DISTRIBUCIN GEOGRFICA DE LA DISPONIBILIDAD E INVERSIN EN INFRAESTRUCTURA DE SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN COSTA RICA

Esteban Alberto Gonzlez Ramrez 1

Resumen En el presente documento, se presenta el caso del estado de la disponibilidad actual de los sistemas de abastecimiento de agua potable y saneamiento en Costa Rica, con nfasis en las reas cubiertas por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), el rezago y las necesidades econmicas de inversin, adems de los programas y proyectos planteados para mejorar las condiciones actuales, esto desde el punto de vista territorial. El anlisis se realiza mediante la espacializacin de la informacin sobre rezago de los sistemas en estudios varios de la institucin y los proyectos planteados para su solucin, con el uso de herramientas de Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG). Palabras clave: agua potable, acueductos, sistemas de saneamiento, distribucin espacial del rezago e inversin. Summary In this document, we present the case of the state of the current availability of the systems of water supply and sanitation in Costa Rica, with emphasis on the areas covered by the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AyA), the lag and amounts of investment needed in addition to the programs and projects outlined for improving the current conditions, this from the territorial point of view. The analysis was done using the spatial lag of the information on systems in several studies of the institution and the projects proposed for their solution, using tools of Geographic Information Systems (GIS). Keywords: drinking water, aqueducts, sanitation systems, investment and lag spatial distribution.

1. INTRODUCCIN
1

Licenciado en Ciencias Geogrficas. Gegrafo de la Subgerencia de Ambiente, Investigacin y Desarrollo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. egonzalez@aya.go.cr.

La inversin en infraestructura en el sector pblico ha sido sealada como una de las variables de mayor importancia como impulsor del desarrollo, tema tratado en diversos crculos econmicos y por expertos analistas del territorio. Actualmente, no hay una definicin satisfactoria del desarrollo econmico, fenmeno complejo donde ninguna medida puede captar todas las dimensiones. Para esta investigacin, el desarrollo econmico de un pas se entiende, al igual que en diversos crculos intelectuales, como un incremento sostenido e irreversible del ingreso real por habitante (Polse: 1998). Las infraestructuras de los sistemas de abastecimiento de agua potable, sistemas de saneamiento, as como de aguas pluviales, se vuelven indispensables en los procesos y actividades humanas, tanto urbanas como rurales, convirtindose en la mayora de los casos en freno al crecimiento general del desarrollo econmico, ejemplo de esto es la sincrona entre agua y de el turismo, con el sector agroexportador, crecimiento de las ciudades y del sector servicios, entre otros varios. El estado actual de la infraestructura civil en general en Costa Rica posee graves deficiencias, con rezagos de hasta 25 aos en casos como puentes, carreteras, y los acueductos y sistemas de tratamiento de aguas residuales, entre otros. Por ello, un anlisis de este tipo, en donde se localicen y se diagnostique el estado del rezago, las necesidades y los proyectos de inversin, puede convertirse en una herramienta de inters pblico. Adems, la informacin georeferenciada construida es dinmica, por lo tanto, base para futuros estudios y proyectos. El documento presenta los resultados de una valoracin del estado de la disponibilidad de agua potable y servicio de saneamiento en Costa Rica, as como el rezago en la infraestructura en esta rama. Se inicia con la definicin del rea de estudio, objetivos, marco terico y metodologa utilizada, adems del anlisis respectivo y los resultados obtenidos.

2. REA DE ESTUDIO El rea de estudio es a nivel de pas, incluyendo la gran mayora de sistemas de acueducto y saneamiento, as como los 81 cantones que administrativamente tiene Costa Rica. Se hace un especial nfasis en el rea metropolitana de San Jos, al ser sta el rea de mayor cantidad de poblacin y servicios de agua potable y alcantarillado (ver mapa 1).

3. OBJETIVOS 1. Ubicar geogrficamente el nivel de rezago y las necesidades de inversin a corto, mediano y largo plazo en sistemas de abastecimiento de agua potable y saneamiento. 2. Realizar un anlisis espacial de la distribucin de la disponibilidad de servicios de agua potable. 3. Verificar territorialmente el nivel de impacto de los programas y proyectos de desarrollo de infraestructuras de acueductos y sistemas de saneamiento. 4. MARCO TERICO El anlisis de distribucin espacial de procesos y fenmenos que se desarrollan en el territorio ha sido uno de los aspectos modulares de la geografa, conformndose como uno de los conceptos fundamentales de la ciencia. En el presente estudio, se realiza un anlisis de distribucin espacial con nfasis en infraestructuras de acueductos y sistemas de saneamiento, especficamente en la forma en que se distribuye el rezago en la inversin en Costa Rica y la forma en que el estado planifica hacer frente en las prximas dcadas al abastecimiento de agua potable. En el estudio, la diferenciacin de espacios es sumamente importante, aspecto que desde el punto de vista corolgico define a la ciencia geogrfica (Bunzai: 2011). En este caso, la diferenciacin del rezago y la inversin se realiza por cantones y otras zonas aplicando tcnicas cuantitativas e introducidas a un Sistema de Informacin Geogrfico (SIG) obteniendo la cartografa para el anlisis y toma de decisiones. La distribucin espacial, concepto que considera que el conjunto de entidades de un mismo tipo se reparten de una determinada manera en el espacio geogrfico (Bunzai: 2011), es en este trabajo un aspecto a tratar, ya que se consideran los espacios absolutos ocupados por sistemas, como se localizan y cual es su estado en el territorio. Estos conceptos son base angular en el estudio, ya que la diferenciacin de espacios, la localizacin y la distribucin espacial de las reas ocupadas por AyA, valorados y analizados a travs de un SIG, comprenden los aspectos desarrollados para evaluar los sistemas de agua potable y saneamiento en Costa Rica, su estado actual, rezago, inversin y proyectos para su mejoramiento.

