Ley de Obras Publicas y Servicios Relacionados Del Estado de

ltima Reforma POE 13-07-2009
Decreto Nmero 105 LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS PARA EL ESTADO DE AGUASCALIENTES Ttulo Primero Disposiciones Generales Captulo nico Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico e inters social y tiene por objeto regular las acciones relativas a la planeacin, programacin, presupuestacin, seguimiento, evaluacin, licitacin, adjudicacin, gasto, ejecucin, conservacin, mantenimiento, demolicin y control de las obras pblicas, as como los servicios relacionados con las mismas que contraten o realicen los siguientes Sujetos de la Ley: I. Las dependencias del Gobierno del Estado, as como sus rganos pblicos desconcentrados; Las entidades paraestatales que incluyen, los organismos pblicos descentralizados, las empresas de participacin estatal mayoritaria y los fideicomisos pblicos; Los Municipios desconcentrados; del Estado, as como sus rganos
II.
III.
IV.
Las empresas de participacin municipal, los fideicomisos pblicos, y los organismos descentralizados municipales; y Las personas fsicas y morales que tengan a su cargo la prestacin de servicios concesionados y que realicen obras pblicas necesarias para la adecuada prestacin de los servicios concesionados.
V.
Los Sujetos de la Ley sealados en las fracciones anteriores, se abstendrn de crear fideicomisos, otorgar mandatos o celebrar actos o cualquier tipo de contratos, cuya finalidad sea evadir lo previsto en este ordenamiento a fin de evitar la aplicacin de medidas disciplinarias o resarcitorias.
Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados Para el Estado de Aguascalientes. Documento sin Validez Oficial. Solo Consulta.
1 de 77
Los contratos que se celebren entre dependencias o entre entidades, no estarn dentro del mbito de aplicacin de esta Ley. Sin embargo, cuando un Sujeto de la Ley ejecute obras o servicios relacionados con las mismas a travs de otro Sujeto de la Ley, ste deber efectuarla conforme a lo previsto en esta Ley. Estarn sujetas a las disposiciones de esta Ley, las obras que deban ejecutarse para la infraestructura necesaria en la prestacin de servicios pblicos que los particulares tengan concesionados, an cuando stos las lleven a cabo con sus propios recursos. Los poderes Judicial y Legislativo, cuando contraten obras pblicas o servicios relacionados con las mismas, debern sujetarse a los procedimientos que, en relacin a los montos, se establecen en el Artculo 26 de esta Ley, con base en su normatividad interna.
DECRETO 265 (Reforma) 13-JUL-2009
Los actos, acuerdos, clusulas compromisorias, contratos y convenios que los Sujetos de la Ley realicen en contravencin a lo dispuesto por la misma, sern nulos de pleno derecho. Artculo 2.- Para los efectos de la presente Ley, se entender por: I. II. Contralora: La Contralora General del Estado; Dependencias: Las definidas como tales en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Aguascalientes o en la Ley Orgnica Municipal del Estado de Aguascalientes y las sealadas en la fraccin I del Artculo 1 de este ordenamiento jurdico. Entidades: Las sealadas en las fracciones II, IV y V del Artculo 1 de la presente Ley. Licitante: La persona fsica o moral que participa en cualquier procedimiento de licitacin pblica o bien de invitacin restringida. Contratista: La persona fsica o moral que celebre contratos de obra pblica o de servicios relacionados con la misma. Sujetos de la Ley: Los que se indican en el Artculo 1 de esta Ley. Secretara: La Secretara de Obras Pblicas del Estado.
III.
IV.
V.
VI. VII.
2 de 77
VIII.
SEPLADE: La Secretara de Planeacin y Desarrollo Regional del Estado. Ley: La presente Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados para el Estado de Aguascalientes. rgano interno de control de los Sujetos de la Ley: Para la fraccin III del Artculo 1 de la Ley, las Contraloras Municipales, para las fracciones I, II y IV del Artculo 1 de la Ley, las contraloras internas de cada Sujeto de la Ley; Licitacin pblica: Procedimiento de adjudicacin de los contratos, tanto de obra pblica como de servicios relacionados, que requiere de la publicacin, en los medios que indica esta Ley, de una convocatoria, donde se abra la participacin a todo aquel que se encuentre interesado en ejecutar los trabajos, siempre que cumpla con los requisitos solicitados
IX.
X.
XI.
XII. Sujeto de la Ley Ejecutor: Son aquellos Sujetos de la Ley que tienen las atribuciones, funciones y obligaciones de realizar las obras de infraestructura, su equipamiento o los servicios relacionados con estas en el mbito de su competencia.
DECRETO 265 (Adicin) 13-JUL-2009
XIII. Sujeto de la Ley Normativo: Son aquellos Sujetos de la Ley que tienen las atribuciones, funciones y obligaciones de emitir la factibilidad tcnica en el mbito de su competencia las obras de infraestructura, su equipamiento y los servicios relacionados en el Estado, o en su caso de los municipios.
XIV. Sujeto de la Ley Operativo: Son aquellos Sujetos de la Ley que tienen las atribuciones, funciones y obligaciones de utilizar, manejar u operar en el mbito de su competencia las obras de infraestructura y su equipamiento que les sean entregadas por los Sujetos de la Ley Ejecutores en el Estado, o en su caso de los municipios.
Artculo 3.- Para los efectos de esta Ley, se considera obra pblica todo trabajo que tenga por objeto: construir, ampliar instalar, rehabilitar, restaurar, conservar, mantener, reparar, modificar y demoler bienes inmuebles que por su naturaleza o por disposicin de Ley, pertenezcan a cualquier Sujeto de la Ley, o bien, se utilice presupuesto pblico para ello.
3 de 77
Dentro de los supuestos de obra pblica, se incluyen: I. II. Se deroga. El mantenimiento, la conservacin o restauracin de bienes muebles incorporados o adheridos a un inmueble propiedad de las dependencias, entidades modificacin al propio inmueble; III. Municipios, cuando implique
Los proyectos integrales o llave en mano que se ejecuten con presupuesto pblico, que comprendern desde los estudios, diseo de la obra hasta su terminacin total, incluyndose, cuando se requiera, la transferencia de tecnologa o derechos de patente y/o autor debidamente registrados; Los trabajos que se realicen con presupuesto pblico, de exploracin, localizacin y perforacin distintos a los de extraccin de petrleo y gas, mejoramiento del suelo, desmontes, extraccin, y aquellos similares, que tengan por objeto la explotacin y desarrollo de los recursos naturales que se encuentren en el suelo o en el subsuelo, cuando no sean de competencia federal; Los trabajos de infraestructura agropecuaria, que se realicen con presupuesto pblico; La instalacin, montaje, colocacin o aplicacin de bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o destinarse a un inmueble propiedad de las dependencias, entidades o Municipios, siempre y cuando dichos bienes sean proporcionados por la convocante al contratista, o bien cuando incluya la adquisicin o fabricacin de los mismos y que el precio de estos sea inferior al de los trabajos que se contraten, incluyendo las pruebas de operacin de los bienes muebles; y Todas aquellas actividades de naturaleza anloga, que determine la Contralora.
IV.
V.
VI.
VII.
Quedan excluidos de ser considerados como obra pblica, los trabajos regulados por la Ley de Proyectos de Prestacin de Servicios del Estado de Aguascalientes.
Adicin Decreto 337 25/06/2007
Artculo 4.- Para los efectos de esta Ley se considera como servicio relacionado con la obra pblica, todo trabajo que tenga por objeto las acciones
4 de 77
previas de disear, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto de obra pblica, as como los relativos a las investigaciones, asesoras y consultoras especializadas; la direccin o supervisin de la ejecucin de las obras y los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir o incrementar la eficiencia de la infraestructura e instalaciones y los de apoyo tecnolgico, incluyendo los de desarrollo y transferencia de tecnologa. Quedan comprendidos como servicios relacionados para los efectos de esta Ley: I. La planeacin, anteproyecto y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir, disear, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto de ingeniera bsica, estructural de instalaciones, de infraestructura industrial, electrometlica y de cualquier otra especialidad de ingeniera que se requiera para integrar un proyecto ejecutivo de obra pblica. La planeacin, el anteproyecto y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir, disear, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto urbano, arquitectnico, de diseo grfico y de cualquier otra especialidad del diseo, de la arquitectura y el urbanismo, que se requiera para integrar un proyecto ejecutivo de obra pblica. Los estudios tcnicos de agrologa y desarrollo pecuario, hidrologa, mecnica de suelos, topografa, geologa, geotcnica, geofsica, geotrmica, meteorolga, aerofotogrametra, ambientales, ecolgicos, de ingeniera de trnsito, sismologa y geodesia; Los trabajos de coordinacin, supervisin y control de obra e instalaciones, laboratorio de anlisis y control de calidad, laboratorio de mecnica de suelos y de resistencia de materiales y radiografas industriales, preparacin de especificaciones de construccin, presupuestacin o la elaboracin de cualquier otro documento para la licitacin de la adjudicacin del contrato de obra correspondiente; Los trabajos de organizacin, informtica, comunicaciones, ciberntica y sistemas aplicados a las materias que regula esta Ley;
II.
III.
IV.
V.
5 de 77
VI.
Los dictmenes, peritajes, avalos y auditorias tcnico normativas y estudios aplicables a las materias que regula esta Ley; Los estudios que tienen por objeto rehabilitar, ampliar, corregir, sustituir o incrementar la eficiencia de las instalaciones de un bien inmueble; y Los estudios que tienen por objeto corregir, sustituir o incrementar el apoyo tecnolgico, incluyendo los de desarrollo y transferencia de tecnologa. Los estudios de factibilidad tcnica, econmica y social, de impacto ambiental, de prevencin de riesgos, de planeacin, de preinversin, de tenencia de la tierra, financieros, de desarrollo y restitucin de la eficiencia de las instalaciones.
VII.
VIII.
IX.
Artculo 5.- Ser obligacin de los Sujetos de la Ley que utilicen u operen la obra pblica, mantener adecuada y satisfactoriamente aseguradas las mismas y su equipamiento, as como prever el gasto que ejercern para dar un mantenimiento adecuado y satisfactorio a las obras pblicas a partir del momento de la formalizacin del acta de entrega recepcin correspondiente. Artculo 6.- El gasto para las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, se sujetar, a las disposiciones especficas de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico del Estado de Aguascalientes y dems disposiciones relativas y aplicables. Artculo 7.- La Contralora, estar facultada para interpretar esta Ley y su Reglamento, para efectos administrativos y dictar las disposiciones que sean necesarias para su adecuado cumplimiento, as como para proporcionar asesora y orientacin a los Sujetos de la Ley. Las disposiciones se publicarn en el Peridico Oficial del Estado. Las consultas que formulen por escrito los Sujetos de la Ley o los particulares, sern recibidas y calificadas por la Contralora en los trminos de la presente Ley y de su Reglamento y debern ser contestadas en un plazo no mayor de 30 das calendario contados a partir del da hbil siguiente a la recepcin del documento.
Artculo 8.- Los titulares de los Sujetos de la Ley, sern los responsables de que en la adopcin e instrumentacin de las acciones que deban llevar a cabo
6 de 77
en cumplimiento de esta Ley, se observen criterios que promuevan la modernizacin y simplificacin administrativa. Artculo 9.- La Contralora podr contratar cualquier asesora vinculada con el objeto de sta Ley. Artculo 10.- Se aplicar supletoriamente a la presente Ley, el Cdigo Civil del Estado de Aguascalientes, el Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de Aguascalientes y la Ley de Profesiones del Estado de Aguascalientes, as como las dems leyes aplicables a la materia. Artculo 11.- Cuando por las condiciones especiales de las obras pblicas o de los servicios relacionados con las mismas se requiera la intervencin de dos o ms Sujetos de la Ley, quedar a cargo de cada uno de ellos la responsabilidad sobre la ejecucin de la parte de los trabajos que le corresponda, sin perjuicio de la responsabilidad que, en razn de sus respectivas atribuciones, tenga la encargada de la planeacin y programacin del conjunto. Artculo 12.- Las controversias que se susciten con motivo de la interpretacin de esta Ley y de su Reglamento o de los contratos celebrados con base en ella, sern resueltos por los tribunales del Estado de Aguascalientes, sin perjuicio del derecho de los contratistas de acudir previamente ante el Consejo Consultivo de la construccin y sin contravenir con lo dispuesto en el titulo VI de esta Ley. Ttulo Segundo De la Planeacin, Programacin y Presupuestacin Captulo nico
Artculo 13.- En la planeacin de las obras pblicas y de los servicios relacionados con las mismas, los Sujetos de la Ley debern ajustarse a: I. Los objetivos y prioridades del Plan Estatal de Desarrollo y de los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales que correspondan, as como a las previsiones contenidas en sus programas anuales; y Los objetivos, metas y previsiones de recursos establecidos en el Presupuesto de Egresos para el Estado de Aguascalientes para el ejercicio fiscal de que se trate, considerando las modificaciones
II.
7 de 77
realizadas de conformidad con lo establecido en el Artculo 16 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico del Estado de Aguascalientes. III. Las necesidades bsicas y primarias de la poblacin, tomando de manera primordial aquellos proyectos que impliquen beneficio social en el momento de elaboracin de los planes; Los estudios de preinversin que se deban obtener para definir la factibilidad tcnica, econmica, ecolgica y social de los trabajos; Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo; Las acciones previas durante y posteriores a la ejecucin de las obras pblicas que se planean, incluyendo, cuando corresponda, las obras principales, las de infraestructura, las complementarias y accesorias, as como las acciones para poner aquellas en servicio; Las caractersticas ambientales, climticas y geogrficas de la regin donde deba realizarse la obra pblica; y El banco de datos de las obras ejecutadas y de los proyectos ejecutivos.
IV.
V. VI.
VII.
VIII.
Esta planeacin deber desarrollarse entre los Sujetos de la Ley operadores y los normativos, en coordinacin con la SEPLADE o su similar en los municipios, debiendo contar con sta a ms tardar el 31 de julio del ejercicio fiscal anterior a su ejecucin; las obras emergentes o aquellas que se logren incluir en el escenario por la obtencin de recursos adicionales podrn adicionarse posteriormente a esta fecha, pero siempre antes del 30 de noviembre del ejercicio fiscal en que se autoricen. Artculo 14.- Los Sujetos de la Ley, en el mbito de su competencia y tomando en cuenta la planeacin mencionada en el Artculo anterior, as como a la SEPLADE o su equivalente a nivel municipal, formularn sus programas anuales de obras pblicas y de servicios relacionados con las mismas, as como sus respectivos presupuestos, tomando en cuenta lo siguiente: I.- La programacin anual, por obra pblica o servicio relacionado con la misma, deber considerar: a. La calendarizacin de las obras pblicas y servicios relacionados;
8 de 77
b.
Los Sujetos de la Ley responsables de la ejecucin de los trabajos, as como las fechas previstas de iniciacin y terminacin de los mismos; La coordinacin entre Sujetos de la Ley que sea necesaria para resolver posibles interferencias y evitar la duplicidad de trabajos o la interrupcin de los servicios
c.
II.- La presupuestacin, la cual se realizar, para efectos de este Artculo, a nivel de estimado de costos, deber considerar: a. Los recursos necesarios para la ejecucin de las obras por administracin directa. En el caso de obra por contrato, debern considerarse los costos de suministro y colocacin de materiales, de utilizacin de la mano de obra, de maquinaria, de equipos o de cualquier otro accesorio relacionado con la obra, los cargos para pruebas y funcionamiento, as como los indirectos de oficina central y de la obra, el financiamiento, la utilidad, los cargos adicionales y el impuesto que corresponda, dando como resultado el presupuesto base; en su caso, se deber incluir lo indicado en la fraccin IV del Artculo 13 y fraccin II, inciso d) de este Artculo, as como el costo de adquisicin del inmueble donde se realizar la obra, agregndose estos costos al presupuesto base, obteniendo as el piso financiero; finalmente, al sumarle la provisin de ajuste de costos y los imprevistos mencionados en la fraccin II, inciso c) de este Artculo, se llegar al techo financiero para autorizacin. Los trabajos de conservacin y mantenimiento preventivo y correctivo de los bienes inmuebles a su cargo; Una cuenta para contingencias y provisiones; El recurso necesario para investigaciones, asesoras, consultoras y estudios que se requieran, incluyendo los proyectos arquitectnicos y de ingeniera necesarios; El monto en caso de regularizacin y adquisicin de la tenencia de la tierra, as como para la obtencin de los permisos de construccin, autorizaciones y licencias que se requieran;
b.
c. d.
e.
9 de 77
Las acciones contenidas en las fracciones anteriores, debern ser realizadas por los Sujetos de la Ley que correspondan, conforme se establece en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Aguascalientes, o su equivalente a nivel municipal, y dems disposiciones aplicables.
Artculo 15.- Los Sujetos de la Ley estarn obligados a prever, con sustento en los estudios de impacto ambiental previstos tanto en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente como en la Ley de Proteccin Ambiental para el Estado de Aguascalientes, los efectos sobre el medio ambiente que pueda causar la ejecucin de las obras pblicas. Artculo 16.- Los proyectos debern incluir las obras necesarias para que se preserven o restituyan en forma equivalente las condiciones ambientales cuando estas pudieren deteriorarse y se dar la intervencin a las instancias que correspondan y que tengan atribuciones en la materia, as mismo, los presupuestos debern incluir los costos mnimos para cumplir con lo indicado en este Artculo. De igual forma, todos los proyectos de infraestructura pblica debern asegurar la accesibilidad, evacuacin, libre trnsito sin barreras arquitectnicas y la seguridad para todas las personas, debiendo cumplir con las normas de diseo y de sealizacin vigentes y aplicables al proyecto, en instalaciones, circulaciones, servicios sanitarios y dems anlogas para las personas con capacidades diferentes. Artculo 17.- En los procedimientos para la contratacin de obras pblicas y de servicios relacionados con las mismas, los Sujetos de la Ley de manera prioritaria optarn en igualdad de condiciones, por el empleo de contratistas y mano de obra local y por la utilizacin de los bienes o servicios propios de la regin. Artculo 18.- Los Sujetos de la Ley que realicen obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, sea por contrato, por administracin directa o mixta, as como los contratistas con quienes aquellas contraten, observarn en el mbito de su competencia, las disposiciones que en materia de construccin rijan en el mbito federal, estatal y municipal. Los Sujetos de la Ley, cuando sea el caso, previamente a la realizacin de las obras pblicas debern tramitar y obtener de las autoridades competentes los dictmenes, permisos, licencias, derecho de va y expropiacin de inmuebles sobre los cuales se ejecutarn las obras pblicas adems de los derechos de
10 de 77
bancos de materiales, y dems autorizaciones que se requieran. Las autoridades competentes debern otorgar a los Sujetos de la Ley que realicen obras pblicas las facilidades necesarias para su ejecucin.
As mismo, es recomendable que los Sujetos de la Ley, involucren a los peritos responsables de obra y los peritos corresponsables, desde la realizacin de los estudios tcnicos preliminares.
Artculo 19.-La programacin y ejecucin de las obras pblicas y los servicios relacionados con las mismas no podrn rebasar un ejercicio presupuesta, salvo que se cuente con autorizacin de la Secretara de Finanzas del Estado, la Tesorera Municipal, o su equivalente, segn sea el caso, en los trminos del Artculo 25 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico. El monto total de las obras sealadas en el prrafo anterior no deber exceder del 25% del monto autorizado en ese ejercicio fiscal y deber informarse al Congreso o Cabildo, segn corresponda, para su inclusin en el Presupuesto de Egresos del Ejercicio Fiscal siguiente. En el caso de aquellas obras pblicas o servicios relacionados con las mismas que se contemple que requieran recursos por ms de un ejercicio presupuestal, deber determinarse el presupuesto total de la obra y los presupuestos que correspondan a cada uno de los ejercicios de que se trate. Para los presupuestos de los ejercicios subsecuentes, debern tomarse en cuenta los costos que en su momento se encuentren vigentes, las medidas previsibles para los ajustes de costos y, en su caso, los convenios de ampliacin que aseguren la continuidad y terminacin de los trabajos. En el caso del prrafo anterior, se pedir la autorizacin del Congreso del Estado o del Cabildo Municipal, segn corresponda, para que en su caso quede autorizada la afectacin de los ejercicios subsecuentes. Artculo 20.- Los Sujetos de la Ley operativos o normativos de la obra pblica, previo a la aprobacin del recurso correspondiente, deber acreditar ante la SEPLADE, la propiedad o la tenencia legal del predio o bien inmueble donde se realizar la obra pblica, enviando copia de dicha acreditacin a la Contralora, o en su caso a la equivalente a nivel municipal.
As mismo, los Sujetos de la Ley operadores de los inmuebles de la obra pblica debern enviar a la Contralora General del Estado, o en su caso la
11 de 77
equivalente a nivel municipal, dentro de los 30 das hbiles posteriores al acto de entrega-recepcin de las obras pblicas, copia certificada de los ttulos de propiedad, as como los datos sobre la localizacin y construccin de las obras pblicas, para que se incluyan en los catlogos e inventarios de los bienes y recursos del Estado o Municipio.
Artculo 21.- Los Sujetos de la Ley que requieran estudios o proyectos, primero verificarn si en sus archivos o en los de otros Sujetos de la Ley existen estudios o proyectos afines sobre la materia. De resultar positiva la verificacin y de comprobarse que el estudio o proyecto localizado satisface los requerimientos de los Sujetos de la Ley, no proceder la contratacin. Los contratos de servicios relacionados en la obra pblica a que se refiere el Artculo 4 de esta Ley, slo se podrn celebrar cuando en las unidades responsables no se disponga cuantitativa o cualitativamente de los elementos, instalaciones y personal para llevarlos a cabo, circunstancias que, en su caso, sern evaluadas y resueltas por el titular de cada Sujeto de la Ley.
Artculo 22.- No podrn celebrarse contratos de servicios relacionados que tengan por objeto la ejecucin de obras pblicas por administracin.
Ttulo Tercero De los Procedimientos de Adjudicacin De los Contratos Captulo I Generalidades Artculo 23.- Los Sujetos de la Ley podrn convocar, licitar, adjudicar o llevar a cabo obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, solamente cuando cuenten con la aprobacin de los recursos por parte de la SEPLADE, o del rgano municipal competente, del presupuesto de inversin y de gasto corriente, conforme a los cuales debern elaborarse los programas de ejecucin y pagos correspondientes.
Adems, para convocar las obras pblicas, se requerir contar con los estudios, proyectos y especificaciones de construccin, normas de calidad as como el programa de ejecucin totalmente terminados o bien con un avance en su
12 de 77
desarrollo que permita a los licitantes preparar una propuesta solvente y ejecutar ininterrumpidamente los trabajos hasta su conclusin.
Para convocar los servicios relacionados con la obra pblica, se requerir contar, en su caso, con los trminos de referencia a detalle y las especificaciones necesarias totalmente terminadas para la ejecucin, sin interrupcin, del servicio correspondiente.
En los casos previstos por las Fracciones II, VIII y IX del Artculo 46 de esta Ley, y cuando la realizacin del procedimiento normal pudiese ocasionar perjuicios graves, bajo su responsabilidad y de manera indelegable, el Titular del Sujeto de la Ley podr autorizar que se convoque, sin contar con la aprobacin de los recursos prevista en este Artculo; sin embargo, bajo ningn motivo se podr emitir fallo o asignar una obra, sin contar con la aprobacin correspondiente.
Los servidores pblicos que autoricen en contravencin a lo dispuesto en este Artculo, se harn acreedores a las sanciones que resulten aplicables.
Artculo 23 bis.- Los Sujetos de la Ley ejecutores de la obra pblica, posterior a la presentacin de la propuesta del programa anual de obra pblica y servicios relacionados y antes del treinta y uno de diciembre del ejercicio presupuestal anterior a aquel en que se vayan a ejecutar los trabajos, podrn elaborar los expedientes tcnicos y remitirlos a SEPLADE o su equivalente a nivel municipal, para su anlisis y probable aprobacin, siempre que representen, de manera conjunta, hasta el veinticinco por ciento del presupuesto asignado para obra pblica en el ejercicio fiscal anterior al de la ejecucin de los trabajos, de los cuales se podr llevar a cabo el procedimiento de contratacin, debiendo cumplir con la forma y plazos indicados en esta Ley..
