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MENSAJE DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA, CON EL QUE INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE PERFECCIONA EL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL.

________________________________ SANTIAGO, 29 de enero de 2013.-

M E N S A J E

N 502-360_/

Honorable Senado: Tengo el honor de someter a vuestra consideracin, un proyecto de ley que tiene por objeto perfeccionar el sistema procesal penal en los mbitos que indica. I. ANTECEDENTES

A S.E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO

El Cdigo Procesal Penal constituye la columna normativa del sistema de justicia criminal. Su entrada en vigencia signific la completa sustitucin del sistema inquisitivo instaurado por el Cdigo de Procedimiento Penal, de 1906, por un sistema contradictorio y oral, antiguo anhelo que se explicitaba ya en el propio mensaje de dicho texto legal. La necesidad de modificar el sistema de enjuiciamiento criminal se vio acentuada por exigencias cada vez ms intensas, tanto internas como provenientes del contexto internacional, dirigidas a modernizar la justicia y a adecuar nuestro proceso penal a los estndares actuales del debido proceso. Para tal efecto, nuestro pas se aboc a enfrentar este desafo, que mediante un amplio consenso poltico, jurdico y acadmico, concluy exitosamente con la

instauracin de la Reforma Procesal Penal. Este cambio radical en el modelo de juzgamiento dio origen a un proceso complejo que necesita ser observado y evaluado permanentemente. Es por ello que, a doce aos de su entrada en vigencia, el Ministerio de Justicia ha realizado un completo anlisis del funcionamiento del sistema, con el objeto de detectar aquellos nudos crticos que debilitan la operatividad del mismo, fijando los mrgenes e ideas centrales de la presente propuesta de perfeccionamiento. Con tal fin, se conform una Comisin Asesora Presidencial, a cuyo anlisis se sometieron las propuestas formuladas por la Cartera de Justicia. Dicha comisin estuvo constituida por el Honorable Senador Alberto Espina; el Honorable Diputado Edmundo Eluchans; el profesor Jos Francisco Garca, Coordinador de Polticas Pblicas del Instituto Libertad y Desarrollo; doa Javiera Blanco, Directora de la Fundacin Paz Ciudadana; los profesores Juan Domingo Acosta, Cristin Maturana Miquel y Ral Tavolari Oliveros; los profesores Julin Lpez Masle y Jorge Bofill Genzsch, ambos Consejeros del Colegio de Abogados, junto al Ministro de Justicia, la Subsecretaria de Justicia -actual Ministra- y el equipo tcnico de dicha Secretara de Estado. La referida comisin realiz un detallado examen de cada uno de los problemas identificados por el Ministerio de Justicia y de sus respectivas alternativas de solucin. Asimismo, y con el propsito de complementar y enriquecer el anlisis conjunto, se les invit a plantear temas que no hubiesen estado previstos en la propuesta original, a objeto de someterlos a la evaluacin de los integrantes del grupo de expertos. A partir del trabajo desarrollado en el seno de la Comisin Asesora, se elabor el Informe para el Perfeccionamiento del Sistema de Justicia Penal, de fecha 8 de noviembre de 2012. Posteriormente, el referido informe fue puesto a disposicin de la Comisin Permanente de Coordinacin del Sistema de Justicia Penal, creada por la Ley N 20.534, conformada por el Presidente de la Corte Suprema, el Fiscal

Nacional del Ministerio Pblico, el Defensor Nacional de la Defensora Penal Pblica, el General Director de Carabineros, el Director General de la Polica de Investigaciones de Chile, el Presidente del Colegio de Abogados, el Ministro de Justicia y el Subsecretario de Justicia. Dicha Comisin determin examinar las propuestas en una mesa de trabajo, en la que participaron directamente sus miembros, o bien, los representantes que stos designaron. En esta instancia, los comisionados institucionales tambin propusieron las modificaciones legislativas que estimaron necesarias para la ms eficiente marcha del sistema de justicia penal, las que fueron analizadas por todos los integrantes, de forma tal que algunas de ellas forman parte del presente proyecto de ley. En sntesis, las modificaciones propuestas por el Ejecutivo, estudiadas por ambas comisiones Asesora Presidencial y Permanente de Coordinacin se enmarcan en tres ejes diversos: Coordinacin entre los actores del Sistema Penal; Capacitacin y Formacin de los mismos, y Modificaciones Legislativas. En todas las etapas de revisin existi un importante consenso en que el foco central de mejora del sistema se encuentra radicado en la necesidad de mayor coordinacin y capacitacin de los actores, en tanto que las enmiendas legislativas deban orientarse a corregir sus falencias, sin afectar los principios del proceso penal que sirven de base al sistema de enjuiciamiento. II. OBJETIVOS Y CONTENIDO DEL PROYECTO

De conformidad con lo expuesto, el presente proyecto de ley recoge parte de los acuerdos adoptados en las comisiones referidas, ya que algunos de stos no son de naturaleza legal, pues consisten en medidas cuya implementacin debe ser gestionada por las propias instituciones que conforman el Sistema de Justicia Penal y por el Ejecutivo, mediante sus instancias de interrelacin con aqullas.