Estos aspectos vistos a travs de un Sistema de Informacin Geogrfica

(SIG),

permite evaluar diversas variables espaciales, que dan un acercamiento a la realidad actual y crear modelos futuros. En estos casos, el papel de la informacin resulta de mucha importancia. En este contexto, y en el caso de la planificacin de los recursos hdricos y las obras para acueductos y sistemas de saneamiento, la informacin resulta imprescindible, ya que permite capturar, almacenar, manipular, analizar, modelar y presentar datos espacialmente referenciados (Foresman: 1998), cuyo papel es indiscutible en la implementacin para obras de este tipo (acueductos y sistemas de saneamiento), obras con fuerte impacto socio-natural. Un modelo es una representacin de la realidad y se genera mediante la seleccin y simplificacin de sus partes. Para que sea geogrfico, el modelo ha de tener un sistema de referenciacin (Rodrguez: 2008). El modelo geogrfico de la realidad en un SIG se caracteriza por el hecho que de destraba las cosas y seres que hay en el territorio y lo descompone en partes. Estas partes son el resultado de una diseccin lgica y consistente de la realidad que al segregarla obtenemos solamente algunos hechos o aspectos. En conjunto significa concebir un modelo de la realidad y disear una base de datos para contenerlo (Moreno Jimnez: 2008). Este aspecto es evaluado a partir de anlisis de rezago en inversin en sistemas AyA, descomposicin de necesidades y distribucin espacial diferenciada en el territorio. Cuando se representan los fenmenos geogrficos mediante puntos, lneas y polgonos, como es el caso de esta investigacin, estamos utilizando el denominado modelo de datos vectorial. El modelo vectorial ha sido la base de la cartografa analgica clsica, puesto que resulta particularmente til para representar entidades geogrficas discretas (Rodrguez: 2008). En el caso de la informacin alfanumrica (tablas que almacenan los datos) nos permiten hablar de entidades geogrficas y no meros objetos grficos, mostrando de aqullas sus valores cualitativos y cuantitativos, y ofreciendo as la posibilidad de establecer jerarquas y operaciones matemticas. Adems, los procesos realizados con las tablas de una base de datos estn limitados slo por la cantidad de informacin disponible (B. Cervera Cruaes: 2008). En este trabajo, se realiz un fuerte trabajo de agrupacin de informacin de todo el pas sobre sistemas de acueducto y saneamiento, en cuanto a niveles de rezago en inversin, disponibilidad de servicios, as como toda una construccin de base de

datos sobre proyectos de inversin, los cuales sustentaron el anlisis. Las bases de informacin se trabajaron en tablas numricas y hojas de clculo (tipo excel de windows) y se integraron a la informacin espacializada de los diversos sistemas o reas (cantones). Las herramientas de anlisis espacial que proporcionan los SIG, como la superposicin de polgonos, los anlisis de proximidad, la generacin de modelos o las simulaciones, toman un papel clave, brindando a los especialistas la oportunidad de tener a su alcance mejores resultados en sus estudios y proyectos (Comas: 1993). Con la informacin bien organizada en la base de datos espaciales el SIG nos faculta para desarrollar un rico abanico de tratamiento y anlisis (O`Sullivan y Unwin: 2003). En este estudio, se realizan tareas de entrada manual de datos e importacin de archivos de otros archivos de datos digitales, se administra y organizan los archivos de geodatos de los sistemas AyA. Adems, se incluy trabajo edicin, correccin, integracin y geoprocesamiento de los datos, que incluy la construccin y modificacin de la geometra, coordenadas, tablas de datos temticos, generacin de nuevas unidades espaciales y normalizacin de datos dispares, bsqueda y seleccin de datos, la obtencin de datos derivados (ejecucin de clculos), anlisis de estadstica convencional y espacial y elaboracin de mapas del estado y proyectos de sistemas de abastecimiento de agua potable y saneamiento. 5. METODOLOGA La investigacin se categoriza como cuantitativa, ya que se basa en aspectos observables y susceptibles a medir. Para la obtencin de los mapas resultados, se introducen datos numricos especficos de cada acueducto y alcantarillado o rea territorial de influencia en un Sistema de Informacin Geogrfico, en donde mediante tcnicas especializadas se gestionan y se da visualizacin a los datos en forma grfico-espacial. El trabajo incluye un proceso de investigacin, conformacin y estandarizacin de bases de datos sobre los sistemas de agua potable y saneamiento a nivel institucional y nacional, y en la mayor parte de los casos la creacin de nueva informacin, para lo cual se utilizaron hojas electrnicas. Dichas bases de datos conforman la plataforma alfanumrica de los mapas finales.

