APNDICE METODOLGICO DESARROLLO HUMANO Y LA POBLACIN RURAL i) Metodologa y Fuentes

Ante la carencia de relevamientos censales recientes (el ltimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda data de 1991 y el Censo Agropecuario Nacional, de 1988) se han desarrollado las siguientes estrategias tendientes a alcanzar los objetivos de evaluar el desarrollo humano en las reas rurales y urbanas:

1. Comparar seis Encuestas Rurales provinciales de la situacin de la poblacin rural (ER, 1996-2000) con los datos aportados por las Encuestas Permanentes de Hogares de los respectivos aglomerados urbanos provinciales (octubre 1995 y octubre 2000) y la Encuesta de Desarrollo Social (SIEMPRO, 1997). Las encuestas rurales fueron efectuadas por la Direccin de Desarrollo Agropecuario de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin en las provincias de Misiones y Salta (1996) y Mendoza, Ro Negro y Santa Fe (2000), y por la Direccin de Estudios sobre Niveles de Vida y Pobreza de la Secretara de Programacin Econmica y Regional, en el caso de la provincia de San Juan (1998). Si bien estas provincias no fueron escogidas en base a un criterio de representatividad, hemos analizado que, en una serie de siete dimensiones relevadas por el Censo de 1991, resultaban bastante similares al conjunto de las regiones de las que forman parte: Salta del Noroeste, Misiones del Nordeste, Mendoza y San Juan de Cuyo, Santa Fe de la regin pampeana y Ro Negro de la Patagonia (ver Apndice). 2. Analizar las Estadsticas Vitales recopiladas por el Ministerio de Salud de la Nacin. Lamentablemente su menor nivel de desagregacin son los Departamentos. Entonces, se han cotejado algunos indicadores de salud segn los distintos niveles de poblacin rural que

presentaban cada uno de los Departamentos, prestando especial atencin a la comparacin entre unidades geogrficas homogneas, tanto urbanas como rurales. 3. Comparar algunas desagregaciones entre establecimientos educativos segn su rea de localizacin, existentes en el Ministerio de Educacin de la Nacin. De este modo, se han cotejado algunos indicadores de calidad educativa segn su ruralidad. 4. Utilizar los datos del Censo Nacional de Poblacin y Viviendas de 1991 como marco de referencia para el conjunto del anlisis.

ii) Referencias de Fuentes Estadsticas1

ER, 1996, 1998 y 2000: Encuestas rurales de Misiones y Salta (1996), San Juan (1998) y Mendoza, Ro Negro y Santa Fe (2000). Datos consignados en Secretara de Programacin Econmica y Regional (1998 y 1999) y en Gerardi (2001). Los datos de ingresos netos de Salta y Misiones son procesamientos propios de la base de datos original. EPH, 1995 y 2000: Encuesta Permanente de Hogares, procesamientos propios. Misiones y Salta (octubre del 1995), San Juan, Mendoza y Santa Fe (octubre del 2000). SIEMPRO, 1997: Encuesta de Desarrollo Social realizada por el Sistema de Informacin, Monitoreo y Evaluacin de Programas Sociales del Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente, procesamientos propios. Ro Negro. Estadsticas Vitales, 1999: Clculos propios en base a las Estadsticas Vitales del Ministerio de Salud de la Nacin, datos departamentales del total del pas. IDECE, 1999: Estadsticas del total del pas procesadas especialmente por el Instituto para el Desarrollo de la Calidad Educativa del Ministerio de Educacin de la Nacin.

(la fecha consignada es siempre el ao en que se realiz el relevamiento)

