Repblica Bolivariana de Venezuela Maracaibo, 28 de enero de 2013.

JORNADA POR UNA LEY IDEAL DE PROTECCIN DE ANIMALES EN EL ESTADO ZULIA Mesas Temticas de Trabajo Conclusiones y Propuestas En los cuadros a continuacin se presentan detalladas las conclusiones y propuestas aportadas por las organizaciones e individualidades participantes de las mesas temticas de trabajo realizadas durante la Jornada por una Ley Ideal de Proteccin de Animales en el Estado Zulia, los das 26 y 27 de enero de 2013. Las referencias son citas textuales del Proyecto de Ordenanza sobre la Tenencia, Control, Defensa y Proteccin de los Animales y sus Derechos en el Municipio Maracaibo, aprobado en primera discusin por el Concejo Municipal de Maracaibo. Referente a: Objeto. Artculo 1.- La presente ordenanza tiene por objeto regular la propiedad, tenencia, control, registro y proteccin de los animales y sus derechos, sean estos animales domsticos o silvestres, as como establecer la aplicacin de las respectivas sanciones y penas para dichos actos. 1. Que se agregue como objeto de sta ordenanza el fomento de la educacin ambiental y amor a la naturaleza. 2. Que se especifique que la aplicacin de respectivas sanciones y penas ser por motivo de incumplimiento de lo establecido en la presente ordenanza.

Se propone:

Justificacin: Referente a: Definiciones Bsicas. Artculo 2.- A los efectos de facilitar la lectura e interpretacin de la presente ordenanza, seguidamente se definen algunos trminos: Animal, Propietario, Responsable, Tenedor, Tenedor responsable. 1. Sustituir la definicin de animal por una que abarque a los animales en general, ya sean domsticos o silvestres. 2. Agregar las definiciones que contempla la Ley para la Proteccin de la Fauna Domstica, Libre y en Cautiverio en su artculo no. 5: fauna domstica, animal domstico en abandono, caninos pitt-bull, control de la fauna domstica, dispositivos de seguridad, sacrificio sin dolor, hacinamiento, manejo, ptimo animal, viviseccin. 3. Agregar la definicin de fauna silvestre, segn el artculo no. 2 de la Ley para la Proteccin de Fauna Silvestre. 4. Agregar las definiciones que contempla el Reglamento de la Ley de Proteccin a la Fauna Silvestre en su artculo no. 4.

Se propone:

Justificacin: Referente a: Creacin. Artculo 4.- Se crea la unidad de gestin pblica municipal para la proteccin de animales adscrita al Servicio Autnomo Sistema Municipal de Salud del Municipio Maracaibo, la cual tendr como objeto el control, proteccin y

Se propone:

defensa, as como los planes relacionados con el objeto de la presente ordenanza. 1. Que en los objetivos se especifique el control de la sobrepoblacin de caninos y felinos. 2. Que se agregue como uno de los objetos la educacin ambiental en materia de fauna. 3. Que se aclare bien las competencias de la mencionada unidad.

Justificacin: Referente a: Planificacin y Programas. Artculo 5.- La Alcalda de Maracaibo a travs de la unidad de gestin pblica municipal para la proteccin de animales, planificar programas masivos sistemticos y extendidos de control de fauna domstica que lo requiera conforme al principio de bienestar animal y estar a cargo de funcionarios debidamente capacitados. Estos programas podrn ser ejecutados en coordinacin con los dems rganos sectoriales nacionales o regionales, pudiendo hacer alianzas estratgicas con personas naturales o jurdicas que se dediquen a la proteccin de animales. 1. Incluir en los programas de planificacin a las Organizaciones No Gubernamentales de Proteccin de Animales, Voceros Comunales de Ambiente y de Educacin, Instituto Autnomo de Polica Municipal de Maracaibo.