La construccin de la cartografa se realiza en un Sistema de Informacin Geogrfico, en donde mediante la implementacin de vistas o layouts en ArcGIS de ESRI y de tcnicas de geografa temtica se representa la localizacin de sistemas, su estado, la inversin, el rezago, entre otros aspectos de inters para la investigacin. Posteriormente el nivel de anlisis, el uso y el potencial de la base de datos construida quedan a disposicin de las autoridades pertinentes, convirtindose en una herramienta importante para en la toma de decisiones a nivel institucional y nacional.

Mapa 1. Cantidad de servicios de alcantarillado y agua potable actual en sistemas AyA, septiembre 2010. Fuente AyA: 2010.

6. RESULTADOS 6.1. ESTADO DE LA DISPONIBILIDAD DE AGUA POTABLE Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN COSTA RICA En esta investigacin, se identificaron y analizaron 111 sistemas de agua potable y 9 sistemas de alcantarillado a nivel nacional administrados por el AyA, adems de datos de ASADAS y acueductos Municipales. A continuacin, se presentan los resultados del trabajo realizado. A travs del anlisis, se verifica que de los sistemas de agua potable administrados, nicamente 21 otorgan disponibilidad para nuevos servicios y desarrollos, 26 se encuentran sin disponibilidad de otorgar nuevos servicios, mientras que en 63 sistemas no existe ningn estudio tcnico o pronunciamiento que permita definir la condicin de disponibilidad. La identificacin, categorizacin y localizacin espacial se observan en el mapa 2. Como se observa en el mapa (el nmero 2), el estado actual de la disponibilidad de agua potable en Costa Rica en sistemas AyA es inquietante. Todas las regiones y centros urbanos ms importantes presentan serios problemas con el abastecimiento y la posibilidad de apoyo a nuevas actividades econmicas. Ejemplo de ello es que el principal polo turstico de Costa Rica, la provincia de Guanacaste, presenta una de las situaciones ms severas, con 8 de sus 11 sistemas principales se encuentran sin posibilidad de otorgar nuevos servicios. Las ciudades principales de la regin, Liberia y Nicoya, han visto como el problema de disponibilidad ha ido en aumento hasta el punto de permitir solamente el crecimiento vegetativo. Sitios tursticos de los ms importantes del pas, como Tamarindo y El Coco presentan un nulo crecimiento debido a la falta del recurso e inversin en acueductos. En la provincia de Limn, centros urbanos significativos como Gucimo y Gupiles de Pococ se encuentran sin disponibilidad. Estas ciudades en las ltimas dos dcadas han presentado un importante crecimiento econmico y poblacional, sin embargo, la situacin actual de abastecimiento de agua potable puede perjudicar esa tendencia positiva. En la zona sur del pas, al menos el 50% de los sistemas han llegado a su vida til; por ejemplo, el centro urbano ms importante de la regin y la de mayor poblacin, San Isidro de El General, se encuentra en la actualidad prcticamente paralizado en cuanto a inversin y actividad econmica novedosa debido a la falta de disponibilidad de nuevos servicios.

Mapa 2. Disponibilidad de agua potable actual en sistemas AyA, septiembre 2010. Fuente AyA: 2010.

Ciudades importantes de esta regin (sur) y polos de atraccin turstica como Golfito, Buenos Aires, San Vito de Coto Brus y Puerto Jimnez, tambin han llegado tambin al lmite de su capacidad. En Pacfico Centro resalta Jac de Garabito, un reconocido lugar de actividad turstica, el cual tiene como su principal limitante el abastecimiento de agua potable. Esparza, San Mateo y Atenas tambin han llegado a un punto crtico. En el rea Metropolitana en donde el AyA es el principal administrador de los sistemas de abastecimiento de agua potable, se da igualmente una situacin de retraso en inversin, principalmente en las zonas con ciertas caractersticas, en las partes altas que bordean el rea central de San Jos. El crecimiento poblacional y urbano hacia estas zonas altas, principalmente hacia el suroeste de la capital, parece que no ha ido de la mano con la inversin en sistemas de abastecimiento de agua potable, puesto que todos los sistemas en este sector presentan serios problemas de abastecimiento. 6.2. REZAGO EN LA INVERSIN DE INFRAESTRUCTURAS DE

ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO. Para el clculo del rezago, se utilizan datos determinados tanto por las sedes regionales y centrales del AyA, as como informacin suministrada por las Municipalidades que administran acueductos y los acueductos rurales ASADAS. Todos los datos suministrados se introdujeron en una hoja electrnica para los clculos respectivos, y trasladados a un Sistema de Informacin Geogrfica, en donde se realiz su ajuste y se dispusieron para su visualizacin. El mapa de rezago en inversin de sistemas de abastecimiento de agua potable presenta 6 categoras, las cuales representan distintos montos en millones de dlares necesarios en obras civiles que permitan dar un servicio ptimo con la demanda actual. Los datos se categorizaron en inversiones desde los 10 mil US dlares hasta los 10 millones de US dlares y ms. Observase en detalle el aspecto descrito en el mapa 3. Los resultados por cantn muestran una visin actual del estado de rezago de los sistemas, dando informacin que permite llegar a una serie de conclusiones y por ende ayudar en la toma de decisiones. En este caso, se pueden observar muchos aspectos, dentro de los cuales destaca que en el caso de la provincia de Limn el nivel de rezago es mucho menor que en las

otras provincias, teniendo uno no mayor a los 2 millones US dlares, exceptuando a Gucimo, en donde el sistema para poder dejar atrs el rezago y llegar a su optimizacin necesita una inversin de al menos 10 millones US dlares. En la provincia de Heredia no se cuentan con los datos de la ESPH (Empresa de Servicios Pblicos de Heredia), empresa que administra la mayor parte de los sistemas de agua potable en la provincia, por lo que los datos mostrados pertenecen a ASADAS, Municipalidades y en el caso del cantn San Pablo administrado por el AyA. Ac sobresale la inversin en San Pablo con entre 1 y 10 millones US dlares, Santo Domingo, Barva y Santa Brbara, con entre 2 y 5 millones de US dlares para llegar a situar los sistemas en una posicin moderna y actualizada. En Alajuela existe heterogeneidad en cuanto a las necesidades de recursos para combatir el rezago, pero sobresale San Carlos y Atenas como los cantones con mayor rezago en la provincia y de los ms rezagados a nivel nacional, en donde los montos sobrepasan los 10 millones de US dlares. En Guanacaste, los cantones de Nicoya, Santa Cruz, Bagaces y Carrillo presentan las peores condiciones de rezago, seguidos por Liberia, como los que necesitan de mayores recursos para salir de su estado de deterioro actual. Puntarenas se puede considerar como la provincia con mayor rezago de inversiones en sistemas de abastecimiento de agua potable en el pas, en donde se debe hacer inversiones importantes en el cantn central de Puntarenas y en Coto Brus, stos como los ms atrasados en la provincia en este aspecto y en el grupo de los que necesitan ms inversin a nivel nacional. Sobresalen tambin Aguirre y Osa con un nivel necesario de inversin superior a los 5 millones de US dlares. Cantones como Esparza, Garabito, Parrita, Golfito, Buenos Aires y Corredores necesitan montos de entre 2 y 5 millones de US dlares. En la provincia de Cartago cabe resaltar el cantn central, que mediante el anlisis efectuado se determina que es de los ms rezagados a nivel nacional en el campo de inversiones a sistemas de abastecimiento. Turrialba y Paraso tambin necesitan montos altos para poder hacer frente a sus necesidades actuales de sus sistemas de agua potable. En San Jos, el cantn con mayor rezago es Prez Zeledn, dentro de la categora de los que necesitan mayor inversin a nivel nacional, con montos superiores a los 10 millones de US dlares. La mayora de los cantones del rea metropolitana de San Jos rondan con entre 5 y 10 millones de US dlares de rezago.

Mapa 3. Costa Rica 2010: rezago en inversin en sistemas de acueducto, ao 0. Fuente AyA: 2010.