La SEPLADE o su similar en los municipios, en caso de que los expedientes tcnicos cumplan con lo estipulado en esta Ley y en su Reglamento y previendo que se contar con recursos suficientes, en opinin de la Secretara de Finanzas o su similar en los municipios, proceder a la autorizacin correspondiente. Lo dispuesto en el presente Artculo no ser aplicable, en el ao que existan cambios de administracin constitucional, para los Sujetos de la Ley que terminen funciones indicados en las Fracciones I, II, III y IV del Artculo 1 de esta Ley.
13 de 77
Artculo 24.- Los Sujetos de la Ley podrn realizar las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas por alguna de las formas siguientes: I. II. III. Por contrato; Por administracin directa; o Mixtos, cuando contengan una parte por contrato y otra por administracin directa, para este caso se deber definir claramente en la licitacin que parte de la obra ser por administracin directa y que parte ser por contrato.
Artculo 25.- Los Sujetos de la Ley debern establecer Comits Internos de Licitacin como rganos de consulta, anlisis y asesora en materia de obra pblica y servicios relacionados con la misma. Los lineamientos generales para su constitucin, organizacin y funcionamiento, se establecern en el Reglamento de la presente Ley. Independientemente de los miembros que cada Sujeto de la Ley requiera dentro de su Comit Interno de Licitacin, necesariamente deber existir un representante de la Contralora o de su similar en los Municipios, un representante de la Cmara Mexicana de la Industria de la Construccin, un representante del Colegio de Ingenieros Civiles de Aguascalientes, un representante del Colegio de Arquitectos del Estado de Aguascalientes y un representante del H. Congreso del Estado o del H. Cabildo Municipal, segn corresponda; estos dos ltimos solo podrn participar como observadores, sin derecho a voz ni voto. Cuando algn representante decida participar en alguna licitacin como contratista o como proveedor de algn contratista, deber excusarse de participar, exclusivamente, en la licitacin donde participe. En el desarrollo de las sesiones de los Comits Internos de Licitacin de los Sujetos de la Ley, el representante de la Contralora o del rgano interno de control de los Sujetos de la Ley, nicamente podrn emitir sus comentarios, sobre el proceso de licitacin. La responsabilidad de la asignacin de las obras pblicas o los servicios relacionados con las mismas ser siempre de la convocante, por lo que los Comits Internos de Licitacin se crean como apoyo para la toma de decisiones y total transparencia en las asignaciones.
14 de 77
Artculo 26.- Sin perjuicio de lo sealado en el Artculo 46 de la presente Ley, los Sujetos de la Ley, bajo su responsabilidad, podrn contratar obras pblicas o servicios relacionados con las mismas, sin sujetarse al procedimiento de licitacin pblica, a travs de los de invitacin restringida a cuando menos cinco licitantes o de asignacin directa, cuando el importe de cada contrato no exceda de los montos mximos que se obtengan de acuerdo al nmero de salarios mnimos vigentes que se establecen en el presente Artculo.
El nmero de salarios mnimos con el que se obtendrn los montos mximos de adjudicacin directa y los de invitacin restringida a cuando menos cinco licitantes tanto para obras pblicas como para servicios relacionados con las mismas se muestran en la siguiente tabla.
Presupuest o para realizar obras pblicas y servicios relacionado s con las mismas, en millones de pesos De 0 hasta 20 Ms de 20 hasta 80 Ms de 80 hasta 150 Ms de 150
Adjudicaci n directa para obra pblica hasta
Invitacin restringida a cuando menos cinco licitantes para obra pblica hasta
Asignacin directa para servicios relacionados con la obra pblica hasta
Invitacin restringida a cuando menos cinco licitantes para servicios relacionados con la obra pblica hasta
7,000
15,000
2,500
7,500
8,500 10,000
21,000 25,500
3,500 4,250 5,000
10,500 12,750 15,000
15 de 77
hasta 250 Ms de 250
12,000 15,000
30,000 36,000
6,000
18,000
A los montos derivados de la conversin en pesos que se obtengan de la tabla anterior deber agregrsele el Impuesto al Valor Agregado. El presupuesto para realizar obras pblicas y servicios relacionados con las mismas ser el total a ejercer por Sujeto de la Ley en el ejercicio presupuestal que corresponda. La SEPLADE, en el mbito estatal y sus similares en los municipios, dentro de los quince das siguientes a la autorizacin del Programa Anual de Obra Pblica por parte del Titular del Poder Ejecutivo Estatal o Municipal, segn corresponda, de cada ejercicio presupuestal, sern las responsables de informar, por escrito, a las dependencias ejecutoras de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas que les correspondan, el presupuesto con el que cuenta cada una. El monto del presupuesto deber actualizarse dentro de los primeros cinco das hbiles de cada mes, siendo aplicable para los Sujetos de la Ley tres das hbiles posteriores a la recepcin de la notificacin de la actualizacin referida. Los recursos a los que se refiere el presente prrafo son aquellos en los que aplica la presente Ley.
En casos excepcionales, cuando no sea posible determinar por parte de la SEPLADE el techo financiero al inicio del ejercicio presupuestal, se tomar como referencia nicamente para efectos de definir los rangos de la tabla arriba sealada, el techo financiero con el que se concluy el ejercicio presupuestal inmediato anterior por cada sujeto de la Ley.
La suma de los montos de los contratos que se realicen a travs del procedimiento de asignacin directa, no podr exceder del veinte por ciento del presupuesto autorizado a cada Sujeto de la Ley para realizar obras pblicas y servicios relacionados con las mismas en cada ejercicio presupuestal.
En los procedimientos de contratacin debern establecerse los mismos requisitos y condiciones para todos los participantes, especialmente por lo que se refiere a tiempo y lugar de entrega, plazo de ejecucin, normalizacin aplicable en trminos de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, forma y tiempo de pago, penas convencionales, anticipos y garantas, debiendo proporcionar a todos los interesados igual acceso a la informacin relacionada con dichos procedimientos, a fin de evitar favorecer a algn participante.
16 de 77
La licitacin pblica inicia con la publicacin de la convocatoria, en el caso de la invitacin restringida a cuando menos cinco licitantes con la entrega de la primera invitacin y la adjudicacin directa con la entrega de los requisitos mnimos para cotizar; todos los procedimientos concluyen con la formalizacin del contrato, sin embargo, aquellos procedimientos que se declaren desiertos, sean suspendidos o sean cancelados de acuerdo a lo indicado por esta Ley o su Reglamento, terminarn al momento de declararse desiertos, suspenderse o cancelarse, debiendo iniciar un nuevo procedimiento.
Artculo 27.- Los contratos de obras pblicas y de servicios relacionados con las mismas, por regla general se adjudicarn, segn lo estipulado en esta Ley, a travs de licitaciones pblicas, a fin de asegurar al Estado y a la sociedad, las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes, de acuerdo con lo que establece la presente Ley. Captulo II Del Comit Interinstitucional del Estado Artculo 28.- Como rgano de consulta, anlisis y asesora en materia de obra pblica, se crea el Comit Interinstitucional del Estado de Aguascalientes, en el cual convergern todos los Sujetos de la Ley. El domicilio del Comit ser el mismo en el que se encuentre ubicada la sede de la Secretara, y su organizacin y funcionamiento se establecern en el Reglamento de esta Ley. Captulo III Del Padrn Estatal de Contratistas de Obra Pblica Artculo 29.- La Secretara integrar y operar el Padrn Estatal de Contratistas de Obra Pblica que tendr por objetivo el registro de las personas fsicas y morales que deseen ejecutar obras pblicas o servicios relacionados con las mismas para los Sujetos de la Ley. El Padrn Estatal de Contratistas de Obra Pblica proporcionar la informacin completa, confiable y oportuna sobre las personas con capacidad para realizar obras y prestar servicios en las mejores condiciones y con la mejor calidad conforme a su especialidad, capacidad tcnica y econmica, as como por su domicilio.
17 de 77
Los Sujetos de la Ley slo podrn celebrar contratos de obra pblica o servicios relacionados con las personas fsicas o morales inscritas en el Padrn Estatal de Contratistas de Obra Pblica, sin embargo, cualquier persona fsica o moral podr participar en procesos de licitacin pblica o podr ser considerado para participar dentro de una invitacin a cuando menos cinco participantes, sin encontrarse inscrito, siempre que cubra los requisitos indicados en el artculo 30 de esta Ley al presentar su propuesta y no se encuentre en los supuestos indicados en los Artculos 33 y 34 de esta Ley. En el caso de aquellas obras indicadas en las fracciones II, IV y VI del artculo 46 de esta Ley y las que tengan un techo financiero menor a mil quinientas veces el salario mnimo general vigente para el Estado incluyendo el Impuesto al Valor Agregado, podr contratarse sin que el contratista se encuentre registrado en el Padrn Estatal de Contratistas de Obra Pblica. La Secretara dar publicidad al Padrn Estatal de Contratistas de Obra Pblica, a travs del Comit Interinstitucional del Estado de Aguascalientes, integrado por los Sujetos de la Ley, con la periodicidad, mtodos, bases y lineamientos que se establezcan en el Reglamento. Los Sujetos de la Ley podrn llevar un registro de calificaciones para procedimientos de seleccin y consideracin para adjudicaciones directas o invitacin restringida. Por lo cual se debern incluir, en el Reglamento de esta Ley los criterios a seguir para la calificacin. Artculo 30.- Las personas fsicas o morales interesadas en inscribirse al Padrn Estatal de Contratistas de Obra Pblica y participar como contratistas y/o como prestadores de servicios, debern de proporcionar a la Secretara, lo que corresponda de la siguiente documentacin: I. Original de la ficha de registro de datos generales de las personas interesadas y solicitud de inscripcin al Padrn; Original y copia de la cdula del Registro Federal de Contribuyentes; Para personas morales, copia certificada de la escritura constitutiva, debidamente inscrita en el Registro Pblico de la Propiedad Seccin Comercio; para personas fsicas, original o copia certificada del acta de nacimiento; adems, en ambos casos, documentos que acrediten la personalidad del solicitante;
II. III.
18 de 77
IV.
Original del currculum de la empresa y del personal tcnico que apoye a la empresa, sea por nmina o por honorarios y que est facultado para ejercer la profesin, de conformidad con la Ley de Profesiones del Estado de Aguascalientes;
V.
Original del inventario de maquinaria y equipo disponibles de su Propiedad.
VI.
En su caso, original y copia de la constancia del registro del colegio de profesionistas que corresponda y/o de la cmara del ramo, siendo este requisito no obligatorio;
VII.
En su caso, original y copia de la constancia del registro de la cmara del ramo, siendo este requisito no obligatorio; Original y copia de la cdula profesional de la persona fsica o del responsable tcnico de la persona moral; solo en el segundo caso, el responsable tcnico podr encontrarse en nomina, ser contratado por honorarios o ser socio de la empresa; cuando se encuentre en nomina o sea contratado por honorarios, adems se deber presentar una carta de aceptacin de tal responsabilidad por parte del tcnico responsable. Se hacen las aclaraciones de que el tcnico responsable solo podr serlo de l mismo y de mximo dos personas morales que lo llegasen a contratar y de que la cdula profesional deber de ser de profesin afn a la especialidad declarada por el interesado; Original de la declaracin escrita de no estar en los supuestos del Artculo 57 de esta Ley; Original y copia de la declaracin anual normal del ejercicio fiscal inmediato anterior, presentado ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y para el caso de empresas con menos de un ao de
VIII.
IX.
X.
19 de 77
haber sido creadas, debern presentar los estados financieros auditados actualizados a la fecha de inscripcin; bajo ninguna circunstancia se aceptarn declaraciones complementarias, para efectos de inscripcin o renovacin al Padrn Estatal de Contratistas de Obra Pblica; y
XI.
Anlisis de indirectos de oficina central de la empresa, el cual deber ser revisado y autorizado por la Secretara.
En el caso de inscripciones para participar como contratistas, los interesados debern entregar la totalidad de los documentos que se mencionan en las fracciones anteriores; para el caso de prestadores de servicios, se omitirn las fracciones V, VII y XI, mientras que las fracciones VI y X se solicitarn solo si son aplicables por el rgimen fiscal en el que se encuentre registrada la persona fsica o moral. En todos los casos, a la recepcin de los documentos relacionados en las fracciones anteriores, se cotejarn los originales con las copias de los mismos y se reintegrarn los originales a los interesados, a excepcin de aquellos que la Secretara debe conservar. La Secretara, podr verificar por cualquier medio y en cualquier tiempo la razonabilidad y la veracidad de la informacin que proporcione el interesado, de acuerdo a lo establecido para las visitas de verificacin previstas en la Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de Aguascalientes. Artculo 31.- El registro en el Padrn Estatal de Contratistas de Obra Pblica tendr vigencia durante el ao en que haya sido solicitado y autorizado, contado a partir del da en que se entregue la constancia provisional de inscripcin y hasta el treinta y uno de diciembre; a partir del primer da hbil del mes de enero de cada ao, los interesados podrn solicitar la revalidacin de su registro, debiendo entregar solamente lo indicado en las Fracciones IV, V, VII, IX, X y XI del Artculo anterior, actualizando la informacin a que se refiere cada uno; si del resto de las Fracciones hubiera existido modificaciones, deber entregarse el documento respectivo al momento de la revalidacin. En caso de que el interesado en inscribirse no lo haya hecho en el ejercicio fiscal inmediato anterior al que lo hace, deber presentar toda la documentacin a la que se refiere el Artculo 30 de esta Ley.
20 de 77
Artculo 32.- La Secretara, dentro de un trmino de treinta das calendario contados a partir de la recepcin de los requisitos sealados en el Artculo 30, resolver sobre el cumplimiento de este ordenamiento, en este lapso, los contratistas podrn participar en procesos de licitacin presentando su constancia provisional de inscripcin en el Padrn Estatal de Contratistas de Obra, siempre que sta se encuentre vigente. Artculo 33.- La Secretara podr suspender el registro cuando se advierta que los contratistas se encuentren en alguno de los siguientes supuestos: I. Se les declare, por parte de la Contralora, a solicitud de los Sujetos de la Ley, como incapacitados legalmente para contratar conforme a lo establecido en las fracciones II, IV, V, VIII, XII y XIII del Artculo 57 de esta Ley; Se encuentren en situacin de atraso imputable a causa propia en el cumplimiento de otro contrato de obra pblica o servicio relacionado, conforme a lo indicado en el Reglamento de esta Ley; Se encuentren en mora de sus obligaciones fiscales, en trminos de lo dispuesto por el Cdigo Fiscal de la Federacin y en el Cdigo Fiscal del Estado de Aguascalientes; y En caso de personas fsicas, si a ms tardar el quince de mayo del ao de la inscripcin, no presenta original y copia de su declaracin anual del ejercicio fiscal inmediato anterior ante la Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico; y En caso de personas morales, si a ms tardar el quince de abril del ao de la inscripcin no presenta original y copia de su declaracin anual del ejercicio fiscal inmediato anterior ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
II.
III.
IV.
V.
Artculo 34.- La Secretara, contando con la opinin por escrito de la Contralora podr cancelar el registro cuando se advierta que los contratistas se encuentren en alguno de los siguientes supuestos: I. Que la informacin que proporcionaron para la inscripcin o revalidacin en el Padrn Estatal de Contratistas de Obra Pblica resultase falsa o hayan actuado con dolo o mala fe;
21 de 77
II. III. IV.
Haber incumplido en algn contrato a los que se refiere esta Ley; Se declare su quiebra fraudulenta. Se les declare, por parte de la Contralora, como incapacitados legalmente para contratar conforme a lo establecido en las fracciones VI, VII y XI del Artculo 57 de esta Ley;
En el caso del presente Artculo y del anterior, ser obligacin de los Sujetos de la Ley que liciten obra pblica con los recursos que regula esta Ley, dar aviso por escrito tanto a la Secretara como a la Contralora en el caso de que alguna persona fsica o moral se encuentre en alguno de los supuestos que mencionan ambos Artculos. Artculo 35.- Las resoluciones que nieguen a un interesado la inscripcin al Padrn Estatal de Contratistas de Obra Pblica, debern estar fundadas y motivadas, y se notificarn personalmente o por correo certificado con acuse de recibo, en el domicilio que el interesado haya sealado en el Estado. Contra estas resoluciones, el interesado podr interponer el recurso administrativo correspondiente que establece la Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de Aguascalientes. La resolucin que niegue a un interesado la participacin en una licitacin pblica, deber estar fundada y motivada, y se notificar personalmente o por correo certificado con acuse de recibo, en el domicilio que el interesado haya sealado en el Estado. Contra estas resoluciones, el interesado podr interponer el recurso de inconformidad en los trminos del Ttulo Sexto de esta Ley.
Captulo IV De la Licitacin Pblica Artculo 36.- Las licitaciones pblicas podrn ser: I. Estatales, cuando nicamente puedan participar personas de nacionalidad mexicana y con domicilio fiscal en el Estado; Nacionales, cuando nicamente puedan participar personas de nacionalidad mexicana, y solamente se deber llevar a cabo este tipo de licitaciones cuando los licitantes con domicilio fiscal en el
II.
22 de 77
Estado no cuenten con la capacidad tcnica o econmica para la ejecucin de los trabajos; e III. Internacionales, excepcionalmente, cuando puedan participar tanto personas de nacionalidad mexicana como extranjera, ajustndose las mismas a las disposiciones que se establezcan en los tratados internacionales suscritos por nuestro pas, y solamente se deber llevar a cabo este tipo de licitaciones cuando los contratistas nacionales no cuenten con la capacidad para la ejecucin de los trabajos, previa investigacin al respecto, y cuando sea conveniente en trmino de precio, previa justificacin. Podr negarse la participacin a extranjeros en licitaciones internacionales, cuando con el pas del cual sean nacionales no se tenga celebrado un Tratado o ese pas no conceda un trato recproco a los licitantes o contratistas mexicanos.
Preferentemente se debern llevar a cabo licitaciones de carcter estatal. Cuando sea necesario, podr llevarse a cabo una reunin del Comit Interno de Licitacin de cada Sujeto de la Ley, pero los acuerdos tomados por dicho Comit servirn como apoyo para la toma de decisin final por parte del titular del Sujeto de la Ley o de quien se le haya delegado la responsabilidad. Artculo 37.- Las convocatorias, que podrn referirse a una o ms acciones de obra pblica o servicios relacionados con las mismas contendrn:
I. II. III. IV.
La motivacin y el fundamento legal del acto de gobierno; El nombre, denominacin o razn social de la convocante; La forma de acreditacin de la personalidad de los licitantes; La experiencia, capacidad tcnica y financiera que se requiera para participar en la licitacin de acuerdo con las caractersticas y magnitud de los trabajos; haciendo la indicacin de que para inscribirse, el licitante deber presentar un escrito, donde, bajo protesta de decir verdad, indique el monto vigente de los fallos
23 de 77
adjudicados y los contratos celebrados, el nmero y descripcin de los contratos vigentes a la fecha de inscripcin y el nombre o razn social del contratante; V. El capital contable mnimo con el que debern cumplir los licitantes, mismo que deber encontrarse, a juicio de la convocante, entre el monto del techo financiero autorizado y la cuarta parte de ste, dependiendo de la complejidad y magnitud de los trabajos; La indicacin de que no se permitir la inscripcin a la licitacin a aquellas empresas que tengan, al momento de la inscripcin, un atraso mayor al 10% en tiempo, por causas imputables a ellas mismas, en cualquier contrato celebrado con el Sujeto de la Ley convocante. El rea de supervisin correspondiente, deber informar al rea convocante del Sujeto de la Ley de la situacin que guarde cada obra. El lugar, las fechas y horarios en que podrn los interesados inscribirse a dicho proceso licitatorio, mismas que sern desde la publicacin de la convocatoria y hasta nueve das calendario previos al acto de presentacin y apertura de propuestas, siendo responsabilidad de los interesados acudir oportunamente a la inscripcin al Padrn Estatal de Contratistas de Obra Pblica. La convocante, dentro de los dos das hbiles siguientes al de la recepcin de los documentos, resolver si el interesado cumple con los requisitos exigidos para que este pueda considerarse inscrito y, por tanto, proceda a la compra de las bases; en el supuesto que no satisfaga los requisitos, se le har saber por escrito al interesado dentro del mismo plazo, las razones de tal negativa; La indicacin de los lugares, fechas y horarios en que los interesados podrn obtener las bases y especificaciones de la licitacin y, en su caso, el costo y forma de pago de las mismas. Cuando el documento que contenga las bases, implique un costo, este ser fijado slo en razn de la recuperacin de las erogaciones por publicacin de la convocatoria y de los documentos que se entreguen, para lo cual el gasto total se dividir entre el nmero mnimo de participantes que se estime adquirirn las bases, dentro del cual no podrn incluirse los costos relativos a indirectos, asesoras, estudios, materiales de oficina, mensajera y cualesquiera otros relacionados con la preparacin de las bases. Los interesados podrn revisar tales documentos previamente al
VI.
VII.
VIII.
24 de 77
pago de dicho costo, el cual ser requisito para participar en la licitacin; IX. La fecha, hora y el lugar de celebracin de la junta de aclaraciones, del acto de presentacin y de la apertura de propuestas. En los casos en que se haya autorizado una reduccin el plazo a que se refiere el Artculo 40 de esta Ley, deber indicarse quin autoriz dicha reduccin y la fecha en que se otorg; La indicacin de s la licitacin es estatal, nacional o internacional; La descripcin general de la obra o del servicio relacionado con la misma y el lugar en donde se llevarn a cabo los trabajos, as como, en su caso, la indicacin de que podrn subcontratarse partes de los mismos; El plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das calendario, indicando la fecha estimada de inicio de los mismos; La informacin sobre los porcentajes a otorgar por concepto de anticipos; Los criterios generales conforme a los cuales se adjudicarn el contrato; La indicacin de que no podrn participar en las licitaciones los contratistas que se encuentren en los supuestos del Artculo 57 de esta Ley; El sealamiento de que el Sujeto de la Ley podr verificar en cualquier tiempo la razonabilidad y la veracidad de la informacin que proporcione el interesado, de acuerdo a lo establecido para las visitas de verificacin en la Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de Aguascalientes; y requisitos generales que debern cumplir los
X. XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
XVII. Los dems interesados.
Artculo 38.- Las convocatorias se publicarn en el Peridico Oficial del Estado y en los medios de difusin electrnica que, en su caso, establezca la Contralora. Ser conveniente publicar las convocatorias en la pgina de Internet de la convocante, la cual difundir adecuadamente su direccin electrnica entre
25 de 77
los Sujetos de la Ley y las empresas inscritas en el Padrn Estatal de Contratistas de Obra Pblica.
Artculo 39.- Las bases que emitan los Sujetos de la Ley para las licitaciones pblicas se pondrn a disposicin de los interesados durante el perodo que resulte desde la fecha de publicacin de la convocatoria y hasta el da hbil ltimo de trmino para la inscripcin, en la forma establecida en las fracciones VII y VIII del Artculo 37 de la presente Ley, siendo responsabilidad exclusiva de los interesados adquirirlas oportunamente y contendrn en lo aplicable, como mnimo, lo siguiente: I. II. Nombre, denominacin o razn social y domicilio de la convocante; Poderes del licitante que debern acreditarse, si no est inscrito en el Padrn Estatal de Contratistas de Obra Pblica; Fecha, hora y lugar de la visita de obra y de la junta de aclaraciones y modificaciones a las bases de licitacin siendo obligatoria la asistencia a las reuniones que, en su caso, se realicen; as como la indicacin de que en caso de no asistir el licitante a ambos eventos, no ser recibida su propuesta; Fecha, hora y lugar para la presentacin y apertura de las propuestas; La utilizacin de los medios de difusin electrnica que para tal efecto establezca la Contralora; Sealamiento de que ser causa de desechamiento, el incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos en las bases de la licitacin o la comprobacin de que algn licitante acuerde con otros, elevar o disminuir el costo de los trabajos o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los dems licitantes, as como el proporcionar informacin o documentacin que resulte falsa; La indicacin de que las propuestas se presentarn en idioma espaol; La indicacin de que las propuestas se presentarn en moneda nacional;