Entre las modificaciones legales, algunas de ellas clarifican el sentido de ciertas normas, con el objeto de evitar interpretaciones dismiles, ajenas al espritu de las mismas. En tanto, otras propuestas perfeccionan algunas disposiciones, permitiendo con ello un mejor funcionamiento del sistema de justicia penal. Para el anlisis y estudio de las propuestas, el Ministerio de Justicia clasific las modificaciones legislativas en cuatro ejes, a saber: (i) medidas para aumentar la proteccin y participacin de las vctimas; (ii) medidas para mejorar la persecucin penal que realiza el Ministerio Pblico; (iii) medidas para fortalecer el trabajo policial y, (iv) medidas para mejorar el perfeccionamiento del sistema en su conjunto. 1. Medidas para aumentar la participacin de las vctimas. proteccin y

a) Aumento del control de la vctima y querellante respecto de las actuaciones del Ministerio Pblico. La presente iniciativa legal incorpora mecanismos a favor de la vctima y del querellante, fundamentalmente en lo relativo a derechos de informacin y reclamacin, y la ampliacin de la facultad de recurrir. As por ejemplo, actualmente existe alrededor de un 19% de archivos provisionales en que la vctima identifica en su denuncia al imputado. Sin embargo, se ignoran las razones por las que no fue posible obtener los antecedentes que permitieran desarrollar la investigacin penal tendiente a identificar al presunto autor del delito, lo que constituye un dato relevante de cara a lograr una persecucin penal eficiente. Por ello, se estima necesario establecer la obligacin para el Ministerio Pblico de especificar los fundamentos que lo lleven a concluir que el archivo provisional es la mejor respuesta que el sistema otorga a un caso concreto, debiendo sealar qu diligencias de investigacin desarroll y cmo, a pesar de ello, no fue posible esclarecer los hechos.

Similar obligacin se establece respecto de la comunicacin, realizada por el fiscal, de su decisin de no perseverar en el procedimiento, de manera que deba explicitar los motivos que lo determinen a tomar tal determinacin. Adicionalmente, se otorga al querellante la facultad de someter a conocimiento del fiscal regional la decisin de no perseverar en el procedimiento, equiparndolo, de este modo, a las facultades que actualmente se le otorgan a propsito de la decisin de solicitar el sobreseimiento definitivo. Asimismo, se confiere al querellante la posibilidad de apelar de la resolucin del juez de garanta que rechaza su solicitud de sostener la accin penal pblica en el juicio oral, tanto para el caso en que el fiscal comunique su decisin de no perseverar, como cuando solicite el sobreseimiento definitivo. Por ltimo, se autoriza a la vctima para reclamar administrativamente ante las autoridades del Ministerio Pblico, en los casos que el fiscal, arbitrariamente, no formalice una investigacin, de manera anloga a la facultad que actualmente asiste al imputado cuando la formalizacin es arbitraria. b) Fortalecimiento del control administrativo del Ministerio Pblico. Si bien la Ley Orgnica Constitucional del Ministerio Pblico establece un sistema de responsabilidad administrativa de carcter general, resulta necesario explicitar su procedencia en el Cdigo Procesal Penal, en relacin a dos omisiones determinadas: la falta de concurrencia del fiscal adjunto a la audiencia de control de detencin y la inactividad del fiscal en el plazo que ste tiene para presentar acusacin. Asimismo, la prctica indica que cuando el fiscal adjunto se enfrenta a una decisin compleja, en ocasiones solicita el pronunciamiento u opinin a su superior jerrquico -el fiscal regional-, con el objeto de validar dicha gestin. Pues bien, lo anterior vuelve intil la posibilidad de reclamar administrativamente de las actuaciones del ente persecutor, al

encontrarse, eventualmente, decidido el asunto en forma preliminar. En razn de lo anterior, se plantea para estos casos, que el reclamo respecto a dicha actuacin deba ser conocido por el fiscal regional que subrogue al superior jerrquico del reclamado, con el objeto de resguardar la imparcialidad en el procedimiento administrativo. c) Inclusin expresa del patrimonio vctima como objeto de proteccin. de la

