Informe Jurdico

Departamento de Relaciones Laborales

Informe de Urgencia sobre el Real Decreto Ley 4/2013 de 22 de febrero, de medidas de apoyo al emprendedor y de estmulo del crecimiento y de la creacin de empleo
26 de febrero de 2013

ndice Consideraciones previas. I. Medidas de desarrollo de la Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven. A. Fomento del emprendimiento y autoempleo. B. Incentivos fiscales. C. Estmulos a la contratacin D. Mejora de la intermediacin. II. Disposiciones, adicionales, transitorias y finales del RDL 4/2013 de 22 de febrero. III. Medidas de fomento de la financiacin empresarial. IV. Medidas de financiacin para el pago a proveedores de las Entidades Locales y Comunidades Autnomas, y de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales.

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Consideraciones previas.
Las reformas estructurales que se aplican en Espaa desde principios de 2012; persiguen tres objetivos principales: En primer lugar, dotar a la economa espaola de estabilidad macroeconmica tanto en trminos de dficit pblico e inflacin como de equilibrio exterior. En segundo lugar, lograr unas entidades financieras slidas y solventes, que permitan volver a canalizar el crdito hacia la inversin productiva. Finalmente, conseguir un alto grado de flexibilidad que permita ajustar los precios y salarios relativos, de forma que se consiga aumentar la competitividad de nuestra economa. Dentro del tejido empresarial espaol, destacan por su importancia cuantitativa y cualitativa las pymes y los autnomos. Los estudios demuestran que precisamente este tipo de empresas y emprendedores constituyen uno de los principales motores para dinamizar la economa espaola, dada su capacidad de generar empleo y su potencial de creacin de valor. Estos agentes econmicos han registrado un descenso de la actividad econmica y han tenido que desarrollar su actividad en un entorno laboral, fiscal, regulatorio y financiero que ha mermado su capacidad de adaptacin a los cambios. Adems, se vienen enfrentando a una dependencia estructural de la financiacin de origen bancario que puede limitar, en circunstancias como las actuales, su capacidad de expansin. Desempleo Juvenil; durante el tercer trimestre de 2012, Espaa registr una tasa de desempleo del 54,1% para los jvenes menores de 25 aos, frente al 23% de la UE-27, segn datos de Eurostat. Si atendemos al desglose de los datos de la Encuesta de poblacin Activa (EPA) para el cuarto trimestre de 2012, la tasa de paro se sita en el 74% en el grupo de poblacin compuesto por jvenes de entre 16 y 19 aos, en el 51,7% entre los jvenes con edades comprendidas entre los 20 y los 24 aos, y en el 34,4% entre los jvenes que tienen entre 25 y 29 aos. En este real decreto-ley se desarrollan un primer conjunto de medidas que se espera tengan un impacto positivo a la hora de reducir la tasa de desempleo juvenil y de mejorar la calidad y la estabilidad en el empleo. Sus objetivos pasan por mejorar la empleabilidad de los jvenes, aumentar la calidad y la estabilidad del empleo, promover la igualdad de oportunidades en el acceso al mercado laboral y fomentar el espritu emprendedor. Y los ejes sobre los que se vertebra la Estrategia son: incentivar la contratacin y la iniciativa empresarial entre los jvenes, adecuar la educacin y la formacin que reciben a la realidad del mercado de trabajo y reducir la tasa de abandono escolar temprano. Se adoptan medidas para fomentar el emprendimiento y el trabajo por cuenta propia entre los jvenes menores de 30 aos. Se establece un marco fiscal ms favorable para el autnomo que inicia una actividad emprendedora con el objetivo de incentivar la creacin de empresas.

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Medidas de desarrollo de la Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven. A. Fomento del emprendimiento y autoempleo. B. Incentivos fiscales. C. Estmulos a la contratacin D. Mejora de la intermediacin.

A. Fomento del emprendimiento y autoempleo.

Reducciones y bonificaciones a la Seguridad Social aplicables a los jvenes trabajadores por cuenta propia.

durante los 15 meses inmediatamente siguientes a la fecha de efectos del alta, equivalente al 30 % de la cuota que resulte de aplicar sobre la base mnima el tipo mnimo de cotizacin vigente en cada momento, y una bonificacin, en los 15 meses siguientes a la finalizacin del perodo de reduccin, de igual cuanta que sta. los trabajadores por cuenta propia que tengan menos de 30 aos de edad y que causen alta inicial o que no hubieran estado en situacin de alta en los cinco aos inmediatamente anteriores, a contar desde la fecha de efectos del alta, en el Rgimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos o en el Rgimen Especial de los Trabajadores del Mar, podrn aplicarse las siguientes reducciones y bonificaciones sobre la cuota por contingencias comunes, excepto en la incapacidad temporal, resultante de aplicar a la base mnima el tipo mnimo de cotizacin vigente en cada momento, por un perodo mximo de 30 meses, segn la siguiente escala:

o Una reduccin equivalente al 80% de la cuota durante los 6 meses

inmediatamente siguientes a la fecha de efectos del alta.

o Una reduccin equivalente al 50% de la cuota durante los 6 meses siguientes al

perodo sealado en la letra a).