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
26 de 77
IX.
La indicacin de que, a partir del trmino de la junta o juntas de aclaraciones o en su caso de la ltima de ellas, ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la licitacin as como en las propuestas presentadas por los licitantes, podrn ser negociadas; Los procedimientos claros y detallados para la adjudicacin de los contratos, de acuerdo al Artculo 44 de esta Ley, y de su Reglamento; Proyectos arquitectnicos y de ingeniera que se requieran para preparar la proposicin; normas de calidad de los materiales y especificaciones de construccin aplicables; catlogo de conceptos, cantidades y unidades de trabajo y los aranceles que el Consejo Consultivo de la Construccin de comn acuerdo con la Secretaria sealen como referencia para determinar los sueldos y honorarios del personal tcnico; Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, los trminos de referencia que debern de precisar el objeto y alcances del servicio; las especificaciones generales y particulares; el producto esperado y la forma de presentacin; Relacin de materiales y equipo de instalacin permanente que, en su caso, proporcione la convocante. Origen de los fondos para realizar los trabajos y el importe autorizado para el primer ejercicio, en el caso de obras que rebasen un ejercicio presupuestal, en los trminos del Artculo 19 de esta Ley; Experiencia, capacidad tcnica y financiera de acuerdo con la magnitud y caractersticas de los trabajos; Datos sobre porcentajes, forma y trminos del o los anticipos que se concedan;
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
XVII. Lugar, fecha y hora para la visita al sitio de realizacin de los trabajos, la que se deber llevar a cabo dentro del plazo siguiente: a).A partir de seis das naturales contados de la fecha de la publicacin de la convocatoria; y
27 de 77
b).-
Hasta seis das naturales anteriores a la fecha del acto de presentacin y apertura de propuestas;
XVIII. Informacin especfica sobre las partes de los trabajos que podrn subcontratarse; XIX. Plazo de ejecucin de los trabajos determinados en das calendario, indicando la fecha de inicio de los mismos; Modelo de contrato, segn sea el caso, a precios unitarios o precio alzado o mixto; Tratndose de contratos a precio alzado o las condiciones y forma de pago;
XX.
XXI.
XXII. Tratndose de contratos a precios unitarios la forma de medicin y pago, el procedimiento de ajuste de costos que se aplicar. XXIII. Descripcin detallada de los documentos tcnicos y econmicos que debern incluirse en la propuesta. Cualquier modificacin a las bases de la licitacin, derivada de la o las juntas de aclaraciones, ser considerada como parte integrante de las propias bases de licitacin. Si las modificaciones a las bases de licitacin, por su magnitud, lo ameritan, debidamente fundados los motivos, se convocar a una nueva licitacin, debiendo el Sujeto de la Ley aceptar el pago hecho por el contratista en la primera convocatoria. Las licitaciones debern contener los mismos requisitos y condiciones para todos los participantes, especialmente por lo que se refiere a tiempo y lugar de entrega, plazos de ejecucin, normalizacin, forma y tiempo de pago, penas convencionales, anticipos y garantas. En este sentido no podrn establecerse requisitos para la presentacin de las propuestas y conduccin de los actos de licitacin, que no sean esenciales para el objeto de la misma. En los casos de trabajos financiados con crditos otorgados a los Sujetos de la Ley, los requisitos y dems disposiciones para su contratacin debern considerar los trminos de la Ley de Deuda Pblica del Estado de Aguascalientes que sean aplicables.
28 de 77
Artculo 40.- Todo interesado que satisfaga los requisitos de la convocatoria y las bases de la licitacin tendr derecho a presentar su propuesta. Slo para este efecto, la convocante no podr exigir requisitos adicionales a los previstos por esta Ley. Asimismo, proporcionar a todos los interesados igual acceso a la informacin relacionada con la licitacin, a fin de evitar favorecer a algn participante. La persona que asista exclusivamente a entregar la propuesta de algn licitante, podr hacerlo acreditando su personalidad debidamente. En toda licitacin pblica, el plazo para la presentacin y apertura de propuestas ser, al menos, de veinte das calendario contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria. Cuando no puedan observarse los plazos indicados porque existan razones de urgencia justificada y, siempre que ello no tenga por objeto limitar el nmero de participantes, la convocante podr reducirlos, en cuyo caso no podr ser menor a quince das calendario contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria. Con el fin de no limitar la participacin de los licitantes, dos o ms personas fsicas o morales, podrn presentar conjuntamente propuestas a travs de un convenio privado de asociacin en participacin, considerando que invariablemente el asociante deber contar con el mayor porcentaje de participacin en la asociacin misma que deber ser de al menos el treinta y cinco por ciento del capital contable requerido en las bases de licitacin, adems, este ser quien fungir como obligado ante el Sujeto de la Ley, sin que esto obligue a constituir una sociedad, o nueva sociedad en caso de personas morales, siempre y cuando en el convenio se establezcan las obligaciones y responsabilidades de cada uno. En este supuesto, la propuesta deber ser firmada por el representante obligado.
Si la Contralora, con base en lo establecido en esta Ley y debidamente fundado y motivado, determina la nulidad del procedimiento de contratacin, el Sujeto de la Ley reembolsar a los licitantes los gastos no recuperables en que hayan incurrido, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con la operacin correspondiente.
29 de 77
Artculo 41.- La convocante, siempre que ello no tenga por objeto limitar el nmero de licitantes, podr modificar los plazos u otros aspectos establecidos en la convocatoria o en las bases de licitacin, hasta con siete das calendario de anticipacin a la fecha sealada para la presentacin y apertura de propuestas, siempre que: I. Tratndose de la convocatoria, las modificaciones se harn del conocimiento de los interesados a travs de los mismos medios utilizados para su publicacin; En el caso de las bases de la licitacin, se difunda por los mismos medios en que estas se dieron a conocer a fin de que los interesados concurran ante la propia convocante para hacerse sabedores de manera especfica las modificaciones respectivas. No ser necesario hacer la publicacin cuando las modificaciones deriven de las juntas de aclaraciones y siempre que a ms tardar en el plazo sealado en este Artculo, se ponga a disposicin o se entregue copia del acta respectiva a cada uno de los licitantes que hayan adquirido las bases de la correspondiente licitacin. Las modificaciones que se tratan en este Artculo, en ningn caso podrn consistir en la sustitucin o variacin sustancial de los trabajos convocados originalmente, o bien, en la adicin de otros distintos. Artculo 42.- En las licitaciones pblicas, la entrega de propuestas se harn por escrito, mediante dos sobres cerrados, debidamente identificados, que contendrn por separado, la propuesta tcnica y la propuesta econmica. Artculo 43.- El acto de presentacin y apertura de propuestas, se llevar a cabo en dos etapas, en las que podrn participar los licitantes que lo deseen, as como un representante de la cmara de la construccin local y de los colegios de profesionistas del ramo que no sean parte de la licitacin conforme a lo siguiente:
II.
I.
En la primera etapa, los licitantes entregarn sus propuestas en sobres cerrados en forma inviolable, siendo posible incluso, si as se solicita, ser por medios magnticos; se proceder a la apertura de la propuesta tcnica exclusivamente realizando solamente una revisin cuantitativa de los documentos exigidos, esto es, cerciorndose de que se encuentren completas, desechando las propuestas que hubieren omitido alguno de los
30 de 77
documentos exigidos, las que sern devueltas por la convocante, segn se establezca en el Reglamento de esta Ley. Los documentos que los licitantes hubieren presentado para obtener su inscripcin en el Padrn Estatal de Contratistas de Obra Pblica, no ser necesario incluirlos nuevamente en el sobre que contenga la propuesta tcnica; II. Por lo menos un licitante, si es que asistiere alguno, y dos miembros del Comit Interno de Licitacin del Sujeto de la Ley presentes, rubricarn el programa de ejecucin de obra, as como los correspondientes sobres cerrados que contengan las propuestas econmicas de todos los licitantes, incluidos los de aquellos licitantes cuyas propuestas tcnicas hubieren sido desechadas, quedando en custodia de la propia convocante quien informar la fecha, lugar y hora en que se llevar a cabo la segunda etapa. Durante este perodo, la convocante realizar un anlisis cualitativo y detallado de las propuestas tcnicas aceptadas, debiendo dar a conocer el resultado a los licitantes en la segunda etapa, antes de abrir las propuestas econmicas; Se levantar acta de la primera etapa, en la que se harn constar las propuestas tcnicas aceptadas para revisin cualitativa y anlisis, as como las que hubieren sido desechadas, debiendo indicar los fundamentos legales y las causas que lo motivaron, el acta ser firmada por los asistentes al acto, y se les entregar copia de la misma, la falta de algunas firmas no invalidarn su contenido y efectos. El Sujeto de la Ley podr realizar el mismo da la apertura de las propuestas tcnica y econmica. En la segunda etapa, una vez conocido el resultado tcnico mediante la lectura del acta correspondiente, se proceder a la apertura de las propuestas econmicas de los licitantes cuyas propuestas tcnicas no hubieran sido desechadas en la primera etapa o en el anlisis cualitativo de las mismas, y se dar lectura en voz alta al presupuesto base del Sujeto de la Ley convocante, procediendo posteriormente a la apertura de propuestas econmicas, dando lectura al importe total de las propuestas y al porcentaje de utilidad de aquellas que contengan los documentos completos, debiendo desechar, en este acto, a aquellas que no contengan la totalidad de los documentos solicitados, as como a las propuestas que no cumplan con los aspectos cualitativos que
III.
IV.
31 de 77
hayan sido indicados en las bases de licitacin. Por lo menos un licitante, si asistiere alguno, y dos miembros del Comit Interno de Licitacin del Sujeto de la Ley rubricarn el presupuesto de obra, en que se consignen los precios y el importe total de los trabajos objeto de la licitacin;
V.
Se sealaran fecha, lugar y hora en que se dar a conocer el fallo de la licitacin; esta fecha deber quedar comprendida dentro de los veinte das naturales contados a partir de la fecha de inicio de la primera etapa, y podr diferirse siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de veinte das naturales, contados a partir del plazo establecido originalmente para el fallo; VI. Se levantar acta de la segunda etapa, en la que se har constar, como mnimo, el resultado tcnico del anlisis de las ofertas aceptadas en la primera etapa, las propuestas aceptadas para el anlisis cualitativo en la segunda etapa, sus importes y porcentajes de utilidad, el promedio aritmtico de los montos de las propuestas completas, el promedio estadstico de los porcentajes de utilidad de las propuestas completas, el rango y los montos mnimo y mximo mencionados en el Artculo 44 de la Ley, as como las propuestas que hubieren sido desechadas y los fundamentos legales y las causas que lo motivaron; el acta ser firmada por los participantes y se les entregar copia de la misma, la falta de algunas firmas no invalidar su contenido y efectos, la convocante deber realizar un anlisis cualitativo y detallado de las propuestas econmicas aceptadas, debiendo dar a conocer el resultado a los licitantes en el acto de fallo correspondiente;
VII.
En junta pblica se dar a conocer el fallo de la licitacin, a la que libremente podrn asistir los licitantes que hubieren participado en las etapas de presentacin y apertura de propuestas. En sustitucin de esta junta, la convocante podr optar por comunicar el fallo de la licitacin, por escrito a cada uno de los licitantes, siempre que ste se notifique a todos ellos el mismo da; y En el mismo acto de fallo o adjunta a la comunicacin referida en la fraccin anterior la convocante proporcionar por escrito a los licitantes, la informacin acerca de las razones por las cuales su
VIII.
32 de 77
propuesta, en su caso, no result ganadora; asimismo, se levantar el acta de fallo de la licitacin, que firmarn los participantes, a quienes se entregar copia de la misma, la falta de algunas firmas no invalidar su contenido y efectos.
Artculo 44.- La convocante para la evaluacin detallada de las propuestas, deber considerar, entre otros, los siguientes aspectos: I. a) En la propuesta tcnica: Que las propuestas incluyan la informacin, documentos y requisitos solicitados en las bases de la licitacin, en particular, los datos bsicos de especificaciones y cantidades de materiales, de maquinaria de construccin, as como la experiencia, capacidad y cantidad de la mano de obra a utilizarse. Que el programa de ejecucin de obra, sea factible de realizar dentro del plazo solicitado, con los recursos considerados por el licitante. Que las caractersticas, especificaciones y calidad de los materiales sean los requeridos por la convocante. En general, que se cumpla con lo previsto en esta Ley y en el Reglamento de la presente Ley. Que las propuestas de los licitantes no presenten datos iguales o similares en elaboracin, integracin, descripcin de insumos, orden y/o anlisis de los documentos que integran la propuesta Previo a la revisin cualitativa y detallada de las propuestas econmicas aceptadas en la revisin cuantitativa, por encontrarse completas, el Sujeto de la Ley convocante deber revisar que los montos de las propuestas no rebasen los limites mnimo y mximo que se establezcan, estos limites se obtendrn de la siguiente manera: a) De las propuestas aceptadas en la revisin cuantitativa de las propuestas econmicas y anterior a la firma del acta correspondiente a la segunda etapa del acto de presentacin y apertura de propuestas, se obtendr el promedio aritmtico de los montos totales de las propuestas aceptadas hasta ese
b)
c)
d)
e)
II.
33 de 77
momento, debiendo incluir, para obtener este promedio, el presupuesto base del Sujeto de la Ley, pero sin tomar en cuenta, slo para este clculo, los dos montos ms altos del conjunto formado por las propuestas econmicas aceptadas como completas y el presupuesto base; al resultado se le denominar promedio y estar representado en pesos.
b) Del total de las propuestas econmicas aceptadas como completas, se obtendr el promedio estadstico de los porcentajes de utilidad; en este caso se considerarn, para el clculo, todos los porcentajes de utilidad de las propuestas econmicas aceptadas como completas, a excepcin, slo para este clculo, del porcentaje de utilidad ms bajo que se haya propuesto, no debiendo incluir el presupuesto base; al promedio de utilidades obtenido se le denominar rango.
c) Si el monto de una o ms propuestas se encuentran por debajo del monto obtenido del promedio, menos el producto del promedio por el rango, la o las propuestas sern desechadas. d) As mismo, si el monto de una o ms propuestas se encuentran por arriba del monto obtenido del promedio, ms el producto del promedio por el rango, la o las propuestas sern desechadas. e) Las propuestas cuyo monto se encuentre dentro de la banda establecida por los montos mnimo y mximo obtenidos en los incisos c) y d) de esta fraccin se aceptarn para revisin cualitativa y a detalle.
III.
En la propuesta econmica: a) Que las propuestas incluyan la informacin, documentos y requisitos solicitados en las bases de la licitacin, en particular, los datos bsicos de costos de mercado de la regin de materiales y de maquinaria de construccin, as como de la mano de obra a utilizarse puestos en el sitio de los trabajos. b) Que el programa financiero de obra, sea factible de realizar, con los recursos considerados por el licitante.
34 de 77
c) Que el anlisis, clculo e integracin de los precios unitarios de cada propuesta, se haya realizado segn lo establecido en esta Ley y en el Reglamento de la presente Ley. d) Que los anlisis de precios unitarios contengan cantidades y rendimientos acordes a la solicitud establecida en la descripcin del concepto. e) Que los costos por conceptos de indirectos, de financiamiento, de utilidad y de cargos adicionales, sean los adecuados para el tipo y complejidad de la obra y se hayan analizado de acuerdo a lo indicado en esta Ley y en el Reglamento de la presente Ley. f) Que las propuestas de los licitantes no presenten datos iguales o similares en elaboracin, integracin, descripcin de insumos o conceptos, orden y/o anlisis de los documentos que integran la propuesta, y g) En general, que se cumpla con todo lo estipulado en esta Ley y en el Reglamento de la presente Ley. Para efecto de validar la evaluacin de la propuesta econmica, se deber realizar una tabla comparativa de insumos, de acuerdo al procedimiento que se indique en el Reglamento de esta Ley, la cual se presentar al Comit Interno de Licitacin del Sujeto de la Ley convocante, previamente establecido conforme a lo dispuesto en esta Ley y de acuerdo a sus funciones que se sealarn en el Reglamento de la presente Ley. Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, debern valorarse por parte de la convocante la aplicacin o no del procedimiento indicado en la Fraccin II del presente Artculo, hacindolo saber en las bases de licitacin correspondientes; as mismo, no ser necesario realizar la tabla comparativa de insumos, debindose verificar, entre otros aspectos, el cumplimiento de las condiciones legales exigidas al licitante; que el personal propuesto cumpla con la experiencia, cantidad y capacidad, as como con los recursos necesarios para la realizacin de los trabajos solicitados por la convocante en los respectivos trminos de referencia; que los tabuladores de sueldos, la integracin de las plantillas y el tiempo de ejecucin correspondan al servicio ofertado.
No sern objeto de evaluacin las condiciones establecidas por la convocante, no indicadas en esta Ley o en el Reglamento de la presente Ley, que tengan como propsito facilitar la presentacin de las propuestas y agilizar la
35 de 77
conduccin de los actos de la licitacin, as como cualquier otro requisito, no incluido en esta Ley o en el Reglamento de la presente Ley, cuyo incumplimiento por s mismo no afecte la solvencia econmica de las propuestas. La inobservancia por parte de los licitantes respecto a dichas condiciones o requisitos no ser motivo para desechar la propuesta. Una vez terminadas las evaluaciones tcnica y econmica de las propuestas de acuerdo a lo indicado en este Artculo, en el Reglamento de la presente Ley y en las bases de la licitacin correspondiente, el contrato se adjudicar de entre los licitantes, a aqul cuya propuesta resulte solvente porque rene, conforme a los procedimientos de adjudicacin establecidos en esta Ley, en el Reglamento de la presente Ley y en las bases de licitacin, las condiciones legales, tcnicas y econmicas solicitadas por la convocante, y garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas. Si resultare que dos o ms propuestas son solventes porque satisfacen la totalidad de los requerimientos solicitados en los trminos de esta Ley y en el Reglamento de la presente Ley, el contrato se adjudicar a quien presente la propuesta cuyo precio sea el ms bajo. La convocante emitir un dictamen fundado y motivado que servir como base para el fallo, en el que har constar el anlisis de las propuestas admitidas, y se har mencin de las propuestas desechadas y los motivos de ello. Contra la resolucin que contenga el fallo no proceder recurso alguno en el momento del acto de fallo, pero los licitantes podrn inconformarse en los trminos del Titulo Sexto de esta Ley. Artculo 45.- Los Sujetos de la Ley no adjudicarn el contrato cuando las posturas presentadas no renan los requisitos indicados en esta Ley y en las bases de la licitacin o sus precios no fueren aceptables o las propuestas rebasen el techo financiero aprobado declarndose desierta la licitacin, y expedirn una segunda convocatoria. La convocante podr cancelar una licitacin por casos fortuitos o de fuerza mayor, para lo cual, si la cancelacin se da desde la publicacin hasta el cierre de las inscripciones, se notificar por el mismo medio que se convoc, y a partir de este momento, la notificacin se har por escrito a los licitantes. Captulo V De las Excepciones a la Licitacin Pblica
36 de 77
Artculo 46.- Los Sujetos de la Ley, bajo su responsabilidad, podrn contratar obras pblicas o servicios relacionados con las mismas, sin sujetarse al procedimiento de licitacin pblica, cuando: I. El contrato slo pueda celebrarse con una determinada persona por tratarse de obras de arte, titularidad de patentes, derechos de autor u otros derechos exclusivos; Derivado de casos fortuitos o de fuerza mayor en los que no sea posible ejecutar los trabajos mediante el procedimiento de licitacin pblica en el tiempo requerido para atender la eventualidad de que se trate. En estos casos los trabajos por ejecutar debern limitarse a lo estrictamente necesario para afrontar dicha eventualidad; Se hubiese rescindido el contrato respectivo por causas imputables al contratista. En estos casos la convocante podr adjudicar, sin necesidad de un nuevo procedimiento, el contrato al licitante que hubiera presentado la siguiente proposicin solvente ms baja, siempre que la diferencia en precio con respecto a la postura que inicialmente hubiere resultado ganadora no sea superior al quince por ciento, especificndose claramente en dicha asignacin, el presupuesto de los conceptos faltantes por ejecutar; para tal efecto, la convocante deber conservar la documentacin de los licitantes que se encuentren en el rango antes indicado hasta la entrega de la obra; Se realicen dos licitaciones pblicas, de la misma obra, que hayan sido declaradas desiertas; Se trate de trabajos de conservacin, mantenimiento, restauracin, reparacin y demolicin de inmuebles, en los que no sea posible precisar su alcance, establecer el catlogo de conceptos, cantidades de trabajo, determinar las especificaciones correspondientes o elaborar el programa de ejecucin. Cuando se trate de bienes catalogados por la autoridad competente como monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos, slo podrn llevarse a cabo con la validacin y asistencia tcnica del profesional acreditado; VI. Se trate de trabajos que requieran fundamentalmente de mano de obra campesina o urbana marginada y que el Sujeto de la Ley contrate directamente con los habitantes beneficiarios de la localidad o del lugar
II.
III.
IV.
V.
37 de 77
donde deban realizarse los trabajos o con las personas morales o agrupaciones legalmente establecidas y constituidas por los propios habitantes beneficiarios; VII. Se deroga VIII. Peligre o se altere el orden social, la economa, los servicios pblicos, la salubridad, la seguridad o el ambiente de alguna zona o regin del estado, como consecuencia de desastres producidos por caso fortuito o de fuerza mayor; IX. Existan circunstancias que puedan provocar prdidas o costos adicionales importantes, debidamente justificados; y Se deroga
X.
Los Sujetos de la Ley, preferentemente, invitarn a cuando menos cinco licitantes, salvo que, a su juicio, no resulte posible o conveniente, en cuyo caso utilizarn el procedimiento de asignacin directa. En cualquier supuesto se convocar a la o las personas que cuenten con capacidad de respuesta inmediata, as como los recursos tcnicos, financieros y dems que sean necesarios, de acuerdo con las caractersticas de los trabajos a ejecutar.
En el caso de la Fraccin IV del presente Artculo, preferentemente deber invitarse o asignarse directamente entre los licitantes que hayan presentado propuesta en los procedimientos de contratacin declarados desiertos.
Artculo 47.- La opcin que los Sujetos de la Ley ejerzan, de entre las Fracciones del Artculo 46 y la asignacin directa indicada en el Artculo 26 de esta Ley, deber fundarse y motivarse, segn las circunstancias que concurran en cada caso, en criterios de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad, honradez, entre otros que aseguren las mejores condiciones para el Estado y la sociedad. Se deber elaborar un dictamen de asignacin, que har las veces de fallo de adjudicacin, donde deber acreditarse el fundamento y los criterios en que se motiva el ejercicio de la opcin, y que contendr adems:
I. II.
El valor del contrato; Descripcin general de los trabajos;
38 de 77
III. IV.
El nombre o razn social del contratista; y

