SUPERSOCIEDADES - BOGOTA POR FAVORRESPONDAA ESTE NUMERO NIT: 899999086 Exp: 36241 Soc: SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES Remite : 115-INVESTIGACIO

N y REGULACI Trm: 1013-ACTOADMINISTRATIVO EXTERN Folios :6 Anexos:NO SALIDA Fecha : 2012103/14 Hora: 15:45:41 Nmero:115-000002 CIRCULAREXTERNA

Radicacin: 2012-01-048021

Superintendencia

de Sociedades

CIRCULAR EXTERNA

Seores ADMINISTRADORES, REVISORES FISCALES V PROFESIONALES DE LA CONTADURA PBLICA DE LAS ENTIDADES SOMETIDAS A INSPECCiN, VIGILANCIA VIO CONTROL DE LA SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES REFERENCIA: PROCESO DE CONVERGENCIA DE LAS CONTABILIDAD E INFORMACiN FINANCIERA CON INTERNACIONALES 1. AMBITO DE APLlCACION: La Superintendencia de Sociedades, en ejercicio de sus facultades legales, especialmente las contenidas en los artculos 83, 84 y 85 de la Ley 222 de 1995, se permite formular a los entes econmicos sujetos a su inspeccin, vigilancia y control, las siguientes observaciones relacionadas con el proceso de convergencia de Normas Nacionales a Normas Internacionales de Informacin Financiera, en adelante NIIF. Dentro del marco de supervisin que ejerce la Superintendencia de Sociedades y con el nimo de orientar a los usuarios, el presente acto administrativo cumple una funcin instructiva, preventiva y correctiva, que pretende propiciar la autorregulacin de cada ente econmico. 2. ANTECEDENTES DE LA CONVERGENCIA El Congreso de la Repblica expidi la Ley 1314 de 2009, mediante la cual regul las bases para implementacin de los principios y normas de contabilidad e informacin financiera y de aseguramiento de informacin aceptados en Colombia, seal las autoridades competentes, el procedimiento para su expedicin y, determin las entidades responsables de vigilar su cumplimiento. Dicha Ley establece que la accin del Estado se dirigir hacia la convergencia de las normas de contabilidad, de informacin financiera y de aseguramiento de la informacin que responda a las condiciones para ese fin consagradas. De conformidad con el artculo 1 de la referida Ley la convergencia es entendida como el proceso mediante el cual el Gobierno Nacional expide normas de contabilidad, de informacin financiera y de aseguramiento de la informacin que conformen un sistema nico y homogneo de alta calidad, comprensible y de forzosa observancia, dirigidas hacia estndares internacionales de aceptacin mundial que cumple con las mejores prcticas y con la rpida evolucin de los negocios. Segn el documento de Direccionamiento Estratgico emitido por el Consejo Tcnico de la Contadura Publica -CTCP- el 22 de junio de 2011, del cual hace parte la propuesta de modificacin a la conformacin de los grupos de entidades para aplicacin de NIIF (IFRS por sus siglas en ingls) del 15 de diciembre de 2011, se propone que las normas de contabilidad e informacin financiera y de aseguramiento de la informacin, sean aplicadas de manera diferencial por tres grupos de usuarios, a saber: Grupo 1 los que aplican NIIF plenas (IFRS fu" por sus siglas en ingls),
BOGOTA D. e AVENIDA EL DORADO No 51-80. PBX: n45777 2201000. UNEA GRATUITA 018000114319. C.ntro ct. Fax 2201000 OPCiN 2 I 3245000. BARRANQUILLA eRA 57 # 7910 TEl 953-454495<454506. M EDELLIN CRA 49 J I 53-19 PISO 3 TEl9.12-511521Sl5113663. M AN IZA LESCLL 21 # 22-42 PISO 4 TEL 968847393-847987 CAL! CLL ro # 4-40 OF 201 EDF BOLSA DE OCCIDENTE PISO 2 TEL 6880404 CARTAGENA TORRE RELOJ CR 7 # 32-39 PISO 2 TEL 9566460511642429. CUCUTA. AV o (CERO) A # 21-14 TEL 975716190;717985. BUCARAMANOA CALLE 41 No 3762TEL 976-321541144.
''{('ti

