Sistema de gestin de los resultados y el impacto

RIMS
RESULTADOS DE PRIMER Y SEGUNDO NIVELES

MANUAL

Noviembre de 2007

ndice
Introduccin .......................................................................................................... i Preguntas frecuentes .............................................................................................. ii Panormica de los resultados de primer y segundo niveles del RIMS.................................... v Seccin 1: Principios rectores ............................................................................. 1
Antecedentes .................................................................................................................. 1 La gestin basada en los resultados y el RIMS ............................................................................ 1 La jerarqua de los resultados del RIMS ................................................................................... 2 El RIMS y el sistema de SyE .................................................................................................. 3 El RIMS, el SyE y el acopio de informacin ........................................................................... 4 El empleo del RIMS y del SyE para efectuar anlisis y adoptar decisiones ...................................... 4

Seccin 2:

La seleccin de los resultados de primer y segundo niveles........................... 5

Seleccin de los resultados de primer nivel .............................................................................. 5 Seleccin de los resultados de segundo nivel............................................................................. 5

Seccin 3:

La medicin de los resultados de primer nivel y la informacin sobre ellos ....... 9

RECURSOS NATURALES (TIERRA Y AGUA)...................................................................................... 10 Personas capacitadas en gestin de infraestructura .......................................................... 10 Grupos que gestionan infraestructura capacitados o reforzados ........................................... 11 Miembros de grupos que gestionan infraestructura capacitados o reforzados ........................... 11 Grupos que gestionan infraestructura en cuyos cargos directivos hay mujeres .......................... 11 Tierra con sistema de riego construido o rehabilitado ....................................................... 12 Puntos de aguada de ganado construidos o rehabilitados.................................................... 12 Sistemas de recoleccin del agua de lluvia construidos o rehabilitados................................... 13 Estanques pisccolas construidos o rehabilitados.............................................................. 13 Personas capacitadas en gestin de recursos naturales ...................................................... 14 Grupos que intervienen en la gestin de los recursos naturales formados o reforzados ................ 14 Miembros de los grupos que gestionan recursos naturales................................................... 14 Grupos que gestionan recursos naturales en cuyos cargos directivos hay mujeres ...................... 14 Planes de ordenacin medioambiental formulados ........................................................... 15 Tierra objeto de prcticas de ordenacin mejoradas ........................................................ 15 TECNOLOGAS Y PRODUCCIN AGRCOLAS.......................................................................... 17 Personal de proveedores de servicios capacitado ............................................................. 17 Hogares que reciben animales de actividades de reconstitucin o redistribucin ....................... 19 Hogares que reciben servicios de sanidad animal facilitados ............................................... 20 SERVICIOS FINANCIEROS RURALES .................................................................................... 21 Grupos de ahorro y crdito formados o reforzados ........................................................... 21 Miembros de los grupos de ahorro y crdito formados o reforzados ....................................... 21 Grupos de ahorro y crdito en cuyos cargos directivos hay mujeres....................................... 21 Instituciones financieras que participan en el proyecto t ................................................... 21 Personal de instituciones financieras capacitado ............................................................. 22 Ahorradores voluntarios ........................................................................................... 22 Valor de los ahorros voluntarios.................................................................................. 23 Prestatarios activos ................................................................................................ 24 Valor de la cartera de prstamos bruta......................................................................... 24 MERCADOS ............................................................................................................... 26 Personas capacitadas en postproduccin, elaboracin y comercializacin ............................... 26 Carreteras construidas o rehabilitadas.......................................................................... 26 Locales e instalaciones comerciales, de almacenamiento y de elaboracin construidos o rehabilitados ............................................................................................................................. 27 Grupos de comercializacin formados o reforzados .......................................................... 28 Miembros de grupos de comercializacin....................................................................... 28 Grupos de comercializacin en cuyos cargos directivos hay mujeres ...................................... 28 DESARROLLO DE EMPRESAS RURALES Y EMPLEO .................................................................... 29 Personas capacitadas en actividades generadoras de ingresos.............................................. 29 Personas que han recibido formacin profesional............................................................. 29 Personas capacitadas en empresas y capacidad empresarial................................................ 30 Empresas con acceso a servicios no financieros facilitado por el proyecto ............................... 30 Empresas con acceso a servicios financieros facilitado por el proyecto................................... 31 PROGRAMACIN DE POLTICAS Y COMUNIDADES .................................................................... 32 Funcionarios pblicos capacitados............................................................................... 32 Personas capacitadas en temas de la gestin de las comunidades ......................................... 32

Trabajadores de la comunidad y voluntarios capacitados ................................................... Grupos de la comunidad formados o reforzados .............................................................. Miembros de grupos de la comunidad formados o reforzados............................................... Grupos de la comunidad en cuyos cargos directivos hay mujeres .......................................... INFRAESTRUCTURA SOCIAL ............................................................................................ Redes de abastecimiento de agua potable construidas o rehabilitadas ................................... Centros de salud construidos o rehabilitados .................................................................. Establecimientos escolares construidos o rehabilitados...................................................... Otra infraestructura construida o rehabilitada ................................................................ ALCANCE TOTAL......................................................................................................... Hogares que reciben servicios del proyecto.................................................................... Grupos que reciben servicios del proyecto ..................................................................... Comunidades que reciben servicios del proyecto ............................................................. Consejos prcticos .......................................................................................................... Consejo 1 Rehabilitacin de infraestructura e instalaciones y locales..................................... Consejo 2 Capacitacin ............................................................................................ Consejo 3 Formacin y reforzamiento de grupos .............................................................. Consejo 4 Acceso a servicios......................................................................................

33 33 33 33 36 36 36 36 36 37 37 37 37 38 38 39 40 41

Seccin 4:

La medicin de los resultados de segundo nivel y la informacin sobre ellos ... 43

El mtodo de medicin..................................................................................................... 43 La presentacin de informes .............................................................................................. 44 RECURSOS NATURALES (TIERRA Y AGUA) ............................................................................ 47 Probabilidad de sostenibilidad de los grupos que gestionan infraestructura formados o reforzados . 47 Eficacia de la infraestructura de produccin [por tipos]..................................................... 47 Probabilidad de sostenibilidad de la infraestructura de produccin [por tipos] ......................... 50 Probabilidad de sostenibilidad de los grupos de gestin de recursos naturales formados o reforzados ............................................................................................................................. 51 Eficacia de los programas de gestin y conservacin de los recursos naturales.......................... 51 TECNOLOGAS Y PRODUCCIN AGRCOLAS .......................................................................... 52 Eficacia: Mejor desempeo de los proveedores de servicios ................................................ 52 Eficacia: Produccin agrcola, ganadera y pesquera mejorada ............................................. 53 SERVICIOS FINANCIEROS RURALES .................................................................................... 56 Probabilidad de sostenibilidad de los grupos de ahorro y crdito formados o reforzados .............. 56 Eficacia: Acceso mejorado de los pobres a servicios financieros ........................................... 56 Sostenibilidad: Desempeo mejorado de las instituciones financieras .................................... 57 MERCADOS ............................................................................................................... 58 Eficacia: Productores que se benefician de un acceso a los mercados mejorado........................ 58 Probabilidad de sostenibilidad de las carreteras construidas o rehabilitadas ............................ 59 Probabilidad de sostenibilidad de los locales e instalaciones comerciales, de almacenamiento y de elaboracin............................................................................................................... 59 Probabilidad de sostenibilidad de los grupos de comercializacin formados o reforzados ............. 60 DESARROLLO DE EMPRESAS RURALES Y EMPLEO .................................................................... 61 Eficacia: Creacin de oportunidades de empleo .............................................................. 61 Probabilidad de sostenibilidad de las empresas ............................................................... 61 PROGRAMACIN DE POLTICAS Y COMUNIDADES .................................................................... 63 Eficacia: Fomento de polticas e instituciones favorables a los pobres.................................... 63 Eficacia: Desarrollo de comunidades ............................................................................ 64 Probabilidad de sostenibilidad de los grupos comunitarios formados o reforzados...................... 64 Probabilidad de sostenibilidad de las organizaciones de produccin y exportaciones agropecuarias 65 INFRAESTRUCTURA SOCIAL ............................................................................................ 66 Eficacia de la infraestructura social [por tipos] ............................................................... 66 Probabilidad de sostenibilidad de la infraestructura social [por tipos].................................... 67 Consejos prcticos .......................................................................................................... 68 Consejo 5 Sostenibilidad de la infraestructura ................................................................ 68 Consejo 6 Sostenibilidad de los grupos.......................................................................... 69

Seccin 5:

Presentacin de informes del RIMS ....................................................... 71

Comunicacin de los resultados de primer nivel del RIMS............................................................ 71 Comunicacin de los resultados de segundo nivel del RIMS .......................................................... 72 Antes de enviar el formulario del RIMS .................................................................................. 72

Introduccin

Introduccin
El sistema de gestin de los resultados y el impacto (RIMS) es el marco adoptado por el FIDA para medir los resultados y el impacto de los proyectos1 que financia. Se ha preparado el presente manual para ayudar a los directores y personal de los proyectos a informar acerca de los resultados de primer y segundo nivel del RIMS. Aclara las definiciones de los indicadores y propone enfoques para su medicin. La aclaracin de los indicadores, ha obligado a revisar ligeramente la lista de indicadores, al haberse eliminado los que resultaban redundantes y suprimido directamente unos pocos. Algo de suma importancia es que, cuando proceda, se instaur una formulacin de los indicadores centrada en los hogares para obtener una medicin ms fidedigna de la cobertura de los proyectos. Se ha instaurado un enfoque basado en calificaciones para informar acerca de los resultados de segundo nivel. Las calificaciones deben estar respaldadas por una combinacin flexible de datos empricos, recogidos con metodologas cualitativas y cuantitativas, comprendidos los indicadores de segundo nivel del RIMS. As pues, los proyectos deben elegir el mtodo ms apropiado para medir los resultados de segundo nivel fundado en el contexto y las caractersticas locales, comprendidos los de los sistemas de seguimiento y evaluacin existentes en los pases asociados. Adems, el enfoque basado en las calificaciones armoniza en mayor medida la presentacin de informes del RIMS con los procesos de supervisin y evaluacin. En este manual se formulan propuestas metodolgicas y operacionales acerca de cmo informar sobre los resultados de primer y segundo nivel. Ahora bien, no tiene por finalidad guiar la organizacin ni la gestin de las actividades de seguimiento y evaluacin (SyE) de los proyectos, para lo cual puede consultarse con provecho la Gua para el SyE de proyectos del FIDA. Este manual consta de cinco secciones: La Seccin 1 describe la fundamentacin general del RIMS, sus principios rectores, rasgos y conceptos. La Seccin 2 describe cmo seleccionar los indicadores del RIMS. La Seccin 3 da orientaciones sobre cada indicador de primer nivel, con inclusin de definiciones y aspectos operacionales referentes a la presentacin de informes. Al final de esta seccin figuran varios consejos prcticos para resolver diversas cuestiones metodolgicas comunes a varios indicadores. La seccin 4 orienta acerca de cmo formular evaluaciones de resultados de segundo nivel (y, cuando viene al caso, incluye indicadores de segundo nivel del RIMS). Tambin figuran consejos prcticos al final de ella. La Seccin 5 describe el proceso de presentacin de informes y en ella figuran varios formularios de informe a modo de muestra.

1 En este manual, la palabra proyecto denota los proyectos y programas de inversin financiados mediante prstamos y donaciones.

Introduccin

Preguntas frecuentes
Sustituye la lista de indicadores de primer nivel de este manual a la lista anterior? S. Se ha aadido unos cuantos indicadores con respecto a la lista anterior y se ha reorganizado la presentacin de los indicadores. Por ejemplo, se ha sustituido personas capacitadas por un conjunto de indicadores recogidos dentro de una de las categoras generales (es decir, personas capacitadas en gestin de recursos naturales, personas capacitadas en gestin de infraestructura) o el beneficiario de la capacitacin (personal de proveedores de servicios capacitados, personal de instituciones financieras capacitado). Se ha modificado unos cuantos indicadores y cuando se ha podido se ha instaurado un enfoque centrado en los hogares (es decir, hogares que reciben servicios de sanidad animal, en lugar de animales vacunados). Qu hacer si los indicadores de primer nivel del RIMS no abarcan todas las actividades y todos los productos pertinentes para mi proyecto? La lista de indicadores de primer nivel no puede abarcar todas las actividades y todos los productos de todos los proyectos. Elijan slo los indicadores de primer nivel que sean pertinentes para las caractersticas del proyecto de que se trate. Hay indicadores de primer nivel obligatorios? S. Debe informarse por lo menos acerca de un indicador que muestre el nmero de personas y de familias que han recibido servicios del proyecto durante el perodo examinado. Se debe informar acerca de todos los indicadores correspondientes a una categora dada? No, pues se ha clasificado los indicadores por categoras para facilitar la remisin a ellos. Respecto de un componente determinado, se puede hallar indicadores pertinentes dentro de cualquiera de las categoras utilizadas en este manual. Se deber seguir informando acerca de los indicadores de primer nivel en el formulario del RIMS si han sido eliminados? No, pero los datos recogidos pueden ser tiles para el SyE del proyecto. Qu hacer si no se han planificado cifras-objetivo o en cuanto a la evaluacin ex ante? De no haberse establecido metas, se debe escribir NADA en el formulario. Ahora bien, es necesario planificar los resultados con miras a la rendicin de cuentas del proyecto y es un elemento importante del sistema de SyE. Puede ser necesario revisar el marco lgico para establecer indicadores y metas en cuanto a la evaluacin ex ante. Qu ha sido de los indicadores de segundo nivel del RIMS? Se puede utilizar los indicadores de segundo nivel del RIMS como datos empricos que corroboren la evaluacin de si se han alcanzado o no resultados de segundo nivel. Por qu se informa los resultados de segundo nivel mediante una calificacin? Se han implantado las calificaciones para que los proyectos puedan comunicar el logro de resultados de segundo nivel de manera flexible utilizando indicadores propios de determinados proyectos y cualesquiera otros datos empricos existentes. Las evaluaciones permiten utilizar informacin de otras fuentes, en particular de los sistemas nacionales. Adems, las calificaciones armonizan el RIMS con otros instrumentos de evaluacin como los informes finales de proyecto y las evaluaciones formales. No se corre peligro de que la calificacin sea demasiado subjetiva? La calificacin debe reflejar una valoracin realista y sincera de los resultados del proyecto. Debe darla el mayor nmero posible de interesados y puede ser refrendada en el curso de las misiones de supervisin y los exmenes del proyecto. Quin debe calificar los resultados de segundo nivel? Salvo que el FIDA y el proyecto convengan en otra cosa, debe ser el proyecto el que efecte la calificacin de los resultados de segundo nivel.

ii

Introduccin

Cundo se debe informar los resultados de segundo nivel? Se deben comunicar los resultados de segundo nivel despus del examen de mitad de perodo. Luego, la calificacin deber ser actualizada anualmente en funcin de la informacin y los datos nuevos que se tenga. Tambin se puede informar antes acerca de los resultados de segundo nivel si se dispone de datos empricos que lo hagan posible, cosa que no es probable que suceda antes del tercer ao del proyecto. Qu consecuencias tiene una baja calificacin de un resultado de segundo nivel? Una calificacin baja no significa que la direccin de un proyecto no est empeada en alcanzar los objetivos de desarrollo. Hay que utilizar los resultados inferiores a los previstos para decidir medidas correctivas de los problemas inmediatos y aumentar la probabilidad de alcanzar los objetivos de desarrollo. Qu pasa si en el sistema de SyE no hay indicadores para evaluar resultados de segundo nivel del RIMS? En tal caso, puede ser necesario incluir indicadores del nivel de los efectos directos en el sistema de SyE del proyecto. Estdiese la conveniencia de revisar el marco lgico del proyecto en la siguiente fase de planificacin anual para poder incorporar los adecuados indicadores en el sistema de SyE. Cmo se presentan los datos empricos que sustentan los resultados de segundo nivel? Cuando se presenta el formulario del RIMS (normalmente, en forma de cuaderno Excel), debe incluirse los datos que apoyan la evaluacin de los resultados de segundo nivel en un documento o unos documentos en una hoja de trabajo complementaria o un texto aparte. Habr que facilitar indicaciones claras de la metodologa y la fuente que se haya empleado. Los datos empricos que sustentan las conclusiones debern exponerse en forma resumida. Si se hubiese efectuado estudios o encuestas, no ser necesario comunicar todo el estudio o toda la encuesta, pero se utilizarn como documentacin de referencia, hecho que se indicar claramente. Los datos empricos pueden comprender indicadores de segundo nivel del RIMS, que habrn de ser comunicados en tanto que pruebas en el marco del resultado de segundo nivel que corresponda. Quin se encarga de preparar el formulario de informacin del RIMS? La responsabilidad de cumplimentar el formulario del RIMS y enviarlo al FIDA corresponde al personal del proyecto. Cundo hay que enviar el formulario del RIMS al FIDA? La fecha lmite para hacerlo es el 31 de marzo. A qu perodo se refieren los resultados del RIMS? Los resultados del RIMS se refieren al perodo del plan de trabajo y presupuesto anual (por ejemplo, de enero a diciembre, o bien de julio a junio). En el formulario de presentacin de informe se deber especificar el perodo y el ao del proyecto de que se trate (primer ao, segundo ao, etc.).

iii

Introduccin

Panormica de los resultados de primer y segundo niveles del RIMS

RESULTADOS DE PRIMER NIVEL
Recursos naturales (tierra y agua))
1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 1.1.6 1.1.7 Personas capacitadas en gestin de infraestructura (*) Grupos que gestionan infraestructura formados o reforzados Miembros de grupos que gestionan infraestructura (*) Grupos que gestionan infraestructura en cuyos cargos directivos hay mujeres Tierra con sistema de riego construido o rehabilitado Puntos de aguada de ganado construidos o rehabilitados Sistemas de recoleccin del agua de lluvia construidos o rehabilitados 2.1.1 Probabilidad de sostenibilidad de los grupos que gestionan infraestructura formados o reforzados Nmero de grupos operacionales o funcionales 2.1.2 Eficacia de la infraestructura de produccin Porcentaje de agua suministrada frente a la necesaria Nmero de campesinos con acceso seguro a agua Aumento de las hectreas cultivadas

RESULTADOS DE SEGUNDO NIVEL

1.1.8

Estanques pisccolas construidos o rehabilitados

2.1.3 Probabilidad de sostenibilidad de la infraestructura de produccin Nmero de infraestructuras en funcionamiento Nmero de campesinos con acceso seguro a recursos hdricos Nmero de pescadores con acceso seguro a la base de recursos Nmero de estanques pisccolas operacionales al cabo de tres aos

1.1.9 1.1.10 1.1.11 1.1.12 1.1.13 1.1.14

Personas capacitadas en gestin de recursos naturales (*) Grupos que intervienen en la gestin de los recursos naturales formados o reforzados 2.1.4 Probabilidad de sostenibilidad de los grupos de gestin de Miembros de los grupos que gestionan recursos recursos naturales formados o reforzados naturales Nmero de grupos operacionales o funcionales Grupos que gestionan recursos naturales en cuyos cargos directivos hay mujeres 2.1.5 Eficacia de los programas de gestin y conservacin de los Plan de ordenacin medioambiental formulado recursos naturales Hectreas de terreno mejorado mediante mtodos de Tierra objeto de prcticas de ordenacin mejoradas conservacin del suelo o el agua Nuevo Personal de proveedores de servicios capacitado 2.2.1 Eficacia: Mejor desempeo de los proveedores de servicios Autosuficiencia operacional 2.2.2 Eficacia: Produccin agrcola y ganadera mejorada Nmero de campesinos que comunican un aumento de la produccin o el rendimiento Nmero de campesinos que han adoptado las tecnologas recomendadas Nmero de pequeos campesinos que comunican un aumento del tamao de su rebao Nmero de pescadores que han adoptado las tecnologas recomendadas

Tecnologas y produccin agrcolas

1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.2.5 1.2.6 1.2.7 (*)

Personas capacitadas en prcticas y tecnologas de produccin agrcola (*) Personas capacitadas en prcticas y tecnologas de produccin ganadera (*) Personas capacitadas en prcticas y tecnologas de produccin pisccola (*) Personas con acceso a servicios de asesoramiento facilitados (*) Modificado Hogares que reciben animales distribuidos o reaprovisionados Modificado Hogares que reciben servicios de sanidad animal facilitados Grupos de ahorro y crdito formados o reforzados Miembros de los grupos de ahorro y crdito formados o reforzados (*) Grupos de ahorro y crdito en cuyos cargos directivos hay mujeres Nuevo Instituciones financieras que participan en el proyecto Nuevo Personal de instituciones financieras capacitado (*) Ahorradores voluntarios Valor de los ahorros voluntarios Prestatarios activos Valor de la cartera de prstamos bruta

Servicios financieros rurales

1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.3.4 1.3.5 1.3.6 1.3.7 1.3.8 1.3.9 2.3.1 Probabilidad de sostenibilidad de los grupos de ahorro y crdito formados o reforzados Nmero de grupos operacionales o funcionales 2.3.2 Eficacia: Acceso mejorado de los pobres a servicios financieros

2.3.3 Sostenibilidad: Desempeo mejorado de las instituciones (*) financieras Cartera en situacin de riesgo Autosuficiencia operacional Prestatarios y personal activos (*) Proporcional de gastos de funcionamiento

Introduccin

Mercados
1.4.1 2.4.1 Eficacia: productores que se benefician de un acceso a los Personas capacitadas en postproduccin, elaboracin y mercados mejorado Nmero de campesinos que utilizan insumos comprados comercializacin (*) Nmero de pescadores que utilizan insumos comprados 2.4.2 Probabilidad de sostenibilidad de las carreteras construidas o rehabilitadas Carreteras construidas o rehabilitadas Nmero de infraestructuras en funcionamiento 2.4.3 Probabilidad de sostenibilidad de los locales e instalaciones comerciales, de almacenamiento y de elaboracin Locales e instalaciones comerciales, de almacenamiento y de elaboracin construidos o Nmero de locales e instalaciones comerciales, de rehabilitados almacenamiento y de elaboracin en funcionando rentablemente Grupos de comercializacin formados o reforzados Miembros de grupos de comercializacin (*) Grupos de comercializacin en cuyos cargos directivos hay mujeres Personas capacitadas en actividades generadoras de ingresos (*) Personas que han recibido formacin profesional (*) Personas capacitadas en empresas y capacidad empresarial (*) Modificado Empresas con acceso a servicios no financieros facilitado Modificado Empresas con acceso a servicios financieros facilitado 2.4.4 Probabilidad de sostenibilidad de los grupos de comercializacin formados o reforzados Nmero de grupos operacionales o funcionales

1.4.2 1.4.3

1.4.4 1.4.5 1.4.6

Desarrollo de empresas y empleo

1.5.1 1.5.2 1.5.3 1.5.4 1.5.5 2.5.1 Eficacia: Creacin de oportunidades de empleo Nmero de puestos de trabajo generados por las pequeas y medianas empresas 2.5.2 Probabilidad de sostenibilidad de las empresas Nmero de empresas que funcionan rentablemente al cabo de tres aos

Programacin de polticas y comunidades

2.6.1 Eficacia: Fomento de polticas e instituciones favorables a los pobres Nmero de leyes y reglamentos favorables a los pobres aplicado en los mbitos local o central Nmero de hogares con seguridad de tenencia a largo plazo de los recursos naturales Nmero de polticas habilitadoras promulgadas 2.6.2 Eficacia: Desarrollo de comunidades Nmero de planes de accin en comunidades incluidos en los planes de los gobiernos locales Nmero de proyectos comunitarios ejecutados

1.6.1

Nuevo Funcionarios pblicos capacitados (*)

1.6.2 1.6.3 1.6.4 1.6.5 1.6.6 1.6.7 1.6.8 1.6.9

Personas capacitadas en temas de la gestin de las comunidades (*) Trabajadores de desarrollo de la comunidad y voluntarios capacitados (*) Grupos de la comunidad formados o reforzados

Miembros de grupos de la comunidad formados o reforzados (*) 2.6.3 Probabilidad de sostenibilidad de los grupos comunitarios Grupos de la comunidad en cuyos cargos directivos hay formados o reforzados mujeres Nmero de grupos operacionales o funcionales Planes de aldea o de comunidad formulados Nuevo Personas con acceso a fondos de desarrollo (*) Nuevo Organizaciones de produccin y exportaciones agropecuarias formadas o reforzadas 2.6.4 Probabilidad de sostenibilidad de las organizaciones de produccin y exportaciones agropecuarias

Infraestructura social
1.7.1 1.7.2 1.7.3 1.7.4 Establecimientos escolares construidos o rehabilitados Centros de salud construidos o rehabilitados Redes de abastecimiento de agua potable construidas o rehabilitadas Otra infraestructura y otros locales e instalaciones construidos o rehabilitados Personas que reciben servicios del proyecto (*) Nuevo Hogares que reciben servicios del proyecto Nuevo Grupos que reciben servicios del proyecto Nuevo Comunidades que reciben servicios del proyecto 2.7.1 Eficacia de la infraestructura social Nmero de hogares dotados de pozos 2.7.2 Probabilidad de sostenibilidad de la infraestructura social Nmero de infraestructuras, establecimientos escolares y centros de salud en funcionamiento Nmero de proyectos comunitarios funcionales

Alcance total
1.8.1 1.8.2 1.8.3 1.8.4

(*)

Los datos de los indicadores deben estar desglosados por sexos y, cuando proceda, tambin se debe diferenciar los pueblos indgenas de los no indgenas.

Las designaciones nuevo o modificado indican cambios con respecto al marco del RIMS original.

vi

Seccin 1 Principios rectores

Seccin 1:
Antecedentes

Principios rectores

1.1. En la reunin del Consejo de Gobernadores de 2003, se pidi al FIDA que adoptara un sistema para medir los resultados y el impacto de los proyectos que financia e informar al respecto. En respuesta, el Fondo concibi el sistema de gestin de los resultados y el impacto (RIMS) en el que se analizan tres niveles de resultados: Los resultados de primer nivel corresponden a las actividades y los productos del proyecto. Los resultados de segundo nivel se refieren a los efectos directos del proyecto. Los resultados de tercer nivel se refieren al impacto del proyecto. Reconociendo la adhesin del FIDA al logro de los objetivos de desarrollo del Milenio, se han incluido en el marco del RIMS dos indicadores obligatorios -la malnutricin infantil y los activos de los hogares- que se pueden utilizar para medir la contribucin del Fondo al primero de esos objetivos, consistente en erradicar la extrema pobreza y el hambre.

La gestin basada en los resultados y el RIMS

1.2. La gestin basada en los resultados es un enfoque de la gestin aplicable a los sectores privado y pblico y tiene por fundamento la idea de que el empeo en alcanzar los resultados previstos debe guiar la estrategia de gestin y la ejecucin de las actividades. Para asegurar que se alcancen resultados, se debe supervisar permanentemente los resultados comparndolos con los objetivos declarados. Hay que aplicar las enseanzas extradas de la experiencia para atajar las deficiencias y aumentar la probabilidad de que se logren los resultados esperados.
Recuadro 1: terminologa de la cadena de resultados
Insumos: los recursos financieros, humanos y materiales necesarios para realizar las actividades y conseguir los productos previstos de un proyecto. Actividades: las medidas adoptadas o el trabajo llevado a cabo respecto de un proyecto para conseguir un producto especfico empleando insumos como fondos, asistencia tcnica y otros tipos de recursos. Productos: resultados inmediatos tangibles que se producen gracias a la ejecucin de las actividades. Efectos directos: efectos a breve medio plazo de los productos de una intervencin. Impacto: efectos positivos y negativos a largo plazo producidos por una intervencin de desarrollo.

1.3. En el contexto de los proyectos de desarrollo, el concepto de cadena de resultados es un elemento fundamental de la gestin basada en los resultados. La cadena de resultados muestra la relacin casual entre los insumos, las actividades, los productos, los efectos directos y el impacto a lo largo del tiempo (vase el grfico 1). La razn en que se sustenta la gestin basada en los resultados es que la estrategia de gestin se centra en el impacto, los efectos directos y los productos previstos y a continuacin determina los insumos y las actividades necesarios para alcanzarlos2. Se debe utilizar la informacin sobre los resultados del proyecto en comparacin con los productos, los efectos directos y el impacto previstos para proponer ajustes y mejoras de los insumos y las actividades. 1.4. Por lo dicho, debe existir un sistema de seguimiento y evaluacin (SyE) que pueda evaluar cmo se est comportando el proyecto en lo referente a los productos, los efectos directos y el impacto previstos.

2 Vase CIDA, RBM Handbook on Developing Results Chain, http://www.acdi-cida.gc.ca/CIDAWEB/ acdicida.nsf/En/EMA-218132532-PN9. En el informe del Banco Asitico de Desarrollo titulado An Introduction to Results Management se explican los principios de la gestin basada en los resultados en las organizaciones de desarrollo: http://www.adb.org/documents/guidelines/mfdr/introduction-to-results-management.

Seccin 1 Principios rectores 1.5. Como se muestra en el grfico 1, la jerarqua de los resultados del RIMS (de primer, segundo y tercer niveles) est alineada con la cadena de resultados del proyecto, lo cual facilita la integracin del RIMS en el sistema de SyE del proyecto y su contribucin a la gestin basada en los resultados. Tanto sta como el RIMS necesitan una planificacin rigurosa de las metas y los objetivos y el seguimiento y la comunicacin sistemticos de los efectos directos del proyecto.
Grfico 1: Cadena de resultados y gestin basada en los resultados

Seguimiento y evaluacin de los resultados

Impacto 3er. nivel del RIMS 2 nivel del RIMS 1er. nivel del RIMS

Medidas de gestin
Productos Actividades Insumos

Resultados

La jerarqua de los resultados del RIMS

1.6. Aunque a veces se emplean indistintamente las palabras resultado o indicadores, un indicador no es un resultado. Los indicadores son los instrumentos utilizados para evaluar si se ha alcanzado un resultado (vase el recuadro 2). Puede ser necesario analizar varios indicadores para evaluar si se ha logrado determinado resultado. 1.7. Como puede verse en el grfico 1, los resultados de primer nivel corresponden a los productos del proyecto. En general, se planean y ejecutan anualmente. Se pueden medir los productos del proyecto con unos indicadores cuantitativos sencillos. Por ejemplo, el indicador Nmero de personas capacitadas en produccin ganadera proporciona la informacin necesaria para evaluar el producto de un programa de capacitacin en un perodo determinado, en concreto cuntas personas han recibido capacitacin. Ahora bien, este indicador no da informacin acerca de si la capacitacin ha logrado o no impartir conocimientos a los participantes sobre un tema determinado (nutricin animal) o si ha contribuido o no a la implantacin de mejores tecnologas de produccin. Estos cambios corresponden a la fase siguiente de la cadena de resultados, esto es, los resultados del proyecto.
Recuadro 2: Resultados e indicadores
Los resultados son los cambios, previstos o no, positivos o negativos, de una intervencin de desarrollo. Pueden referirse a los productos, los efectos directos o el impacto. Los indicadores son los instrumentos empleados para medir si se ha alcanzado un resultado. Pueden ser de dos tipos: Los indicadores cuantitativos poseen un valor numrico o porcentual. Son ejemplos de ellos el nmero de campesinos que comunican un aumento del rendimiento de sus cosechas o el porcentaje de mujeres miembros de una organizacin. Los indicadores cualitativos se refieren a percepciones, juicios de valor o actitudes y son especialmente tiles para comprender las opiniones, los intereses y las prioridades de los interesados. Son ejemplos de ellos el grado de capacidad de las mujeres para gestionar los recursos y la eficacia percibida de un programa de capacitacin.