En forma explcita, las razones tcnicas, legales y econmicas que den lugar al ejercicio de la opcin.
En el caso de adjudicacin directa, el titular de la convocante o en quien delegue dicha facultad, a ms tardar el ltimo da hbil de cada mes, enviar a la Contralora o en su caso a la Contralora Municipal, un informe que se referir a las operaciones autorizadas en el mes calendario inmediato anterior, acompaando cuando lo requieran copia del dictamen aludido en el primer prrafo de este Artculo. Artculo 48.- El Titular del Poder Ejecutivo del Estado o su equivalente a nivel municipal, podr autorizar la contratacin directa de obras pblicas y de servicios relacionados con las mismas, incluido el gasto correspondiente y establecer los medios de control que estime pertinentes, cuando se realicen con fines para salvaguardar la integridad, la independencia y la soberana del Estado y sus municipios, o para garantizar su seguridad interior. Artculo 49.- El importe autorizado como techo financiero no deber fraccionarse para quedar comprendido en los supuestos de adjudicacin directa o invitacin restringida a cuando menos cinco participantes a que se refiere el Artculo 26 de esta Ley. Ser posible aprobar expedientes que comprendan dos o ms contratos, etapas acciones, siempre y cuando se trate de obras o servicios en los que al finalizar cada ejercicio se identifique y compruebe claramente cada contrato, etapa accin realizada, apegndose para la adjudicacin de cada uno de estos a lo establecido en el Artculo 26 de esta Ley.
Artculo 50.- Los procedimientos de invitacin restringida a cuando menos cinco participantes, se sujetarn a lo siguiente: I. El acto de apertura de propuestas se llevar a cabo en dos etapas, para lo cual la apertura de los sobres podr hacerse sin la presencia de los correspondientes licitantes, pero invariablemente se invitar a un representante de la Contralora o en su caso la Contralora Municipal;
II. Para llevar a cabo la adjudicacin correspondiente, se deber contar con un mnimo de tres propuestas que hubiesen sido aceptadas como completas en la revisin cuantitativa de la primera etapa del acto de presentacin y apertura de propuestas en los trminos del Artculo 43;
39 de 77
III. En las bases de licitacin o en las invitaciones a cotizar se indicarn, segn la naturaleza, monto y complejidad de los trabajos, aquellos aspectos que correspondan al Artculo 39; IV. Los interesados que acepten participar adquirirn las bases licitacin, y quedarn obligados a presentar su proposicin, salvo situaciones de fuerza mayor en que el licitante deber presentar escrito de disculpa a ms tardar el da en que se celebre el acto presentacin de las propuestas correspondientes; de en un de
V. Los plazos para la presentacin de las propuestas se fijarn para cada obra o servicio relacionado atendiendo al monto, caractersticas, especialidad, condiciones y complejidad de los trabajos debiendo ser cuando menos de siete das naturales contados a partir de la fecha de celebracin de la junta de aclaraciones para las invitaciones restringidas a cuando menos cinco participantes y de al menos tres das hbiles a partir de la entrega del escrito para cotizar y del catlogo de conceptos en la asignacin directa;
VI. No sern aplicables, para formular las invitaciones correspondientes, las fracciones I, III, V y VII del Artculo 37 de la presente Ley; y VII. A las dems disposiciones de esta Ley que, en lo conducente, resulten aplicables. Captulo VI De la Contratacin Artculo 51.- Para los efectos de esta Ley, los contratos de obra pblica y de servicios relacionados con la misma, podrn ser: I. Sobre la base de precios unitarios, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total que deba cubrirse al contratista se har por unidad de concepto de trabajo terminado; A precio alzado, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total fijo que deba cubrirse al contratista ser por la obra totalmente terminada y ejecutada en plazo establecido.
II.
40 de 77
Las propuestas que presenten los contratistas para la celebracin de estos contratos, tanto en sus aspectos tcnicos como econmicos, debern estar desglosadas por lo menos al nivel de captulo del catlogo de conceptos en programas de obra y financiero; el presente prrafo no ser aplicable para los casos a que refiere las fracciones II, V y VI del Artculo 46 de esta Ley; III. Mixtos, cuando contengan una parte de los trabajos sobre la base de unitarios y la otra, a precio alzado.
Los Sujetos de la Ley, por ningn motivo, podrn modificar las condiciones pactadas originalmente, ni desvirtuar el tipo de contratacin con que se haya licitado. Los contratos a precio alzado o la parte de los mixtos de esta naturaleza, no podrn ser modificados en monto o en plazo, ni estarn sujetos a ajustes de costos; sin embargo en caso fortuito, cuando con posterioridad a la adjudicacin de un contrato se presenten circunstancias de tipo general, como resultado de situaciones ajenas a la responsabilidad de las partes, que provoquen directamente un aumento o reduccin de los costos y/o del plazo de los trabajos no ejecutados conforme al programa originalmente pactado, y que por tal razn no pudieron haber sido objeto de consideracin en la propuesta que sirvi de base para la adjudicacin del contrato correspondiente, se debern considerar los ajustes correspondientes. Artculo 52.- Slo podrn celebrarse los contratos previstos en el Artculo 51 de esta Ley y contendrn, como mnimo, las declaraciones y clusulas siguientes: I. La autorizacin de la inversin para cubrir el compromiso derivado del contrato y sus anexos; El importe total del contrato por los trabajos objeto del mismo, debiendo indicar, comodato adicional, el monto del costo directo correspondiente. En el caso de contratos mixtos, la parte y su monto ser sobre la base de precios unitarios y la que corresponda a precio alzado; El plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das calendario;
II.
III.
41 de 77
IV.
Porcentajes y amortizacin de los anticipos para inicio de los trabajos y para compra o produccin de los materiales y equipo de instalacin permanente; Forma y trminos de garantizar la correcta inversin de los anticipos y el cumplimiento del contrato y sus anexos; Plazos, forma y lugar de pago de las estimaciones de trabajos ejecutados y, cuando corresponda, de los ajustes de costos, de conformidad con las disposiciones de esta Ley; Las penas convencionales por atraso en la ejecucin de los trabajos, sern determinadas nicamente en funcin al monto de los trabajos no ejecutados al momento, sin considerar el impuesto al valor agregado, conforme al programa convenido. Las penas convencionales sern del 0.5% por cada da de atraso durante los primeros veinte das calendario; a partir del vigsimo primer da de atraso las penas convencionales sern del 1% por cada da y hasta la conclusin de los trabajos;
V.
VI.
VII.
VIII.
Trminos en que el contratista, en su caso reintegrar las cantidades que en cualquier forma, hubiere recibido en exceso por la contratacin o durante la ejecucin de la obra, para lo cual se utilizar el procedimiento establecido en el segundo prrafo del Artculo 62 de esta Ley; Procedimiento de ajuste de costos que deber ser el determinado desde las bases de licitacin por el Sujeto de la Ley, el cual deber regir durante la vigencia del contrato; La descripcin pormenorizada de los trabajos que se debern ejecutar, debiendo acompaar como parte integrante del contrato, en el caso de las obras, los proyectos, planos, Normas Generales de Construccin, especificaciones particulares de la obra, programas, presupuestos correspondientes y las bases de licitacin; y Los procedimientos mediante los cuales las partes, entre si, resolvern las discrepancias futuras y previsibles exclusivamente sobre problemas especficos de carcter tcnico administrativo que, de ninguna manera, impliquen un arbitraje.
42 de 77
IX.
X.
XI.
Para los efectos de esta Ley, las bases de licitacin, el contrato, sus anexos y la bitcora de los trabajos, son los instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones los que deben guardar congruencia entre s. Artculo 53.- La adjudicacin del contrato obligar al Sujeto de la Ley y a la persona en quien hubiere recado dicha adjudicacin, a formalizar el documento relativo dentro de los quince das calendario siguientes al de la notificacin de la adjudicacin. No podr formalizarse contrato alguno que no se encuentre garantizado de acuerdo con lo dispuesto en la fraccin II del artculo 54 de esta Ley. Si el interesado no firmare el contrato dentro del plazo indicado en el prrafo anterior el Sujeto de la Ley podr, sin necesidad de un nuevo procedimiento, adjudicar el contrato al participante que haya presentado la siguiente proposicin solvente ms baja, de conformidad con lo asentado en el dictamen a que se refiere el Artculo 44 de esta Ley, y as sucesivamente, en caso de que este ltimo no acepte la adjudicacin, siempre que la diferencia en precio con respecto a la postura que inicialmente hubiere resultado ganadora, en todo caso, no sea superior al quince por ciento. A la persona fsica o moral que no firme un contrato ya asignado por causas imputables al mismo y posterior a la publicacin por parte de la Contralora a la que se refiere el Artculo 84 de esta Ley, le ser suspendido su registro dentro del Padrn Estatal de Contratistas de Obra Pblica y perder ella misma y sus socios, por el plazo estipulado por la Contralora, el derecho a licitar obra pblica. Si el Sujeto de la Ley no firmare el contrato respectivo, el contratista, sin incurrir en responsabilidad, podr determinar no ejecutar la obra. En este supuesto, el Sujeto de la Ley cubrir los gastos no recuperables en que hubiere incurrido el contratista para preparar y elaborar su propuesta, siempre que, estos sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con la licitacin de que se trate. El contratista a quien se adjudique el contrato, no podr hacer ejecutar los trabajos por otro; pero, con autorizacin previa del Sujeto de la Ley de que se trate, podr hacerlo respecto de partes de ellos o cuando adquiera materiales o equipos que incluyan su instalacin en las obras. Esta autorizacin previa no se requerir cuando el Sujeto de la Ley seale especficamente en las bases de licitacin, las partes de los trabajos que podrn ser objeto de subcontratacin. En todo caso, el contratista seguir siendo el nico responsable de la ejecucin de los trabajos ante el Sujeto de la Ley.
43 de 77
Las empresas asociadas por medio de un convenio privado de asociacin en participacin a quienes se les adjudique la realizacin de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, al celebrar el contrato respectivo de la asociacin, se establecern con precisin y a satisfaccin del Sujeto de la Ley, las partes de los trabajos que cada empresa se obligar a realizar, as como la manera en que, en su caso, se exigir el cumplimiento de las obligaciones.
En este supuesto el contrato deber ser firmado por el asociante obligado de la agrupacin en su respectivo Contrato de Asociacin en Participacin.
Los derechos y obligaciones que se deriven de los contratos y sus anexos, no se podrn ceder en forma parcial o total en favor de cualesquiera otra persona fsica o moral, con excepcin de los derechos de cobro sobre las estimaciones por trabajos ejecutados, en cuyo supuesto se deber contar con la conformidad previa del Sujeto de la Ley de que se trate. Artculo 54.- Quienes celebren los contratos a que se refiere esta Ley, debern garantizar:
I. Los anticipos que, en su caso, reciban. Esta garanta se deber constituir por la totalidad del monto del anticipo; y
II.
El cumplimiento de los contratos.