Una reduccin equivalente al 30% de la cuota durante los 3 meses siguientes al perodo sealado en la letra b). finalizacin del perodo de reduccin.

o Una bonificacin equivalente al 30% de la cuota en los 15 meses siguientes a la

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Reducciones y bonificaciones de cuotas a la Seguridad Social para las personas con discapacidad que se establezcan como trabajadores por cuenta propia. Se beneficiarn, durante los cinco aos siguientes a la fecha de efectos del alta, de una bonificacin del 50% de la cuota que resulte de aplicar sobre la base mnima el tipo vigente en cada momento, excepto en la incapacidad temporal. Cuando los trabajadores por cuenta propia con un grado de discapacidad igual o superior al 33% tengan menos de 35 aos de edad y causen alta inicial o no hubieran estado en situacin de alta en los cinco aos inmediatamente anteriores, a contar desde la fecha de efectos del alta podrn aplicarse las siguientes reducciones y bonificaciones sobre la cuota por contingencias comunes, excepto en la incapacidad temporal, resultante de aplicar a la base mnima el tipo mnimo de cotizacin vigente en cada momento, por un perodo mximo de 5 aos, segn la siguiente escala: Una reduccin equivalente al 80% durante los 12 meses inmediatamente siguientes a la fecha de efectos del alta. Una bonificacin equivalente al 50% durante los cuatro aos siguientes.

Posibilidad de compatibilizar la percepcin de la prestacin por desempleo con el trabajo por cuenta propia cuando lo establezcan los programas de fomento al empleo. Compatibilizacin por los menores de 30 aos de la percepcin de la prestacin por desempleo con el inicio de una actividad por cuenta propia. Que el beneficiario de la prestacin por desempleo de nivel contributivo sea menor de 30 aos en la fecha de inicio de la actividad por cuenta propia y no tenga trabajadores a su cargo. Que se solicite a la entidad gestora en el plazo de 15 das a contar desde la fecha de inicio de la actividad por cuenta propia, sin perjuicio de que el derecho a la compatibilidad de la prestacin surta efecto desde la fecha de inicio de tal actividad. Transcurrido dicho plazo de 15 das el trabajador no podr acogerse a esta compatibilidad.

Durante la compatibilidad de la prestacin por desempleo con la actividad por cuenta propia no se exigir al beneficiario de la prestacin que cumpla con las obligaciones como demandante de empleo y las derivadas del compromiso de actividad previstas en el artculo 231 de la Ley General de la Seguridad Social. Ampliacin de las posibilidades de aplicacin de la capitalizacin de la prestacin por desempleo.

Los beneficiarios de la prestacin por desempleo de nivel contributivo que pretendan

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constituirse como trabajadores autnomos y no se trate de personas con discapacidad igual o superior al 33%. el abono de una sola vez se realizar por el importe que corresponde a la inversin necesaria para desarrollar la actividad, incluido el importe de las cargas tributarias para el inicio de la actividad, con el lmite mximo del 60% del importe de la prestacin por desempleo de nivel contributivo pendiente de percibir, siendo el lmite mximo del 100% cuando los beneficiarios sean hombres jvenes menores de 30 aos de edad o mujeres jvenes menores 35 aos, ambos inclusive, considerndose la edad en la fecha de la solicitud.

Los beneficiarios de la prestacin por desempleo de nivel contributivo menores de

treinta aos, cuando capitalicen la prestacin para destinar hasta el 100% de su importe a realizar una aportacin al capital social de una entidad mercantil de nueva constitucin o constituida en un plazo mximo de doce meses anteriores a la aportacin, siempre que desarrollen una actividad profesional o laboral de carcter indefinido respecto a la misma, e independientemente del Rgimen de la Seguridad Social en el que estn encuadrados.

Para las personas que realicen una actividad por cuenta ajena de carcter indefinido,
sta deber mantenerse por un mnimo de 18 meses.

No se incluirn en este supuesto aquellas personas que hayan mantenido un vnculo

contractual previo con dichas sociedades, ni los trabajadores autnomos econmicamente dependientes que hayan suscrito con un cliente un contrato registrado en el Servicio Pblico de Empleo Estatal.

Los jvenes menores de 30 aos que capitalicen la prestacin por desempleo,

tambin podrn destinar la misma a los gastos de constitucin y puesta en funcionamiento de una entidad, as como al pago de las tasas y el precio de servicios especficos de asesoramiento, formacin e informacin relacionados con la actividad a emprender.

Los efectos econmicos del abono del derecho solicitado se producirn a partir del da siguiente al de su reconocimiento, salvo cuando la fecha de inicio de la actividad sea anterior, en cuyo caso, se estar a la fecha de inicio de esa actividad.

B. Incentivos fiscales Las entidades de nueva creacin, constituidas a partir de 1 de enero de 2013, que realicen actividades econmicas tributarn, en el primer perodo impositivo en que la base imponible resulte positiva y en el siguiente, con arreglo a la siguiente escala, excepto si, de acuerdo con lo previsto en el artculo 28 de esta Ley, deban tributar a un tipo diferente al general:

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Por la parte de base imponible comprendida entre 0 y 300.000 euros, al tipo del 15 por ciento. Por la parte de base imponible restante, al tipo del 20 por ciento. Cuando el perodo impositivo tenga una duracin inferior al ao, la parte de base imponible que tributar al tipo del 15 por ciento ser la resultante de aplicar a 300.000 euros la proporcin en la que se hallen el nmero de das del perodo impositivo entre 365 das, o la base imponible del perodo impositivo cuando esta fuera inferior. Cuando al sujeto pasivo le sea de aplicacin la modalidad de pago fraccionado establecida en el apartado 3 del artculo 45 de esta Ley, la escala a que se refiere el apartado 1 anterior no ser de aplicacin en la cuantificacin de los pagos fraccionados. A los efectos de lo previsto en esta disposicin, no se entender iniciada una actividad econmica: a) Cuando la actividad econmica hubiera sido realizada con carcter previo por otras personas o entidades vinculadas en el sentido del artculo 16 de esta Ley y transmitida, por cualquier ttulo jurdico, a la entidad de nueva creacin. b) Cuando la actividad econmica hubiera sido ejercida, durante el ao anterior a la constitucin de la entidad, por una persona fsica que ostente una participacin, directa o indirecta, en el capital o en los fondos propios de la entidad de nueva creacin superior al 50 por ciento. No tendrn la consideracin de entidades de nueva creacin aquellas que formen parte de un grupo en los trminos establecidos en el artculo 42 del Cdigo de Comercio, con independencia de la residencia y de la obligacin de formular cuentas anuales consolidadas.

