcionarios del Servicio Autnomo PROFAUNA del M.A.R.N.R.; activistas del Grupo Ecolgico "Los Olivitos"; Empresarios privados de transporte de pasajeros; Empresarios privados, operadores de instalaciones de alojamiento y administradores de centros recreacionales; Operadores tursticos free - lance; Funcionarios de diferentes dependencias de la Alcalda; Directores y personal de museos; Dueos de depsitos de licores de Punta de Palmas, Sabaneta de Palmas y los Jobitos; Pescadores de Punta de Palmas y Ancn de Iturre; Choferes de la ruta Los Puertos - Maracaibo y Los Puertos - Cabimas; Productores de Programas de Radio; Ciudadanos altagracianos, etc. Todos - sin excepcin - estn convencidos de lo beneficioso e importante que puede ser el desarrollo turstico para el municipio, sin embargo y con diferentes matices, esperan que ese desarrollo 'venga de afuera" y sea impulsado por actores diferentes a ellos. Hay una preocupante constante, manifestada por las personas consultadas que no son funcionarios gubernamentales y que se resume en la rogatoria: "miren a ver que pueden hacer por esto", expresin de desaliento que trasmite la responsabilidad de su solucin a otros, no hay conciencia clara de que cuando ellos tienen determinados problemas son tambin parte de las soluciones posibles. Generalmente asumen una visin macro "MARAVEN tiene muchos millones", para abordar problemas muy micros, un bote de aguas blancas en la calle frente a sus residencias. Es evidente que no son conscientes de la fortaleza, que como comunidad organizada, pueden tener y de la gran cantidad de situaciones cotidianas que puedan resolver mediante proyectos de autogestin con una directa y positiva mejora en su calidad de vida.
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Plano 9.6 Espacio Turstico de Altagracia
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9.4.4 Problemas fundamentales. Hasta ahora se han evidenciado los siguientes: 1. La comunidad residente desconoce los permanentes beneficios econmicos y sociales que se obtienen cuando se desarrolla la actividad turstica, ya sea de manera individual o en las diferentes modalidades de asociacin. 2. La voluntad poltica de las autoridades locales - hasta ahora - no han apoyado verdaderamente el desarrollo turstico ms all de la simple retrica. 3. No se ha iniciado la elaboracin del Plan de Desarrollo Turstico Integral del Municipio Miranda, instrumento vital de gestin. 4. Falta la promocin y el mercadeo del producto turstico Miranda. No hay una imagen corporativa que apoye la puesta en el mercado de este producto. 5. La inversin turstica carece de incentivos y de mecanismos institucionales que orienten su mejor aprovechamiento. 6. No tienen conciencia de gremio quienes de una u otra manera trabajan directamente con el turista. 7. Ausencia de una legislacin que regule e incentive el funcionamiento del Sub-sistema Turstico Miranda. 9.5 Fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA) del sub-sistema turstico Miranda. 9.5.1 Fortalezas. La principal fortaleza del municipio es el inmenso potencial que existe en la conciencia de los mirandinos al considerar la actividad turstica como un aspecto importante para el desarrollo econmico de la comunidad. Miranda es el segundo municipio del Estado Zulia que ms atractivos tursticos tiene en su territorio. Su cercana y la comunicacin lacustre directa con la ciudad de Maracaibo, principal centro de distribucin del estado, lo coloca en una privilegiada posicin ante el mercado potencial ms importante del occidente del pas. La ubicacin en el territorio del municipio del Complejo de Instalaciones Petroqumica ms grande del pas: PEQUIVEN El Tablazo. El convencimiento manifestado por parte de las autoridades locales de la imperiosa necesidad de desarrollar tursticamente al municipio. 9.5.2 Oportunidades. Posibilidades reales que tiene la Alcalda de utilizar los recursos que ofrece el Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES), a fin de destinarlos al desarrollo de proyectos de inters turstico Incorporar, mediante previo estudio, las instalaciones de PEQUIVEN en el desarrollo de circuitos de turismo industrial.
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Realizar proyectos conjuntos con PEQUIVEN que incentiven a invertir en el desarrollo integral del municipio. Asociarse a la imagen corporativa de una filial de PDVSA. Consolidar territorialmente al municipio a travs del desarrollo de programas y proyectos tursticos en las reas cercanas a atractivos tursticos sub-utilizados. Abordar, tras seleccin de prioridades, la ejecucin de proyectos inminentes planteados en este PDUL. Producir resultados tangibles que oficien como "efecto demostracin" de lo que es posible alcanzar. Sera un slido inicio para el proceso de puesta en valor del municipio. Convenir con la Universidad del Zulia su activa participacin como institucin consultora para la realizacin y ejecucin de proyectos, dados los inmensos recursos profesionales y de otra ndole que sta dispone. Desarrollar proyectos y actividades bajo la modalidad de mancomunidad turstica, en operaciones conjuntas con los municipios vecinos. Incentivar y co-auspiciar el desarrollo de programas y proyectos de autogestin a ser realizado por las comunidades mirandinas. 