Para efectos de la Fraccin I de este Artculo, en el procedimiento de licitacin mediante convocatoria pblica se deber garantizar con la fianza, prenda hipoteca. Para los procedimientos de invitacin restringida y de adjudicacin directa se podr garantizar a travs de fianza, prenda, hipoteca documento mercantil, precisando el Sujeto de la Ley en las bases de licitacin el tipo de garanta a utilizar.
Para efectos de la Fraccin II de este Artculo, los Sujetos de la Ley establecern las bases, forma y porcentaje a los que deber sujetarse la garanta que deba constituirse a su favor, la que deber fijarse de acuerdo a la complejidad, caractersticas y magnitud de la obra o servicio relacionado, que en ningn caso podr ser superior al diez por ciento del monto total contratado., y que podr ser la fianza, prenda, hipoteca, documento mercantil retencin directa del
44 de 77
5% del monto contratado, para asegurar las obligaciones, precisando el Sujeto de la Ley en las bases de licitacin el tipo de garanta a utilizar.
Para la opcin de retencin directa del 5% del monto contratado, el Sujeto de la Ley lo aplicar en su totalidad del pago del anticipo.
En el caso de convenios adicionales en monto a los que se refiere el Artculo 66, el titular del Sujeto de la Ley podr, bajo su responsabilidad, eximir al contratista de la garanta de cumplimiento.
Cuando los Sujetos de la Ley celebren contratos mediante el procedimiento de asignacin directa conforme a lo indicado en los Artculos 46, Fraccin VI o 26 de la presente Ley, bajo su responsabilidad, podrn exceptuar a los licitantes de presentar la garanta de cumplimiento del contrato.
Las garantas previstas en las Fracciones I y II de este Artculo, debern entregarse al Sujeto de la Ley dentro de los diez das calendario siguiente a la fecha de notificacin del fallo. Si la garanta se hace a travs de una fianza, la Institucin respectiva deber estar legalmente constituida y registrada en la Comisin Nacional de Seguros y Fianzas.
Artculo 55.- Las garantas que deban otorgarse conforme a esta Ley, se constituirn en favor de la entidad jurdica que indique el Sujeto de la Ley en el modelo de contrato respectivo. Artculo 56.- El otorgamiento de los anticipos se deber pactar en los contratos y se sujetar a lo siguiente: I. Los importes de los anticipos concedidos sern puestos a disposicin del contratista con antelacin a la fecha pactada para el inicio de los trabajos; el atraso en la entrega del anticipo, ser motivo para diferir en igual plazo el programa de ejecucin pactado, no requirindose la formalizacin de convenio adicional, debiendo anexar al contrato respectivo el programa que refleje el diferimiento de la ejecucin de los trabajos contratados, debidamente firmado por las partes. Cuando el contratista no entregue la garanta de los anticipos dentro del plazo sealado en el Artculo 54, no proceder el diferimiento y por lo tanto deber iniciar los trabajos en la fecha establecida originalmente;
45 de 77
II.
El importe de los anticipos, deber ser considerado obligatoriamente por los licitantes en la determinacin del costo financiero de su propuesta; Se otorgarn anticipos para los convenios que se celebren en trminos del Artculo 66, y para los importes resultantes de los ajustes de costos del contrato o convenios, que se generen durante el ejercicio presupuestal de que se trate; Para la amortizacin de los anticipos en los casos de rescisin de contrato, el saldo por amortizar se reintegrar al Sujeto de la Ley en un plazo no mayor de diez das calendario contados a partir de la fecha en que le sean comunicados los resultados del finiquito, independientemente de la continuacin del procedimiento de rescisin respectivo. Los Sujetos de la Ley podrn otorgar hasta un cincuenta por ciento del importe contratado, para que el contratista realice los trabajos de construccin de oficinas, almacenes, bodegas, y en su caso, para los gastos de traslado de la maquinaria y equipo de construccin e inicio de los trabajos, as como para la compra y/o produccin de materiales de construccin, adquisicin de equipos que se instalen permanentemente y dems insumos requeridos en la obra.
III.
IV.
V.
Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, el otorgamiento del anticipo ser determinado por la convocante atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud del servicio, sin que este sea mayor al treinta por ciento, ajustndose a lo previsto en este Artculo. El contratista que no reintegre el saldo por amortizar en el plazo sealado en esta fraccin, cubrir los cargos que resulten conforme a la tasa y el procedimiento de clculo establecidos en el segundo prrafo del Artculo 62, sin perjuicio de las sanciones a que se haga acreedor en los trminos de esta Ley. Para los casos sealados en el ltimo prrafo del Artculo 23 bis de esta Ley, los anticipos correspondientes se entregarn hasta que se encuentre autorizado el Presupuesto de Egresos del ejercicio fiscal en que se desarrollarn los trabajos, aplicando de igual manera todo lo indicado en el presente Artculo
46 de 77
Artculo 57.- Los Sujetos de la Ley se abstendrn de recibir propuestas o celebrar contrato alguno en las materias a que se refiere esta Ley, con las personas fsicas o morales siguientes: I. Aquellas con las que el servidor pblico que intervendr en la determinacin procedimiento de contratacin tenga inters personal, familiar o de negocios, incluyendo aquellas de las que pueda resultar algn beneficio para l su cnyuge o sus parientes consanguneos hasta el cuarto grado, por afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales o laborales; Las que desempeen un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, as como las inhabilitadas para desempearlo, o bien las sociedades de las que dichas personas formen parte, sin la autorizacin previa y especfica de la Contralora, de conformidad con la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Aguascalientes; Aquellos contratistas que, por causas imputables a ellos mismos, el Sujeto de la Ley convocante les hubiese rescindido administrativamente un contrato. Dicho impedimento prevalecer ante el propio Sujeto de la Ley durante un plazo que no podr ser menor de un ao calendario, ni mayor de dos contados a partir de la fecha de la rescisin del contrato, segn lo determine el Sujeto de la Ley; Los contratistas que se encuentren en el supuesto de la fraccin anterior respecto de dos o ms Sujetos de la Ley. Dicho impedimento prevalecer ante todos los Sujetos de la Ley, durante un plazo que establezca la Contralora, publicando la resolucin en el Peridico Oficial del Estado, a ms tardar diez das calendario posteriores a su determinacin, de conformidad con lo dispuesto por los Artculos 83 al 86 de esta Ley; Las que no hubieren cumplido sus obligaciones contractuales respecto de las materias que esta Ley regula, por causas imputables a ellas y que, como consecuencia de ello, haya sido perjudicado el Sujeto de la Ley respectivo; Aquellas que hubieren proporcionado informacin que resulte falsa, o que hayan actuado con dolo o mala fe, en algn proceso para la adjudicacin de un contrato, en su celebracin, durante su vigencia
II.
III.
IV.
V.
VI.
47 de 77
o bien en la presentacin o desahogo de una inconformidad; este impedimento prevalecer, con el Sujeto de la Ley afectado, desde el momento de que se hizo del conocimiento de la Contralora la falta y en tanto la misma no defina si se estuvo o no en este supuesto. En caso de que sea ratificada la falta, la prohibicin continuar, por el tiempo indicado por la Contralora, ante todos los Sujetos de la Ley. Si se comprueba, despus de la investigacin, que no exista falta por parte del licitante, se deber sancionar al o a los servidores pblicos involucrados directamente con la decisin, conforme lo establecido por la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Aguascalientes; VII. Las que, en virtud de la informacin con que cuente la Contralora, hayan celebrado contratos en contravencin a lo dispuesto por esta Ley; Aquellas a las que se les declare en suspensin de pagos, estado de quiebra o estn sujetas a concurso de acreedores; Las que realicen, hayan realizado o vayan a realizar por si o travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, el proyecto, trabajos de coordinacin, supervisin y control de obra e instalaciones, laboratorio de anlisis y control de calidad, laboratorio de mecnica de suelos y de resistencia de materiales y radiografas industriales, preparacin de especificaciones de construccin, presupuesto de los trabajos o la elaboracin de cualquier otro documento para la licitacin y la adjudicacin del contrato de la misma obra o servicios relacionados con la misma; Las que por s o travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, elaboren dictmenes, peritajes y avalos, cuando se requiera dirimir controversias entre tales personas y el Sujeto de la Ley; Las que hubieran sido inhabilitadas por la Contralora, por el mismo plazo que se haya dado a conocer en cumplimiento de la respectiva resolucin; Las sociedades del mismo grupo empresarial del cual forme parte el contratista que se hubiere sancionado en los trminos de esta Ley, con el impedimento para presentar propuestas o celebrar
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
48 de 77
contratos, por el mismo plazo que se haya establecido para el contratista infractor; XIII. Las que hubieren sido inhabilitadas a nivel federal por la Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo, o a nivel estatal por las Contraloras de las Entidades Federativas, o sus equivalentes por el mismo plazo que se haya dado a conocer en su caso en el Diario Oficial de la Federacin o en el Peridico Oficial de la entidad federativa que corresponda, en cumplimiento de las respectivas resoluciones; y Las dems que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposicin de Ley.
XIV.
Para los efectos de esta Ley, se entiende que son del mismo grupo empresarial, las empresas vinculadas entre s, directa o indirectamente, a travs de la participacin social de cualquiera de sus socios, sin importar el nmero de stas. Invariablemente la Contralora, al comprobar, con los elementos proporcionados por el afectado, por el Sujeto de la Ley ejecutor o por conocimiento propio, que alguna persona fsica o moral se encuentra en el supuesto de cualquiera de las fracciones anteriores, deber publicarlo en el Peridico Oficial del Estado para conocimiento y observancia de todos los Sujetos de la Ley. Ningn servidor pblico podr restringir la participacin de alguna persona fsica o moral si no existe la publicacin a la que se refiere este Artculo. Las disposiciones a que se refieren las fracciones IX y X de este Artculo debern establecerse en la convocatoria o en la invitacin que se extienda a las personas seleccionadas, as como en las bases de la licitacin respectiva. Esta restriccin no ser aplicable cuando la licitacin comprenda la ejecucin de una obra desde su diseo hasta su terminacin total. Artculo 58.- Los contratistas con quienes se celebren contratos de obra pblica y de servicios relacionados con la misma, debern cubrir el punto cinco por ciento sobre derechos de inspeccin de vigilancia para la Contralora o en su caso a la equivalente a nivel municipal dependiendo el origen de los recursos pblicos; el punto dos por ciento a favor del rgano de fiscalizacin del H. Congreso del Estado para ejercer sus facultades de fiscalizacin; el punto dos por ciento para la capacitacin de los trabajadores del contratista; y el punto uno por ciento para la actualizacin profesional y capacitacin de los agremiados a los colegios de
49 de 77
profesionistas segn corresponda conforme a lo que se establezca en el Reglamento de esta Ley.