1.8. Los resultados de segundo nivel se refieren a los efectos directos del proyecto. Corresponden a qu pasa despus a las familias, las personas, los grupos, las comunidades o las instituciones despus de la ejecucin de las actividades del proyecto y el logro de los productos. Medir los efectos directos significa analizar los cambios habidos en los comportamientos de las familias y las personas, los cambios en el desempeo de grupos e instituciones, etc. Estos cambios son muy especficos de cada contexto y dependen de las caractersticas y los objetivos del proyecto. Se puede recurrir a diversos mtodos para medir esos cambios: estudios, enfoques participativos, encuestas basadas en cuestionarios, debates temticos en grupo, etc. 2

Seccin 1 Principios rectores 1.9. Los resultados de segundo nivel figuran en el marco del RIMS en forma de evaluaciones, en las cuales se examina en qu medida una determinada actividad del proyecto ha generado un producto y ello ha logrado alcanzar efectos directos especficos la evaluacin de la eficacia- y en qu medida es probable que los beneficios sean sostenibles una vez concluido el apoyo al proyecto la evaluacin de la sostenibilidad-. 1.10. Los resultados de segundo nivel del RIMS se pueden medir mediante una combinacin flexible de mtodos e indicadores, que habr que escoger para cada proyecto en funcin del contexto del pas y del proyecto. Se puede utilizar cualesquiera datos empricos o pruebas e indicadores, tanto de carcter cualitativo como cuantitativo. 1.11. Los indicadores de segundo nivel del RIMS tambin pueden resultar tiles para evaluar si se estn alcanzando los resultados de segundo nivel. 1.12. Los indicadores de tercer nivel corresponden al impacto del proyecto. En el RIMS, se utilizan dos indicadores obligatorios para evaluar los resultados de tercer nivel: el ndice de malnutricin infantil y la propiedad de activos por las familias. En este manual no se abordan los resultados de tercer nivel. La metodologa propuesta para efectuar encuestas a fin de medir los resultados de tercer nivel del RIMS se encuentra en la publicacin del RIMS Directrices prcticas para la realizacin de encuestas sobre el impacto, que puede descargarse en: http://www.ifad.org/operations/rims/guide/s/part1_s.pdf.

El RIMS y el sistema de SyE

1.13. El sistema de SyE consta de una serie de procesos interrelacionados clave que se describen en el recuadro 33. En un sistema de SyE que funcione correctamente, tienen que darse todos estos procesos.
Recuadro 3: Procesos clave relacionados con el sistema de SyE
1. Planificacin 2. Determinacin de las preguntas sobre el desempeo 3. Acopio de datos 4. Anlisis de los datos Es el proceso consistente en establecer los objetivos del proyecto, decidir el tiempo necesario para alcanzarlos, cmo y por quin; es el primer elemento necesario de un sistema de SyE de proyectos. Esta fase especifica qu informacin se debe recoger para satisfacer la demanda de conocimiento expresada por los interesados en el proyecto. Debe especificarse qu informacin hay que recoger, cundo, por qu motivo, cmo se espera que se utilice, etc. Esta fase se refiere al acopio de los datos necesarios para responder a las preguntas acerca del desempeo formuladas por los interesados en el proyecto. Luego habr que almacenar y tratar los datos para que se puedan utilizar en el anlisis. La informacin se analiza, aclara y organiza para evaluar si se han alcanzado los resultados, determinar las prcticas mejores y peores y poner de manifiesto las correlaciones y los cambios que han tenido lugar a lo largo del tiempo en las personas, las familias, las comunidades o las instituciones. Se comunica las conclusiones del anlisis a los interesados directos: el gobierno, los organismos de financiacin, los beneficiarios, los asociados en la ejecucin, los donantes, los directores, etc. Se puede dar a conocer las conclusiones del SyE de distintas maneras: en informes escritos, mediante tcnicas audiovisuales, en talleres, por conducto de folletos, etc.

5. Comunicacin

1.14. El RIMS es un elemento del sistema de SyE, armonizado con los procesos fundamentales de un sistema de SyE que funcione correctamente, no un sustituto del sistema de SyE del proyecto. El RIMS no pretende abarcar todas las necesidades de informacin ni responder a todas las preguntas sobre el desempeo referentes a un proyecto bien gestionado. 1.15. La planificacin del proyecto se refiere a dos importantes instrumentos de gestin: el marco lgico y el Plan de Trabajo y Presupuesto Anuales (PTPA). 1.16. El marco lgico es una presentacin resumida de los objetivos del proyecto en distintos niveles. Sienta los supuestos fundamentales en que se basa todo el modelo de diseo y los indicadores que ayudarn a determinar si se han alcanzado o no los objetivos. El marco lgico muestra la relacin de causa a efecto existente entre el objetivo de desarrollo del proyecto, los efectos directos, los productos y las actividades. Los indicadores del RIMS se pueden utilizar en el marco lgico como indicadores verificables para medir el avance hacia los resultados previstos4

3 4

En la Gua para el SyE de proyectos del FIDA se expone un anlisis minucioso de estas fases. Vase la seccin 3.3 de la Gua para el SyE de proyectos.

Seccin 1 Principios rectores 1.17. El PTPA es el efecto directo del proceso de planificacin del proyecto anual. Mediante la planificacin de la labor anual, el proyecto decide qu actividades se llevarn a cabo en los 12 meses siguientes, quin las realizar, los recursos y el tiempo necesarios para completarlas. El PTPA es, pues, un instrumento de planificacin y gestin que especifica qu se espera que se haga durante el ao, cmo y a qu costo. En el PTPA habr que especificar los resultados de primer nivel del RIMS que se haya planeado alcanzar5. 1.18. La fase de planificacin del SyE es una condicin necesaria de una buena gestin, en particular la gestin basada en los resultados. La comparacin de los resultados alcanzados con los planeados (o previstos) proporciona la base precisa para reflexionar sobre el desempeo y los resultados del proyecto. A partir de esa cifra, la direccin del proyecto puede adoptar medidas correctivas (por ejemplo, campaas de sensibilizacin o iniciativas de capacitacin para mejorar las capacidades de los proveedores de servicios) tendentes a ampliar el alcance del programa de capacitacin. Se debe realizar la planificacin de los resultados antes de ejecutar las actividades del proyecto. El RIMS, el SyE y el acopio de informacin 1.19. Para evaluar si se han alcanzado los resultados de primer nivel, se debe incluir en las actividades de SyE un sistema adecuado de acopio y gestin de informacin sobre los productos del proyecto. Para ello puede hacer falta determinar sistemas de intercambio de informacin entre la direccin del proyecto y los proveedores de servicios u otros interesados. Por ejemplo, para obtener informacin sobre el nmero de familias que reciben los servicios de inmunizacin patrocinados por el proyecto, se debe establecer un sistema de intercambio de datos entre la direccin del proyecto y los centros de sanidad animal encargados del programa de vacunacin. Los datos sobre el nmero de prestatarios activos debern recogerse entre las instituciones de microfinanzas o los bancos que participan en el programa de prstamos del proyecto. 1.20. Para evaluar los resultados de segundo nivel del RIMS, se puede recurrir a estudios y a mtodos de acopio de datos participativos o a base de cuestionarios. Por ejemplo, para evaluar si se han alcanzado los objetivos previstos de una campaa de capacitacin, se puede recoger datos a partir de cuestionarios, entrevistas con los beneficiarios, debates temticos en grupo, etc. Tambin se puede allegar informacin de fuentes existentes. Por ejemplo, para evaluar si el proyecto ha contribuido a mejorar la viabilidad financiera de las instituciones de microfinanzas o los bancos participantes, se puede utilizar los informes de esas instituciones. El empleo del RIMS y del SyE para efectuar anlisis y adoptar decisiones 1.21. Utilizar la informacin de SyE para efectuar anlisis quiere decir interpretar la experiencia y los datos para generar vislumbres sobre los resultados del proyecto. Para ello hay que ir ms all del acopio de informacin y averiguar si se estn produciendo cambios en las circunstancias o en los beneficiarios; de ser as, cmo han contribuido las iniciativas del proyecto a esos cambios, las consecuencias de los cambios en los beneficiarios, etc. De conformidad con los principios de la gestin basada en los resultados, los datos que genere el sistema de SyE deben utilizarse para reflexionar crticamente acerca de hasta qu punto se han alcanzado los resultados previstos. Las conclusiones del anlisis deben utilizarse para determinar medidas correctivas y adoptar decisiones para mejorar la estrategia del proyecto. 1.22. La informacin obtenida gracias al RIMS puede constituir una base til para analizar la ejecucin y los resultados del proyecto y contribuir a la adopcin de decisiones bien fundadas. De la comparacin de los objetivos de los resultados de primer nivel del RIMS y los logros reales puede desprenderse un anlisis de los factores que han influido positiva o negativamente en la ejecucin del proyecto. El anlisis de los resultados de segundo nivel del RIMS proporciona informacin ms profunda acerca de los cambios que se han producido en los beneficiarios, las familias, las comunidades o las instituciones. Por ejemplo, despus de un programa de capacitacin en prcticas de veterinaria ganadera, el reducido nmero de personas a las que se ha impartido capacitacin que adoptan las tcnicas recomendadas puede poner de manifiesto que el mtodo de capacitacin adolece de problemas, que se ha empleado un lenguaje inadecuado o que hay lugares inaccesibles. Tomando en cuenta estas conclusiones, la direccin del proyecto puede decidir que en el futuro la capacitacin adoptar otra forma o que se contratar a otro proveedor de servicios de capacitacin.

Vase la seccin 3.5 de la Gua para el SyE de proyectos.

Seccin 2 La seleccin de los resultados de primer y Segundo niveles

Seccin 2:

La seleccin de los resultados de primer y segundo niveles

2.1. En este manual, se han agrupado los resultados de primer y segundo niveles del RIMS en las categoras siguientes:

Recursos naturales (tierra y agua) Tecnologas y produccin agrcolas Servicios financieros rurales Mercados Desarrollo de empresas rurales y empleo Programacin de polticas y comunidades Infraestructura social Alcance total

Seleccin de los resultados de primer nivel

2.2. La seleccin de los indicadores de primer nivel se efecta en funcin de las caractersticas de cada proyecto y no depende de cmo estn agrupados los indicadores en este manual. Slo se debe informar acerca de los indicadores pertinentes para el proyecto. 2.3. Los indicadores deben aparecer agrupados conforme a los componentes del proyecto. Habr que escoger cuantos indicadores convenga para describir los productos alcanzados por el proyecto durante el perodo examinado. Por ejemplo, si un componente incluye la rehabilitacin de infraestructura rural conjugada con iniciativas de movilizacin social, habr indicadores tiles en las categoras Recursos naturales, Desarrollo social y Desarrollo de polticas y comunidades. 2.4. A menudo se emplean indicadores de primer nivel del RIMS pertinentes en el marco lgico del programa en el plano de las actividades y los productos. Ello no obstante, se recomienda revisar cuidadosamente todo el conjunto de indicadores para determinar los que son pertinentes para el proyecto. 2.5. Se espera que un proyecto comunique por lo menos un indicador que muestre el nmero de personas (1.8.1) o de familias (1.8.2) que durante el perodo examinado recibi servicios del proyecto. Si es pertinente, tambin se debe comunicar el nmero de grupos (1.8.3) o de comunidades (1.8.4) que recibieron servicios del proyecto.

Seleccin de los resultados de segundo nivel

2.6. Lo mismo que en el primer nivel, hay que determinar los resultados de segundo nivel del RIMS en funcin de las caractersticas del proyecto y slo se comunicarn los pertinentes para el proyecto. 2.7. Algunos resultados de segundo nivel del RIMS pueden traer origen de resultados de primer nivel. Por ejemplo, si el proyecto comunica el nmero de grupos que gestionan infraestructura que se han formado o han sido reforzados (1.1.2), habr que facilitar la evaluacin de la probabilidad de que esos grupos sean sostenibles (2.1.1). De manera similar, si el proyecto proporciona datos sobre el nmero de personas capacitadas en tecnologas de posproduccin (1.4.1), se deber evaluar el efecto directo en cuanto a mejora del acceso a oportunidades comerciales (2.4.1). 2.8. Otros resultados traen origen de un solo resultado de primer nivel. Varios resultados de primer nivel pueden contribuir a un resultado del segundo nivel. Por ejemplo, la mejora del desempeo de las instituciones financieras puede ser consecuencia de las iniciativas de capacitacin de personal de las instituciones financieras (1.3.5), capacitacin de funcionarios pblicos encargados de la regulacin (1.6.1) y del reforzamiento de los grupos de ahorro y crdito (1.3.2). 2.9. Se puede utilizar el marco lgico para orientar la eleccin de los resultados de segundo nivel del RIMS pertinentes.

Ejemplo
2.10. El siguiente ejemplo muestra cmo se puede seleccionar los resultados del RIMS en funcin de las caractersticas y los objetivos previstos del proyecto.

Seccin 2 La seleccin de los resultados de primer y segundo niveles 2.11. La finalidad de un proyecto relativo a la cadena de valor y el acceso al mercado es habilitar a los hombres y las mujeres pobres beneficiarios previstos del proyecto para que tomen parte en procesos sociales y econmicos locales y nacionales y de ese modo mejoren sus ingresos y oportunidades de empleo. El proyecto tiene tres componentes principales: i) la participacin en la cadena de valor mediante alianzas estratgicas; ii) la diversificacin de los ingresos; y iii) la gestin del proyecto, comprendida la armonizacin de las actividades del proyecto con los objetivos de un instituto pblico. 2.12. El proyecto tiene por objeto: i) identificar a los agentes primordiales de determinadas cadenas de valor y ayudar a los pequeos productores a establecer alianzas con ellos; ii) prestar servicios rurales y empresariales financieros y no financieros a un amplio abanico de actividades (por ejemplo, produccin, elaboracin, actividades empresariales y gestin), reforzar las capacidades de organizacin y dar apoyo a los grupos ms vulnerables; iii) mejorar la red de carreteras rurales; y iv) mejorar las capacidades de los pequeos productores (comprendidos los de los grupos ms vulnerables) y sus organizaciones. 2.13. El recuadro 4 contiene los resultados de primer y segundo niveles del RIMS que podra seleccionar este proyecto.
Recuadro 4: Ejemplo de resultados del RIMS escogidos Componente
Componente 1. Promover la participacin de los pequeos productores en la cadena de valor estratgica

Resultados de primer nivel

1.5.4 Empresas con acceso a servicios no financieros facilitado 1.5.5 Empresas con acceso a servicios financieros facilitado 1.2.1 Personal de proveedores de servicios capacitado 1.2.5 Personas con acceso facilitado a servicios de asesoramiento 1.4.1 Personas capacitadas en posproduccin, elaboracin y comercializacin 1.4.4 Grupos de comercializacin formados o reforzados 1.4.5 Miembros de grupos de comercializacin formados o reforzados 1.4.6 Grupos de comercializacin en cuyos cargos directivos hay mujeres 1.5.1 Personas capacitadas en actividades generadoras de ingresos 1.4.2 Kilmetros de carreteras construidos o rehabilitados

Resultados de segundo nivel

2.5.1 Eficacia: creacin de oportunidades de empleo 2.5.2 Probabilidad de sostenibilidad de las empresas 2.4.2 Eficacia: productores que se benefician de un mejor acceso al mercado

Componente 2. Contribuir a la diversificacin de los ingresos

2.4.4 Probabilidad de sostenibilidad de los grupos de comercializacin formados o reforzados

2.5.2 Probabilidad de sostenibilidad de las empresas 2.4.2 Probabilidad de sostenibilidad de las carreteras construidas o rehabilitadas 2.4.2 Eficacia: productores que se benefician de un mejor acceso al mercado 2.1.1 Probabilidad de sostenibilidad de los grupos que gestionan infraestructura formados o reforzados

Componente 3. Gestin y armonizacin del proyecto Alcance total

1.2.1 Grupos que gestionan infraestructura formados o reforzados 1.2.2 Miembros de grupos que gestionan infraestructura formados o reforzados 1.2.3 Grupos que gestionan infraestructura en cuyos cargos directivos hay mujeres 1.2.1 Personal de proveedores de servicios capacitado 1.3.4 Instituciones financieras que participan en el programa 1.3.5 Personal de instituciones financieras capacitado 1.8.1 Personas que reciben servicios del proyecto 1.8.2 Familias que reciben servicios del proyecto 1.8.3 Grupos que reciben servicios del proyecto

2.2.1 Eficacia: Desempeo mejorado de los proveedores de servicios 2.3.3 Sostenibilidad: Desempeo mejorado de las instituciones financieras 2.6.1 Eficacia: Fomento de polticas e instituciones favorables a los pobres

Seccin 2 La seleccin de los resultados de primer y Segundo niveles 2.14. La seleccin de los resultados de primer nivel del RIMS refleja las actividades correspondientes al primer componente que se refieren al desarrollo de empresas y la comercializacin, as como a la capacitacin y la prestacin de asesoramiento tcnico. En el segundo nivel, se eligieron evaluaciones del grado en que esas iniciativas generaron nuevas oportunidades de empleo en la cadena de valor comercial (2.5.1), las consecuencias en las empresas agroalimentarias (2.5.2) y las oportunidades comerciales de los productores rurales (2.4.2). Los grupos de productores son un aspecto importante del proyecto, motivo por el cual tambin se han seleccionado resultados en cuanto a la formacin o el reforzamiento de grupos (primer nivel) y una evaluacin de la probabilidad de su sostenibilidad (segundo nivel). 2.15. En el marco del segundo componente se prestar apoyo a la diversificacin de los ingresos, fundamentalmente mediante la construccin de carreteras para potenciar las oportunidades comerciales. En el primer nivel, se medir los resultados en funcin del nmero de personas capacitadas en actividades generadoras de ingresos (1.5.1) y de los kilmetros de carreteras de tercer orden modernizados (1.4.2). Como las carreteras se construirn con la plena participacin de la comunidad, tambin se han seleccionado resultados de primer nivel relativos a los grupos que intervienen en la gestin de infraestructura (1.2.1 1.2.3). En el segundo nivel, se efectuarn evaluaciones de si esas iniciativas han contribuido al establecimiento de microempresas sostenibles (2.5.2) y a promover el acceso a los mercados (2.4.2). Tambin se evaluar la probabilidad de que sean sostenibles las carreteras (2.4.2) y los grupos que gestionan el mantenimiento de la infraestructura (2.1.1). 2.16. Dentro del tercer componente, el proyecto facilitar la prestacin sostenible de servicios financieros al grupo destinatario, de manera que se han seleccionado resultados de primer nivel referentes a la participacin de las instituciones financieras y a la creacin de capacidad (capacitacin). Los resultados de segundo nivel evalan si la creacin de capacidad o los proveedores de servicios (instituciones financieras) han sido eficaces en cuanto a un mejor desempeo (2.2.1) y a la sostenibilidad de esas instituciones (2.3.3). Como el proyecto tiene varios objetivos relacionados con las polticas, tambin se evaluar su ejecucin en lo relativo al fomento de polticas favorables a los pobres (2.6.1). 2.17. El alcance del proyecto se mide por el nmero de personas (1.8.1), familias (1.8.2) y grupos (1.8.3) que reciben servicios del proyecto. 2.18. El formulario para presentacin de informes del RIMS sobre este proyecto figura en Cuadro 7 (pgina 73).

Seccin 3 La medicin de los resultados de primer nivel y la informacin sobre ellos

Seccin 3:

La medicin de los resultados de primer nivel y la informacin sobre ellos

3.1. En esta seccin se dar orientaciones sobre cada uno de los indicadores de primer nivel incluidos en el RIMS. Las definiciones tienen por objeto asegurar que el indicador sea entendido por todos del mismo modo. Los consejos prcticos indican posibles maneras de recoger o analizar resultados del proyecto que pueda tomar en cuenta el sistema de SyE del proyecto. Los ejemplos muestran cmo calcular y comunicar resultados de primer nivel. Los resultados conexos enumerados dentro de cada indicador de primer nivel se refieren a los resultados asociados al indicador examinado que tambin pueden ser pertinentes. No se pretende incluir en la lista de resultados conexos todos los efectos o relaciones que existen entre las actividades del proyecto, pero se han incluido para orientar acerca posibles sinergias.

3.2. Al final de esta seccin figura una lista de consejos prcticos para abordar cuestiones metodolgicas que se plantean habitualmente al medir: 5.1. Infraestructura construida o rehabilitada 5.2. Las personas capacitadas 5.3. Los grupos formados o reforzados 5.4. Las personas que tienen acceso a los servicios que facilita el proyecto.

Seccin 3 La medicin de los resultados de primer nivel y la informacin sobre ellos

RECURSOS NATURALES (TIERRA Y AGUA)

RESULTADOS DE PRIMER NIVEL
1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 1.1.6 1.1.7 1.1.8 1.1.9 1.1.10 1.1.11 1.1.12 1.1.13 1.1.14 (*) Personas capacitadas en gestin de infraestructura (*) Grupos que gestionan infraestructura formados o reforzados Miembros de los grupos que gestionan infraestructura (*) Grupos que gestionan infraestructura en cuyos cargos directivos hay mujeres Tierra con sistema de riego construido o rehabilitado Puntos de aguada de ganado construidos o rehabilitados Sistemas de recoleccin del agua de lluvia construidos o rehabilitados Estanques pisccolas construidos o rehabilitados Personas capacitadas en gestin de recursos naturales (*) Grupos que intervienen en la gestin de los recursos naturales formados o reforzados Miembros de los grupos que gestionan recursos naturales (*) Grupos que gestionan recursos naturales en cuyos cargos directivos hay mujeres Plan de ordenacin medioambiental formulado Tierra objeto de prcticas de ordenacin mejoradas

RESULTADOS DE SEGUNDO NIVEL

2.1.1

Probabilidad de sostenibilidad de los grupos que gestionan infraestructura formados o reforzados

2.1.2 2.1.3

Eficacia de la infraestructura de produccin Probabilidad de sostenibilidad de la infraestructura de produccin

2.1.4

Probabilidad de sostenibilidad de los grupos de gestin de recursos naturales formados o reforzados

2.1.5

Eficacia de los programas de gestin y conservacin de los recursos naturales

Los datos de los indicadores deben estar desglosados por sexos y, cuando proceda, tambin se debe diferenciar los pueblos indgenas de los no indgenas.
1.1.1 Personas capacitadas en gestin de infraestructura Medidas en Hombres/Mujeres

Definicin

Es el nmero de hombres y de mujeres que participaron en actividades de capacitacin celebradas durante el perodo examinado. Se refiere al nmero de personas capacitadas en tcnicas de gestin o mantenimiento de infraestructura rural. Vase el Consejo 2 Este ao slo se capacit a 10 personas (todas ellas mujeres), frente a un objetivo de 100 del PTPA. En los dos aos anteriores se capacit a 50 personas (asimismo, mujeres), de manera que en total se ha capacitado a 110 mujeres. No se ha capacitado a ningn hombre, ni en el ao examinado, ni en total.
Objetivo del PTPA Personas capacitadas en gestin de infraestructura Total Mujeres Hombres 100 50 50 En realidad 10 10 0

Consejos prcticos Ejemplo

% del
PTPA 10% 20% 0%

Objetivo de la evaluacin ex ante 500 250 250

En total 110 110 0

% de la evaluacin ex ante 22% 44% 0

Resultados conexos

1.1.5 Tierra con sistema de riego construido o rehabilitado 1.1.6 Puntos de aguada de ganado construidos o rehabilitados 1.1.7 Sistemas de recoleccin del agua de lluvia construidos o rehabilitados 1.1.8 Estanques pisccolas construidos o rehabilitados

2.1.2 Eficacia de la infraestructura de produccin 2.1.3 Probabilidad de sostenibilidad de la infraestructura de produccin

10

Seccin 3 La medicin de los resultados de primer nivel y la informacin sobre ellos

Medidas en Nmero de Grupos que gestionan infraestructura capacitados o reforzados Miembros de grupos que gestionan infraestructura capacitados o reforzados Hombres/Mujeres Grupos que gestionan infraestructura en cuyos cargos directivos hay mujeres

1.1.2 1.1.3 1.1.4

Definicin

Estos indicadores se refieren a las actividades ejecutadas por el proyecto para crear o reforzar grupos encargados de mantener la infraestructura, recaudar las cuotas de los usuarios, regular el acceso a las instalaciones, contribuir a la solucin de las diferencias, etc. El indicador 1.1.2 es el nmero de grupos (inscritos oficialmente o no) formados o reforzados por el proyecto para gestionar la infraestructura durante el perodo examinado. Si un grupo que interviene en la gestin de infraestructura (por ejemplo, una cooperativa de pescadores que administra un estanque pisccola) recibe apoyo del proyecto, debe contabilizarse, con independencia de que el proyecto hubiese construido o rehabilitado, o no, el estanque. El indicador 1.1.3 es el nmero de personas pertenecientes a esos grupos, que se comunicar desglosndolas por su sexo. El indicador 1.1.4 es el nmero de grupos que gestionan infraestructura de que se ha informado en 1.1.2, a cuyo frente hay una mujer o que se caracterizan por haber mujeres en sus cargos directivos (por ejemplo, en la junta directiva), en cantidad por lo menos proporcional a la cantidad de sus mujeres miembros. Vase el Consejo 2 El ao 2 del proyecto, el nmero de grupos formados o reforzados super la estimacin del PTPA. El ao 1 se formaron 20 grupos, de manera que en total se formaron o reforzaron 22 grupos. Ahora bien, los resultados del proyecto en lo referente a la participacin de las mujeres son inferiores a las previsiones: slo uno de los 20 grupos formados o reforzados en este perodo tiene mujeres en sus cargos directivos.
Objetivo del PTPA Grupos que gestionan infraestructura formados o reforzados Miembros de los grupos que gestionan infraestructura formados o reforzados Total Hombres Mujeres Grupos que gestionan infraestructura formados o reforzados en cuyos cargos directivos hay mujeres 15 150 50 100 7 Objetivo de la En % del evaluacin realidad PTPA ex ante 20 200 40 10 1 2.1.1 2.1.3 133% 133% 80% 10% 14% 80 800 NA NA NA 1 % de la evaluacin ex ante 27.5% 27.5%

Consejos prcticos Ejemplo

En total 22 220

Resultados conexos

1.1.1 1.1.5 1.1.7 1.1.6 1.1.8 1.6.9

Personas capacitadas en gestin de infraestructura Tierra con sistema de riego construido o rehabilitado Sistemas de recoleccin del agua de lluvia construidos o rehabilitados Puntos de aguada de ganado construidos o rehabilitados Estanques pisccolas construidos o rehabilitados Organizaciones de produccin y exportaciones agropecuarias formadas o reforzadas

Sostenibilidad de los grupos que gestionan infraestructura Sostenibilidad de la infraestructura de produccin

11

Seccin 3 La medicin de los resultados de primer nivel y la informacin sobre ellos

1.1.5
Definicin

Tierra con sistema de riego construido o rehabilitado

Medido en Hectreas

Se trata de la superficie de tierra con sistema de riego que ha sido rehabilitado o construido enteramente por el proyecto durante el perodo examinado. El riego es el proceso mediante el cual se desva agua de una fuente de agua o se bombea de un pozo y se utiliza para la produccin agrcola. Hay que medir la superficie de la tierra en hectreas y todas las dems unidades de medida (por ejemplo, feddan, manzana o dunum) deben ser convertidas en hectreas. No se debe comunicar la longitud de los canales (en km) construidos o rehabilitados, sino la superficie que se riega con su agua. No hay que contabilizar las redes no construidas o rehabilitadas totalmente durante el perodo examinado. Vase el Consejo 1 La rehabilitacin del sistema de riego de 350 ha formaba parte del PTPA. Se otorgaron tres contratos para la rehabilitacin de la red y se iniciaron las obras en el perodo examinado. La superficie objeto de cada contrato es de 100, 200 y 50 ha, respectivamente. Se concluyeron las obras de rehabilitacin y se entreg la red a los beneficiarios del primero y el tercer contratos. As pues, el proyecto informa de que este ao se ha construido o rehabilitado 150 ha. En este ejemplo, el ao anterior se rehabilitaron 90 ha.
Objetivo del PTPA Tierra con sistema de riego construido o rehabilitado (ha) 350 En realidad 150 2.1.2 2.1.3 % del PTPA 42% Objetivo de la evaluacin ex ante 500 % de la evaluacin ex ante 48%

Consejos prcticos

Ejemplo

En total 240

Resultados 1.1.1 conexos 1.1.2

Grupos que gestionan infraestructura capacitados o reforzados Miembros de grupos que gestionan infraestructura capacitados o reforzados

Eficacia de la infraestructura de produccin Sostenibilidad de la infraestructura de produccin

1.1.6
Definicin

Puntos de aguada de ganado construidos o rehabilitados

Medidos en Unidades

Es el nmero de puntos de aguada de ganado que el proyecto ha construido o rehabilitado completamente durante el perodo examinado. Un punto de aguada de ganado es un lugar previsto para que los animales puedan obtener agua potable. Slo se contabilizarn los puntos de aguada de ganado cuyas obras de construccin o de rehabilitacin se hayan completado en el perodo examinado. Este indicador no impone distinguir por su tamao los puntos de aguada o fuente utilizados (arroyos, ros, lago, etc.). Vase el Consejo 1 Se plane construir ocho puntos de aguada de ganado en el ao examinado; se construyeron totalmente siete, que, sumados a los 23 construidos en aos anteriores, hacen un total de 30 construidos o rehabilitados hasta la fecha, es decir, el 60% del objetivo de la evaluacin ex ante.
Objetivo del PTPA Livestock water points constructed or rehabilitated 8 En realidad 7 2.1.2 2.1.3 % del PTPA 87% Objetivo de la evaluacin ex ante 50 % de la evaluacin ex ante 60%

