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ALEGACIONES DEL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA AL PROYECTO DE ORDENANZA REGULADORA DE LA PRESTACION DEL SERVICIO PBLICO MUNICIPAL DE RADIOTELEVISION JUSTIFICACION Y RESUMEN DE LAS MISMAS El Grupo Municipal Socialista con la presentacin de estas alegaciones tiene como objetivo proponer un modelo de Radiotelevisin de Servicio Pblico que se base en los valores y principios que emanan de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, de la Constitucin y del Estatuto de Andaluca, art.69 y al titulo VII de ste dedicado a los medios de comunicacin social. Las alegaciones que presentamos emanan de los preceptos contenidos en la Ley 17/2006, de la Radio y la Televisin de Titularidad Estatal, de la Ley 7/2010, de 31 de Marzo, General de Comunicacin Audiovisual, as como la Ley 18/2007 de 17 de Diciembre, de la Radio y Televisin de Andaluca (RTVA) y la Ley 1/2004 de 17 de Diciembre de creacin del Consejo Audiovisual de Andaluca. Igualmente se han tenido en cuenta diferentes directivas europeas de aplicacin en la radiodifusin televisiva. Por todo ello proponemos una serie de indicaciones que se inspiran en la legalidad vigente en relacin a los medios de comunicacin social y al derecho a la informacin y los derechos sociales al respecto, as como a las recomendaciones de organismos e instituciones internacionales. El servicio pblico de radiotelevisin municipal de Granada siguiendo las recomendaciones de la UNESCO debe basarse en el cumplimiento de los siguientes principios: la libertad de expresin, el acceso universal a la informacin, el respeto por la diversidad cultural y la bsqueda de una educacin de calidad para todos. En opinin del Grupo Municipal Socialista, el proyecto de ordenanza reguladora de la prestacin del servicio pblico municipal de radiotelevisin del

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Ayuntamiento de Granada tiene como nico objetivo convertir la Televisin Municipal TG7 en un servicio municipal ms. Una televisin pblica local nunca podr equipararse a un rea o servicio del Ayuntamiento, tanto su funcionamiento como sus rganos gestin y de control, no pueden regirse por directrices similares. En este sentido, nos preguntamos si este proyecto colisiona con las obligaciones recogidas en la concesin que le fue otorgada al Ayuntamiento por acuerdo de 26 de diciembre de 2007, del Consejo de Gobierno - BOJA N 3 de 4 de enero de 2008. Dicho acuerdo de otorgamiento para la gestin directa municipal del servicio pblico de televisin local establece que el Ayuntamiento de Granada queda obligado a cumplir con los requisitos y condiciones, tanto de carcter tcnico como de organizacin y control, gestin y contenidos, que se establecen en las normas que rigen la concesin. No sabemos si el equipo de gobierno ha solicitado informe a la Direccin General de Comunicacin Social de la Junta de Andaluca para comprobar que este proyecto cumple, se adapta o se adeca a las obligaciones de dicha concesin. En caso contrario, la consulta a la Administracin autonmica competente es ineludible. Adems, en los ltimos informes de pluralismo poltico que elabora el Consejo Audiovisual de Andaluca, la televisin pblica granadina no llega a niveles ptimos de pluralismo. Por ello, nos preguntamos si trasladar la gestin y el control de la televisin a un concejal del equipo de gobierno no ser un retroceso en el cumplimiento de ste y de otros principios inspiradores que el propio proyecto contempla como la objetividad, veracidad e imparcialidad de las informaciones, entre otros. No es concebible en democracia que un medio de comunicacin pblico no sea sometido a una gestin y control por parte de una sociedad independiente o consejo de administracin en el que se encuentren representadas todas las

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opciones polticas presentes en el Pleno, adems de reputados profesionales del sector audiovisual. La creacin de un consejo de administracin se encuentra entre los requisitos mnimos exigibles a una televisin pblica, sustentada por los presupuestos de toda la ciudadana y cuyo objetivo principal es garantizar una informacin veraz y plural que respete la libertad de expresin, el derecho al honor y la intimidad, la igualdad y no discriminacin, as como la proteccin a la integridad fsica y moral de los menores de edad. Este consejo de administracin tendra entre sus obligaciones rendir cuentas ante el pleno de la corporacin local, pero en ningn caso estara articulado tal y como est concebida la comisin de control en la ordenanza. Tampoco es asumible que la formulacin de la propuesta de programacin recaiga sobre el concejal competente, estamos ante una prctica de falta de transparencia democrtica. Es necesaria la existencia de un comit de redaccin integrado por profesionales de la informacin y de la programacin. Adems, vemos que el proyecto no hace referencia a la Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicacin Audiovisual, texto que establece las normas bsicas en materia audiovisual. En definitiva, esta ordenanza pretende poner la TV en manos del equipo de gobierno e integrarla como un servicio ms del ayuntamiento sin contar con los necesarios instrumentos y mecanismos de gestin y de control inherentes a la comunicacin audiovisual de carcter pblico. En su discurso ante el Foro y Taller Mundial de Medios de Comunicacin Electrnicos de Radiotelevisin de Servicio Pblico en Ginebra (2003), el Dr. Abdul Waheed Khan, Asistente del Director General de la UNESCO para la Comunicacin e Informacin, puso de manifiesto que en nuestro mundo con la actual interrelacin de los ms relevantes factores en materia comercial, poltica y cultural, cuando los intereses comerciales y las interferencias polticas amenazan abiertamente el campo de la difusin, la difusin del servicio pblico, se constituye en un elemento de importancia capital.