Captulo VII De la Ejecucin Artculo 59.- La ejecucin de los trabajos deber iniciarse en la fecha sealada en el contrato respectivo y el Sujeto de la Ley contratante oportunamente pondrn a disposicin del contratista l o los inmuebles en que deba llevarse a cabo, y entregar el proyecto ejecutivo autorizado para construccin de las metas contratadas, asentndose dicha circunstancia en la bitcora de obra. El incumplimiento del Sujeto de la Ley, prorrogar en igual plazo la fecha originalmente pactada para la terminacin de los trabajos, no requirindose la formalizacin de convenio adicional, debiendo anexar al contrato respectivo el programa que refleje el diferimiento de la ejecucin de los trabajos contratados, debidamente firmado por las partes. Artculo 60.- Los Sujetos de la Ley establecern mediante oficio de comisin, sin intervencin de terceros la residencia de obras con anterioridad a la iniciacin de las mismas, debiendo participar el residente de supervisin designado, desde la planeacin y su proceso de proyecto ejecutivo para tener pleno conocimiento de la obra antes de que se realicen actos de adjudicacin; y ser la responsable directa de la supervisin, vigilancia, control y revisin de los trabajos, incluyendo la aprobacin de las estimaciones presentadas por los contratistas mismas que sern avaladas por la estructura orgnica del Sujeto de la Ley en el mbito de su competencia, o en su caso lo correspondiente a obra por administracin. Cuando la supervisin sea realizada por contrato, la aprobacin de las estimaciones para efectos de pago, deber ser autorizada por la residencia de obra del Sujeto de la Ley. El residente de supervisin designado, ser el representante del Sujeto de la Ley facultado en la obra para desempear el cargo, de conformidad con la Ley de Profesiones del Estado de Aguascalientes. Artculo 61.- Las estimaciones de trabajos ejecutados, a ms tardar, se presentarn por el contratista al Sujeto de la Ley por periodos mximos
50 de 77
quincenales, acompaadas de la documentacin que acredite la procedencia de su pago. Las estimaciones por trabajos ejecutados debern pagarse por parte de los Sujetos de la Ley, bajo su responsabilidad, dentro de los veinte das calendario siguientes a la presentacin de la estimacin debidamente autorizada por el residente de supervisin, fecha que deber quedar asentada en la bitcora de la obra.
Las estimaciones por trabajos ejecutados son independientes una de otra en su pago y, por tanto, cualquier secuencia es slo para efecto, de control administrativo. Las diferencias tcnicas o numricas pendientes de pago se resolvern e incorporarn en la siguiente estimacin. Artculo 62.- En caso de incumplimiento en los pagos de estimaciones y de ajustes de costos, el Sujeto de la Ley, a solicitud del contratista, deber pagar gastos financieros tomando como referencia slo la tasa que se establezca en la Ley de Ingresos del Estado del ejercicio que corresponda, en los casos de prrroga para el pago de crditos fiscales. Dichos gastos se calcularn sobre las cantidades no pagadas y se computarn por das calendario desde que se venci el plazo, hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a disposicin del contratista. Tratndose de pagos en exceso que haya recibido el contratista, ste deber reintegrar las cantidades pagadas en exceso, ms los intereses correspondientes, tomando como referencia slo la tasa que se establezca en la Ley de Ingresos del Estado del ejercicio que corresponda, para los casos de prrroga para el pago de crditos fiscales. Los cargos se calcularn sobre las cantidades pagadas en exceso en cada caso y se computarn por das calendario desde la fecha del pago hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a disposicin del Sujeto de la Ley. Artculo 63.- Cuando ocurran circunstancias de orden econmico no previstas en el contrato no imputables a las partes, que determinen un aumento o reduccin de los costos de los trabajos an no ejecutados conforme al programa pactado o vigente, dichos costos podrn ser revisados, atendiendo al procedimiento de ajuste de costos acordado por las partes en dicho contrato de acuerdo a lo establecido en el Artculo 65 de esta Ley. El aumento o reduccin correspondiente deber constar por escrito.
51 de 77
No darn lugar a ajustes de costos, las cuotas compensatorias a que, conforme a la Ley de la materia, pudiera estar sujeta la importacin de bienes contemplados en la realizacin de los trabajos. Artculo 64.- En el supuesto que establece el Artculo anterior, el ajuste de los costos se har segn el caso, mediante cualesquiera de los siguientes procedimientos: I. Revisar cada uno de los costos de los insumos del contrato para obtener el ajuste; Revisar un grupo de costos, que multiplicados por sus correspondientes cantidades de trabajo por ejecutar, representen cuando menos el ochenta por ciento del importe total faltante del contrato. El factor resultante, deber aplicarse a todos los conceptos faltantes por ejecutar. En el caso de trabajos en los que se tenga establecida la proporcin en que intervienen los insumos en el total del costo directo de los mismos, el ajuste respectivo podr determinarse mediante la actualizacin de los costos de los insumos que intervienen en dichas proporciones.
II.
III.
En el caso de lo indicado en las fracciones I y II, para los incrementos promovidos por el contratista, ste deber presentar la solicitud y el estudio correspondiente al Sujeto de la Ley en un plazo que no deber de exceder de treinta das calendario posteriores a la fecha de publicacin de los relativos de costos aplicables al ajuste que solicite, transcurrido dicho plazo, precluye para el contratista su derecho a exigir el ajuste del mes correspondiente. Por su parte el Sujeto de la Ley dentro de los treinta das calendario siguientes con base en la solicitud y documentacin entregada por el contratista resolver sobre la procedencia de la peticin, y en su caso, dentro del mismo plazo deber gestionar ante la Secretara de Finanzas, su equivalente a nivel municipal o su equivalente en las entidades, el pago correspondiente.
Para el caso de decrementos, la revisin ser promovida por el Sujeto de la Ley debiendo cumplir con los mismos plazos indicados en los dos prrafos anteriores.
52 de 77
Artculo 65.- La aplicacin del procedimiento de ajustes de costos a que se refiere el Artculo anterior deber pactarse en el contrato y se sujetar a lo siguiente: I. Los ajustes se calcularn a partir de la fecha en que se haya producido el incremento o decremento en el costo de los insumos, respecto de los trabajos faltantes de ejecutar conforme al programa de ejecucin pactado en el contrato o en caso de existir atraso no imputable al contratista, con respecto al programa que se hubiere convenido. Para efectos de la revisin y ajuste de los costos y de la variacin de la tasa inters, la fecha de origen de los precios ser el de la junta de aclaraciones. Cuando el atraso sea por causa imputable al contratista, proceder el ajuste de costos exclusivamente para los trabajos pendientes de ejecutar conforme al programa que se encuentre en vigor; II. Los incrementos o decrementos de los costos de los insumos sern calculados con base en los relativos de insumos o el ndice de precios productor que determine el Banco de Mxico o por la dependencia que los sustituya.
Cuando los relativos que requiera el contratista o la contratante no se encuentren dentro de los publicados, los Sujetos de la Ley procedern a calcularlos conforme a los precios que investiguen, utilizando los lineamientos y metodologa que establezca el Reglamento de esta Ley; III. Los precios originales del contrato permanecern fijos hasta la terminacin de los trabajos contratados. El ajuste se aplicar a los costos directos, conservando constantes los porcentajes de indirectos y utilidad originales durante el ejercicio del contrato, el costo por financiamiento estar sujeto a las variaciones de la tasa de inters que el contratista haya considerado en su propuesta con fundamento en el indicador econmico base o lder que establezca el Banco de Mxico, condiciones que no podrn cambiar durante la vigencia del contrato;
53 de 77
IV.
La formalizacin del ajuste de costos deber efectuarse mediante un oficio de resolucin en el que se acuerde el aumento o reduccin correspondiente elaborando el convenio respectivo;
V.
El pago del ajuste de costos relativo a los trabajos ejecutados conforme a las estimaciones correspondientes, deber cubrirse cuando se trate de incrementos por parte del Sujeto de la Ley a solicitud del contratista, la que deber ser presentada adjuntando el estudio correspondiente dentro de los veinte das calendario siguientes a la publicacin de los relativos de insumos; y a ms tardar dentro de un periodo igual siguiente a la fecha en que el contratista presente dicha solicitud, el Sujeto de la Ley resolver por escrito el ajuste respectivo.
En caso de reducciones el Sujeto de la Ley elaborar el estudio que las determine, mismas que se harn constar en los trminos sealados; VI. El contratista contar con un plazo mximo de cinco das calendario posteriores a la terminacin real de la obra asentada en bitcora, para presentar al Sujeto de la Ley, la solicitud y el estudio respectivo para el ajuste de costos del ltimo periodo mensual programado; con base en los relativos de insumos ltimos vigentes; a ms tardar dentro de los cinco das calendario siguientes el Sujeto de la Ley resolver por escrito el ajuste respectivo, a fin de que se incluya en el finiquito correspondiente. Una vez concluido el plazo establecido en este prrafo para este proceso, precluye el derecho del contratista para hacer exigible el cobro inherente a dicha solicitud. En caso de que sea decremento, y segn se establezca en el Reglamento de esta Ley, el Sujeto de la Ley elaborar el estudio correspondiente y lo aplicar al trmite administrativo del contrato; VII. A la solicitud de ajuste de costos se deber anexar la siguiente documentacin que conformar el estudio indicado en la fraccin anterior:
54 de 77
a) El programa de ejecucin contractual vigente en la fecha de la solicitud; b) Una tabla que agrupe y compare los insumos en orden alfabtico de la explosin global de insumos de la obra faltante por ejecutar, sus correspondientes relativos o ndices, considerados para los insumos del contrato y sus ampliaciones desde su origen hasta la fecha de estudio;
c) Cuando proceda, se presentarn las tarjetas de precios unitarios modificados derivados del ajuste correspondiente; e d) Importe de la obra pendiente de ejecutar reflejado en la explosin global de insumos de la obra faltante por ejecutar; VIII. Los dems lineamientos que para el efecto se emitan.
Artculo 66.- Los Sujetos de la Ley, podrn dentro del techo financiero autorizado, bajo su responsabilidad y por razones fundadas y explcitas, modificar los contratos de obra pblica mediante convenios, siempre y cuando stos no rebasen el quince por ciento de incremento del monto pactado originalmente en el contrato, ni impliquen variaciones substanciales al proyecto original. Igual tratamiento operar para efectos del plazo, cuya prrroga podr exceder del ejercicio fiscal de que se trate; ambos podrn formalizarse de manera conjunta o separada, independientemente del porcentaje de cada supuesto. Si las modificaciones en monto exceden el porcentaje indicado en el prrafo anterior, sin variar el objeto del proyecto, se podr celebrar un nico convenio adicional entre las partes, siempre y cuando este no exceda de un quince por ciento adicional al porcentaje mencionado en el prrafo anterior del monto total de la obra, respecto de las nuevas condiciones y en los trminos de los artculos 19 y 23 de esta Ley. Estos convenios adicionales debern ser autorizados bajo la responsabilidad del titular del Sujeto de la Ley. Dichas modificaciones no podrn, en modo alguno, afectar las condiciones que se refieran a la naturaleza y caractersticas esenciales del objeto del contrato original, ni convenirse para eludir en cualquier forma el cumplimiento de la Ley. En caso de requerirse el convenio sealado en el prrafo anterior, se informar del mismo a la Contadura Mayor de Hacienda del H. Congreso del Estado.
55 de 77
En caso de convenios adicionales en cuanto al plazo, se podr celebrar un nico convenio adicional al mencionado en el primer prrafo entre las partes por el plazo necesario para atender la eventualidad, debiendo justificarse mediante dictamen fundado y motivado emitido por el residente de supervisin. De las autorizaciones a que se refiere el tercer prrafo, el titular del Sujeto de la Ley, de manera indelegable, presentar a la Contralora o en su caso la equivalente a nivel municipal a ms tardar el ltimo da hbil de cada mes, un informe que se referir a las autorizaciones otorgadas en el mes calendario inmediato anterior.
Las estimaciones para ejercer los conceptos y volmenes de cada convenio, se tramitarn con cargo a cada ampliacin en particular, hasta que se agote su importe quede saldo sin ejercer. Artculo 67.- Los titulares de los Sujetos de la Ley podrn suspender temporalmente, en todo o en parte, los trabajos contratados por cualquier causa justificada, para lo cual designarn a los servidores pblicos que podrn ordenar la suspensin y la temporalidad de esta, la que en ningn caso podr prorrogarse o ser indefinida. Artculo 68.- Los Sujetos de la Ley podrn rescindir administrativamente los contratos en caso de incumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista. Asimismo, los Sujetos de la Ley podrn dar por terminados anticipadamente los contratos cuando existan razones de inters general; existan causas justificadas que impidan la continuacin de los trabajos y se demuestre que de continuar con las obligaciones pactadas se ocasionara un dao o perjuicio grave al Estado; se determine la nulidad total o parcial de actos que dieron origen al contrato, con motivo de la resolucin de una inconformidad emitida por la Contralora, o bien no sea posible determinar la temporalidad de la suspensin de los trabajos. Artculo 69.- En la suspensin o rescisin administrativa o terminacin anticipada de los trabajos por causas no imputables al contratista deber observarse lo siguiente:
I. Cuando se determine la suspensin de los trabajos o se rescinda el contrato por causas imputables al Sujeto de la Ley, ste pagar los trabajos
56 de 77
ejecutados, proceder, previa solicitud del contratista, a la revisin del porcentaje de indirectos y pagar los gastos no recuperables, siempre que stos estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con el contrato de que se trate;
II. Cuando no se pueda definir la temporalidad de la suspensin, o existan razones, de inters general que den origen a la terminacin anticipada del contrato, el Sujeto de la Ley pagar al contratista los trabajos ejecutados, proceder, previa solicitud del contratista, a la revisin del porcentaje de indirectos y pagar los gastos no recuperables, siempre que stos estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con el contrato de que se trate; el Sujeto de la Ley informar al contratista cuando la suspensin sea temporal, sobre la duracin aproximada y conceder ampliacin al plazo de ejecucin que se justifique;
III. Cuando por razones de caso fortuito o fuerza mayor se imposibilite la continuacin de los trabajos, el contratista podr optar por la terminacin anticipada del contrato, debiendo presentar su solicitud al Sujeto de la Ley, quien resolver dentro de los diez das calendario siguientes a la recepcin de la misma; en caso de negativa, ser necesario que el contratista obtenga de la autoridad judicial la declaratoria correspondiente, pero si el Sujeto de la Ley no contesta en dicho plazo, se tendr por aceptada la peticin del contratista.
Una vez que el Sujeto de la Ley haya comunicado por escrito al contratista la terminacin anticipada del contrato o el inicio del procedimiento de recisin del mismo, los Sujetos de la Ley procedern a tomar inmediata posesin de los trabajos ejecutados para hacerse cargo del inmueble y de las instalaciones respectivas y en su caso proceder a suspender los trabajos, levantando con o sin la comparecencia del contratista, acta circunstanciada del estado en que se encuentre la obra.
Artculo 69 bis.- La rescisin administrativa por causa imputable al contratista.