El mapa 3 anterior, que muestra el estado de la inversin necesaria a corto plazo, sobresale la necesidad de invertir en los cantones limonenses, adems de Sarapiqu, Upala, Puriscal, Buenos Aires y Golfito en los prximos 4 aos. La provincia de Guanacaste y la zona sur (Osa, Coto Brus y Corredores) con inversiones necesarias entre 5 y 10 millones de US dlares. A mediano plazo, ser necesario reunir esfuerzos para la inversin en el rea metropolitana de San Jos, Alajuela centro y los cantones guanacastecos de Nicoya, Santa Cruz, Liberia y Carrillo. El mapa de inversin total, muestra la cantidad de inversin en millones de US dlares por cantn a nivel nacional. El resultado arroja que Santa Cruz y Carrillo en Guanacaste son los sistemas que en los prximos 25 aos, necesitan ms inversin para operar y poder suplir la demanda, con hasta ms de 100 millones, seguidos de San Carlos y Sarapiqu. Existe un grupo importante que se encuentra en la lnea de entre 20 y 50 millones de inversin, principalmente en el rea metropolitana de San Jos, Limn, Guanacaste y buena parte de la zona sur del pas. En el caso de la inversin necesaria en saneamiento, el mapa de rezago en inversin muestra a los cantones de Puntarenas y Garabito con el mayor rezago a nivel nacional y con las mayores necesidades de inversin. En el rea metropolitana de San Jos, Santa Cruz de Guanacaste, San Ramn y Palmares de Alajuela, se presentan en un segundo nivel de rezago en inversin a nivel nacional con entre 5 y 10 millones de US dlares necesarios en infraestructura de sistemas de saneamiento. Para el caso del rea metropolitana cabe resaltar los proyectos de saneamiento como el Programa de Mejoramiento Ambiental del Gran rea Metropolitana y los sistemas de saneamiento para Santa Ana y Mora. Prez Zeledn, cuyo sistema de saneamiento se encuentra colapsado, tiene un rezago promedio de entre 5 y 10 millones de US dlares. En este momento nicamente se tiene el servicio en San Isidro de El General Centro, y las urbanizaciones INVU y El Clavel, dejando por fuera al menos a 3 cuartas partes de la poblacin de San Isidro. En cantones como Liberia, Caas y Limn el rezago asciende a unos 5 millones de dlares en promedio. En otra categora, con hasta un milln de dlares estadounidenses, se encuentran cantones guanacastecos como Nicoya, Tilarn, Carrillo, as como Puriscal de San Jos y Aguirre de Puntarenas.

Un aspecto a resaltar es que un el otro grupo de cantones en donde en esta investigacin no fue posible tener acceso a datos sobre necesidades de inversin en sistemas de saneamiento a pesar de que es bien conocido la insuficiencia de este tipo de infraestructuras en todo el pas. Las inversiones ms inmediatas, se pueden observar en el mapa 4 Inversin a corto plazo en sistemas de saneamiento, en donde sobresalen los cantones de Santa Ana, Mora y Escaz al oeste de San Jos, adems de Cartago Centro y Paraso en la provincia de Cartago. Cantones como San Carlos, Grecia, Siquirres, Turrialba, Oreamuno y Carrillo tambin se encuentran urgidos de inversin en este mbito, con sumas de entre 10 y 25 millones de US dlares. En otra categora, con sumas de entre 5 y 10 millones de dlares de inversin, se encuentran los cantones de Alvarado en Cartago, Naranjo y Orotina en Alajuela, y el cantn de Montes de Oro en Puntarenas. Sobresale que en la zona sur del pas no hay registrado ningn monto a corto plazo para la inversin en saneamiento, al igual que en muchos cantones de la provincia de Guanacaste. Cantones rurales y perifricos, como Tarraz y Dota de San Jos, Valverde Vega, Upala y Alfaro Ruz de Alajuela, Jimnez de Cartago, Nandayure y Abangares de Guanacaste, ocupan para suplir sus necesidades de infraestructura y proyectos de saneamiento a corto plazo sumas de entre 2 y 5 millones de US dlares. Existe un grupo importante de cantones en donde la inversin a corto plazo ronda entre los 10 mil y el milln de dlares, entre los que sobresale en el rea central del pas Alajuela y San Jos, Limn en el Caribe y Liberia en Guanacaste. Al observar el mapa de inversiones a mediano plazo, nos damos cuenta de que a nivel de pas no se ha planificado este tema en todos los cantones, ya que la mayora no presenta montos para proyectos de este tipo. Sobresale en este nivel, el rea este y central de la capital, San Jos, en donde los montos en inversin a mediano plazo llegan hasta los 35 millones de US dlares. Esta rea es la de mayor poblacin del pas, por lo que estos montos se consideran que son sumamente necesarios para el mejoramiento ambiental de la mayor rea urbana de Costa Rica. Puriscal forma parte de la provincia de San Jos, y ha sido incluida en las inversiones a mediano plazo pero con un monto inferior, de unos 15 millones de US dlares.

Mapa 4. Costa Rica: rezago en inversin en sistemas de saneamiento, ao 0. Fuente AyA: 2010.