Incentivos en el mbito del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas.

Los contribuyentes que inicien el ejercicio de una actividad econmica y determinen
el rendimiento neto de la misma con arreglo al mtodo de estimacin directa, podrn reducir en un 20 por ciento el rendimiento neto positivo declarado con arreglo a dicho mtodo, minorado en su caso por las reducciones previstas en los apartados 1 y 2 anteriores, en el primer perodo impositivo en que el mismo sea positivo y en el perodo impositivo siguiente.

C. Estmulos a la contratacin. Incentivos a la contratacin a tiempo parcial con vinculacin formativa.

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Las empresas, incluidos los trabajadores autnomos, que celebren contratos a tiempo parcial con vinculacin formativa con jvenes desempleados menores de treinta aos tendrn derecho, durante un mximo de doce meses, a una reduccin de la cuota empresarial a la Seguridad Social por contingencias comunes correspondiente al trabajador contratado, del 100 por cien en el caso de que el contrato se suscriba por empresas cuya plantilla sea inferior a 250 personas, o del 75 por ciento, en el supuesto de que la empresa contratante tenga una plantilla igual o superior a esa cifra. Los trabajadores debern cumplir alguno de los siguientes requisitos: a) No tener experiencia laboral o que esta sea inferior a tres meses. b) Proceder de otro sector de actividad, en los trminos que se determinen reglamentariamente.

c) Ser desempleado y estar inscrito ininterrumpidamente en la oficina de empleo al menos doce meses durante los dieciocho anteriores a la contratacin. 3. Los trabajadores debern compatibilizar el empleo con la formacin o justificar haberla cursado en los seis meses previos a la celebracin del contrato. La formacin, no teniendo que estar vinculada especficamente al puesto de trabajo objeto del contrato, podr ser: a. Formacin acreditable oficial o promovida por los Servicios Pblicos de Empleo. b. Formacin en idiomas o tecnologas de la informacin y la comunicacin de una duracin mnima de 90 horas en cmputo anual. Requisitos

1) El contrato podr celebrarse por tiempo indefinido o por duracin determinada, de acuerdo con lo establecido en el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo. 2) La jornada pactada no podr ser superior al 50 por cien de la correspondiente a un trabajador a tiempo completo comparable. A estos efectos se entender por trabajador a tiempo completo comparable lo establecido en el artculo 12.1 del Estatuto de los Trabajadores. 3) Las empresas, incluidos los trabajadores autnomos, debern no haber adoptado, en los seis meses anteriores a la celebracin del contrato, decisiones extintivas improcedentes. La limitacin afectar nicamente a las extinciones producidas con posterioridad a la entrada en vigor de este real decreto-ley, y para la cobertura de

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aquellos puestos de trabajo del mismo grupo profesional que los afectados por la extincin y para el mismo centro o centros de trabajo. Para la aplicacin de los beneficios, la empresa deber mantener el nivel de empleo alcanzado con el contrato a que se refiere este artculo durante, al menos, un periodo equivalente a la duracin de dicho contrato con un mximo de doce meses desde su celebracin. En caso de incumplimiento de esta obligacin se deber proceder al reintegro de los incentivos.

Contratacin indefinida de un joven por microempresas y empresarios autnomos. Las empresas, incluidos los trabajadores autnomos, que contraten de manera indefinida, a tiempo completo o parcial, a un joven desempleado menor de treinta aos tendrn derecho a una reduccin del 100 por cien de la cuota empresarial a la Seguridad Social por contingencias comunes correspondiente al trabajador contratado durante el primer ao de contrato, en los trminos recogidos en los apartados siguientes. requisitos: o Tener, en el momento de la celebracin del contrato, una plantilla igual o inferior a nueve trabajadores. o No haber tenido ningn vnculo laboral anterior con el trabajador. o No haber adoptado, en los seis meses anteriores a la celebracin del contrato, decisiones extintivas improcedentes. La limitacin afectar nicamente a las extinciones producidas con posterioridad a la entrada en vigor de este real decreto-ley, y para la cobertura de aquellos puestos de trabajo del mismo grupo profesional que los afectados por la extincin y para el mismo centro o centros de trabajo. o No haber celebrado con anterioridad otro contrato con arreglo a este artculo. Lo establecido en este apartado no se aplicar en los siguientes supuestos: a. Cuando el contrato se concierte con arreglo al artculo 4 de la Ley 3/2012, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral. b. Cuando el contrato sea para trabajos fijos discontinuos, de acuerdo con el artculo 15.8 del Estatuto de los Trabajadores. c. Cuando se trate de contratos indefinidos incluidos en el artculo 2 de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre. Los beneficios, slo se aplicarn respecto a un contrato.