9.5.3 Debilidades. El extendido conformismo en amplios sectores de la poblacin de vivir en pobreza con resignacin. El bajo nivel de formacin profesional de algunos representantes populares y de muchos funcionarios municipales. La inexistencia de una legislacin turstica para el municipio. La actitud de indiferencia de muchos mirandinos para asumir responsabilidades de desarrollo frente al potencial turstico del municipio. 9.5.4 Amenazas. Que los R de la zonificacin urbana de los Puertos incentive la destruccin de las actuales proporciones arquitectnicas y el perfil urbano del rea de valor histrico. Suponer que se obtendrn todos los frutos a corto plazo, perdiendo el entusiasmo que es necesario para perseverar y alcanzar logros permanentes. Los compromisos polticos que se adquieren son obligantes a la hora de escoger al personal que va a ocupar cargos de cierta relevancia. Que el capital privado que se invierta en instalaciones tursticas y recreacionales provengan casi totalmente de afuera del municipio ya que impondra sus condiciones de inversin y podra convertir a los Mirandinos en parias dentro de su propia tierra. La discontinuidad administrativa gubernamental cuyos efectos perversos se acentan an ms en el mbito municipal. La competencia de otras reas tursticas, que satisfacen algunos segmentos de demanda del mercado Maracaibo - COLM, tales como: Caimare Chico, Adicora, etc. 9.6 Ideas de proyectos. 1. Iniciar el proceso institucional para crear la Oficina Municipal de Turismo (OMTUR), adscrita a la Alcalda del M. A. Miranda, a tenor de lo dispuesto en las siguientes leyes: Ley Orgnica
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de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia del poder Pblico, y la Ley Nacional de Turismo, siendo parte de sus objetivos inmediatos: Iniciar la elaboracin del Plan de Desarrollo Turstico Integral del M.A. Miranda. (PDTUR Miranda). La apertura del Registro Estadstico Permanente. (REP) Preparar y realizar programas de sensibilizacin y capacitacin. Realizar actividades para estimular las inversiones. Elaboracin del Programa de Promocin y Mercadeo Turstico. Definir su estructura organizacional y funcional. 2. Determinar las obras a ejecutar de inmediato que, con un mnimo de inversin, pueden consolidar y dinamizar atractivos tursticos relevantes, as como reactivar instalaciones subutilizadas. En el extremo sur del paseo costanero de Los Puertos de Altagracia, acondicionar la explanada que sobresale de la costa, con elementos de paisajismo y de mobiliario urbano: vegetacin de cobertura, arbustiva y arbrea de tamao medio, as como bancos, telfonos, sealizacin, iluminacin, kioscos, servicio de seguridad, etc. Este sitio ofrece un inmenso potencial para la presentacin de eventos culturales que tendran como teln de fondo el perfil urbano de la ciudad de Maracaibo. Reacondicionar el nuevo terminal lacustre de Transportadora Miranda C.A. Establecer una normativa que regule su ambiente, as como la calidad de la atencin que se le presta a sus usuarios. Debe tenerse presente que este sitio es la principal "puerta lacustre" del municipio. En la playa de Oribor instalar mdulos de servicio sanitarios (fijos y mviles), proveer reas colectivas de sombra, brindar servicios de seguridad (polica), primeros auxilios y telfonos, restaurante, mdulo turstico/oficina de informacin y registro estadstico, venta de artesana y material P.O.P., etc. Paralelamente elaborar el Proyecto para la construccin de un Balneario Pblico segn Normativas del B.I.D. 3. Preparar el programa para promocionar, a travs de la Alcalda, la insercin de la actividad turstica como primera prioridad en el desarrollo del municipio. Disear el Programa para crear la imagen corporativa del municipio. Gestionar ante el Ejecutivo Nacional, a travs de los organismos gubernamentales correspondientes, la declaratoria del M.A. Miranda como rea de inters turstico. Auspiciar el "apadrinamiento para construir las instalaciones y adquirir el equipamiento para una eficiente operacin y manejo del Refugio de Fauna Silvestre y Reserva de Pesca "Cinaga de Los Olivitos" ante las empresas PEQUIVEN y MARAVEN entre otras, por ser ste el principal atractivo natural de todo el municipio.
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Ambiental
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La Costa Oriental del Lago se ha desarrollado como uno de los sectores menos atendidos del Pas, en donde el crecimiento desorganizado, el dficit generalizado de los servicios y las escasas oportunidades de empleo se combinan para dar lugar a un bajo nivel de vida de la poblacin. Dentro del marco legal de planificacin, se ubica el PDUL (Plan de Desarrollo Urbano Local) de Altagracia, en un inters por el desarrollo planificado de la mencionada zona y el establecimiento de soluciones a los diversos conflictos, incluyendo quizs, por primera vez dentro de lo que a PDUL se refiere un capitulo dedicado al estudio Ambiental. 