Proposicin de Ley Orgnica para la lucha contra la corrupcin

A LA MESA DEL CONGRESO DE DIPUTADOS Al amparo de lo establecido en el Reglamento del Congreso de los Diputados, el Grupo Parlamentario IU, ICV-EUiA, CHA: La Izquierda Plural, presenta la siguiente Proposicin de Ley Orgnica para la lucha contra la corrupcin.

Palacio del Congreso de los Diputados Madrid, 21 de enero de 2013

EXPOSICION DE MOTIVOS A travs de la investigacin judicial seguida en el denominado caso Grtel, se ha conocido la existencia de ms de 20 millones de euros en cuentas bancarias en Suiza cuyo titular sera Luis Brcenas, ex senador, ex tesorero del Partido Popular e imputado en la citada causa. Segn ha trascendido a la opinin pblica, con fondos procedentes de empresas y contratistas se pudieron hacer pagos de sobresueldos en dinero negro a cargos del Partido Popular y de la propia Administracin Pblica. Estos hechos, en caso de probarse, supondran la existencia de un sistema articulado de financiacin ilegal, de corrupcin masiva y organizada, vinculada a un partido poltico. Nombres como los de Urdangarn, Matas, Pujol, Gonzlez, Pallerols, Guerrero, Fabra, Baltar y ahora, Brcenas; casos como los de La Muela, Malaya, Grtel, Poniente, Campen, Brugal, Babel, Pretoria o Palma Arena; y extraos indultos que enmiendan la accin de la Justicia, estn agravando extraordinariamente la alarma social, el descrdito de la poltica y del propio sistema democrtico. La gravedad de los casos de corrupcin en los estn implicados ex altos cargos y cargos de gobiernos autonmicos, diputados y dirigentes de partidos polticos, como los casos de Baleares, Comunidad Valenciana, Madrid o Catalua, los casos de corrupcin poltica en municipios como Santiago de Compostela o Sabadell, entre otros, hacen imprescindible acometer con urgencia las reformas legales necesarias con el objetivo de luchar con mayor eficacia contra la corrupcin. El goteo de irregularidades en distintas Administraciones Pblicas y la acumulacin de graves escndalos de corrupcin pblica y privada daan la credibilidad de las instituciones y de la poltica, atentan contra el patrimonio pblico, socavan las bases mismas del sistema democrtico y provocan la desafeccin poltica entre la ciudadana, que sita el problema de la corrupcin poltica como uno de los principales del Estado. La especulacin urbanstica y las irregularidades en la contratacin pblica han sido canales de entrada para la corrupcin en Espaa. Se han demostrado las deficiencias de regulacin, control y sancin para este tipo de actividades irregulares, especialmente por el marco legal en materia de urbanismo y de contratacin pblica. Y es necesario visualizar, proteger y estimular las buenas prcticas que ya existen en muchas Administraciones, que quedan ensombrecidas por las actuaciones irregulares o ilcitas de otros agentes pblicos y privados. Por todo ello, se hace necesaria la accin legislativa en cuatro sentidos: en la mejor tipificacin y el incremento de las penas por los delitos relacionados con la corrupcin; en la mejora de la transparencia en la gestin y en la contratacin pblica; en las reformas legales en los procesos urbansticos susceptibles de generacin de plusvalas; y en el control de la financiacin de los partidos polticos. Cuando incurren en el delito de corrupcin, los cargos electos o con responsabilidades en las Administraciones Pblicas desprecian los principios democrticos de honradez, transparencia, rendicin de cuentas y vocacin pblica que legitiman la delegacin de soberana que el pueblo les confiere. La gravedad de estos delitos justifica poner fin a la anomala que supone la dbil

regulacin penal actual, con una ampliacin de los tipos penales y endurecimiento de las penas establecidas en el Cdigo Penal para los corruptos y para los corruptores pblicos y privados, especialmente para los delitos en materia urbanstica y de ordenacin del territorio, malversacin o apropiacin indebida de caudales pblicos, prevaricacin con fines de lucro, cohecho, soborno, trfico de influencias, uso de informacin privilegiada, alteracin de precios en concursos y subastas pblicas, enriquecimiento injustificado con recursos pblicos o privados, omisin del deber de perseguir delitos, blanqueo de capitales y cohecho impropio. Igualmente importante sera reformar la Ley de Enjuiciamiento Criminal para permitir la suspensin provisional del ejercicio de su empleo o cargo pblico a las personas imputadas por delitos castigados con las penas de inhabilitacin especial o suspensin para empleo o cargo pblico. Ms all de las conductas delictivas, la corrupcin tambin ha sido facilitada por la falta de transparencia en la gestin y en la contratacin pblica, fruto de una legislacin dbil e insuficiente, la Ley 30/2007 de Contratos del Sector Pblico; por la utilizacin clientelar de las instituciones, la externalizacin abusiva de actividades desempeadas por funcionarios y empleados pblicos, la insuficiente coordinacin entre los rganos administrativos, la debilidad de los controles polticos, la escasez de medios de la Fiscala Anticorrupcin y del Tribunal de Cuentas, la lentitud de la Justicia y la falta de transparencia y control de los procedimientos de recalificacin urbanstica y de contratacin pblica. Con el objeto de recuperar la confianza en de los cargos electos o los trabajadores pblicos y mejorar en transparencia, se modifica Ley 7/1985 Reguladora de las Bases del Rgimen Local para regular con mayores exigencias a aquellos que intervengan en procesos urbansticos o de contratacin pblica. El derecho a la intimidad de quien ocupa puestos tan relevantes en la Administracin no puede ni debe amparar la ocultacin de dichos datos, que resultan indispensables para la verificacin de su probidad y honradez. No puede excluirse a los ciudadanos del derecho a acceder al Registro de Bienes y Derechos patrimoniales en que se refleja aquella declaracin, limitacin contradictoria con el derecho que se proclama la Ley 30/92 de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo, en desarrollo del artculo 105.b) de la Constitucin. En estos casos, la publicidad estara justificada para as garantizar mejor la integridad de las Instituciones. El derecho a la intimidad de quien ocupa puestos tan relevantes en la Administracin no puede ni debe amparar la ocultacin de dichos datos, que resultan indispensables para la verificacin de su probidad y honradez. No estaramos ante un supuesto de injerencia ilegtima. Las causas del fenmeno de la corrupcin no son slo fruto de la falta de control o de transparencia. Las deficiencias del modelo productivo, econmico y financiero han alimentado la especulacin y las prcticas delictivas, especialmente en materia urbanstica y en el sector de la construccin. Para afrontar una solucin estructural de la corrupcin, hay que acudir a la raz del problema, que es el exceso de apropiacin privada cuando se genera plusvala urbanstica.