Se ha estimado que las medidas de proteccin a la vctima slo pueden tener como fundamento la proteccin de la persona de tal interviniente, mas no la proteccin de su patrimonio. Esto se traduce en que las vctimas de delitos patrimoniales como el de estafa, no tienen proteccin patrimonial contra la accin delictiva, a pesar de haberse realizado la correspondiente denuncia o querella. Es por ello que se propone establecer, con carcter amplio, el deber del juez de adoptar medidas de proteccin a favor de la vctima en cualquier etapa del procedimiento e incluso antes de la formalizacin de la investigacin, para la proteccin de su persona y su patrimonio. 2. Medidas para mejorar la persecucin penal que realiza el Ministerio Pblico. a) Ampliacin del catlogo de las medidas cautelares personales. Mediante el estudio de la legislacin comparada, el anlisis de la necesidades del proceso chileno y las limitaciones que imponen los tratados internacionales sobre derechos humanos, se realizan dos modificaciones en las medidas cautelares personales que importan el establecimiento de un nuevo abanico para la efectiva proteccin de las finalidades del procedimiento y la proteccin de las garantas del imputado, mediante la correlativa idoneidad de la prisin preventiva para el resguardo de las mismas. Es por ello que, en primer lugar, se ampla el mbito de aplicacin de la caucin para evitar la fuga del imputado, esto es, para cuando una vez decretada la prisin

preventiva el juez considere que dicha medida cautelar tiene el mismo efecto preventivo que la privacin provisoria de libertad. Por otro lado, se establece, con carcter general en el artculo 155, la retencin de la licencia de conducir. As, cuando sta resulte idnea para el caso concreto, el juez de garanta podr imponerla. b) Ampliacin de la competencia del juez de garanta para conocer del control de detencin. Actualmente, si la detencin se practica en un lugar que se encuentra fuera del territorio jurisdiccional del juez que ha emitido la orden de detencin, es tambin competente para realizar el control de detencin el Juez de Garanta del lugar donde se practic la detencin, pero slo cuando la orden respectiva eman de un juez con competencia en una ciudad asiento de Corte de Apelaciones diversa. Por ello, en muchos casos se debe proceder a trasladar al imputado al tribunal que dict la orden de detencin, lo que ocasiona distraccin de recursos para poder cumplir con el plazo de 24 horas para el control de la misma. Por lo anterior, la presente iniciativa legal otorga competencia al Juez de Garanta del territorio donde se efecta la detencin del imputado en todos los casos, con independencia de si el tribunal que dict la orden de detencin depende o no de una misma Corte de Apelaciones del tribunal en donde se realiz la detencin. Con ello se permite realizar inmediatamente la audiencia de control de detencin. 3. Medidas policial. para fortalecer el trabajo

a) Orden de entrada y registro. La actual redaccin del artculo 205 del Cdigo Procesal Penal, en algunos casos, ha conducido a erradas interpretaciones sobre su sentido, entendindose que dicha disposicin establece un orden cronolgico que implicara que no se puede solicitar una orden judicial de entrada y registro sin antes haber solicitado el consentimiento del propietario o

encargado. Semejante interpretacin torna intil la posterior solicitud de la orden judicial, ya que la polica, al solicitar el consentimiento, pone en sobre aviso a los propietarios o encargados del recinto de la intencin de realizar la entrada y registro, propiciando, eventualmente, la fuga y dndoles tiempo para destruir evidencia. Se propone mejorar la redaccin de dicho artculo, esclareciendo que para la entrada y registro de un inmueble es posible solicitar directamente la autorizacin al tribunal. b) Establecimiento de estndares legales para el reconocimiento de imputados. El Cdigo Procesal Penal no cuenta con normas en este sentido, a diferencia del Cdigo de Procedimiento Penal, lo que ha trado complicaciones a la hora de determinar la legitimidad del proceso que lleva a vctimas y testigos a reconocer mediante fotografas o de manera presencial al imputado. En razn de lo anterior, el presente proyecto de ley fija normas claras y precisas que deben seguirse para asegurar la validez del reconocimiento del imputado, otorgando certeza jurdica a la diligencia realizada bajo dichos parmetros. 4. Medidas para mejorar el Perfeccionamiento del Sistema. a) Ampliacin de las causales para apelar del auto de apertura. Actualmente el auto de apertura del juicio oral slo puede apelarse, por el Ministerio Pblico, cuando se excluya prueba que provenga de actuaciones declaradas nulas o para cuya obtencin se hubieren infringido garantas fundamentales. Sin embargo, en base a la experiencia acumulada durante estos aos, resulta conveniente, para el buen desarrollo del juicio oral, la extensin de este recurso a otras causales. Por lo anterior, es que el presente proyecto de ley propone que el Ministerio Pblico pueda interponer el recurso de apelacin contra el auto de apertura del juicio oral cualquiera sea la causal en funcin de la cual se haya excluido la prueba.