Consejos prcticos Ejemplo

En total 30

Resultados conexos

1.1.1 1.1.2

Personas capacitadas en gestin de infraestructura Grupos que gestionan infraestructura capacitados o reforzados

Eficacia de la infraestructura de produccin Sostenibilidad de la infraestructura de produccin

12

Seccin 3 La medicin de los resultados de primer nivel y la informacin sobre ellos

1.1.7
Definicin

Sistemas de recoleccin del agua de lluvia construidos o rehabilitados

Medidos en Unidades

Es el nmero de sistemas de recoleccin del agua de lluvia utilizables para la agricultura que el proyecto ha construido o rehabilitado totalmente en el perodo examinado. Son sistemas concebidos para recolectar y concentrar el agua de escorrenta en una zona en la que el agua recolectada se aplica directamente al rea cultivada o se almacena en un aljibe o tanque de agua con miras a su utilizacin productiva en el futuro. Los sistemas de recoleccin del agua de lluvia pueden consistir en cisternas, presas reguladoras, depsitos de agua, etc. Slo se contabilizarn los sistemas cuyas obras de construccin o reconstruccin se hayan completado en el perodo examinado. No se establecer ninguna distincin entre los sistemas de recoleccin del agua de lluvia de mbito comunitario o familiar. Vase el Consejo 1 El proyecto logr alcanzar el resultado previsto (4) en cuanto al nmero de sistemas construidos o rehabilitados totalmente. En los aos anteriores, no se construy ni rehabilit ningn sistema, de manera que el total es el mismo que el de sistemas construidos o rehabilitados en realidad este ao.
Objetivo del PTPA Sistemas de recoleccin del agua de lluvia construidos o rehabilitados En realidad % del PTPA Objetivo de la evaluacin ex ante % de la evaluacin ex ante

Consejos prcticos Ejemplo

En total

100% 2.1.2 2.1.3

20

20%

Resultados conexos

1.1.1 1.1.2

Personas capacitadas en gestin de infraestructura Grupos que gestionan infraestructura capacitados o reforzados

Eficacia de la infraestructura de produccin Sostenibilidad de la infraestructura de produccin

1.1.8
Definicin

Estanques pisccolas construidos o rehabilitados

Medidos en Unidades

Es el nmero de estanques pisccolas que el proyecto ha construido o rehabilitado totalmente en el perodo examinado. Un estanque pisccola es una masa de agua antropognica en la que se cran peces para poder pescarlos. No se contabilizarn los estanques pisccolas no construidos o rehabilitados totalmente. No se necesita ms informacin sobre su tamao, volumen de agua que contienen, etc. No se debe distinguir entre los estanques por sus tipos o modo de administracin. Si el estanque est vinculado a un sistema de riego, habr que informar por separado acerca de l y de la tierra en rgimen de regado (1.1.5). Vase el Consejo 1 Durante el perodo examinado, se plane la construccin de cinco estanques, pero al final del ao (ni en este ao ni en ningn otro) no se haban iniciado las obras.
Objetivo del PTPA Estanques pisccolas construidos o rehabilitados 5 En realidad 0 % del PTPA 0% Objetivo de la evaluacin ex ante 0 % de la evaluacin ex ante 0%

Consejos prcticos Ejemplo

En total 0

Resultados conexos

1.1.1 1.1.2

Personas capacitadas en gestin de infraestructura Grupos que gestionan infraestructura capacitados o reforzados

2.1.2 Eficacia de la infraestructura de produccin 2.1.3 Sostenibilidad de la infraestructura de produccin

13

Seccin 3 La medicin de los resultados de primer nivel y la informacin sobre ellos

1.1.9
Definicin

Personas capacitadas en gestin de recursos naturales

Medidas en Hombres/Mujeres

Es el nmero de hombres y de mujeres que participaron en las iniciativas de capacitacin llevadas a cabo durante el perodo para mejorar los conocimientos de los participantes de las tcnicas y prcticas de gestin de los recursos naturales. La capacitacin puede versar sobre los temas siguientes: proteccin de las tierras, nivelacin y drenaje, conservacin del agua, utilizacin de formas sostenibles de energa, prcticas de conservacin o mejor gestin de la silvicultura, los pastos, los recursos hdricos y las reservas naturales, prcticas para combatir la erosin de los suelos, la degradacin de las tierras, la desertificacin y la deforestacin, etc. Vase el Consejo 2 Vase 1.1.1
1.1.1 1.1.14 Planes de ordenacin medioambiental desarrollados Tierra objeto de prcticas de ordenacin mejoradas 2.1.5 Eficacia de los programas de gestin y conservacin de los recursos naturales

Consejos prcticos Ejemplo Resultados conexos

1.1.10 1.1.11 1.1.12

Definicin

Grupos que intervienen en la gestin de los recursos naturales Medidos en formados o reforzados Nmero de Miembros de los grupos que gestionan recursos naturales Hombre/Mujeres Grupos que gestionan recursos naturales en cuyos cargos directivos Nmero hay mujeres
Este grupo de indicadores se refiere a las actividades ejecutadas por el proyecto para crear o reforzar grupos (inscritos oficialmente o no) que intervienen en la gestin de las tierras de pastoreo, los recursos comunales, los bosques, los pastos, etc. Tambin forman parte de los grupos de gestin de los recursos naturales las asociaciones que promueven tecnologas de proteccin del medio ambiente, lucha contra la deforestacin y la desertificacin, que promueven iniciativas de conservacin de los suelos y el agua, etc. El indicador 1.1.10 es el nmero de grupos de gestin de los recursos naturales que el proyecto ha formado o reforzado durante el perodo examinado. El indicador 1.1.11 es el nmero de miembros de los grupos de gestin de los recursos naturales que el proyecto ha formado o reforzado durante el perodo examinado. El indicador 1.1.12 es el nmero de grupos de gestin de los recursos naturales de que se ha informado en 1.1.10 que dirige una mujer o en cuyos cargos directivos hay mujeres (por ejemplo, en la junta directiva) en cantidad proporcional por lo menos al nmero de sus mujeres miembros. Vase el Consejo 3 Vase 1.1.2
1.1.9 1.1.13 1.1.14 1.6.9 Personas capacitadas en gestin de los recursos naturales Planes de ordenacin medioambiental formulados Tierra objeto de prcticas de ordenacin mejoradas Organizaciones de produccin y exportaciones agropecuarias formadas o reforzadas 2.1.5 Eficacia de los programas de gestin y conservacin de los recursos naturales 2.2.1 Sostenibilidad de los grupos de gestin de los recursos naturales

Consejos prcticos Ejemplo Resultados conexos

14

Seccin 3 La medicin de los resultados de primer nivel y la informacin sobre ellos

1.1.13
Definicin

Planes de ordenacin medioambiental formulados

Medidos en Nmero

Es el nmero de planes de ordenacin de los recursos medioambientales formulados bajo la orientacin y con el apoyo del proyecto durante el perodo examinado. El eje de este indicador son los planes que tienen por objeto garantizar la sostenibilidad a largo plazo de los recursos naturales (pastos, bosques, lagos, ros), mejorar la diversidad biolgica, proteger el medio natural, aplicar medidas de control del empleo de productos qumicos y promover la conservacin de los suelos y el agua, etc. El plan puede constar de varias iniciativas integradas (polticas, intervenciones en el plano micro, etc.), actuar en diferentes niveles (personas, comunidades) y en distintos contextos agroecolgicos (silvicultura, agua, tierra). El indicador no exige distinguir el alcance y las disposiciones en materia de ejecucin de los planes. Tampoco deber distinguirse entre los planes focalizados en las comunidades y aquellos de mbito nacional o regional ms amplio. El indicador debera informar solamente sobre los planes "formulados". Puede decirse que un plan se ha formulado cuando se presenta a las autoridades o cuando las fases de consulta y diseo se han completado. Cuando proceda, pueden considerarse hechos indicativos de que el proceso ha terminado (por ejemplo la presentacin del plan a las autoridades) el cierre oficial de la fase de preparacin. Los planes en proceso de formulacin se contabilizarn en este indicador. Se esperaba haber concluido tres planes durante el perodo examinado. Han comenzado a prestarse los servicios de facilitacin de una ONG, pero el proceso de consultas est todava en curso en los tres planes. As pues, el proyecto informa de que no se formul ningn plan de ordenacin durante el perodo examinado o hasta la fecha en el curso de la ejecucin del proyecto.
Objetivo del PTPA Planes de ordenacin medioambiental formulados 3 En realidad 0 2.1.5 % del PTPA 0% Objetivo de la evaluacin ex ante 15 % de la evaluacin ex ante 0%

Consejos prcticos

Ejemplo

En total 0

Resultados conexos

1.1.9 1.1.10 1.1.14

Personas capacitadas en gestin de los recursos naturales Grupos que intervienen en la gestin los recursos naturales formados o reforzados Tierra objeto de prcticas de ordenacin mejoradas

Eficacia de los programas de ordenacin y conservacin de los recursos naturales

1.1.14
Definicin

Tierra objeto de prcticas de ordenacin mejoradas

Medida en Hectreas

Es la superficie de tierra (medida en hectreas) objeto de prcticas mejoradas de ordenacin que el proyecto promueve en determinado momento. Este indicador proporciona una instantnea (por ejemplo, la situacin al 31 de diciembre) de la superficie en que se han aplicado prcticas de ordenacin mejoradas. Este indicador abarca iniciativas de todo tipo tendentes a promover la ordenacin sostenible de los recursos naturales, por ejemplo, promoviendo tecnologas inocuas para el medio ambiente, una gestin sostenible de las cuencas hidrogrficas, la preservacin de la diversidad biolgica y el equilibrio agroecolgico, los planes de repoblacin vegetal, la construccin de terrazas, la construccin de canales de drenaje, la lucha contra la erosin, la aplicacin de restricciones al pastoreo, la plantacin de nuevos bosques, etc. Hay que medir en hectreas la tierra objeto de prcticas de ordenacin mejoradas; habr que convertir en hectreas las otras unidades de medida (por ejemplo, feddan, acres o dunum). Este indicador no debe distinguir entre las tierras de propiedad privada o comunal objeto de prcticas de ordenacin mejoradas.

Consejos prcticos

15

Seccin 3 La medicin de los resultados de primer nivel y la informacin sobre ellos

Ejemplo

Este proyecto alcanz el 60% del resultado previsto en el ao examinado. Si a ello se suma el resultado de 20 ha del ao anterior, el total (80) corresponde al 2% del objetivo de la evaluacin ex ante.
Objetivo del PTPA Tierra objeto de prcticas de ordenacin mejoradas 100 En realidad 60 2.1.5 % del PTPA 60% Objetivo de la evaluacin ex ante 5000 % de la evaluacin ex ante 2%

En total 80

Resultados conexos

1.1.9

Personas capacitadas en gestin de los recursos naturales 1.1.10 Grupos que intervienen en la gestin los recursos naturales formados o reforzados 1.1.13 Planes de ordenacin medioambiental formulados

Eficacia de los programas de ordenacin y conservacin de los recursos naturales

16

Seccin 3 La medicin de los resultados de primer nivel y la informacin sobre ellos

TECNOLOGAS Y PRODUCCIN AGRCOLAS

RESULTADOS DE PRIMER NIVEL
1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.2.5 1.2.6 1.2.7
(*)

RESULTADOS DE SEGUNDO NIVEL

2.2.1 2.2.2 Eficacia: Mejor desempeo de los proveedores de servicios Eficacia: Produccin agrcola y ganadera mejorada

Personal de proveedores de servicios capacitado (*) Personas capacitadas en prcticas y tecnologas de produccin agrcola (*) Personas capacitadas en prcticas y tecnologas de produccin ganadera (*) Personas capacitadas en prcticas y tecnologas de produccin pisccola (*) Personas con acceso a servicios de asesoramiento facilitado (*) Hogares que reciben animales distribuidos o reaprovisionados Hogares que reciben servicios de sanidad animal facilitados

Los datos de los indicadores deben estar desglosados por sexos y, cuando proceda, tambin se debe diferenciar los pueblos indgenas de los no indgenas.

1.2.1
Definicin

Personal de proveedores de servicios capacitado

Medido en Hombre/Mujeres

Es el nmero de hombres y de mujeres empleados de proveedores de servicios a los que el proyecto ha capacitado en el perodo examinado; las cantidades deben estar desglosadas por sexos. Los proveedores de servicios pueden ser: las organizaciones de extensin agraria (pblicas o privadas), el personal de los centros de ganadera y sanidad animal, los asesores tcnicos privados, etc. Este indicador no atae a los temas de la capacitacin, sino a sus beneficiarios (el personal de los proveedores de servicios). Vase el Consejo 2 Vase 1.1.1
1.2.2 Personas capacitadas en prcticas y tecnologas de produccin agrcola 1.2.3 Personas capacitadas en prcticas y tecnologas de produccin ganadera 1.2.4 Personas capacitadas en prcticas y tecnologas de produccin pisccola 1.2.5 Personas con acceso a servicios de asesoramiento facilitado 1.2.6 Hogares que reciben animales distribuidos o reaprovisionados 1.2.7 Hogares que reciben servicios de sanidad animal facilitados 2.2.1 2.2.2 2.4.1 2.5.2 Eficacia: Mejor desempeo de los proveedores de servicios Eficacia: Produccin agrcola y ganadera mejorada Eficacia: Productores que se benefician de un acceso a los mercados mejorado Probabilidad de sostenibilidad de las empresas

Consejos prcticos Ejemplo Resultados conexos

17

Seccin 3 La medicin de los resultados de primer nivel y la informacin sobre ellos

1.2.2 1.2.3 1.2.4

Definicin

Personas capacitadas en prcticas y tecnologas de produccin agrcola Personas capacitadas en prcticas y tecnologas de produccin ganadera Personas capacitadas en prcticas y tecnologas de produccin pisccola -

Medidas en
Hombres/Mujeres

Es el nmero de hombres y de mujeres a los que se ha capacitado durante el perodo examinado. Todos los indicadores deben estar desglosados por sexo. El indicador 1.2.2 es el nmero de personas capacitadas en prcticas y tecnologas de produccin agrcola. Los temas de la capacitacin pertinentes para este indicador son: las prcticas agrcolas, la utilizacin de semillas, abonos y cualquier otro tema que tenga por finalidad mejorar la productividad, aumentar la calidad del producto y contribuir a modernizar la prctica agrcola. El indicador 1.2.3 es el nmero de personas capacitadas en prcticas y tecnologas de produccin ganadera. Los temas de la capacitacin pertinentes para este indicador son: el ordeo, el sacrificio, la nutricin de los animales, la prevencin de las enfermedades y las prcticas veterinarias, ms cualquier otro tema que tenga por finalidad mejorar la productividad de los animales, aumentar la calidad del producto final y contribuir a modernizar las prcticas agrcolas. El indicador 1.2.4 es el nmero de personas capacitadas en prcticas y tecnologas de produccin pisccola. Los temas de la capacitacin pertinentes para este indicador son: las tcnicas de captura, la gestin de los santuarios de peces, etc. Vase el Consejo 2 Vase 1.1.1
1.2.1 Personal de proveedores de servicios capacitado 2.2.2 Eficacia: Produccin agrcola y ganadera mejorada

Consejos prcticos Ejemplo Resultados conexos

1.2.5
Definicin

Personas con acceso a servicios de asesoramiento facilitado

Medidas en Hombres/Mujeres

Es el nmero de hombres y de mujeres (campesinos y ganaderos) que durante el perodo examinado han tenido acceso a los servicios de asesoramiento facilitados por el proyecto. Estos son servicios abarcan: servicios tcnicos, servicios de extensin, servicios de desarrollo de empresas, etc. [Nota: La capacitacin no deber contabilizarse en este indicador.] Los servicios de asesoramiento facilitados por el proyecto son aquellos respecto de los cuales el proyecto ayud a hacer coincidir el proveedor de servicios y el cliente, proporcion financiacin a los clientes para que tuviesen acceso a esos servicios o que el proyecto pag directamente. Si los servicios de asesoramiento se prestan a grupos, se debe efectuar un clculo del nmero de personas por grupo (y las proporciones de miembros hombres y mujeres) y a continuacin multiplicar el nmero de grupos por ese otro nmero para obtener el nmero de personas que tienen acceso o se prev que tengan acceso a esos servicios. Por ejemplo, cinco grupos han tenido acceso a los servicios de asesoramiento facilitado por el proyecto. El nmero medio de personas de un grupo es 50. Puede calcularse, pues, que 250 personas tuvieron acceso a los servicios de asesoramiento facilitado por el proyecto. Para generar cifras desglosadas por sexos, se parte del supuesto de que por trmino medio un grupo est integrado aproximadamente por un 75% de hombres y un 25% de mujeres. Por lo tanto, 200 hombres y 50 mujeres han tenido acceso a los servicios de asesoramiento facilitado por el proyecto. El proveedor de servicios puede facilitar el nmero de personas que tuvieron acceso a esos servicios. Los datos sobre hombres y mujeres deben comunicarse por separado. Vase el Consejo 4. Durante el primer ao del proyecto, 500 personas (300 hombres y 200 mujeres) tuvieron acceso a los servicios de asesoramiento facilitado por el proyecto. Diez grupos de mujeres (cada grupo est integrado en promedio por 10 mujeres), es decir, unas 300 mujeres, tuvieron acceso a los servicios de asesoramiento. Como es el primer ao de ejecucin, las cifras anuales coinciden con el total.

Consejos prcticos

Ejemplo

18

Seccin 3 La medicin de los resultados de primer nivel y la informacin sobre ellos

Personas con acceso a los servicios de asesoramiento facilitado por el proyecto Total Hombres Mujeres Resultados conexos 1.2.1 1.2.7 1.5.5

Objetivo del PTPA 500 250 250

En realidad 600 300 300

% del PTPA 120% 120% 120%

Objetivo de la evaluacin ex ante 3000 1500 1500

En total 600 300 300

% de la evaluacin ex ante 20% 20% 20%

Personal de proveedores de servicios 2.4.1 Eficacia: produccin agrcola y ganadera capacitado mejorada Hogares que reciben servicios de sanidad 2.4.3 Eficacia: productores que se benefician de animal acceso a los mercados mejorado (especialmente Empresas con acceso a servicios no financieros para proveedores de servicios comerciales) facilitado

1.2.6
Definicin

Hogares que reciben animales de actividades de reconstitucin o redistribucin

Medidos en Nmero

Es el nmero de hogares que recibieron por lo menos un animal de las actividades de reconstitucin o redistribucin llevadas a cabo por el proyecto durante el perodo examinado. La reconstitucin de los ganados es un proceso que tiene por objeto rehacer los rebaos de los hogares damnificados por sequas, conflictos o cualesquiera otros procesos de empobrecimiento. Nota: Ha habido un cambio y se ha pasado del indicador original del nmero de animales al indicador de los hogares, orientado al alcance del proyecto. Slo deben contabilizarse los hogares que recibieran realmente animales en el ao examinado, no los solicitantes. El indicador se centra en el nmero de hogares que reciben animales, no el nmero de animales distribuidos. Un hogar es las personas o el conjunto de personas, con lazos familiares o no, que viven habitualmente en la misma vivienda privada y satisfacen juntas sus necesidades vitales. En contextos caracterizados por comunidades nmadas o en que el proceso de reconstitucin no se basa en los hogares, se usarn medidas sustitutivas del alcance. Por ejemplo, si un proceso de reconstitucin atae a una comunidad de 30 ganaderos, cabe formular la hiptesis de que cada ganadero corresponde a un hogar. Los datos sobre los beneficiarios de las actividades de redistribucin y reconstitucin de ganados pueden encontrarse normalmente en documentos o informes del organismo (contratista) encargado de distribuir los animales. En la medida de lo posible, se debe incluir a los destinatarios de una segunda serie de beneficios (por ejemplo, los que reciban las primeras cras de los animales distribuidos), cuyo nmero puede ser ms difcil de obtener, tal vez necesariamente estableciendo contacto con los beneficiarios del proceso. Durante el perodo, 180 hogares recibieron animales en el curso del proceso de reconstitucin, cifra que corresponde al 90% del objetivo del PTPA. En los aos anteriores, se beneficiaron de la distribucin de animales 220 hogares. As pues, en total 400 hogares se beneficiaron del proceso de reconstitucin de ganados, el 80% del objetivo establecido en la evaluacin ex ante.
Objetivo del PTPA Hogares que reciben animales de las actividades de distribucin y reconstitucin 200 En realidad 180 % del PTPA 90% Objetivo de la evaluacin ex ante 500 % de la evaluacin ex ante 80%

Consejos prcticos

Ejemplo

En total 400

Resultados conexos

1.2.3 1.2.7

Personas capacitadas en prcticas ganaderas y 2.2.2 veterinarias Hogares que reciben servicios de sanidad animal

Eficacia: produccin agrcola y ganadera mejorada

19

Seccin 3 La medicin de los resultados de primer nivel y la informacin sobre ellos Medidos en Nmero

1.2.7
Definicin

Hogares que reciben servicios de sanidad animal facilitados

Es el nmero de hogares que recibieron servicios de sanidad animal facilitados por el proyecto. Estos servicios pueden consistir en vacunaciones, inseminaciones, servicios veterinarios, equipos o medicamentos. Estos servicios pueden ser prestados directamente por instituciones del proyecto, organismos pblicos de fomento de la ganadera, proveedores privados de servicios de sanidad animal, etc. Facilitado quiere decir que existen disposiciones o medidas que permiten obtener acceso a esos servicios. Por ejemplo, el proyecto puede cofinanciar el costo de los servicios de sanidad veterinaria que prestan otras entidades. En primer lugar, habr que identificar los servicios de sanidad animal facilitados por el proyecto; a continuacin, se contabilizan los hogares que reciben esos servicios o equipo. Para recoger datos sobre los hogares que tienen acceso a los servicios de sanidad animal, se debe establecer un sistema de intercambio de informacin entre el proyecto y los agentes de extensin y los proveedores de servicios de sanidad animal. Por ejemplo, los proveedores de servicios y la unidad de SyE del proyecto pueden convenir en un formulario sencillo de comunicacin de datos a presentar peridicamente que muestre el nmero de personas con acceso a los servicios financiados por el proyecto. En el PTPA no figuraba el nmero objetivo de hogares que se esperaba que recibieran los servicios de sanidad animal facilitados por el proyecto. El objetivo total de la evaluacin ex ante, 10.000 hogares, aparece en el marco lgico. Segn los datos recogidos durante este perodo, 3.000 hogares recibieron servicios de vacunacin facilitados por el proyecto, cifra que puede utilizarse como objetivo de referencia en el siguiente PTPA.
Objetivo del PTPA Hogares que reciben servicios, insumos y equipo de sanidad animal En realidad 3000 % del PTPA Objetivo de la evaluacin ex ante 10000 En total 3000 % de la evaluacin ex ante 30%

Consejos prcticos

Ejemplo

Resultados conexos

1.2.1 Personal de proveedores de servicios capacitado 1.2.3 Personas capacitadas en prcticas veterinarias ganaderas

2.2.2 Eficacia: produccin agrcola y ganadera mejorada

20

Seccin 3 La medicin de los resultados de primer nivel y la informacin sobre ellos

SERVICIOS FINANCIEROS RURALES

RESULTADOS DE PRIMER NIVEL
1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.3.4 1.3.5 1.3.6 1.3.7 1.3.8 1.3.9
(*)

RESULTADOS DE SEGUNDO NIVEL

Probabilidad de sostenibilidad de los grupos de ahorro y crdito formados o reforzados Eficacia: Acceso mejorado de los pobres a servicios financieros Sostenibilidad: Desempeo mejorado de las instituciones financieras

Grupos de ahorro y crdito formados o reforzados 2.3.1 Miembros de los grupos de ahorro y crdito formados o reforzados (*) Grupos de ahorro y crdito en cuyos cargos directivos hay mujeres Instituciones financieras que participan en el 2.3.2 proyecto Personal de instituciones financieras capacitado (*)
Ahorristas voluntarios (*)

Valor de los ahorros voluntarios Prestatarios activos (*) Valor de la cartera de prstamos bruta

2.3.3

Los datos de los indicadores deben estar desagregados por sexo y, cuando proceda, tambin se debe diferenciar los pueblos indgenas de los no indgenas.

1.3.1 1.3.2 1.3.3

Definicin

Medidos en Grupos de ahorro y crdito formados o reforzados Nmero Miembros de los grupos de ahorro y crdito formados o reforzados Hombres/Mujeres Grupos de ahorro y crdito en cuyos cargos directivos hay Nmero mujeres
Este grupo de indicadores se refiere a las actividades ejecutadas por el proyecto para crear o reforzar grupos de ahorro y crdito El indicador 1.3.1 es el nmero de grupos (inscritos oficialmente o no) que el proyecto ha formado o reforzado durante el perodo examinado. Se trata de asociaciones de ahorro de aldea, asociaciones de servicios financieros, clubes de ahorro y crdito, etc. El indicador 1.3.2 es el nmero de miembros de esos grupos, comunicado desglosndolo por sexos. Cuando sean pertinentes, habr que comunicar por separado los datos acerca de si los participantes son o no indgenas. El indicador 1.3.3 es el nmero de los grupos de ahorro y crdito comunicados en 1.3.1 a cuyo frente est o una mujer o que se caracterizan por haber mujeres en sus cargos directivos (por ejemplo, la junta directiva) en cantidad por lo menos proporcional al nmero de sus miembros mujeres.

Consejos prcticos Ejemplo Resultados conexos

Vase Consejo 3 Vase 1.1.2

1.3.6 1.3.7 1.3.8 1.3.9 1.6.9 Ahorradores voluntarios Valor de los ahorros voluntarios Prestatarios activos Valor de la cartera de prstamos bruta Organizaciones de produccin y exportaciones agropecuarias formadas o reforzadas 2.3.2 2.3.3 Eficacia: Acceso mejorado de los pobres a los servicios financieros Sostenibilidad: Desempeo mejorado de las instituciones financieras

1.3.4
Definicin

Instituciones financieras que participan en el proyecto t

Medidas en Nmero

es el nmero de instituciones de crdito y financieras oficiales que participan en el proyecto, y comprende los bancos comerciales y las instituciones de microfinanzas inscritas en los registros oficiales. Habr que considerar diversas formas de participacin en el proyecto: La participacin en los fondos rotatorio y de descuento establecidos por el proyecto; El acceso a apoyo consistente en la adquisicin de acciones o la aportacin de capital para mejorar sus operaciones financieras;

Consejos prcticos

21

Seccin 3 La medicin de los resultados de primer nivel y la informacin sobre ellos

Ejemplo

La participacin en las iniciativas de creacin de redes (por ejemplo, las organizaciones de produccin y exportaciones agropecuarias de las instituciones financieras rurales; vase adems el indicador 1.6.9); el acceso a los programas de capacitacin y creacin de capacidades (vase adems el indicador 1.3.5).

Se esperaba que participasen en el proyecto cuatro instituciones financieras por conducto de contratos subsidiarios de prstamo. Durante el perodo examinado, se firmaron dos contratos subsidiarios de prstamo. Otro se firm el ao anterior, por lo que el total ascendi a tres.
Objetivo del PTPA Financial institutions participating in the project 2 En realidad 2 % del PTPA 100%% Objetivo de la evaluacin ex ante 4 % de la evaluacin ex ante 75%

En total 3

Resultados conexos

1.3.5 Personal de instituciones financieras 2.3.2 capacitado 2.3.3 1.3.6 Ahorradores voluntarios 1.3.7 Valor de los ahorros voluntarios 1.3.8 Prestatarios activos 1.3.9 Valor de la cartera de prstamos bruta 1.6.9 Organizaciones de produccin y exportaciones agropecuarias formadas o reforzadas

Eficacia: Acceso mejorado de los pobres a servicios financieros Sostenibilidad: Desempeo mejorado de las instituciones financieras

1.3.5
Definicin

Personal de instituciones financieras capacitado

Medido en Hombres/Mujeres

Es el nmero de mujeres y de hombres empleados de instituciones financieras que el proyecto ha capacitado en el perodo examinado. Comprende personal que trabaja para cualquier tipo de instituciones financieras (bancos comerciales, instituciones de microfinanzas, cajas de ahorros, etc.). A diferencia de otros indicadores del RIMS, este indicador no trata del tema de la capacitacin, sino a los beneficiarios de ella (el personal de las instituciones financieras). No se debe distinguir entre el personal capacitado en cuestiones tcnicas (gestin de prstamos o aplicaciones informticas, por ejemplo) y otras materias, como los ciclos agrcolas. El indicador se refiere a personas. As pues, si un banco participa en los programas de capacitacin, se debe comunicar el nmero de sus empleados que han participado en las iniciativas de capacitacin. Vase el Consejo 2 Vase 1.1.1
1.3.6 1.3.7 1.3.8 1.3.9 1.3.1 Ahorradores voluntarios Valor de los ahorros voluntarios Prestatarios activos Valor de la cartera de prstamos bruta Grupos de ahorro y crdito formados o reforzados 1.5.5 Empresas con acceso a servicios financieros facilitado 2.3.2 Eficacia: Acceso mejorado de los pobres a servicios financieros 2.3.3 Sostenibilidad: Desempeo mejorado de las instituciones finan

Consejos prcticos Ejemplo Resultados conexos

1.3.6
Definicin

Ahorradores voluntarios

Medidos en Hombres/Mujeres

Es el nmero total de hombres y de mujeres que en una fecha determinada (por ejemplo, el 31 de diciembre) tienen voluntariamente fondos depositados en una institucin financiera respaldada por el FIDA. Se considera que los ahorristas son voluntarios cuando deciden depositar fondos; los ahorradores obligados deben depositar abrir cuentas de ahorro como garanta para obtener prstamos, etc. Los ahorristas voluntarios son personas titulares de depsitos mantenidos por la institucin financiera informante. No se precisa de ms informacin acerca del depsito efectuado (por ejemplo, si es a breve o a largo plazo, etc.). Si en el proyecto participan varias instituciones financieras, en el resultado que se comunique no hace falta distinguir entre los ahorristas miembros de clubes de ahorro, las IFM o los bancos comerciales, etc. 22

Consejos prcticos

Seccin 3 La medicin de los resultados de primer nivel y la informacin sobre ellos

Si el depsito de ahorros est inscrito a nombre de un representante de un grupo de ahorro y crdito, puede ser difcil obtener informacin sobre el nmero de ahorradores de cada grupo. De ser necesario, se puede contabilizar el grupo como un solo ahorrador. Se mide el nmero de ahorristas voluntarios en una fecha determinada del ao sobre el que se informa, motivo por el cual no se puede utilizar para conocer los objetivos totales alcanzados ni las cifras reales. El sistema de SyE puede contener otros indicadores, como el nmero total de cuentas de ahorros abiertas durante todos los aos del so, pero actualmente no se incluyen en el marco del RIMS. Vase adems el Consejo 4.
Ejemplo

Se esperaba que 1.000 personas tuviesen un saldo positivo en una cuenta de ahorros al 31 de diciembre. La cifra real -2.000- supera las expectativas, sobre todo entre las mujeres.
Objetivo del PTPA 1000 500 500 En realidad 2000 500 1500 % del PTPA 200% 100% 300% Objetivo de la evaluacin ex ante n.a. n.a. n.a. % de la evaluacin ex ante n.a. n.a. n.a.