NORMAS DE ESTNDARES

supers o dedad es aoyeo J \N ebmaster @slJ tsoC!edM es goy co -C olo mbia

Superintendencia de Sociedades

Pgina 2/6 CIRCULAR EXTERNA Proceso de convergencia de las normas de contabilidad e Informacin financiera con estndares internacionales

Grupo 2 NIIF para Pymes (IFRS for SMEs por sus siglas en ingls) y Grupo 3 Contabilidad Simplificada. En el mismo documento denominado Direccionamiento Estratgico, el CTCP encuentra que el proceso de convergencia a estndares internacionales de contabilidad e informacin financiera, se llevar a cabo tomando como referente las Normas Internacionales de Informacin Financiera - NIIF (IFRS) junto con sus interpretaciones, el marco de referencia conceptual, fundamentos de conclusiones y las guas para su implementacin; y las Normas Internacionales de Informacin Financiera para Pequeas y Medianas Entidades - NIIF para PYMES (IFRS for SMEs) emitidas por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB por sus siglas en ingls) para los grupos 1 y 2 en su orden. Tal documento indica entre otros aspectos, lo siguiente:

T IP ODE NORMAS

(a) E m isores de (a)E m presasde tamao grande valores, clasificadascom o tales segn la (a)Personasnaturales o (b) E ntidades de interspblico, Ley jurdicasque cum planlos establecidos en el y 590 de 2000 m odificada por la Ley criterios (e) Empresas de tamao grande 905 de 2004 y norm asposteriores A rt. 499 del ET y norm as clasificadas com otales segnla ley 590 que la m odifiqueno sustituyany posteriores que la de 2000 m odificatoria por la Ley 905 de que m odifiquen, para el efecto, del se tom arel equivalente a 2004 y normas posteriores que la no cum plancon los requisitos U V T , ensalariosm nim os m odifique o sustituyan que no sean literal(e) d el g ru po1 , em isores de valores ni entidades de (b) E m presasde tam aom ediano legalesvigentes. M icroem presas inters pblico y que cum plancon los y pequeo clasificadas como (b) tales segn la Ley 590 de clasificadas como tales siguientes requisitos adicionales: 1 . Ser subordinada o sucursalde una 2000 m odificada por la Ley 905 de segnla Le y 590 de 2000 la Ley 905 com paa extranjera que apliqueNIIF. 2004 y normas posteriores m odificada por 2. Ser subordinadao matriz de una que la m odifiqueno sustituyan de 2004 y norm as com paa nacional que deba aplicar y que no sean emisores de posteriores que la N IIF . valores ni entidades de inters m odifiquen o sustituyan que no cum plancon los 3. R ea liza r im portaciones o exportaciones pblico ,y ser que representen ms del 50% de las (c) M icroem presas clasificadas requisitos para incluidas en el g ru p o 2 ni com pras o de las ventas , respectivam ente , com o tales segn la Ley 590 en el literal anterior. del ao gravableinm ediatam ente anterior de al ejercicio sobreel que se informa. 2000 m odificada por la Ley 905 de 4. S e r m a triz, a so cia da o negocio conjunto 2004 y norm as posterioresque de una o m s entidades extranjeras que la m odifiquen o sustituyan y apliquen N IIF plenas. cuyos ingresos anuales sean iguales o superiores a 15.000 SMLMV.

N orm as de Informacin Financiera _ t-N_I_IF

-t--,-:-:::::-,-~ -.,.-,--_ ,

N IIF (IFRS)
..,

N IIF paraP Y M E S(IFR Sfor SMEs) E l G obierno autorizar de

. , -, , L -l

1 ) E stndares internacionale sde A uditoria (lS A spor sus siglasen ingls), 2 ) E stndares Internacionale ssobreT rabajos de R evisin Lim itada (IS R E spor sim plificada, sus siglasen ingls) N orm as de estados aseguram iento 3 ) E stndares Internacionale ssobreS ervicios R elacionados (IS R S s por sus siglas financieros y revelaciones en ingls) abreviadas de la o que estos informacin - NAI 4 ) E stndares Internacionale ssobreT rabajos de A seguram iento (IS A E spor sus seanobjetode siglasen ingls) aseguram iento de la 5) E stndares Internacionale sde C ontrolde C alidadpartatrabajos de Estndares inform acin de nivel del IAASB moderado. 6) P ronunciam iento sde P rctica que sum inistran guiasinterpretativas y asistencia prctica en la im plem entaci nde los estndares de llA A S By pa ra prom over la
847393-847987. CALI CLL 10 # 44() OF 201 EOF BOLSA DE