10.1 Degradacin Ambiental en Altagracia Las condiciones de vida de los habitantes de Altagracia obviamente tiene estrecha relacin con la calidad ambiental del medio en que ellos viven. Los problemas ambientales del Municipio Miranda y bsicamente de la zona en estudio estn relacionados fundamentalmente con la Contaminacin del Lago que indudablemente tiene efectos degradantes sobre la salud pblica, el valor de la propiedad y los recursos recreacionales y pesqueros de que dispone el rea; dficit de agua potable, reas con problemas de prdida de suelos, procesos erosivos, psimo drenaje y mal comportamiento geotcnico y la degradacin de medios ecolgicamente frgiles en tierra firme entre otros. Altagracia presenta en su parte central dos depresiones lacustres tambin llamadas Albuferas Cinagas, sistemas ecolgicos frgiles y susceptibles a la degradacin ambiental, como son las cinaga El Buque y La Salina las cuales ocupan un rea de 109 hectreas, caracterizadas por su mal drenaje, influenciadas por el efecto de las mareas del Lago y las aguas de escurrimiento de lluvias, las cuales restringen el crecimiento urbanstico, dada su influencia sobre la estabilidad de las edificaciones, las condiciones de drenaje, los costos de las infraestructuras y los riesgos de inundacin. La instalacin en la zona de industrias de gran envergadura, ha producido cambios en el ambiente que en ocasiones se convierten en daos irreversibles para los recursos naturales, o en situaciones que atentan contra el mejor desenvolvimiento de la vida urbana, de la economa y el bienestar social. La intensidad de las actividades petroqumicas, agrcolas y pesqueras y el desarrollo habitacional no planificado ha incidido desfavorablemente sobre la calidad ambiental de la zona. La situacin socioeconmica de la poblacin est caracterizada por condiciones de vida deficitarias que inciden sobre la calidad de vida de una mayora determinante de los habitantes. Son indicadores de esta situacin, el bajo nivel de ingresos y su desigual distribucin, la insuficiente cobertura de los servicios pblicos y el alto nivel de desempleo. La regin de Altagracia se caracteriza por un alto nivel de participacin en aquellos aspectos vinculados al mejoramiento de sus condiciones de vida, evidencindose en el numero de organizaciones vecinales existentes (26 asociaciones de vecinos), lo cual constituye un rasgo demostrativo del alto grado de participacin ciudadana y la preocupacin vecinal por la magnitud de los problemas que afectan la regin. No obstante, la poblacin que se ubica en esta reas no ha logrado adquirir una clara percepcin sobre el peligro asociado a dicha localizacin, teniendo en algunos casos la intencin de repetir un esquema fijado, luego de la reubicacin de los habitantes del antiguo Hornito, evidencindose esto en el crecimiento desmesurado y el auge de la demanda de parcelas en las reas cercanas a la zona de proteccin del Complejo, despus de la mencionada reubicacin.
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Igualmente dentro del rea del Municipio Miranda, se est iniciando el proyecto de desarrollo de una industria que se encargar de la extraccin y manufacturacin de sal, lo cual constituir un elemento de merecida atencin desde el punto de vista de su intervencin en la calidad de vida de la poblacin y su participacin como ente degradante de los recursos y reservas naturales y las condiciones ambientales. Por lo tanto es importante el cumplimiento de las medidas mitigadoras determinadas en el estudio de impacto ambiental del mencionado proyecto, el cual ya ha sido elaborado, para examinar los posibles impactos que se han determinado para esta industria y su influencia sobre la zona en estudio. Contaminacin del Lago: El proceso de contaminacin y Eutroficacin del Lago ha sido acelerado peligrosamente durante los ltimos veinticinco aos, causado principalmente por: derrames petroleros, efluentes de la petroqumica, descargas industriales en general de nutrientes inorgnicos, compuestos amoniacales y efluentes txicos, descargas de compuestos biocidas y organoclorados provenientes de la agricultura y ms de 6000 lts/seg. de aguas negras provenientes de 1.8 millones de personas (aproximado), originando como consecuencia un incremento en las cantidades de nitrgeno, lo cual inhibe el aprovechamiento de playas y balnearios y afecta los procesos reproductivos de la fauna lacustre. A este proceso de contaminacin se une el de salinizacin de las aguas, esta es de carcter estacional e ntimamente relacionada con el comportamiento de las lluvias y la duracin de los perodos secos. Las intrusiones salinas que tienden a incrementarse al haber menor descarga de agua dulce en este cuerpo de agua, causan una oscilacin cclica y una mezcla peridica de ambos tipos de agua que es lo que origina la Salinidad, incrementndose en los ltimos aos como resultado de la canalizacin de la Barra de Maracaibo, lo cual afecta y determina cambios importantes en las especies de acrifauna que habita en el Lago. La ocurrencia de accidentes que ocasionan derrames petroleros ha lesionado la biota y produccin pesquera del Lago, conllevando a su vez la afectacin de moluscos, camarones y fitoplancton. Calidad del Agua. La fuente de abastecimiento de agua para Altagracia est constituida por el embalse El Tablazo, el cual es surtido por los ros Manuelote y Tul a travs del Complejo Hidrulico Luciano Urdaneta mediante el Sistema Tul Maracaibo - El Tablazo. As, en la actualidad existe una competencia por el uso del recurso que se vincula a las limitaciones propias de la fuentes para satisfacer las demandas urbanas y los requerimientos de riego. En aquellas zonas atravesadas por las tuberas de distribucin, es frecuente la presencia de tomas furtivas que disminuye la dotacin asignada a este centro poblado. Este hecho plantea situaciones crticas en el abastecimiento urbano. La oferta real del recurso agua es claramente insuficiente y se ver incrementado el problema si no se toman las medidas necesarias, debido a la baja capacidad de almacenamiento. A ello se adiciona la baja capacidad de las obras, instalaciones y equipos que integran estos sistemas de abastecimiento de agua potable. Por otro lado las fuentes actuales de abastecimiento de agua son apenas suficientes para satisfacer la demanda de la regin hasta 1998.