b) Inclusin del manejo bajo sustancias psicotrpicas en revisin del Fiscal Regional. En la regulacin de la Suspensin Condicional del Procedimiento se contempla un catlogo de delitos respecto de los cuales el fiscal debe someter su decisin al fiscal regional antes de ofrecer dicha salida alternativa. Entre ellos figura el delito de manejo en estado de ebriedad, sin embargo, se omiti el delito de manejo bajo la influencia de sustancias psicotrpicas, lo que no es coherente con la equivalencia de estas dos situaciones en la ley de trnsito, razn por la cual se propone salvar dicha exclusin. En consecuencia, tengo el honor de someter a vuestra consideracin el siguiente:

P R O Y E C T O

D E

L E Y :

ARTCULO PRIMERO: Introdcense las siguientes modificaciones al Cdigo Procesal Penal: 1) En el artculo 44, incorprase la siguiente oracin a continuacin del punto aparte (.), que pasa a ser seguido, del inciso segundo: El tribunal deber verificar el carcter pblico de las actuaciones y entregar, a costa del tercero requirente, copia de dichos registros, sin exigir expresin de causa.. 2) En el artculo 59, agrgase en su inciso segundo la siguiente frase a continuacin del punto aparte (.) que pasa a ser seguido: Sin perjuicio de lo anterior, en el caso que, existiendo varios imputados, uno o ms de ellos dejare de tener tal calidad por haberse aplicado a su respecto un procedimiento abreviado, dispuesto una suspensin condicional del procedimiento o aprobado un acuerdo reparatorio, la vctima podr retirar la demanda deducida en el procedimiento penal, a fin de interponerla ante el tribunal civil competente contra las personas y en la oportunidad que estime convenientes, sin perjuicio de la aplicacin de las normas sobre prescripcin..

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3) Elimnanse, en el inciso segundo del artculo 70, la frase cuando la orden respectiva hubiere emanado de un juez con competencia en una ciudad asiento de Corte de Apelaciones diversa y la coma (,) que la antecede.

En la letra b del artculo 78, reemplzase la frase y su familia frente a probables hostigamientos, amenazas o atentados por las expresiones frente a probables hostigamientos, amenazas o atentados en contra de su persona, de su familia o de su patrimonio.

4)

5) Sustityase el inciso primero del artculo 89 por el siguiente: Examen de vestimentas, equipaje o vehculos. Se podr practicar el examen del equipaje que portare o del vehculo que condujere el detenido, cuando existieren indicios que permitieren estimar que oculta en ellos objetos importantes para la investigacin. Asimismo, podr practicarse dicho examen respecto de sus vestimentas por razones de seguridad.. 6) Reemplzase en la letra a) del artculo 109 la expresin suya o de su familia por la frase de su persona, su familia o su patrimonio.

Incorprase cuarto, nuevo, en el artculo 111:

7)

el

siguiente

inciso

Cuando de acuerdo a lo dispuesto en los incisos anteriores existieren mltiples querellantes, stos debern actuar conjuntamente, a travs de un procurador comn, salvo que no existiere identidad en sus intereses o stos fueren incompatibles.. Agrgase, en el inciso primero del artculo 127, a continuacin del punto a parte (.), que pasa a ser seguido la oracin El juez podr considerar como razn suficiente para entender que la comparecencia del imputado se ver demorada o dificultada, si el hecho que motivare la solicitud de orden de detencin constituyere un hecho punible a que la ley asignare una pena privativa de libertad de crimen..
8)

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En el inciso primero del artculo 132 interclase entre la palabra detenido y el punto aparte (.) que le sigue las expresiones y a la aplicacin de las sanciones disciplinarias que correspondieren de conformidad con la Ley Orgnica Constitucional del Ministerio Pblico.

9)

Interclanse, en el inciso primero del artculo 146, entre las expresiones nicamente y para la frase por la posibilidad del peligro de fuga o y entre la palabra fijar y el punto (.) que le sigue los vocablos en la misma resolucin que la decrete.

10)

11) Modifcase el artculo 149 en el siguiente sentido:

inciso

segundo

del

a) guarismo 20.000.