m anerageneral que ciertosobligados lleven contabilidad em itan

BaGOTA D.. e AVENiDA EL DORADO No 5180. PBX: 32457772201000 ..UNEA GRATUITA 018000114319 Centro e le Fax 2201000 OPCiN 2 i 3245000. BARRANQUIU.A CRA 57 1; ]9-10 TEL 953-454495>'454506 MEDElLIN CRA 49 # 53-19 PISO 3 TEL 942-5115218/5113663. MANlZALES. CLL 21 # 22-42 PISO 4 TEC 9I$S-

OCCIDENTE PISO 2 TEL. 6880404 CARTAGENA TORRE RELOJ CR 7 # 3239 PISO 2 TEL 956-6460511642429. CUCUTA AV O (CERO) A # 1 2114 TEt 975 71619017179$.5B.UCARAMANGA CAlLE 41 No 3762TEL 976-321541i44

"O~I

wwwsuperS Q ciedaaes gQy CQ I W ebm ls !er@ S u wcmedade s

gov CQ -Colombia

C+)
Superlntttndencia

de Sociedades

Pgina 3/6 CIRCULAR EXTERNA Proceso de convergencia de las normas de contabilidad e Informacin financiera con estndares internacionales

b u e n ap r c tic a . I O tra sN o rm a s D e s a rro llo n o rm a tiv d o e m a n e ra g e n e rao l p a rac a d ag ru p od e to d o lo re la c io n a dc oo n e l s is te m a d o c u m e n ta l d e In fo rm a c i-n c o n ta b le , re g isetro le c tr n icd oe lib ro s ,d e p s ito e le c tr n icd oe in fo rm a c i n re , p o rted e in fo rm a c im n e d ia n te ONI X B R Ly , lo s d e m sa s p e c to s re la c io n a d oqsu e s e a nn e c e s a rio s .

GRUPO 1

2 GRUPO

3 GRUPO

Dentro del contexto antes mencionado el CTCP realiz la presentacin al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y al Ministerio de Comercio Industria y Turismo del "PROGRAMA DE TRABAJO A DICIEMBRE DE 31 DE 2011", dando a conocer el cronograma de actividades que debe seguir el proceso de convergencia y definiendo las fechas de implementacin para los 3 grupos citados en el cuadro anterior, as: Grupo 1. Aplican NIIF plenas (/FRS fuI/)
31-Dic-11 31-Dic-12 PLAHEACIN

Publicacinen Espaol estndare sportal CTCP para consult apblica

11

01-Ene-13 TRANS~~N

31-Dic-13

11

01-Ene-14 08UGA_'DAD

31-Dic-14

Puestaen vigencia IFRSautoridade sde regulacin

Fechade transicin IFRS 1 Balanc ede Apertura

EmisinEstados Financiero sNorma Colombianae IFRS

Obligatoriedad en aplicacin IFRS

Estado sFinancieros IFRScomparativos dictaminados

Grupo 2. Aplican NIIF para Pvmes (/FRS for SMEs)

31-Dic-12 31-Dic-13 01-Ene-14 31-Dic-14 01-Ene-15 31-Dic-15

_-:::-~-.-:"

,",=,p!,",LA-.N~fC~N

11

TRANSlaN Emisi nEstados Financiero sNorma Colombianae IFRS

OBLIGATORIEDAO Obligatoriedad en aplicacin IFRS

Publicacinen Espaol estndare sportal CTCP para consult apblica

Puestaen vigencia IFRSautoridade sde regulacin

Fechade transicin IFRS 1 Balanc ede Apertura

Estado sFinancieros IFRS comparativos dictaminados

Grupo 3. Aplican Contabilidad Simplificada

31-Dic-11 31-Dic-12
PLANEACIN

01-Ene-13
TRANSICiN

31-Dic-13

01-Ene-14
OBLIGATORIEDAD

31-Dic-14

Publicacinen Espa nol estndare sportal CTCP para consult apblica

Puestaen vigencia NIC autoridade sde regulacin

Fechade transi c i n NIC (simplificada) Balancede Apertura

. ..