Se propone:

Justificacin: Referente a: Reglamento. Artculo 8.- Tal y como se establece en la ley Nacional la unidad de gestin pblica municipal para la proteccin de animales deber tener un Centro de rescate, recuperacin y atencin de fauna domstica, el cual se regular por el reglamento que a tal fin dicte la unidad. 1. Agregar que el perfil del personal que va a laborar en dicha unidad debe ser de personas sensibles y debe realizarse un estudio psicolgico antes del ingreso. 2. Especificar que la ley Nacional es la Ley para la Proteccin de la Fauna Domstica Libre y en Cautiverio. 3. Agregar que la mencionada unidad municipal deber tener un departamento de educacin ambiental, el cual tambin se regular por el reglamento que a tal fin dicte la unidad. 4. Agregar que la mencionada unidad municipal deber trabajar en conjunto con voluntariado y servicio comunitario. 5. Agregar que las funciones de la mencionada unidad municipal sern estrictamente supervisadas.

Se propone:

Justificacin: Referente a: Requisitos para el registro de las organizaciones. Artculo 9.- La unidad de gestin pblica municipal para la proteccin de animales en coordinacin con los dems entes y rganos de la administracin pblica, establecern los requisitos para el registro de las organizaciones protectoras y prestadoras de servicio a la fauna domestica y podr realizar inspecciones de dichas organizaciones a fin de evaluar las condiciones sanitarias de las mismas y de los animales que estn bajo su responsabilidad. 1. Agregar que la mencionada unidad municipal adems dar asesoramiento

Se propone:

cientfico-tcnico funcionamiento. Justificacin: Referente a:

gratuito

las

organizaciones

para

su

correcto

Se propone: Justificacin: Referente a:

Libro de registros. Artculo 10.- Toda organizacin protectora y prestadora de servicios a la fauna domstica deber llevar libros de registro de ingresos y de egreso de ejemplares. 1. Cambiar el trmino ejemplares por el de individuos.

Se propone:

Prohibiciones. Artculo 14.- Sin perjuicio de las disposiciones previstas en la Ley de Proteccin a la Fauna Silvestre y la Ley Penal del Ambiente, queda prohibida la tenencia no regulada de animales salvajes y/o silvestres en la jurisdiccin del Municipio Maracaibo. 1. Sustituir Sin perjuicio de las disposiciones previstas en por En concordancia a 2. Eliminar el adjetivo salvaje. Utilizar el trmino fauna silvestre para referirse a los animales silvestres. 3. Agregar la prohibicin de la caza de fauna silvestre segn lo que contempla la Ley Penal del Ambiente en el Artculo No. 77.

Justificacin: Referente a: Funcionarios y Funcionarias Competentes. Artculo 15.- Son competentes para velar por el cumplimiento de la presente ordenanza la unidad de gestin pblica municipal para la proteccin de animales adscrita a Salud Maracaibo en coordinacin con la Brigada Ambiental del Instituto Autnomo de Polica Municipal de Maracaibo (POLIMARACAIBO) en el marco de sus respectivas atribuciones y legales , as como dems poderes territoriales, los cuales colaborarn entre s dentro del mbito de sus competencias, para lograr los fines previstos en la presente ordenanza. 1. Corregir el error de redaccin donde dice atribuciones y legales. 2. Especificar el perfil y las funciones de los funcionarios y funcionarias. 3. Cambiar Brigada Ambiental por Coordinacin Ambiental. 4. Darle competencia de velar por el cumplimiento de la presente ordenanza a los integrantes de Organizaciones No Gubernamentales de proteccin de animales.

Se propone:

Justificacin: Referente a: Se propone: Prohibiciones. Artculo 17.- De conformidad con la presente Ordenanza queda expresamente prohibido: 1. En el numeral 1, sustituir el adjetivo salvajes por silvestres. 2. En el numeral 2, se debe sustituir cuya finalidad por cuyo desarrollo incluya. 3. En el numeral 2, se debe agregar al final, luego del punto (.) y seguido, lo siguiente: Esta disposicin deja expresamente prohibida la realizacin de corridas de toros, peleas de gallos y toros coleados.

Justificacin: Referente a: Propiedad. Artculo 18.- La tenencia de animales queda estipulada a la condicin de propiedad a fin de implementar la obligacin de sus propietarios a mantenerlos en circunstancias higinicas ptimas de acuerdo al principio de bienestar animal para su alojamiento y a la ausencia de riesgos sanitarios, peligro o molestias a los vecinos, a otras personas o al animal mismo. 1. Especificar qu abarca el trmino bienestar animal. 2. Especificar que es ilegal la tenencia de animales silvestres por particulares, ya sean naturales o jurdicos, que no cuenten con la permisologa respectiva expedida por el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente. 3. Cambiar el trmino molestias por daos.