iii) Representatividad de las seis provincias encuestadas de sus respectivas regiones Para analizar la representatividad de cada una de las provincias encuestadas en relacin con el conjunto de la regin de la que forma parte, las mismas has sido comparadas en siete variables segn los datos de del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda de 1991: poblacin rural ubicada en el campo (dispersa, y no radicada en pequeas localidades), poblacin sin cobertura de salud, riesgo de muerte de menores de dos aos, viviendas sin electricidad, viviendas sin retrete con descarga de agua, viviendas con piso de tierra y poblacin mayor de 14 aos con educacin incipiente (hasta tercer grado) o nula2. En lneas generales, cada provincia no difiere sustancialmente de su respectiva regin (Cuadro 1 y Grficos 1 a 5). Sin embargo, a continuacin se detallan las principales discrepancias. El rea rural de Salta se diferenciaba del promedio rural del NOA porque tena un mayor riesgo de muerte de los menores de dos aos y valores levemente ms elevados en los porcentajes de viviendas sin electricidad, sin retrete con descarga de agua, con pisos de tierra y de poblacin mayor de 14 aos con educacin incipiente o nula. Misiones presentaba una mayor cobertura de salud por parte de su poblacin rural que el conjunto del NEA y una menor proporcin de viviendas con piso de tierra, pero no difera en el riesgo de muerte de los menores, en el porcentaje de viviendas sin electricidad, ni retrete. No presentaba mayores variaciones en el porcentaje de mayores de 14 aos con educacin incipiente o nula, ni en la dispersin de la poblacin rural. Mendoza presentaba valores muy similares al conjunto de la regin cuyana para las variables analizadas, mientras que San Juan se caracterizaba por una mayor proporcin de su poblacin rural residente en pequeas localidades y un mayor porcentaje de viviendas con pisos de tierra.

Excepto en el riesgo de muerte (tasa por mil), se utiliz el porcentaje del total de la poblacin o las viviendas.

Santa Fe no presentaba mayores diferencias con el conjunto de la regin pampeana en las siete variables consideradas. Algo similar ocurra con la provincia de Ro Negro y la Patagonia.

iv) Cuadros y Grficos

Cuadro 1 Caractersticas de la poblacin rural de las provincias encuestadas y sus respectivas zonas, 1991 Poblacin Salud Vivienda Educacin Poblacin Poblacin Riesgo de Sin Sin retrete Con piso Mayores de rural sin muerte electricidad con de tierra 14 con educ. dispersa cobertura menores descarga incipiente o de salud dos aos de agua nula 72,2 60,2 39,0 54,7 70,5 52,7 31,8 74,4 65,0 54,8 64,0 77,2 61,3 37,9 85,9 85,0 78,7 86,9 65,0 66,0 59,3 62,4 64,6 61,7 44,8 58,7 59,6 55,8 46,5 40,9 51,8 51,0 30,7 31,0 31,1 31,2 33,7 21,8 23,3 26,9 28,7 66,9 63,3 20,0 13,7 21,6 22,1 21,7 31,2 25,5 75,5 76,3 44,9 41,1 54,8 25,8 30,7 56,1 57,6 44,1 16,2 20,9 13,4 36,7 9,7 12,7 15,1 12,8 38,4 32,2 26,7 27,7 24,3 21,6 21,6 29,7 28,3

NOA Salta NEA Misiones Cuyo Mendoza San Juan Pampeana Santa Fe Patagonia Ro Negro

Grfico 1
Caractersticas de Santa Fe y conjunto de la regin pampeana

Poblacin rural dispersa 100

yores de 14 con educ.incipiente o nula 50

Poblacin sin cobertura de salud

0 Con piso de tierra

Pampeana Santa Fe
Riesgo de muerte menores dos aos

Sin retrete con descarga de agua

Sin electricidad

Grfico 2
Caractersticas de Salta y conjunto del NOA

Poblacin rural dispersa 100

yores de 14 con educ.incipiente o nula 50

Poblacin sin cobertura de salud

NOA Salta
0 Con piso de tierra Riesgo de muerte menores dos aos

Sin retrete con descarga de agua

Sin electricidad

Grfico 3
Caractersticas de Misiones y conjunto del NEA

Poblacin rural dispersa 100

yores de 14 con educ.incipiente o nula 50

Poblacin sin cobertura de salud

0 Con piso de tierra

NEA Misiones
Riesgo de muerte menores dos aos

Sin retrete con descarga de agua

Sin electricidad

Grfico 4
Caractersticas de Mendoza, San Juan y conjunto de Cuyo

Poblacin rural dispersa 100

yores de 14 con educ.incipiente o nula 50

Poblacin sin cobertura de salud

0 Con piso de tierra

Cuyo Mendoza San Juan

Riesgo de muerte menores dos aos

Sin retrete con descarga de agua

Sin electricidad

Grfico 5
Caractersticas de Ro Negro y conjunto de la Patagonia

Poblacin rural dispersa 100

yores de 14 con educ.incipiente o nula 50

Poblacin sin cobertura de salud

0 Con piso de tierra

Patagonia Ro Negro
Riesgo de muerte menores dos aos

Sin retrete con descarga de agua

Sin electricidad