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Para la aplicacin de los beneficios, la empresa deber mantener en el empleo al trabajador contratado al menos dieciocho meses desde la fecha de inicio de la relacin laboral, salvo que el contrato se extinga por causa no imputable al empresario o por resolucin durante el periodo de prueba. Asimismo, deber mantener el nivel de empleo en la empresa alcanzado con el contrato a que se refiere este artculo durante, al menos, un ao desde la celebracin del contrato. En caso de incumplimiento de estas obligaciones se deber proceder al reintegro de los incentivos. No se considerarn incumplidas las obligaciones de mantenimiento del empleo anteriores a que se refiere este apartado cuando el contrato de trabajo se extinga por causas objetivas o por despido disciplinario cuando uno u otro sea declarado o reconocido como procedente, ni las extinciones causadas por dimisin, muerte, jubilacin o incapacidad permanente total, absoluta o gran invalidez de los trabajadores o por la expiracin del tiempo convenido o realizacin de la obra o servicio objeto del contrato, o por resolucin durante el periodo de prueba.

Incentivos a la contratacin en nuevos proyectos de emprendimiento joven Tendrn derecho a una reduccin del 100 por cien de la cuota empresarial de la Seguridad Social durante los doce meses siguientes a la contratacin los trabajadores por cuenta propia menores treinta aos, y sin trabajadores asalariados, que desde la entrada en vigor de este real decreto-ley contraten por primera vez, de forma indefinida, mediante un contrato de trabajo a tiempo completo o parcial, a personas desempleadas de edad igual o superior a cuarenta y cinco aos, inscritas ininterrumpidamente como desempleadas en la oficina de empleo al menos durante doce meses en los dieciocho meses anteriores a la contratacin o que resulten beneficiarios del programa de recualificacin profesional de las personas que agoten su proteccin por desempleo. Para la aplicacin de los beneficios contemplados en este artculo, se deber mantener en el empleo al trabajador contratado, al menos, dieciocho meses desde la fecha de inicio de la relacin laboral, salvo que el contrato se extinga por causa no imputable al empresario o por resolucin durante el periodo de prueba. Primer empleo joven. 1. Para incentivar la adquisicin de una primera experiencia profesional, las empresas podrn celebrar contratos temporales con jvenes desempleados menores de treinta aos que no tengan experiencia laboral o si sta es inferior a tres meses. 2. Estos contratos se regirn por lo establecido en el artculo 15.1.b) del Estatuto de los Trabajadores y sus normas de desarrollo, salvo lo siguiente: a) Se considerar causa del contrato la adquisicin de una primera experiencia

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profesional. b) La duracin mnima del contrato ser de tres meses. c) La duracin mxima del contrato ser de seis meses, salvo que se establezca una duracin superior por convenio colectivo sectorial estatal o, en su defecto, por convenio colectivo sectorial de mbito inferior, sin que en ningn caso dicha duracin pueda exceder de 12 meses. d) El contrato deber celebrarse a jornada completa o a tiempo parcial siempre que, en este ltimo caso, la jornada sea superior al 75 por ciento de la correspondiente a un trabajador a tiempo completo comparable. A estos efectos se entender por trabajador a tiempo completo comparable lo establecido en el artculo 12.1 del Estatuto de los Trabajadores. 3. Para poder acogerse a esta medida, las empresas, incluidos los trabajadores autnomos, debern no haber adoptado, en los seis meses anteriores a la celebracin del contrato, decisiones extintivas improcedentes. La limitacin afectar nicamente a las extinciones producidas con posterioridad a la entrada en vigor de este real decreto-ley, y para la cobertura de aquellos puestos de trabajo del mismo grupo profesional que los afectados por la extincin y para el mismo centro o centros de trabajo. 4. Las empresas, incluidos los trabajadores autnomos, que, una vez transcurrido un plazo mnimo de tres meses desde su celebracin, transformen en indefinidos los contratos a que se refiere este artculo tendrn derecho a una bonificacin en las cuotas empresariales a la Seguridad Social de 41,67 euros/mes (500 euros/ao), durante tres aos, siempre que la jornada pactada sea al menos del 50 por cien de la correspondiente a un trabajador a tiempo completo comparable. Si el contrato se hubiera celebrado con una mujer, la bonificacin por transformacin ser de 58,33 euros/mes (700 euros/ao). 5. Para la aplicacin de los beneficios, la empresa deber mantener el nivel de empleo alcanzado con la transformacin a que se refiere este artculo durante, al menos, doce meses. En caso de incumplimiento de esta obligacin se deber proceder al reintegro de los incentivos. No se considerar incumplida la obligacin de mantenimiento del empleo a que se refiere este apartado cuando el contrato de trabajo se extinga por causas objetivas o por despido disciplinario cuando uno u otro sea declarado o reconocido como procedente, ni las extinciones causadas por dimisin, muerte, jubilacin o incapacidad permanente total, absoluta o gran invalidez de los trabajadores o por la expiracin del tiempo convenido o realizacin de la obra o servicio objeto del contrato, o por resolucin durante el periodo de prueba. 6. Para la aplicacin de las medidas a que se refiere este apartado ser precisa la formalizacin escrita de los contratos en el modelo que se establezca por el Servicio