Se propone:

Justificacin: Referente a: Se propone: Deberes del Propietario, poseedor o encargado. Artculo 19.- Todo propietario, poseedor o encargado estar obligado a: 1. Modificar el numeral 1 de la siguiente manera: Mantenerlos en adecuadas condiciones higinico-sanitarias cumpliendo con su obligatorio control sanitario preventivo, vigente y curativo, alojamiento apto, alimentacin adecuada;.. 2. Especificar qu ente del Municipio se har cargo de dicha limitacin. 3. Cambiar el numeral 4 por: Adoptar las medidas necesarias para evitar que el comportamiento del animal afecte la tranquilidad en caso de un comportamiento irregular y recurrente. 4. Eliminar el numeral 5. 5. Corregir el error de redaccin del numeral 10.

Justificacin: Referente a: De los prestadores de servicios para animales. Artculo 20.- Se consideran prestadores de servicios para animales los servicios veterinarios, los establecimientos dedicados al servicio de los animales domsticos y de compaa y las tiendas de productos o artculos para animales. 1. Incluir a las Organizaciones Protectoras de Animales.

Se propone: Justificacin: Referente a: Se propone:

Responsabilidad de los prestadores de servicios para animales. Artculo 21.- Se consideran obligaciones de los prestadores del servicio de los animales: 1. Agregar que ser responsabilidad de los establecimientos dedicados al servicio de animales domsticos la concientizacin a los propietarios o tenedores de animales respecto la importancia del trato justo y digno que se le debe dar a estos, 2. Agregar que ser responsabilidad de los establecimientos dedicados al servicio de animales domsticos informar y divulgar sobre la presente ordenanza.

Justificacin:

Referente a: Se propone: Justificacin: Referente a:

CAPTULO V. PRESENCIA DE ANIMALES EN ESPACIOS ESTABLECIMIENTOS Y OTROS SITIOS DE CARCTER COMERCIAL. 1. Dar la separacin adecuada entre los artculos 24 y 25. 2. Eliminar el artculo 26.

PBLICOS,

Trasporte de cuadrpedos. Artculo 31.- Para el transporte de cuadrpedos en el Municipio Maracaibo, se tendrn que emplear vehculos que tengan paredes slidas, pisos anti resbalantes, de tratarse de animales ms pequeos, las cajas, huacales o contenedores ideales para el traslado debern poseer ventilacin adecuada. Se propone: 1. Hacer mencin del horario de transporte. 2. Especificar que las clnicas veterinarias y tiendas de animales deben llevar libro de registro de todos los casos de evidencias de maltrato durante el traslado. Justificacin: horario de transporte, debido a que este es clave para determinar las condiciones en las que ser transportado el animal. Referente a: Animal abandonado. Artculo 37.- Se considera que un animal est abandonado si no porta ninguna identificacin de su origen o propietario, ni se encontrase acompaado por persona alguna en la calle. 1. Especificar que los dems facultados para recoger animales abandonados sern las Organizaciones de Gubernamentales de proteccin de animales y personas naturales o jurdicas que por voluntad propia as lo decidan.

Se propone:

Justificacin: Referente a: Lapso para reclamar la propiedad. Artculo 38.- Todo animal capturado y que tenga su respectivo dueo, comprobable de forma efectiva por documento de propiedad o acreditacin de la posesin, podr reclamar al animal dentro de un lapso de 7 das siguientes a la captura, en este caso el animal ser entregado nuevamente a su propietario, tenedor o responsable. 1. Aumentar el lapso a quince (15) das.

Se propone: Justificacin: Referente a:

Se propone: Justificacin: Referente a:

Autorizacin sanitaria. Artculo 43.- El sacrificio de animales destinados al consumo humano, se har solo previa autorizacin emitida por las autoridades sanitarias y administrativas, sealadas por la Ley y reglamentos aplicables, y deber efectuarse en locales adecuados y especficamente previstos para tal efecto. Esta disposicin se aplica a las especies de ganado bovino, caprino, porcino, lanar, caballar, asnal y mular; toda clase de aves, as como de liebres, conejos, entre otros. 1. Eliminar a las especies de ganado caballar, asnal y mular. 2. Eliminar entre otros y especificar los referidos.