Emisi n Financiero sNorma Colombianae IFRS

..

Obliqatoriedad

en aplicacin NIC

Estado sFinancleros NIC comparativos

Consecuente con lo anterior, es dable considerar en trminos generales que el proceso de convergencia estar divido en tres grandes etapas, as: ../ Etapa de Planeacin (conocimiento, adaptacin, y evaluacin) ../ Etapa de Transicin ../ Etapa de Obligatoriedad En el proceso de convergencia con estndares internacionales de aceptacin mundial, se deben atender las disposiciones que emitan las autoridades de regulacin, conforme a lo dispuesto en el artculo 6 de la Ley 1314 de 2009.

BOGOTA D.. C AVEN1DAEL DORADO No 51-80 PBX: 3245777 2201000. LINEA GRATUITA 018000114319 Centro d i Fax 2201000 OPCiN 21 3245000. BARRANQUIL1.A CRA 57 # 79-10 TEl 953-454495'454506 MEDELLIN eRA 49 #53-19 PISO 3 TEl 942-5115218/5113663.MANIZALES CLl21 #; 22-J2 PISO 4 TEl96884739~S47987 CAL!. ClL 10 .. 4-40 OF 201 EOF BOLSA DE OCCIOENTEPISO 2 TEL. 6880404. CARTAGENA TORRE RelOJ CR 7" 3239 PISO 2 TEt 956-6460511642429. CUCUTA AV o (CERO) A # 21-14 TEL 975 71619017179$5.BUCARAMANGA CAlLE 41 No 3762TEL 976321541i,u

w w w s up e rS Q C e d a ageosy c e I }'1e b m a ster@ S up e rs o g ed a g d ov e s CQ-C o lom b ia

(f)
Superintendencia de Sociedades

Pgina 4/6 CIRCULAR EXTERNA Proceso de convergencia de las normas de contabilidad e Informacin financiera con estndares internacionales

3. PROCESO DE CONVERGENCIA El cambio que conlleva la conversin a estndares internacionales de contabilidad e informacin financiera, tiene que iniciarse desde los ms altos niveles de administracin empresarial (representante legal, junta directiva, gerentes), pues es all donde tienen origen las principales decisiones relacionadas con polticas contables y financieras. La conversin a NIIF conllevar un elerccio de cambio gerencial en toda la organizacin y se debe abordar utilizando una metodologa estructurada que cubra las prcticas ms idneas. Como en cualquier proyecto importante de transformacin financiera, ser indispensable el apoyo total de los rganos de administracin y de la alta gerencia para el xito del proceso. Por ello, la alta direccin necesita comenzar desde ahora a considerar las implicaciones de la convergencia al interior de las compaas, pues como cabeza de la funcin financiera, tienen una perspectiva nica sobre la organizacin, su relacin con los mercados y con el entorno de los negocios. Cada entidad supervisada debe establecer cuidadosamente su clasificacin, de acuerdo con el tamao y las caractersticas propias de su actividad, de manera que pueda identificar con exactitud el grupo al que pertenece dentro del proceso de convergencia. Para llevar a cabo el proceso de convergencia de normas nacionales a NIIF, esta Superintendencia se permite efectuar las siguientes recomendaciones:

3.1 Etapa de Planeacin (conocimiento, adaptacin, y evaluacin)

La planeacin se debe disear sobre los sistemas de gestin y la informacin legal, as como tambin sobre los informes financieros de propsito general, los informes de propsito especial y otros tipos de informacin financiera. El mtodo utilizado para la evaluacin parte de un anlisis de las diferencias entre los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados en Colombia (Decreto 2649 de 1993 y dems normas modificatorias o complementarias) y, los requerimientos de las Normas Internacionales de Informacin Financiera - NIIF, en trminos de contabilidad y revelaciones, sistemas y procesos. Se debern revisar los saldos y los procedimientos contables actuales, con el fin de corregir desviaciones en el reconocimiento bajo normas nacionales. Por ello, se requiere un esfuerzo interno de las empresas que les permita entender, revisar y ajustar las polticas contables de origen fiscal que han venido manejando y aplicando para transformarlas en criterios de sentido econmico. Un claro ejemplo es la revisin de depreciaciones, valorizaciones, vida til de propiedades, planta y equipo, etc. De este modo podr conocer con mayor certeza la informacin financiera previa a la aplicacin de NIIF y disminuir su impacto. Las sociedades deben cuantificar y revelar los impactos financieros por componentes (vr.gr. sobre Inversiones, Inventarios, Propiedades, Planta y Equipo, Intangibles, etc.)
BOGOTA D. e AVENIDA EL DORADO No 5180. PBX: 3245777 2201000 .. UNEA GRATUITA 018000114319 Centro CIt Fu 2201000 OPCIN 2 i 3245000. BARRANQUILLA eRA 57 # 7910 TEl 95345449f>'454506 MEOELLIN CRA 49" 5319 PISO 3 TEC 9425115218/5113663. MANIZALES CLL 21 1; 2242 P1SO4 rEC 968 847393-847987.. CALI ClL 10 Ii 4-40 OF 201 EDF BOLSA DE OCCIDENTE PISO 2 TEL 6880404. CARTAGENA TORRE RELOJ CR 7 # 32-39 PISO 2 TEC 9566460511642429. CUCUTA AV o (CERO) A 1 # 2114 TEC 975 7161901711985 . BUCARAMANGA CALLE 41 N o 37 -62 TEL 97632Hi41J4
\'tWyi

$uperSQ cedade s gQy C Q i webf!!$!e({~supers ocM ades

00\1 eQ-cciomota

@
Superintendencia de Sociedades

Pgina 5/6 CIRCULAR EXTERNA Proceso de convergencia de las normas de contabilidad e Informacin financiera con estndares internacionales

as como sobre los elementos que afectan la situacin patrimonial en la fecha del Balance Inicial o Balance de Apertura yen los perodos posteriores. Tal y como lo indic el CTCP, el anlisis de las polticas contables bajo NIIF (IFRS) ser uno de los elementos ms importantes del proyecto porque las decisiones tomadas en esta rea impulsarn muchos de los cambios requeridos a travs de los negocios y tendrn implicaciones directas en los resultados futuros de la compaa. En este sentido, las sociedades dentro de la etapa de planeacin debern identificar y realizar los ajustes o rediseos de sus sistemas de informacin y procesos, con el fin de estar preparadas para el reconocimiento contable en los trminos que establecen las Normas Internacionales de Informacin Financiera - NIIF. Dentro de esta etapa es necesario que el ente econmico lleve a cabo por lo menos las siguientes actividades: Conformar al interior de la organizacin un equipo encargado del proyecto de convergencia a NIIF, liderado en lo posible por un profesional del ms alto nivel. Adelantar un ejercicio de comprensin del negocio y de la actividad de la compaa, con el fin de definir un cronograma y formular la hoja de ruta del proyecto. Dar a conocer los lderes y coordinadores del proyecto, las reas involucradas, el equipo de trabajo, el plan de capacitacin a cumplir, la identificacin de las etapas del proceso y los plazos de aprobacin. Capacitar a todos los empleados de la cornparua, con el fin de atender las necesidades de cambio en el conocimiento tcnico, en los procesos y procedimientos revisados asociados con el negocio y facilitar la implementacin de nuevas polticas contables. Evaluar los impactos en los sistemas de informacin, en el recurso humano involucrado y en los datos. Modificar o disear nuevos sistemas de informacin y mejoras en el proceso de presentacin de informes financieros. Analizar y definir nuevas polticas contables acordes con la exigencia de las NIIF. Ajustar los manuales de funciones y procedimientos internos, teniendo en cuenta los efectos operacionales y funcionales en los procesos y estructuras. Determinar el impacto operacional, financiero y tecnolgico. 3.2. Etapa de Transicin Hace referencia a la etapa en que se comienza la implementacin con la elaboracin del balance de apertura al inicio del periodo. La administracin del ente econmico
BOCO TA D. c. AVENlOA El DORADO No. 51-80. PeX: 3245777 2201000. UNEA GRATU ITA018000114319 c.ntro e le Fax 2201000 OPCiN 2 f 3245000 BARRANQUIL1.A eRA 57 1 # 79-10 TEl 953454495.'454506 MIDELUN CRA 49" 5319 PISO 3 Te:l 942-511521815113663M. ANIZALES cu 21 # 122-42 PISO" TEl96S 847393-847987. CALI CLL 10 # 4-40 or 201 EOf BOLSA DE OCCIDENTE PISO 2 Te:l 6880404. CARTACENA TORRE RELOJ CR 7 # 32-39 PISO 2 TEl 956.646051/642429. CUCUTA AV o (CERO) A 1 # 2114 TEL 975 7161901111985.BU CARAM AN GA CALLE 41 No 37-62 rEl 976-321541/44 W w w .$ u p e rs o c e c ta c IlQ te s Yc Q I W e b m ::;le r@ _ S u o e rs o q e dQQII iJ d e Cs9 -c o io m m a