Ahorradores voluntarios

Total Hombres Mujeres

En total n.a. n.a. n.a.

Resultados conexos

1.3.1 Grupos de ahorro y crdito formados o reforzados 1.3.5 Personal de instituciones financieras capacitado 1.3.7 Valor de los ahorros voluntarios

2.3.2 Eficacia: Acceso mejorado de los pobres a servicios financieros 2.3.3 Sostenibilidad: Desempeo mejorado de las instituciones financieras

1.3.7
Definicin

Valor de los ahorros voluntarios

Medido en: Miles de dlares de los EE.UU.

Es la cuanta total de los ahorros voluntarios en depsito en una institucin financiera respaldada por el FIDA en una fecha determinada (por ejemplo, el 31 de diciembre). Se comunica en miles de dlares de los EE.UU. Se debe convertir la moneda local en dlares de los EE.UU. utilizando los tipos de cambio aplicables en la fecha del informe. Los ahorros voluntarios no comprenden los fondos que la institucin retiene a cambio de acceso a otros servicios financieros. Adems, slo comprenden los depsitos que mantiene la institucin informante (vase 1.3.6). En el resultado comunicado no es necesario distinguir los ahorros por su magnitud, su finalidad, etc. Si en el proyecto participan varias instituciones financieras, no es preciso distinguir entre quienes ahorran en cajas de ahorro, bancos comerciales, etc. Se debe comparar la cuanta de los ahorros comunicados con el nmero de ahorradores comunicado para verificar si la cuanta de los ahorros comunicada por persona es o no razonable. Se mide el valor de los ahorros voluntarios en una fecha determinada del ao a que se refiere el informe y, lo mismo que el nmero de ahorradores activos, no se puede utilizar para estimar los objetivos totales alcanzados, ni las cifras reales. El PTPA y el marco lgico pueden, pues, utilizar otros indicadores, por ejemplo, el valor total de los ahorros voluntarios, que actualmente no se incluyen en el marco del RIMS. Vase adems el Consejo 4. En este ejemplo, se movilizaron 150.000 dlares de los EE.UU. (1.605.000 unidades de la moneda local, a un tipo de cambio de 10,70 ML = 1,00 dlares de los EE.UU.). De conformidad con el nmero de ahorradores comunicado en 1.3.6 (por ejemplo, 2.000), se movilizaron aproximadamente 75 dlares de los EE.UU. por ahorrador, cifra considerada razonable.
Objetivo Objetivo de la del En % del evaluacin ex ante PTPA realidad PTPA Valor de los ahorros movilizados (miles de dlares de los EE.UU.) 500 150 30% n.a. % de la evaluacin ex ante n.a.

Consejos prcticos

Ejemplo

En total n.a.

23

Seccin 3 La medicin de los resultados de primer nivel y la informacin sobre ellos

Resultados conexos

1.3.1 Grupos de ahorro y crdito formados o reforzados 1.3.5 Personal de instituciones financieras capacitado 1.3.7 Prestatarios activos

2.3.2 Eficacia: Acceso mejorado de los pobres a servicios financieros 2.3.3 Sostenibilidad: Desempeo mejorado de las instituciones financieras

1.3.8
Definicin

Prestatarios activos

Medidos en: Hombres/Mujeres

Es el nmero total de hombres y de mujeres prestatarios con un saldo pendiente de reembolso en una institucin financiera respaldada por el FIDA en una fecha determinada del ao a que se refiere el informe (por ejemplo, el 31 de diciembre). Que hay un saldo pendiente quiere decir que todava no se ha reembolsado totalmente el prstamo y que, por ello, se considera activo al prestatario. Este indicador no distingue los prstamos por su tamao, finalidad, etc. Si en el proyecto participan varias instituciones financieras, el resultado comunicado no hace diferencias segn los tipos de instituciones, por ejemplo, prestatarios de IMF, de bancos comerciales, etc. Los prestatarios activos son prestatarios identificables individualmente que responden de por lo menos un prstamo pendiente de reembolso. Los prstamos mltiples a un mismo prestatario se contabilizan como un solo prestatario. Si el crdito est registrado a nombre de un grupo de ahorro y crdito, puede ser difcil obtener informacin acerca del nmero de prestatarios que hubiere en cada grupo. De ser necesario, se podr contabilizar el grupo como un prestatario individual. Se mide el nmero de prestatarios activos en una fecha determinada del ao a que se refiere el informe, motivo por el cual no se puede utilizar este indicador para obtener los objetivos totales alcanzados, ni cifras reales. El sistema de SyE puede encontrar otros indicadores, como el nmero total de personas que han tomado emprstitos en las instituciones financieras participantes o el nmero total de prstamos concedidos durante todos los aos del proyecto, pero actualmente esos indicadores no estn incluidos en el marco del RIMS. Vase adems el Consejo 4. Este ao, el PTPA no recoge el nmero-objetivo de personas que se espera que tengan una cartera activa al 31 de diciembre. Las cifras reales muestran que, en esa fecha, 500 personas, mayoritariamente hombres, son prestatarios activos. Se puede utilizar estas cifras como referencia para la fase de planificacin del ao siguiente.
Objetivo del PTPA En realidad 500 400 100 % del PTPA Objetivo de la evalucin ex ante n.a. n.a. n.a. % de la evaluacin ex ante n.a. n.a. n.a.

Consejos prcticos

Ejemplo

Prestatarios activos Total Hombres Mujeres Resultados conexos 1.3.1 1.3.5 1.3.9

En total n.a. n.a. n.a.

Grupos de ahorro y crdito formados o reforzados Personal de instituciones financieras capacitado Valor de la cartera de prstamos bruta

2.3.2 2.3.3

Eficacia: Acceso mejorado de los pobres a servicios financieros Sostenibilidad: Desempeo mejorado de las instituciones financieras

1.3.9
Definicin

Valor de la cartera de prstamos bruta

Medido en: Miles de dlares de los EE.UU.

Es el valor total del saldo pendiente de reembolso de todos los prstamos no reembolsados en una fecha determinada (por ejemplo, el 31 de diciembre). El valor de la cartera de prstamos bruta se comunica en miles de dlares de los EE.UU. Se debe convertir la moneda local en dlares de los EE.UU. utilizando los tipos de cambio aplicables en la fecha del informe.

24

Seccin 3 La medicin de los resultados de primer nivel y la informacin sobre ellos

Consejos prcticos

En una fecha determinada (31 de diciembre), el valor de la cartera de prstamos bruta corresponde a la cuanta total del saldo de los prstamos no reembolsado. La cartera de prstamos bruta comprende los prstamos vivos, los fallidos y los renegociados, pero no los que han sido cancelados, ni los intereses pagaderos. Si procediere, habr que distinguir el valor de los prstamos concedidos a personas de los otorgados a entidades morales (por ejemplo, empresas inscritas). Si en el proyecto participan varias instituciones financieras, el indicador no debe distinguir entre los de clubes de ahorro, de IFM, de bancos comerciales, etc. El valor de la cartera de prstamos bruta comunicado por cada institucin financiera participante deber compararse con el nmero de prestatarios activos comunicado para verificar si es o no razonable la cuanta de cada prstamo por persona comunicada. El valor de la cartera de prstamos bruta se mide en una fecha determinada del ao a que se refiere el informe, motivo por el cual no se puede utilizar este indicador para obtener los objetivos totales alcanzados, ni cifras reales. El PTPA y el marco lgico pueden, pues, utilizar otros indicadores, como el valor total de los prstamos desembolsados durante todos los aos del proyecto. Vase adems el Consejo 4. En este ejemplo, el valor real de la cartera de prstamos al 31 de diciembre de 2006 ascenda a 60 millones de unidades de la moneda local; el tipo de cambio al 31 de diciembre (la fecha del informe) era de 0,05 MN = 1,00 dlar de los EE.UU., de manera que el valor equivale a 300.000 dlares de los EE.UU. se inform de que haba 300 prestatarios activos y, por ende, que la cuanta media de los prstamos era de 600 dlares de los EE.UU.
Objetivo del PTPA Valor de la cartera de prstamos bruta (miles de dlares de los EE.UU.) 500 En realidad 600 % del PTPA 120% Objetivo de la evaluacin ex ante n.a. % de la evaluacin ex ante n.a.

Ejemplo

En total n.a.

Resultados conexos

1.3.1 1.3.5 1.3.8

Grupos de ahorro y crdito formados o reforzados Personal de instituciones financieras capacitado Prestatarios activos

2.3.2 Eficacia: Acceso mejorado de los pobres a servicios financieros 2.3.3 Sostenibilidad: Desempeo mejorado de las instituciones financieras

25

Seccin 3 La medicin de los resultados de primer nivel y la informacin sobre ellos

MERCADOS
RESULTADOS DE PRIMER NIVEL 1.4.1 1.4.2 1.4.3 Personas capacitadas en postproduccin, elaboracin y comercializacin (*) Carreteras construidas o rehabilitadas 2.4.1 2.4.2 RESULTADOS DE SEGUNDO NIVEL Eficacia: productores que se benefician de un acceso a los mercados mejorado Probabilidad de sostenibilidad de las carreteras construidas o rehabilitadas Probabilidad de sostenibilidad de los locales e instalaciones comerciales, de almacenamiento y de elaboracin Probabilidad de sostenibilidad de los grupos de comercializacin formados o reforzados

Locales e instalaciones comerciales, de 2.4.3 almacenamiento y de elaboracin construidos o rehabilitados Grupos de comercializacin formados o reforzados Miembros de grupos de comercializacin (*) Grupos de comercializacin en cuyos cargos directivos hay mujeres 2.4.4

1.4.4 1.4.5 1.4.6

(*)

Los datos de los indicadores deben estar desglosados por sexos y, cuando proceda, tambin se debe diferenciar los pueblos indgenas de los no indgenas.

1.4.1
Definicin

Personas capacitadas en postproduccin, elaboracin y comercializacin

Medidas en: Hombres/Mujeres ha la de los las

Es el nmero de hombres y de mujeres a los que durante el perodo examinado se capacitado en temas relacionados con la postproduccin, la elaboracin y comercializacin. Los temas pertinentes para este indicador son: los procedimientos conservacin de productos agrcolas, las tcnicas de elaboracin de productos agrcolas, procedimientos de manipulacin observando las condiciones fitosanitarias y otras, tcnicas de embalaje, la informacin y los procedimientos comerciales, etc. Vase el Consejo 2 Vase 1.1.1
1.4.3 Locales e instalaciones comerciales, de almacenamiento y de elaboracin construidos o rehabilitados 1.4.4 Grupos de comercializacin formados o reforzados 2.4.1 Eficacia: productores que se benefician de un acceso a los mercados mejorado

Consejos prcticos Ejemplo Resultados conexos

1.4.2
Definicin

Carreteras construidas o rehabilitadas

Medidas en: Kilometros

Es el total de kilmetros (km.) de carreteras que el proyecto ha construido o rehabilitado (modernizado) completamente durante el perodo examinado. Habr que incluir todos los tipos de carreteras, por ejemplo, carreteras de acceso a aldeas, carreteras pavimentadas, de primer orden, secundarias, de tercer orden, etc. No hay que comunicar las carreteras cuyas obras de construccin o rehabilitacin no se hayan concluido. Para facilitar la comunicacin de los datos y evitar duplicaciones, el informe se puede efectuar por contratos, es decir, comunicar los datos una vez todo un contrato haya sido completado. Vases el Consejo 1 A comienzos del primer ao del proyecto se licitaron dos contratos de obras de carreteras. Una empresa gan la licitacin de un contrato de 65 km.; otra, la licitacin de un contrato de 35 km. El segundo contratista complet las obras de las carreteras, pero el primer contratista slo realiz parcialmente las que se le haban adjudicado. As pues, el proyecto informa de que se han completado 35 km. Si las obras estuviesen terminadas a finales del ao siguiente, se informar de que en el segundo ao del proyecto se han completado 65 km.

Consejos prcticos Ejemplo

26

Seccin 3 La medicin de los resultados de primer nivel y la informacin sobre ellos

Objetivo de la En % del evaluacin realidad PTPA ex ante 35 35% 250

Objetivo del PTPA Carreteras construidas o rehabilitadas (km.) Resultados conexos 1.1.2 1.1.3 100

En total 35

% de la evaluacin ex ante 14%

Grupos que gestionan infraestructura formados o reforzados Miembros de los grupos que gestionan infraestructura

2.4.1 Eficacia: productores que se benefician de un acceso a los mercados mejorado 2.4.3 Sostenibilidad de las carreteras construidas o rehabilitadas

1.1.4 Grupos que gestionan infraestructura en cuyos cargos directivos hay mujeres

1.4.3
Definicin

Locales e instalaciones comerciales, de almacenamiento y de elaboracin construidos o rehabilitados

Medidos en: Nmero

Es el nmero de locales: a) comerciales, b) de almacenamiento o c) de elaboracin que el proyecto ha construido o rehabilitado completamente durante el perodo examinado. Habr que informar por separado sobre cada tipo de local. a) Los locales comerciales son las edificaciones dedicadas a la venta de productos, por ejemplo, los mercados, las estructuras sombreadas, los sistemas de saneamiento, etc. Las instalaciones asociadas a los mercados son: las bandejas, las balanzas, las carretillas, el abastecimiento de agua, etc. b) Los locales de almacenamiento son las edificaciones utilizadas para el almacenamiento de larga duracin o la preservacin de los productos agrcolas. Puede tratarse de locales de almacenamiento en las explotaciones agrcolas, por ejemplo, contenedores y pequeos silos, o bien de locales de aldea o comunidad, como almacenes, graneros y grandes silos. c) Las instalaciones de elaboracin comprenden el equipo y la maquinaria que se utilizan para transformar productos agrcolas, por ejemplo, molinos, almazaras, descortezadoras y extractores. Vase el Consejo 1 Se completaron tres de 10 locales comerciales previstos, dos de cinco locales de almacenamiento previstos y ninguna instalacin de elaboracin. Los tres locales comerciales construidos en el ao en curso se suman a los completados en perodos anteriores (siete), dando en total 10 locales comerciales construidos, cifra que corresponde al 40% del objetivo total de la evaluacin ex ante. En los perodos anteriores no se construy ningn local de almacenamiento, de manera que el total es igual a los dos construidos este ao.
Objetivo del Target Locales comerciales construidos o rehabilitados Locales de almacenamiento construidos o rehabilitados Instalaciones de elaboracin construidas o rehabilitadas 10 5 5 Objetivo de la En % del evaluacin ex ante realidad PTPA 3 2 30% 40% 0% 25 25 25 % de la evaluacin ex ante 40% 8% 0%

Consejos prcticos Ejemplo

En total 10 2 -

Resultados conexos

1.1.2 Grupos que gestionan infraestructura formados o reforzados 1.4.1 Personas capacitadas en postproduccin, elaboracin y comercializacin 1.4.4 Grupos de comercializacin formados o reforzados

2.4.1 Eficacia: productores que se benefician de un acceso a los mercados mejorado 2.4.3 Sostenibilidad de los locales e instalaciones comerciales, de almacenamiento o de elaboracin

27

Seccin 3 La medicin de los resultados de primer nivel y la informacin sobre ellos

1.4.4 1.4.5 1.4.6

Definicin

Grupos de comercializacin formados o reforzados Miembros de grupos de comercializacin Grupos de comercializacin en cuyos cargos directivos hay mujeres

Medidos en Nmero Hombres/Mujeres Nmero

Este grupo de indicadores se refiere a las actividades ejecutadas por el proyecto para crear grupos o reforzarlos, comprendidas cooperativas de productores, cuyas finalidades sean: compartir informacin sobre precios del mercado, identificar oportunidades comerciales, realizar acciones colectivas, obtener acceso a mercados de insumos y productos, negociar colectivamente con comerciantes e intermediarios, etc. El indicador 1.4.4 es el nmero de grupos de productores (inscritos oficialmente o no) que el proyecto ha formado o reforzado durante el perodo examinado. El indicador 1.4.5 es el nmero de miembros de esos grupos, desglosado por sexos. Cuando sean pertinentes, se comunicarn por separado los datos sobre miembros de los grupos indgenas y no indgenas. El indicador 1.4.6 es el nmero de los grupos comunicados en 1.4.4 que estn dirigidos por una mujer o que se caracterizan por haber mujeres en sus cargos directivos (por ejemplo, la junta directiva), en cantidad proporcional por lo menos al nmero de sus mujeres miembros. Vase el Consejo 3 Lase 1.1.2
1.6.9 Organizaciones de produccin y exportaciones agropecuarias formadas o reforzadas 2.4.1 2.4.4 Eficacia: productores que se benefician de un acceso a los mercados mejorado Probabilidad de sostenibilidad de los grupos de comercializacin formados o reforzados

Consejos prcticos Ejemplo Resultados conexos

28

Seccin 3 La medicin de los resultados de primer nivel y la informacin sobre ellos

DESARROLLO DE EMPRESAS RURALES Y EMPLEO

RESULTADOS DE PRIMER NIVEL
1.5.1 1.5.2 1.5.3 1.5.4 1.5.5 Personas capacitadas en actividades generadoras de ingresos (*) Personas que han recibido formacin profesional (*) Personas capacitadas en empresas y capacidad empresarial (* Empresas con acceso a servicios no financieros facilitado Empresas con acceso a servicios financieros facilitado

RESULTADOS DE SEGUNDO NIVEL

2.5.1

Eficacia: Creacin de oportunidades de empleo

2.5.2

Probabilidad de sostenibilidad de las empresas

(*) Los datos de los indicadores deben estar desglosados por sexos y, cuando proceda, tambin se debe diferenciar los pueblos indgenas de los no indgenas.

1.5.1
Definicin

Personas capacitadas en actividades generadoras de ingresos

Medidas en: Hombres/Mujeres

Es el nmero de hombres y de mujeres capacitados en actividades generadoras de ingresos durante el perodo examinado. Esas actividades abarcan: la fabricacin de quesos, la elaboracin a pequea escala de frutas, carnes y otros productos lcteos, la artesana, el tejido, el bordado, la fabricacin de gneros de punto, la sastrera, el hilado de la lana, etc. La capacitacin suele concentrarse en las competencias y los conocimientos bsicos tiles para iniciar esas actividades o mejorar las que ya se desarrollan. La capacitacin en estas actividades se centra en las competencias y, por tanto, difiere de la capacitacin en empresas y capacidad empresarial (1.5.3), la cual trata en cambio de la gestin, la contabilidad y la comercializacin. Vase el Consejo 2 Vase 1.1.1
1.3.8 Prestatarios activos 2.5.1 2.5.2 Eficacia: Creacin de oportunidades de empleo Probabilidad de sostenibilidad de las empresas

Consejos prcticos Ejemplo Resultados conexos

1.5.2
Definicin

Personas que han recibido formacin profesional

Medidas en: Hombres/Mujeres

Es el nmero de hombres y de mujeres capacitados en oficios o tecnologas y tcnicas asociadas a oficios. La formacin profesional prepara a los educandos para carreras que se basan en actividades manuales o prcticas, relativas a un oficio, una profesin o una ocupacin concretos. La enseanza profesional tiene una fuerte connotacin tcnica. Abarca actividades como: la herrera, la carpintera, la albailera, la soldadura, etc. Los programas de capacitacin pueden comprender perodos de aprendizaje y de formacin en el trabajo. Vase el Consejo 2 Vase 1.1.1
1.3.8 1.5.4 Prestatarios activos Empresas con acceso a servicios no financieros facilitado 2.5.1 2.5.2 Eficacia: Creacin de oportunidades de empleo Probabilidad de sostenibilidad de las empresas

Consejos prcticos Ejemplo Resultados conexos

29

Seccin 3 La medicin de los resultados de primer nivel y la informacin sobre ellos

1.5.3
Definicin

Personas capacitadas en empresas y capacidad empresarial

Medidas en: Hombres/Mujeres

Es el nmero de hombres y de mujeres capacitados en empresas y capacidad empresarial durante el perodo examinado. Los temas de la capacitacin consisten en: contabilidad y tenedura de libros, gestin de la corriente de caja, comercializacin, etc. Las iniciativas de capacitacin difieren del apoyo en materia de asesoramiento o de otra ndole no financiero prestado por los proveedores de servicios a las empresas (indicador 1.5.4): Se debe comunicar el nmero de personas desglosado por sexos. Vase el Consejo 2 Vase 1.1.1
1.3.8 Prestatarios activos 2.5.1 2.5.2 Eficacia: Creacin de oportunidades de empleo Probabilidad de sostenibilidad de las empresas

Consejos prcticos Ejemplo Resultados conexos

1.5.4
Definicin

Empresas con acceso a servicios no financieros facilitado por el proyecto

Medidas en: Nmero

Es el nmero de empresas que han tenido acceso a servicios no financieros promovidos por el proyecto durante el perodo examinado. Se entiende por empresas negocios estructurados, que tienen una ubicacin fsica bien determinada, normalmente con una condicin jurdica determinada, una cuenta bancaria, empleados, etc. Los servicios no financieros consisten en: planificacin de empresas, asesoramiento tcnico, gestin de la cadena de suministro, investigacin de mercados, facilitacin de vnculos con comerciantes, bancos, control de calidad de productos y procedimientos, etc. Pueden prestar estos servicios organismos pblicos o privados, centros de desarrollo de empresas, etc. Que el proyecto los facilita quiere decir que el proyecto puede cofinanciar el pago de la prestacin de los servicios, prestar apoyo al proveedor de servicios (1.2.1) o actuar de intermediario entre los proveedores de servicios y los clientes del proyecto. Una vez identificados los proveedores de servicios o los servicios que el proyecto ha facilitado, se contabilizan las empresas que recibieron esos servicios durante el perodo examinado. Se debe pedir a los proveedores de servicios que trabajan con el proyecto que proporcionen las cifras correspondientes. Vase el Consejo 4. Las empresas que tienen acceso a los servicios no financieros facilitados por el proyecto son diferentes de las personas (o los grupos) con acceso a servicios de asesoramiento facilitados (indicador 1.2.8). De modo similar, la prestacin de servicios no financieros a empresas tiene un alcance ms amplio que el de las iniciativas de capacitacin impartida a empresarios (1.5.3). Durante el perodo, el proyecto trabaj con tres proveedores de servicios en servicios de planificacin o desarrollo de empresas y con uno en gestin de la cadena de suministro. Los tres primeros informaron de que durante el ao haban tenido acceso a sus servicios 100 empresas; adems el proveedor de servicios de gestin de la cadena de suministro prest servicios a 15 empresas (algunas de las cuales tambin recibieron asesoramiento sobre planificacin y desarrollo de empresas). El total de 115 empresas super el objetivo del PTPA. En los aos anteriores, 335 empresas haban tenido acceso a servicios de esa ndole, de manera que el total ascendi a 450 (335 + 115), esto es, el 75% del objetivo fijado en la evaluacin ex ante.
Objetivo del PTPA Empresas con acceso a servicios no financieros facilitado por el proyecto 100 1.2.1 Personal de proveedores de servicios capacitado En realidad 115 2.5.1 2.5.2 % del PTPA 115% Objetivo de la evalucinl ex ante 600 % de la evaluacin ex ante 75%

Consejos prcticos

Ejemplo

En total 450

Resultados conexos

Eficacia: Creacin de oportunidades de empleo Probabilidad de sostenibilidad de las empre

30

Seccin 3 La medicin de los resultados de primer nivel y la informacin sobre ellos

1.5.5
Definicin

Empresas con acceso a servicios financieros facilitado por el proyecto

Medidas en: Nmero

Consejos prcticos

Es el nmero de empresas que han tenido acceso a los servicios financieros facilitados por el proyecto durante el perodo examinado. Este indicador se refiere nicamente a empresas (no a personas, que habrn de contabilizarse como prestatarios activos 1.3.8). Se entiende por empresas los negocios estructurados, acaso inscritos como entidades jurdicas, que actan en ubicaciones fsicas bien determinadas. Los servicios financieros pertinentes para este indicador son: el apoyo consistente en la adquisicin de acciones o la aportacin de capital, la financiacin para iniciar operaciones, los prstamos para inversiones, los mecanismos de seguro, etc. Normalmente, estos servicios los presta el sector privado, habitualmente bancos, aunque no slo ellos. Que el proyecto los facilita quiere decir que el proyecto apoya al proveedor de servicios (1.2.1) o acta de intermediario entre los proveedores de servicios y los clientes del proyecto. Una vez identificados los proveedores de servicios o los servicios financieros que el proyecto ha facilitado, se contabilizan las empresas que utilizaron esos servicios durante el perodo examinado. El o los proveedores de servicios financieros que colabora(n) con el proyecto puede(n) facilitar esas cifras. Vase el Consejo 4. El nmero de empresas que han tenido acceso a los servicios financieros facilitados por el proyecto ha sido ligeramente inferior al objetivo (25, frente a las 30 del objetivo del PTPA). Se suma esta cifra a las 5 empresas que tuvieron acceso al servicio los aos anteriores, obtenindose un total de 30 empresas, el 30% del objetivo establecido en la evaluacin ex ante.
Objetivo del PTPA Empresas con acceso a servicios financieros facilitado por el proyecto 30 En % del realidad PTPA 25 2.5.1 2.5.2 83% Objetivo de la evalucin ex ante 100 % de la evalucin ex ante 30%

Ejemplo

En total 30

Resultados conexos

1.2.1 Personal de instituciones de crdito o financieras capacitado

Eficacia: Creacin de oportunidades de empleo Probabilidad de sostenibilidad de las empresas

31

Seccin 3 La medicin de los resultados de primer nivel y la informacin sobre ellos

PROGRAMACIN DE POLTICAS Y COMUNIDADES

RESULTADOS DE PRIMER NIVEL
1.6.1 1.6.2 1.6.3 1.6.4 1.6.5 1.6.6 1.6.7 1.6.8 1.6.9
(*)

RESULTADOS DE SEGUNDO NIVEL

2.6.1 Eficacia: Fomento de polticas e instituciones favorables a los pobres

Funcionarios pblicos capacitados (*)

Personas capacitadas en temas de la gestin de las comunidades (*) Trabajadores de desarrollo de la comunidad y 2.6.2 voluntarios capacitados (*) Grupos de la comunidad formados o reforzados Miembros de grupos de la comunidad formados o reforzados (*) Grupos de la comunidad en cuyos cargos 2.6.3 directivos hay mujeres Planes de aldea o de comunidad formulados Personas con acceso a fondos de desarrollo (*) Organizaciones de produccin y exportaciones agropecuarias formadas o reforzadas 2.6.4

Eficacia: Desarrollo de comunidades

Probabilidad de sostenibilidad de los grupos comunitarios formados o reforzados

Probabilidad de sostenibilidad de las organizaciones de produccin y exportaciones agropecuarias

Los datos de los indicadores deben estar desagregado por sexo y, cuando proceda, tambin se debe diferenciar los pueblos indgenas de los no indgenas.

1.6.1
Definicin

Funcionarios pblicos capacitados

Medidos en: Hombres/Mujeres

Es el nmero de funcionarias y de funcionarios pblicos a los que el proyecto ha capacitado durante el perodo examinado. Se tendrn en cuenta todas las categoras de rganos oficiales (ministerios, institutos de certificacin, etc.) que acten en los planos nacional o local. A diferencia de otros indicadores del RIMS, este indicador no trata del tema de la capacitacin, sino de los beneficiarios de ella, es decir, los funcionarios pblicos. El foco de la medicin de este indicador son las personas. As pues, si se ha impartido capacitacin a una dependencia del Ministerio de Agricultura, se deber comunicar el nmero de personas que hayan participado en las sesiones correspondientes.