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Pblico de Empleo Estatal. 7. En lo no previsto en este artculo, ser de aplicacin, en cuanto a los incentivos, lo dispuesto en la seccin I del captulo I de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, salvo lo establecido en sus artculos 2.7 y 6.2. Incentivos a los contratos en prcticas para el primer empleo. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 11.1 del Estatuto de los Trabajadores podrn celebrarse contratos en prcticas con jvenes menores de treinta aos, aunque hayan transcurrido cinco o ms aos desde la terminacin de los correspondientes estudios. Las empresas, incluidos los trabajadores autnomos, que concierten un contrato en prcticas con un menor de treinta aos, tendrn derecho a una reduccin del 50 por ciento de la cuota empresarial a la Seguridad Social por contingencias comunes correspondiente al trabajador contratado durante toda la vigencia del contrato. En los supuestos en que, de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto 1543/2011, de 31 de octubre, por el que se regulan las prcticas no laborales en empresas, el trabajador estuviese realizando dichas prcticas no laborales en el momento de la concertacin del contrato de trabajo en prcticas, la reduccin de cuotas ser del 75 por ciento. Para la aplicacin de las medidas a que se refiere este artculo ser precisa la formalizacin escrita de los contratos en el modelo que se establezca por el Servicio Pblico de Empleo Estatal.

Incentivos a la incorporacin de jvenes a entidades de la economa social. Se incorporan las siguientes bonificaciones aplicables a las entidades de la economa social: a) Bonificaciones en las cuotas empresariales de la Seguridad Social durante tres aos, cuya cuanta ser de 66,67 euros/mes (800 euros/ao), aplicable a las cooperativas o sociedades laborales que incorporen trabajadores desempleados menores de 30 aos como socios trabajadores o de trabajo. En el caso de cooperativas, las bonificaciones se aplicarn cuando stas hayan optado por un rgimen de Seguridad Social propio de trabajadores por cuenta ajena, en los trminos de la disposicin adicional cuarta del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio. b) Bonificaciones en las cuotas de la Seguridad Social aplicables a las empresas de insercin en los supuestos de contratos de trabajo suscritos con personas menores de 30 aos en situacin de exclusin social incluidas en el artculo 2 de

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la Ley 44/2007, de 13 de diciembre, para la regulacin del rgimen de las empresas de insercin, de 137,50 euros/mes (1.650 euros/ao) durante toda la vigencia del contrato o durante tres aos, en caso de contratacin indefinida. Estas bonificaciones no sern compatibles con las previstas en el artculo 16.3.a) de la Ley 44/2007, de 13 de diciembre.

D. Mejora de la Intermediacin
Formalizacin conjunta de acuerdos marco para la contratacin de servicios que faciliten la intermediacin laboral. La Direccin General del Servicio Pblico de Empleo Estatal y los rganos de contratacin competentes de las Comunidades Autnomas,, podrn concluir de forma conjunta acuerdos marco con uno o varios empresarios con el fin de fijar las condiciones a que habrn de ajustarse todos los contratos de servicios de caractersticas homogneas definidos en los convenios, Base de datos comn de ofertas, demandas de empleo y oportunidades de formacin.

II.- Disposiciones, adicionales, transitorias y finales del RDL 4/2013 de 22 de febrero Financiacin, aplicacin y control de las bonificaciones y reducciones de las cotizaciones sociales
Las bonificaciones y las reducciones de cuotas de la Seguridad Social se aplicarn por los empleadores con carcter automtico en los correspondientes documentos de cotizacin, sin perjuicio de su control y revisin por la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, por la Tesorera General de Seguridad Social y por el Servicio Pblico de Empleo Estatal, en sus respectivos mbitos de su competencia.

Aplicacin temporal de las medidas.

Las medidas establecidas en los artculos 9 al 13 de este real decreto-ley se mantendrn en vigor hasta que la tasa de desempleo en nuestro pas se site por debajo del 15 por ciento, tal y como se establezca reglamentariamente por el Ministerio de Empleo y Seguridad Social.

Contratos e incentivos vigentes.

Los contratos de trabajo, as como las bonificaciones y reducciones en las cuotas de la Seguridad Social que se vinieran disfrutando por los mismos, celebrados con anterioridad a la entrada en vigor de este real decreto-ley se regirn por la normativa vigente en el momento de su celebracin o, en su caso, en el momento de iniciarse el

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disfrute de la bonificacin o reduccin.

Contratos preexistentes.
Quedarn sujetos a las disposiciones de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales, con las modificaciones introducidas en esta ley, la ejecucin de todos los contratos a partir de un ao a contar desde su entrada en vigor, aunque los mismos se hubieran celebrado con anterioridad. Modificacin del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo.

Se suprime el ltimo prrafo de la letra c) del artculo 11.1 del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, que queda redactada como sigue: c) Ningn trabajador podr estar contratado en prcticas en la misma o distinta empresa por tiempo superior a dos aos en virtud de la misma titulacin o certificado de profesionalidad. Tampoco se podr estar contratado en prcticas en la misma empresa para el mismo puesto de trabajo por tiempo superior a dos aos, aunque se trate de distinta titulacin o distinto certificado de profesionalidad. A los efectos de este artculo, los ttulos de grado, mster y, en su caso, doctorado, correspondientes a los estudios universitarios no se considerarn la misma titulacin, salvo que al ser contratado por primera vez mediante un contrato en prcticas el trabajador estuviera ya en posesin del ttulo superior de que se trate. Modificacin de la Ley 14/1994, de 1 de junio, por la que se regulan las empresas de trabajo temporal. La Ley 14/1994, de 1 de junio, por la que se regulan las empresas de trabajo temporal, queda modificada como sigue: Uno. El apartado 2 del artculo 6 queda redactado del modo siguiente: Podrn celebrarse contratos de puesta a disposicin entre una empresa de trabajo temporal y una empresa usuaria en los mismos supuestos y bajo las mismas condiciones y requisitos en que la empresa usuaria podra celebrar un contrato de duracin determinada conforme a lo dispuesto en el artculo 15 del Estatuto de los Trabajadores. Asimismo, podrn celebrarse contratos de puesta a disposicin entre una empresa de trabajo temporal y una empresa usuaria en los mismos supuestos y bajo las mismas condiciones y requisitos en que la empresa usuaria podra celebrar un contrato para la formacin y el aprendizaje conforme a lo dispuesto en el artculo 11.2 del Estatuto de los Trabajadores. En materia de duracin del contrato de puesta a disposicin, se estar a lo dispuesto en los artculos 11.2 y 15 del Estatuto de los Trabajadores y en sus disposiciones de desarrollo para la modalidad de contratacin correspondiente al supuesto del contrato de puesta a

