A m que me parece de lo mejor que circula.

Un notable para el catedrtico, por su anlisis y por la valenta de decir las cosas por su nombre, que es lo que deben hacer los que saben y tienen una aula de oyentes vidos de conocer verdades... No creo que llegue, este seor, a presidente del constitucional... "otro canto nos gallara". Hay que leerlo!! FRANCISCO J. BASTIDA. CATEDRTICO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Con el funcionariado est sucediendo lo mismo que con la crisis econmica. Las vctimas son presentadas como culpables y los autnticos culpables se valen de su poder para desviar responsabilidades, metindoles mano al bolsillo y al horario laboral de quienes intilmente proclaman su inocencia. Aqu, con el agravante de que al ser unas vctimas selectivas, personas que trabajan para la Administracin pblica, el resto de la sociedad tambin las pone en el punto de mira, como parte de la deuda que se le ha venido encima y no como una parte ms de quienes sufren la crisis. La bajada salarial y el incremento de jornada de los funcionarios se aplauden de manera inmisericorde, con la satisfecha sonrisa de los gobernantes por ver ratificada su decisin. Detrs de todo ello hay una ignorancia supina del origen del funcionariado. Se envidia de su status -y por eso se critica- la estabilidad que ofrece en el empleo, lo cual en tiempos de paro y de precariedad laboral es comprensible; pero esta permanencia tiene su razn de ser en la garanta de independencia de la Administracin respecto de quien gobierne en cada momento; una garanta que es clave en el Estado de derecho. En coherencia, se establece constitucionalmente la igualdad de acceso a la funcin pblica, conforme al mrito y a la capacidad de los concursantes. La expresin de ganar una plaza en propiedad responde a la idea de que al funcionario no se le puede expropiar o privar de su empleo pblico, sino en los casos legalmente previstos y nunca por capricho del poltico de turno. Cierto que no pocos funcionarios consideran esa propiedad en trminos patrimoniales y no funcionales y se apoyan en ella para un escaso rendimiento laboral, a veces con el beneplcito sindical; pero esto es corregible mediante la inspeccin, sin tener que alterar aquella garanta del Estado de derecho. Los que ms contribuyen al desprecio de la profesionalidad del funcionariado son los polticos cuando acceden al poder. Estn tan acostumbrados a medrar en el partido a base de lealtades y sumisiones personales, que cuando llegan a gobernar no se fan de los funcionarios que se encuentran. Con frecuencia los ven como un obstculo a sus decisiones, como burcratas que ponen objeciones y controles legales a quienes piensan que no deberan tener lmites por ser representantes de la soberana popular. En caso de conflicto, la lealtad del funcionario a la ley y a su funcin pblica llega a interpretarse por el gobernante como una deslealtad personal hacia l e incluso como una oculta estrategia al servicio de la oposicin. Para evitar tal escollo han surgido, cada vez en mayor nmero, los cargos de confianza al margen de la Administracin y de sus tablas salariales; tambin se ha provocado una hipertrofia de cargos de libre designacin entre funcionarios, lo que ha suscitado entre stos un inters en alinearse polticamente para acceder a puestos relevantes, que luego tendrn como premio una consolidacin del complemento salarial de alto cargo. El deseo de crear un funcionariado afn ha conducido a la intromisin directa o indirecta de los gobernantes en procesos de seleccin de funcionarios,

influyendo en la convocatoria de plazas, la definicin de sus perfiles y temarios e incluso en la composicin de los tribunales. Este modo clientelar de entender la Administracin, en s mismo una corrupcin, tiene mucho que ver con la corrupcin econmico-poltica conocida y con el fallo en los controles para atajarla. Estos gobernantes de todos los colores polticos, pero sobre todo los que se tildan de liberales, son los que, tras la perversin causada por ellos mismos en la funcin pblica, arremeten contra la tropa funcionarial, sea personal sanitario, docente o puramente administrativo. Si la crisis es general, no es comprensible que se rebaje el sueldo slo a los funcionarios y, si lo que se quiere es gravar a los que tienen un empleo, debera ser una medida general para todos los que perciben rentas por el trabajo sean de fuente pblica o privada. Con todo, lo ms sangrante no es el recorte econmico en el salario del funcionario, sino el insulto personal a su dignidad. Pretender que trabaje media hora ms al da no resuelve ningn problema bsico ni ahorra puestos de trabajo, pero sirve para sealarle como persona poco productiva. Reducir los llamados moscosos o das de libre disposicin -que nacieron en parte como un complemento salarial en especie ante la prdida de poder adquisitivo- no alivia en nada a la Administracin, ya que jams se ha contratado a una persona para sustituir a quien disfruta de esos das, pues se reparte el trabajo entre los compaeros. La medida slo sirve para crispar y desmotivar a un personal que, adems de ver cmo se le rebaja su sueldo, tiene que soportar que los gobernantes lo estigmaticen como una carga para salir de la crisis. Pura demagogia para dividir a los paganos. En contraste, los polticos en el poder no renuncian a sus asesores ni a ninguno de sus generosos y mltiples emolumentos y prebendas, que en la mayora de los casos jams tendran ni en la Administracin ni en la empresa privada si slo se valorasen su mrito y capacidad. Y lo grave es que no hay propsito de enmienda. No se engaen, la crisis no ha corregido los malos hbitos; todo lo ms, los ha frenado por falta de financiacin o, simplemente, ha forzado a practicarlos de manera ms discreta. Francisco J. Bastida. Catedrtico de Derecho Constitucional. Universidad de Oviedo.