Elimnase

la

coma

(,)

luego

del

b) Interclase entre los vocablos imputado y no la frase que hubiere sido puesto a disposicin del tribunal en calidad de detenido o se encontrare en prisin preventiva.

c) Elimnanse las expresiones salvo el caso en que el imputado no haya sido puesto a disposicin del tribunal en calidad de detenido y la coma (,) que las antecede.

12) siguiente sentido:

Modifcase

el

artculo

155

en

12

a) En la letra f), sustityese la conjuncin y por un punto y coma (;) y elimnase la coma (,) que la antecede. b) Remplzase en la letra g) el punto (.) por la conjuncin y antecedindosela de una coma.

c) nueva: h) conducir..

Agrgase La

la

siguiente de la

letra

h) de

retencin

licencia

13) Agrganse los siguientes tercero y cuarto nuevos al artculo 157:

incisos

Lo dispuesto en este artculo se entender sin perjuicio de la posibilidad de adoptar, con el mismo alcance y propsito, medidas de proteccin respecto de cualquier persona y en cualquier etapa del procedimiento, desde los actos iniciales de la investigacin y aun antes de la formalizacin de la misma. Cuando las medidas a que refiere este ttulo fueren solicitadas por el ministerio pblico, estar exento de la obligacin de rendir fianza u otra garanta suficiente de conformidad a la circunstancia segunda del artculo 279 y no regir a su respecto la carga contenida en el artculo 287, ambos del Cdigo de Procedimiento Civil.. 14) Interclase el siguiente inciso tercero al artculo 167, pasando el actual tercero a ser cuarto: Cuando se tratare de investigaciones en las que constare la identificacin del imputado, el fiscal, previo a disponer el archivo, deber informar a la vctima las diligencias de investigacin precisas que hubiera realizado y las razones que justificaren la medida.. 15) siguiente sentido Modifcase el artculo 183 en el

a) Interclase el siguiente segundo, pasando al actual a ser tercero:

inciso

El fiscal deber pronunciarse sobre las solicitudes de diligencias dentro de los diez das siguientes a su fecha de presentacin. Tratndose de

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diligencias solicitadas en la querella, el plazo se computar desde la fecha de recepcin de la misma en la fiscala local respectiva. La omisin de pronunciamiento del fiscal dentro del plazo establecido en este inciso se entender como un rechazo de la solicitud.. b) a ser tercero: En el inciso segundo, que ha pasado

i. Interclase luego de la coma (,) que sigue al vocablo solicitud la frase o si sta se entendiere rechazada por omisin de pronunciamiento oportuno seguida de una coma (,).

ii.Agrganse luego del punto (.) aparte, que pasa a ser seguido, las expresiones Sin perjuicio de ello y cualquiera sea la decisin que recaiga en la reclamacin, la omisin de pronunciamiento del fiscal adjunto dar lugar a la aplicacin de las sanciones disciplinarias que correspondan de conformidad con la Ley Orgnica Constitucional del Ministerio Pblico..

16) Agrgase un inciso cuarto nuevo al artculo 189, del siguiente tenor: Asimismo, los terceros cuyos derechos resultaren afectados por la persecucin penal podrn comparecer ante el juez de garanta, oponindose o solicitando que se dejen sin efecto las medidas a que se refiere el artculo 9, pudiendo solicitar las medidas de proteccin que resultaren adecuadas para el resguardo de sus derechos. 17) 196 bis, nuevo: Artculo 196 bis. Reconocimiento del imputado. El reconocimiento del imputado, sea fotogrfico o presencial, deber realizarse en condiciones tales que aseguren que no se induzca indebidamente a la vctima o testigo al reconocimiento de una persona determinada. Para estos efectos, se deber cumplir con las siguientes reglas: Interclase el siguiente artculo

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a.Antes del reconocimiento, se interrogar a quien deba realizarlo para que describa fsicamente a la persona de que se tratare, su vestimenta al momento de ocurrir el hecho, su voz, si se pudiera, y cualquier otro dato relevante que permita la adecuada identificacin; adems, deber expresar si conoca a la persona que reconoce antes de ocurrir el hecho punible, o si la haba visto personalmente o en imgenes. Adicionalmente, deber manifestar si despus del hecho punible ha visto nuevamente a la persona a quien se intentar reconocer y, en caso afirmativo, deber indicar el lugar, la o las oportunidades en que ocurri y el motivo. b.- Se dejar constancia en el registro de reconocimiento de la fecha y hora en que se realiz la descripcin a que hace referencia la letra anterior, as como de la fecha y hora del reconocimiento mismo. c.- Los funcionarios policiales recibieren la descripcin o intervinieren en investigacin especfica, no podrn ser los mismos presencien o diligencien el reconocimiento. que la que