Por ltimo, la posicin de los partidos polticos en el sistema democrtico, proclamada en el artculo 6 de la Constitucin obliga a protegerlos frente a ciertos comportamientos que desde dentro o fuera del partido adulteran aquella funcin convirtindolos en instrumentos para la obtencin de beneficios econmicos o de cualquier otra clase, comportamientos que, sin incurrir en exceso alguno, podran ser penalmente tipificados. La laxitud y debilidad de la normativa que regula y sanciona dichas actividades delictivas de cargos y partidos es impropia de la gravedad de los hechos. La corrupcin en el estado espaol ha sido tambin alimentada por las carencias una Ley Orgnica 5/1985 del Rgimen Electoral General que no tiene la capacidad de limitar los costes de las campaas. Esta falta de limitacin y las ambiciones de algunos partidos polticos durante las campaas electorales, han dejado situaciones econmicas deficitarias, que abonaban el terreno a los corruptores para que se produjera la financiacin ilegal de los partidos y sus fundaciones. La Ley Orgnica 8/2007 de financiacin de los partidos polticos tambin debe contemplar que quedan prohibidas las donaciones annimas a partidos polticos y sus fundaciones y se deber garantizar que el Tribunal de Cuentas tenga las garantas de que las condonaciones de la deuda de los partidos por parte de entidades bancarias o proveedores privados no obedezcan en ningn caso a situaciones de intercambio de favores. Las demoras en la incorporacin en el ordenamiento jurdico y en las prcticas institucionales de las recomendaciones realizadas por el Grupo de Estados Contra la Corrupcin (GRECO) del Consejo de Europa, son impropias de un estado con los problemas de Espaa. Por eso esta ley indica el inicio en la mayor brevedad posible de la ratificacin de Protocolo Adicional al Convenio penal sobre la Corrupcin, hecho en Estrasburgo el 15 de mayo de 2003 y exige una mayor celeridad en la ratificacin de este tipo de convenios. De la misma manera, no se han desarrollado las modificaciones establecidas en convenios ya firmados y ratificados como Convencin de las Naciones Unidas contra la corrupcin, hecha en Nueva York el 31 de octubre de 2003, que establecen soluciones a muchas de las deficiencias del marco legal. Adems de todo lo expuesto, cabe tener en cuenta que muchas de las medidas contra la corrupcin no se han desarrollado correctamente no por falta de organismos o por un marco legal laxo, sino por falta de financiacin de los mecanismos de control ya existentes. Por ello, pese a no ser objeto del articulado de esta Ley, se debe destacar que como medida anticorrupcin, es necesario incrementar los recursos financieros y de personal destinados al Tribunal de Cuentas para realizar de forma eficaz sus tareas de control y ejecucin relacionadas con la financiacin poltica, incluyendo una supervisin ms a fondo de los informes financieros de los partidos polticos. De la misma manera, tambin parece necesario incrementar los recursos de la Fiscala contra la Corrupcin y la Criminalidad Organizada. Por todo ello la presente ley modificar la Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo Penal, la ley del suelo aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, la Ley 5/2006, de 10 de abril, de regulacin de los conflictos de intereses de los miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la Administracin General del Estado, la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, la Ley de Enjuiciamiento Criminal,

la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, la Ley Orgnica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiacin de los partidos polticos y la ley 30/2007, de 30 octubre, de Contratos del Sector Pblico.

PROPOSICIN DE LEY ORGNICA PARA LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN Artculo 1. Modificacin de la Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo Penal. Uno. Se aade un nuevo prrafo al apartado primero del artculo 301 del Cdigo Penal, que quedar redactado de la siguiente manera: Artculo 301. 1. El que adquiera, convierta o transmita bienes, sabiendo que stos tienen su origen en un delito, o realice cualquier otro acto para ocultar o encubrir su origen ilcito, o para ayudar a la persona que haya participado en la infraccin o infracciones a eludir las consecuencias legales de sus actos, ser castigado con la pena de prisin de seis meses a seis aos y multa del tanto al triplo del valor de los bienes. En estos casos, los jueces o tribunales, atendiendo a la gravedad del hecho y a las circunstancias personales del delincuente, podrn imponer tambin a ste la pena de inhabilitacin especial para el ejercicio de su profesin o industria por tiempo de uno a tres aos, y acordar la medida de clausura temporal o definitiva del establecimiento o local. Si la clausura fuese temporal, su duracin no podr exceder de cinco aos. La pena se impondr en su mitad superior cuando los bienes tengan su origen en alguno de los delitos relacionados con el trfico de drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas descritos en los artculos 368 a 372 de este Cdigo. En estos supuestos se aplicarn las disposiciones contenidas en el artculo 374 de este Cdigo. La pena se impondr en su mitad superior cuando los bienes tengan su origen en un delito contra la Administracin Pblica, artculos de 404 al 444, o los delitos contra la ordenacin del territorio, 319 y 320 Dos. Se aade un nuevo prrafo al apartado quinto del artculo 301 del Cdigo Penal, que quedar redactado de la siguiente manera: 5. Si el culpable hubiera obtenido ganancias, sern decomisadas conforme a las reglas del artculo 127 de este Cdigo. Los bienes de origen extranjero en una sentencia relativa a un delito de blanqueo de dinero o a cualquier otro delito que pueda tener jurisdiccin o mediante otros procedimientos autorizados en su derecho interno sern decomisados. Tres. El artculo 319 queda redactado de la siguiente manera: Artculo 319.