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La planta de Potabilizacin de aguas, es una planta con un caudal de diseo de 3600 lps (tres mil seiscientos litros por segundo), en la actualidad se procesan aproximadamente 750 lps., lo cual es menor al 25 % de la capacidad total de diseo. Por otro lado, la falta de mantenimiento de los elementos electromecnicos del sistema (tableros, bombas, etc.), las condiciones del tanque de almacenamiento de agua (elevado) para el retrolavado de los filtros el cual se encuentra perforado, originando perdidas del fluido que la afecta diversas reas del tratamiento. Aunque la planta puede manejar el caudal suficiente para satisfacer las necesidades de Altagracia, se puede observar que en algunos sectores el servicio no es adecuado, esto se origina por la necesidad que existe de un tanque de almacenamiento de agua. El terreno alrededor de la planta se encuentra lleno de maleza, lo cual facilita que tanto insectos como roedores y otros animales proliferen, manteniendo el peligro latente, de que estos entren al sistema de tratamiento, generando gasto excesivo de agregado de cloro, debido al incremento en la demanda del producto, para la oxidacin de la materia orgnica animal. Esto es contraproducente en los sistemas de potabilizacin donde debe existir una completa limpieza y pulcritud, tanto en la planta como en sus alrededores. Se recomienda examinar las concentraciones de cloro que estn siendo agregadas al agua y las que llegan finalmente a la comunidad, requiriendo especial inters la concentracin que se encuentra en el punto mas cerca y mas alejado de la planta. Esto es muy importante por dos razones fundamentales, una concentracin muy elevada origina problemas de salud y segundo en las zonas ms alejadas si no existe cloro residual suficiente se pueden originar infecciones de tipo hdricas. Restricciones de Uso del Suelo Altagracia presenta una estructura anticlinal en direccin Suroeste, con su cresta ocupada por el centro de la regin y sus reas deprimidas ocupadas por las cinagas El Buque al norte y La Salina al Sur. Las inundaciones constituyen un factor limitante en el desarrollo y expansin urbana de la cual forman parte las planicies y mrgenes cenagosos de la ciudad de Altagracia, las causas principales se encuentran en la alta pluviosidad, el drenaje deficiente, la deposicin de sedimentos, la baja capacidad de los cauces y la conformacin morfoestructural de estas reas como depresiones aluviales. Por otra parte la falta de control del uso de la tierra agrava el problema por la proliferacin de camellones, carreteras en reas geolgicamente inestables, la acumulacin de residuos en los cauces naturales, la construccin de todo tipo de obras (viviendas) que interfieren con el escurrimiento y el escaso mantenimiento de la estructura fsica. 10.2 Sectores de estudio involucrados Sector 1: Limitado al Norte por reas vacantes y la Zona de Seguridad de El Tablazo, al Sur por la Cinaga El Buque y barrio Las Playitas al Este con la Av. 5 y Urb. Nueva Miranda y al Oeste el Lago de Maracaibo. Es un sector costero, colindante con el lago, cuya cercana a la cinaga El Buque le atribuye caractersticas de susceptibilidad ambiental.
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En Haticos del Norte se visualiza un problema de salud pblica y deterioro de las condiciones ambientales por brote superficial de aguas negras debido a que en su mayora la recoleccin se realiza por medio de pozos spticos los cuales no garantizan condiciones sanitarias seguras. En el barrio Nuevo Caimito, que bordea la Cinaga El Buque, se observa deterioro de su calidad ambiental por brote superficial de aguas negras, aguas estancadas, escombros y el mal estado de la construccin de las viviendas fundadas sobre terrenos cenagosos de las mrgenes de stas. El Sector 5, Limitado al Norte por Buena Vista (Sector 4) y San Crspulo, al Sur con la Cinaga La Salina, al Este el barrio El Carmen (Sector 8) y al Oeste con la Av. 5 y el Casco Central (Sector 6). Conformada por los barrios Tanque Nuevo, Pueblo Nuevo, parte de sector el Pare y el barrio Copey. En el entorno de la estacin de Bombeo de Produzca, existe incompatibilidad de uso por la ocupacin residencial del borde norte de la Cinaga La Salina, (Barrio Copey) que debera ser de proteccin y conservacin, asimismo existe bote de basura y aguas negras superficiales. Ubicacin de la Petroqumica El Tablazo: El Municipio Miranda experiment un leve crecimiento poblacional a partir de la localizacin de la Petroqumica El Tablazo en la regin (plano 10.1.) En los ltimos aos y luego de disminuir el boom de la Industria Petroqumica se crea en parte de la poblacin una actitud anrquica con respecto a los inconvenientes que esta ocasiona en la regin, incluso exigiendo indemnizaciones y compensaciones ante los costos sociales ocasionados. Por otro lado el establecimiento de la Petroqumica a contribuido en la contaminacin de las playas las cuales han disminuido su valor turstico y recreacional en la cual la oferta y la demanda de los mismos es muy limitada, comportndose la zona como generadora de importantes corrientes de vacacionistas hacia otras reas del pas. Esto igualmente ha limitado la tradicional expansin