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disposicin, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 12.3 de esta Ley en cuanto a los eventuales perodos de formacin previos a la prestacin efectiva de servicios. Las empresas de trabajo temporal podrn celebrar contratos para la formacin y el aprendizaje con los trabajadores contratados para ser puestos a disposicin de las empresas usuarias de acuerdo con lo previsto en la normativa reguladora del contrato para la formacin y el aprendizaje. Las empresas de trabajo temporal que celebren contratos para la formacin y el aprendizaje con trabajadores contratados para ser puestos a disposicin de las empresas usuarias debern cumplir las obligaciones en materia formativa establecidas en el artculo 11.2 del Estatuto de los Trabajadores y sus normas de desarrollo. Modificacin del Real Decreto 1529/2012, de 8 de noviembre, por el que se desarrolla el contrato para la formacin y el aprendizaje y se establecen las bases de la formacin profesional dual. El Real Decreto 1529/2012, de 8 de noviembre, por el que se desarrolla el contrato para la formacin y el aprendizaje y se establecen las bases de la formacin profesional dual, queda modificado como sigue: Contratos para la formacin y el aprendizaje celebrados por empresas de trabajo temporal. Las empresas de trabajo temporal podrn celebrar contratos para la formacin y el aprendizaje con los trabajadores contratados para ser puestos a disposicin de las empresas usuarias de conformidad con lo previsto en el artculo 11.2 del Estatuto de los Trabajadores y en el presente real decreto. En particular, la empresa de trabajo temporal ser la responsable de las obligaciones relativas a los aspectos formativos del contrato para la formacin y el aprendizaje establecidos en el Captulo II del Ttulo II. La formacin inherente al contrato se podr impartir en la propia empresa de trabajo temporal siempre que cumpla con los requisitos establecidos en el artculo 18.4. La persona titular de la empresa deber tutelar el desarrollo de la actividad laboral, ya sea asumiendo personalmente dicha funcin, cuando desarrolle su actividad profesional en la empresa, ya sea designando, entre su plantilla, a una persona que ejerza la tutora; siempre que, en ambos casos, la misma posea la cualificacin o experiencia profesional adecuada. En los supuestos de contratos para la formacin y el aprendizaje celebrados por empresas de trabajo temporal, en el contrato de puesta a disposicin entre la empresa de trabajo temporal y la empresa usuaria se designar a la persona de la empresa usuaria que se encargar de tutelar el desarrollo de la actividad laboral del trabajador y que actuar como interlocutora con la empresa de trabajo temporal a estos efectos, debiendo asumir esta ltima el resto de obligaciones relativas a las tutoras vinculadas al contrato y al acuerdo para la actividad formativa previstas en el presente y siguiente artculo.

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Modificacin del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.

La Administracin tendr la obligacin de abonar el precio dentro de los treinta das siguientes a la fecha de aprobacin de las certificaciones de obra o de los documentos que acrediten la conformidad con lo dispuesto en el contrato de los bienes entregados o servicios prestados, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 222.4, y si se demorase, deber abonar al contratista, a partir del cumplimiento de dicho plazo de treinta das los intereses de demora y la indemnizacin por los costes de cobro en los trminos previstos en la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales. Para que haya lugar al inicio del cmputo de plazo para el devengo de intereses, el contratista deber de haber cumplido la obligacin de presentar la factura ante el registro administrativo correspondiente, en tiempo y forma, en el plazo de treinta das desde la fecha de entrega efectiva de las mercancas o la prestacin del servicio.

III. Medidas de fomento de la financiacin empresarial

Se adoptan las siguientes medidas: Modificacin del Reglamento de ordenacin y supervisin de los seguros privados, aprobado por Real Decreto 2486/1998, de 20 de noviembre. Modificacin del reglamento de planes y fondos de pensiones, aprobado por Real Decreto 304/2004, de 20 de febrero. Modificacin de la Ley 24/1988 de 28 de julio, del Mercado de Valores

IV.- Medidas de financiacin para el pago a proveedores de las Entidades Locales y Comunidades Autnomas, y de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales. Ampliacin de una nueva fase del mecanismo de financiacin para el pago a los proveedores de las Entidades Locales y Comunidades Autnomas.
El Fondo para la financiacin de los pagos a proveedores, podr ser de aplicacin a las siguientes entidades locales: 1. A las entidades locales del Pas Vasco y Navarra que estn incluidas en el modelo de participacin en tributos del Estado, para lo que se tendrn que suscribir previamente los correspondientes convenios entre la Administracin General del Estado y las Diputaciones Forales del Pas Vasco o la Comunidad Foral de Navarra,

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segn corresponda. 2. Las mancomunidades de municipios. 3. Las entidades locales a las que resultan aplicables los modelos de participacin en tributos del Estado, a las que se refieren los Captulos III y IV, de los Ttulos II y III del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, en relacin con las obligaciones pendientes de pago que se especifican en el artculo siguiente. mbito objetivo de aplicacin.