Condiciones para la tenencia de animales domsticos. Artculo 50.- Las condiciones para la tenencia de los animales domsticos o silvestres en las zonas

Se propone:

residenciales del municipio, sern las siguientes: 1. Eliminar domsticos o silvestres. 2. Especificar que se restringe la tenencia de animales en un radio considerable con respecto a un centro de salud humana.

Justificacin: Referente a: Acuerdos de Convivencia. Artculo 51.- Establecer acuerdos de convivencia ciudadana entre los propietarios o responsables de animales y el vecindario para el manejo adecuado de sus mascotas conforme a los parmetros de esta ordenanza y leyes nacionales. 1. Otorgar competencia los consejos comunales para el seguimiento y aplicacin de este artculo y de la ordenanza.

Se propone: Justificacin: Referente a: Se propone:

Obligacin de los propietarios de perros. Artculo 52.- Los propietarios de perros de cualquier raza y edad estn obligados a: 1. Agregar un numeral que haga referencia a que el ente municipal garantizar el cumplimiento de este artculo a travs de revisiones peridicas.

Justificacin: Referente a: Perros de vigilancia como actividad comercial. Artculo 56.- Perros de vigilancia como actividad comercial, para la tenencia de perros guardianes, debern acatar adems de las obligaciones anteriores, lo siguiente: 1. Prohibir la utilizacin de perros para vigilancia con fines comerciales.

Se propone: Justificacin:

Referente a: CAPTULO XI. CLASIFICACIN DE ANIMALES. Se propone: 1. Corregir error en la secuencia de enumeracin de los artculos. Justificacin: Referente a: Se propone: Animal Potencialmente peligroso. Artculo 59.- Sern considerados animales potencialmente peligrosos: 1. Corregir los errores de redaccin. 2. Especificar que los perros adiestrados para el ataque y defensa deben ser usados nicamente por cuerpos de seguridad. 3. En el numeral 6, eliminar que el animal podr ser sacrificado.

Justificacin: Referente a: CAPTULO XIII. CONDICIONES, PROHIBICIN Y OBLIGACIONES PARA LA TENENCIA Y CIRCULACIN DE ANIMALES DE CARGA. Se propone: 1. La eliminacin gradual de los vehculos de traccin animal. Justificacin: considerando que es un medio de sustento para la mayora de quienes tienen quidos, mientras se lleva a cabo, se recomienda que se cumplan los artculos del captulo XIII

Referente a:

Se propone: Justificacin: Referente a: Se propone: Justificacin: Referente a:

Certificados y permisos. Artculo 64.- Durante la circulacin el responsable debe poseer el certificado de encefalitis equina y los permisos reglamentarios, registro municipal y el adiestramiento necesario para su circulacin, complementada con la informacin personal del poseedor (nombre, cdula de identidad, direccin, telfono), de forma tal que se pueda constatar la veracidad de propiedad y tenencia. 1. Especificar el(los) lugar(es) o ente(s) donde se deben tramitar dichos certificados y permisos.

Alojamiento adecuado. Artculo 67.- Los propietarios de quidos estarn obligados a brindar a sus animales un alojamiento adecuado: 1. Agregar en un nuevo numeral que en ningn momento el animal podr permanecer amarrado durante largos periodos de tiempo.

Se propone: Justificacin: Referente a:

Prohibiciones. Artculo 68.- Est totalmente prohibida la venta y comercializacin; igualmente la tenencia no regulada, de animales pertenecientes a la fauna silvestre, en concordancia con lo establecido en la Ley de Fauna Silvestre y su reglamento, vigentes de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la presente Ordenanza. 1. Hacer explcito que se tomarn en cuenta las prohibiciones de segn la Ley Penal del Ambiente.

Se propone:

Libertad. Artculo 69.- Todo animal perteneciente a una especie salvaje, tiene derecho a vivir libremente en su propio ambiente natural, sea este terrestre, acutico o areo; igualmente tiene derecho a la libre reproduccin y a ser protegidos por los cuerpos de seguridad y ciudadanos. Toda privacin de libertad, o cautiverio de especies pertenecientes a la fauna silvestre, aun cuando esta tenga como propsito fines de carcter educativo, es contraria a este derecho. 1. No utilizar el trmino salvaje. Sustituirlo por fauna silvestre. 2. Agregar que cuando los animales son utilizados con propsito de conservacin, tambin son privados de libertad.