Fuera del Valle Central, solamente se han planeado proyectos de saneamiento con necesidad de inversin a mediano plazo en cantones como Pococ en Limn, Aguirre en Puntarenas y Tilarn en Guanacaste. Los montos van de entre 10 mil dlares hasta los 15 millones. En el resto del pas no se ha planificado proyectos relevantes de inversin a mediano plazo en el rea de saneamiento y tratamiento de aguas residuales. En el otro espacio temporal analizado, la inversin de saneamiento a largo plazo sobresale por tener al cantn central de Puntarenas como el de mayor necesidad, con 60 millones de US dlares necesarios para sus proyectos e infraestructuras de aguas residuales. En la misma provincia se encuentra Golfito, que a largo plazo necesita una inversin en saneamiento de entre 10 y 30 millones de US dlares, el cantn de Osa con entre un milln y 10 millones de US dlares y Aguirre con al menos un milln de dlares en este rubro. En la provincia de San Jos se han previsto inversiones a largo plazo nicamente en Puriscal con rubros de entre 10 mil y 1 milln de US dlares, y Curridabat con proyectos de inversin en saneamiento a largo plazo de hasta 30 millones de US dlares. En el mapa de inversin total en saneamiento a nivel de pas (mapa 5), sobresale el rea central de San Jos, Cartago y Paraso, adems de Puntarenas Centro, como los cantones en donde en los prximos 25 aos se hace necesario ms inversin en sistemas de saneamiento con entre 25 y 70 millones de dlares. El caso de Santa Cruz y Carrillo en Guanacaste como zonas tursticas, al igual que Golfito en la zona sur, Turrialba, San Carlos y San Ramn, son los cantones con inversiones importantes de entre 15 y 25 millones de dlares. Existe un grupo importante de cantones que oscilan en las categoras de 10 mil a 5 millones y entre 5 y 15 millones de dlares. Entre ellos Prez Zeledn, Alajuela, Limn y Liberia, zonas urbanas muy importantes. Tambin sobresale que cantones pobres, como Talamanca, Buenos Aires, Coto Brus, Corredores, Los Chiles, Upala, Coto Brus, entre otros, no tienen proyectado ningn tipo de recurso o inversin en saneamiento.

Mapa 5. Costa Rica: inversin en sistemas de saneamiento total a 25 aos. Fuente AyA: 2010.

3. CONCLUSIONES La visin generada a travs del diagnstico permite realizar comparaciones generales sobre los proyectos de pas en esta materia, -agua y saneamiento-, y la respuesta a las necesidades de cada cantn. El Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados ha definido una agenda de proyectos estratgicos acorde a las necesidades de sus sistemas, los cuales se sealan de manera general en el siguiente mapa 6 Proyectos Estratgicos AyA 2010:2014. El mapa se contempla el periodo 2010-2014, con programas importantes como los alcantarillados de Jac con 20 millones de US dlares, el de Palmares con 12 millones de US dlares y el de Puntarenas con 60 millones de US dlares. Estos proyectos vienen a dar solucin a una importante problemtica en estos cantones, y como se observ anteriormente, da respuesta al ser estos de los lugares con mayor rezago en este mbito. Adems de los anteriores proyectos de tratamiento de aguas residuales en cantones perifricos al rea Metropolitana, sobresale la inversin para este periodo en el Programa de Mejoramiento Ambiental de San Jos, con 125 millones de US dlares, el proyecto que involucra todo el restablecimiento y nueva infraestructura del sistema de saneamiento de la capital del pas. La inversin en sistemas de acueducto en este periodo asciende a los 50 millones de US dlares. En el mapa de proyectos estratgicos (el nmero 5), se observa la distribucin espacial de esta inversin, tanto en sistemas perifricos como en la GAM, sobresaliendo las inversiones en ciudades importantes como Liberia y Nicoya en Guanacaste; Jac de Garabito y Esparza en Puntarenas; San Isidro de El General, Palmar Norte y Sur, Ciudad Corts, Buenos Aires y San Vito en la zona sur; Palmares, San Mateo y El Pasito en Alajuela, adems de mejoras sustanciales al sistema Metropolitano. En el sistema GAM tambin sobresale la inversin en el programa de Reduccin de Agua No Controlada (RANC), el cual asciende a 50 millones de US dlares y pretende optimizar el sistema de acueducto. Dentro de la planeacin del Instituto se encuentran los programas de mejoramiento de los sistemas de acueducto y saneamiento con el financiamiento del Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE), en donde se realizan inversiones importantes en sistemas de todo el pas.

Mapa 6. Costa Rica: proyectos estratgicos AyA 2010 2014. Fuente AyA: 2010.

La visin grfica de la inversin mencionada se observa primero en el mapa siguiente 7 con el ttulo Mejoramiento en la disponibilidad de agua potable con el programa BCIE1, ya que el financiamiento se realiza en dos etapas. Al compararlo con el mapa de disponibilidad actual, se logran determinar mejoras en la disponibilidad de agua potable en los sistemas de Liberia, Esparza, San Mateo, Palmares, Atenas, San Isidro de El General y Buenos Aires. Tambin se realizan mejoras en sistemas sin disponibilidad, aunque en esta primera etapa no se logra mejorar totalmente dicha condicin. Es decir, la condicin sin disponibilidad se mantiene a pesar de que se invierte en importantes mejoras. Estos sistemas son Nicoya, Malpas, Jac, El Pasito, San Vito, Golfito y el sistema Metropolitano. Esto se puede observar en el mapa anterior. Para este mismo proyecto BCIE 1, existen importantes mejoras en sistemas que an cuentan con disponibilidad pero se encuentran en una lnea de fragilidad que los convierte en potenciales sistemas en caer en notable deterioro. Por ello se incluye mejoras en sistemas con disponibilidad: Limn, Ciudad Corts, Palmar Norte y Sur, y Ciudad Neily.