1. Se impondrn las penas de prisin de uno a cuatro aos, multa de doce a veinticuatro meses e inhabilitacin especial para profesin u oficio por tiempo de uno a cuatro aos, a los promotores, constructores o tcnicos directores que lleven a cabo una construccin no autorizada en suelos destinados a viales, zonas verdes, bienes de dominio pblico o lugares que tengan legal o administrativamente reconocido su valor paisajstico, ecolgico, artstico, histrico o cultural, o por los mismos motivos hayan sido considerados de especial proteccin. 2. Se impondr la pena de prisin de uno a tres aos, multa de doce a veinticuatro meses e inhabilitacin especial para profesin u oficio por tiempo de uno a cuatro aos, a los promotores, constructores o tcnicos directores que lleven a cabo una edificacin no autorizable en el suelo no urbanizable. 3. En cualquier caso, los Jueces o Tribunales, motivadamente, podrn ordenar, a cargo del autor del hecho, la demolicin de la obra, sin perjuicio de las indemnizaciones debidas a terceros de buena fe. Cuatro. El artculo 320 queda redactado de la siguiente manera: Artculo 320. 1. La autoridad o funcionario pblico que, a sabiendas de su injusticia, haya informado favorablemente proyectos de edificacin o la concesin de licencias contrarias a las normas urbansticas vigentes ser castigado con prisin de uno a tres aos o la de multa de doce a veinticuatro meses e inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico por tiempo de diez a veinte aos 2. Con las mismas penas se castigar a la autoridad o funcionario pblico que por s mismo o como miembro de un organismo colegiado haya resuelto o votado a favor de su concesin a sabiendas de su injusticia. Cinco. Se crea un nuevo artculo 405 bis que quedara redactado como sigue: Art. 405 bis. La Autoridad o funcionario pblico que a sabiendas percibiera en beneficio propio, por si o por persona interpuesta, ingresos en metlico o en especie, distintos de los propios de su cargo o de las actividades pblicas o privadas declaradas compatibles, que pudieran representar un incremento significativo de su patrimonio sern condenados a la pena de prisin de dos a seis aos y multa del tanto al triplo del beneficio ilcito obtenido y suspensin de empleo o cargo pblico de seis meses a tres aos. Seis. El artculo 419 queda redactado de la siguiente manera: Artculo 419. La autoridad o funcionario pblico que, en provecho propio o de un tercero, recibiere o solicitare, por s o por persona interpuesta, ddiva, favor o

retribucin de cualquier clase o aceptare ofrecimiento o promesa para realizar en el ejercicio de su cargo un acto contrario a los deberes inherentes al mismo o para no realizar o retrasar injustificadamente el que debiera practicar, incurrir en la pena de prisin de tres a seis aos, multa de doce a veinticuatro meses e inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico por tiempo de siete a doce aos, sin perjuicio de la pena correspondiente al acto realizado, omitido o retrasado en razn de la retribucin o promesa si fuera constitutivo de delito. Siete. El artculo 420 queda redactado de la siguiente manera: Artculo 420. La autoridad o funcionario pblico que, en provecho propio o de un tercero, recibiere o solicitare, por si o por persona interpuesta, ddiva, favor o retribucin de cualquier clase o aceptare ofrecimiento o promesa para realizar un acto propio de su cargo, incurrir en la pena de prisin de dos a cuatro aos, multa de doce a veinticuatro meses e inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico por tiempo de tres a siete aos. Ocho. El artculo 421 queda redactado de la siguiente manera: Artculo 421. Cuando la ddiva solicitada, recibida o prometida tenga por objeto que la autoridad o funcionario pblico se abstenga de un acto que debiera practicar en el ejercicio de su cargo, incurrir en la pena de prisin de seis meses a dos aos, multa del tanto al duplo del valor de la ddiva e inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico por tiempo de uno a cuatro aos. Nueve. El artculo 423 queda redactado de la siguiente manera: Artculo 423. 1. El particular que ofreciere o entregare ddiva o retribucin de cualquier otra clase a una autoridad, funcionario pblico o persona que participe en el ejercicio de la funcin pblica para que realice un acto contrario a los deberes inherentes a su cargo, o un acto propio de su cargo o para que no realice o retrase el que debiera practicar, ser castigado, en sus respectivos casos, con las mismas penas de prisin y multa que la autoridad, funcionario o persona corrompida, sin perjuicio de la pena que, en su caso, le pudiera corresponder como inductor al delito eventualmente cometido por estos. 2. Cuando un particular entregare la ddiva o retribucin atendiendo la solicitud de la autoridad, funcionario pblico o persona que participe en el ejercicio de la funcin pblica se le las mismas penas de prisin y multa en su mitad inferior. 3. Si la actuacin conseguida o pretendida de la autoridad o funcionario tuviere relacin con un concurso o subasta convocados por las Administraciones o entes pblicos, se impondr al particular y, en su caso, a la sociedad, asociacin u

organizacin a que representare, la pena de inhabilitacin para obtener subvenciones y ayudas pblicas, para contratar con entes, organismos o entidades que formen parte del sector pblico y para gozar de beneficios o incentivos fiscales y de la Seguridad Social por un tiempo de cinco a diez aos. Diez. El artculo 424 queda redactado de la siguiente manera: Artculo 424. Cuando el soborno mediare en causa criminal a favor del reo por parte de su cnyuge u otra persona a la que se halle ligado de forma estable por anloga relacin de afectividad, o de algn ascendiente, descendiente o hermano, por naturaleza, por adopcin o afines en los mismos grados, se impondr al sobornador la pena de prisin de seis meses a un ao. Once. El artculo 426 queda redactado de la siguiente manera: Artculo 426. La autoridad o funcionario pblico que admitiere ddiva o regalo que le fueren ofrecidos en consideracin a su funcin o para la consecucin de un acto no prohibido legalmente, incurrir en la pena de multa de seis meses a un ao. Doce. El artculo 428 queda redactado de la siguiente manera: Artculo 428. El funcionario pblico o autoridad que influyere en otro funcionario pblico o autoridad prevalindose del ejercicio de las facultades de su cargo o de cualquier otra situacin derivada de su relacin personal o jerrquica con ste o con otro funcionario o autoridad para conseguir una resolucin que le pueda generar directa o indirectamente un beneficio econmico para s o para un tercero, incurrir en las penas de prisin de uno a tres aos, multa del tanto al duplo del beneficio perseguido u obtenido, e inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico por tiempo de tres a seis aos. Si obtuviere el beneficio perseguido se impondrn las penas en su mitad superior. Trece. El artculo 429 queda redactado de la siguiente manera: Artculo 429. El particular que influyere en un funcionario pblico o autoridad prevalindose de cualquier situacin derivada de su relacin personal con ste o con otro funcionario pblico o autoridad para conseguir una resolucin que le pueda generar, directa o indirectamente, un beneficio econmico para s o para un tercero, ser castigado con las penas de prisin de uno a tres aos, y multa del tanto al duplo del beneficio perseguido u obtenido. Si obtuviere el beneficio perseguido se impondrn las penas en su mitad superior. Catorce. El artculo 430 queda redactado de la siguiente manera:

Artculo 430. Los que, ofrecindose a realizar las conductas descritas en los Artculos anteriores, solicitaren de terceros ddivas, presentes o cualquier otra remuneracin, o aceptaren ofrecimiento o promesa, sern castigados con la pena de prisin de seis meses a un ao. Cuando de los delitos comprendidos en este captulo fuere responsable una persona jurdica de acuerdo con lo establecido en el artculo 31 bis de este Cdigo, se le impondr la pena de suspensin de las actividades sociales por un plazo de dos a cinco aos y clausura de sus locales y establecimientos durante el mismo perodo de tiempo. Quince. El artculo 432 queda redactado de la siguiente manera: Artculo 432. 1. La autoridad o funcionario pblico que, con nimo de lucro, sustrajere o consintiere que un tercero, con igual nimo, sustraiga los caudales o efectos pblicos que tenga a su cargo por razn de sus funciones, incurrir en la pena de prisin de cuatro a diez aos e inhabilitacin absoluta por tiempo de diez aos veinte aos. 2. Se impondr la pena de prisin de cuatro a diez aos y la de inhabilitacin absoluta por tiempo de veinte aos si la malversacin revistiera especial gravedad atendiendo al valor de las cantidades sustradas y al dao o entorpecimiento producido al servicio pblico. Las mismas penas se aplicarn si las cosas malversadas hubieran sido declaradas de valor histrico o artstico, o si se tratara de efectos destinados a aliviar alguna calamidad pblica. 3. Cuando la sustraccin no alcance la cantidad de 4.000 euros, se impondrn las penas de multa superior a dos y hasta cuatro meses, prisin de uno a tres aos y suspensin de empleo o cargo pblico por tiempo de hasta diez aos. Diecisis. El artculo 436 queda redactado de la siguiente manera: Artculo 436. La autoridad o funcionario pblico que, interviniendo por razn de su cargo en cualquiera de los actos de las modalidades de contratacin pblica o en liquidaciones de efectos o haberes pblicos, se concertara con los interesados o usase de cualquier otro artificio para defraudar a cualquier ente pblico, incurrir en las penas de prisin de dos a seis aos e inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico por tiempo de diez a veinte aos.

Artculo 2. Modificacin del texto refundido de la ley del suelo aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio. Uno. Se aade despus de la letra c) del nmero 2 del artculo 2 el siguiente redactado: Asimismo, en virtud del principio de sometimiento al inters general, toda modificacin o alteracin de las condiciones de ordenacin, uso, transformacin u ocupacin de un suelo deber estar expresamente motivada con indicacin del inters pblico que la justifica. Dos. El primer inciso del segundo prrafo de la letra b) del artculo 6 queda redactado en los siguientes trminos: La legislacin sobre ordenacin territorial y urbanstica fijar el plazo mximo de contestacin de la consulta, plazo que no podr ser superior a tres meses, as como los efectos que se sigan de ella. Tres. Se aade un nuevo prrafo en la letra a) del artculo 10 con el siguiente redactado: Con este objetivo, deber aprobar instrumentos de ordenacin territorial que establezcan lmites cuantitativos y temporales en los procesos de ocupacin y transformacin del suelo que debern ser respetados por los Municipios en sus instrumentos de ordenacin urbanstica. Cuatro. Se aade un nuevo nmero en el artculo 15 con el siguiente redactado: 7. No ser posible la aprobacin de los instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica sin que mediante los procedimientos e informes citados en los nmeros anteriores se haya garantizado suficientemente la sostenibilidad ambiental y econmica de sus propuestas. Cinco. El segundo prrafo de la letra b) del nmero 1 del artculo 16 queda redactado en los siguientes trminos: En los mbitos afectados por actuaciones de dotacin, este porcentaje se entender referido al incremento de la edificabilidad media ponderada atribuida a los terrenos incluidos en la actuacin. Seis. La Disposicin adicional sexta queda redactada en los siguientes trminos: Disposicin adicional sexta. Suelos forestales incendiados o suelos objeto de transformacin urbanstica ilegal. 1. Los terrenos forestales incendiados se mantendrn en la situacin de suelo rural a los efectos de esta Ley y estarn destinados al uso forestal, al menos durante el plazo previsto en el artculo 50 de la Ley de Montes, con las excepciones en ella previstas. 2. Los terrenos objeto de actuaciones de nueva urbanizacin declaradas ilegales se mantendrn en la situacin de suelo rural y

estarn destinados a los usos previstos en el artculo 13, al menos durante el plazo de 20 aos. 3. La Administracin forestal o urbanstica, segn corresponda, deber comunicar al Registro de la Propiedad esta circunstancia, que ser inscribible conforme a lo dispuesto por la legislacin hipotecaria. 4. Ser ttulo para la inscripcin la certificacin emitida por la Administracin forestal o urbanstica, que contendr los datos catastrales identificadores de la finca o fincas de que se trate y se presentar acompaada del plano topogrfico de los terrenos, a escala apropiada. La constancia de la certificacin se har mediante nota marginal que tendr duracin hasta el vencimiento de los plazos a que se refieren los nmeros 1 y 2. El plano topogrfico se archivar conforme a lo previsto por el artculo 51.4 del Reglamento Hipotecario, pudiendo acompaarse copia del mismo en soporte magntico u ptico. Siete. Se aade una nueva disposicin adicional con el siguiente redactado: Disposicin adicional (nueva). Cuando una Entidad local incumpliera las obligaciones impuestas directamente por esta Ley o la legislacin de ordenacin territorial o urbanstica, la Comunidad Autnoma deber recordarle la necesidad de su cumplimiento concediendo al efecto el plazo que fuere necesario. Si, transcurrido dicho plazo, nunca inferior a un mes, el incumplimiento persistiera, la Comunidad Autnoma proceder a adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de la obligacin a costa y en sustitucin de la Entidad local. Artculo 3. La Agencia Tributaria crear antes de un ao de la entrada en vigor de esta ley una Dependencia de inteligencia financiera para conocer e informar a las autoridades competentes de las transacciones financieras sospechosas relacionadas con delitos de corrupcin, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 58 de la Convencin de las Naciones Unidas contra la corrupcin, hecha en Nueva York el 31 de octubre de 2003. Artculo 4. Se exigir a las instituciones financieras que funcionan en Espaa que verifiquen la identidad de los clientes, adopten medidas razonables para determinar la identidad de los beneficiarios finales de los fondos depositados en cuentas de valor elevado e intensifiquen su escrutinio de toda cuenta solicitada o mantenida por o a nombre de personas que desempeen o hayan desempeado funciones pblicas prominentes y de sus familiares y estrechos colaboradores, con el fin, de descubrir transacciones sospechosas, de conformidad con el artculo 52 de la Convencin de las Naciones Unidas contra la corrupcin, hecha en Nueva York el 31 de octubre de 2003. Artculo 5. Modificacin de la Ley 5/2006, de 10 de abril, de regulacin de los conflictos de intereses de los miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la Administracin General del Estado. Uno. Se modifica el artculo 14, apartado 3, que quedar redactado de la siguiente forma:

3. El Registro de Bienes y Derechos Patrimoniales tendr carcter pblico, omitiendo aquellos datos referentes a la localizacin de los bienes y salvaguardando la privacidad y seguridad de sus titulares. Dos. Se aade un cuarto apartado en el artculo 15, con el siguiente redactado: 4. El mximo rgano colegiado de la Oficina de Conflictos de Intereses estar compuesto por un nmero de miembros escogido por mayora cualificada del Congreso de los Diputados, quienes a su vez elegirn entre los mismos y por la misma mayora al Presidente de la Oficina de Conflictos de Intereses. Tres. Se modifica el apartado primero del artculo 21 que quedar redactado del siguiente modo: Artculo 21. rganos competentes del procedimiento sancionador. 1. El rgano competente para ordenar la incoacin cuando los altos cargos tengan la condicin de miembro del Gobierno o de Secretario de Estado ser el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Administraciones Pblicas. En los dems supuestos el rgano competente para ordenar la incoacin ser el Ministro de Administraciones Pblicas. El Ministro de Administraciones Pblicas debe ordenar la incoacin de un procedimiento sancionador cuando as lo acuerden las Cortes Generales a peticin de dos Grupos Parlamentarios. Artculo 6. Modificacin de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local. Uno. Modificacin del apartado 7 del artculo 75 de la Ley de Bases de Rgimen Local, que quedar redactado del siguiente modo: 7. Los representantes locales, se encuentren o no en la situacin que se refiere el artculo 1 del presente artculo, as como los miembros no electos de la Junta de Gobierno Local, formularn declaracin sobre causas de posible incompatibilidad y sobre cualquier actividad que les proporcione o pueda proporcionar ingresos econmicos. Formularn asimismo declaracin de sus bienes patrimoniales y de la participacin en sociedades de todo tipo, con informacin de las sociedades por ellas participadas y de las liquidaciones de los impuestos sobre la Renta, Patrimonio y, en su caso, Sociedades. Tales declaraciones, efectuadas en los modelos aprobados por los plenos respectivos, se llevarn a cabo antes de la toma de posesin, con ocasin del cese y al final del mandato, as como cuando se modifiquen las circunstancias de hecho.

Las declaraciones anuales de bienes y actividades sern pblicas y accesibles por cualquier ciudadano mediante su publicacin anual en los Boletines y en las correspondientes pginas Webs de las Entidades Locales. Tales declaraciones se inscribirn en los siguientes Registros de intereses, que tendrn carcter pblico: a) La declaracin sobre causas de posible incompatibilidad y actividades que proporcionen o puedan proporcionar ingresos econmicos, se inscribir, en el Registro de Actividades constituido en cada Entidad local. b) La declaracin sobre bienes y derechos patrimoniales se inscribir en el Registro de Bienes Patrimoniales de cada Entidad local, en los trminos que establezca su respectivo estatuto. Los representantes locales y miembros no electos de la Junta de Gobierno Local respecto a los que, en virtud de su cargo, resulte amenazada su seguridad personal o la de sus bienes o negocios, la de sus familiares, socios, empleados o personas con quienes tuvieran relacin econmica o profesional podrn realizar la declaracin de sus bienes y derechos patrimoniales ante el Secretario o la Secretaria de la Diputacin Provincial o, en su caso, ante el rgano competente de la Comunidad Autnoma correspondiente. Tales declaraciones se inscribirn en el Registro Especial de Bienes Patrimoniales, creado a estos efectos en aquellas instituciones. En este supuesto, aportarn al Secretario o Secretaria de su respectiva entidad local mera certificacin simple y sucinta, acreditativa de haber cumplimentado sus declaraciones, y que stas estn inscritas en el Registro Especial de Intereses a que se refiere el prrafo anterior, que sea expedida por el funcionario encargado del mismo. Dos. Modificacin del artculo 75 en su apartado 8, que quedar redactado de la siguiente forma: 8. A los representantes locales a que se refiere el apartado primero de este artculo y los representantes locales con responsabilidades en las reas de urbanismo de las Corporaciones locales les ser de aplicacin el rgimen de incompatibilidades establecido en el Captulo I, II y III del Ttulo II (artculos del 5 al 13) de la Ley 5/2006 de 10 de abril de regulacin de los conflictos de intereses de los miembros del Gobierno y de los altos cargos de la Administracin General del Estado. Tres. Modificacin del Artculo 76. Se aaden dos nuevos prrafos nmeros 2 y 3. El artculo 76 queda redactado del siguiente modo: 1.-Sin perjuicio de las causas de incompatibilidad establecidas por la Ley, los miembros de las Corporaciones locales debern abstenerse de participar en la deliberacin, votacin, decisin y ejecucin de todo asunto cuando concurra alguna de las causas a que se refiere la legislacin de procedimiento administrativo y contratos de las Administraciones Pblicas. La actuacin de los