Justificacin: Referente a: Estudio o proyecto. Artculo 71.- Cualquier estudio o proyecto de factibilidad de obras de desmonte, secado y drenaje de zonas inundadas, modificaciones de cauces de ros, construccin de diques o embalses, que puedan causar transformaciones o perjuicios temporales o pertenecientes al hbitat de la fauna silvestre, debern ser consultados previamente a las autoridades nacionales con competencia ambiental, con la finalidad de brindar el mayor respeto y cuidado a tales especies dentro de los lmites del Municipio Maracaibo. 1. Incluir que debern ser consultadas previamente tambin las autoridades regionales de ambiente, las Organizaciones No Gubernamentales y la Guardia Ambiental.

Se propone:

Justificacin:

Referente a:

Se propone:

Registros. Artculo 72.- Los registros caractersticas y permisos para la tenencia de fauna silvestre dentro del Municipio debern ser otorgados por la unidad de gestin pblica municipal para la proteccin de animales sin menoscabo de la legislacin nacional competente en esa materia. 1. Sustituir el artculo por lo siguiente: Los registros, caractersticas y permisos para la tenencia, traslados e intercambios de fauna silvestre, debern ser otorgados por el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente y la Fundacin de Parques Zoolgicos y Acuarios (FUNPZA), sin menoscabo de la legislacin nacional competente en esa materia.

Justificacin: Referente a: Funcionamiento de ncleo zoolgico. Artculo 74.- El funcionamiento de cualquier tipo de ncleo de tipo zoolgico dentro del Municipio Maracaibo, estar condicionado al cumplimiento de las siguientes disposiciones: Se propone: 1. Corregir la redaccin de tal artculo. Lo correcto es: El funcionamiento de cualquier ncleo de tipo zoolgico. 2. Eliminar el numera 4, y sustituirlo por el numeral 6. 3. Sustituir parsitos o bacterias por microorganismos. Justificacin: Numeral 6 est mejor desarrollado Referente a: Supervisin. Artculo 77.- La unidad de gestin pblica municipal para la proteccin de animales y la Brigada Ambiental del Instituto Autnomo de Polica Municipal de Maracaibo (POLIMARACAIBO) sern los encargados de supervisar, igualmente de recibir y responder les denuncias referentes al trato que se les da a los animales que habiten en zoolgicos. De comprobarse el maltrato o mal estado podrn ser confiscados y trasladados al Centro de Rescate, Recuperacin y Atencin (CRRA), lugar donde sern tratados adecuadamente. Los gastos en que se incurran sern cubiertos por los propietarios de zoolgicos pblicos o privados. 1. Modificar el artculo en su totalidad. Lo correcto es titular al artculo Resguardo y colocar: La unidad de gestin pblica municipal para la proteccin de animales y la Brigada Ambiental de la Polica Municipal de Maracaibo sern los encargados de recibir y responder a las denuncias referentes al trato que se les da a los animales que habitan en el zoolgico, de comprobarse el maltrato o mal estado de los animales tendrn como deber notificarlo al ministerio del poder popular para el ambiente en el Estado Zulia y a la Fundacin de Parques Zoolgicos y Acuarios. Estos dos entes decidirn el destino de los animales involucrados si dejarlos en el zoolgico o enviarlos a otros zoolgicos del pas.

Se propone:

Justificacin: Referente a: Obligatoriedad de los permisos. Artculo 78.- No se permitir el funcionamiento de ningn tipo de circos, ferias, espectculos o exhibiciones de ndole animal, sin el otorgamiento de los debidos permisos para este fin. Supervisin de circos, ferias y espectculos. Artculo 79.- La unidad de gestin pblica municipal para la proteccin de animales y la Brigada Ambiental del

Se propone: Justificacin: Referente a: Se propone:

Instituto Autnomo de Polica Municipal de Maracaibo (POLIMARACABIO) sern los encargados de supervisar, sern encargadas de hacer cumplir la presente Ordenanza, y estarn obligadas a verificar y supervisar que en los circos, ferias y diversos espectculos se cumplan las siguientes pautas: 1. Prohibir la realizacin de cualquier espectculo con animales, tanto silvestres como domsticos.