Consejos prcticos Ejemplo Resultados conexos

Vase el Consejo 2 Vase 1.1.1

2.6.1 Eficacia: Fomento de polticas e

instituciones favorables a los pobres

1.6.2
Definicin

Personas capacitadas en temas de la gestin de las comunidades

Medidas en: Hombres/Mujeres

Es el nmero de hombres y de mujeres que durante el perodo examinado han sido capacitados en temas relativos a la adopcin de decisiones y los procesos de gestin en las comunidades. Los temas pertinentes para este indicador son: los mtodos participativos, la facilitacin de la constitucin y la actuacin de grupos, la planificacin y la gestin participativas, el seguimiento y la evaluacin, la gestin financiera y la contabilidad, etc. Vase el Consejo 2 Vase 1.1.1
1.6.3 Trabajadores de desarrollo de la comunidad y voluntarios capacitados 1.6.4 Grupos de la comunidad formados o reforzados 1.6.7 Planes de aldea o de comunidad formulados 1.6.8 Personas con acceso a fondos de desarrollo 2.6.2 Eficacia: Desarrollo de comunidades

Consejos prctico Ejemplo Resultados conexos

32

Seccin 3 La medicin de los resultados de primer nivel y la informacin sobre ellos

1.6.3
Definicin

Trabajadores de la comunidad y voluntarios capacitados

Medidos en: Hombres/Mujeres

Es el nmero de hombres y de mujeres trabajadores de la comunidad o voluntarios a los que ha capacitado el proyecto durante el perodo examinado. Los temas de la capacitacin pertinentes para este indicador son: el mantenimiento de los recursos de la comunidad, la supervisin de la infraestructura social, la difusin de prcticas agrcolas, los servicios de veterinaria, los servicios sociales y de salud (comadronas, trabajadores de salud de la comunidad), etc. A diferencia de otros indicadores (como los 1.1.1, 1.2.3, etc.), este indicador no trata del tema de la capacitacin, sino de su beneficiario, es decir los trabajadores de la comunidad y voluntarios. Vase el Consejo 2 Vase 1.1.1
1.6.2 Personas capacitadas en temas de la gestin de las comunidades 1.6.4 Grupos de la comunidad formados o reforzados 2.6.2 Eficacia: Desarrollo de comunidades

Consejos prcticos Ejemplo Resultados conexos

1.6.4 1.6.5 1.6.6

Definicin

Grupos de la comunidad formados o reforzados Miembros de grupos de la comunidad formados o reforzados Grupos de la comunidad en cuyos cargos directivos hay mujeres

Medidos en: Nmero Hombres/Mujeres Nmero

Este grupo de indicadores se refiere a las actividades ejecutadas por el proyecto para crear o reforzar grupos que sirvan de base para distintos tipos de iniciativas basadas en la comunidad (planificacin, establecimiento de prioridades, grupos culturales, grupos de autoayuda, etc.). Habr que distinguir estos grupos de los grupos que gestionan infraestructura, que se contabilizan en el indicador 1.1.2. El indicador 1.6.4 es el nmero de grupos de la comunidad (inscritos oficialmente o no) que el proyecto ha formado o reforzado durante el perodo examinado. El indicador 1.6.5 es el nmero de miembros de esos grupos, desagregados por sexo. El indicador 1.6.6 muestra cuntos de los grupos de la comunidad comunicados en 1.6.4 estn encabezados por una mujer o se caracterizan por haber mujeres en sus cargos directivos (por ejemplo, en su junta directiva) en cantidad proporcional por lo menos al nmero de sus mujeres miembros. Vase el Consejo 3 Vase 1.1.2
1.6.2 Personas capacitadas en temas de la gestin de las comunidades 1.6.8 Personas con acceso a fondos de desarrollo 1.6.9 Organizaciones de produccin y exportaciones agropecuarias formadas o reforzadas 2.6.2 Eficacia: Desarrollo de comunidades

Consejos prcticos Ejemplo Resultados conexos

1.6.7
Definicin

Planes de aldea o de comunidad formulados

Medidos en: Nmero

Es el nmero de planes de aldea o de comunidad que se han completado bajo la orientacin y con el apoyo del proyecto durante el perodo examinado. Un plan de aldea o de comunidad es un marco de iniciativas referentes a distintos aspectos de la vida de la aldea o la comunidad que tienen por finalidad mejorar el desarrollo social, cultural y econmico. Un plan puede contener iniciativas para reforzar los rasgos econmicos de la aldea o de la comunidad (por ejemplo, locales comerciales, carreteras, fomento del turismo) y sus rasgos sociales (por ejemplo, capacitacin o infraestructura de saneamiento), o bien para promover la cultura y la identidad locales, etc. Vase 1.1.13 Vase 1.1.13

Consejos prcticos Ejemplo

33

Seccin 3 La medicin de los resultados de primer nivel y la informacin sobre ellos

Resultados conexos

1.6.2 Personas capacitadas en temas de la gestin de 2.6.2 Eficacia: Desarrollo de comunidades las comunidades 1.6.3 Trabajadores de desarrollo de la comunidad y voluntarios capacitados 1.6.4 Grupos de la comunidad formados o reforzados 1.6.8 Personas con acceso a fondos de desarrollo

1.6.8
Definicin

Personas con acceso a fondos de desarrollo creados en el marco del proyecto

Medidas en: Hombres/Mujeres

Es el nmero de personas que tuvieron acceso a fondos de desarrollo en el marco del proyecto. Este indicador no se centra en el nmero de propuestas de proyectos financiadas por conducto de los fondos, sino en las personas que han utilizado esos fondos. Segn el proyecto de que se trate, se podr financiar, en el marco del fondo de desarrollo, infraestructuras, actividades de capacitacin o inversiones productivas. Si se tiene acceso a fondos de desarrollo por intermedio de grupos o comunidades, habr que estimar el nmero de personas pertenecientes a los grupos o que constituyen la comunidad. Si se tuvo acceso a fondos de desarrollo por conducto de grupos, se podr obtener el nmero de personas del grupo (desglosadas por sexos) a partir de la solicitud. De no ser as, se deber efectuar una estimacin del nmero de personas de cada grupo y a continuacin multiplicar por ese nmero el nmero de grupos (con la proporcin de miembros varones y mujeres) para llegar al nmero de personas que han tenido acceso a fondos de desarrollo (por ejemplo, cinco grupos de 50 personas hace 250 personas y cada grupo est integrado aproximadamente por un 75% de hombres y un 25% de mujeres, lo que arroja un total de 200 hombres y 50 mujeres). De modo similar, si una comunidad tiene acceso a los fondos de desarrollo, deber poder conocerse el nmero de miembros adultos de hogares de la comunidad (desglosado por sexos) a partir de un anlisis de la solicitud. De no ser as, se deber efectuar una estimacin del nmero de hogares multiplicado por el nmero medio de miembros adultos de los hogares. A continuacin, deber efectuarse una estimacin de la proporcin de adultos hombres y mujeres por hogar. Si los fondos de desarrollo no son administrados directamente por la direccin del proyecto, se pedir a la institucin que los administre que proporcione estos datos al proyecto. Durante este perodo, tuvieron acceso a fondos de desarrollo tres comunidades (integradas por 50 hogares uno de cuyos miembros adultos es hombre y el otro mujer, es decir, 150 hombres y 150 mujeres). Adems, 10 grupos integrados en promedio por 15 miembros, dos tercios de ellos hombres y un tercio mujeres (100 hombres y 50 mujeres), tuvieron acceso a las oportunidades de financiacin existentes por intermedio de los fondos de desarrollo. Como es el primer ao de ejecucin, las cifras anuales coinciden con las cifras totales.
Objetivo del PTPA Personas con acceso a fondos de desarrollo Total Hombres Mujeres 500 250 250 En realidad 450 250 200 % del PTPA 90% 100% 80% Objetivo de evaluacin ex ante 3000 1500 1500 % de evaluacin ex ante 15% 17% 13%

Consejos prcticos

Ejemplo

En total 450 250 200

Resultados conexos

1.6.2 Personas capacitadas en temas de la gestin de las comunidades 1.6.3 Trabajadores de desarrollo de la comunidad y voluntarios capacitados 1.6.4 Grupos de la comunidad formados o reforzados 1.6.7 Planes de aldea o de comunidad formulados

2.6.2 Eficacia: Desarrollo de comunidades

34

Seccin 3 La medicin de los resultados de primer nivel y la informacin sobre ellos

1.6.9
Definicin

Organizaciones de produccin y exportaciones agropecuarias formadas o reforzadas

Medidas en: Nmero

Es el nmero de organizaciones de produccin y exportaciones formadas o reforzadas por el proyecto durante el perodo examinado. Una organizacin de produccin y exportaciones es una alianza de asociaciones, grupos, instituciones, agentes del sector privado, etc. Que tiene por finalidad promover y representar los intereses y las necesidades de esos grupos. Este indicador abarca todos los tipos de organizaciones de produccin y exportaciones agropecuarias: asociaciones de campesinos, grupos de mujeres, asociaciones de empresas, etc., formadas o reforzadas en el marco del proyecto. Las actividades encaminadas a reforzar las capacidades de gestin y operativas de las organizaciones de produccin y exportaciones agropecuarias consisten en: capacitacin directa en el empleo, movilizacin de asistencia tcnica, distribucin de materiales, participacin en giras de estudio, organizacin de seminarios y sesiones de formacin, etc. Si el apoyo del proyecto a una organizacin de produccin y exportaciones agropecuarias se presta durante (por ejemplo) dos aos, habr que contabilizar a la asociacin en los informes del RIMS en ambos aos, pero el valor total deber reflejar el nmero real de organizaciones de produccin y exportaciones agropecuarias a las que se haya prestado apoyo. Segn el documento de la evaluacin ex ante, ese proyecto iba a prestar apoyo a dos organizaciones de produccin y exportaciones agropecuarias. En el segundo ao del proyecto, el proyecto colabor con tres organizaciones de este tipo.
Objetivo del PTPA Organizaciones de produccin y exportaciones agropecuarias formadas o reforzadas 4 Objetivo de En % del evaluacin realidad PTPA ex ante 3 75% 4 % de evaluacin ex ante 75%

Consejos prcticos

Ejemplo

En total 3

Resultados conexos

Grupos formados o reforzados (diversos)

2.6.4 Sostenibilidad de las organizaciones de produccin y exportaciones agropecuarias

35

Seccin 3 La medicin de los resultados de primer nivel y la informacin sobre ellos

INFRAESTRUCTURA SOCIAL
RESULTADOS DE PRIMER NIVEL
1.7.1 Redes de abastecimiento de agua potable construidas o rehabilitadas 1.7.2 Centros de salud construidos o rehabilitados 1.7.3 Establecimientos escolares construidos o rehabilitados 1.7.4 Otra infraestructura construida o rehabilitada

RESULTADOS DE SEGUNDO NIVEL

2.7.1 Eficacia de la infraestructura social 2.7.2 Probabilidad de sostenibilidad de la infraestructura social

1.7.1 1.7.2 1.7.3 1.7.4

Definicin

Redes de abastecimiento de agua potable construidas o rehabilitadas Centros de salud construidos o rehabilitados Establecimientos escolares construidos o rehabilitados Otra infraestructura construida o rehabilitada

Medida en: Unidades

En algunos casos, el proyecto financiar directamente la infraestructura social, muchas veces por conducto de uno de los cofinanciadores del FIDA. Tambin se podrn financiar con cargo a fondos de desarrollo. Habr que contabilizar estas instalaciones si han sido construidas o rehabilitadas totalmente por el proyecto durante el perodo examinado. Cada uno de estos indicadores se refiere a un tipo determinado de infraestructura social y deber informarse de l por separado. El indicador 1.7.1 corresponde a las redes de abastecimiento de agua potable, sin que se establezcan distingos en funcin de su tipologa: origen del agua, mtodo de distribucin, etc. El indicador 1.7.2 se refiere a los centros de salud y cualesquiera otros locales e instalaciones en que se presten servicios relacionados con la salud (ambulatorios, dispensarios, puntos de ambulancias, hospitales, etc.). El indicador 1.7.3 muestra los establecimientos escolares, comprendidos los jardines de la infancia y cualesquiera otros tipos de locales e instalaciones en que se lleven a cabo actividades educativas y de capacitacin. El indicador 1.7.4 refleja toda la dems infraestructura social, por ejemplo, los centros comunitarios y sociales, los campos de juego, los centros polivalentes, los puentes, las alcantarillas, etc. Vase el Consejo 1 Este proyecto logr alcanzar el resultado planeado en cuanto al nmero de establecimientos escolares totalmente construidos o rehabilitados. Se registran, en cambio, demoras de importancia en el caso de los centros de salud: se concluyeron las obras de construccin de uno de los cinco centros cuya rehabilitacin se haba previsto en el PTPA.
Objetivo del PTPA Establecimientos escolares construidos o rehabilitados Centros de salud construidos o rehabilitados 4 5 En realidad 4 1 % del PTPA 100% 20% Objetivo de la evaluacin ex ante 20 20 En total 4 1 % de la evaluacin ex ante 20% 5%

Consejos prcticos Ejemplo

Resultados conexos

1.6.2 Personas capacitadas en temas de la gestin de 2.7.1 Eficacia de la infraestructura social 2.7.2 Sostenibilidad de las infraestructura las comunidades social 1.6.4 Grupos de la comunidad formados o reforzados 1.6.5 Miembros de grupos de la comunidad formados o reforzados 1.6.6 Grupos de la comunidad en cuyos cargos directivos hay mujeres

36

Seccin 3 La medicin de los resultados de primer nivel y la informacin sobre ellos

ALCANCE TOTAL
1.8.1 1.8.2 1.8.3 1.8.4
Definicin

Personas que reciben servicios del proyecto Hogares que reciben servicios del proyecto Grupos que reciben servicios del proyecto Comunidades que reciben servicios del proyecto

Medidos en:

Nmero

Es el nmero total de 1.8.1, personas (desagregadas por sexo); 1.8.2, hogares; 1.8.3, grupos, o 1.8.4, comunidades, que durante el perodo examinado han recibido servicios o se han beneficiado de las actividades ejecutadas por el proyecto. Se espera que cada proyecto comunique por lo menos un indicador que muestre el nmero de personas (1.8.1) o de hogares (1.8.2) que durante el perodo examinado recibieron servicios del proyecto. El indicador 1.8.1 es el nmero de hombres y de mujeres que han sido beneficiarios directos de servicios del proyecto durante el perodo. Este nmero comprende: las personas capacitadas, las que son miembros de los grupos formados o reforzados, los prestatarios y los ahorradores, quienes llevan los puestos de los mercados de nueva creacin, etc. El indicador 1.8.2 es el nmero de hogares que han sido beneficiarios directos de servicios del proyecto. Un indicador basado en los hogares puede ser ms adecuado cuando se mide el alcance de la infraestructura. Por ejemplo, el nmero de hogares que tienen acceso a la red de abastecimiento de agua potable rehabilitada por el proyecto. Lo mejor es considerar nicamente las personas y los hogares dentro del radio de accin ms inmediato de las actividades y los servicios del proyecto. Por ejemplo, en un programa de capacitacin de campesinos, slo se contabilizar a los que participaron realmente las sesiones de capacitacin como personas que han recibido servicios del proyecto. Este indicador excluir a las dems personas que puedan beneficiarse de la capacidad mejorada de los campesinos, como los proveedores y los compradores de productos agrcolas. Se puede calcular estos indicadores fundndose en los datos comunicados en los otros indicadores de primer nivel transmitidos durante el perodo. Se puede sumar los valores de estos indicadores para calcular el nmero de personas, hogares, grupos o comunidades que han recibido servicios del proyecto. Por ejemplo, el nmero total de grupos que han tenido acceso a servicios del proyecto puede corresponder a la suma de los valores comunicados en 1.1.10, 1.2.7, etc. De manera similar, el nmero total de personas que reciben servicios del proyecto puede corresponder a la suma de quienes han tenido acceso a servicios de asesoramiento durante el perodo examinado (1.2.5) y de quienes han sido capacitados en produccin ganadera (1.2.3). Ahora bien, la suma del alcance de varias iniciativas del proyecto puede dar lugar a una evaluacin sobrestimada del alcance del proyecto, porque una persona, un hogar, un grupo o una comunidad pueden recibir diversos tipos de servicios del proyecto. Es, pues, necesario considerar la entidad que los recibe (persona, hogar, grupo o comunidad). Cada entidad deber contabilizarse una sola vez. Por ejemplo, si un hogar se beneficia de un sistema de riego y de una red de abastecimiento de agua potable rehabilitados por el proyecto, se contabilizar una sola vez. Los indicadores 1.8.3 y 1.8.4 pueden arrojar una medicin adecuada del alcance del proyecto en el caso de los proyectos que trabajan con grupos y comunidades.

Consejos prcticos

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Seccin 3 La medicin de los resultados de primer nivel y la informacin sobre ellos

Consejos prcticos
Consejo 1
Indicadores

Rehabilitacin de infraestructura e instalaciones y locales

Los indicadores de primer nivel del RIMS consideran los siguientes tipos de infraestructura: sistemas de riego (1.1.5), puntos de aguada de ganado (1.1.6), sistemas de recoleccin del agua de lluvia (1.1.7), estanques pisccolas (1.1.8), locales e instalaciones de comercializacin, elaboracin y almacenamiento (1.4.1), carreteras (1.4.2), redes de abastecimiento de agua potable (1.7.3), centros de salud (1.7.2), centros escolares (1.7.3), otras (1.7.4). Salvo los indicadores 1.1.5 (hectreas de tierra en rgimen de regado) y 1.4.2 (kilmetros de carreteras), todos los indicadores antes mencionados se basan en el mero recuento de las infraestructuras o locales e instalaciones que el proyecto ha construido o rehabilitado durante el perodo examinado. Se habr de calcular su nmero fundndose en la infraestructura o locales e instalaciones en que las obras de construccin o de rehabilitacin se hayan realizado totalmente en el perodo examinado. No se tomarn en cuenta las iniciativas en que las obras de construccin estn en curso en el momento de redactar el informe. Se deber comunicar cada iniciativa de construccin o rehabilitacin en el perodo en que se concluya. Adems, el objetivo del PTPA deber referirse al nmero de iniciativas que se espere concluir durante el perodo examinado. El ejemplo del cuadro 1 muestra un proyecto que tiene por objeto construir cinco puntos de aguada de ganado (objetivo de la evaluacin ex ante: cinco). En el primer ao del proyecto, el PTPA aporta financiacin para tres puntos de aguada que se espera se completen durante ese ao. Slo uno de ello fue concluido (iniciativa A). As pues, slo se debe comunicar una iniciativa realmente concluida de las tres planeadas. En el primer ao del proyecto, la cifra total coincide con el valor real. Cuadro 1: informacin sobre infraestructura
TIEMPO Iniciativa A Iniciativa B Iniciativa C Iniciativa D Iniciativa E Objetivo del PTPA En realidad Objetivo de la evaluacin ex ante Total 3 1 5 1 3 2 5 3 2 2 5 5 AO 1 DEL PROYECTO Principio Final AO 2 DEL PROYECTO Principio Final AO 3 DEL PROYECTO Principio Final

Medicin

Mtodos

En el segundo ao del proyecto, se haba previsto realizar tres puntos de aguada de ganado: dos iniciado en el primer ao y otro ms. Al final del segundo ao del proyecto, se han completado dos de los tres previstos (iniciativas C y D). La iniciativa E est todava en curso cuando se redacta el informe. En total, pues, se han completado tres puntos de aguada de ganado (uno en el primer ao del proyecto y dos en el segundo ao). En el tercer ao, el PTPA contiene financiacin para dos puntos de aguada de ganado. Se alcanza plenamente el objetivo. El nmero total de puntos de aguada de ganado construidos asciende a cinco. Acopio de datos Se puede consultar a los beneficiarios y las autoridades locales ara recoger informacin actualizada sobre la verdadera situacin de las obras de construccin o rehabilitacin. Tambin se puede obtener datos tiles de los documentos tcnicos relativos al proceso de construccin o rehabilitacin. Tambin se debe utilizar la informacin contenida en los registros de pagos y financieros de la Unidad de Administracin del Proyecto. 38

Seccin 3 La medicin de los resultados de primer nivel y la informacin sobre ellos

Consejo 2
Indicadores

Capacitacin
Los indicadores de primer nivel del RIMS proporcionan informacin sobe el nmero de personas capacitadas por materias: gestin de infraestructura (1.1.1), ordenacin de los recursos naturales (1.1.9), prcticas y tecnologas de produccin agrcola (1.2.2), prcticas y tecnologas ganaderas de produccin ganadera (1.2.3), prcticas y tecnologas de produccin pisccola (1.2.4), postproduccin, elaboracin y comercializacin (1.4.1), empresas y capacidad empresarial (1.5.3), actividades generadoras de ingresos no agrcolas (1.5.1), formacin profesional (1.5.2) y gestin de las comunidades (1.6.2). los siguientes indicadores no toman en cuenta el tema de la capacitacin, sino que atienden a sus beneficiarios: personal de proveedores de servicios (1.2.1), personal de instituciones financieras (1.3.5), funcionarios pblicos (1.6.1), trabajadores de las comunidades y voluntarios (1.6.3). Se debe calcular el nmero de personas capacitadas con independencia de la manera como se haya impartido la capacitacin. As pues, se debe sumar el nmero de personas capacitadas mediante giras de estudio durante un perodo determinado al de las capacitadas en escuelas y seminarios para campesinos sobre el terreno en ese mismo tiempo. Si la capacitacin se imparte a una misma persona durante (por ejemplo) dos aos, habr que contar en ambos aos a esa persona. La cifra total habr de mostrar, empero, que slo se capacit a una persona, aunque el proyecto desarrollara sus actividades de creacin de capacidad durante ms tiempo. Los valores-objetivo de planificacin de estos indicadores son la estimacin del nmero de personas que se espera que participen en determinadas sesiones de capacitacin. Habr que calcular las cifras-objetivo cuando se adopten las decisiones referentes al presupuesto. Por ejemplo, la cuanta asignada a una sesin de capacitacin se puede determinar basndose en el nmero previsto de participantes en las actividades de capacitacin. As pues, si se espera que participen 200 personas, con un costo de cinco dlares de los EE.UU. por persona, se asignar un presupuesto de 1.000 dlares en moneda local a la capacitacin. Deber utilizarse la cifra de 100 personas como objetivo del PTPA. La comparacin del nmero previsto y del real de participantes en las actividades de capacitacin permite evaluar la pertinencia de los temas de la capacitacin. Por ejemplo, si slo participaron en una sesin de capacitacin cinco personas, sobre 50 previstas, puede que ello se deba al escaso inters que despierta el tema impartido. Debe comunicarse el nmero de personas capacitadas basndose en la clasificacin y la definicin que figuran en cada uno de los indicadores anteriores. Por consiguiente, habr de informarse de las personas capacitadas en produccin agrcola en 1.2.2, de las capacitadas en gestin de las comunidades en 1.6.2, etc. Por ejemplo, 100 personas participaron en una campaa de capacitacin en prcticas agrcolas, que abarc las actividades agrcolas y las ganaderas. Habr que informar de esta iniciativa en 1.2.2 o en 1.2.3, pero no en ambos indicadores. Eljase el indicador pertinente en funcin del tiempo consagrado a cada tema en la capacitacin. Puede tropezarse con un problema similar si un mismo grupo de personas participa en diferentes iniciativas de capacitacin. Por ejemplo, en un perodo determinado 100 campesinos participaron en dos iniciativas de capacitacin, una en prcticas ganaderas (1.2.3) y otra en tecnologas agrcolas (1.2.2). En este caso, hay que comunicar por separado los resultados del proyecto, ya que hubo dos sesiones de capacitacin. De hecho, el proyecto capacit a 100 campesinos en produccin agrcola y a 100 en prcticas ganaderas. Ahora bien, cuando se calcule el nmero total de personas que han recibido servicios del proyecto (1.8.1), habr que utilizar a cifra de 100 campesinos. La eleccin del mtodo ms apropiado para acopiar datos sobre el nmero de personas capacitadas depende de cmo se lleve a cabo la capacitacin. Si la imparte una ONG o un instituto de formacin, se debe establecer un sistema de intercambio de informacin. Por ejemplo, al final de cada sesin de capacitacin el instituto de formacin puede redactar un breve informe que contenga informacin sobre el nmero de participantes (desglosado por sexos) y cualesquiera otras caractersticas socioeconmicas que requiera el sistema de SyE.

Mtodos

Planificacin

Clasificacin

Acopio de datos

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Seccin 3 La medicin de los resultados de primer nivel y la informacin sobre ellos

Consejo 3
Indicadores

Formacin y reforzamiento de grupos

Los indicadores de primer nivel del RIMS consideran el nmero de grupos que el proyecto ha formado o reforzado. Se toma en cuenta los tipos de grupos siguientes: grupos encargados de gestionar infraestructura (1.1.1), grupos que intervienen en la gestin de los recursos naturales (1.1.10), grupos de ahorro y crdito (1.3.1), grupos de comercializacin (1.4.4) y grupos de la comunidad (1.6.4). Los grupos pueden recibir apoyo de distintas maneras: se puede prestar asistencia tcnica, de gestin o financiera. Las actividades de reforzamiento de la capacidad de gestin y operacional de los grupos abarcan: la capacitacin directa en el empleo, la movilizacin de asistencia tcnica la distribucin de materiales, la participacin en giras de estudio, la organizacin de seminarios y sesiones de capacitacin, etc. Respecto de cada tipo de grupo formado o reforzado, se debe comunicar el nmero de personas miembros de esos grupos (desglosado por sexos) y el nmero de esos grupos en cuyos cargos directivos hay mujeres. El nmero de estos segundos no puede ser superior al total de grupos formados o reforzados en un perodo determinado. Los resultados-objetivo anuales a menudo se refieren al nmero de grupos que se espera que reciban apoyo del proyecto. Puede ser ms difcil planificar el nmero de personas (desglosado por sexos) miembros de esos grupos y el porcentaje de grupos en cuyos cargos directivos hay mujeres. Utilizando una cifra promedio de los miembros de los grupos (nmero de personas) y una estimacin de la proporcin media entre hombres y mujeres por grupo, se puede extrapolar las cifras correspondientes a los miembros de los grupos (desglosadas por sexos). Por ejemplo, los grupos de ahorro y crdito estn integrados en promedio por 10 miembros, el 75% de los cuales son mujeres. Ahora bien, la experiencia tambin ensea que son pocos los grupos en cuyos cargos directivos hay mujeres (slo aproximadamente el 20%). Si se espera que las actividades del proyecto en el segundo ao afecten a 100 grupos de ahorro y crdito, las cifras planeadas del nmero de personas miembros de esos grupos seran: en total, 1.000 personas (100 grupos x 10 miembros cada uno), o bien, 750 miembros mujeres y 250 hombres. Se prev que 20 grupos (el 2% de 100) tengan mujeres en sus cargos directivos. Si se presta el apoyo del proyecto durante ms de un ao, se contabilizar el grupo en todos los aos que reciba apoyo. Ahora bien, las cifras totales mostrarn que slo se ha reforzado un grupo, aunque se prestase apoyo durante ms tiempo. Los grupos recin formados o reforzados por el proyecto se contabilizarn desde el primer ao de apoyo del proyecto. Puede tropezarse con problemas al calcular el nmero de personas participantes en el grupo. Por ejemplo, un grupo de campesinos puede tener un nmero restringido de miembros, pero sus actividades afectar a un nmero mucho mayor de personas. Lo mejor es utilizar una definicin rigurosa de participacin, de manera que slo se contabilice a los miembros del grupo. La supervisin de la participacin de las personas en los grupos formados o reforzados es pertinente para evaluar la probabilidad de que los grupos sean sostenibles cuando concluya el apoyo del proyecto (vase el Consejo 6). Reunirse con mujeres dirigentes puede ayudar a identificar los factores que determinan (positiva o negativamente) su participacin en las actividades del proyecto.

Planificacin

Mtodos

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Seccin 3 La medicin de los resultados de primer nivel y la informacin sobre ellos

Consejo 4
Indicadores

Acceso a servicios
Entre los indicadores de primer nivel del RIMS hay varios que tienen por finalidad facilitar informacin sobre cuntas personas y cuntos grupos o empresas tienen acceso a los servicios facilitados por el proyecto. Se trata de: personas con acceso a servicios de asesoramiento facilitados (1.2.8), empresas con acceso a servicios no financieros facilitados (1.5.4), empresas con acceso a servicios financieros facilitados (1.5.5) y personas con acceso a fondos de desarrollo (1.6.8). Si se toma en cuenta el acceso a los servicios financieros: prestatarios activos (1.3.8) y ahorradores voluntarios (1.3.6). Planificar los resultados-objetivo supone estimar la demanda de un servicio determinado en perodo dado. En el caso de los indicadores de la financiacin rural, prestatarios activos y ahorradores voluntarios proporcionan una instantnea del valor de la cartera de prstamos bruta en determinada fecha, motivo por el cual no son aplicables durante la fase de planificacin del proyecto (PTPA o evaluacin ex ante). Indicadores como el nmero de prstamos que se espera que sean desembolsados durante el perodo de ejecucin de un proyecto determinado son ms adecuados cuando se planean los resultados previstos. Para obtener datos sobre el nmero de personas, grupos o empresas que tienen acceso a los servicios, se debe establecer un sistema de intercambio de informacin entre la direccin del proyecto y la institucin, entidad o empresa que presta realmente el servicio de que se trate. Por ejemplo, el proveedor de servicios y la direccin del proyecto pueden convenir en un formulario de presentacin de informes que deba presentarse peridicamente y en el que se muestre el nmero de personas que tienen acceso al servicio correspondiente (desglosado por sexos) y cualesquiera otras caractersticas socioeconmicas que requiera el sistema de SyE. En muchos casos, la informacin que necesita el sistema de SyE del proyecto ser recogida de habitualmente por el proveedor de servicios para sus propios fines. La informacin adicional que necesite el proyecto puede ser til para el proveedor de servicios. Por ejemplo, la informacin acopiada por conducto del sistema de SyE del proyecto puede serle til para entender mejor las caractersticas de sus clientes, su satisfaccin por el servicio recibido, etc. Si los proveedores de servicios ya recogen de forma habitual datos, deben utilizarse.

Planificacin

Acopio De datos

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Seccin cuatro La medicin de los resultados de segundo nivel y la informacin sobre ellos

Seccin 4:

La medicin de los resultados de segundo nivel y la informacin sobre ellos

4.1. Los resultados de segundo nivel del RIMS corresponden a los cambios a breve y mediano plazo (efectos directos) que ha alcanzado el proyecto. Recogen en qu medida las actividades del proyecto consiguieron alcanzar los resultados previstos -evaluacin de la eficacia- y es probable que los beneficios de las iniciativas del proyecto sean sostenibles una vez concluido el apoyo del proyecto evaluacin de la sostenibilidad-. Por ejemplo, evaluar la eficacia de la construccin o la rehabilitacin de sistemas de riego supone examinar si se provee de un suministro suficiente de agua a los beneficiarios, si se alcanzaron los cambios previstos en las pautas de cultivo y aumentaron los rendimientos, etc. Evaluar la sostenibilidad de la infraestructura supone considerar si es probable que los campesinos reciban los beneficios de los sistemas de riego construidos o rehabilitados una vez concluido el apoyo del proyecto, todo lo cual guarda relacin con la calidad de los materiales de construccin y del diseo, la capacidad de los beneficiarios y grupos de gestin para gestionar y mantener la red, etc.

El mtodo de medicin
4.2. Se ha implantado un nuevo enfoque de la medicin de los resultados de segundo nivel. El logro de los resultados de segundo nivel se mide mediante una escala de calificacin, en la que la puntuacin 1 corresponde a una eficacia muy insatisfactoria o una escassima sostenibilidad. En cambio, una puntuacin de 6 corresponde a una eficacia muy satisfactoria o una firmsimo sostenibilidad. 4.3. Se aplicar la siguiente escala de calificacin:
Cuadro 2: Escala de calificacin de los resultados de segundo nivel Puntuacin Evaluacin de la eficacia
Muy insatisfactoria. Es muy improbable que se alcancen los resultados previstos. No se debe comprometer ms recursos hasta que no se idee un nuevo enfoque. Se debe estudiar la conveniencia de cancelar el componente o producto. Insatisfactoria. No se han alcanzado los resultados previstos. Es menester aplicar importantes medidas correctivas. Moderadamente insatisfactoria. Se han alcanzado los resultados previstos en medida limitada. Hay que introducir correcciones para mejorar el desempeo. Moderadamente satisfactoria. Se ha alcanzado parcialmente los resultados previstos. Habr que efectuar modificaciones para mejorar el desempeo. Satisfactoria. Se han alcanzado los resultados previstos. Muy satisfactoria. Se han superado los resultados previstos. Se puede considerar que el enfoque de la ejecucin es una prctica idnea.