A efecto de llevar a cabo la rescisin administrativa por causas imputables al contratista, se deber previamente haber agotado los trminos y alternativas de ley para llevar a trmino los alcances contractuales, as como las posibilidades de conciliacin y como ltima alternativa se proceder conforme a lo siguiente:
57 de 77
I. Se iniciar a partir de que le sea comunicado al contratista el oficio de inicio del procedimiento en el que se le har saber el incumplimiento en que haya incurrido y se le citar al levantamiento del acta circunstanciada que refiere el ltimo prrafo del Artculo 69, la cual deber realizarse a ms tardar a los dos das siguientes a la notificacin del oficio, el cual deber estar fundado y motivado.
II. En el oficio de inicio del procedimiento el Sujeto de la Ley informar al contratista que cuenta con un trmino de cuatro das hbiles contados a partir del da siguiente en que se levante el acta en mencin, para que exponga lo que a su derecho convenga y aporte, en su caso, las pruebas que estime pertinentes, en el oficio se har de su conocimiento que en caso de que requiera que el mencionado trmino sea ampliado hasta por siete das hbiles ms, deber para tal efecto presentar por escrito dicha solicitud, ante el Sujeto de la Ley a ms tardar al da hbil siguiente al que se haya levantado el acta circunstanciada, sealando en especfico la probanza por la cual solicita la prrroga. El Sujeto de la Ley, al da hbil siguiente resolver sobre la dilacin probatoria y determinar el monto de la cantidad que el contratista deber depositar a ms tardar al da siguiente ante la Secretara de Finanzas del Estado o ante las instancias municipales correspondientes, para asegurar el pago del mximo de la multa que se le impondr en caso de no rendirse la prueba. Sin este depsito no surtir efecto el trmino concedido. De igual forma en el oficio de inicio se requerir al contratista para que en el trmino de diez das naturales devuelva toda la documentacin que se le hubiere entregado para la realizacin de los trabajos.
III. Levantada el Acta que refiere ltimo prrafo del Artculo 69, y si transcurrido el plazo que seala la Fraccin II del presente Artculo, el contratista no manifiesta nada en su defensa o si despus de analizar las razones aducidas por ste, el Sujeto de la Ley estima que las mismas no son satisfactorias, emitir por escrito dentro de los tres das hbiles siguientes la determinacin que proceda, debiendo fundar y motivar la determinacin de dar por rescindido o no el contrato respectivo.
IV. Emitida la resolucin correspondiente, y precautoriamente desde el inicio del procedimiento el Sujeto de la Ley se abstendr de cubrir los importes resultantes de trabajos ejecutados an no liquidados, hasta que se otorgue el finiquito que proceda, lo que deber efectuarse dentro de los diez das calendario siguientes a la fecha de notificacin al contratista de la resolucin en cita. En dicho finiquito deber preverse el sobrecosto de los trabajos an no ejecutados
58 de 77
que se encuentren atrasados conforme al programa vigente, as como lo relativo a la recuperacin de los materiales y equipos que, en su caso, le hayan sido entregados, dentro del plazo referido, el Sujeto de la Ley junto con el contratista, podrn conciliar los saldos derivados de la rescisin con el fin de preservar los intereses de las partes, en caso de que el contratista no comparezca en ese trmino, el Sujeto de la Ley, lo determinar de manera unilateral. Slo en el caso de que el finiquito haya sido conciliado entre las partes, una vez notificado el mismo al contratista, ste contar con un trmino de tres das, para realizar manifestaciones, en caso de que haya sido determinado de manera unilateral una vez notificado el finiquito al contratista el mismo ser irrevocable.
Una vez determinado y notificado el finiquito al que se refiere en el prrafo anterior, el contratista contar con un trmino no mayor de diez das calendario para amortizar el anticipo de conformidad con lo establecido para tal efecto en el Artculo 56 de la Ley, el mismo trmino correr para efectuar el pago de los saldos que deriven del mismo y en caso de incumplimiento se proceder a hacer efectivas las garantas.
V. Al elaborar el finiquito derivado de la rescisin administrativa, el Sujeto de la Ley podr optar entre aplicar el sobrecosto o las penas convencionales, independientemente de las garantas, y dems cargos que procedan. En tal caso, la opcin que se adopte atender a la que depare el menor perjuicio a la dependencia o entidad contratante, debindose fundamentar y motivar la decisin.
El sobrecosto es la diferencia entre el importe que le representara al Sujeto de la Ley concluir con otro contratista los trabajos pendientes, y el costo de la obra no ejecutada al momento de rescindir el contrato.
Para la determinacin del sobrecosto y su importe, el Sujeto de la Ley procedern conforme a lo siguiente:
I. Cuando la dependencia o entidad rescinda un contrato y exista una proposicin solvente susceptible de adjudicarse en los trminos que seala la Fraccin III del Artculo 46 de la Ley, el sobrecosto ser la diferencia entre el precio de dicha proposicin y el importe de la obra no ejecutada conforme al programa vigente, aplicando los ajustes de costos que procedan; y
59 de 77
II. Cuando una proposicin no sea susceptible de adjudicarse en los trminos sealados en la Fraccin anterior, la determinacin del sobrecosto deber reflejar el impacto inflacionario en el costo de la obra no ejecutada conforme al programa vigente, hasta el momento en que se notifique la rescisin, calculado conforme al procedimiento de ajustes de costos pactado en el contrato, debiendo agregarse un importe equivalente al diez por ciento de los trabajos faltantes por ejecutar.
Artculo 70.- De ocurrir los supuestos establecidos en el Artculo anterior, los Sujetos de la Ley comunicarn la suspensin, rescisin o terminacin anticipada del contrato al contratista; posteriormente, lo harn del conocimiento de la Contralora, a ms tardar el ltimo da hbil de cada mes, mediante un informe que se referir a los actos llevados a cabo en el mes calendario inmediato anterior. Artculo 71.- El contratista comunicar por escrito al Sujeto de la Ley la terminacin de los trabajos que le fueron encomendados y este verificar que estn debidamente concluidos. En el supuesto de existir atraso imputable al contratista, la penalizacin a la obra faltante por ejecutar, que se haga acreedor ser preestablecida en el contrato por el Sujeto de la Ley, en base a lo establecido en la fraccin VII del Artculo 52 de esta Ley. Una vez que se haya constatado la terminacin de los trabajos en los trminos del prrafo anterior, el Sujeto de la Ley proceder a su recepcin dentro de un plazo que no podr exceder de diez das calendario, contados a partir de la comunicacin de terminacin de los trabajos asentada en bitcora. Al concluir dicho plazo, sin que el Sujeto de la Ley haya recibido los trabajos, bajo su responsabilidad, stos se tendrn por recibidos. El Sujeto de la Ley comunicar a la Contralora la terminacin de los trabajos e informar la fecha sealada para su recepcin a fin de que, si lo estima conveniente, nombre un representante que asista al acto. La asistencia al evento ser para verificar la terminacin y operacin de la obra. En la fecha sealada, el Sujeto de la Ley, bajo su responsabilidad, recibir los trabajos y levantar el acta correspondiente. Artculo 72.- Concluidos los trabajos, no obstante su recepcin formal, el contratista quedar obligado a responder de los defectos que resultaren en los
60 de 77
mismos, de los vicios ocultos y de cualquier otra responsabilidad en que hubiere incurrido, en los trminos sealados en el contrato respectivo y en la legislacin aplicable.
Los trabajos se garantizarn durante un plazo de doce meses, contados a partir de la firma del acta de entrega recepcin, por el cumplimiento de las obligaciones a que se refiere el prrafo anterior, por lo que previamente a la recepcin de los mismos, los contratistas de obra pblica debern constituir garanta por el equivalente al diez por ciento del monto total ejercido de la obra y los contratistas de servicios relacionados con la obra pblica lo harn, cuando proceda, hasta por el equivalente al cinco por ciento del monto total ejercido de los trabajos, de acuerdo a lo fijado en las bases de licitacin.
No se deber formalizar la presente garanta en el caso de los servicios relacionados con la obra pblica indicados en el Artculo 4 de la presente Ley, a excepcin de los mencionados en las Fracciones I, II, III y IX del Artculo citado.
Para los efectos de este Artculo, los Sujetos de la Ley establecern las bases, forma y porcentaje a los que deber sujetarse la garanta que deba constituirse a su favor, la que deber fijarse de acuerdo a la complejidad, caractersticas y magnitud de la obra o servicio relacionado, que en ningn caso podr ser superior al diez por ciento del monto total ejercido, y que podr ser la fianza, prenda, hipoteca, documento mercantil o retencin directa del 5% del monto total ejercido, para asegurar las obligaciones, precisando el Sujeto de la Ley en las bases de licitacin el tipo de garanta a utilizar.
Para la opcin de retencin directa del 5% del monto ejercido, el Sujeto de la Ley lo aplicar en su totalidad del pago del Finiquito.
Quedarn a salvo los derechos de los Sujetos de la Ley a exigir el pago de las cantidades no cubiertas de la indemnizacin que a su juicio corresponda, una vez que se hagan efectivas las garantas constituidas conforme a este Artculo.
Artculo 73.- El contratista ser el nico responsable de la ejecucin de los trabajos y deber sujetarse a todos los reglamentos y ordenamientos de las autoridades competentes en materia de construccin, seguridad, uso de la va pblica, proteccin ecolgica y de medio ambiente, as como a las disposiciones establecidas al efecto por la contratante. Las responsabilidades y los daos y perjuicios que resultaren por su inobservancia, sern a cargo del contratista.
61 de 77
Artculo 74.- Una vez concluida la obra o parte utilizable de la misma, los Sujetos de la Ley ejecutores, debern entregar al Sujeto de la Ley que debe operarla, el inmueble en condiciones de operacin, los planos actualizados, las normas y especificaciones que fueron aplicadas durante su ejecucin, as como los manuales e instructivos de operacin, conservacin y mantenimiento correspondientes y los certificados de garanta de calidad de los bienes instalados. Artculo 75.- Los Sujetos de la Ley bajo cuya responsabilidad quede una obra pblica despus de terminada, estarn obligados a mantenerla en niveles apropiados de funcionamiento. Los rganos internos de control de cada Sujeto de la Ley vigilarn que su uso, operacin, mantenimiento y conservacin, se realicen conforme a los objetivos y acciones de los programas respectivos. Captulo VIII De la Administracin Directa Artculo 76.- Cumplidos los requisitos establecidos en el Artculo 23, los Sujetos de la Ley podrn realizar trabajos por administracin directa, siempre que posean la capacidad tcnica y los elementos necesarios para tal efecto, consistentes en maquinaria bsica, equipo de construccin y personal tcnico, segn el caso, que se requiera para el desarrollo de los trabajos respectivos y podrn: I. Utilizar la mano de obra local que se requiera, lo que preferentemente deber llevarse a cabo por obra determinada; Arrendar el equipo y maquinaria de construccin complementaria; Utilizar preferentemente los materiales de la regin; y Utilizar los servicios de fletes y acarreos complementarios que se requieran.
II. III. IV.
La suma de las operaciones que se realicen al amparo de este Artculo, no podr exceder del veinte por ciento de la inversin fsica total autorizada para obras pblicas o del volumen anual destinado a los servicios relacionados con las mismas en cada ejercicio presupuestal, segn sea el caso. En la determinacin del porcentaje antes sealado, los Sujetos de la Ley debern considerar los montos asignados para obra por administracin, as como los destinados para obra mixta en lo correspondiente a la ejecutada por administracin.
62 de 77
En casos excepcionales, las operaciones previstas en este Artculo podrn exceder el porcentaje indicado, siempre que las mismas sean aprobadas previamente, de manera indelegable y bajo su estricta responsabilidad, por el titular del Sujeto de la Ley y no se exceda del cincuenta por ciento de la inversin total autorizada para obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, estas debern ser registradas detalladamente en el informe a que se refiere el penltimo prrafo del Artculo 66 de esta Ley. Esta autorizacin ser especfica para cada obra pblica o servicio relacionado con la misma. En la ejecucin de las obras por administracin directa, bajo ninguna circunstancia podrn participar terceros como contratistas o subcontratistas de mano de obra, sean cuales fueren las condiciones particulares, naturaleza jurdica o modalidades que estos adopten. Cuando se requieran equipos, instrumentos, elementos prefabricados terminados, materiales u otros bienes que deban ser instalados, montados colocados o aplicados, su adquisicin se regir por las disposiciones correspondientes a tal materia. Artculo 77.- El titular del Sujeto de la Ley emitir los acuerdos de ejecucin de obras pblicas por administracin directa. Previamente a la ejecucin de cada obra pblica por administracin directa, cuando la magnitud de la obra lo amerite, deber emitirse el acuerdo respectivo del cual formarn parte; la descripcin pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar, los proyectos, planos, especificaciones, programas de ejecucin y suministro y el presupuesto correspondiente. Artculo 78.- La ejecucin de los trabajos estar a cargo del Sujeto de la Ley a travs de la residencia de obra. Una vez concluida la obra pblica por administracin directa, deber entregarse al rea responsable de su operacin o de su conservacin y mantenimiento. Artculo 79.- El Sujeto de la Ley deber prever y proveer todos los recursos humanos, tcnicos, materiales y econmicos necesarios para que la ejecucin de los trabajos se realice de conformidad con lo previsto en los proyectos, planos y especificaciones tcnicas, los programas de ejecucin y suministro y los procedimientos de ejecucin.
63 de 77
En la ejecucin de obras por administracin directa sern aplicables en lo conducente, las disposiciones de esta Ley. Ttulo Cuarto De la Informacin y Verificacin Artculo 80.- La forma y trminos que los Sujetos de la Ley debern remitir a la Contralora y dems instancias que corresponda, la informacin relativa a los actos y contratos materia de esta Ley, sern establecidos de manera sistemtica y coordinada por dichas instancias, en el mbito de sus respectivas atribuciones. Para tal efecto, los Sujetos de la Ley conservarn en forma ordenada y sistemtica toda la documentacin comprobatoria de dichos actos y contratos, cuando menos por un lapso de cinco aos, contados a partir de la finalizacin formal de los trabajos; en el caso de la documentacin contable se estar a lo dispuesto en el Cdigo Fiscal del Estado de Aguascalientes. Para el caso de las dependencias de Gobierno del Estado, la Secretara de Finanzas ser la responsable de este ltimo punto. Artculo 81.- La Contadura Mayor de Hacienda del H. Congreso del Estado, la Contralora y dems instancias que corresponda, en el ejercicio de sus respectivas atribuciones, podrn verificar, en cualquier tiempo, que las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas se realicen conforme a lo establecido en esta Ley o en otras disposiciones aplicables y a los programas y presupuestos autorizados. De igual forma, dichas instancias podrn realizar las visitas e inspecciones que estimen pertinentes a los Sujetos de la Ley que realicen obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, as como solicitar a los servidores pblicos y contratistas todos los datos e informes relacionados con los actos de que se trate e intervenir en cualquier acto que contravenga las disposiciones que rigen las materias objeto de esta Ley. Artculo 82.- la comprobacin de la calidad de los trabajos se har en los laboratorios, instituciones, empresas o con las personas fsicas que determine la Contralora en los trminos que establece la Ley Federal de Metrologa y Normalizacin y que podrn ser aquellos con los que cuente la convocante, o bien, cualquier tercero con la capacidad necesaria para practicar la comprobacin a que se refiere este Artculo. El resultado de las comprobaciones se har constatar en un dictamen que ser firmado por quien haya hecho la comprobacin, as como por el contratista y
64 de 77
el representante del Sujeto de la Ley si hubieren intervenido. La falta de firma del contratista no invalidar dicho dictamen. Ttulo Quinto De las Infracciones y de las Sanciones Artculo 83.- Los licitantes o contratistas que infrinjan las disposiciones contenidas en esta Ley por s o por interpsita persona, sern sancionados por la Contralora con multa equivalente a la cantidad de cincuenta hasta mil veces el salario mnimo diario general vigente en el Estado en la fecha de la infraccin, y el monto de la sancin impuesta tendr el carcter de crdito fiscal. Cuando se conozca el importe de la oferta correspondiente presentada en el respectivo procedimiento, la multa a que se refiere el prrafo anterior, no podr exceder del monto de la citada oferta. En el caso de que no se conozca el importe de la mencionada oferta, la multa no podr exceder del monto estimado por el Sujeto de la Ley para la ejecucin de los respectivos trabajos. En el supuesto de que el monto de la oferta, o bien del estimado por el Sujeto de la Ley, a que se refieren los prrafos anteriores, sea inferior a la multa mnima, se impondr esta ltima. Sin perjuicio de lo anterior, la Contralora podr proponer al Sujeto de la Ley, la suspensin de los actos y procedimientos previstos en la Ley, o en su caso, que inicie el procedimiento de rescisin administrativa del contrato respectivo. Artculo 84.- La Contralora, adems de la sancin a que se refiere el Artculo anterior, inhabilitar temporalmente para participar en procedimientos de licitacin o celebrar contratos regulados por esta Ley, al licitante o contratista que se encuentre en alguno de los supuestos siguientes: I. Los licitantes que injustificadamente y por causas imputables a los mismos no formalicen el contrato adjudicado por la convocante; Los contratistas que se encuentren en el supuesto de las fracciones IV del Artculo 57 de este ordenamiento, respecto de dos o ms Sujetos de la Ley;
II.
65 de 77
III.
Los contratistas que no cumplan con sus obligaciones contractuales por causas imputables a ellos y que, como consecuencia, causen daos o perjuicios graves al Sujeto de la Ley de que se trate; y/o que la penalizacin a que se hubieren hecho acreedores hubiese rebasado el monto de la garanta de cumplimiento respectiva; y Los licitantes o contratistas que proporcionen informacin falsa, o que acten con dolo o mala fe en algn procedimiento de contratacin, en la celebracin del contrato o durante su vigencia o en la presentacin o desahogo de una queja, en una audiencia de conciliacin o de una inconformidad.
IV.
La inhabilitacin que se imponga, en cualquiera de las fracciones anteriores, no ser menor de un ao ni mayor de tres aos, plazo que comenzar a contarse a partir del da siguiente a la fecha en que la Contralora, la haga del conocimiento de los Sujetos de la Ley, publicando en el Peridico Oficial del Estado. Los Sujetos de la Ley, dentro de los quince das calendario siguientes a la fecha en que se tengan conocimiento de alguna infraccin a las disposiciones de esta Ley, remitirn a la Contralora la documentacin comprobatoria de los hechos presumiblemente constitutivos de la infraccin. En el mbito de su competencia, la Contralora Municipal impondr la inhabilitacin que corresponda, y el plazo comenzar a contarse a partir de la fecha de notificacin al licitante o contratista sancionado; debiendo comunicar a la Contralora dicha inhabilitacin, a fin de que determine lo conducente en el mbito estatal, y se publique en el Peridico Oficial del Estado. Artculo 85.- La Contralora impondr las sanciones a los licitantes o contratistas considerando: I. Los daos o perjuicios que se hubieren producido o puedan producirse; El carcter intencional o no de la accin u omisin constitutiva de la infraccin, midiendo la reincidencia; La gravedad de la infraccin; y Las condiciones del infractor.
II.
III. IV.
66 de 77
La Contralora impondr las sanciones administrativas de que trata este Ttulo, con base en las disposiciones relativas de la Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de Aguascalientes. Artculo 86.- Los Sujetos de la Ley informarn a la Contralora, y en su caso, remitirn la documentacin comprobatoria, sobre el nombre del contratista que se encuentre en el supuesto previsto en la fraccin III del Artculo 57 de esta Ley, a ms tardar dentro de los quince das calendario siguientes a la fecha en que le notifiquen la segunda rescisin al propio contratista.
Artculo 87.- A los servidores pblicos que infrinjan las disposiciones de esta Ley, la Contralora aplicar las sanciones correspondientes, conforme a lo dispuesto por la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Aguascalientes. Artculo 88.- Las responsabilidades a que se refiere la presente Ley son independientes de las de orden civil o penal que puedan derivarse de la comisin de los mismos hechos. Artculo 89.- No se impondrn sanciones o multas cuando se haya incurrido en la infraccin por causas de fuerza mayor o de caso fortuito; o cuando se comunique u observe en forma espontnea el precepto que se hubiese dejado de cumplir. No se considerar que el incumplimiento es espontneo cuando la omisin sea descubierta por las autoridades o medie requerimiento, visita, excitativa o cualquier otra gestin efectuada por las mismas. Artculo 90.- Se deroga. Ttulo Sexto De las Inconformidades y Del Procedimiento de Conciliacin Captulo Primero De las Inconformidades ante la Contralora y del Recurso de Revisin
67 de 77
Artculo 91.- Los licitantes interesados podrn inconformarse ante la Contralora por cualquier acto del procedimiento de contratacin que contravenga las disposiciones de esta Ley. La inconformidad ser presentada por el promovente por escrito, dentro de los quince das hbiles siguientes a aqul en que ocurra el acto. La falta de acreditamiento fehaciente y suficiente de la personalidad del promovente, de su firma en el escrito de inconformidad, ser causa para considerarla como no interpuesta. Los contratistas interesados podrn inconformarse ante la Contralora por cualquier acto de la ejecucin de la obra que contravenga las disposiciones de esta Ley. En este caso la inconformidad deber ser presentada dentro de los mismos plazos que indica el segundo prrafo de este Artculo. Artculo 92.- En la inconformidad que se presente en los trminos a que se refiere este Captulo, el promovente deber manifestar, bajo protesta de decir verdad, los hechos que le consten, relativos al acto o actos que aduce son irregulares y acompaar la documentacin que sustente su peticin. En el caso de que el promovente de la inconformidad no manifieste bajo protesta de decir verdad los hechos sealados en el prrafo anterior, dicha inconformidad se entender por desechada.
DECRETO 265 (reforma) 13-JUL-2009
La manifestacin de hechos falsos, se sancionar conforme a las disposiciones de esta Ley y a las dems que resulten aplicables. Cuando una inconformidad se resuelva como no favorable al promovente, por resultar notoriamente improcedente y se advierta que se hizo con el nico propsito de retrasar y entorpecer la continuacin del procedimiento de contratacin y ejecucin de los trabajos, se le impondr multa y sanciones conforme lo establece el Ttulo Quinto de esta Ley. Artculo 93.- La Contralora podr, de oficio o en atencin a las inconformidades a que se refiere este Captulo del presente ordenamiento, realizar las investigaciones que resulten pertinentes, a fin de verificar que los actos de cualquier procedimiento de contratacin se ajustan a las disposiciones de esta Ley, dentro de un plazo que no exceder quince das hbiles contados a partir de la fecha en que tenga conocimiento del acto irregular. Transcurrido dicho plazo, deber emitir la resolucin correspondiente dentro de los quince das hbiles siguientes.
68 de 77
La Contralora podr requerir informacin al Sujeto de la Ley correspondiente, quien deber remitirla dentro de los diez das naturales siguientes a la recepcin del requerimiento respectivo. Una vez admitida la inconformidad o iniciadas las investigaciones, la Contralora deber hacerla del conocimiento de terceros que pudieran resultar perjudicados, para que dentro del plazo a que alude el prrafo anterior manifiesten lo que a su inters convenga. Transcurrido dicho plazo sin que hagan manifestacin alguna, se tendr por precludo su derecho. Durante la investigacin de los hechos a que se refiere este Artculo, la Contralora podr suspender el procedimiento de contratacin, cuando: I. Se advierta que existan o pudieren existir actos contrarios a las disposiciones de esta Ley o a las que de ella deriven, o bien, que de continuarse con el procedimiento de contratacin pudieran producirse daos o perjuicios al Sujeto de la Ley de que se trate; y Cuando con la suspensin no se cause perjuicio al inters social y no se contravengan las disposiciones de orden pblico. El Sujeto de la Ley deber informar dentro de los tres das hbiles siguientes a la notificacin de la suspensin, aportando la justificacin del caso, si con la misma no se causa perjuicio al inters social o bien, se contravienen disposiciones de orden pblico, para que la Contralora resuelva lo que proceda.
II.
Cuando sea el inconforme quien solicite la suspensin, este deber garantizar los daos y perjuicios que pudieran ocasionar, mediante fianza por el monto que fije la Contralora de conformidad con los lineamientos que al efecto expida; sin embargo, el tercero perjudicado podr dar contrafianza equivalente a la que corresponda a la fianza, en cuyo caso quedar sin efecto la suspensin. Artculo 94.- La resolucin que emita la Contralora tendr por consecuencia alguno de los siguientes efectos: I. La nulidad del acto o actos irregulares estableciendo, cuando proceda, las directrices necesarias para que el mismo se reponga conforme a esta Ley; La nulidad total del procedimiento; y
II.
69 de 77
III.
La declaracin relativa a lo infundado de la inconformidad, determinndose por lo tanto como improcedente.
Artculo 95.- En contra de la resolucin de inconformidad que dicte la Contralora, se podr interponer el recurso que establece la Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de Aguascalientes, o bien impugnarla ante las instancias jurisdiccionales competentes. Captulo Segundo Del Procedimiento de Conciliacin Artculo 96.- Los contratistas podrn presentar quejas ante la Contralora con motivo del incumplimiento de los trminos y condiciones pactados en los contratos que tengan celebrados con los Sujetos de la Ley. Una vez recibida la queja respectiva, la Contralora sealar da y hora para que tenga verificativo la audiencia de conciliacin y citar a las partes. Dicha audiencia se deber celebrar dentro de los quince das hbiles siguientes a la recepcin de la queja. La asistencia a la audiencia de conciliacin ser obligatoria para ambas partes, por lo que la inasistencia por parte del contratista traer como consecuencia el tenerlo por desistido de su queja. Artculo 97.- En la audiencia de conciliacin, la Contralora, tomando en cuenta los hechos manifestados en la queja y los argumentos que hiciere valer el Sujeto de la Ley, determinar los elementos comunes y los puntos de controversia y exhortar a las partes para conciliar sus intereses, conforme a las disposiciones de esta Ley y en el Reglamento de la presente Ley, sin prejuzgar sobre el conflicto planteado. En caso de que sea necesario, la audiencia se podr realizar en varias sesiones. Para ello, la Contralora sealar los das y horas que tengan verificativo. El procedimiento de conciliacin deber agotarse en un plazo no mayor de treinta das hbiles contados a partir de la fecha en que se haya celebrado la primera sesin. De toda diligencia deber levantarse acta circunstanciada en la que consten los resultados de las actuaciones.
70 de 77
Artculo 98.- En el supuesto de que las partes lleguen a una conciliacin, el convenio respectivo obligar a las mismas y su incumplimiento podr ser demandado por la va judicial correspondiente. En caso contrario, quedarn a salvo sus derechos para que los hagan valer ante los tribunales estatales. Artculo 99.- Cuando el contrato correspondiente haya sido finiquitado de conformidad por las partes, precluye para el contratista el plazo para la presentacin de queja al respecto.
ARTCULOS TRANSITORIOS:
PRIMERO: La presente Ley entrar en vigor a los treinta das posteriores al de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. SEGUNDO: Una vez que entre en vigor la presente Ley, quedar abrogada la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados para el Estado de Aguascalientes, publicada en el Peridico Oficial del Estado en fecha seis de junio de mil novecientos noventa y nueve, y sus reformas a los Artculos 29 y 65 publicadas el da veintisis de noviembre del ao dos mil uno en el mismo rgano publicitario del Gobierno del Estado.
TERCERO: Mientras no se adecue y reforme el Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados para el Estado de Aguascalientes, publicado en el Peridico Oficial del Estado el da treinta de octubre de dos mil, se deber entender que los Artculos referidos en dicho ordenamiento a la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados para el Estado de Aguascalientes en vigor, se entendern adecuados a los similares de la presente Ley, una vez que sta entre en vigor. CUARTO: Los procedimientos de contratacin y ejecucin de obra pblica que se hayan comenzado bajo la vigencia de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados para el Estado de Aguascalientes, publicada en el Peridico Oficial del Estado en fecha seis de junio de mil novecientos noventa y nueve, y sus reformas a los artculos 29 y 65 publicadas el da veintisis de noviembre del ao dos mil uno en el mismo rgano publicitario del Gobierno del Estado, se concluirn en su totalidad en aplicacin de dicho ordenamiento.
71 de 77
QUINTO.- Se derogan todas las disposiciones jurdicas que se opongan a la presente Ley. Al Ejecutivo para su promulgacin y publicacin. Dado en el saln de sesiones del Honorable Congreso del Estado, a los veinticuatro das del mes de julio del ao dos mil tres. Lo que tenemos el honor de comunicar a Usted, para los efectos constitucionales conducentes. Aguascalientes, Ags., a 24 de julio del 2003.
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCION.
Humberto David Rodrguez Mijangos, DIPUTADO PRESIDENTE
Dip. Luis Santana Valds. PRIMER SECRETARIO
Dip. Jos Alfredo Cervantes Garca, SEGUNDO SECRETARIO Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le d el debido cumplimiento. Aguascalientes, Ags., 21 de agosto de 2003.
Felipe Gonzlez Gonzlez. EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO, Lic. Abelardo Reyes Sahagn.
72 de 77
Esta disposicin fue publicada en el Peridico Oficial del Estado nmero 34, tomo LXVI, Primera Seccin, de fecha veinticinco de agosto de dos mil tres.
DECRETO 39 QUE REFORMA LOS ARTCULOS 3, SEGUNDO PRRAFO, FRACCIONES II Y VI; 4, 7, 14, 16, 17, 19, 22, 23, TERCER PRRAFO; 25, 26, 27, 29, 30 PRIMER PRRAFO Y FRACCIONES III, IV, VIII Y X; 31, 32, 33, 34, 35, 37, FRACCIONES IV, V Y VI; 39, FRACCIN XVII; 40, PRIMER Y TERCER PRRAFO; 42, 43, FRACCIONES I A IV Y VI; 44, FRACCIN II Y LTIMO PRRAFO; 46, FRACCIN TERCERA Y LTIMO PRRAFO; 47, SEGUNDO PRRAFO; 49, 50, 51, LTIMO PRRAFO; 52 PRRAFO PRIMERO Y SUS FRACCIONES II, III Y VII; 53, PRIMERO Y SEGUNDO PRRAFO; 54, TERCERO, CUARTO Y QUINTO PRRAFO; 55, 57, PENLTIMO PRRAFO; 58, 63, PRRAFO PRIMERO; 64, 66, 69, FRACCIN II Y III; 76, FRACCIN I, 77, 81, PRIMER PRRAFO; 84, FRACCIN II, Y 86; SE ADICIONAN LOS ARTCULOS 1, PENLTIMO PRRAFO Y EL PENLTIMO PASA A SER LTIMO; 2, FRACCIONES IX A XI; 13, FRACCIONES III A VIII Y LTIMO PRRAFO; 23 BIS; 30, SEGUNDO PRRAFO RECORRINDOSE LOS DEMS EN SU ORDEN; 39, FRACCIN XXIII; 40, LTIMO PRRAFO; 44, FRACCIN I, INCISO E; 56, LTIMO PRRAFO Y SE DEROGAN LOS ARTCULOS 31, FRACCIN I; 46, FRACCIONES VII Y X; Y 90. FECHA DE EXPEDICIN: 14 DE MARZO 2005 FECHA DE PUBLICACIN: 4 ABRIL 2005 RGANO DE DIFUSIN PERIDICO OFICIAL DEL ESTADO TOMO: LXVIII NMERO: 14
ARTCULOS TRANSITORIOS: PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor a los treinta das posteriores al de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones jurdicas que se opongan al presente Decreto. TERCERO.- La adecuacin del Reglamento de Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados para el Estado de Aguascalientes, deber ser publicada a ms tardar dentro de los sesenta das posteriores a la publicacin de las presentes modificaciones a la Ley. CUARTO.- Los procedimientos de contratacin y ejecucin de obra pblica que se hayan comenzado con anterioridad a la vigencia del presente Decreto, se concluirn en su totalidad conforme a las disposiciones legales vigentes al momento de su realizacin. Al Ejecutivo para su promulgacin y publicacin. Dado en el saln de sesiones del Palacio Legislativo, en la ciudad de Aguascalientes, a los catorce das del mes de marzo del ao 2005. Lo que tenemos el honor de comunicar a usted, para los efectos constitucionales conducentes. Aguascalientes, Ags., a 14 de marzo 2005. SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN.
73 de 77
David ngeles Castaeda, DIPUTADO PRESIDENTE. Dip. Csar Prez Uribe, PRIMER SECRETARIO Por tanto, mando de imprima, publique, circule y se le d el debido cumplimiento. Aguascalientes, Ags., a 28 de marzo 2005. Luis Armando Reynoso Femat. EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO, Lic. Jorge Mauricio Martnez Estebanez.
SOLICITUD DE MODIFICACIN: CON FUNDAMENTO EN EL ARTCULO 15 DE LA LEY DEL PERIDICO OFICIAL DEL ESTADO, SOLICITAMOS LA MODIFICACIN AL DECRETO NMERO 39, PUBLICADO EN EL PERIDICO OFICIAL NMERO 14, TOMO LXVIII, DE FECHA 4 DE ABRIL DEL 2005. FECHA DE EXPEDICIN: 11 DE MAYO 2005 FECHA DE PUBLICACIN: 23 MAYO 20035 RGANO DE DIFUSIN: PERIDICO OFICIAL DEL ESTADO TOMO LXVIII NMERO 21
ATENTAMENTE Dip. Armando Guel Serna, PRESIDENTE Dip. Gabriela Martn Morones, SECRETARIA. Dip. Csar Prez Uribe, SECRETARIO.
DECRETO 62: SE REFORMAN LOS ARTCULOS 2, FRACCIN VIII; 13, PRRAFO SEGUNDO; 14, PRIMER PRRAFO; 19 PRIMER PRRAFO; 23, PRIMER PRRAFO; 23 BIS, PRIMERO Y SEGUNDO PRRAFOS; 26 FRACCIN IV, Y 80 FECHA DE EXPEDICIN: 7 DE JULIO 2005 FECHA DE PUBLICACIN: 8 DE AGOSTO 2005 RGANO DE DIFUSIN: PERIDICO OFICIAL DEL ESTADO TOMO LXVIII NMERO: 32
ARTCULO TRANSITORIO
74 de 77
ARTCULO PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado de Aguascalientes. ARTCULO SEGUNDO.- Los recursos administrativos de inconformidad previstos en el Cdigo Urbano del Estado de Aguascalientes que se encuentren en trmite, continuarn su tramitacin hasta su total conclusin, ajustndose a las disposiciones jurdicas vigentes al momento de su inicio. Al Ejecutivo para su promulgacin y publicacin. Dado en el Saln de Sesiones del Palacio Legislativo, en la Ciudad de Aguascalientes, a los siete das del mes de julio del ao 2005. Lo que tenemos el honor de comunicar a Usted, para los efectos constitucionales conducentes. Aguascalientes, Ags., a 7 de julio del ao 2005. SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCION. Carlos Llamas Prez DIPUTADO PRESIDENTE Dip. Jos Abel Snchez Garibay PRIMER SECRETARIO Dip. Jos Antonio Armbula Lpez SEGUNDO SECRETARIO
DECRETO 337: ARTCULO CUARTO.- Se adiciona un segundo prrafo a la Fraccin VII, del Artculo 3 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados para el Estado de Aguascalientes, para quedar como sigue: FECHA DE EXPEDICIN: 21 DE JUNIO 2007 FECHA DE PUBLICACIN: 25 DE JUNIO 2007 RGANO DE DIFUSIN: PERIDICO OFICIAL DEL ESTADO TOMO LXX NMERO: 26 PRIMERA SECCIN.
TRANSITORIOS ARTCULO PRIMERO.- El presente Decreto tendr vigencia a partir del da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado.
75 de 77
ARTCULO SEGUNDO.- El Titular del Poder Ejecutivo del Estado deber publicar el Reglamento de la Ley de Proyectos de Prestacin de Servicios del Estado de Aguascalientes en un plazo que no deber exceder de 90 das contados a partir de la fecha de su publicacin. Por lo que respecta a los Poderes Legislativo, Judicial y los Municipios, aplicarn dicho Reglamento en lo que no se oponga a los ordenamientos legales que los regulan, sujetndose a sus propios rganos de control. Al Ejecutivo para su promulgacin y publicacin. Dado en el Saln de Sesiones del Palacio Legislativo, en la Ciudad de Aguascalientes, a los veintin das del mes de junio del ao 2007. Lo que tenemos el honor de comunicar a Usted, para los efectos constitucionales conducentes. Aguascalientes, Ags., a 21 de junio del ao 2007. SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN. Jos Antonio Armbula Lpez DIPUTADO PRESIDENTE Dip. Salvador Cabrera lvarez PRIMER SECRETARIO Dip. Mara Guadalupe Daz Martnez SEGUNDA SECRETARIA Por tanto mando se imprima, publique y se le d el debido cumplimiento. Aguascalientes, Ags., a 22 de junio del ao 2007.
Luis Armando Reynoso Femat. EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO, Lic. Jorge Mauricio Martnez Estebanez.
76 de 77
DECRETO NO. 265 ARTCULO NICO.- SE REFORMA EL PARRAFO QUINTO DEL ARTCULO 1; SE REFORMA LA FRACCIN XI Y SE ADICIONAN LAS FRACCIONES DE LA XII A LA XIV AL ARTCULO 2;SE REFORMA EL PRRAFO SEGUNDO DEL ARTCULO 7; SE REFORMA EL PRRAFO SEGUNDO Y SE ADICIONA UN PRRAFO TERCERO AL ARTCULO 18; SE REFORMAN EL ARTCULO 20; EL PRRAFO SEGUNDO DEL ARTCULO 21; EL ARTCULO 23bis; EL ARTCULO 26; LAS FRACCIONES IV, VII y X DEL ARTCULO 30; EL ARTCULO 31; EL PARRAFO SEGUNDO DEL ARTCULO 35; EL PRRAFO PRIMERO DEL ARTCULO 37; EL ARTCULO 38; EL PRRAFO QUINTO DEL ARTCULO 40; LAS FRACCIONES IV y VI DEL ARTCULO 43; LOS INCISOS a) Y b) DE LA FRACCIN II Y EL PRRAFO TERCERO DEL ARTCULO 44; SE REFORMA EL PRRAFO SEGUNDO Y SE ADICIONA UN PRRAFO TERCERO AL ARTCULO 46; SE REFORMAN EL PRRAFO PRIMERO Y LA FRACCIN III DEL ARTCULO 47; EL ARTCULO 49; LA FRACCIN V DEL ARTCULO 50; LA FRACCIN VII DEL ARTCULO 52; LOS PRRAFOS QUINTO Y SEXTO DEL ARTCULO 53; LOS ARTCULOS 54 Y 58; EL PRRAFO SEGUNDO DEL ARCULO 61; EL PRRAFO TERCERO DEL ARTCULO 64; LAS FRACCIONES II, IV y V, ASI COMO EL INCISO b) DE LA FRACCIN VII DEL ARTCULO 65; EL PARRAFO SEXTO DEL ARTCULO 66; EL ARTCULO 69; SE ADICIONA EL ARTCULO 69bis; SE REFORMA EL ARTCULO 72; Y SE ADICIONA UN SEGUNDO PRRAFO AL ARTCULO 92, RECORRINDOSE EN SU ORDEN PROGRESIVO LOS PRRAFOS SEGUNDO Y TERCERO DE LA LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS PARA EL ESTADO DE AGUASCALIENTES. FECHA DE EXPEDICIN: 02 DE JULIO DE 2009. FECHA DE PUBLICACIN: 13 DE JULIO DE 2009 ORGANO DE DIFUSIN: PERIDICO OFICIAL DEL ESTADO TOMO: LXXII NUMERO: 28 PRIMERA SECCIN.
TRANSITORIO ARTCULO NICO.- El presente Decreto entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado de Aguascalientes. Al Ejecutivo para su promulgacin y publicacin. Dado en el Saln de Sesiones del Palacio Legislativo, en la Ciudad de Aguascalientes, a los dos das del mes de julio del ao 2009. Lo que tenemos el honor de comunicar a Usted, para los efectos constitucionales conducentes. Aguascalientes, Ags., a 2 de julio del ao 2009.
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN. LA MESA DIRECTIVA
JORGE ORTIZ GALLEGOS DIPUTADO PRESIDENTE
JUAN GAYTN MASCORRO DIPUTADO PRIMER SECRETARIO
LUIS DAVID MENDOZA ESPARZA DIPUTADO SEGUNDO SECRETARIO
77 de 77