miembros en que concurran tales motivos implicar, cuando haya sido determinante, la invalidez de los actos en que hayan intervenido. 2.- En los expedientes relativos a contratacin de obras y servicios pblicos, concesiones administrativas, enajenacin o disposicin por cualquier ttulo de bienes de dominio pblico local y bienes patrimoniales y en los de tramitacin de instrumentos de planeamiento urbanstico de iniciativa particular o convenios urbansticos de planeamiento o gestin, todos los miembros de la Corporacin que deban participar en su deliberacin y aprobacin, firmar declaracin responsable, singularizada a cada expediente, de no estar incursos en posible conflicto de intereses, as como de las relaciones personales o profesionales de cualquier tipo con los interesados en el expediente en los dos ltimos aos, segn modelo que se aprobar reglamentariamente. 3.- La declaracin responsable singularizada a que se refiere el prrafo anterior, se efectuar tambin cuando los expedientes referidos, se tramiten o aprueben por medio de organismos autnomos, de entidades pblicas empresariales locales y de sociedades mercantiles locales y deber ser suscrita por todos los miembros de los organismos deliberativos y ejecutivos de dichas entidades, incluidos los unipersonales, sean o no electos locales. Cuatro. Modificacin del Artculo 85 bis. Apartado 1. Se aade un nuevo subapartado, letra k): 1. La gestin directa de los servicios de la competencia local mediante las formas de organismos autnomos locales y de entidades pblicas empresariales locales se regirn, respectivamente, por lo dispuesto en los artculos 45 a 52 y 53 a 60 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, en cuanto les resultase de aplicacin, con las siguientes especialidades: .... .... k) La composicin de los consejos rectores y consejos de administracin de los organismos autnomos locales, entidades pblicas empresariales y sociedades mercantiles locales, garantizar en todo caso la participacin con plenos derechos de representantes propuestos por los distintos grupos municipales representados en el pleno de la correspondiente entidad local, sean electos o no, y sin perjuicio de la participacin de otras personas designadas en base a otros criterios de inters pblico local. Cinco. Modificacin del Artculo 85 bis. El aparatado 2, subapartado a) quedar redactado del siguiente modo: 2. Los estatutos de los organismos autnomos locales y de las entidades pblicas empresariales locales comprendern los siguientes extremos: a. La determinacin de los mximos rganos de direccin del organismo, que debern ser siempre colegiados, as como su forma de designacin, con respeto en todo caso a lo dispuesto en el apartado anterior, con indicacin de aquellos actos y resoluciones que agoten la va administrativa.

Seis. Modificacin del Artculo 85 ter. El Apartado 3 quedar redactado del siguiente modo: 3. Los estatutos determinarn la forma de designacin y el funcionamiento de la Junta General y del Consejo de Administracin, as como los mximos rganos de direccin de las mismas, ajustndose en todo caso a lo dispuesto en el artculo 85 bis) Siete. Se aade una nueva Disposicin adicional de rgimen sancionador con el siguiente redactado: Disposicin adicional Decimosexta. Rgimen sancionador de miembros de las entidades locales y otro personal al servicio de las Entidades locales. Los miembros de las entidades locales quedan sometidos al rgimen sancionador establecido en los artculos 17, 18, 19, 20, 21 y 22 de la ley 5/2006, de 10 de abril, de regulacin de los conflictos de intereses de los miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la Administracin General del Estado Artculo 7. Modificacin de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, de 15 de octubre de 1882. Uno. Se modifica el art. 282 bis apartado 4 la Ley de Enjuiciamiento Criminal, que quedara redactado como sigue: 4. A los efectos sealados en el apartado 1 de este artculo, se considerar como delincuencia organizada la asociacin de tres o ms personas para realizar, de forma permanente o reiterada, conductas que tengan como fin cometer alguno o algunos de los delitos siguientes: a. Delito de secuestro de personas previsto en los artculos 164 a 166 del Cdigo Penal. b. Delitos relativos a la prostitucin previstos en los artculos 187 a 189 del Cdigo Penal. c. Delitos contra el patrimonio y contra el orden socioeconmico previstos en los artculos 237, 243, 244, 248 y 301 del Cdigo Penal. d. Delitos relativos a la propiedad intelectual e industrial previstos en los artculos 270 a 277 del Cdigo Penal. e. Delitos contra los derechos de los trabajadores previstos en los artculos 312 y 313 del Cdigo Penal. f. Delitos de trfico de especies de flora o fauna amenazada previstos en los artculos 332 y 334 del Cdigo Penal. g. Delito de trfico de material nuclear y radiactivo previsto en el artculo 345 del Cdigo Penal. h. Delitos contra la salud pblica previstos en los artculos 368 a 373 del Cdigo Penal. i. Delito de falsificacin de moneda previsto en el artculo 386 del Cdigo Penal. j. Delito de trfico y depsito de armas, municiones o explosivos previsto en los artculos 566 a 568 del Cdigo Penal. k. Delitos de terrorismo previstos en los artculos 571 a 578 del Cdigo Penal. l. Delitos contra el Patrimonio Histrico previstos en el artculo 2.1.e de la Ley Orgnica 12/1995, de 12 de diciembre, de represin del contrabando.

m. Delitos contra la Administracin Pblica previstos en los artculos 404 a 445 y los delitos urbansticos de los artculos 319 y 320 del Cdigo Penal, relacionados con la corrupcin. Dos. Se introduce un nuevo Captulo III Bis en el ttulo VI del libro II de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, con el siguiente contenido: CAPTULO III BIS De la suspensin provisional de empleo o cargo pblico Artculo 519 bis. La suspensin provisional de empleo o cargo pblico slo podr ser decretada cuando concurran los siguientes requisitos: 1. Que conste en la causa la existencia de uno o varios hechos que presenten caracteres de delito sancionado con pena de inhabilitacin especial o suspensin para empleo o cargo pblico cuyo mximo sea igual o superior a dos aos, o bien con pena de inhabilitacin especial o suspensin para empleo o cargo pblico de duracin inferior si el imputado tuviere antecedentes penales no cancelados ni susceptibles de cancelacin, derivados de condena por delito doloso. Este lmite no ser aplicable cuando de los antecedentes del imputado y dems datos o circunstancias que aporte la Polica Judicial o resulten de las actuaciones, pueda racionalmente inferirse que el imputado viene actuando concertadamente con otra u otras personas de forma organizada para la comisin de hechos delictivos de esta naturaleza o realiza estas actividades delictivas con habitualidad. Si fueran varios los hechos imputados se estar a lo previsto en las reglas especiales para la aplicacin de las penas, conforme a lo dispuesto en la seccin 2. del captulo II del ttulo III del libro I del Cdigo Penal. 2. Que aparezcan en la causa motivos bastantes para creer responsable criminalmente del delito a la persona contra quien se haya de dictar el auto de suspensin. 3. Que mediante la suspensin provisional se persiga evitar el riesgo de que el imputado cometa otros hechos delictivos de la misma naturaleza prevalindose de su empleo o cargo pblico. Para valorar la existencia de este riesgo se atender a las circunstancias del hecho, as como a la gravedad de los delitos que se pudieran cometer. Artculo 519 ter. 1. Podr decretar la suspensin provisional de empleo o cargo pblico el juez o magistrado instructor, el juez que forme las primeras diligencias, as como el juez de lo penal o tribunal que conozca de la causa.