Evaluacin de la sostenibilidad
Escassima. No se da ninguno de los factores sustentadores. sta es muy improbable.

Escasa. Apenas se da algunos de los factores sustentadores. Es improbable la sostenibilidad. Modesta. Existen algunos de los factores sustentadores, pero no bastan para asegurar la sostenibilidad. Es improbable la sostenibilidad. Moderada. Se dan algunos factores sustentadores, pero se precisa ms apoyo para asegurar la sostenibilidad. Firme. Existen los factores sustentadores ms importantes. Es probable la sostenibilidad. Muy firme. Existen todos los factores sustentadores que asegurarn la sostenibilidad. Es muy probable la sostenibilidad.

5 6

4.4. La calificacin deber efectuarse fundndose en datos e informacin especficos del proyecto. Los proyectos escogen los mtodos para medir los resultados de segundo nivel ms apropiado para el contexto local y las circunstancias del proyecto. As pues, la metodologa para evaluar los resultados de segundo nivel es flexible y puede consistir en una combinacin de metodologas cualitativas y cuantitativas6. 4.5. El sistema de SyE del proyecto es la fuente primordial de la informacin utilizada para determinar la calificacin. Los indicadores de segundo nivel del RIMS proporcionan datos tiles al
6

El mtodo para medir los resultados en cuanto a viabilidad financiera de las instituciones de microfinanzas constituye una excepcin. El FIDA sigue exigiendo a las instituciones de microfinanzas asociadas que cumplan el requisito de financiacin del MIX Market. La viabilidad financiera de las instituciones de microfinanzas que participan en los programas debe medirse en funcin de los cuatro indicadores enumerados en el Grfico 2.3.1.

43

Seccin cuatro La medicin de los resultados de segundo nivel y la informacin sobre ellos efectuar la evaluacin. Se pueden utilizar encuestas y otros mtodos cuantitativos, adems de metodologas cualitativas como la observacin directa, las entrevistas en grupo, las compilaciones o estudios monogrficos. Tambin pueden utilizarse como pruebas las estadsticas oficiales y los informes preparados por el gobierno, los donantes o las ONG 4.6. El taller anual de interesados puede ser una valiosa oportunidad para conocer distintos puntos de vista acerca de la marcha del proyecto; en l se pueden establecer o refrendar calificaciones. Cada interesado aporta interpretaciones diferentes que en ltimo trmino pueden enriquecer la reflexin crtica. Una evaluacin amplia y participativa contribuir al aprendizaje y mejorar la fiabilidad general de las evaluaciones.
Grfico 2: Informacin para evaluar los resultados de segundo nivel
Debates en grupo Compilaciones Exmenes de la documentacin

Observaciones directas

Estudios monogrficos

Entrevistas con los beneficiarios

Evaluacin de los resultados de segundo nivel

Estudios

Talleres de interesados Refrendo

Misiones de supervisin

La presentacin de informes
4.7. Habr que facilitar los resultados de segundo nivel del RIMS cuando se lleve a cabo el examen de mitad de perodo. Luego, habr que actualizar anualmente la calificacin fundndose en las nuevas pruebas e informaciones recogidas. En algunos casos, los datos pertinentes para evaluar los resultados de segundo nivel pueden estar disponibles antes de la mitad del perodo. De ser as, se comunicarn en cuanto se disponga de las pruebas lo es probable que no suceda antes del tercer ao del proyecto. Por ejemplo, los cambios de la viabilidad financiera de las instituciones financieras participantes se pueden supervisar cada ao. Otros cambios (como los efectos sobre el medio ambiente) tardan ms tiempo en hacerse visibles. 4.8. El FIDA alienta a los proyectos a que evalen con franqueza los resultados de segundo nivel tomando en cuenta toda la informacin disponible. Una puntuacin baja no significa que la direccin del proyecto no est empeada en alcanzar los objetivos de desarrollo. Hay que utilizar los resultados negativos para determinar medidas correctivas y aumentar con ella la probabilidad de que se alcancen los objetivos de desarrollo. En el recuadro 5 figuran dos ejemplos de evaluacin de resultados de segundo nivel del RIMS.

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Seccin cuatro La medicin de los resultados de segundo nivel y la informacin sobre ellos

Recuadro 5: Ejemplo de comunicacin de resultados de segundo nivel

EJEMPLO 1 RIEGO. En este proyecto, se utilizaron tres indicadores para evaluar si las iniciativas de rehabilitacin de sistemas de riego resultaban eficaces en cuanto a alcanzar el objetivo de mejorar la produccin: i) la densidad de plantas de maz; ii) el porcentaje de tierras dedicado a cultivos comerciales y iii) el % del agua necesaria proporcionado (indicador de segundo nivel del RIMS). Con respecto a todos estos indicadores se han recogido datos sobre la situacin de partida7. En el tercer ao del proyecto, se recogieron nuevos datos cuantitativos. Tambin se llev a cabo una serie de debates en grupo con beneficiarios para recoger nuevas apreciaciones de la utilidad de la infraestructura y la satisfaccin con ella. Se estim en un 45% el indicador de segundo nivel del RIMS % del agua necesaria proporcionado, cifra que representa un aumento respecto de la situacin de partida, pero est todava por debajo del objetivo previsto. El proyecto est contribuyendo a mejorar la densidad de las plantas y la plantacin de cultivos comerciales. Ahora bien, los resultados son inferiores a los objetivos previstos. Fundndose en estos datos empricos o pruebas, se califica de Insatisfactoria (2) la eficacia de las actividades de rehabilitacin del sistema de riego, juicio que fue refrendado en el curso de los debates en grupo con los beneficiarios, en los que la insatisfaccin era grande y se determinaron medidas para mejorar el abastecimiento de agua.

Evaluacin del resultado de segundo nivel Eficacia de la infraestructura de produccin Riego Indicadores sustentadores RIMS % del agua necesaria proporcionado Densidad de plantas (maz) Porcentaje de tierras dedicado a cultivos comerciales Situacin de partida 35% 2 000 20% Objetivo 90% 70 000 50%

Ao 3 2 Ao 3 45% 35 000 33%

Ao 4 3 Ao 4 -

Ao 5 4 Ao 5 75% 50 000 33%

En el Ao 4 no se recogieron datos cuantitativos. Dentro de las actividades normales de SyE, las reuniones con los beneficiarios y las visitas sobre el terreno mostraron que la situacin haba mejorado con respecto a los aos anteriores y la calificacin aument a Moderadamente insatisfactoria (3). En el Ao 5, se compilaron nuevos datos cuantitativos que mostraron una mejora de todos los indicadores, aunque los resultados siguen estando por debajo de los objetivos previstos. La evaluacin de la eficacia de la infraestructura de produccin el Ao 5 es Moderadamente satisfactoria (4).

**********
EJEMPLO 2 DESARROLLO DE LA COMUNIDAD. El Ao 3, la direccin del proyecto hizo una evaluacin preliminar de la eficacia de un Fondo para el Desarrollo de la Comunidad. El Ao 3, el desembolso ascenda ya al 35%, siendo superior al objetivo. Adems, casi tres cuartas partes de los participantes eran mujeres y jvenes, tambin ms que el objetivo. La eficacia comunicada fue Satisfactoria (5). El Ao 4, el desembolso sigui estando por delante de las proyecciones, al igual que la participacin de las mujeres y los jvenes. De las reuniones con los grupos de mujeres que participaban activamente en las actividades del Fondo para el Desarrollo de la Comunidad se desprenda con claridad que la mayora consideraba que las actividades eran eficaces, pues se obtenan respuestas tpicas como: El proyecto nos est ayudando a hacer ms dinero para nuestras familias y Nadie nos haba ofrecido este tipo de ayuda y formacin antes. Cuando el equipo pregunt a grupos de mujeres que no haban participado por qu no lo haban hecho, la respuesta ms frecuente fue: No podemos. Esas mujeres son todas esposas de los peces gordos de la aldea. Esta pauta se daba en aldeas de toda la zona del proyecto. Estas conclusiones llevaron a la direccin del proyecto a rebajar la calificacin de la eficacia el Ao 4 a Moderadamente insatisfactoria (3) y a elaborar una serie de recomendaciones para mejorar la focalizacin social del proyecto. Evaluacin del resultado de segundo nivel Eficacia: Desarrollo de la comunidad Indicadores sustentadores Porcentaje desembolsado del Fondo para el Desarrollo de la Comunidad Objetivo 100% Ao 3 5 Ao 3 35% Ao 4 3 Ao 4 55%

4.9. Cmo leer el grfico. Las definiciones tienen por objeto asegurar un entendimiento comn del resultado. Los consejos prcticos indican posibles mtodos para evaluar los resultados de los proyectos, no recomendaciones para proyectar el sistema de SyE. Los indicadores de segundo nivel del RIMS aparecen en recuadros dentro de las secciones dedicadas a los consejos prcticos. Los ejemplos sirven de indicacin sobre cmo se puede evaluar los resultados de segundo nivel. 4.10. Al final de esta Seccin figuran consejos para evaluar la sostenibilidad de la infraestructura (Consejo 5) y los grupos (Consejo 6).

Nota: Se recomienda no incorporar los indicadores de segundo nivel en el cuestionario sobre el impacto del RIMS, que tiene por finalidad medir los resultados de tercer nivel del RIMS en cuanto a cambios en los activos de las familias y malnutricin infantil.

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Seccin cuatro La medicin de los resultados de segundo nivel y la informacin sobre ellos

RECURSOS NATURALES (TIERRA Y AGUA)

2.1.1
Definicin

Probabilidad de sostenibilidad de los grupos que gestionan infraestructura formados o reforzados

Es la evaluacin de la probabilidad de que los grupos que gestionan infraestructura formados o reforzados por el proyecto (comunicados en el indicador 1.1.2) sigan funcionando una vez concluido el apoyo financiero, tcnico o institucional del proyecto. La calificacin de la probabilidad de sostenibilidad de los grupos que gestionan infraestructura formados o reforzados se puede basar en el indicador del RIMS Nmero de grupos operacionales o funcionales. El Consejo 6 proporciona un marco de preguntas sobre el desempeo que se puede utilizar para evaluar si es probable que un grupo determinado sea sostenible. En las circunstancias idneas, el 100% de los grupos formados o reforzados deberan ser sostenibles al final del proyecto, pero muchas veces no es as. Se considerar que la existencia de un nmero elevado de grupos que actan junto con la presencia de factores sustentadores principales indicar una gran probabilidad de sostenibilidad a largo plazo. En este ejemplo, se ha calificado de Moderada (4) la probabilidad de sostenibilidad de los grupos que gestionan infraestructura formados o reforzados. El Ao 5 del proyecto son funcionales 65 de los 80 grupos formados o reforzados. La tasa de salida de los grupos ha permanecido estable, un 2%, y cinco grupos se han inscrito durante este perodo como entidades jurdicas.
Evaluacin del resultado de segundo nivel Probabilidad de sostenibilidad de los grupos que gestionan infraestructura formados o reforzados Situacin de partida 15% 0 Ao 3 4 o 4 4 Ao 5 4

Consejos prcticos

Ejemplo

Indicadores sustentadores RIMS Grupos operacionales/funcionales Tasa de salida de grupos Nmero de grupos inscritos como entidades jurdicas

Objetivo 80 5% 40

Ao 3 70 n.a. 0

o 4 70 2% 0

Ao 5 65 2% 5

2.1.2
Definicin

Eficacia de la infraestructura de produccin [por tipos]

Es la evaluacin del grado en que las iniciativas de construccin o rehabilitacin de infraestructura de produccin lograron alcanzar los resultados previstos. La infraestructura de produccin se describe en 1.1.5, 1.1.7, 1.1.6 y 1.1.8. Se deber efectuar una evaluacin separada de cada tipo de instalacin (por ejemplo, Eficacia de la infraestructura de produccin sistemas de riego). Los resultados de la infraestructura de produccin pueden referirse a dimensiones tcnicas, econmicas y sociales. Los resultados tcnicos de los sistemas de riego abarcan el aumento de las captaciones de los canales, el abastecimiento de suficiente agua a cada campo, etc. Los resultados econmicos son los aumentos de las cosechas, los cambios de las pautas de cultivo (pasndose a cultivos de mayor valor) o de las oportunidades de empleo en las explotaciones agrcolas. Por ltimo, los resultados sociales se refieren a la mejora de la calidad de vida de los agricultores atendidos por sistemas de riego. Se puede recoger datos cuantitativos relativos a las caractersticas econmicas o tcnicas. Pueden ser tiles las fuentes de datos secundarias, en particular, las estadsticas oficiales elaboradas peridicamente (por ejemplo, los censos agrcolas anuales). Se puede emplear mtodos participativos para conocer si se ha alcanzado cambios sociales.

Consejos prcticos

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Seccin cuatro La medicin de los resultados de segundo nivel y la informacin sobre ellos

Sistemas de riego

El indicador del RIMS Porcentaje de agua proporcionada frente al agua necesaria se puede utilizar para medir si el proyecto est proporcionando a los campesinos acceso suficiente a agua.
Porcentaje de agua proporcionada frente al agua necesaria. Este indicador considera en qu medida un sistema de riego u otra instalacin proporciona la cantidad de agua que necesitan los beneficiarios. Un valor del 100% de este indicador significa que se satisface plenamente las necesidades. Se puede calcular este indicador de manera tcnica o bien participativa. El enfoque tcnico necesita la aportacin de ingenieros hidrulicos y expertos tcnicos. La manera participativa consiste en evaluar si es suficiente el agua abastecida mediante debates en grupo y entrevistas con beneficiarios. Se puede conseguir informacin til para computar este indicador entre las instituciones encargadas de administrar la red.

Otros indicadores tiles para evaluar los resultados econmicos de las iniciativas de rehabilitacin del riego son:

La productividad de la tierra por unidad de superficie en rgimen de regado Las plantas por hectrea Los cambios en las pautas de los cultivos El nmero de temporadas de crecimiento.

Aumento de las hectreas cultivadas. Son las hectreas de tierras adicionales cultivadas por los beneficiarios del proyecto en comparacin con la situacin antes de que el proyecto interviniera. Como este indicador trata del tamao aumentado de las tierras cultivadas, hay que establecer una cifra inicial. Se puede obtener datos sobre las nuevas hectreas de tierras cultivadas de fuentes oficiales y tambin en el curso de iniciativas de SyE participativas o bien utilizando datos de las comunidades y mapas de las aldeas. Puntos de aguada del ganado

El objetivo principal de las actividades de construccin o rehabilitacin de puntos de aguada del ganado es facilitar al ganado mejor acceso al agua para aumentar la productividad y disminuir la frecuencia de las enfermedades transmitidas por el agua, lo cual puede influir a su vez en el tamao y la composicin de los rebaos. Se puede tomar en cuenta los indicadores siguientes:

Nmero de campesinos que comunican que su rebao ha aumentado de tamao (RIMS) (vase la pgina XX) Nmero de campesinos que han introducido nuevas razas de animales Nmero de campesinos que comunican que ha aumentado su produccin (RIMS) (vase la pgina XX) Nmero de campesinos que comunican que han disminuido las enfermedades transmitidas por el agua.

Sistemas de recoleccin del agua de lluvia Estanques pisccolas

El indicador de segundo nivel del RIMS Porcentaje de agua proporcionada frente al agua necesaria (vase la pgina XX) se puede utilizar para evaluar si las iniciativas del proyecto han conseguido proporcionar a los beneficiarios-objetivo acceso suficiente a fuentes de agua para la agricultura. Se puede analizar la eficacia de las iniciativas de construccin o rehabilitacin de estanques pisccolas considerando los indicadores siguientes:

Tasa de captura de peces Nmero de nuevas especies de peces introducidas en los estanques pisccolas Nmero de santuarios de peces instaurados Nmero de pescadores que han adoptado tecnologas recomendadas (RIMS) (vase la pgina XX).

Si los resultados previstos de las actividades de construccin o rehabilitacin de infraestructura se cuantifican en el marco lgico o en otros documentos del proyecto, la calificacin puede basarse en la comparacin de los logros reales con los resultados previstos. Se considerar que el progreso positivo hacia los resultado previstos es una indicacin de eficacia satisfactoria.

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Seccin cuatro La medicin de los resultados de segundo nivel y la informacin sobre ellos

Ejemplo

En este proyecto, se utilizaron tres indicadores para evaluar si las iniciativas de rehabilitacin del riego eran eficaces en cuanto a alcanzar el objetivo de mejorar la produccin: i) la densidad de plantas de maz, ii9) el porcentaje de tierras dedicado a cultivos comerciales y iii) el % del agua necesaria proporcionado (indicador de segundo nivel del RIMS). Se haba recogido datos sobre la situacin de partida pertinentes para todos estos indicadores. En el Ao 3 del proyecto, el indicador del RIMS el % del agua necesaria proporcionado se estim en el 45%, cifra que representa un aumento con respecto a la situacin de partida, pero que sigue siendo inferior al objetivo previsto. El proyecto est contribuyendo a mejorar la densidad de las plantas y aumentar los cultivos comerciales, pero por debajo de los objetivos previstos. Fundndose en esta constatacin, se califica de Insatisfactoria (2) la eficacia de las actividades de rehabilitacin del riego, juicio que se corrobor durante los debates en grupo con los beneficiarios en los que se expres gran insatisfaccin y se determinaron diversas medidas para mejorar el abastecimiento de agua. (Vase adems la pgina 38.)
Evaluacin del resultado de segundo nivel Eficacia de la infraestructura de produccin: Rehabilitaciones de sistemas de riego Indicadores sustentadores RIMS - % del agua necesaria proporcionado Densidad de las plantas (maz) Porcentaje de tierras dedicado a cultivos comerciales Situacin de partida 35% 2000 20% Ao 3 2 Ao 4 3 Ao 5 4

Objetivo 90% 70000 50%

Ao 3 45% 35000 33%

Ao 4 -

Ao 5 75% 50000 33%

49

Seccin cuatro La medicin de los resultados de segundo nivel y la informacin sobre ellos

2.1.3
Deficnicin

Probabilidad de sostenibilidad de la infraestructura de produccin [por tipos]

Es la evaluacin del grado en que los beneficios del acceso a infraestructura recin construida o rehabilitada es probable que continen una vez concluido el apoyo financiero, tcnico, institucional o de otra ndole prestado por el proyecto. Se deber efectuar una evaluacin aparte de cada tipo de instalacin (por ejemplo, probabilidad de sostenibilidad de los sistemas de riego, los puntos de aguada para ganado, etc.). Una vez concluido el apoyo del proyecto, los siguientes factores pueden limitar la continuacin de la obtencin de beneficios de la infraestructura:
Las insuficientes capacidades de gestin de las organizaciones de usuarios o administracin (vase 1.1.2) La escasa viabilidad financiera de la entidad o asociacin que administre la infraestructura y las instalaciones, con inclusin del pago de las cuotas de los usuarios y el suministro de personal encargado del mantenimiento El escaso empeo con que prestan apoyo las instituciones y autoridades La elevada frecuencia de los conflictos entre los usuarios o grupos que administran el sistema o la instalacin La insuficiencia del mantenimiento y la supervisin que corresponden a las instituciones o a los beneficiarios La utilizacin de materiales de construccin de mala calidad Las consecuencias negativas en el medio natural de las actividades de construccin o rehabilitacin o los efectos del cambio climtico.

Consejos prcticos

La sostenibilidad de los grupos encargados de administrar infraestructura (2.1.1) es una importante condicin que respalda la sostenibilidad de la infraestructura construida o rehabilitada por el proyecto. Para evaluar si es probable que la infraestructura y las instalaciones construidas o rehabilitadas aporten beneficios sostenibles, habr que analizar aspectos tcnicos (como el grado de contaminacin del agua, la importancia de las prdidas de agua, la seguridad de las tomas de agua, etc.), junto con los factores sustentadores institucionales, sociales y financieros. El Consejo 5 proporciona un marco general que se puede utilizar para clasificar y analizar los factores que contribuyen a la sostenibilidad de la infraestructura y las instalaciones. Se puede emplear el indicador de segundo nivel del RIMS Nmero de infraestructuras en funcionamiento8. En circunstancias idneas, el 100% de la infraestructura a que se ha dado apoyo debe ser sostenible al final del proyecto, pero a menudo no es as. Se considerar que la existencia de gran nmero de infraestructuras que funcionan bien, junto con la presencia de de los principales factores sustentadores, indica una elevada probabilidad de sostenibilidad.
Nmero de estanques pisccolas en funcionamiento al cabo de tres aos. Es el nmero de estanques pisccolas construidos o rehabilitados por el proyecto que funcional tres aos despus de haber concluido el apoyo tcnico, financiero o institucional del proyecto. Para comunicar este indicador, habr que formular un juicio acerca de si se puede considerar que un estanque determinado funciona o no. Para decidirlo, se pueden utilizar las preguntas sobre el desempeo que figuran en el Consejo 5 como marco orientador. Campesinos con acceso seguro a recursos hdricos y Pescadores con acceso seguro a la base de recursos. Es el nmero de campesinos y pescadores que tienen acceso a infraestructura y recursos hidrulicos seguros. Se puede calcular este indicador determinando en primer lugar qu infraestructuras es probable que funcionen una vez concluido el apoyo del proyecto y contando luego los campesinos y pescadores a cuyo servicio estn esas instalaciones.

El nmero de infraestructuras en funcionamiento puede ser inferior o igual al de las infraestructuras construidas o rehabilitadas por el proyecto (1.1.5, 1.1.7, 1.1.6 1.1.8).

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Seccin cuatro La medicin de los resultados de segundo nivel y la informacin sobre ellos

Ejemplo

En el Ao 5 del proyecto, slo el 65% de la infraestructura a que se ha prestado apoyo funciona plenamente y ha habido un enorme aumento de la frecuencia de las prdidas de agua. En las visitas sobre el terreno a las zonas del proyecto, los beneficiarios recalcaron el escaso empeo de las autoridades para asegurar fondos suficientes para el mantenimiento de la infraestructura rehabilitada. La sostenibilidad probable del sistema de riego construido o rehabilitado es Modesta (3).
Evaluacin del resultado de segundo nivel Probabilidad de sostenibilidad de la infraestructura de produccin Sistemas de riego Indicadores sustentadores RIMS Nmero de infraestructuras en funcionamiento Sistemas de riego Frecuencia de las prdidas de agua Situacin de partida 20% Objetivo Ao 3 5 Ao 4 4 Ao 5 3

Ao 3

Ao 4

Ao 5

100 5%

90 5%

80 n.a.

65 20%

2.1.4
Definicin

Probabilidad de sostenibilidad de los grupos de gestin de recursos naturales formados o reforzados

Es la evaluacin del grado de probabilidad de que los grupos de gestin de recursos naturales que el proyecto ha formado o reforzado (conforme se comunica en el indicador 1.1.0) sean funcionales al concluir el apoyo financiero, tcnico o institucional del proyecto. Vase el Consejo 6 Vase 2.1.1

Consejos prcticos Ejemplo

2.1.5
Definicin

Eficacia de los programas de gestin y conservacin de los recursos naturales

Es la evaluacin del grado en que las iniciativas del proyecto enderezadas a proteger o mejorar los recursos naturales (tierras, agua, suelo, bosques, etc.) han alcanzado los objetivos previstos, consistentes en: la transformacin de las tierras degradadas, la disminucin de la deforestacin, la mejora de la diversidad biolgica, el aumento de la integridad del ecosistema, la difusin de la adopcin de prcticas inocuas para el medio ambiente y la utilizacin de fuentes de energa alternativas. Para evaluar los resultados de los programas de gestin conservacin de los recursos naturales, el proyecto puede basarse en las conclusiones de estudios especiales, los ejercicios de cartografa, los sistemas de supervisin medioambiental (como el SIG), antes y despus de las fotografas, etc. La sostenibilidad de los grupos encargados de gestionar los recursos naturales es una condicin sustentadora del logro de las iniciativas de gestin de recursos naturales (por ejemplo, la proteccin de las cuencas hidrogrficas o de los bosques). Las visitas sobre el terreno ponen de manifiesto los cambios ms visibles que han tenido lugar despus de la puesta en prctica de las iniciativas del proyecto. Adems, los beneficiarios y las autoridades locales pueden facilitar informacin til acerca de los cambios sucedidos en el entorno agroecolgico a resultas de las iniciativas del proyecto. Si se cuantifican en el marco lgico o en otros documentos del proyecto los objetivos de las actividades de gestin de recursos naturales, la calificacin se puede basar en la comparacin de los logros reales con ese objetivo declarado. Por ejemplo, el marco lgico puede contener las hectreas de tierras-objetivo que se espera que se beneficien de una tasa menor de erosin de los suelos. Ahora bien, es importante tener presente que los resultados de algunas iniciativas referentes a la gestin de los recursos naturales puede ser visibles slo a largo plazo. En tal caso, habr que considerar la eficacia probable de las iniciativas del proyecto relativas a los recursos naturales.

Consejos operacionales

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Seccin cuatro La medicin de los resultados de segundo nivel y la informacin sobre ellos

El indicador de segundo nivel del RIMS Hectreas de tierras mejoradas gracias a mtodos de conservacin de los suelos y el agua puede ser til para evaluar la eficacia de las actividades de gestin de los recursos naturales.
Hectreas de tierras mejoradas gracias a mtodos de conservacin de los suelos y el agua. Es la cantidad de tierra (medida en hectreas) en donde los resultados son visibles en lo referente a una menor deforestacin, la mejora de la integridad de los ecosistemas, la disminucin de la erosin y la degradacin de los suelos, la mejora de la retencin de agua, etc. Se puede utilizar los estudios tcnicos de organismos oficiales o especializados, los mapas por satlite y las constataciones antes y despus de fotografas para calcular la superficie de las tierras mejoradas. Sern necesarios datos sobre la situacin de partida para calcular el cambio. Se puede establecer acuerdos de asociacin con organismos especializados para acopiar los datos necesarios para evaluar los cambios habidos en la conservacin de los suelos y el agua.

Se puede medir la eficacia de un programa de capacitacin cuyo objeto era sustituir las prcticas de cultivo itinerante, o quema y roza averiguando el nmero de personas capacitadas que han adoptado las tcnicas recomendadas en la capacitacin. Se puede adoptar el indicador de segundo nivel del RIMS Campesinos que han adoptado las tecnologas recomendadas (vase la pgina XX) para conocer esos resultados.
Ejemplo

Aunque el ritmo de deforestacin sigue SINDO elevado aproximadamente el 2%-, en el Ao 5 del proyecto un nmero cada vez mayor de campesinos ha adoptado prcticas inocuas para el medio ambiente. El total de tierras mejoradas despus de la adopcin de esas prcticas sigue siendo inferior al objetivo inicial (800 ha sobre las 2000 previstas) y la eficacia de las iniciativas de proteccin de los recursos naturales y el medio ambiente se califica de Moderadamente satisfactoria (4).
Evolucin del resultado de segundo nivel Eficacia de los programas de gestin y conservacin de los recursos naturales Indicadores sustentadores RIMS Campesinos que han adoptado las tecnologas recomendadas RIMS Ha de tierras mejoradas Tasa media de deforestacin Situacin de partida 5% Objetivo 2000 2000 0.5% Ao 3 3 Ao 4 3 Ao 5 4

Ao 3 1000 500 2%

Ao 4 1000 600 n.a.

Ao 5 1200 800 2

TECNOLOGAS Y PRODUCCIN AGRCOLAS

2.2.1
Definicin

Eficacia: Mejor desempeo de los proveedores de servicios

Es la evaluacin de la medida en que las iniciativas del proyecto contribuyeron a la capacidad de los proveedores de servicios para poner a disposicin de los campesinos, las empresas y las mujeres y los hombres pobres de las zonas rurales servicios duraderos, de gran calidad y eficaces. Se puede considerar los siguientes aspectos:

Consejos prcticos

La viabilidad financiera. La mejora del desempeo de un proveedor de servicios puede ser visible en cuanto a la mayor capacidad para generar ingresos o aumentar la autosuficiencia operacional. Se puede utilizar el indicador de segundo nivel del RIMS Autosuficiencia operacional y se calcula dividiendo los ingresos financieros de un perodo por los gastos financieros y de funcionamiento. A mayor autosuficiencia operacional, mayor viabilidad financiera (vase el grfico 2.3.3). La receptividad a las necesidades de los clientes. La mejora del desempeo de un proveedor de servicios puede aumentar su capacidad para atender las necesidades de sus clientes, ora gracias al aumento de la gama de servicios prestados, ora por la mejora de la calidad de los servicios existentes. Se puede verificar estos resultados mediante encuestas sobre la satisfaccin de los clientes o entrevistas en grupo.

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Seccin cuatro La medicin de los resultados de segundo nivel y la informacin sobre ellos

La eficacia. El desempeo de un proveedor de servicios depende del grado en que preste servicios que contribuyan a la realizacin de cambios entre los clientes, por ejemplo, en el caso de los servicios de extensin, si la tecnologa mejorada dio lugar a un aumento de la produccin.