ganadera, pese a la marcada vocacin agrcola vegetal de la zona, ya que gran parte de la poblacin siente el deseo de trabajar para la Petroqumica donde piensan que tendrn mayores beneficios econmicos, producindose xodos hacia las zonas cercanas a la industria y contribuyendo al empobrecimiento de la actividad agrcola y pecuaria. Es importante destacar que los efectos de polucin atmosfrica por parte de este tipo de industrias es bastante conocido, (ej. emanaciones de nitrgeno y azufre), originando enfermedades respiratorias no solo en la zona de Altagracia sino tambin en la ciudad de Maracaibo. Igualmente dentro de los alcances correspondientes a un PDUL, la ubicacin de la Petroqumica El Tablazo se encuentra fuera de la zona en estudio, por lo que la profundizacin de los aspectos relacionados con la mencionada industrias corresponden a un POU. Deterioro de la calidad del Aire Como es conocido los gases que son considerados como contaminantes son monxido de carbono, hidrocarburos, hidrgeno, sulfuros, xidos de nitrgeno, dixido de azufre, ozono y otros oxidantes. Muchos de estos contaminantes provienen en su forma estacionaria de la combustin, transporte, procesos industriales y de los residuos slidos. Los principales poluentes
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de las fuentes estacionarias son las partculas polutantes como cenizas volantes, humos, xidos de azufre y nitrgeno. Las emisiones de los xidos de azufre estarn en funcin de la cantidad de azufre presente en el crudo petrleo (Procesos Petroqumicos). El efecto de los contaminantes en el aire han sido estudiados, partiendo de los grandes episodios que han ocurrido alrededor del mundo. El principal ataque sobre los humanos de los poluentes atmosfricos es al sistema respiratorio, los poluentes entran a travs de las fosas nasales y pasan a los pulmones a travs de la traquea. El sistema respiratorio puede ser daado tanto por contaminantes gaseosos como particulados. Los gases poluentes como el dixido de azufre (SO2), muy comn en los efluentes gaseosos petroqumicos es un gas altamente soluble en agua lo que significa que es muy soluble en los fluidos del cuerpo. El efecto primario de este gas es irritacin del tejido que cubre la parte superior del sistema respiratorio, lo cual resulta en una alta resistencia a fluir aire. El dixido de nitrgeno es un irritante de los pulmones. El monxido de carbono es un gas asfixiante. Los aldehdos son irritantes de la vista, los formaldehdos producen irritacin de las membranas mucosas y constriccin bronquial. Dentro de las enfermedades crnicas que son relacionadas con los poluentes del aire tenemos: cncer de los pulmones, enfisema, asma, la bronquitis crnica, etc. Muchos o casi todos estos contaminantes han sido asociados con gases emitidos por los procesos petroqumicos. Mediciones hechas por algunos investigadores, han encontrado concentraciones apreciables de sulfuro, aldehdos y formaldehdo en la atmsfera de Altagracia. Otros investigadores han analizado material particulado en el rea del Municipio y han determinado altas concentraciones de material particulado sedimentable el cual adems de la Petroqumica, gran parte se origina en la quema de basura que es muy comn en el basurero a cielo abierto localizado en Punta de Leiva. Se conoce que este material puro como partcula, se deposita en los pulmones los cuales son solubilizados y pasan al torrente sanguneo, afectando al organismo. Los poluentes del aire que resultan de la quema en basureros abiertos son: olores, monxido de carbono, pequeas cantidades de oxido de nitrgeno, cidos orgnicos, hidrocarburos y gran cantidad de humo, el cual es irritante de las vas respiratorias y de los ojos. El problema se agudiza ya que estos poluentes a su vez (primarios) forman unos nuevos poluentes en la atmsfera los cuales se conocen como secundarios y pueden ser transformados con la energa solar en ozono, elemento que reacciona con los hidrocarburos para formar una serie de compuestos como aldehdos, cidos orgnicos y otros compuestos, donde la atmsfera esta actuando como un reactor gigante que no solo produce enfermedades a los humanos, sino tambin a los animales y plantas y por otro lado, debido a la produccin de cidos orgnicos, los materiales son deteriorados, esto fcilmente se observa en la destruccin o erosin de los monumentos, estatuas y pinturas de las edificaciones. Sumado a la contaminacin atmosfrica producida por la Petroqumica y la quema de residuos slidos; tenemos la producida por los vehculos, la cual en los ltimos aos se ha incrementado, como producto de las malas condiciones de los vehculos que circulan en el rea. Los vehculos en buen estado producen polucin atmosfrica debido a la combustin incompleta de la gasolina en forma de gases y por otro lado material particulado el cual incluye partculas de plomo como resultado del agregado a la gasolina del tetraetilo de plomo.