Grficos 1 y 2. Condicin actual y con BCIE 1 de los sistemas de agua potable del AyA en Costa Rica. Octubre 2010.

En los grficos 1 y 2 se representan las condiciones descritas expresadas porcentualmente para los sistemas AyA con el programa BCIE 1. En estos trminos, la situacin en la condicin de disponibilidad total mejorar en aproximadamente un 7%. Si realizamos un anlisis comparando la implementacin del plan con las necesidades de inversin a corto plazo, se logra determinar que existe cierta respuesta a las insuficiencias de sistemas de agua potable, principalmente el plan BCIE 1 desarrolla proyectos en Guanacaste y la zona sur del pas trayendo importantes mejoras en estas regiones del pas.

Mapa 7. Mejoramiento en la disponibilidad de los sistemas de agua potable con el proyecto BCIE 1. Fuente AyA: 2010.

Sin embargo, la regin Huetar Atlntica, que se muestra como la zona con mayores necesidades de inversin, es la que tiene menos proyectos de infraestructura y mejoramiento de sus sistemas de abastecimiento de agua potable a nivel nacional. Lo anterior merece el anlisis por las autoridades correspondientes con la finalidad de dirigir polticas de mejoramiento que incluyan a corto plazo inversiones en los sistemas de acueducto en la regin Huetar Atlntica del pas. En el caso de la Gran rea Metropolitana, existe dentro del plan BCIE 1 la inclusin de una serie obras civiles para mejorar las condiciones de disponibilidad en zonas estratgicas y que han tenido problemas en los ltimos aos en el abastecimiento. En los cantones de Mora y Santa Ana, se estn incluyendo un nuevo campo de pozos en al sureste de Alajuela e importantes lineas que vendrn a optimizar los acueductos de esta parte de San Jos. Cabe resaltar que los acueductos de estos cantones en las partes altas continuarn con problemas de disponibilidad al no poder ser incluidos dentro del plan . En el sector noreste de la GAM, en especfico en los cantones de Tibs, Vasquez de Coronado, Goicoechea y Montes de Oca se han planificado proyectos y obras civiles que vienen a mejorar sustancialmente los problemas de abastecimiento en esta regin. Un ltimo aspecto en esta primera parte del plan BCIE est compuesto por una serie de mejoras en redes de distribucin y conduccin en los cantones de Escaz y Curridabat, zonas color morado sealadas en el mapa y que vienen a solucionar problemticas de distribucin de agua, averas varias, y en general sistemas obsoletos que han llegado al trmino de su vida til. A estas obras se le debe aadir el programa de Reduccin de Agua No Contabilizada (RANC) que pretende para todos los sistemas de abastecimiento de agua potable del rea Metropolitana mejorar las condiciones de todos los servicios, fugas, averas, cambio de tuberas, entre otros, para todos los acueductos administrados por el AyA, con un presupuesto de 50 millones de US dlares. A esto se le aade el importante proyecto Plan de Mejoramiento Ambiental del rea Metropolitana de San Jos (PMA), que pretende en esta primera etapa abarcar la mayor parte del sector este de la GAM, con un nuevo sistema de saneamiento y mejoramiento del existente, en lo que se considera el proyecto ms ambicioso y de mayor visin e importancia ambiental de Costa Rica. El monto de esta primera etapa del PMA asciende a 125 millones de US dlares. Tambin mencionar el proyecto de

alcantarillado para los cantones de Mora, Escaz y Santa Ana, en dos etapas, la primera con un presupuesto de 80 millones de US dlares, y una segunda de 40 millones de US dlares. Adems, existen importantes mejoras en infraestructuras, en sistemas como Malpas, Quepos, Ciudad Corts, Palmar Norte y Sur, Ciudad Neily, Sixaola y Limn Centro. A pesar de esto sistemas como Pococ y Gucimo en Limn, La Cruz, El Coco, Filadelfia, Santa Cruz, Tamarindo y Bagaces en Guanacaste, Puriscal y San Rafael de Platanares de Prez Zeledn en San Jos, y Puerto Jimnez de Puntarenas, quedan sin definicin sobre los programas de inversin para las mejoras que necesitan.

Grfico 1 y 3. Condicin actual de la disponibilidad de agua potable en sistemas AyA en Costa Rica y mejoramiento en la condicin con programa BCIE total. Octubre 2010.

En los grficos anteriores (1 y 3) se observa el mejoramiento que se considera al aplicar el plan BCIE en su totalidad a nivel nacional. El beneficio completo es del aumento en un 12% en la disponibilidad de servicios de agua potable a nivel nacional en los sistemas de acueducto que administra el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Al realizar la comparacin con las necesidades a mediano y largo plazo el plan responde a buena parte de las insuficiencias en infraestructura, pero no con la totalidad. Ejemplo de lo anterior es Guanacaste, en donde se mejoran los sistemas de las ciudades principales: Liberia y Nicoya, sin embargo, los sistemas de los cantones de Santa Cruz, Carrillo y La Cruz quedan pendientes. En San Jos se mejoran sustancialmente la mayor parte de los acueductos, quedando pendientes los sistemas de AyA en Puriscal y San Rafael de Platanares en Prez Zeledn, los cuales prorrogaran los problemas de disponibilidad y de abastecimiento. En el mapa 8 anterior se observa el mejoramiento en la regin central del pas con el proyecto.