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Insisti que el propsito editorial de la radiotelevisin de servicio pblico debe demostrar en forma fehaciente la habilidad de convertirse en la voz de la sociedad, garantizando idntico acceso a una amplia gama de opiniones mediante la participacin conjunta e intercambio de ideas que reflejan la voz del pueblo, y en particular debe convertirse en un elemento orientador al plantear importantes asuntos sociopolticos para la discusin ciudadana. En definitiva el Grupo Municipal Socialista propone con sus alegaciones reforzar el carcter de servicio pblico de TG7 y el control democrtico imprescindible a travs de la creacin de una Comisin de Direccin, que desempeara las funciones de un consejo de administracin y la del consejo de redaccin, y adems un rgano de naturaleza consultiva Comit Consultivo tal como indica la Ley 7/ 2010 General de la Comunicacin Audiovisual. ALEGACION N 1 PROPUESTA: Incluir un prembulo que contenga los principios inspiradores as como la legislacin vigente en la que se basa el desarrollo de la ordenanza reguladora de la prestacin del servicio pblico municipal de radiotelevisin. PREMBULO El servicio pblico de radiotelevisin municipal TG7 es un medio de comunicacin pblico del Ayuntamiento de Granada que mediante las presentes ordenanzas pretende regular dicho servicio y el correspondiente rgimen jurdico. La TG7 se desarrollar de acuerdo con un modelo de Radiotelevisin de Servicio Pblico que se base en los valores y principios que emanan de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, de la Constitucin y del Estatuto de Andaluca, art.69 y al titulo VII de ste dedicado a los medios de comunicacin social. La ordenanza reguladora y su articulado emanan de los preceptos contenidos en la Ley 17/2006, de la Radio y la Televisin de Titularidad Estatal, de la Ley 7/2010, de 31 de Marzo, General de Comunicacin Audiovisual, as como la

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Ley 18/2007 de 17 de Diciembre , de la Radio y Televisin de Andaluca (RTVA) y la Ley 1/2004 de 17 de Diciembre de creacin del Consejo Audiovisual de Andaluca. Igualmente se han tenido en cuenta diferentes directivas europeas de aplicacin en la radiodifusin televisiva. El servicio pblico de radiotelevisin municipal de Granada se basar en los siguientes preceptos: la libertad de expresin, el acceso universal a la informacin, el respeto por la diversidad cultural y la bsqueda de una educacin de calidad para todos. La TG7 tanto en su programacin como en los contenidos velar por ofrecer a la ciudadana una oferta audiovisual en la que se garantice la informacin imparcial, el conocimiento y la educacin, sirviendo pluralismo y la cohesin social. Para un adecuado desarrollo de esta funcin de servicio pblico la TG7 se inspirar en los siguientes principios: a)Universalidad: Obliga al difusor pblico a dirigirse a toda la poblacin y trata de llegar al mayor nmero posible de ciudadanos y ciudadanas. b) Diversidad: Los servicios ofrecidos por la difusin pblica deberan diversificarse en al menos tres direcciones: los gneros de programas ofrecidos; las audiencias determinadas; y los temas discutidos. La difusin pblica debe reflejar la diversidad de los intereses pblicos. c) Independencia: La difusin pblica es un foro donde las ideas deben expresarse libremente, donde puedan circular la informacin, opiniones y crticas. Esto slo ser posible si el difusor es independiente y con ello permite mantener la libertad de la difusin pblica frente a la difusin comercial o la influencia poltica. d) Diferenciacin: El servicio ofrecido por la difusin pblica debe distinguirse del que entregan otros servicios de difusin. En la programacin a la ciudadana de Granada con credibilidad y responsabilidad para el fomento de la igualdad, el