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Los gases emitidos por los vehculos son monxido de carbono, oxido de nitrgeno e hidrocarburos. En los vehculos en malas condiciones el problema se agudiza, ya que el material partculado se incrementa y los gases resultan mayormente concentrados en la atmsfera. Disposicin de efluentes Lquidos. Los centros urbanos de la regin han crecido por un proceso de ocupacin espontnea que se caracteriza por las fallas en las redes cloacales y sistemas de drenajes en las vas urbanas que descargan las aguas pluviales durante los perodos de lluvia. La disposicin impropia de las excretas humanas y las aguas negras en general, son factores que amenazan la salud y el confort de los individuos, donde sistemas satisfactorios para la recoleccin de aguas residuales no existen. Esto es debido a que un gran numero de organismos que producen enfermedades son encontrados en las descargas fecales de personas enfermas y aparentemente sanas. Se ha determinado que por lo menos del 5 al 10 por ciento de la poblacin esta contaminada con la Endamoeba histolitica, la cual causa disentera; y que el 25 por ciento por lo menos de la poblacin contiene en su intestino ascari u otro tipo de parsito. Otros podran estar infectados con organismos que causan varios tipos de diarrea: bacilaria, disentera, hepatitis infecciosa, salmonela, etc. En Altagracia, existe una planta de tratamiento de aguas negras de aereacin extendida con una capacidad de 4.500 m3/da, si tomamos en cuenta que el volumen de agua residual producido es aproximadamente de 5.578 m3/da, se puede observar claramente que hay un dficit de diseo o volumen de la planta, esto es en relacin a la poblacin servida con la red de recoleccin de aguas negras, que alcanza un 62 % conectados a dicho sistema, lo cual requiere que para el 38 % restante de la poblacin sea estudiada la forma rpida y econmica de prestarle este servicio, ya que los riesgos por contaminacin son muy elevados, en su mayora las personas no conectadas a los servicios de recoleccin de aguas negras, tienen letrinas de hoyo. Las letrinas de hoyo no corresponden a ningn sistema sanitario seguro de recoleccin de excretas humanas, ya que estos no son diseados con medidas que aseguren la no contaminacin de las aguas subterrneas, las cuales muchas veces emergen, contaminando el suelo y subsuelo. Por otro lado la zona de Altagracia tiene un nivel fretico muy cercano al subsuelo, las letrinas de hoyo son simples excavaciones en el suelo sin considerar ningn tipo de control ambiental. El sistema de recoleccin actual de aguas negras debe ser evaluado ampliamente, ya que en algunos puntos de la ciudad se pueden observar desbordamiento de bocas de visita. El funcionamiento de esta planta luce eficiente, y se ve bastante mantenimiento y supervisin por parte del ICLAM. Manejo y Disposicin de Desechos Slidos. Segn los clculos arrojados en los estudios del volumen producido de residuos slidos en la ciudad de Altagracia se determin que produccin de residuos slidos en la regin alcanza la cifra aproximada de 53 T/da. Estos desechos estn siendo colocados directamente en un botadero de basura a cielo abierto, ubicado en Punta de Leiva, en un terreno de aproximadamente 8 hectreas, que se encuentra en funcionamiento desde 1967. Estos tipos de disposicin final de desechos no es aceptable, ya que son puntos altamente infecciosos y contaminantes. Se pudo observar que no solamente la basura es colocada all y compactada, sino que en algunos puntos, bastante amplios, es quemada la basura, produciendo
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tambin adems de polucin del suelo y el agua, por infiltracin, polucin atmosfrica lo cual es muy riesgoso debido a la diversidad de desperdicios que all estn mezclados, se pudo constatar que existen desde residuos domsticos hasta de hospitalarios. Los residuos biolgicos son considerados como peligrosos, el principal origen de estos residuos son los hospitales. La caracterstica principal de ellos, es la habilidad de infectar otros organismos vivos y la de producir toxinas. Se incluyen dentro de estos, los tejidos malignos tomados durante procedimientos quirrgicos y los materiales contaminados tales como jeringas hipodrmicas, vendajes y drogas vencidas. Es importante sealar que la relacin entre el almacenamiento, recoleccin y disposicin impropios de residuos slidos y la salud es muy clara. Es conocido que las ratas, moscas, cucarachas y otros vectores tienen sus criaderos en los basureros abiertos, y as como tambin en edificaciones para almacenar alimentos mal construidas o mal mantenidas. Esto es importante el tratar de corregirlo con gran urgencia, localizando un terreno de caractersticas cnsonas al diseo de un relleno sanitario. Un relleno sanitario es un sistema donde los residuos a ser dispuestos son compactados en celdas diseadas apropiadamente para este fin y cubriendo con arena al final de cada da de operacin. Estos sistemas son seguros desde el punto de vista sanitario y ambiental, ya que para su construccin deben ser estudiados una gran cantidad de factores como son entre otros: disponibilidad de terreno, condiciones del suelo, topografa, condiciones climatolgicas, hidrologa, condiciones ambientales del sitio y usos potenciales del rea luego de finalizar su uso. Por otro lado, el terreno que se esta utilizando actualmente debe ser saneado, aplicndole tcnicas de recuperacin de reas expuestas a contaminantes peligrosos. Degradacin de los recursos pesqueros. La perdida de importancia en una actividad tradicional en la regin como es la actividad pesquera, incluye la progresiva desaparicin de especies como la curvina, la lisa y el bagre, de gran importancia para la economa y dieta de los zulianos. Las causas que explican este problemtico fenmeno se encuentran en: la salinizacin, contaminacin y eutroficacin del lago, la pesca de arrastre incontrolada y el problema de ndole econmico y social del sector tales como el subdesarrollo en las actividades pesqueras, la fluctuacin de los precios, la incapacidad de las industrias procesadoras, la deficiencia de los canales de distribucin y transporte, la ausencia de centros de acopio y organizaciones de pescadores y por encima de todo un mercado desorganizado controlado por intermediarios y mayoristas. Este conjunto de hechos econmicos y sociales deprime cada vez ms a la actividad y permiten que los factores degradantes del recurso continen oprimindolo, lo cual, a su vez contribuye a deprimir la actividad, establecindose as un circulo vicioso.