d.- Deber advertirse al testigo o vctima que el imputado puede o no estar entre las fotografas que se le exhibirn o entre las personas que integrarn la rueda de reconocimiento, y que si no se encontrare en condiciones de hacer un reconocimiento positivo, deber as expresarlo, sealando los motivos de ello. e.Tratndose de reconocimientos fotogrficos, la fotografa del imputado deber acompaarse de otras diez y deber repetirse tres veces con distintas fotografas, pero siempre repitiendo al imputado con otro anterior; en el caso de reconocimiento presencial, el imputado ser acompaado de no menos de seis personas. Las personas incluidas en el set fotogrfico o en la ronda de reconocimiento debern ser de caractersticas fsicas similares. f.Las fotografas debern ser similares en tamao, color y formato, y mostrarse en forma secuencial, sin volver atrs ni repetirse. g.- Si en la diligencia participare ms de un testigo o vctima, stas debern realizar el reconocimiento separadamente y sin poderse comunicar entre ellos, ni antes ni despus de la diligencia, hasta que haya concluido.

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En caso de pluralidad de imputados, stos debern ser sometidos a distintas diligencias, no pudiendo integrar la misma rueda de reconocimiento o set fotogrfico. h.El reconocimiento presencial proceder an sin consentimiento del imputado, pero siempre en presencia de su defensor. En el caso que ste no concurriere, el fiscal deber comunicarse con la Defensora Penal Pblica, a objeto que ella designe un defensor para efectuar la diligencia, la que deber realizarse a la brevedad. i.- Quien fuere citado para reconocer deber ser ubicado en un lugar desde el cual no sea visto por las personas susceptibles de ser reconocidas. Se adoptarn las previsiones necesarias para que el imputado no altere u oculte su apariencia. j.- Si el reconocimiento lo realizaren personas menores de edad o si se tratare de vctimas de delitos sexuales, el ministerio pblico dispondr de medidas especiales para su participacin en tales diligencias, con el propsito de salvaguardar su identidad e integridad emocional. Durante el procedimiento, el ministerio pblico deber contar con el auxilio de tcnicos especializados y la asistencia del representante del menor de edad. De todo lo obrado deber quedar registro audiovisual o escrito. En este ltimo caso, el acta deber dar cuenta de todo lo obrado y sus resultados, la que ser firmada por el funcionario a cargo de la diligencia. En el caso que se realizare el reconocimiento fotogrfico, debern justificarse las razones que hubieren impedido o dificultado la realizacin del reconocimiento presencial. 18) final al artculo 205: Incorprase el siguiente inciso el al la lo el

Sin perjuicio de lo sealado en presente artculo, el fiscal podr solicitar directamente juez de garanta la autorizacin para la realizacin de diligencia de entrada y registro de conformidad con dispuesto en el artculo 9.. 19) Agrgase, siguiente inciso segundo: en el artculo 226,

La autorizacin a que hace referencia este artculo slo ser necesaria cuando existiere una legtima expectativa de privacidad de quienes fueren objeto de estas medidas..

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20) Agrgase un inciso tercero nuevo al artculo 230, del siguiente tenor: La vctima o el querellante podrn reclamar ante las autoridades del ministerio pblico, de acuerdo a las reglas generales de la ley orgnica constitucional respectiva, la negativa arbitraria a la solicitud de formalizar la investigacin, existiendo antecedentes suficientes que lo justificaren.. 21) siguiente sentido: Modifcase el artculo 237 en el

En su inciso quinto, a continuacin del punto aparte (.) que pasa a ser seguido, agrganse las siguientes expresiones y podrn solicitar al juez de garanta que deniegue la suspensin condicional del procedimiento si existiere un inters pblico prevalente en la continuacin de la persecucin penal..

a)

En su inciso sexto interclase entre las palabras ebriedad y causando la frase o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas.

b)

22) Agrgase siguiente inciso segundo, nuevo:

al

artculo

242

el

Si a solicitud de la vctima, el juez constatare el incumplimiento de las obligaciones contradas por el imputado, sta podr optar entre exigir el cumplimiento de las obligaciones de conformidad al artculo siguiente o solicitar al juez que deje sin efecto el acuerdo reparatorio y oficie al ministerio pblico a fin de que reinicie la investigacin penal. En este ltimo caso, el asunto no podr someterse a un nuevo acuerdo reparatorio.. 23) siguiente sentido: Modifcase el artculo 248 en el

a) Reemplzase en el inciso primero la expresin diez por el guarismo quince.