1. Por lo que se refiere a las entidades locales citadas se podrn incluir en esta nueva fase las obligaciones pendientes de pago a los contratistas, que se hayan aplicado a los presupuestos de la entidad correspondientes a ejercicios anteriores a 2012 y derivadas de: convenios de colaboracin, concesiones administrativas, etc. 2. En cuanto a las entidades locales relacionadas se podrn incluir,, las obligaciones pendientes de pago a contratistas a las que se refiere el Real Decreto-ley 4/2012, de 24 de febrero, por el que se determinan obligaciones de informacin y procedimientos necesarios para establecer un mecanismo de financiacin para el pago a los proveedores de las entidades locales, y el Real Decreto-ley 7/2012, de 9 de marzo, por el que se crea el Fondo para la financiacin de los pagos a proveedores, siempre que se hayan aplicado a los presupuestos de la entidad correspondientes a ejercicios anteriores a 2012. Especialidades del procedimiento aplicable para el suministro de informacin por parte de las entidades locales y el pago de facturas.

1. Hasta el 22 de marzo de 2013 los contratistas podrn solicitar a la entidad local deudora la emisin de un certificado individual de reconocimiento de la existencia de obligaciones pendientes de pago a cargo de la entidad local. 2. El certificado individual se expedir, en el plazo de cinco das naturales desde la presentacin de la solicitud, por el interventor, u rgano de control interno, en los trminos y con el contenido previsto en el apartado anterior, con mencin expresa a que se trata de una obligacin ya aplicada a los presupuestos de la entidad correspondientes a ejercicios anteriores a 2012. En el caso de que no se hubiera contestado la solicitud en plazo se entender rechazada. 3. Antes del 29 de marzo de 2013 el interventor u rgano de control interno de la entidad local comunicar al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, por va telemtica y con firma electrnica, una relacin certificada de las solicitudes de certificados individuales admitidas. 4. Las entidades locales permitirn a los contratistas consultar su inclusin en esta informacin actualizada y en caso de estar incluidos podrn conocer la informacin

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que les afecte con respeto a la normativa de proteccin de datos de carcter personal. No se podr materializar el derecho de cobro de los contratistas, en el marco del presente mecanismo de financiacin, en el caso de que la mancomunidad deudora no haya dado cumplimiento a las obligaciones formales establecidas en el apartado 6 de este artculo. 5. El Presidente de la entidad local dictar las instrucciones necesarias para garantizar la atencin a los contratistas en sus solicitudes, la pronta emisin de los certificados individuales y el acceso, preferentemente por va electrnica, a la informacin remitida. 6. Hasta el 22 de marzo de 2013 las mancomunidades debern enviar al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas copia fehaciente de los estatutos por los que se rigen y especificar el porcentaje de participacin, a 31 de diciembre de 2011, de cada uno de los ayuntamientos que las integran y que conste en aqullos. Los mencionados estatutos debern haber sido aprobados por los plenos de dichos ayuntamientos. La falta de remisin de esta documentacin impedir iniciar el procedimiento previsto en los apartados anteriores de este artculo. En el caso de que la mancomunidad no est incluida en la Base de Datos General de Entidades Locales y del Inventario de Entes del Sector Pblico Local dependiente del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas deber solicitar su inclusin en el plazo previsto en el prrafo anterior, as como la remisin de la documentacin citada en el mismo. Disposiciones aplicables a Comunidades Autnomas Artculo 28. mbito subjetivo de aplicacin. Las Comunidades Autnomas podrn acogerse a esta nueva fase del mecanismo previsto en el Acuerdo del Consejo de Poltica Fiscal y Financiera de 6 de marzo de 2012 por el que se fijan las lneas generales de un mecanismo extraordinario de financiacin para el pago a los proveedores de las Comunidades Autnomas.

mbito objetivo de aplicacin. 1. Por lo que se refiere a las Comunidades Autnomas, se podrn incluir en esta nueva fase del mecanismo las obligaciones pendientes de pago a los proveedores derivadas de convenios de colaboracin, de concesiones administrativas, de encomiendas de gestin en las que la entidad encomendada tenga atribuida la condicin de medio propio y servicio tcnico de la Administracin y no se encuentre incluida en la definicin de Comunidad Autnoma del artculo 9, de los contratos de arrendamiento sobre bienes inmuebles, de los contratos previstos en la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratacin en los sectores del agua, la energa, los transportes y los servicios postales, de los contratos de concesin de obras pblicas, de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado, las derivadas de contratos de gestin de servicios pblicos, en la modalidad de