2. Las resoluciones que se dicten sobre la suspensin provisional de empleo o cargo pblico adoptarn la forma de auto. El auto que acuerde esta suspensin o disponga su prolongacin expresar los motivos por los que la medida se considera necesaria y proporcionada respecto de los fines que justifican su adopcin 3. Contra los autos que decreten, prorroguen o denieguen la suspensin provisional de empleo o cargo pblico podr ejercitarse el recurso de apelacin en los trminos previstos en el artculo 766. Artculo 519 quater. 1. La suspensin provisional de empleo o cargo pblico durar el tiempo imprescindible para alcanzar el fin previsto en el apartado 3. del artculo 519 bis y en tanto subsistan los motivos que justificaron su adopcin. 2. La duracin de la suspensin provisional de empleo o cargo pblico no podr exceder de un ao si el delito tuviere sealada pena de inhabilitacin especial o suspensin para empleo o cargo pblico igual o inferior a tres aos, o de dos aos si la pena de inhabilitacin especial o suspensin sealada para el delito fuera superior a tres aos. No obstante, cuando concurrieren circunstancias que hicieran prever que la causa no podr ser juzgada en aquellos plazos, el juez o tribunal podr, en los trminos previstos en el artculo 505, acordar mediante auto una sola prrroga de hasta dos aos si el delito tuviera sealada pena de inhabilitacin especial o suspensin para empleo o cargo pblico igual superior a tres aos, o de hasta seis meses si el delito tuviera sealada pena igual o inferior a tres aos. Si fuere condenado el imputado, la suspensin provisional de empleo o cargo pblico podr prorrogarse hasta el lmite de la mitad de la pena efectivamente impuesta en la sentencia, cuando sta hubiere sido recurrida. Artculo 8. Se modifica el apartado 4 del art. 23 de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, para extender el principio de Jurisdiccin Universal a delitos que, por su naturaleza implican formas delictivas organizadas y una internacionalizacin tanto de su comisin, sobre todo, del aprovechamiento de los beneficios econmicos obtenidos. Quedara redactado como sigue: 4. Igualmente ser competente la jurisdiccin espaola para conocer de los hechos cometidos por espaoles o extranjeros fuera del territorio nacional susceptibles de tipificarse, segn la Ley penal espaola, como alguno de los siguientes delitos: a. b. c. d. Genocidio. Terrorismo. Piratera y apoderamiento ilcito de aeronaves. Falsificacin de moneda extranjera.

e. Los delitos relativos a la prostitucin y los de corrupcin de menores o incapaces. f. Trfico ilegal de drogas psicotrpicas, txicas y estupefacientes. g. Los relativos a la mutilacin genital femenina, siempre que los responsables se encuentren en Espaa. h. Contra la Administracin Pblica y contra la ordenacin del territorio, relacionados con la corrupcin. i. Y cualquier otro que, segn los tratados o convenios internacionales, deba ser perseguido en Espaa. Articulo 9. Modificacin de la Ley Orgnica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiacin de los partidos polticos. Uno. Modificacin del nombre de la Ley Orgnica que pasa a denominarse: Ley de financiacin de los partidos polticos, federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores Dos. Se modifica el artculo 2, con el aadido de un nuevo apartado tercero redactado en los siguientes trminos: Tres. Los partidos polticos no podrn constituir o formar parte, directa o indirectamente, de empresas o sociedades mercantiles. Tampoco podrn participar, por cualquier medio, de los beneficios econmicos obtenidos por empresas o entidades mercantiles. Tres. Se modifica el apartado tercero del artculo 4, por el siguiente texto: Las Fundaciones constituidas por los partidos polticos, las federaciones de partidos, coaliciones y las agrupaciones de electores no podrn aceptar aportaciones y donaciones annimas. Cuatro. Se modifica el artculo 4 en su apartado Dos c), que queda redactado en los siguientes trminos: Los partidos polticos tampoco podrn aceptar o recibir, directa o indirectamente, donaciones de personas o empresas privadas que, mediante contrato vigente, presten servicios o realicen obras para las Administraciones Pblicas, organismos pblicos o empresas de capital mayoritariamente pblico o que hayan prestado dichos servicios o realizado obras en los dos aos anteriores. La misma prohibicin afectar a las personas o empresas que estn participando en concursos pblicos para ser adjudicatarias de contratos con las administraciones pblicas. Cinco. Se modifica el artculo 5 en su apartado 2), que queda redactado en los siguientes trminos: Donaciones procedentes de una misma persona fsica o jurdica superiores a 100.000 euros anuales. Se aplicar este lmite unitario a los grupos de empresas as como a las empresas que sean dependientes de otras principales o de personas fsicas donantes.

A estos efectos se considerar dependiente aquella empresa que est participada en su capital social en ms de un 50% por la empresa principal o de la persona fsica donante, o bien que su facturacin a la empresa principal o a la persona donante suponga ms de un 50% del total de facturacin anual. Seis. Se modifica el artculo 5 mediante la adicin de un apartado con el siguiente tenor literal: El valor de las donaciones en especie de bienes inmuebles no podr ser superior a 500.000 euros en un ao natural. Siete. Se modifica el artculo 5 mediante la adicin de un apartado con el siguiente tenor literal: Donaciones procedentes de varias personas fsicas que en su totalidad superen el 10% del presupuestal anual del partido poltico. A estos efectos no se computarn las aportaciones de afiliados o afiliadas en concepto de cuotas ni las aportaciones de grupos institucionales de los partidos polticos y cargos pblicos de los mismos en las cuantas que perciben por estos conceptos. Ocho. Se modifica el artculo 5 mediante la adicin de un apartado con el siguiente texto: Cancelaciones o reducciones, sin contraprestacin, de las deudas de los partidos polticos con entidades bancarias, en concepto de principal o de intereses de prstamos obtenidos de las mismas. Nueve. Se modifica el artculo 5 mediante la adicin de un apartado con el siguiente tenor literal: No se permitirn las donaciones privadas de una persona fsica o persona interpuesta que preste servicios o realicen obras o suministros con las Administraciones y organismos pblicos. Diez. Se modifica el artculo 5 mediante la adicin de un apartado con el siguiente tenor literal: Las donaciones superiores a 6.000 euros habrn de abonarse mediante cheque bancario. Once. Se aade un nuevo apartado al artculo 7: Dentro de los lmites a las aportaciones privadas se ha de incluir la prohibicin de recibir dichas aportaciones de empresas, grupos empresariales y multinacionales relacionadas con las Administraciones o Gobiernos extranjeros. Doce. Se modifica el artculo 14 en su apartado cuatro, que queda redactado como sigue:

Cuatro. Las cuentas anuales consolidadas se extendern a los mbitos estatal, autonmico, comarcal y provincial. Las cuentas anuales consolidadas de federaciones de partidos y coaliciones incluirn las de los partidos federados y coaligados. Asimismo incluirn los ingresos derivados de la representacin en el Parlamento Europeo y los resultados de las Fundaciones y Asociaciones vinculadas a los partidos polticos. Trece. Se modifica el artculo 15 sobre el Control interno, que queda redactado como sigue: Los partidos polticos debern prever un sistema de control interno, con los necesarios mecanismos de participacin de los afiliados o rganos colegiados, que garantice la adecuada intervencin y contabilizacin de todos los actos y documentos de los que se deriven derechos y obligaciones de contenido econmico, conforme a sus estatutos. El informe resultante de la revisin acompaar a la documentacin a rendir al Tribunal de Cuentas Catorce. Se aade un segunda prrafo al apartado dos del artculo 16, que quedar redactado de la siguiente forma: Dos. Este control se extender a la fiscalizacin de la legalidad de los recursos pblicos y privados de los partidos polticos as como la regularidad contable de las actividades econmico-financieras que realicen. Los partidos polticos tienen la obligacin de revelar las condiciones de los prstamos al Tribunal de Cuentas, as como los trminos y condiciones de los crditos y prstamos concedidos. Quince. Se modifica el artculo 16 sobre el Control interno, con la incorporacin de un nuevo apartado Quinto con la siguiente redaccin: Los registros y archivos del Tribunal de Cuentas y organismos de control de cuentas externo autonmicos, que acojan la documentacin requerida, as como la documentacin contable, que los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores hayan entregado a dichos tribunales, sern de acceso pblico. Diecisis. Se aade un nuevo apartado al artculo 18 de rgimen sancionador: No se harn efectivas las subvenciones si no se han cumplido los deberes de transparencia delante del Tribunal de Cuentas u organismo de control de cuentas externo autonmico. Asimismo, en los supuestos de superar el lmite del gasto electoral, el importe superado ser descontado de la correspondiente subvencin. Diecisiete. Se aade a la Disposicin Adicional sptima de Fundaciones y Asociaciones vinculadas a los partidos polticos el siguiente prrafo: Su financiacin est sujeta a los requisitos y lmites establecidos en esta Ley y, en consecuencia, al mismo control y fiscalizacin que los partidos polticos, federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores.

Dieciocho. Se aade una Disposicin Adicional nueva de medidas para aumentar la transparencia de los ingresos y gastos de los partidos polticos a nivel local. El Gobierno desarrollar reglamentariamente y de forma progresiva las medidas necesarias para aumentar la transparencia de los ingresos y gastos de los partidos polticos, fundaciones o agrupaciones de electores a nivel local y de las secciones locales y federales de partidos polticos. Artculo 10. Modificaciones a la ley 30/2007, de 30 octubre, de Contratos del Sector Pblico. Uno El apartado 1 del artculo 42 quedar redactado de la siguiente forma: 1. Con el fin de asegurar la transparencia y el acceso pblico a la informacin relativa a su actividad contractual, y sin perjuicio de la utilizacin de otros medios de publicidad en los casos exigidos por esta Ley o por las normas autonmicas de desarrollo o en los que as se decida voluntariamente, los rganos de contratacin difundirn, a travs de Internet, su perfil de contratante. La forma de acceso al perfil de contratante ser pblica y accesible en las pginas Web institucionales que mantengan los entes del sector pblico, en la Plataforma de Contratacin del Estado y en los pliegos y anuncios de licitacin. Dos. Se aade un apartado 2 bis al artculo 210 redactado de la siguiente manera: 2bis. El contrato o los pliegos podrn establecer lmites en la cadena de subcontratacin. En defecto de esta previsin el rgimen de subcontratacin en la contratacin con entidades del sector pblico quedar limitada de la siguiente forma: a) El adjudicatario podr contratar directamente con otras empresas o trabajadores autnomos la realizacin parcial del contrato adjudicado. b) El primer subcontratista podr contratar directamente con otra empresa subcontratista o trabajador autnomo la ejecucin parcial de los trabajos que hubiera subcontratado el adjudicador, salvo que la organizacin productiva puesta en uso del primer subcontratista consista bsicamente en la aportacin de mano de obra. Tres. Se aade la siguiente disposicin final (nueva) redactada como sigue: Disposicin final (nueva). Agencia Independiente de Contratacin Pblica. En el plazo de seis meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno llevar al Congreso un proyecto de ley de creacin de una Agencia Independiente de Contratacin Pblica, o de atribucin de sus poderes a un organismo existente, encargada de vigilar los procesos de contratacin, asegurar que todas las fases de adjudicacin del contrato se desarrollan adecuadamente y adoptar resoluciones que garanticen el cumplimiento de esta Ley.

Disposicin Adicional Primera. El Gobierno presentar a las Cortes Generales el Protocolo Adicional al Convenio penal sobre la Corrupcin, hecho en Estrasburgo el 15 de mayo de 2003 (nmero 191 del Consejo de Europa) firmado por Espaa el 27 de mayo de 2009 antes de los seis meses siguientes a la entrada en vigor de esta ley, para su autorizacin y ratificacin. Disposicin Adicional Segunda. Se celebrar anualmente una sesin parlamentaria en las Cortes Generales en las que el Presidente del Gobierno presente anualmente un informe sobre el estado de la corrupcin pblica y privada. Disposicin Final. La presente Ley Orgnica entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.