Ley de Obras Publicas y Servicios Relacionados Del Estado de

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Ley de Obras Publicas y Servicios Relacionados Del Estado de

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

ltima Reforma POE 13-07-2009

ltima Reforma POE 13-07-2009

ltima Reforma POE 13-07-2009

ltima Reforma POE 13-07-2009

ltima Reforma POE 13-07-2009

ltima Reforma POE 13-07-2009

ltima Reforma POE 13-07-2009

ltima Reforma POE 13-07-2009

ltima Reforma POE 13-07-2009

ltima Reforma POE 13-07-2009

ltima Reforma POE 13-07-2009

ltima Reforma POE 13-07-2009

ltima Reforma POE 13-07-2009

ltima Reforma POE 13-07-2009

ltima Reforma POE 13-07-2009

Adjudicaci n directa para obra pblica hasta

Asignacin directa para servicios relacionados con la obra pblica hasta

3,500 4,250 5,000

10,500 12,750 15,000

ltima Reforma POE 13-07-2009

hasta 250 Ms de 250

DECRETO 265 (Reforma) 13-JUL-2009

ltima Reforma POE 13-07-2009

ltima Reforma POE 13-07-2009

ltima Reforma POE 13-07-2009

Original del inventario de maquinaria y equipo disponibles de su Propiedad.

ltima Reforma POE 13-07-2009

ltima Reforma POE 13-07-2009

ltima Reforma POE 13-07-2009

II. III. IV.

ltima Reforma POE 13-07-2009

I. II. III. IV.

ltima Reforma POE 13-07-2009

ltima Reforma POE 13-07-2009

XVII. Los dems interesados.

ltima Reforma POE 13-07-2009

ltima Reforma POE 13-07-2009

ltima Reforma POE 13-07-2009

ltima Reforma POE 13-07-2009

ltima Reforma POE 13-07-2009

ltima Reforma POE 13-07-2009

ltima Reforma POE 13-07-2009

ltima Reforma POE 13-07-2009

ltima Reforma POE 13-07-2009

ltima Reforma POE 13-07-2009

ltima Reforma POE 13-07-2009

ltima Reforma POE 13-07-2009

ltima Reforma POE 13-07-2009

El valor del contrato; Descripcin general de los trabajos;

ltima Reforma POE 13-07-2009

El nombre o razn social del contratista; y

ltima Reforma POE 13-07-2009

ltima Reforma POE 13-07-2009

ltima Reforma POE 13-07-2009

ltima Reforma POE 13-07-2009

ltima Reforma POE 13-07-2009

El cumplimiento de los contratos.

ltima Reforma POE 13-07-2009

ltima Reforma POE 13-07-2009

ltima Reforma POE 13-07-2009

ltima Reforma POE 13-07-2009

ltima Reforma POE 13-07-2009

ltima Reforma POE 13-07-2009