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concesin, correspondientes a la subvencin que se hubiere pactado a cargo de la Comunidad Autnoma, siempre que se tuviese que haber ingresado al contratista con anterioridad a 1 de enero de 2012, previstos en el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre. 2. En todo caso, debe tratarse de obligaciones pendientes de pago que se hayan incluido en la cuenta general de la comunidad autnoma del ejercicio 2011 y anteriores, o cuentas anuales aprobadas correspondientes a tales ejercicios en el supuesto de que se trate de una entidad que no forme parte de la misma. En todo caso tendr que estar aplicada a presupuesto con anterioridad al pago de la deuda. Especialidades del procedimiento aplicable para el suministro de informacin por parte de las Comunidades Autnomas y el pago de facturas. 1. Antes del 6 de marzo de 2013, la Comunidad Autnoma deber enviar al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas una relacin certificada por el Interventor General de la Comunidad Autnoma en la que figuren las obligaciones mencionadas en el artculo 10. 2. Hasta del 22 de marzo de 2013, los proveedores podrn consultar esta relacin, aceptando, en su caso, el pago de la deuda a travs de este mecanismo. 3. Aquellos proveedores no incluidos en la relacin inicial, podrn solicitar a la Comunidad Autnoma deudora la emisin de un certificado individual de reconocimiento de la existencia de obligaciones pendientes de pago, que renan los requisitos previstos en el artculo 10, a cargo a la Comunidad Autnoma. La solicitud de este certificado implica la aceptacin del proveedor en los trminos sealados en el apartado anterior. 4. El certificado individual se expedir por el Interventor General de la Comunidad Autnoma en el plazo de cinco das naturales desde la presentacin de la solicitud. En el caso de que no se hubiera contestado la solicitud en plazo se entender rechazada.

5. Antes del 29 de marzo de 2013 el Interventor General de la Comunidad Autnoma comunicar al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, por va telemtica y con firma electrnica, una relacin completa certificada de las facturas, que cumpliendo los requisitos previstos en el artculo 10, hayan sido aceptadas por los proveedores. 6. La Comunidad Autnoma permitir a los proveedores consultar su inclusin en esta informacin actualizada y en caso de estar incluidos podrn conocer la informacin que les afecte con respeto a la normativa de proteccin de datos de carcter personal.

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Medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales El plazo de pago que debe cumplir el deudor, si no hubiera fijado fecha o plazo de pago en el contrato, ser de treinta das naturales despus de la fecha de recepcin de las mercancas o prestacin de los servicios, incluso cuando hubiera recibido la factura o solicitud de pago equivalente con anterioridad. Los proveedores debern hacer llegar la factura o solicitud de pago equivalente a sus clientes antes de que se cumplan treinta das a contar desde la fecha de recepcin efectiva de las mercancas o de la prestacin de los servicios. Cuando en el contrato se hubiera fijado un plazo de pago, la recepcin de la factura por medios electrnicos producir los efectos de inicio del cmputo de plazo de pago, siempre que se encuentre garantizada la identidad y autenticidad del firmante, la integridad de la factura, y la recepcin por el interesado. Si legalmente o en el contrato se ha dispuesto un procedimiento de aceptacin o de comprobacin mediante el cual deba verificarse la conformidad de los bienes o los servicios con lo dispuesto en el contrato, su duracin no podr exceder de treinta das naturales a contar desde la fecha de recepcin de los bienes o de la prestacin de los servicios. En este caso, el plazo de pago ser de treinta das despus de la fecha en que tiene lugar la aceptacin o verificacin de los bienes o servicios, incluso aunque la factura o solicitud de pago se hubiera recibido con anterioridad a la aceptacin o verificacin. Los plazos de pago indicados en los apartados anteriores podrn ser ampliados mediante pacto de las partes sin que, en ningn caso, se pueda acordar un plazo superior a 60 das naturales. Podrn agruparse facturas a lo largo de un perodo determinado no superior a quince das, mediante una factura comprensiva de todas las entregas realizadas en dicho perodo, factura resumen peridica, o agrupndolas en un nico documento a efectos de facilitar la gestin de su pago, agrupacin peridica de facturas, y siempre que se tome como fecha de inicio del cmputo del plazo, la fecha correspondiente a la mitad del perodo de la factura resumen peridica o de la agrupacin peridica de facturas de que se trate, segn el caso, y el plazo de pago no supere los sesenta das naturales desde esa fecha. En caso de que las partes hubieran pactado calendarios de pago para abonos a plazos, cuando alguno de los plazos no se abone en la fecha acordada, los intereses y la compensacin previstas en esta ley se calcularn nicamente sobre la base de las cantidades vencidas. El tipo legal de inters de demora que el deudor estar obligado a pagar ser la suma del tipo de inters aplicado por el Banco Central Europeo a su ms reciente operacin principal de financiacin efectuada antes del primer da del semestre

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natural de que se trate ms ocho puntos porcentuales. Cuando el deudor incurra en mora, el acreedor tendr derecho a cobrar del deudor una cantidad fija de 40 euros, que se aadir en todo caso y sin necesidad de peticin expresa a la deuda principal. Adems, el acreedor tendr derecho a reclamar al deudor una indemnizacin por todos los costes de cobro debidamente acreditados que haya sufrido a causa de la mora de ste y que superen la cantidad indicada en el prrafo anterior. Sern nulas las clusulas pactadas entre las partes sobre la fecha de pago o las consecuencias de la demora que difieran en cuanto al plazo de pago y al tipo legal de inters de demora establecidos con carcter subsidiario en el apartado 1 del artculo 4 y en el apartado 2 del artculo 7 respectivamente, as como las clusulas que resulten contrarias a los requisitos para exigir los intereses de demora del artculo 6 cuando tengan un contenido abusivo en perjuicio del acreedor, consideradas todas las circunstancias del caso, entre ellas, la naturaleza del producto o servicio, la prestacin por parte del deudor de garantas adicionales y los usos habituales del comercio. Se presumir que es abusiva aquella clusula que excluya la indemnizacin por costes de cobro.

El Real Decreto Ley 4/2013, de 22 de febrero, de medidas de apoyo al emprendedor y de estmulo del crecimiento y de la creacin de empleo ha entrado en vigor el 24 de febrero de 2013.

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