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MINDUR-CONAVI, Reformada Ley de Poltica Habitacional, en Legislacin Econmica tomo 32-N 362-Decreto N 3.270 30 de Noviembre de 1993, Caracas, Venezuela, octubre. MINDUR-CONAVI (1996a), Enfoques de Vivienda Secciones I y II. Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos, Estambul, Junio de 1996 :175 MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS - Oficina Ministerial del Transporte (1973), Trnsito Rpido para Maracaibo, Maracaibo, Julio de 1973 :113 MINDUR-CONAVI (1996b), Ajuste de los lmites de las Areas de Asistencia Habitacional, en Legislacin Econmica tomo 33-N 395-Decreto N 1.427 09 de agosto de 1996, Caracas, Venezuela, septiembre. MINDUR-CONAVI (1996c), Fijadas las tasas de inters activas para los crditos otorgados mediante la Ley de Poltica Habitacional - Resoluciones Ministerio de Desarrollo Urbano Consejo Nacional de la Vivienda N 2.397 del 30 de Agosto de 1996 en Legislacin Econmica tomo 33-N 396, Caracas, Venezuela, octubre. OCEI, Registro de Estructuras. XII Censo de Poblacin y Vivienda. Oficina Central de Estadstica e Informtica, Caracas. 1.990 OMPU Registro de Permisos de Construccin otorgados por la Alcalda - Aos 1991 al 1996 . Oficina Municipal de Planificacin Urbana, Altagracia (1991-1996) OCEI, El Censo 90 en el Zulia. Resultados Bsicos. Oficina Central de Estadstica e Informtica, Caracas, marzo, 1992 :66. OCEI, Situacin Habitacional. Boletn de la Oficina Central de Estadstica e Informtica, Caracas, Diciembre 92-Enero 93, 1993 :4. OMDC - Alcalda del Municipio Miranda. Listado de Asociaciones Vecinales. octubre 1996 :1 OMPU (1991-1996), Registro de Permisos de Construccin otorgados por la Alcalda - Aos 1991 al 1996. Oficina Municipal de Planificacin Urbana, Altagracia. mimeo. s/n. pp. PAREDES, Leopoldo. Manual de Planificacin, Control y Evaluacin de Proyectos de I y D. F.E.C./LUZ. Maracaibo 1993, Venezuela. PEQUIVEN - ECODIPLA. Proyecto de Conservacin y Monitoreo de las poblaciones de Flamenco. Programa de Monitoreo. Volumen I. Petroqumica de Venezuela S.A., Gerencia de Desarrollo de Oriente. Anzotegui, mimeo, diciembre 1990, 38 pp. PEQUIVEN - ECODIPLA. Proyecto de Conservacin y Monitoreo de las poblaciones de Flamenco. Proyecto de Educacin Ambiental para la Conservacin de los Humedales Costeros. Volumen II. Petroqumica de Venezuela S.A., Gerencia Desarrollo de Oriente. Anzotegui, mimeo, diciembre 1990, 38 pp. PREFINCA. Plan Local de Desarrollo Urbano Altagracia. Diagnstico Anexo. Ministerio de Desarrollo Urbanstico. Direccin General Sectorial de Desarrollo Urbanstico, Concejo Municipal Distrito Miranda - Edo. Zulia, julio, 1985:86. mimeo.
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B. Diagnstico
QUINTERO, L. (1996a), Encuesta Integral de Hogares (versin preliminar 1ra. parte) . Plan de Desarrollo Urbano Local. Altagracia 1996. mimeo s/n. pp. QUINTERO, L. (1996b), Encuesta Integral de Hogares (versin preliminar 2da. parte). Plan de Desarrollo Urbano Local. Altagracia 1996. mimeo s/n. pp. QUINTERO, L. (1996c), Encuesta Integral de Hogares (versin preliminar 2da. parte). Plan de Desarrollo Urbano Local. Altagracia 1996. mimeo s/n. pp. QUINTERO, L. (1996d), Encuesta Integral de Hogares (versin preliminar 2da. parte). Plan de Desarrollo Urbano Local. Altagracia 1996. mimeo s/n. pp. PALACIOS, L. C., El Desarrollo Metropolitano en Amrica Latina. Urbanizacin marginal y metropolinizacin excesiva en URBANA N 8, Caracas, Venezuela, junio, 1988 :105-126.
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B. Diagnstico
12.
Anexos
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PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
1985 HCM: Carreteras de dos canales. Planilla del Manual de Capacidad. Traduccin: Ral BARBOZA Ubicacin del tramo en estudio Analista Hora de anlisis Fecha de anlisis Informacin general A) Factores de ajuste Porcentaje de camiones Porcentaje de buses Porcentaje de vehculos recreacionales (trailers, motorhome) Velocidad de diseo Factor hora pico Distribucin direccional del trnsito Ancho de los canales Ancho promedio de los hombrillos Porcentaje de tramos con restriccin de adelantamiento B) Factores de correccin Terreno a nivel LOS: nivel de servicio ET: factor de equivalencia por vehculo pesado EB: factor de equivalencia por autobuses ER: factor de equivalencia por vehculo recreacional fw: factor de correlacin por ancho de canal fd: factor de correccin por distribucin direccional del trnsito fhv: factor de correccin por vehculos pesados C) Resultados de los niveles de servicio Volumen de anlisis Rata de flujo actual
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B. Diagnstico
niveles de servicio A B C D E F
rata de flujo de servicio
relacin volumen/capacidad
Niveles de servicio para las condiciones dadas:
452
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B. Diagnstico
453