Ejemplo

Segn la encuesta sobre la satisfaccin de los clientes llevada a cabo en colaboracin con el proveedor de servicios, slo el 20% de los clientes encuestados evaluaron satisfactoriamente los servicios recibidos. Durante el perodo examinado, disminuyeron los ingresos generados gracias a la recaudacin de los derechos por prestacin de servicios y el proveedor demostr tener poco inters en asociarse a las organizaciones de campesinos. La eficacia del proyecto con respecto al objetivo de mejorar el desempeo de los proveedores de servicios es, pues, Insatisfactoria (2).
Evaluacin del resultado de segundo nivel Eficacia: Mejor desempeo de los proveedores de servicios Indicadores sustentadores % de campesinos satisfechos con el servicio prestado Ingresos recaudados con los derechos por prestacin de servicios Asociaciones establecidas con organizaciones de campesinos Situacin de partida 10000 Objetivo 85% 30000 n.a. Ao 3 4 Ao 3 60% 20000 1 Ao 4 3 Ao 4 20% 10000 -

2.2.2
Definicin

Eficacia: Produccin agrcola, ganadera y pesquera mejorada

Es la evaluacin de la medida en que el proyecto consigui mejorar la produccin agrcola, ganadera y pesquera, resultado al que pueden contribuir varias actividades: difusin de tecnologas, prestacin de servicios de extensin, capacitacin, distribucin y reaprovisionamiento de reses, etc. Cabe considerar que la sostenibilidad a largo plazo de los grupos de productores formados o reforzados por el proyecto (2.2.3) es una condicin sustentadora. Las iniciativas de fomento de la agricultura, la ganadera y la pesca pueden apuntar a diferentes objetivos, motivo por el cual, se han facilitado calificaciones para cada actividad, grupo de actividades o componente del proyecto. Por ejemplo, una calificacin puede referirse a la eficacia de la capacitacin, otra a la de las iniciativas de distribucin de cabezas de ganado, etc. Para generar la calificacin, hay que considerar los resultados previstos de las iniciativas del proyecto. Por ejemplo, qu tipo de prcticas agrcolas se espera que adopten los beneficiarios a los que se ha impartido capacitacin? Qu cambios de la productividad agrcola se esperan despus de haberse promovido una nueva tecnologa? Para analizar esos cambios, se precisa el contacto directo con los beneficiarios, que se puede obtener en visitas sobre el terreno, debates en grupo con los beneficiarios, ejercicios de evaluacin mediante cuestionarios, etc. Si en el marco lgico o en otros documentos del proyecto estn cuantificados los resultados buscados, la calificacin se puede basar en la comparacin de logro real con ese objetivo declarado. Cuando sea pertinente, habr que considerar las consecuencias negativas sobre el medio ambiente al evaluar la eficacia de las iniciativas financiadas.

Consejos prcticos

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Seccin cuatro La medicin de los resultados de segundo nivel y la informacin sobre ellos
Agricultura

Respecto de las iniciativas tendentes a promover nuevas te4cnologas agrcolas y aumentar la productividad de las tierras, se pueden considerar los siguientes indicadores de segundo nivel del RIMS:
Campesinos que comunican un aumento de la produccin o del rendimiento. Es el nmero de campesinos que aumentaron el rendimiento agrcola o la produccin ganadera (leche, carne, etc.) en comparacin con la situacin anterior a la intervencin del proyecto; habr que averiguar los datos de los rendimientos anteriores al proyecto (muchas veces disponibles en las dependencias estatales de agricultura). Si los organismos oficiales acopian sistemtica (y fidedignamente) datos sobre este indicador, y estn desglosados los correspondientes a la zona del proyecto, se puede utilizar esos datos, complementados con mtodos de acopio de datos basados en encuestas o participativos patrocinados por el proyecto. Campesinos o pescadores que han adoptado las prcticas y tecnologas recomendadas. Es el nmero de campesinos o pescadores que aplican las tecnologas o prcticas recomendadas durante las sesiones de capacitacin o las demostraciones. El que alguien participe en una demostracin no significa que adopte la tecnologa recomendada. Solo un nmero reducido de las personas capacitadas puede estar en condiciones de aplicar inmediatamente la nueva tecnologa. La aplicacin de nuevas prcticas puede tropezar con diversos factores materiales, financieros o de conocimientos. Se puede emplear mtodos cualitativos y participativos (por ejemplo, entrevistas semiestructuradas o debates en grupo con beneficiarios que hayan participado en la capacitacin).

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Seccin cuatro La medicin de los resultados de segundo nivel y la informacin sobre ellos

Pueden resultar tiles otros indicadores para evaluar los cambios sucedidos en la produccin agrcola. Se trata de:
El aumento de las hectreas cultivadas (vase la pgina XX) El valor del producto a la puerta de la explotacin el precio a la puerta de la explotacin Las plantas por hectrea El cambio den las pautas de los cultivos.

Ganadera El indicador de segundo nivel del RIMS Campesinos cuyo rebao ha aumentado de tamao

puede ser til para juzgar de la eficacia de las iniciativas destinadas al sector ganadero.
Campesinos cuyo rebao ha aumentado de tamao. Es el nmero de campesinos cuyos rebaos han aumentado de tamao gracias a las actividades del proyecto. En la medicin deber tomarse en cuenta la importancia relativa de la especie de animal de que se trate. Una vaca ms aporta una diferencia mucho mayor a los medios de subsistencia de un hogar que un pollo ms. Se puede utilizar los enfoques siguientes para efectuar una evaluacin con sentido: i) determinar cul es el animal (por ejemplo, la vaca) ms apropiado para los medios de subsistencia del grupo-objetivo y medir el aumento o la disminucin del tamao del rebao de ese animal; ii) transformar todos los animales en unidades de ganado conforme a una escala de conversin que puede obtenerse en institutos de estadstica y de investigacin.

Otros indicadores que pueden utilizarse para medir la eficacia de las iniciativas de fomento de la ganadera son:
La frecuencia de las enfermedades en el rebao La tasa de mortalidad o de abortos El nmero de campesinos que comunican que han aumentado la produccin o el rendimiento La duracin del perodo de lactancia El precio en la puerta de la explotacin de los productos de la ganadera (leche, carne, etc.)

Pesca Si entre los objetivos del proyecto hay aspectos relacionados con el fomento de la pesca, se

puede adoptar los siguientes indicadores para medir la eficacia del proyecto:

Ejemplo

Nmero de pescadores que han adoptado las prcticas y tecnologas recomendadas (RIMS) Nmero de nuevas especies de peces introducidas Nmero de pescadores que han aumentado sus capturas.

Este ejemplo muestra un proyecto con dos grupos de actividades: capacitacin en produccin agrcola y salud animal. Se proporciona una calificacin de la eficacia para cada grupo. En el Ao 4 del proyecto, la eficacia de las iniciativas de capacitacin en produccin agrcola es Satisfactoria (5): 800 campesinos comunicaron que haban aumentado sus rendimientos, cifra muy cercana al objetivo de la evaluacin ex ante de 1.000. En el curso del ao, el 60% de las tierras se plantaron de cultivos comerciales. Los programas de vacunacin del proyecto contribuyeron a un aumento de la duracin media de la lactancia y a una disminucin de los ndices de abortos, y aument el nmero de propietarios de ganado que comunicaron aumentos de la productividad. La calificacin de la eficacia de las actividades de salud animal aument a Moderadamente satisfactoria (4).
Evaluacin del resultado de segundo nivel Eficacia: Mejora de la produccin agrcola y ganadera Capacitacin en produccin agrcola Capacitacin en salud animal Indicadores sustentadores Situacin Objetivo de partida RIMS Campesinos que comunican un aumento del 1000 rendimiento Porcentaje de tierras dedicado a cultivos 30% 80% comerciales Tasa media de abortos 8% 1% Duracin media de la lactancia (total de litros por 2500 4000 ao) Nmero de campesinos que comunican un aumento 500 de la produccin o el rendimiento Ao 2 4 Ao 2 500 Ao 3 4 3 Ao 3 800 40% 5% n.a. 150 Ao 4 5 4 Ao 4 800 60% 3.5% 3000 200

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Seccin cuatro La medicin de los resultados de segundo nivel y la informacin sobre ellos

SERVICIOS FINANCIEROS RURALES

2.3.1
Definicin

Probabilidad de sostenibilidad de los grupos de ahorro y crdito formados o reforzados

Es la evaluacin del grado en que los grupos de ahorro y crdito que el proyecto ha formado o reforzado (segn se comunica en el indicador 1.3.1) es probable que sean operacionales o funcionales al concluir el proyecto. Vase el Consejo 6 Vase 2.1.1

Conesjos prcticos Example

2.3.2
Definicin Consejos prcticos

Eficacia: Acceso mejorado de los pobres a servicios financieros

Es la evaluacin de la medida en que el proyecto contribuy a mejorar la difusin de las instituciones financieras entre las mujeres y los hombres pobres de las zonas rurales. La mejora de la actuacin sobre la pobreza de las instituciones financieras comporta aumentar el porcentaje o el nmero de los prstamos desembolsados para dotar de medios a los minifundistas pobres, los hogares a cargo de mujeres o grupos de poblacin especficos (los pueblos indgenas, las minoras tnicas). La distribucin de las sucursales bancarias en la zona del proyecto puede indicar que ha mejorado el acceso. La apertura de nuevas sucursales en la zona del proyecto o la prestacin de servicios bancarios itinerantes puede indicar un aumento del inters por conceder prstamos a mujeres y hombres pobres de las zonas rurales. Otros factores a tener en cuenta son la concepcin de productos financieros destinados a cubrir las necesidades de las mujeres y los hombres pobres de las zonas rurales, la mejora de la capacidad del personal, una administracin y una gestin institucionales slidas y procedimientos claros para la obtencin de acceso a servicios de ahorro y crdito. Asegurar la sostenibilidad a largo plazo de los grupos de ahorro y crdito (2.3.3) es tambin una condicin importante para asegurar el acceso de los pobres de las zonas rurales a los servicios financieros. Un indicador sustitutivo habitual del nivel de pobreza de los clientes de prstamos o cuentas de ahorro es el saldo medio, que se calcula dividiendo la cuanta bruta de los prstamos (o ahorros) pendientes por el nmero de clientes o cuentas en activo. Los clientes acomodados no suelen estar interesados en prstamos de pequea cuanta y, por lo tanto, un saldo negativo medio bajo puede indicar que la clientela es ms pobre. Ahora bien, la correlacin entre el saldo de los prstamos y la pobreza no es rigurosa y es necesario efectuar ms anlisis en profundidad del grupo de clientes (por ejemplo, unos pocos clientes con saldos negativos elevados pueden desequilibrar el promedio al alza). El saldo pendiente medio no indica el alcance (nmero de clientes atendidos), ni durante cunto tiempo han estado los clientes ahorrando o tomando emprstitos activamente.

Ejemplo

El Ao 3 del proyecto, las instituciones financieras participantes abrieron cinco nuevas sucursales en zonas rurales, con lo que el total ascendi a 30. El saldo pendiente medio es bajo en relacin con la economa local, pero el nmero de prstamos concedidos a personas indgenas (el grupo-objetivo del proyecto) es inferior al objetivo. Aunque se abrieron varias sucursales nuevas y el saldo pendiente medio de los prstamos indica una buena focalizacin en la pobreza, el indicador del alcance (500 prstamos concedidos) es decepcionante. En general, la calificacin de la eficacia del proyecto con respecto a los objetivos de la mejora del acceso de los indgenas a los servicios financieros es Moderadamente insatisfactoria (3).
Evaluacin del resultado de segundo nivel Eficacia: Mejora del acceso de los pobres a los servicios financieros Indicadores sustentadores Nmero de sucursales en zonas rurales Saldo pendiente medio (moneda local) Nmero de prstamos concedidos a indgenas Situacin de partida 25 Objetivo Ao 3 3 Ao 3 30 100 500

3 000

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2.3.3
Definicin Consejos prcticos

Sostenibilidad: Desempeo mejorado de las instituciones financieras

Es la evaluacin de la medida en que el proyecto contribuy a mejorar la viabilidad financiera y el desempeo general de las instituciones financieras participantes Para evaluar si se han producido cambios en la viabilidad financiera o en el desempeo de las instituciones financieras participantes, se debe supervisar los siguientes indicadores de segundo nivel del RIMS y comunicarlos en tanto que pruebas sustentadoras de la calificacin:
Cartera en situacin de riesgo. El porcentaje en situacin de riesgo de la cartera es la medida ms aceptada generalmente de la calidad de la cartera. Es el porcentaje de la cartera que se halla en mora al cabo de cierto nmero de das (normalmente, 30) y, por lo tanto, que corre peligro de no ser devuelto. Se calcula la cartera en situacin de riesgo dividiendo el saldo pendiente de todos los prstamos con ms de 30 das por la cartera bruta pendiente en una fecha determinada. Hablando en trminos generales, las instituciones deben tratar de mantener la cartera en situacin de riesgo por ms de 30 das por debajo del 5%. Cualquier cartera en situacin de riesgo por ms de 30 das que sea superior al 10% debe suscitar profunda inquietud (Microrate, 2003). Autosuficiencia operacional. Se calcula dividiendo los ingresos financieros por la suma de los gastos financieros, los gastos de funcionamiento y los gastos por concepto de reserva para prstamos fallidos. Cuanto mayor sea el porcentaje, ms sostenible ser la institucin. Prestatarios y personal activos. Es una medida de la productividad de una institucin. Se calcula dividiendo el nmero de prestatarios activos por el nmero de empleados. El total de los empleados es el nmero de personas que trabajan a pleno tiempo en la institucin, comprendidas personas contratadas como los consultores, siempre que trabajen a jornada completa. Si hay un nmero considerable de empleados a tiempo parcial, se ajustar su nmero para hacerlo equivalente a empleados a tiempo completo. Por ejemplo, dos personas que trabajen a medio tiempo equivaldrn a un empleado a tiempo completo. Cuanto mayor sea la proporcin, ms productiva ser la institucin. Porcentaje de gastos de funcionamiento. El porcentaje de gastos de funcionamiento es el indicador de la eficacia ms utilizado en las instituciones de microfinanzas. Compara el costo institucional de la prestacin de prstamos con el total de la cartera de prstamos. Cuanto menor sea el porcentaje, mayor ser la eficacia de una institucin. Se calcula el porcentaje dividiendo los gastos de funcionamiento por la cartera de prstamos bruta media del perodo. Normalmente, no se toman en cuenta los intereses ni los gastos por concepto de reservas, as como tampoco los gastos extraordinarios (Microrate, 2003).

Ejemplo

Los informes de las instituciones financieras que participan en el proyecto son la principal fuente de informacin para obtener estos indicadores, que hay que supervisar peridica y sistemticamente. Si en el proyecto participa ms de una institucin financiera, en la calificacin habr que tener en cuenta la importancia relativa de cada una de ellas en cuanto a su cobertura del grupo-objetivo. Este proyecto trabaja con dos instituciones de microfinanzas (A y B). La institucin A posee una cartera con elevado riesgo por ms de 30 das, pero el porcentaje es todava inferior al promedio en el pas y ha disminuido con respecto a la situacin previa al proyecto. Est funcionando con un nivel elevadsimo de productividad de su personal, que aument de 150 a 450. En cuanto a la institucin B, la cartera en situacin de riesgo ha disminuido y hay un leve aumento de la productividad de su personal. Como, en general, ambas han mejorado su desempeo y su viabilidad financiera, pero hay margen para mejoras ulteriores, debe calificarse la eficacia de Moderadamente satisfactoria (4).
Evaluacin del resultado de segundo nivel Sostenibilidad: Mejora del desempeo de las instituciones financieras Indicadores sustentadores IMF A IMF B Cartera en riesgo por ms de 30 das Prestatarios y personal activos Cartera en riesgo por ms de 30 das Prestatarios y personal activos Situacin de partida 10% 150 10% 250 Objetivo 5% 500 5% 500 Ao 3 4 Ao 3 8% 450 6.5% 300

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Seccin cuatro La medicin de los resultados de segundo nivel y la informacin sobre ellos

MERCADOS
2.4.1
Definicin Consejos prcticos

Eficacia: Productores que se benefician de un acceso a los mercados mejorado

Es una evaluacin del grado en que el proyecto contribuy a mejorar el acceso de los productores rurales a los mercados. Los indicadores para medir los cambios en el acceso de los productores a los mercados debern elegirse en funcin del tipo de apoyo prestado por el proyecto. Por ejemplo, la es probable que la construccin de carreteras produzca un efecto inmediato en el tiempo y los costos de los transportes. La capacitacin en tcnicas posteriores a la cosecha puede producir efectos en cuanto al aumento del valor de la produccin, etc. Estos son los indicadores que se pueden utilizar para formular esta evaluacin:
Nmero de campesinos que se han beneficiado de una disminucin de la distancia a y desde el mercado Volumen y valor de los productos comercializados por los beneficiarios Cantidad de productos existentes en los mercados Nmero de campesinos con menores prdidas por almacenamiento Nmero de campesinos que han firmado un contrato con compradores.

Para medir hasta qu punto contribuye el proyecto a mejorar el acceso de los campesinos a los mercados de insumos, se puede adoptar el indicador de segundo nivel del RIMS Nmero de pescadores y campesinos que utilizan insumos comprados.
Nmero de pescadores y campesinos que utilizan insumos comprados. Es el nmero de pescadores y campesinos que utilizan insumos (por ejemplo, abonos qumicos, plaguicidas, etc.) comprados en el mercado en vez de producirlos ellos mismos. Si se compran los insumos colectivamente (por ejemplo, por conducto de un grupo o asociacin), se deber utilizar el nmero de miembros del grupo para calcular el total de pescadores y campesinos que utilizan insumos comprados.

Se puede utilizar los debates en grupo y otros mtodos participativos para evaluar qu idea se hacen los campesinos de los cambios habidos en el acceso a los mercados, incluidas, especialmente, las dimensiones no cuantificables (por ejemplo, su percepcin de su capacidad de negociacin con los comerciantes). Se puede utilizar mtodos de calificacin para determinar los cambios habidos en los factores que influyen en el acceso a los mercados. Los indicadores del desempeo se pueden supervisar sistemticamente para obtener vislumbres de los cambios a lo largo del tiempo. Para ello es necesario acopiar datos acerca de la situacin de partida de los principales indicadores del desempeo (por ejemplo, la cantidad de productos vendidos comercialmente). Se pueden comparar los cambios posteriores con la situacin de partida para evaluar la eficacia. Otra posibilidad es tomar la situacin actual como punto de partida y pedir a la gente que describa la situacin con anterioridad al apoyo del proyecto. Si en el marco lgico o en otros documentos del proyecto se cuantifican los resultados previstos, la calificacin puede basarse en la comparacin del logro real con su objetivo declarado. Por ejemplo, el marco lgico puede recoger el nmero-objetivo de contratos de comercializacin que se espera que firmen los campesinos y las agroempresas.
Ejemplo

Este proyecto tiene por finalidad mejorar el acceso a los mercados de 150 campesinos fortaleciendo sus vnculos con una agroempresa. El porcentaje de campesinos con contratos es inferior al objetivo esperado. Ahora bien, las iniciativas del proyecto han influido en el nmero de campesinos que comunican que ha aumentado la cantidad de productos que comercializan. Se califica la eficacia del proyecto de Moderadamente satisfactoria (4).
Evaluacin del resultado de segundo nivel Eficacia: Productores que se benefician de un acceso a los mercados mejorado Indicadores sustentadores Nmero de campesinos que tienen contratos de venta con compradores Nmero de campesinos que han aumentado la cantidad de productos que comercializan Situacin de partida 25 Objetivo 150 150 Ao 3 4 Ao 3 30 100

58

Seccin cuatro La medicin de los resultados de segundo nivel y la informacin sobre ellos

2.4.2
Definicin

Probabilidad de sostenibilidad de las carreteras construidas o rehabilitadas

Es la evaluacin de la medida en que es probable que los beneficios de las carreteras recin construidas o rehabilitadas prosigan despus de concluido el apoyo financiero, tcnico, institucional o de otra ndole del proyecto. Vase 2.4.3 y el Consejo 5 Vase 2.4.3

Consejos prcticos Ejemplo

2.4.3
Definicin

Probabilidad de sostenibilidad de los locales e instalaciones comerciales, de almacenamiento y de elaboracin

Es la evaluacin de hasta qu punto es probable que los locales e instalaciones comerciales, de elaboracin y de almacenamiento construidos o rehabilitados sean sostenibles una vez concluido el apoyo financiero, tcnico, institucional y de otra ndole prestado por el proyecto. Debe efectuarse una evaluacin separada de cada tipo de local o instalacin. Para evaluar la sostenibilidad de los locales e instalaciones construidos o rehabilitados por el proyecto, habr que combinar los aspectos tcnicos (relacionados, por ejemplo, con la calidad del diseo o de los materiales de construccin) con consideraciones ms generales acerca de la capacidad de gestin de los beneficiarios y dems partes que intervienen en la gestin de la infraestructura, el nivel de apoyo de las instituciones locales, etc. El Consejo 5 proporciona un marco de preguntas acerca del desempeo que se puede utilizar para analizar la sostenibilidad de la infraestructura y los locales e instalaciones. El indicador de segundo nivel del RIMS Nmero de locales e instalaciones de comercializacin, almacenamiento o elaboracin funcionales u operacionales corresponde a esta evaluacin9. En las circunstancias idneas, el 100% de los locales e instalaciones a los que se ha prestado apoyo debera ser sostenible al final del proyecto, pero muchas veces no es as. La existencia de un elevado nmero de infraestructuras en funcionamiento conjugado con la presencia de los principales factores sustentadores, indicara una gran probabilidad de sostenibilidad a largo plazo y, por consiguiente, entraara una calificacin ms alta.
Nmero de locales e instalaciones de comercializacin, almacenamiento o elaboracin en funcionamiento. Es el nmero de esos locales e instalaciones que el proyecto ha construido o rehabilitado que funcionan tres aos despus de acabado el apoyo financiero, tcnico o institucional del proyecto. Para comunicar este indicador, habr que formular un juicio acerca de si puede considerarse que determinado local o instalacin de comercializacin, elaboracin o almacenamiento funciona.

Consejos prcticos

El nmero de locales e instalaciones en funcionamiento debe ser inferior o igual al de locales e instalaciones construidos o rehabilitados por el proyecto. Vase 1.4.3.

59

Seccin cuatro La medicin de los resultados de segundo nivel y la informacin sobre ellos
Ejemplo

El Ao 5 del proyecto, son operacionales cuatro de los 10 locales de almacenamiento construidos por el proyecto. Los beneficiarios y los interesados locales recalcaron el escaso empeo de las autoridades por asegurar fondos suficientes parta el adecuado funcionamiento de los locales rehabilitados, de los cuales slo tres es probable que sean sostenibles. La probabilidad de sostenibilidad de los locales de almacenamiento se califica de Escasa (2). Seis de los 10 locales de comercializacin rehabilitados por el proyecto funcionan actualmente. El inters de los beneficiarios es altsimo y las instituciones encargadas del mantenimiento poseen los conocimientos y los recursos necesarios para hacerlo. Se considera que cuatro locales no funcionan. Se da una evaluacin general de probabilidad de sostenibilidad Moderada (4).
Evaluacin del resultado de segundo nivel Probabilidad de sostenibilidad de locales de almacenamiento Probabilidad de sostenibilidad de locales de comercializacin Indicadores sustentadores RIMS Nmero de locales de almacenamiento que funcionan Locales de almacenamiento que es probable que sean sostenibles RIMS Nmero de locales e instalaciones de comercializacin que funcionan Locales e instalaciones de comercializacin que es probable que sean sostenibles Objetivo 10 10 10 10 Ao 3 5 Ao 3 9 9 Ao 4 4 3 Ao 4 8 6 5 5 Ao 5 2 4 Ao 5 4 3 6 6

2.4.4
Definicin

Probabilidad de sostenibilidad de los grupos de comercializacin formados o reforzados

Es la evaluacin de hasta qu punto es probable que los grupos de comercializacin que el proyecto form o reforz (segn se comunica en el indicador 1.4.4) sean operacionales o funcionales al concluir la asistencia del proyecto. Vase el Consejo 6 Vase 2.1.1

Consejos prcticos Ejemplo

60

Seccin cuatro La medicin de los resultados de segundo nivel y la informacin sobre ellos

DESARROLLO DE EMPRESAS RURALES Y EMPLEO

2.5.1
Definicin

Eficacia: Creacin de oportunidades de empleo

Es la evaluacin de la medida en que el proyecto contribuy a la creacin de nuevas oportunidades de empleo en las empresas que se beneficiaron de apoyo financiero o no financiero del proyecto. Esta evaluacin se puede basar en el indicador de segundo nivel del RIMS Nmero de nuevos puestos de trabajo generados por las pequeas y medianas empresas.
Nmero de nuevos puestos de trabajo generados por las pequeas y medianas empresas. Es el nmero de nuevos puestos de trabajo (permanentes o estacionales) que crearon las pequea y medianas empresas a las que el proyecto prest apoyo financiero o no financiero. Para evaluar la creacin de puestos de trabajo, se puede llevar a cabo un seguimiento sistemtico del nmero de personas empleadas en las empresas apoyadas por el proyecto. Los datos acerca de la situacin de partida proporcionarn el nmero de personas empleadas en las empresas antes del apoyo del proyecto. Las tandas posteriores de recogida de datos mostrarn si se han producido cambios. Otro enfoque sera retrospectivo, es decir, consistira en acopiar la informacin una vez prestado el apoyo del proyecto (por ejemplo, dos aos despus de la concesin de un prstamo). Se puede entrevistar al personal de las empresas que participan en el proyecto para determinar los cambios habidos en la empresa, inclusive los cambios en el nmero de personas empleadas.

Consejos prcticos

Si el nmero-objetivo de puestos de trabajo que se espera que se creen gracias al apoyo del proyecto figura en el marco lgico del proyecto o en otros documentos de ste, la calificacin se puede basar en la comparacin de los logros reales con ese objetivo. Habr que desglosar los datos del empleo por sexos y podrn tomase en cuenta otras caractersticas como la diferencia entre los puestos de trabajo permanentes y los estacionales.
Ejemplo

El Ao 3 del proyecto, se haban creado en total 400 nuevos puestos de trabajo, mayoritariamente para mujeres, en las empresas beneficiarias de las actividades del proyecto, cifra acorde con el objetivo fijado en el marco lgico. La eficacia del proyecto en cuanto a generacin de oportunidades de empleo se califica de Satisfactoria (5).
Evaluacin del resultado de segundo nivel Eficacia: Creacin de oportunidades de empleo Indicadores sustentadores RIMS Nmero de nuevos puestos de trabajo creados hombres RIMS Nmero de nuevos puestos de trabajo creados mujeres Objetivo 1000 1500 Ao 3 5 Ao 3 100 300 Ao 4 Ao 4 Ao 5 Ao 5

2.5.2
Definicin

Probabilidad de sostenibilidad de las empresas

Es la evaluacin de la medida en que el proyecto contribuy al desarrollo de empresas rurales sostenibles. Puede ser resultado de la prestacin de apoyo financiero (1.5.5) o no financiero (1.5.4) a las empresas, del aumento de las capacidades de los empresarios (1.5.3) y el personal tcnico (1.5.2). La rehabilitacin de infraestructura tambin contribuye a este objetivo. Una empresa es sostenible cuando opera de una manera viable financieramente y es, por ende, capaz de generar beneficios y de aportar utilidades suficientes a los trabajadores, los empresarios, los accionistas, etc. Se puede evaluar la sostenibilidad de una empresa examinando su rentabilidad y rasgos de produccin. Los indicadores de la rentabilidad analizan los cambios que se han producido en la capacidad de la empresa para generar un beneficio. Los indicadores habituales son: la rentabilidad de los activos, el beneficio bruto y la rentabilidad financiera sobre los recursos propios. Los indicadores del nivel de la produccin son: el valor de la produccin, el nmero de lneas de productos, el porcentaje de utilizacin de la capacidad de las instalaciones, etc. Estos indicadores pueden ser supervisados peridicamente, a fin de evaluar las pautas del desempeo de la empresa. Otra posibilidad es utilizarlos retrospectivamente, es decir, utilizar la situacin actual como punto de partida y emplear los indicadores para determinar 61

Consejos prcticos

Seccin cuatro La medicin de los resultados de segundo nivel y la informacin sobre ellos los cambios que se han producido despus del apoyo del proyecto. Los informes oficiales de la empresa, los balances, los informes anuales, los estados contables de beneficios y prdidas pueden aportar los datos necesarios para hacer esta evaluacin. El indicador de segundo nivel del RIMS Nmero de empresas que funcionan tres aos despus se puede utilizar para contar el nmero de empresas que funcionan de manera sostenible tres aos despus de la prestacin del apoyo financiero o no financiero del proyecto.
Nmero de empresas que funcionan tres aos despus. Es el nmero de empresas apoyadas por el proyecto que siguen funcionando tres aos despus de que se les prestara el apoyo inicial. A menudo mostrarn una pauta de crecimiento sostenible y desarrollo de empresas. Se puede recurrir a las visitas a las empresas apoyadas. Este indicador slo es aplicable tres aos despus de que las empresas recibieran apoyo del proyecto. Ejemplo

El Ao 5 del proyecto, ms de la mitad de las empresas reforzadas por el proyecto son operacionales: 60 sobre 90. Habida cuenta del ndice de fracasos en el pas de empresas creadas, el 40%, la eficacia de las iniciativas del proyecto con respecto al objetivo del desarrollo de empresas se considera Grande (5).
Evaluacin del resultado de segundo nivel Probabilidad de sostenibilidad de las empresas Indicadores sustentadores RIMS Nmero de empresas que funcionan tres aos despus Objetivo 90 Ao 5 5 Ao 5 60 Ao 6 Ao 6 Ao 7 Ao 7

62

Seccin cuatro La medicin de los resultados de segundo nivel y la informacin sobre ellos

PROGRAMACIN DE POLTICAS Y COMUNIDADES

2.6.1
Definicin

Eficacia: Fomento de polticas e instituciones favorables a los pobres

Es la evaluacin de en qu medida las actividades del proyecto han contribuido a polticas que favorecen a los pobres y a mejorar el desempeo de instituciones para que atiendan mejor a los hombres y las mujeres pobres de las zonas rurales. En algunos casos, se puede supervisar los efectos de las iniciativas del proyecto mediante indicadores cuantitativos. Por ejemplo, puede considerarse que una disminucin del nmero de das necesarios para concluir la aprobacin de las licencias de comercio en un mercado agrcola es un sustituto de la mejora de la receptividad de las instituciones a las necesidades de la poblacin rural. Pueden hacer falta evaluaciones cualitativas y estudios en profundidad para evaluar si se han producido cambios en la receptividad, la sensibilizacin y participacin de las instituciones respeto de las necesidades de los pobres de las zonas rurales. Donde proceda, se podr celebrar debates con diferentes grupos de personas (mujeres, jvenes, minoras tnicas y empresarios) para evaluar los cambios habidos en su percepcin de las instituciones o las polticas. Si se consideran los efectos del proyecto en las polticas, se pueden tomar en cuenta los indicadores de segundo nivel del RIMS Nmero de polticas habilitadoras promulgadas y Nmero de leyes o reglamentos favorables a los pobres aplicados en el plano local o en el central.
Nmero de leyes o reglamentos favorables a los pobres aplicados en el plano local o en el central. Este indicador examina el grado en que las actividades del proyecto influyeron en los reglamentos o leyes de mbito local o central en favor de los pobres de las zonas rurales. Requiere evaluar si una ley o un reglamento pueden ser considerados favorables a los pobres. Los campos en que los proyectos del FIDA pueden hacer una contribucin son: los derechos de utilizacin y arrendamiento, los ttulos de propiedad de las tierras, la legislacin crediticia, la reglamentacin de los tipos de inters, la regulacin de los mercados, la legislacin sobre cooperativas, la regulacin de las asociaciones de usuarios, etc. Este indicador examina el nmero de medidas legislativas o reglamentarias que se han puesto en prctica gracias a la influencia del proyecto en los planos local o nacional. Cabe considerar que una ley o un reglamento se aplica cuando se aprueba (por el Parlamento o los concejos, etc.) y existen las condiciones que harn que se lleve a la prctica.