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de servicio pblico, en la calidad y en las caractersticas peculiares de sus programas. El Consejo de la Comisin Europea de Televisin Independiente (2004) describi la definicin de un canal de la radiotelevisin de servicio pblico como aquel que rene, entre otros, estos elementos: Amplia cobertura de programas que satisfacen una variedad de preferencias e intereses, que son considerados en los planes de produccin. Alta calidad tcnica y niveles de produccin, demostrando un adecuado financiamiento e innovacin y diferenciacin, utilizando todos los modernos recursos televisivos, para apoyar el rol en la televisin educacional. Tomar en consideracin los elementos culturales, lingsticos y sociales de las poblaciones minoritarias y otras necesidades e intereses especiales, en particular en la educacin, incluyendo programas para las escuelas y producciones para los discapacitados. Gran cantidad de producciones originales, para ser exhibidas por primera vez. Demostrar una verdadera voluntad al enfrentar riesgos creativos, telespectadores crticos, complementando otros canales de radiotelevisin pblicas y aquellos que solo tienen el mercado como objetivo. Un marcado sentido de independencia e imparcialidad, noticias con slido respaldo, un foro para el debate pblico, garantizando la pluralidad de opiniones y un electorado bien informado. Cobertura universal. Publicidad comercial limitada. La ordenanza recoge en su articulado un ttulo I de disposiciones generales, en el ttulo II recoge los artculos referidos a la calidad del servicio y los derechos y deberes de los usuarios, ya en el ttulo III se regula la publicidad , en el IV son los artculos referidos a la programacin y el V afecta a los rganos de control.

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JUSTIFICACION. El Grupo Municipal Socialista considera imprescindible reforzar el modelo de servicio pblico de la radiotelevisin municipal de Granada cuya misin es servir a la ciudadana de Granada conforme al ordenamiento jurdico vigente y a las recomendaciones de orden nacional e internacional que existen respecto a la radiotelevisin de servicio pblico todo ello para garantizar el pluralismo, el acceso universal, la atencin a la diversidad social y cultural en la configuracin de la programacin as como la independencia y el control ciudadano sobre el servicio pblico. ALEGACION N 2 PROPUESTA. Modificacin del punto 2 del articulo 11 Estndares de calidad del servicio, el indicador numero dos Valoracin de contenidos, pluralidad e independencia del servicio TG7 JUSTIFICACIN. Es necesario implicar a la ciudadana en la evaluacin de la calidad del servicio que recibe, y adems no se entiende lo de diferentes sensibilidades.

ALEGACIN N3. PROPUESTA: Modificacin del artculo 12 Memoria Anual al que se propone la siguiente redaccin: La Comisin de Direccin de la TG7 presentar ante el Pleno Municipal la memoria anual del servicio para dar cuenta del cumplimiento de los objetivos

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de servicio pblico y someterse al control democrtico preceptivo de acuerdo con la legalidad vigente. ALEGACION N 4 PROPUESTA. Supresin del texto del artculo 12 JUSTIFICACIN DE LAS ALEGACIONES 3 Y 4. En las sociedades con democracias avanzadas los servicios pblicos de radiodifusin exigen el control democrtico y la aplicacin de criterios profesionales en la gestin de los mismos. ALEGACIN N5 PROPUESTA. Modificacin del artculo 13 incluyendo los siguientes apartados j A exigir el cumplimiento de las prescripciones contenidas en el articulo 8 de las presentes ordenanzas k A la participacin en el control de los contenidos audiovisuales l A recibir una comunicacin audiovisual plural m A la diversidad cultural y lingstica n A una comunicacin audiovisual transparente JUSTIFICACION. En un medio de comunicacin social pblico es imprescindible impulsar y mejorar la particin ciudadana ya que debe ser una de sus funciones y por otra parte cumplir los mandatos legales de la ley 7/2010 General de la Comunicacin Audiovisual. ALEGACION N6 PROPUESTA: Aadir al final del prrafo 2 del artculo 15 Igualmente se respetaran los preceptos contenidos en la Ley 7/2010 General de Comunicacin Audiovisual

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JUSTIFICACIN. Esta alegacin pretende que TG7 vele por los derechos del pblico y que proteja de forma especial a los menores de los contenidos audiovisuales que puedan perjudicar su desarrollo. ALEGACIN N 7 PROPUESTA: Modificacin del artculo 17principios generales de la publicidad incluyendo un prrafo nuevo al apartado 3. Se velar por la aplicacin de los dictmenes del Consejo Audiovisual Andaluz en lo que respecta a la publicidad especialmente en lo referido a la dignidad de las personas y en cumplimiento de la proteccin de los derechos de la infancia y de los preceptos derivados del Mujeres y Hombres. JUSTIFICACION. Acatar los preceptos legales contenidos en diferentes normas que son de aplicacin en el desarrollo de la funcin de servicio pblico de la TG7 especialmente la Ley 1/ 2004 de Creacin del Consejo Audiovisual de Andaluca. ALEGACIN N 8 Modificacin parcial del artculo 24De las emisiones de publicidad privada sustituyendo a las normas, costumbres o usos sociales por a la legalidad vigente JUSTIFICACIN. No parece un criterio objetivo establecer cuales son las normas, costumbres o usos sociales. ALEGACIN N 9 PROPUESTA: Inclusin de algunas reas en el artculo 30 Contenido de la Programacin n) valores constitucionales y derechos humanos o) igualdad entre mujeres y hombres cumplimiento de la Ley Integral contra la Violencia de Gnero y la Ley de Igualdad efectiva entre