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IFA Instituto de Investigaciones de la Facultad de

Plan de Desarrollo Urbano Local de Altagracia

4.3.3 El transporte pblico urbano en Altagracia........................................................................................... 151

5.2.2 Niveles de Servicios................................................................................................................................. 201

5.3.3 Sistemas de drenaje................................................................................................................................. 214

5.3.4 Niveles de servicio................................................................................................................................... 214

5.7.2 Sistemas de recoleccin...........................................................................................................................239

5.7.3 Sistema de disposicin final.................................................................................................................... 243

5.7.4 Programas y proyectos............................................................................................................................ 246

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figuras, planos y fotos

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PLANO 9.6 ESPACIO TURSTICO DE ALTAGRACIA.............................................................................. 434

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Plano1.1 Localizacin de Altagracia dentro del Municipio

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Potencialidades del rea de estudio

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Fuente: Censo 1.990. (OCEI)

1.971 - 1.981 2,57 1,92 4,51

1.981 - 1.990 3,26 3,63 5,28

1.971 - 1.990 2,90 2,73 4,87

1.981 39978 206610 3860 2451 4590 8467

(%) 100,00 51,60 9,70 6,10 11,50 21,10

1.990 55115 29926 4480 2841 6833 11035

1990 27459 27459 1659 1472 2505 6146 39241

(%) 49,80 91,80 37,00 51,80 36,70 55,70 71,20

Determinantes del crecimiento

1990 PROMEDIO 5,00 4,80 5,30

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21,4 18.7 23.8 20.8 33.0

131879 1903 1982 3093 12648

10,8 3.5 3.8 4.3 23.3

84430 3635 6350 10323 954

6,9 6.6 12.2 14.5 1.7

477148 15855 20709 28247 31552

39,1 28.8 39.8 39.6 58.0

Origen Total Falcn Trujillo Mrida Lara D. F. Tchira Carabobo Otros

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1018 3514 3258 16808 1062 1520 1423 1464

11.3 6.4 8.5 6.4 10.3 12.3 9.6 8.2

1861 7828 7103 36339 1919 2318 2729 3049

20.7 14.2 18.6 13.9 18.6 18.7 18.4 17.0

1487 8048 6613 37582 1794 1942 2319 3042

16.5 14.6 17.3 14.4 17.4 15.7 15.6 16.9

3746 27799 17702 133244 4794 5148 5942 7634

41.7 50.4 46.4 51.2 46.5 41.6 40.1 42.5