Superintendencia de Sociedades

Pgina 6/6 CIRCULAR EXTERNA Proceso de convergencia de las normas de contabilidad e Informacin financiera con estndares internacionales

requerir abordar la forma de aplicar la NIIF 1, "Adopcin por primera vez de las Normas Internacionales de Informacin Financiera". Este estndar provee orientacin sobre las polticas contables a seguir y la utilizacin de exenciones y excepciones requeridas por otros estndares. Las decisiones tomadas al aplicar la IFRS 1 podran tener un impacto significativo sobre los estados financieros en periodos posteriores. Al preparar el balance de apertura, los entes econmicos que apliquen las NIIF Plenas o Pymes por primera vez, debern tener en cuenta:
i. Reconocer todos los activos y pasivos que sean requeridos por las NIIF; ii. No reconocer partidas como activos o pasivos si las NIIF no lo permiten; iii. Reclasificar partidas reconocidas segn los PCGA anteriores;

iv. Aplicar las NIIF al medir todos los activos y pasivos. 3.2. Etapa de Obligatoriedad En la cual se tendrn que aplicar de manera obligatoria las disposiciones emitidas por las autoridades de regulacin. 4. CONTABILIDAD SIMPLIFICADA - GRUPO 3 En relacin con este tema el CTCP public el "Proyecto de Norma de Informacin Financiera para las Microempresas" con fecha 22 de diciembre de 2011 y en l se invita a todas las partes interesadas a enviar sus comentarios sobre este documento hasta el 31 de marzo de 2012 (ver pgina web del CTCP www.ctcp.gov.co) VIGENCIA La presente circular rige a partir de de la fecha de su publicacin. PUBLQUESE, Cordialmente,

NIT: Cod. Tram: Cod.Dep.: Folios: Cod. Fun:

899.999.86 01013 115 06 C8302, E9769

BOGOTA D. C AVENIDA EL DORADO No 5180. PaX: 32457772201000. UNEA GRATUITA 018000114319 C.ntro ~ FIX 2201000 OPCiN 2! 3245000.. BARRANQU ILLA eRA 57 # 7910 TEl 953-454495'454506. MEOEU.IN CRA 49 ti 53-19 PISO 3 TEl 9425115211)15113663.MANIZALES CLL 21 ti 22-42 P150 4 TEL 96\',847393-847987. CALI ClL 10 ti 4-40 OF 201 EDF. BOLSA DE OCCiDENTE PiSO 2 TEL 6SS0404. CARTAGENA TORRE RElOJ CR 7 3239 PISO 2 TEL 9566460511642429. CUCU TA AV o (CERO)A # 21-14 TEl 975 71619017179$5 . SUCARAMANGA CALLE 41 No 37-62 TEL 976321541/44 'W/YI supe rSQgcdad es gv co W ebm a$ !e(>~sUp e[SQdeddesg OlfC9-C olom bia