Mapa 8. Disponibilidad y mejoramiento en la disponibilidad de agua potable en el sistema metropolitano con el programa BCIE 1. Fuente AyA: 2010.

En la provincia de Puntarenas, la percepcin es positiva, ya que todos los sistemas del AyA tendrn mejoramiento de sus obras civiles, a excepcin del sistema de Puerto Jimnez de Osa en la zona sur del pas. En la zona sur, las inversiones en los sistemas de mayor tamao como lo son San Isidro de El General, Buenos Aires, San Vito de Coto Brus, Ciudad Neily de Corredores y Golfito vendran a compensar las insuficiencias de disponibilidad y abastecimiento al menos en los prximos 15 a 25 aos. En la zona Huetar Atlntica preocupan los sistemas de Pococ, Gucimo y Siquirres, los cuales no tienen en la actualidad financiamiento que permita reducir el nivel de rezago en sus acueductos, administrados por AyA. En el caso de Limn y Sixaola vern mejorados notablemente sus sistemas, as como Puerto Viejo de Limn con un nuevo sistema de saneamiento de aguas residuales. En la zona norte las circunstancias de rezago son evidentes, aunque se desconoce el posible financiamiento o proyectos de desarrollo de los sistemas de abastecimiento de agua potable debido a la insuficiencia de datos. Interconexiones que optimizan el abastecimiento entre los tanques principales del acueducto metropolitano sern parte de las obras civiles del plan, as como el cambio de tuberas de distribucin en el centro y sur de San Jos, en Guadalupe y en varios sectores de Santa Ana. Observarse en detalle el mapa 8 lo descrito. Finalmente, realizando una recapitulacin de los diferentes momentos y proyectos futuros en cuanto a mejoramiento y abastecimiento de los sistemas de agua potable, se realiza el mapa 9 Proyectos estratgicos AyA 2010 2014: mejoramiento en el sistema Metropolitano. En el mapa, se muestra la evolucin diacrnica de los proyectos del acueducto GAM anteriores y futuros. La primera etapa corresponde al proyecto Puente de Mulas, que inclua adems de la obra de captacin, las lneas desde la fuente a tanques del sur en San Jos, y la lnea de tubera de conduccin entre el tanque Curridabat y tanque conocido como La Pelota, esto en los inicios de la dcada de 1970. Una segunda etapa corresponde al proyecto de los pozos de la Valencia Uruca de 1975, en donde se habilitaron varios pozos y se edific una lnea de conduccin hasta el tanque Uruca. La tercera etapa corresponde al proyecto de Orosi I, el cual proviene del embalse del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) en Cach de Cartago y data de 1987. Dicho proyecto ingresa por el sector sureste de la GAM.

Mapa 9. Costa Rica: mejoramiento en la disponibilidad de los sistemas de agua potable con programa BCIE 2. Fuente AyA: 2010.

Otro proyecto importante y que se considera una cuarta etapa le corresponde al PlanGAM en el ao 2003 y corresponde a la construccin de tanques y lneas de conduccin para el mejoramiento de la red en los sectores de Alajuelita y Curridabat. Una quinta etapa ya involucra a los planes BCIE, en la contruccin y mejoramiento de las redes de distribucin de agua potable en el sector oeste y noroeste, en los cantones de Santa Ana y Escaz, adems del sector de Cipreses en Curridabat. Una sexta etapa en el desarrollo del sistema de acueducto metropolitano lo compone el plan BCIE 2 del sector oeste y noroeste incluyendo un nuevo campo de pozos al suroeste de Beln en Heredia. Adems del programa de mejoramiento de redes de distribucin en el centro de la GAM, al oeste en Santa Ana y Escaz, y en Guadalupe. Y por ltimo, para finales de la dcada, aproximadamente al 2017, el AyA planea la construccin del proyecto Orosi II, el cual vendr a solventar muchas de las necesidades y la demanda futura de agua potable para la GAM. En el mapa se muestran adems los proyectos RANC y una serie de infraestructuras que forman parte del sistema metropolitano de acueducto. Estos aspectos se observan espacialmente en el mapa 10. Con los proyectos descritos, el pas pretende hacer frente a las demandas de abastecimiento de agua potable a nivel nacional, y mejorar las condiciones de disponibilidad para proyectos urbansticos, industriales y de servicios. Buena parte de los resultados se vern al terminar la presente dcada.

Mapa 10. Proyectos estratgicos AyA 2010 2014: mejoramiento del sistema metropolitano.

7. Referencias bibliogrficas Bailey, T.C. y Gatrell, A.C. (1995): Interactive spatal data analysis. Longman.
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