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b) En el inciso segundo, sustityese la palabra interrumpido por la expresin suspendido.

c) tercero:

Incorprase

el

siguiente

inciso

El plazo establecido en el inciso primero de esta disposicin se entiende sin perjuicio de lo previsto por el artculo 17 de este cdigo.. 24) Agrgase en inciso segundo como el que sigue: el artculo 249 un

En el caso que a dicha audiencia concurriere la vctima o el querellante y el fiscal decidiere comunicar su decisin de no perseverar en el procedimiento, ste deber explicitar las razones precisas que la justificaren.. 25) siguiente sentido: Modifcase el artculo 258 en el

Incorprase en el inciso cuarto entre los vocablos podr y solicitar la siguiente expresin en la audiencia respectiva seguida de una coma (,) y reemplzase la expresin refiere el inciso anterior por refieren los incisos anteriores..

a)

b) Reemplzase en el inciso quinto la palabra inapelable por la locucin apelable.

c) Incorpranse los siguientes incisos sexto y sptimo, nuevos: Una vez firme la resolucin que lo autorizare a sostener la acusacin, el querellante deber interponerla dentro de los diez das siguientes. Para los efectos de lo previsto en el artculo 259 letra f), el querellante solamente podr ofrecer como medios de prueba para el juicio oral, antecedentes que se hubieren registrado durante la investigacin, de conformidad a lo dispuesto en los artculos 227 y 228 de este Cdigo.

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El juez slo podr autorizar al querellante a presentar la acusacin en los trminos previstos en los incisos tercero y cuarto de este artculo, si el fiscal hubiere formalizado la investigacin con anterioridad. La acusacin slo podr referirse a hechos y personas incluidos en la formalizacin de la investigacin, aunque se efectuare una distinta calificacin jurdica..

26) siguiente sentido:

Modifcase

el

artculo

259

en

el

a) Incorprase en la letra f) entre la palabra juicio y el punto y coma (;) que le sigue la frase con la indicacin precisa de los hechos que se pretendieran probar con cada uno de ellos.

b) Agrganse en su inciso segundo, entre el vocablo calidades y el punto (.) que le sigue, las expresiones y acompaando copia del informe o informes, para los efectos previstos por el inciso tercero del artculo 314.

Elimnase en el inciso segundo del artculo 277 la expresin de acuerdo a lo previsto en el inciso tercero del artculo precedente..

27)

28) Incorprase un inciso tercero nuevo al artculo 314, pasando el actual tercero a ser cuarto: La admisibilidad del informe de peritos deber ser discutida en la oportunidad prevista en el artculo 272..
29) En el artculo 326, reemplzase en su inciso tercero la expresin directamente por el fiscal, el querellante y el defensor por las palabras por su defensor y posteriormente contrainterrogado por el fiscal, querellante y los defensores de los coimputados.

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30) Reemplzanse, en el inciso tercero del artculo 343, las expresiones Para dichos efectos, el tribunal recibir los antecedentes que hagan valer los intervinientes para fundamentar sus peticiones, dejando su resolucin para la audiencia de lectura de sentencia por la siguiente oracin Si como incidencia previa al debate uno o ms de los intervinientes ofrecieren antecedentes para fundamentar sus peticiones, el tribunal citar a una audiencia especial la que deber tener lugar no antes de tres ni despus de cinco das con el objeto de recibir los elementos probatorios ofrecidos y dejar la resolucin sobre tales circunstancias o factores para la sentencia definitiva..

31) Sustityese en el inciso primero del artculo 344, las expresiones Al pronunciarse sobre la absolucin o condena, el tribunal podr diferir la redaccin del fallo y, en su caso, la determinacin de la pena hasta por un plazo de cinco das por las oraciones El tribunal podr diferir la redaccin del fallo y, en su caso, la determinacin de la pena hasta por un plazo de cinco das contados desde el pronunciamiento de absolucin y condena o desde que se realice la audiencia especial a la que se refiere el inciso final del artculo anterior.

segundo en tercero:

el

32) Interclase el artculo 359, pasando

siguiente el actual

inciso a ser

Los dems intervinientes podrn tambin rendir prueba para desacreditar la existencia de la causal invocada, siempre que la hubieren ofrecido dentro del plazo de los cinco das siguientes a la fecha del ingreso del recurso a la Corte.. 33) siguiente sentido: Modifcase el artculo 386 en el

a) Incorpranse en el inciso primero, a continuacin del punto (.) aparte, que pasa a ser seguido, las siguientes oraciones La Corte deber declarar la nulidad parcial del juicio oral y de la sentencia cuando de otra forma pudiere infringirse lo dispuesto por el

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artculo 360. En tal caso deber precisar a qu hechos se refiere y a qu imputados afecta la declaracin de nulidad del juicio oral y la sentencia..