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JUSTIFICACIN. Dar respuesta a la pluralidad de intereses y a la funcin educadora de los medios de comunicacin pblicos. ALEGACIN N 10 PROPUESTA: Supresin del apartado 3 del artculo 30 que ser sustituido por: Corresponde a la Comisin de Direccin la formulacin de la propuesta de programacin, y a la Junta de Gobierno Local la aprobacin de la misma en el segundo semestre de cada ao, previo informe del Comit Consultivo de la TG7 JUSTIFICACIN: Dar cumplimiento a los mandatos contenidos en la Ley 7/2010 General de la Comunicacin Audiovisual. ALEGACIN N 11 PROPUESTA: Modificacin del apartado 2 del artculo 31Produccin de programas quedando como sigue: De la propuesta se dar cuenta a la Comisin de Direccin, tras lo cual ser sometida a la aprobacin de la Junta de Gobierno Local y se presentar al Comit Consultivo para su conocimiento e informe JUSTIFICACIN No es propio de sociedades democrticas depositar la responsabilidad de un medio de comunicacin pblico en un concejal porque no garantiza la independencia y obstaculiza la transparencia y la pluralidad, adems es necesario facilitar el control ciudadano y la aplicacin de criterios profesionales. ALEGACIN N 12 PROPUESTA: Modificacin de la numeracin del ttulo VI y de su texto De la Comisin de Control Ttulo V De la Comisin de Direccin y del Comit Consultivo

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JUSTIFICACION. Correccin de errata en la numeracin del Ttulo VI y cambio de nombre en el rgano de control. ALEGACIN N 13 PROPUESTA: Modificacin del artculo 32 Composicin La Comisin de Direccin, cuyas atribuciones son las previstas en el artculo 35 estar formada por concejales de acuerdo con su representacin en el pleno, el director/a de la TG7 y por profesionales de medios de comunicacin propuestos por los diferentes grupos polticos en la misma proporcin de sus representacin que se determinar por el artculo 52 del Reglamento Orgnico Municipal ALEGACIN N14 PROPUESTA: Modificacin del artculo 33 Miembros de la Comisin en sus apartados 1, 2, 3. 1. Los miembros de la Comisin sern propuestos por los portavoces de los distintos grupos polticos, tanto en lo que se refiere a concejales como a personas profesionales que correspondan a cada grupo poltico. 2. Los miembros de la Comisin tanto concejales como profesionales se nombraran al comienzo de cada mandato municipal y la duracin de su nombramiento ser para todo el mandato salvo renuncia personal. 3. El desempeo del cargo de miembro de la Comisin de Direccin de la TG7 cesar al acabar el mandato municipal y se mantendr hasta la renovacin de la nueva Comisin del siguiente mandato JUSTIFICACIN. La alegacin nmero 14 se basa en la necesidad de someter al control democrtico y a criterios profesionales al servicio pblico de radiotelevisin municipal TG7.

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ALEGACIN N15 PROPUESTA: Introduccin de un nuevo artculo 34 Comit Consultivo Se crear un Comit Consultivo de la Comisin de Direccin que estar compuesto por representantes de diferentes colectivos ciudadanos y por profesionales de los medios de comunicacin cuya misin ser meramente consultiva y propositiva, los miembros del mismo as como las propuestas emanadas de este rgano se sometern al dictamen de la Comisin de Direccin JUSTIFICACIN. Necesidad de contra con la participacin ciudadana

imprescindible en un servicio pblico y con profesionales que velaran por la independencia del medio de comunicacin municipal. ALEGACIN N16 PROPUESTA: Modificacin del artculo 34 que sera 35 Rgimen de sesiones En la sesin constitutiva, se adoptar el acuerdo relativo al rgimen de sesiones ordinario, debiendo efectuarse, al menos , dos al ao JUSTIFICACIN: Mejorar los mecanismos de control y con ello la transparencia.

Granada, 13 de diciembre de 2012

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Francisco Cuenca Rodrguez Portavoz Grupo Municipal Socialista

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