Consejos prcticos

Si el proyecto promueve cambios en el rgimen de tenencia de las tierras, se puede utilizar el indicador de segundo nivel del RIMS Nmero de hogares a los que se ha dotado de tenencia/seguridad de los recursos naturales a largo plazo.
Nmero de familias a las que se ha dotado de tenencia/seguridad de los recursos naturales a largo plazo. Es el nmero de familias que se han beneficiado de cambios en los derechos de uso de las tierras, nuevos procedimientos de inscripcin, acceso, propiedad y control de los recursos naturales. Se puede promover esos cambios mediante iniciativas de dilogo sobre polticas con miras a la reforma agraria, la distribucin de las tierras, iniciativas de negociacin en las aldeas y comunidades. Al evaluar si se ha dotado a una familia de seguridad de la tenencia de los recursos naturales habr que tomar en cuenta los siguientes aspectos: la duracin del derecho a la tenencia, los ttulos y las opciones en materia de uso de las tierras, por ejemplo, la posibilidad de invertir en tierras, etc. Tambin habr de tenerse en cuenta la seguridad percibida de la familia resultante de un acuerdo no oficial con las autoridades, de arreglos con jefes de aldea, etc. Ejemplo

El proyecto ha facilitado la participacin de representantes de los pobres en 20 reuniones sobre polticas, frente a cinco el ao anterior. Ahora bien, no ha habido ningn resultado en cuanto a cambios de las polticas favorables a los pobres. El Ao 4 del proyecto, la eficacia de ste en cuanto a influencia en las polticas e instituciones es Moderadamente insatisfactoria (3).
Assessment of second level result Eficacia: Fomento de polticas e instituciones favorables a los pobres Indicadores sustentadores RIMS Nmero de polticas favorables a los pobres aplicadas Nmero de reuniones sobre polticas a las que se ha asistido Polticas de desarrollo rural que incorporan conceptos favorables a los pobres Objetivo 2 2 Ao 3 3 Ao 3 5 Ao 4 3 Ao 4 20 Ao 5 Ao 5

63

Seccin cuatro La medicin de los resultados de segundo nivel y la informacin sobre ellos

2.6.2
Definicin

Eficacia: Desarrollo de comunidades

Es la evaluacin de la medida en que el proyecto contribuy al desarrollo econmico y social de aldeas y comunidades rurales. Si un proyecto apoya la formulacin de planes de desarrollo de aldea o comunidad, la puesta en prctica de las iniciativas recogidas en el plan de que se trate puede considerarse una contribucin del proyecto al desarrollo de comunidades. Se puede tomar en cuenta el indicador de segundo nivel del RIMS Nmero de planes de desarrollo de comunidades incluidos en los planes de las autoridades locales.
Nmero de planes de desarrollo de comunidades incluidos en los planes de las autoridades locales. Es el nmero de planes de accin de aldea o comunidad formulados con apoyo del proyecto que se han incluido, con miras a su financiacin, en los planes de las autoridades locales. Este indicador parte de la lista de planes de accin de aldea o comunidad que fueron formulados con apoyo del proyecto (1.6.7). Del total de esos planes formulados, habr que contar los que se han incluido oficialmente en los planes de las autoridades locales. El nmero de planes de accin de aldea o comunidad incluidos en los planes de las autoridades locales debe ser inferior o igual al total de los formulados con apoyo del proyecto.

Consejos prcticos

Una elevada tasa de desembolso de los fondos de desarrollo (1.6.8) puede ser un buen sustituto para medir los efectos del proyecto en el desarrollo de comunidades. Hay que completar esta cifra con informacin sobre el tipo de iniciativas que se han financiado, los segmentos de la poblacin que se han beneficiado de esas iniciativas, etc. Tambin pude considerarse que la sostenibilidad a largo plazo de los grupos de la comunidad formados o reforzados por el proyecto (2.6.3) es una condicin sustentadora del desarrollo de comunidades. Tambin cabe evaluar los efectos en el desarrollo de comunidades examinando los cambios habidos en la comunidad en lo referente a:
La capacidad para gestionar recursos naturales y fondos de desarrollo La existencia de servicios de salud y educacin en la comunidad La capacidad para administrar compras y contratos.

Estos cambios se pueden analizar en un marco de investigacin ms complejo que tenga por finalidad medir los cambios habidos en las capacidades y la habilitacin de la comunidad. As sucede con el ndice de capacidad de la comunidad concebido para el IIPA y aplicado a los proyectos del FIDA en el Sudn y Tnez10.
Ejemplo

Vase el ejemplo 2 del recuadro 5.

2.6.3
Definicin

Probabilidad de sostenibilidad de los grupos comunitarios formados o reforzados

Es la evaluacin de la probabilidad de que los grupos comunitarios formados o reforzados por el proyecto sean funcionales una vez concluido el apoyo financiero, tcnico o institucional del proyecto. Vase el Consejo 6 Vase 2.1.1

Consejos prcticos Ejemplo

10

Vase http://ifad.org/events/nrp/case/ifpri.pdf

64

Seccin cuatro La medicin de los resultados de segundo nivel y la informacin sobre ellos

2.6.4
Definicin

Probabilidad de sostenibilidad de las organizaciones de produccin y exportaciones agropecuarias

Es la evaluacin de la probabilidad de que las organizaciones de produccin y exportaciones agropecuarias que el proyecto ha formado o reforzado (comunicadas en 1.6.9) sean operacionales una vez concluido el apoyo financiero, tcnico o institucional del proyecto. Asegurar la sostenibilidad a largo plazo de la organizacin de produccin y exportaciones agropecuarias es importante para representacin y el progreso a largo plazo de los intereses promovidos por las organizaciones miembros. Varios factores pueden influir en la probabilidad de que la organizacin de produccin y exportaciones agropecuarias siga siendo operacional despus de finalizada la asistencia del proyecto: el consenso y el inters de los grupos y miembros, el empeo de las autoridades e instituciones en apoyar iniciativas de la organizacin de produccin y exportaciones agropecuarias, la autosuficiencia operacional y financiera de la organizacin. Algunas de las preguntas sobre el desempeo propuestas en el Consejo 6 pueden aplicarse a las organizaciones de este tipo. El Ao 4 del proyecto, la organizacin de produccin y exportaciones agropecuarias no celebr ninguna reunin. Las autoridades y los interesados locales demostraron escaso inters por apoyar las iniciativas de la organizacin. La probabilidad de que sta siga siendo operacional es Muy escasa (1).
Evaluacin del resultado de segundo nivel Likelihood of sustainability of apex organisations formed/strengthened Indicadores sustentadores Nmero de reuniones celebradas Nmero de foros sobre polticas a los que han asistido las autoridades de las organizaciones de produccin y exportaciones agropecuarias Objetivo Ao 3 1 Ao 3 0 0 Ao 4 Ao 4

Consejos prcticos

Ejemplo

65

Seccin cuatro La medicin de los resultados de segundo nivel y la informacin sobre ellos

INFRAESTRUCTURA SOCIAL
2.7.1
Definicin

Eficacia de la infraestructura social [por tipos]

Es la evaluacin de la medida en que se han alcanzado los resultados previstos de las iniciativas de construccin o rehabilitacin de la infraestructura social. Se deber efectuar una evaluacin aparte para cada tipo de infraestructura. La eficacia de la infraestructura social debe evaluarse basndose en los objetivos especficos de cada iniciativa. Un objetivo general se refiere a la medida en que los locales o las instalaciones construidos o rehabilitados lograron asegurar el acceso de la poblacin rural a esos servicios. El objetivo general de la iniciativa de reconstruccin de establecimientos escolares sera dar a los estudiantes un acceso mejor a posibilidades de educacin. Se puede medir el avance hacia este objetivo teniendo en cuenta los siguientes indicadores:
Nmero de nios con mejores condiciones de aprendizaje Nmero de hogares que se benefician de una menor distancia a la escuela Tasa de abandono de los estudios en la escuela rehabilitada Nmero de nios de la aldea que asisten regularmente a la escuela

Consejos prcticos

De modo similar, el objetivo general de la iniciativa de construccin o rehabilitacin de centros de salud es proporcionar a los aldeanos mejor acceso a posibilidades de atencin de salud. Se puede medir la eficacia del proyecto en funcin de:
Las familias que se benefician de necesitar menos tiempo para llegar a un punto de primeros auxilios El nmero de servicios de salud prestados por el centro rehabilitado El nmero de familias que participan en las campaas de prevencin de enfermedades del centro de salud

El objetivo general de la construccin y rehabilitacin de instalaciones de agua potable es proporcionar a los aldeanos mejor acceso a agua potable. La medida en que se alcanza ese objetivo puede medirse atendiendo a los indicadores siguientes:
Nmero de hogares que utilizan redes de abastecimiento de agua potable construidas o rehabilitadas Nmero de hogares con cortes de agua (indisponibilidad de agua potable), das por perodo

Nmero de hogares atendidos por pozos. Es el nmero de hogares que utilizan pozos construidos o rehabilitados por el proyecto. Para calcular este indicador se tiene que adoptar una definicin prctica de hogares atendidos por pozos. Una manera sera tomar en cuenta los hogares situados en las proximidades de los pozos (por ejemplo, todos los habitantes de la aldea en donde se ha construido o rehabilitado el pozo). Se puede obtener estos datos de las estadsticas sobre las aldeas y corroborarlos por medio de debates con los aldeanos. Ejemplo

El Ao 3 del proyecto, se beneficiaron de las redes de abastecimiento de agua potable rehabilitadas por el proyecto 1.000 hogares, cifra inferior al objetivo de 5.000 hogares establecido en el marco lgico del proyecto. Los hogares beneficiarios han comunicado adems la existencia de grandes fugas (prdidas) de agua asociadas a las obras. Se califica de Insatisfactoria (2) la eficacia del proyecto.
Evaluacin del resultado de segundo nivel Eficacia de la infraestructura social: Redes de abastecimiento de agua potable Indicadores sustentadores Hogares dotados de mejor acceso a agua potable Objetivo 5000 Ao 3 2 Ao 3 1500

66

Seccin cuatro La medicin de los resultados de segundo nivel y la informacin sobre ellos

2.7.2
Definicin

Probabilidad de sostenibilidad de la infraestructura social [por tipos]

Es la evaluacin de la probabilidad de que los beneficios que entraa el tener acceso a infraestructura social recin construida o rehabilitada (1.3.5, 1.3.6, 1.3.8 y 1.3.9) prosigan despus de acabado el apoyo financiero, tcnico, institucional o de otra ndole prestado por el proyecto. Se debe efectuar una evaluacin separada para cada tipo de infraestructura. Lo mismo que sucede con la infraestructura de produccin (2.1.3) y la comercial (2.4.3), la sostenibilidad depende de factores tcnicos, institucionales, financieros y sociales. El Consejo 5 proporciona un conjunto de preguntas sobre el desempeo que pueden resultar tiles para evaluar si es probable que sea sostenible una infraestructura determinada. En cuanto a los establecimientos escolares, los factores sustentadores se refieren no slo al mantenimiento de los edificios y la calidad de los materiales de construccin, sino tambin a la disponibilidad de docentes y materiales didcticos. Respecto de los centros de salud, hay que tomar en cuenta la disponibilidad de personal mdico, medicamentos y equipo. Para las redes de abastecimiento de agua potable, las capacidades de gestin y la viabilidad financiera de las instituciones encargadas de la administracin del agua. Los indicadores de segundo nivel del RIMS Nmero de infraestructuras, escuelas y centros de salud que funcionan al cabo de tres aos y Nmero de proyectos comunitarios funcionales corresponden a esta evaluacin. En circunstancias idneas, el 100% de la infraestructura a la que se ha prestado apoyo debera ser sostenible al concluir el proyecto, pero a menudo no es as. Se considerar que un elevado nmero de infraestructuras en funcionamiento y la existencia de los principales factores sustentadores indican una gran probabilidad de sostenibilidad a largo plazo.

Consejos prcticos

Ejemplo

Slo a seis de las 10 escuelas construidas por el proyecto se les ha dotado de suministros y docentes en cantidad suficiente y, por lo tanto, se considera que son operacionales. El Ao 5 del proyecto, la probabilidad de que los beneficios de los establecimientos escolares construidos o rehabilitados prosigan a largo plazo es Modesta (3).
Evaluacin del resultado de segundo nivel Probabilidad de sostenibilidad de la infraestructura social - Escuelas Indicadores sustentadores RIMS Nmero de escuelas que funcionan despus de tres aos Objetivo 10 Ao 3 5 Ao 3 9 Ao 4 4 Ao 4 8 Ao 5 3 Ao 5 6

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Seccin cuatro La medicin de los resultados de segundo nivel y la informacin sobre ellos

Consejos prcticos
Consejo 5
Mtodos

Sostenibilidad de la infraestructura
Diversos factores pueden dificultar gravemente la posibilidad de que los beneficiarios tengan acceso a los beneficios de las iniciativas de construccin o rehabilitacin de infraestructura llevadas a cabo por el proyecto. En el cuadro 3 figura una lista de factores que habr que tomar en cuenta al evaluar si es probable que la infraestructura sea sostenible una vez acabado el apoyo del proyecto. Tambin se facilita una lista de preguntas sobre el desempeo a modo de orientacin. Habr que ampliar la lista para tener en cuenta las caractersticas y el contexto en que acta el proyecto. Es importante tomar en consideracin los vnculos existentes entre los distintos factores sustentadores, pues, por ejemplo, los factores tcnicos (como el mantenimiento) dependen de la viabilidad financiera de los grupos u organizaciones encargados de la gestin de la infraestructura.
Table 3: Evaluacin de la sostenibilidad de la infraestructura
Aspecto Financiero Asociacin de usuarios Autoridades nacionales y locales Institucional Asociacin de usuarios Factor Capacidad para recaudar las cuotas de los usuarios Capacidad para financiar Deseo de financiar Sostenibilidad Capacidad Preguntas sobre el desempeo y datos Existen mecanismos? Pagan regularmente los miembros? Se dispone de fondos para mantenimiento? Diferencia entre los gastos reales y los presupuestados Prioridades estatales probables Frecuencia de conflictos: tasa de salida Seguir existiendo la asociacin sin financiacin externa del proyecto? Existen las competencias necesarias para gestionar la infraestructura? Estn capacitados adecuadamente los miembros para las tareas de mantenimiento? Hay equipo de mantenimiento y gestin? Existen las competencias necesarias para gestionar y supervisar la infraestructura? Dependen de una unidad especial la gestin y la supervisin de la infraestructura? Seguir existiendo? Son slidas las edificaciones? Adolecen de problemas estructurales? Se usaron materiales de construccin de gran calidad? Tienen las personas responsables las competencias necesarias para las tareas de funcionamiento y mantenimiento? Estn reduciendo las consecuencias medioambientales la sostenibilidad de los beneficios del proyecto? Tiene el lugar escogido peligro de erosin? Est utilizando la gente la infraestructura? Intervienen los beneficiarios en las tareas de mantenimiento y gestin?

Autoridades nacionales y locales Tcnico Diseo

Capacidad Existencia Solidez

Funcionamiento y Capacidad mantenimiento Medioambiental Social Uso Participacin

Acopio de datos

Los datos pertinentes para formular esta evaluacin se pueden obtener de diversas fuentes: las instituciones o los grupos que gestionan la infraestructura pueden facilitar indicaciones importantes sobre los factores que influyen en la sostenibilidad. Ahora bien, es importante tener presente que pueden tener intereses creados en subestimar (o sobreestimar) las cifras del desempeo, las amenazas, los riesgos, etc. La evaluacin puede basarse tambin en estudios realizados por ingenieros, especialistas de instituciones, etc.

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Seccin cuatro La medicin de los resultados de segundo nivel y la informacin sobre ellos

Consejo 6
Mtodos

Sostenibilidad de los grupos

Para evaluar si es probable que los grupos formados o reforzados por el proyecto sean operacionales despus de acabada la asistenta del proyecto, hay que establecer una serie de indicadores que proporcionen informacin sobre el desempeo y el funcionamiento de los grupos (o de una muestra de ellos). Estos indicadores pueden ser: nmero de reuniones celebradas, nmero de participantes, nmero de personas que han dejado el grupo, nmero de conflictos internos del grupo que se pueden supervisar, autosuficiencia financiera. Se puede enriquecer los indicadores cuantitativos con consideraciones cualitativas relativas a las capacidades de gestin, el apoyo de las instituciones asociadas, etc. Los datos sobre la situacin de partida pueden proporcionar informacin sobre la situacin de los grupos antes del apoyo del proyecto. La supervisin de los grupos (por personal del proyecto o proveedores de servicios contratados) debe mostrar si se han producido cambios y cmo afectan a la probabilidad de que un grupo determinado sea sostenible despus de acabada la asistencia del proyecto. Por ejemplo, en un grupo determinado, la disminucin del nmero de reuniones celebradas puede interpretarse como indicacin de que a los miembros no les interesan las actividades del grupo. El segundo planteamiento no precisa de la supervisin sistemtica de los indicadores del desempeo. Se puede evaluar la sostenibilidad de los grupos en el curso de iniciativas en participacin con los miembros del grupo y las partes interesadas. En el cuadro 4 figura un marco de factores y preguntas sobre el desempeo orientadoras que pueden utilizarse para formular esta evaluacin.
Cuadro 4:
Aspecto Interno Factor Apoyo social

Evaluar la sostenibilidad de los grupos

Preguntas sobre el desempeo y datos Nmero de miembros que no renuevan su pertenencia al grupo Nmero de nuevos miembros Nmero de conflictos internos en el grupo Nmero de reuniones celebradas Autosuficiencia financiera Capacidad para recaudar las cuotas Estn deseosas las instituciones asociadas de apoyar a los grupos (por ejemplo, desean los bancos seguir colaborando con los grupos de ahorro y crdito)?

Financiero Externo Apoyo de las instituciones asociadas

Los grupos que se ha formado como mecanismo de prestacin de servicios del proyecto por ejemplo, los grupos que gestionan fondos de desarrollo o constituidos para priorizar las inversiones de la comunidad- tendrn en general escasa sostenibilidad. En muchos casos, se espera que dejen de existir al concluir el proyecto. Las pruebas sustentadores que acompaen al RIMS debern especificar claramente cules son esos grupos.

69

Section Five RIMS Reporting

Seccin 5:

Presentacin de informes del RIMS

Comunicacin de los resultados de primer nivel del RIMS

5.1. Los resultados de primer nivel se comunican anualmente. El primer informe del RIMS deber presentarse al final del ao de calendario de la eficacia. Para facilitar esta tarea se ha elaborado un cuaderno de ejercicios en formato Excel. 5.2. La comunicacin de las cifras del RIMS consta de dos secciones, como se muestra en el cuadro 5. 5.3. La primera seccin se refiere al resultado previsto anual (recogido en el PTPA) para un indicador determinado, su valor real durante el perodo examinado y la comparacin entre ambos. Objetivo del PTPA. Es el logro previsto del resultado de primer nivel durante el perodo examinado: por ejemplo, el nmero de personas que se espera que participen en iniciativas de capacitacin patrocinadas por el proyecto, el nmero de kilmetros de carreteras que se espera que se construyan o rehabiliten completamente durante el perodo, etc. El PTPA es la principal fuente de informacin para esta cifra. Si no se dispone de las cifras del PTPA, en la casilla habr que poner NA. Si las iniciativas se ejecutan impulsadas por la demanda, habr que escribir ID. [Empero, se recomienda utilizar lo menos posible tanto NA como ID.] Resultado real. Corresponde a los resultados alcanzados realmente durante el perodo examinado (en el Ao 1 del proyecto, en el Ao 2 del proyecto): por ejemplo, el nmero de personas que participaron en las iniciativas de capacitacin ejecutadas en ese perodo, los kilmetros de carreteras totalmente construidas o rehabilitadas, etc. Si un indicador es pertinente para el proyecto, pero no se ha alcanzado ningn progreso durante el perodo examinado, el formulario del indicador del RIMS debe arrojar 0 (cero). Todos los indicadores deben contabilizarse en la unidad de medida que figura en el encabezamiento del indicador (nmero, kilmetros, hectreas, hombres/mujeres, etc.). % del PRPA. Se calcula dividiendo los resultados reales por los previstos en el PTPA. 5.4. La segunda seccin refleja el valor total de cada indicador y lo compara con los previstos (objetivo) en el marco lgico o en los documentos de la evaluacin ex ante. Objetivos de la evaluacin ex ante. Es el logro previsto de una variable determinada a lo largo de todos los aos del proyecto (del Ao 1 al Ao n). El objetivo de la evaluacin ex ante debe tomarse de los documentos de la evaluacin ex ante del proyecto, los cuadros de costos o el marco lgico. Si en el marco lgico o en el documento de la evaluacin ex ante no figuran cifras-objetivo, en la casilla habr de ponerse NA. La inexistencia de cifras previstas en el marco lgico dificulta gravemente la posibilidad de utilizar informacin sobre los resultados para adoptar decisiones, motivo por el cual debe estudiarse la posibilidad de revisar el marco lgico a fin de mejorar su orientacin hacia los resultados y de hacer que sea ms til para evaluar los resultados del proyecto. En total. El valor obtenido en total es la suma de los valores comunicados todos los aos anteriores ms el del ao en curso. Por ejemplo, el Ao 1 del proyecto, ste construy 20 locales e instalaciones comerciales (cuadro 5). El Ao 1, los valores total y real de los indicadores son idnticos. El Ao 2, el nmero de locales e instalaciones comerciales construidos es 10. El valor total del Ao 2 corresponde al nmero de locales construidos el Ao 1 ms el nmero construido el Ao 2 (cuadro 6). El valor total del Ao 3 es la suma de los locales e instalaciones comerciales construidos en los Aos 1, 2 y 3 del proyecto, etc. Se inscriben los valores reales de los aos anteriores en el formulario del RIMS para verificar el valor total. % de la evaluacin ex ante. Se calcula dividiendo el resultado total real por el objetivo fijado en la evaluacin ex ante.

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Section Five RIMS Reporting

Cuadro 5:

Locales e instalaciones comerciales construidos o rehabilitados (Ao 1) Ao 1 En total % del PTPA 66% Objetivo de la evaluacin ex ante 50 = % de la evaluacin ex ante 40%

Indicador Locales e instalaciones comerciales construidos o rehabilitados

Unidad Nmero

Objetivo del PTPA 30

Real 20

Real 20

Cuadro 6:

Locales e instalaciones comerciales construidos o rehabilitados (Ao 2) Ao 1 Objetivo del Unidad PTPA Objetivo % del del PTPA PTPA Ao 2 En total Objetivo de la % del evaluacin ex ante PTPA Real % de la evaluacin ex ante

Indicator

Real

Real

Locales e instalaciones comerciales construidos o rehabilitados Cada

30

20

66%

10

10

100%

50

30

60%

+ Comunicacin de los resultados de segundo nivel del RIMS

5.5. El logro de los resultados de segundo nivel se comunica conforme a una escala de calificacin de 1 a 6. La puntuacin 1 corresponde a una eficacia muy insatisfactoria o una escassima sostenibilidad. La puntuacin 6 a una eficacia muy satisfactoria o una sostenibilidad muy grande. 5.6. Se debe comunicar la calificacin en la columna de resultados reales del perodo examinado. En el formulario del RIMS no debe figurar ningn otro valor o nmero correspondiente a resultados de segundo nivel. La seccin relativa a los valores en total y de la evaluacin ex ante no se aplica a los resultados de segundo nivel del RIMS. 5.7. Cuando se presenta el formulario del RIMS (normalmente, un cuaderno de ejercicios en formato Excel), hay que incluir las pruebas sustentadoras utilizadas para las evaluaciones en una hoja adicional o en documento(s) de texto aparte. Hay que sealar claramente la metodologa y la fuente utilizadas. Las pruebas debern aparecer en forma resumida. Si se han efectuado estudios o encuestas, no es preciso transmitir todo el estudio o toda la encuesta; bastar con referirse claramente a ellos como documentacin fuente. Las pruebas podrn incluir indicadores de segundo nivel del RIMS que habrn de ser comunicados en tanto que pruebas en el marco del resultado de segundo nivel pertinente. 5.8. habr que comunicar los resultados de segundo nivel del RIMS en el momento del examen de mitad de perodo. Las calificaciones de los resultados de segundo nivel del RIMS debern actualizarse todos los aos fundndose en los datos y pruebas nuevos de que se disponga.

Antes de enviar el formulario del RIMS

Se especifican los nombres del pas y del proyecto? Se especifican la fecha del informe, el ao del proyecto y cuando concluye el ejercicio fiscal? En los proyectos posteriores al Ao 2, se han actualizado el ao del proyecto y la fecha de conclusin del ejercicio fiscal? Se comunican los indicadores de primer nivel en las adecuadas unidades de medida (nmero, hectreas, kilmetros, etc.) conforme se indica en los encabezamientos de los indicadores? Cuando procede, se comunican las cifras desglosadas por sexos? Es aplicable la diferenciacin entre indgenas y no indgenas? se incluye por lo menos un indicador del alcance general (1.8.1 1.8.2)? Se han calculado los valores totales? 72

Section Five RIMS Reporting En los proyectos posteriores al Ao 2, son coherentes las cifras totales con los datos comunicados en aos anteriores? Se han adjuntado o anotado en la hoja de clculo las cifras correspondientes a los aos anteriores? Si se han efectuado revisiones en el marco lgico, se han actualizado los objetivos? Se muestran las calificaciones de los resultados de segundo nivel? En los proyectos posteriores al Ao 2, se han actualizado las calificaciones de los resultados de segundo nivel del RIMS fundndose en las pruebas y los datos nuevos disponibles? Se adjuntan los documentos que contienen las pruebas y los indicadores sustentadores de los resultados de segundo nivel del RIMS?

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Section Five RIMS Reporting

Cuadro 7:
Pas Proyecto [Nombre del pas] [Nombre projecto]

Ejemplo de formulario de presentacin de informes del RIMS

Fecha del informe Ao del proyecto 21-dic-07 3 Referencia Nmero % G, % B % G, % B % G, % B 21,8%, 27,9% 12,9%, 12,3% 2,9%, 3,5% Period Ending December 2007 Unidad Nivel 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Nmero Nmero Nmero Nmero 1 1 1 10 100 30 150 4 0 25 70 40% 0% 83% 47% 20 500 50 500 10 0 25 150 50% 0% 50% 30% PTPA 45 10000 7000 3000 4000 100 100 80 3000 20 120 4 4000 250 25 78 En realidad 35 8800 5180 3000 2180 110 90 140 1400 15 200 1 3500 220 20 70 % del PTPA 78% 88% 74% 100% 55% 110% 90% 175% 47% 75% 167% 25% 88% 88% 80% 90% Cumulative Evaluacin ex En realidad ante 500 44000 11000 5000 7000 500 500 250 4500 400 2500 100 4500 1100 100 300 60 18000 10600 3000 7600 180 370 350 3500 20 700 3 6500 450 40 100 % de la evaluacin ex ante 12% 41% 96% 60% 109% 36% 74% 140% 78% 5% 28% 3% 144% 41% 40% 33% Mitad de perodo Final del ejercicio fiscal: 31-dic-07 Terminacin Objetivo 75000

Resultados de tercer nivel

Impacto Familias en que ha mejorado la propiedad de activos Prevalencia de la malnutricin infantil Peso por edad Estatura por edad Peso por estatura

Resultados de primer nivel

Total del proyecto

Cadena de valor

Diversificacin de ingresos

Gestin del proyecto

Grupos que reciben servicios del proyecto Hogares que reciben servicios del proyecto Personas que reciben servicios del proyecto Total Personas que reciben servicios del proyecto Mujeres Personas que reciben servicios del proyecto Hombres Empresas con acceso a servicios no financieros facilitado Empresas con acceso a servicios financieros facilitado Personal de proveedores de servicios capacitado Personas con acceso a servicios de asesoramiento facilitado Grupos de comercializacin formados o reforzados Miembros de los grupos de comercializacin formados o reforzados Grupos de comercializacin formados o reforzados con mujeres en sus cargos directivos Personas capacitadas en actividades generadoras de ingresos Kilmetros de carreteras construidos o rehabilitados Grupos que gestionan infraestructura formados o reforzados Miembros de grupos que gestionan infraestructura formados o reforzados Grupos que gestionan infraestructura con mujeres en sus cargos directivos Personal de proveedores de servicios capacitado Instituciones financieras participantes en el programa Personal de instituciones financieras capacitado

Nmero Nmero Total Mujeres Hombres Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero Nmero Kms Nmero Nmero

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Section Five RIMS Reporting

Ejemplo de formulario de presentacin de informes del RIMS (resultados de segundo nivel)

Pas Proyecto [Nombre del pas] [Nombre del proyecto] Fecha del informe Ao del proyecto 21-dic-07 3 Final del ejercicio fiscal: 31-dic-07 Period Ending December 2007 Unidad Cadena de valor Eficacia: creacin de oportunidades de empleo Eficacia: probabilidad de sostenibilidad de las empresas Eficacia: productores que se benefician de un acceso a los mercados mejorado Probabilidad de sostenibilidad de los grupos de comercializacin Probabilidad de sostenibilidad de las empresas Probabilidad de sostenibilidad de las carreteras construidas o rehabilitadas Eficacia: productores que se benefician de un acceso a los mercados mejorado Probabilidad de sostenibilidad de los grupos que gestionan infraestructura Eficacia: desempeo de los proveedores de servicios mejorado Eficacia: fomento de polticas e instituciones integradoras Eficacia: desempeo de instituciones financieras mejorado Calificacin Calificacin Calificacin Calificacin Calificacin Calificacin Calificacin Calificacin Calificacin Calificacin Calificacin Nivel 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 PTPA En realidad 2 4 2 3 5 5 4 5 1 3 3 % del PTPA Evaluacin ex ante Cumulative En realidad % de la evaluacin ex ante

Resultados de segundo nivel

Diversificacin de ingresos

Gestin del proyecto

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