b) Agrgase el siguiente inciso segundo, nuevo, en el artculo 386, pasando el actual a ser tercero: Si la Corte determinare que la infraccin que dio lugar al recurso consistiere en haber incorporado en el auto de apertura del juicio oral prueba que hubiere debido ser excluida, proceder a modificar dicha resolucin con el objeto que no se reitere la infraccin en el nuevo juicio. En este caso, el fiscal podr siempre ejercer la facultad a que se refiere el inciso final del artculo 277.. 34) Interclase el siguiente inciso tercero en el artculo 390, pasando el resto a ordenarse correlativamente: La notificacin de la resolucin que citare a la audiencia para el conocimiento del requerimiento tendr el efecto al que se refiere la letra a) del artculo 233..
35)

Agrgase el siguiente inciso cuarto

al artculo 400: La notificacin de la resolucin que admitiere la querella a tramitacin tendr el efecto al que se refiere la letra a) del artculo 233.. Agrgase siguiente inciso segundo, nuevo:
36)

en

el

artculo

403

el

En caso de incomparecencia del imputado, previa solicitud del querellante, el juez podr dar lugar a lo preceptuado en el inciso tercero del artculo 33.. ARTCULO SEGUNDO: Modifcase la Ley N 19.640, Orgnica Constitucional del Ministerio Pblico, en el siguiente sentido: Interclase en su artculo 32 , una letra c) nueva, pasando el resto a ordenarse correlativamente, del siguiente tenor: 1)

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c) Velar por el cumplimiento, por parte de los fiscales adjuntos que dependan de la Fiscala Regional respectiva, de los plazos establecidos por la ley para el desempeo de sus funciones; 2) Agrganse los siguientes segundo y tercero, nuevos, al artculo 33: incisos

Si el Fiscal Regional hubiere emitido opinin sobre la materia objeto de la reclamacin conociendo de una consulta formulada por el fiscal adjunto o de cualquier otra forma, ser competente para conocer de las reclamaciones a que se refiere el inciso anterior el fiscal regional que deba subrogar legalmente al superior jerrquico del reclamado. Lo dispuesto en el inciso precedente se aplicar tambin al caso en que el Fiscal Regional deba intervenir como consecuencia de lo previsto por el artculo 258 del Cdigo Procesal Penal.. ARTCULO TERCERO: Incorprase el siguiente nuevo, al Cdigo Orgnico de Tribunales: artculo 172

Artculo 172.- Cuando la vctima interpusiere la demanda civil a la que se refiere el inciso segundo del artculo anterior, esta podr ejercerla, a su eleccin, en el lugar donde se hubiere cometido el delito, en el de su domicilio o en el del domicilio del demandado. No obstante, cuando el imputado ste no se encontrare privado de libertad, en virtud de estar sometido a prisin preventiva o por sentencia condenatoria, el tribunal competente para conocer de la demanda civil ser el del lugar donde el imputado o condenado se encontrare privado de libertad.. ARTCULO CUARTO: Con el fin de garantizar el trabajo coordinado de los actores involucrados, el Fiscal Nacional del Ministerio Pblico, el General Director de Carabineros de Chile y el Director General de la Polica de Investigaciones de Chile, debern remitir conjuntamente a la Comisin Permanente de Coordinacin del Sistema de Justicia Penal, en el mes de octubre de cada ao, un diagnstico de la gestin institucional y una propuesta conjunta de metas e indicadores comunes de gestin para el ao siguiente a su elaboracin, con el objeto de mejorar funcionamiento del sistema. Tratndose de las entidades policiales, las propuestas de metas e indicadores aludidas debern ser concordadas previamente con el Ministerio de Interior y Seguridad Pblica. ARTCULO QUINTO: La Comisin Permanente de Coordinacin del Sistema de Justicia Penal, considerando los diagnsticos y

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resultados obtenidos a partir de la gestin conjunta a que se refiere el artculo anterior, y conforme al anlisis que por su propia competencia le corresponde desarrollar, en el mes de marzo de cada ao elaborar una propuesta de Plan Anual de Capacitacin interinstitucional para el Poder Judicial, el Ministerio Pblico, la Defensora Penal Pblica, Carabineros de Chile y la Polica de Investigaciones de Chile, cuyo cumplimiento ser informado a la Comisin de manera semestral.

Dios Guarde a V.E.,

SEBASTIN PIERA ECHENIQUE Presidente de la Repblica

ANDRS CHADWICK PIERA Ministro del Interior y Seguridad Pblica

PATRICIA PREZ GOLDBERG Ministra de Justicia

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