CAPTULO XV. DE LA DENUNCIA, RGIMEN SANCIONADOR, INSPECCIONES, SANCIONES, INFRACCIONES. 1. Corregir el error en la secuencia de enumeracin de los artculos. 2. Agregar un artculo que especifique las infracciones muy graves segn lo que contempla la Ley para la Proteccin de la Fauna Domstica, Libre y en Cautiverio. 3. Completar los 20 numerales de las infracciones graves, segn lo que contempla la Ley para la Proteccin de la Fauna Domstica, Libre y en Cautiverio. 4. Incluir al artculo de infracciones muy graves un numeral que diga: Negligencia en el manejo y control de animales enfermos que conduzcan al contagio de enfermedades a otros seres vivos. 5. Agregar un artculo denominado De las sanciones cautelares que contemple: La autoridad municipal competente podr adoptar las medidas cautelares pertinentes para evitar la generacin de efecto que pudieran ocasionar consecuencias imprescindibles.

Justificacin: Referente a: Sustanciacin. Artculo 80.- La unidad de gestin pblica municipal para la proteccin de animales y la Brigada Ambiental del Instituto Autnomo de Polica Municipal de Maracaibo (POLIMARACABIO) que tengan conocimiento de la comisin de alguna de las infracciones previstas en la presente ordenanza estarn obligados a sustanciar el procedimiento administrativo indicado en el presente captulo. 1. Otorgar facultad de vigilancia e inspeccin a las Organizaciones No Gubernamentales. 2. Acotar que las Organizaciones No Gubernamentales certificadas por las autoridades ambientales, tendrn facultades para intervenir posibles afectaciones del ambiente.

Se propone:

Justificacin: Referente a: Se propone: Justificacin: Referente a: rgano competente. Artculo 82.- El rgano competente ser la unidad de gestin pblica municipal para la proteccin de animales estar obligado dentro de su mbito de competencia y actuacin a las realizar inspecciones y acciones Artculo 79.- En caso de denuncia la misma debe contener: 1. Especificar que incluir los datos del infractor en la denuncia es opcional. Slo debern ser incluidos en la denuncia cuando estos sean conocidos.

Se propone:

sancionadoras, revocatoria del animal y dems actos contemplados en esta Ordenanza de forma inmediata y sin dilacin alguna, de observarse el quebrantamiento de alguna de las disposiciones aqu contenidas. 1. Corregir la redaccin del artculo. 2. Complementar el artculo con: El funcionario o funcionaria ser sancionado en conformidad con la ley.

Justificacin: Referente a: Acta de denuncia. Artculo 83.- Luego de levantada el acta en el caso de la denuncia por va administrativa y la verificacin de la denuncia interpuesta, la autoridad proceder a dictar la resolucin que corresponda y estar capacitada a la ejecucin de la sancin. 1. Especificar que antes de la sancin debe haber un previo al respecto del debido proceso.

Se propone: Justificacin: Referente a:

Se propone: Justificacin: Referente a:

Responsables. Artculo 84.- Se considerarn responsables de las infracciones administrativas las personas fsicas que las cometan a ttulo de autores y coautores. 1. Cambiar personas fsicas por personas naturales y jurdicas.

Se propone:

Artculo 88.- Las sanciones a ser impuestas por faltas leves prescribirn en el lapso de seis meses; las requeridas por faltas graves sern prescritas al ao de comisin de la infraccin y aquellas fundadas en faltas de carcter muy grave sern prescritas al cabo de dos aos. 1. Adecuar la terminologa utilizada en el artculo para que concuerde con la terminologa utilizada en la ordenanza. Sustituir los trminos faltas leves, faltas graves y faltas de carcter muy grave por infracciones leves, infracciones graves e infracciones muy graves respectivamente.

Justificacin: Referente a: Disposicin Transitoria. Artculo 92.- La presente Ordenanza entrar en vigencia pasados sesenta (180) das luego de si publicacin en Gaceta Municipal de Municipio Maracaibo. 1. Corregir el error de concordancia entre el nmero de das escrito en letras y el especificado en nmeros entre parntesis.

Se propone: Justificacin: