MENSAJE DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPUBLICA CON EL QUE INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE CREA LA SUPERINTENDENCIA DE EDUCACIN.

_______________________________ SANTIAGO, 23 de mayo de 2007

M E N S A J E

N 216-355/

Honorable Senado: A S.E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO. Tengo el honor de someter a vuestra consideracin un proyecto de ley que crea una Superintendencia de Educacin. I. ANTECEDENTES.

La calidad se ha convertido en un concepto dinmico que tiene que adaptarse permanentemente a un mundo cuyas sociedades experimentan hondas transformaciones sociales y econmicas. Es cada vez ms importante estimular la capacidad de previsin y anticipacin. Ya no basta con los antiguos criterios de calidad. A pesar de las diferencias de contexto, existen muchos elementos comunes en la bsqueda de una educacin de calidad que debera habilitar a todos, mujeres y hombres, para participar plenamente en la vida comunitaria y para ser tambin ciudadanos del mundo. (Mesa redonda ministerial sobre la Educacin de Calidad,

UNESCO, 2003, P.1). La necesidad de mejorar la calidad de la educacin de manera que sta constituya

eficientemente un instrumento para el desarrollo de cada una de las personas que conforman la comunidad nacional es uno de los temas de mayor consenso en nuestro pas. Dicha problemtica, recogida por los ms diversos sectores de nuestra sociedad, ha sido tambin recogida por el Gobierno, el que ha visto en los temas planteados por el movimiento estudiantil del ao recin pasado una oportunidad real de avanzar en acuerdos efectivos para lograr no slo una educacin de calidad sino que tambin equitativa. Por ello, el Gobierno, consciente de la necesidad de involucrar en las soluciones a todos los miembros de comunidad educativa, constituy el Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de la Educacin, organismo consultivo integrado por personalidades ligadas al campo de la educacin y al cual le encarg la elaboracin de un conjunto de recomendaciones que nos permitan elevar la calidad de la educacin. Dada la magnitud de los problemas enunciados y la necesidad de construir amplios acuerdos para hacer posible los cambios que nuestro sistema educacional requiere, las recomendaciones y deliberaciones que una instancia de dilogo indita en nuestra vida republicana ha ofrecido, deben ser consideradas por el Gobierno y por los poderes pblicos en la formulacin de polticas y de marcos institucionales. Acorde con dicha iniciativa, el Gobierno constituy, adems, un Comit de Ministros, cuya misin fundamental ha sido estudiar las propuestas y conclusiones del Consejo Asesor ya indicado y, en virtud del actual marco legal, proponer los proyectos de ley y otras medidas destinadas a implementar las reformas que mejoren cualitativamente la educacin. Una profunda reforma al sistema educacional requiere no slo aumentar los recursos destinados a estos efectos, sino que contar con un marco regulatorio que permita los mejoramientos necesarios y, en especial, situar el objetivo de la calidad en el centro del

sistema. Tales reformas deben considerar la elevacin al carcter de constitucional del derecho a una educacin de calidad, la modernizacin del marco institucional actual, de modo de garantizar un sistema que en su conjunto vele por que dicho derecho llegue a todos y, asimismo, una administracin eficiente, responsable y transparente de los recursos destinados a ese fin. As, dentro de las medidas adoptadas, en junio del ao 2006, se envi a la H. Cmara de Diputados un proyecto de reforma constitucional dirigida a equilibrar el derecho a la educacin con la libertad de enseanza y a asegurar el derecho a una educacin de calidad, reforma que aparece del todo necesaria para el profundo cambio que sobre la materia la sociedad chilena requiere y ha demandado. Asimismo, en abril de 2007, se present a esa H. Cmara el proyecto de Ley General de Educacin. Este tiene por objeto establecer y explicitar los principios, fines, deberes del Estado, derechos y obligaciones de los actores del proceso educativo y las disposiciones generales sobre los tipos, niveles y modalidades del sistema educativo, as como las normas que fijen el ordenamiento de un currculo nacional flexible, moderno, democrtico y orientado a las necesidades del siglo XXI. Pero dichas iniciativas no lo son todo. Para el logro de una educacin de calidad se requiere de la existencia de un verdadero sistema integral de aseguramiento de la calidad, que permita que sta llegue a todos. Por ello, un lugar destacado en las reformas educacionales lo ocupa la ley que establece el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior y que crea la Comisin Nacional de Acreditacin, la que fuera aprobada y promulgada como ley de la Repblica bajo el N 20.129, y que ha establecido una institucionalidad destinada a velar por la calidad de la educacin en este mbito, con nuevos instrumentos convergentes al mismo propsito de mejoramiento y reforma cualitativa de la educacin de ese nivel.

Dentro de este sistema de aseguramiento de la calidad se encuadra el presente proyecto de ley, que crea una Superintendencia de Educacin, concebida como una agencia de aseguramiento de la calidad, reforzando, al mismo tiempo, el rol de planificador y promotor de las polticas educativas que le corresponde al Ministerio de Educacin. Las reformas en materia educacional requieren, asimismo, abordar la modernizacin de la gestin de la educacin pblica y el financiamiento y su rendicin de cuentas. En esta lnea, no es posible dejar de mencionar el proyecto en actual trmite que establece una subvencin preferencial, destinada, por un lado, a incrementar los recursos a disposicin de los establecimientos que atienden estudiantes de condiciones vulnerables y, por el otro, a estimular en ellos una gestin escolar que eleve sus logros de aprendizaje. Por otro lado, para complementar este paquete de medidas que surgen del debate del Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de la Educacin, tambin se encuentran en estudio iniciativas para mejorar y fortalecer sustantivamente la gestin educacional descentralizada, de manera que se logre elevar el desempeo de la educacin pblica y se mejore el uso de los recursos que el Estado invierte en la materia. Todas las iniciativas sealadas constituyen parte del esfuerzo del Supremo Gobierno por hacerse cargo de las dificultades que presenta la oferta educacional de calidad a todos los sectores del pas. En consecuencia, el proyecto de ley que se inicia con este Mensaje forma parte de un programa de reformas educacionales que responden a las exigencias que la sociedad, las familias y los jvenes estn haciendo al sistema educativo.

II. EL ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN. Una responsabilidad primordial del Estado es honrar la confianza que las familias depositan en las escuelas y liceos donde estudian sus hijos. Para ello, es necesario establecer mecanismos de aseguramiento que protejan el derecho de los ciudadanos a recibir una educacin de calidad. Hoy, calidad, equidad y eficiencia presentan nuevos y diferentes desafos. Slo porque hay avances en cada uno de estos mbitos nos preguntamos por nuevas tareas en cada uno de ellos. Los avances logrados son la base para plantearnos retos de mayor envergadura. Las nuevas demandas son consecuencia natural del incremento de las expectativas propias de los pases que avanzan hacia el desarrollo. En este sentido, los desafos pendientes son de otro nivel, no se refieren a las condiciones de base. Al contrario, son referidos a la calidad y, por tanto, constituyen desafos de segunda generacin. Chile puede proponerse una revisin de los dispositivos de calidad y equidad porque muchos de los restantes objetivos propios de su sistema educativo han sido alcanzados. Entre otros, deben destacarse las altas tasas de escolarizacin, el aumento del tiempo de escolaridad de sus alumnos, la inclusin de nios de los sectores ms desfavorecidos, la generacin de dispositivos compensatorios para escuelas con necesidades especiales, el establecimiento de un currculo actualizado, la profesionalizacin de su cuerpo docente, la mantencin en el tiempo de herramientas de evaluacin, la incorporacin de innovaciones y el estrechamiento de la brecha digital, la existencia de mecanismos de evaluacin de sus docentes y un significativo esfuerzo por ir aumentando su presupuesto para educacin. En este sentido, Chile posee un activo previo, que permite concentrar su futura agenda educativa en el mejoramiento de la calidad y la equidad, es decir, en asegurar una educacin de calidad para todos.

Desde la restauracin de la democracia, en el ao 1990, ha habido una espectacular expansin de las oportunidades educativas comparativamente con las existentes para generaciones anteriores. Sin embargo, los resultados de aprendizaje no han tenido los mejoramientos y progresos necesarios. Hay convencimiento que se puede y debe lograr mucho ms y, a la vez, disminuir las brechas de los resultados que dicen relacin con los ingresos de las familias de los alumnos. No podemos dejar de reconocer que nos encontramos en un punto de inflexin, ante el cual se deben realizar correcciones importantes si queremos satisfacer la legtima esperanza de una educacin de calidad para todos. Si bien el pas ha puesto sus esfuerzos en mejorar la educacin, han permanecido invariables los componentes organizacionales de nuestro sistema educacional. Si bien ello ha permitido la obtencin de muchos logros, especialmente en materia de cobertura, hoy es necesario producir cambios significativos en las condiciones institucionales en las cuales ha operado nuestro sistema escolar. Ese es un requisito bsico para avanzar a una mayor calidad de la educacin. La experiencia de las polticas educativas de las ltimas dcadas muestra que el mercado y la competencia por s solas no bastan para asegurar la calidad. Por ello, es fundamental enfrentar las fallas derivadas de esos factores. Las soluciones no pasan por ignorar la provisin por instituciones diversas del servicio educacional, sino por regular la prestacin de dicho servicio, mejorando su funcionamiento; generando indicadores de calidad; transparentando los resultados y el uso de los recursos; creando los incentivos adecuados; y tomando medidas, por ms estrictas que parezcan, cuando los oferentes no entregan un servicio de calidad. Esa misma necesidad de reformas tambin qued plasmada en las actas del Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de la Educacin, al cual aprovecho de agradecer su gran esmero y generosidad, el que alcanz acuerdos unnimes en torno a la idea de que una de las principales falencias del sistema educacional

en Chile era la carencia de aseguramiento de la calidad.

un

rgimen

de

Este Gobierno considera que la creacin de un sistema de aseguramiento de la calidad educativa contribuir al mejoramiento de sta, ya que otorgar transparencia y permitir rendicin de cuentas por los resultados. Ello es necesario dado que el sistema chileno constituye Un sistema de provisin mixta y con financiamiento pblico (que) exige un conjunto de acciones que permitan verificar de forma peridica los procesos y logros del sistema educacional, para que la comunidad en su conjunto, y en especial las familias, puedan escoger la mejor educacin posible para sus hijos. (p 101, Informe final Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de la Educacin). En la misma lnea, el Consejo Asesor concluy que un rgimen de aseguramiento de la calidad, sea cual fuere la modalidad que finalmente se adopte, supone un cambio drstico en la manera en que el Estado realiza el control del proceso educativo y acarrear modificaciones institucionales significativas (p 102, Informe final Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de la Educacin). Lo anterior se recoge, en parte, en el proyecto de Ley General de Educacin, que hoy se encuentra en trmite en la Cmara de Diputados, al cual esta nueva propuesta normativa viene a complementar. As, el desafo de velar por la calidad, como se indic en el Mensaje a ese proyecto, demanda una nueva institucionalidad educativa, en la que los compromisos y deberes de todos los actores se eleven significativamente, un currculo nacional moderno y actualizado, orientado a recoger con velocidad los avances de la ciencia y del conocimiento como, asimismo, a adaptarse flexiblemente a los requerimientos variados de distintos tipos y segmentos de educandos. Requerir, adems, definicin de los roles esperados de todos los actores y de estndares para medir objetivamente sus desempeos. Tambin requerir estar orientada a resultados cuyos parmetros sean determinados socialmente y por

instituciones de carcter plural y de la ms alta competencia. Por ltimo, requerir de la creacin de nuevas instituciones para ejercer la supervigilancia y el control del desempeo de las instituciones educativas y de sus actores (p.2). En este marco, con el envo del presente proyecto de ley, que crea una Superintendencia de Educacin, se cumple con lo ya anunciado en su oportunidad. Es sta una institucin que contribuir, en el marco de su competencia, al aseguramiento de la calidad de la educacin, complementndose al respecto con el reforzamiento de las facultades del Ministerio de Educacin. III. FUNCIONES PRINCIPALES DE UN SISTEMA DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN Y REVISIN DE LA EXPERIENCIA INTERNACIONAL EN ESTE CAMPO. La lgica del sistema actual supone que las consecuencias de una mala calidad de la educacin debieran asumirlas los establecimientos, los cuales vern disminuida su matrcula y, por consiguiente, los recursos disponibles. Eso, en rigor, no ocurre en la magnitud prevista en la teora, por lo que los establecimientos no asumen mayores costos ni beneficios por la calidad de la educacin que imparten. No existe en la actualidad un sistema claro, explcito y transparente de responsabilizacin de los establecimientos respecto de su propio desempeo. El diseo del sistema impide que se establezcan medidas correctivas para los establecimientos con un mal rendimiento permanente, y los incentivos que existen parecen no ser suficientes ni estar correctamente orientados como para provocar una mejora en los desempeos de los distintos actores. Tal cual lo sostuvo el Consejo Asesor en su oportunidad Un rgimen de aseguramiento de la calidad supone la existencia de una institucin pblica y autnoma a la que se confiere la obligacin de ejecutar acciones

peridicas que le permitan: Verificar, basado en un sistema de estndares previamente definidos en lnea con los que este informe promueve, los niveles de logro de cada una de las instituciones del sistema educacional. Verificar la mantencin de los requisitos sobre cuya base las instituciones educacionales obtuvieron su reconocimiento. Disponer, o sugerir que la autoridad disponga, la salida del sistema para aquellas instituciones que, luego de los planes de mejora y las evaluaciones del caso, no alcanzan el rendimiento mnimo esperado. Un sector del Consejo plante que, en el caso de establecimientos estatales, se debe recurrir a la intervencin y no al cierre. Proveer informacin completa y fidedigna a la ciudadana acerca de los niveles de logro del sistema escolar. En general, velar por el derecho a la educacin, prestando asesora legal a los padres y familias que sientan que ese derecho ha sido vulnerado de cualquier modo.(p 105, Informe final Consejo Asesor para la Calidad de la Educacin). A mayor abundamiento, la revisin de las experiencias internacionales muestra que el xito de los sistemas de aseguramiento de la calidad no es independiente de la aplicacin de un marco institucional especfico, donde si bien existen diferencias importantes en la distribucin institucional de las funciones de aseguramiento, existe un marco de aseguramiento efectivo que establece claras y explcitas responsabilidades para todos los niveles y actores del sistema educativo. Hoy se reconocen, a nivel de expertos y en la experiencia internacional, como funciones principales de un sistema de aseguramiento de la calidad de la educacin las siguientes:

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1.

Requisitos de operacin.

Existen normas exigidas por el sistema para quienes deseen ofrecer servicios educativos, para entrar al sistema y para permanecer en l. Estos requisitos de operacin deben estar definidos tanto para los establecimientos y sus sostenedores como para los docentes y los directivos. 2. Estndares de desempeo.

Enseguida, se siguen metas de desempeo establecidas para cada persona o institucin que participa en la produccin de la calidad educativa (qu deben saber y ser capaces de hacer los alumnos y los profesores, los establecimientos en cada grado y nivel del sistema), considerando en ello no slo indicadores de aprendizajes sino tambin de proceso y de resultados intermedios. 3. Evaluacin de desempeo.

Se refiere a la metodologa para examinar el desempeo de cada uno de los actores e instituciones en relacin con los estndares acordados. Estas evaluaciones se utilizan para tomar decisiones sobre los niveles de autonoma, intervencin y apoyo otorgados a las personas y las instituciones, y sobre la rendicin de cuentas y las consecuencias respecto de los diferentes niveles de desempeo. 4. Informacin sobre desempeo.

Estos son procesos para comunicar los resultados de las evaluaciones de desempeo, incluyendo la frecuencia, el contenido, la calidad, y los pblicos objetivos de la informacin sobre desempeo de cada uno de los niveles del sistema. 5. Evaluacin de impacto de polticas y programas. Este es un mecanismo para mejor informar el ajuste de polticas y programas existentes, as como para el diseo de stas.

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6. Aseguramiento de recursos adecuados y equitativos. Dice relacin con los sistemas de gestin y los mecanismos de financiamiento y administracin, para garantizar que los estndares de desempeo se puedan lograr. 7. Control, intervencin y apoyo.

Son los recursos e instrumentos no financieros para asistir a los actores e instituciones en el logro de los estndares de desempeo. Esto incluye inspecciones para asegurar que se cumplen los requisitos de operacin, asistencia tcnica-pedaggica a docentes y directivos, as como facilitar y coordinar el apoyo institucional y redes de apoyo (Estado y privados). 8. Rendicin consecuencias. de cuentas y

Finalmente, los sistemas de aseguramiento contemplan mecanismos de premios y sanciones relacionados con el logro (y falta de logros) de los estndares de desempeo, tanto para las instituciones como para los individuos. IV. EL SISTEMA DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN PARVULARIA, BSICA Y MEDIA Y ROLES DE LAS INSTITUCIONES PBLICAS EN MATERIA EDUCATIVA. Crear las condiciones para la operacin efectiva de un sistema de aseguramiento de la calidad supone el rediseo del actual sistema educacional y su institucionalidad. El sistema de aseguramiento de la calidad que buscamos desarrollar para los niveles de la educacin parvularia, bsica y media que se imparte en los establecimientos reconocidos oficialmente por el Estado, tendr como misin la de ejercer funciones normativas, de fomento, de evaluacin, de informacin y de fiscalizacin de la calidad de la educacin y del cumplimiento de los derechos y deberes establecidos en las leyes y reglamentos de carcter educacional.

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La tuicin del cumplimiento del total de estas funciones de aseguramiento de la calidad de la educacin ser asumida por tres organismos pblicos: el Ministerio de Educacin, la Superintendencia de Educacin y el Consejo Nacional de Educacin. Cada una con responsabilidades especficas sobre las funciones indicadas, en sus respectivos mbitos, de conformidad a las normas que regulen a cada uno de ellos. En el sistema diseado, corresponder al Ministerio de Educacin, adems de sus funciones tradicionales, principalmente el diseo e implementacin de polticas y programas destinados a fomentar la calidad de la educacin, as como la elaboracin de estndares. Asimismo, corresponder a la Superintendencia de Educacin constituirse como agencia de aseguramiento de la calidad, informando, evaluando, fiscalizando, interpretando normas y sancionando, cuando as corresponda; y al Consejo Nacional de Educacin (hoy Consejo Superior de Educacin), entre otras, la aprobacin de marcos y bases curriculares y de los estndares de calidad, as como del plan de mediciones nacionales e internacionales de los logros de aprendizaje de los alumnos. En el contexto sealado, tambin resulta fundamental el replanteamiento de las funciones que hoy cumple el Ministerio de Educacin (poltico legislativas, tcnico pedaggicas, evaluativas, fiscalizadoras, supervisoras, inspectivas; de provisin de insumos; de apoyo; y, de estudio, informacin y estadsticas), siendo, por tanto, necesario que ste vuelva a tomar el rol de planificador y promotor educativo que le corresponde. Funciones tales como elaboracin de marcos y bases curriculares y de planes y programas de estudio; de formulacin de estndares de logros de aprendizaje y de desempeo; diseo e implementacin de polticas y programas; formulacin de planes de mediciones, tanto nacionales como internacionales; desarrollo de estudios; y apoyo pedaggico e intervencin a los establecimientos educacionales que as lo necesiten constituyen los nuevos desafos que al Ministerio de Educacin le corresponden en

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esta etapa, reiterando su fundamental aporte a las familias en la formacin integral de sus integrantes. Es menester hacer mencin a que el proyecto presenta, como lgica consecuencia de crear la Superintendencia, algunos cambios sobre la materia respecto del proyecto de Ley General de Educacin sometido a actual discusin, que se formul sin este rgano. En efecto, el presente texto somete a la Superintendencia de Educacin funciones que en aquel proyecto, porque no exista este rgano, reiteramos, eran asignadas al Ministerio de Educacin, tales como la evaluacin de calidad de la educacin a travs de la aplicacin de mediciones de logros de aprendizajes de los alumnos, tanto de carcter nacional como internacional; la evaluacin de desempeo de establecimientos; la calendarizacin de las evaluaciones de desempeo, y la difusin pblica de los resultados obtenidos. Estos temas, junto con otros que surjan en el debate de ambos proyectos de ley, sern coordinados a travs de indicaciones que en su oportunidad presentar el Ejecutivo en el trmite correspondiente, de modo de evitar superposiciones de facultades o reas difusas en la distribucin de competencias. V. UNA SUPERINTENDENCIA DE EDUCACIN QUE RECONOCE UNA HISTORIA PREVIA. La propia experiencia nacional anterior en materia educativa, as como la existente en otros mbitos de la vida nacional y las evidencias internacionales, indican que un organismo fundamental en el aseguramiento de la calidad es una Superintendencia. En la educacin chilena, la figura de una Superintendencia es de larga data; pero slo en 1953 se llegara a la creacin concreta de un organismo especfico para ejercer esta funcin. Sin embargo, aquella Superintendencia careci de capacidad ejecutiva, jurdica y material para fiscalizar. La propia ley la conceba como un organismo asesor y consultivo. La llamada Superintendencia de Educacin

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Pblica alberg en su seno al Consejo Nacional de Educacin de la poca, alto organismo colegiado, de representacin de los principales actores sociales e institucionales del campo de la educacin que, en conjunto y en dilogo con las autoridades ministeriales, deba pronunciarse sobre las materias de poltica educativa y sobre los cambios curriculares. La consulta al Consejo era obligatoria, pero sin afectar las potestades decisorias propias del Poder Ejecutivo. En el ao 1974, el gobierno militar dispuso que se disolvieran los organismos colegiados del sector educacin y se concentraran las facultades que posean en las respectivas autoridades ejecutivas. sta fue una poltica general y no dirigida especialmente al Consejo Nacional de Educacin, que era el corazn de la Superintendencia. As, la Superintendencia fue incorporada y absorbida por el Departamento de Presupuesto del Ministerio, como una oficina de planificacin y presupuesto, manteniendo la denominacin de Superintendencia y la del cargo de su jefe, hasta desaparecer formalmente dentro de la nueva ley orgnica del Ministerio de Educacin. VI. EL ACTUAL CONTEXTO DE REGULACIN DE LAS SUPERINTENDENCIAS EN OTROS SECTORES. En la actualidad, el sector pblico chileno engloba bajo el concepto y la denominacin de Superintendencias a entidades de fiscalizacin de sujetos acotados, con fuertes potestades, caracterizadas orgnicamente por ser servicios pblicos, descentralizados, dotados, por lo mismo, de personalidad jurdica y patrimonio propio, que se relacionan con el Ejecutivo a travs de los Ministerios que ataen a su actividad. As, las actuales Superintendencias son organismos destinados a: i) fiscalizar o controlar los actos realizados por otra persona u rgano de acuerdo a un procedimiento previamente establecido; ii) verificar si dichos actos se han efectuado cumpliendo los requisitos establecidos en un marco normativo que es de naturaleza legal, reglamentaria y/o tcnica; iii) formular exigencias a los

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fiscalizados, resolver conflictos entre los afectados por dichos actos y el rgano y persona fiscalizados, o conflictos entre los fiscalizados, como tambin para sancionar cuando el marco normativo no se ha implementado en las condiciones definidas, e iv) informar a los usuarios sobre el funcionamiento del sistema con el fin de orientarlos en la toma de decisiones. Una revisin de los marcos legales de las actuales Superintendencias establece que stas disponen en la mayora de los casos de atribuciones tales como: i) fiscalizar el funcionamiento de los entes supervisados en sus aspectos jurdicos, administrativos y financieros; ii) velar por el cumplimiento de los requisitos mnimos fijados para la obtencin de autorizacin para operar en un sector; iii) proponer reformas legales y reglamentarias orientadas a perfeccionar el funcionamiento del sistema respectivo; iv) interpretar la legislacin y reglamentacin vigentes e impartir normas generales y obligatorias para su aplicacin por parte de los entes sujetos a su supervigilancia; v) ejercer funciones sancionatorias de carcter punitivo, correctivo o disciplinarias, tales como amonestar, imponer multas, revocar la autorizacin de funcionamiento o, incluso, administrar provisionalmente el servicio cuya calidad sea deficiente; vi) proporcionar a los entes participantes del sistema informacin fidedigna; vii) participar judicialmente ; y viii) coordinarse con otros rganos del Estado. VII. LA SUPERINTENDENCIA DE EDUCACIN. Siguiendo esos modelos, el rgano que se propone se distingue por lo siguiente: 1. Funcin.

La funcin central que se propone para la Superintendencia de Educacin ser velar por la calidad del sistema educativo. Esta ser ejercida a travs de la evaluacin, informacin, fiscalizacin, interpretacin administrativa de normas, atencin de denuncias y reclamos, control del cumplimiento de las leyes y fiscalizacin efectiva, para contribuir a mejorar el desempeo de los establecimientos

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educativos conjunto. 2.

del

sistema

escolar

en

su

Organizacin.

Se concibe a la Superintendencia de Educacin como un organismo fiscalizador, funcionalmente descentralizado, que se relacionar con el Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Educacin. Dicho organismo estar a cargo de un funcionario de la exclusiva confianza del Presidente de la Repblica, que ser el Jefe Superior de la Superintendencia y tendr la representacin judicial y extrajudicial de la misma. Ser designado conforme al mecanismo de la Alta Direccin Pblica. 3. Atribuciones.

Las atribuciones de este nuevo rgano pblico tambin resultan fundamentales para el logro de sus finalidades. As, el proyecto contempla un variado catlogo de ellas, tales como la facultad evaluativa del grado de cumplimiento de los estndares de calidad del sistema educativo; de diseo, aplicacin y validacin de instrumentos de medicin y de evaluacin, tanto respecto de alumnos y establecimientos, como de sostenedores y docentes; de resguardo del cumplimiento de las leyes, reglamentos e instrucciones que ella imparta; de fiscalizacin del uso de los recursos pblicos; de inspeccin; de recepcin de consultas, denuncias y reclamos de los distintos miembros de la comunidad escolar; de formulacin de cargos, sustanciacin y resolucin de procesos sancionatorios; de adopcin de medidas para el resguardo del servicio educativo; de fiscalizacin de los requisitos para obtener el reconocimiento oficial del Estado; de la facultad sancionatoria; de la interpretativa de las leyes, reglamentos y dems normas educacionales; de la facultad normativa, junto con la de realizar estudios y estadsticas del sistema educativo y de publicacin de los resultados de ste; la asesora al Ministerio de Educacin sobre materias de su competencia, y, en general, de la facultad de adoptar las

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medidas que estime necesarias en resguardo de todos los usuarios del servicio educacional y del inters pblico. VIII. BREVE DESCRIPCIN DEL PROYECTO. El proyecto tiene contenidos esenciales. los siguientes

1. Creacin de una Superintendencia de Educacin. El proyecto establece la creacin de una Superintendencia de Educacin, como un servicio pblico funcionalmente descentralizado, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio y que se relacionar con el Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Educacin. La Superintendencia constituye una institucin fiscalizadora en los trminos del DL N 3.551, de 1981 y estar afecta al Sistema de Alta Direccin Pblica establecido en la Ley N 19.882. El proyecto dispone que el domicilio de la Superintendencia ser la ciudad de Santiago, sin perjuicio de las Direcciones Regionales que existirn en cada una de las regiones del pas. Al respecto, se faculta al Presidente de la Repblica para que, mediante un decreto con fuerza de ley, establezca dichas direcciones regionales, definiendo sus potestades, funciones y el mbito geogrfico que abarcar cada una de ellas. 2. Objeto.

El proyecto establece que la Superintendencia tendr por objeto la evaluacin y fiscalizacin de los sostenedores y de los establecimientos educacionales reconocidos oficialmente por el Estado en los niveles parvulario, bsico y medio, a fin que cumplan con los estndares establecidos para el sistema educativo. La Superintendencia, adems, proporcionar informacin en el mbito de su competencia, a los miembros de la comunidad educativa y otros usuarios e interesados, y atender los reclamos

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y denuncias de stos, estableciendo sanciones que en cada caso corresponda 3. Atribuciones.

las

Para el cumplimiento de su objetivo principal, la Superintendencia de Educacin ha sido dotada de atribuciones normativas, fiscalizadoras, sancionatorias, de asesora y coordinacin, de informacin y de atencin de usuarios y mediacin. 1. Atribuciones normativas.

Respecto de las facultades normativas, a la Superintendencia le corresponder aplicar e interpretar administrativamente las disposiciones legales, reglamentarias y las dems normas que rigen la prestacin del servicio educativo, cuyo cumplimiento le corresponde vigilar, e impartir instrucciones de carcter general al sector sujeto a su fiscalizacin 2. Atribuciones fiscalizadoras.

En cuanto a las funciones fiscalizadoras, en el proyecto se establece que la Superintendencia podr fiscalizar y evaluar el grado de cumplimiento de los estndares establecidos para el sistema educativo; fiscalizar el uso de los recursos pblicos traspasados a los sostenedores educacionales y exigir rendicin de cuentas de los mismos; fiscalizar que las personas o instituciones fiscalizadas cumplan con las leyes, reglamentos, e instrucciones que ella imparta, y fiscalizar el cumplimiento de los requisitos exigidos para mantener el reconocimiento oficial del Estado como establecimiento educacional. En el ejercicio de sus atribuciones fiscalizadoras, la Superintendencia tambin podr ordenar auditoras a la gestin financiera de los sostenedores educacionales que reciben recursos pblicos. En el caso de establecimientos pagados, lo anterior proceder slo si existieren denuncias o reclamos. Asimismo, podr acceder libremente a los

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establecimientos educacionales y dependencias administrativas del sostenedor, a objeto de realizar las funciones que le son propias. Tambin podr acceder a cualquier documento, libro o antecedente que sea necesario para fines de fiscalizacin, sin alterar el normal desenvolvimiento de las actividades del afectado, y examinar, por los medios que estime del caso, todas las operaciones, bienes, libros, cuentas, archivos y documentos de las personas y/o entidades fiscalizadas, y disponer de todos los antecedentes que juzgue necesarios para la mejor fiscalizacin. Las mismas facultades tendr la Superintendencia respecto de los terceros que administren y presten servicios a los establecimientos educacionales. Asimismo, la Superintendencia podr requerir al Ministerio de Educacin que disponga el nombramiento de un administrador provisional de la gestin de los establecimientos educacionales subvencionados o que reciban aportes del Estado que obtengan resultados educativos reiteradamente deficientes de sus alumnos. Finalmente, la Superintendencia podr citar a declarar a los sostenedores, representantes, administradores y dependientes de las instituciones fiscalizadas respecto de algn hecho que estime necesario para el cumplimiento de sus funciones 3. Atribuciones sancionatorias.

En el proyecto se establece que la Superintendencia de Educacin no slo podr fiscalizar el cumplimiento de la normativa que se encuentre dentro de la esfera de su competencia, sino que, adems, podr aplicar, previo procedimiento infraccional, determinadas sanciones. Las sanciones, que se aplicarn segn sea la gravedad y naturaleza de las infracciones, sern la amonestacin, multa, inhabilitacin temporal o perpetua de la calidad de sostenedor o para ejercer cualquier actividad relacionada con la administracin de los establecimientos

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educaciones, y la revocacin del reconocimiento oficial. El proyecto se encarga de describir las conductas que configuran infracciones graves, menos graves y leves. Adems, seala las respectivas circunstancias atenuantes o agravantes de responsabilidad, que debern ser consideradas para los efectos de la aplicacin de la sancin que corresponda. 4. Atribuciones de asesora y de coordinacin con el Ministerio de Educacin y con otros organismos pblicos. En el presente proyecto se seala que la Superintendencia de Educacin podr efectuar funciones de asesora y coordinacin, no slo con el Ministerio de Educacin sino tambin con otros organismos de la Administracin del Estado. Al respecto, se dispone que la Superintendencia podr asesorar tcnicamente al Ministerio de Educacin y otros organismos tcnicos en materias de su competencia. Tambin, que la Superintendencia podr convenir con otros organismos de la administracin del Estado o con entidades privadas, la realizacin de acciones especficas y la prestacin de servicios que permitan cumplir sus funciones. 5. Atribuciones informativas.

Se establece que la Superintendencia podr elaborar ndices, estadsticas y estudios relativos al sistema educativo y efectuar publicaciones en el mbito de su competencia. Tambin que podr requerir de los sostenedores y docentes directivos de los establecimientos educacionales u otros organismos pblicos y privados relacionados con la educacin, la informacin que estime necesaria para el cumplimiento de sus funciones. Asimismo, podr recoger la informacin proporcionada por las instituciones, validarla, procesarla cuando corresponda, y distribuirla a los distintos

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usuarios. Adems, estar facultada para poner a disposicin del pblico la informacin que, con motivo del ejercicio de sus funciones, recopile respecto de establecimientos educacionales, sostenedores, docentes y estudiantes, y crear y administrar los registros que sean necesarios para ejercer sus funciones. 6. Atribuciones de atencin usuarios y de mediacin. de

La Superintendencia de Educacin podr resolver consultas, investigar denuncias y resolver reclamos que los distintos miembros de la comunidad escolar presenten, pudiendo desarrollar instancias de mediacin. En el proyecto se faculta al Presidente de la Repblica para que a travs de un decreto con fuerza de ley, regule el procedimiento de mediacin relativo a las denuncias y reclamos antes sealados. 4. La Superintendencia control. est sujeta a

Es necesario considerar que el ejercicio de las atribuciones conferidas a este nuevo organismo pblico, estar sujeto a control, como corresponde en todo estado de derecho. En razn de lo anterior y para asegurar los derechos de las personas y la legalidad de sus actuaciones, en el proyecto se contemplan recursos administrativos y un reclamo judicial que podrn interponer las personas afectadas, para impugnar aquellas actuaciones de la Superintendencia que consideren contrarias a derecho. La Superintendencia tambin estar sometida al control de la Contralora General de la Repblica en materia de entradas y gastos.

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5. Organizacin de la Superintendencia y elevada idoneidad tcnica de sus funcionarios. El proyecto dispone que la Superintendencia se desconcentrar territorialmente a travs de Direcciones Regionales, que sern establecidas mediante decreto con fuerza de ley. Por otra parte, se establece que un funcionario de la exclusiva confianza del Presidente de la Repblica, con el ttulo de Superintendente de Educacin, ser el Jefe Superior de la Superintendencia y tendr la representacin judicial y extrajudicial de la misma. En el artculo pertinente se establecen sus funciones y atribuciones, tanto en calidad de Jefe Superior del Servicio como Superintendente. El Superintendente, con sujecin a la planta y la dotacin mxima de personal, establecer su organizacin interna y determinar las denominaciones y funciones que correspondan a cada una de las unidades establecidas para el cumplimiento de las funciones que le sean asignadas, como asimismo el personal adscrito a tales unidades Por otro lado, y en cuanto a la idoneidad tcnica de los funcionarios de la Superintendencia, el proyecto seala que dicho servicio estar afecto al Sistema de Alta Direccin Pblica establecido en la Ley N 19.882. En este mismo sentido, se establece que la planta de la Superintendencia ser provista mediante el traspaso, sin solucin de continuidad, de personal desde el Ministerio de Educacin, Subsecretara y servicios dependientes o que se relacionen por su intermedio. Para dar cumplimiento a lo anterior, la Subsecretara de Educacin directamente o utilizando el procedimiento que establece el artculo 23 del Estatuto Administrativo, llamar a un concurso abierto a los funcionarios de las instituciones enumeradas en

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el inciso primero, sean de planta o a contrata, los que debern cumplir los requisitos de los cargos concursados y estar calificados en listas 1 o 2 de distincin o buena, respectivamente. Los funcionarios a contrata debern, adems, haberse desempeado en tal calidad a lo menos durante los dos aos previos al concurso. Finalmente, se faculta al Presidente de la Repblica para que, mediante uno o ms decretos con fuerza de ley, dicte normas complementarias para el adecuado desarrollo del concurso antes indicado. 6. La educativo. evaluacin del sistema

Uno de los aspectos ms relevantes del proyecto que se somete a discusin se refiere a la creacin de un nuevo sistema de evaluacin de la calidad de la educacin que viene a complementar los instrumentos existentes con otros nuevos que se crean para tales fines. En efecto, el proyecto establece que la evaluacin del sistema educativo la realizar la Superintendencia a travs de diversos procedimientos. Entre ellos cabe destacar la de medicin de los logros de aprendizaje de los alumnos; y la evaluacin del desempeo de los sostenedores y de los establecimientos educacionales. Enseguida, el proyecto establece que la evaluacin del sistema educativo se realizar a travs de distintos procesos: el diseo y aplicacin de mediciones, de carcter nacional, de logros de aprendizaje; aplicaciones de mediciones internacionales de logros de aprendizaje; evaluacin de desempeo de establecimientos y sus sostenedores; auditora selectiva del proceso de evaluacin de desempeo establecidos en la ley; auditoras selectivas de evaluacin de desempeo docente de aula, y docente directivo y tcnico pedaggicos de los establecimientos municipales; validacin de dichos procesos en los establecimientos particulares subvencionados y en aquellos regidos por el Decreto Ley N 3.166, de 1980, como de aquellos establecimientos particulares pagados que lo

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soliciten; cuentas.

auditoras

de

rendicin

de

El proyecto establece, adems, las bases de la evaluacin para cada mbito a ser evaluado: sostenedor, establecimientos, alumnos, docentes. As, la evaluacin de desempeo de los sostenedores considera los siguientes elementos: los resultados de los compromisos de gestin de directivos; los resultados de la evaluacin de los establecimientos a su cargo; la aplicacin de los instrumentos para medir el grado de satisfaccin de alumnos, padres y apoderados y la participacin de la comunidad educativa; el manejo de los recursos pblicos y la gestin financiera de los establecimientos, y los dems que la Superintendencia determine. Respecto de la evaluacin de los establecimientos, se revisarn procesos y resultados en dimensiones como liderazgo pedaggico y directivo; gestin del currculo; gestin pedaggica y directiva del establecimiento; autoevaluacin; administracin de recursos; convivencia escolar y apoyo a los estudiantes; resultados educativos de los alumnos; y grado de satisfaccin de los padres y apoderados y alumnos. En el caso de los docentes municipales se auditar selectivamente la evaluacin de desempeo establecido en la ley y se validarn los procedimientos creados por los sostenedores particulares subvencionados para este efecto. Por otra parte, el proyecto establece que la evaluacin de desempeo se realizar conforme a una calendarizacin fijada por la Superintendencia y con instrumentos de diseo pblico establecidos por sta en concordancia con los estndares de desempeo respectivos. La evaluacin considerar el proyecto educativo de cada establecimiento. El proceso de evaluacin dar origen a un informe que establecer el grado de cumplimiento de los estndares medidos y formular las observaciones y recomendaciones pertinentes.

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Tratndose de los establecimientos particulares pagados, el proyecto establece que podrn someterse a evaluacin slo en caso de denuncia o reclamo, y previa constatacin de incumplimiento de la normativa educacional vigente. 7. Las rendiciones de cuentas.

El proyecto establece que los sostenedores y entidades educacionales debern rendir cuenta de la gestin educativa y financiera de sus establecimientos, segn el calendario y de acuerdo a los instrumentos y formatos estandarizados que fije la Superintendencia, la que ser obligatoria para los establecimientos que reciban financiamiento del Estado, con la periodicidad y en los plazos establecidos por la Superintendencia. Tratndose de los establecimientos particulares pagados, stos debern rendir cuenta en las oportunidades en que la Superintendencia lo exija, si constata el incumplimiento o faltas a la normativa educacional, o si hay denuncias o reclamos en su contra. El proyecto establece los tems respecto de los cuales se deber rendir cuenta (por ejemplo balance, resultados financieros, logros), y si de las auditoras sobre las rendiciones de cuenta se detectare infracciones que puedan ser constitutivas de faltas que sean objeto de sancin conforme a la normativa, la Superintendencia estar facultada para abrir el proceso correspondiente y formular los cargos que procedan. 8. La fiscalizacin.

El proyecto establece que la fiscalizacin de la Superintendencia tiene por objeto verificar la mantencin de los requisitos que dieron origen al reconocimiento oficial del Estado, el cumplimiento de los estndares de calidad establecidos en conformidad a la ley, el cumplimiento de los requisitos que dan origen a la subvencin educacional del Estado y otros aportes pblicos, y el cumplimiento de los deberes y derechos establecidos en la normativa educacional y en las instrucciones

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emanadas de sta, establecindose que para el cumplimiento de esta funcin la Superintendencia podr actuar de oficio o a peticin de parte. El incumplimiento de cualquiera de estos elementos dar lugar a la formulacin de cargos e instruccin del debido proceso. Para el ejercicio de la facultad de fiscalizacin se dota a la Superintendencia de la autoridad de requerir a los sostenedores y a los directivos de los establecimientos, en cualquier momento, todo tipo de informacin relativa a su gestin tcnico pedaggica, administrativa y financiera, pudiendo, en todo caso, adoptar medidas cautelares en conformidad a las facultades que se establecen en este proyecto. El proyecto contempla, asimismo, que la no entrega de informacin, la entrega incompleta o la entrega inexacta, ser considerada infraccin grave a las disposiciones de esta ley y dar lugar a la formulacin de cargos y al proceso administrativo correspondiente. 9. Procedimiento sancionatorio.

El proyecto, por otra parte, establece que los procesos a que la actividad de fiscalizacin d origen sern seguidos ante el Director Regional, quien, dictando una resolucin fundada, designar un fiscal instructor encargado de su tramitacin y de formular cargos. Dicho fiscal deber investigar los hechos, solicitar informes, ponderar las pruebas que se presenten en los descargos y/o disponer diligencias. La resolucin que ordena instruir el proceso debe notificarse personalmente y/o por carta certificada al representante legal del sostenedor. El sostenedor debe presentar los descargos y medios de prueba que estime pertinentes en el plazo de diez das contados desde la fecha de la notificacin. Presentados los descargos, o transcurrido el plazo para tal efecto, el fiscal instructor elabora un informe y propone al Director Regional respectivo la aplicacin de sanciones

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o el sobreseimiento, segn corresponda. El Director Regional apreciar los medios de prueba y mediante resolucin fundada, aplicar la sancin o el sobreseimiento. En este mismo mbito, el proyecto contempla que el Superintendente podr aplicar sanciones administrativas, las que podrn ser, dependiendo de la gravedad de los hechos: a) Amonestacin; b) multa a beneficio fiscal, la que no podr ser inferior a 50 Unidades Tributarias Mensuales (U. T. M.) ni exceder de 1.000 Unidades Tributarias Mensuales (U. T. M.); c) inhabilitacin temporal o a perpetuidad de la calidad de sostenedor o para ejercer cualquier actividad relacionada con la administracin de establecimientos educacionales, y d) la revocacin del reconocimiento oficial del Estado. Las multas impuestas por la Superintendencia, que sern de beneficio fiscal, debern ser pagadas en la Tesorera General de la Repblica, dentro del plazo que en el proyecto se establece y en el caso de establecimientos educacionales subvencionados proceder el descuento, por el valor de la multa correspondiente, de la subvencin mensual a percibir. El retardo en el pago de toda multa que aplique la Superintendencia, en conformidad a la ley, devengar los intereses y reajustes establecidos en el artculo 53 del Cdigo Tributario. Es importante destacar que en caso que la Superintendencia aplique la sancin de revocacin del reconocimiento oficial, el Ministerio de Educacin debe aplicar todas las medidas que resulten pertinentes para asegurar la continuidad de la educacin de los alumnos del establecimiento educacional cuyo reconocimiento oficial se revoca. En relacin a los procedimientos de reclamo, el proyecto establece que contra las sanciones de Amonestacin no proceder recurso administrativo alguno. En contra de las resoluciones del Director Regional, procede el recurso de reclamacin ante el Superintendente.

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En contra de los actos de la Superintendencia que se consideren ilegales, el proyecto establece que procede un recurso de apelacin ante la Corte de Apelaciones correspondiente al domicilio del reclamante, dentro del plazo de diez das contados desde la notificacin, establecindose un procedimiento de apelacin para estos efectos. El proyecto contempla para todos los efectos de la presente ley, que los supervisores de evaluacin habilitados como fiscalizadores tienen el carcter de Ministro de Fe respecto de todas las actuaciones que realicen en el ejercicio de sus funciones, dentro de las cuales podrn tomar declaraciones bajo juramento. Los hechos constatados por los funcionarios y de los cuales deban informar de oficio o a requerimiento, constituyen presuncin legal de veracidad para todos los efectos de la prueba judicial. 10. Sistema de atencin de denuncias y reclamos. Cabe destacar que el proyecto que se somete a discusin contempla un sistema de atencin de denuncias y reclamos de los distintos integrantes y usuarios del sistema educacional y otros legtimos interesados, facultndose a la Superintendencia para conocer de las que se formulen y que se refieran a materias de su competencia y sin perjuicio de las acciones legales correspondientes. Se define la denuncia, para los efectos de esta ley, como el acto de poner en conocimiento de la Superintendencia una supuesta irregularidad con el objeto de que sta investigue y adopte las medidas que correspondan, sin que el denunciante se apersone al procedimiento. El reclamo es, a su vez y para los mismos efectos, la peticin formal realizada a la Superintendencia por algunas de las personas sealadas en el presente proyecto, en orden a que sta resuelva la controversia existente entre aquellas y alguna de las entidades fiscalizadas, apersonndose los denunciantes al procedimiento. Respecto de los reclamos que se formulen,

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un reglamento establecer la forma de tramitacin y los requisitos que deben cumplir las diligencias, actuaciones y las medidas precautorias que se decreten, debiendo velar porque se respete la igualdad de condiciones entre los involucrados, la facultad del reclamante de retirarse del procedimiento en cualquier momento, la bilateralidad de la audiencia, la imparcialidad y la transparencia del proceso. La Superintendencia debe mantener registro pblico con las estadsticas denuncias y reclamos conocidos y resueltos. 11. Personal. un de

El personal de la Superintendencia se regular por normas propias y slo supletoriamente por las normas del Ttulo I del D.L. N 3.551, de 1981, y del Decreto con Fuerza de Ley N 29, de 2004, del Ministerio de Hacienda, sobre Estatuto Administrativo, en lo que le fuere aplicable. En los casos que corresponda se regir, adems, por el Sistema de Alta Direccin Pblica establecido en la ley N 19.882. Siguiendo la modalidad instituida para este tipo de instituciones, el presente proyecto establece que el Superintendente, con sujecin a la planta y la dotacin mxima de personal, establecer su organizacin interna y determinar las denominaciones y funciones que correspondan a cada una de las unidades establecidas para el cumplimiento de las funciones que le sean asignadas, como asimismo el personal adscrito a tales unidades. El ingreso del personal se efectuar por concurso pblico de antecedentes y oposicin, segn las normas que se establecen en el proyecto. La Superintendencia estar sometida a la fiscalizacin de la Contralora General de la Repblica exclusivamente en lo que concierne al examen de las cuentas de entradas y gastos.

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12. Atribuciones Educacin.

del

Ministerio

de

Por otra parte, el Ministerio de Educacin es uno de los elementos que forman parte del sistema de aseguramiento de la calidad de la educacin. En tal sentido, el proyecto modifica la ley N 18.956, que reestructura el Ministerio, incorporando un artculo 2 bis, nuevo, otorgndole nuevas atribuciones y funciones, en este mbito. As, se le faculta para formular polticas destinadas a fomentar la calidad de la educacin, para lo cual se le encomienda las atribuciones necesarias para elaborar los marcos y bases curriculares; formular los estndares de aprendizaje de los alumnos, y de desempeo para docentes, sostenedores y establecimientos; mantener un sistema de informacin pblica; desarrollar estadsticas e indicadores para mejorar el diseo e implementacin de polticas y programas; establecer y administrar los registros pblicos que determine la ley, como tambin proponer el plan de mediciones nacionales e internacionales de los niveles de aprendizaje de los alumnos. 13. Sistema de informacin educativa.

Como parte integrante del sistema que permitir velar por la calidad de la educacin, el proyecto que se somete a discusin establece un sistema de informacin educativa para proveer de informacin pblica sobre la educacin parvularia, bsica y media, de manera de lograr una amplia y completa transparencia en los logros de aprendizaje de los alumnos, de la gestin tcnico pedaggica, administrativa y financiera de los establecimientos educacionales y de los sostenedores, para facilitar el ejercicio de los derechos, una adecuada toma de decisiones por parte de los alumnos y de las familias, as como para la labor de evaluacin y supervisin de la Superintendencia, y para el estudio y el diseo de polticas, planes y programas educativos. En virtud de lo anterior, se incorpora a la ley N 18.956, un Ttulo III, nuevo, que regula las atribuciones del Ministerio de Educacin para administrar los registros de informacin que se crean.

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En este orden de ideas, se establece que el Ministerio de Educacin mantendr la informacin relevante de todos los establecimientos educacionales necesaria para que la comunidad educativa pueda formarse una apreciacin respecto al aporte del establecimiento al aprendizaje de sus alumnos. Esta informacin ser pblica y de libre acceso para todo el que tenga inters en consultarla. No obstante, tendr carcter confidencial respecto de la identidad de los alumnos y los docentes evaluados de conformidad a la ley. Para el cabal cumplimiento de esta normativa se establece la obligacin de los sostenedores de otorgar la informacin solicitada por el Ministerio, en especial, aquella relativa a indicadores de eficiencia, tales como repitencia, promocin, abandono o retiro de alumnos, compromisos de gestin o metas institucionales del establecimiento, programas de apoyo, cobros a los alumnos, cuando procediere. Enseguida, se establece que a partir de la informacin recopilada el Ministerio de Educacin elaborar una Ficha Escolar, que resumir la informacin relevante de cada establecimiento escolar sujeto a esta ley, la que ser distribuida a los respectivos establecimientos educacionales, constituyendo obligacin de stos su entrega a los padres y apoderados y tambin a los postulantes al establecimiento. Los Registros de Informacin comprendern los siguientes: de Sostenedores, de Establecimientos Reconocidos Oficialmente por el Ministerio de Educacin, de Establecimientos que reciban Subvenciones y/o Aportes Estatal, de Docentes, de Entidades Pedaggicas y Tcnicas de Apoyo, establecindose en el proyecto de ley las menciones de cada Registro. El Ministerio de Educacin deber administrar y mantener con informacin actualizada los registros sealados en el inciso anterior, sin perjuicio de la facultad de la Superintendencia de Educacin de

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establecer otros registros que sean necesarios para el ejercicio de sus funciones. La no entrega de la la entrega incompleta de inexactitud de la misma la Superintendencia como 14. informacin requerida, dicha informacin o la sern sancionadas por infraccin grave.

Disposiciones transitorias. una

Por ltimo, el proyecto contempla serie de disposiciones transitorias.

La primera de ellas faculta a dictar un decreto con fuerza de ley que regule las Direcciones Regionales de la Superintendencia. La segunda, establece que el Ministerio de Educacin tendr el plazo de dos aos para fijar los estndares de desempeo educativo de los sostenedores y de los establecimientos educacionales. En el intertanto, sern evaluados en base a la aplicacin de los instrumentos diseados por el Ministerio de Educacin. La tercera, faculta al Presidente de la Repblica para que, mediante uno o ms decretos con fuerza de ley, fije la planta del personal de la Superintendencia y su rgimen de remuneraciones. La cuarta, permite que hasta que no se seleccione por el sistema de Alta Direccin al Superintendente, el Presidente lo podr designar transitoria y provisionalmente. La quinta establece que la planta de la Superintendencia ser provista mediante el traspaso del personal del Ministerio de Educacin, la Subsecretara de Educacin y los servicios dependientes, previo concurso. Como consecuencia de lo anterior, la disposicin sexta transitoria faculta al Presidente de la Repblica para regular los cargos de planta que queden vacantes, mientras que en la sptima transitoria, se establece que los traspasos de personal no podrn significar disminucin de remuneraciones ni disminucin de

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los derechos previsionales. La octava faculta al Presidente de la Repblica para conformar el primer presupuesto de la Superintendencia. La novena transitoria faculta al Ministerio de Bienes Nacionales para que determine los bienes muebles e inmuebles fiscales que pasarn a formar parte del patrimonio de la Superintendencia. El artculo dcimo transitorio faculta Presidente de la Repblica para que mediante decreto con fuerza de ley regule procedimiento de mediacin por denuncias reclamos que los distintos miembros de comunidad escolar presenten ante Superintendencia. al un el o la la

La ltima disposicin transitoria faculta al Presidente de la Repblica para que, mediante uno o ms decretos con fuerza de ley, modifique las distintas normas legales de personal con el objeto de adecuarlas al traspaso de funciones que este proyecto establece, autorizndolo para reestructurar plantas. En consecuencia, tengo el honor de someter a vuestra consideracin, el siguiente

P R O Y E C T O

D E

L E Y:

TTULO I De la Superintendencia de Educacin Prrafo 1 Naturaleza, Objeto y Atribuciones

Artculo 1.Crase la Superintendencia de Educacin, en adelante la Superintendencia, servicio pblico funcionalmente descentralizado, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio y que se relacionar con el Presidente de la Repblica a

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travs del Ministerio de Educacin. La Superintendencia constituye una institucin fiscalizadora en los trminos del DL N 3.551, de 1981 y estar afecta al Sistema de Alta Direccin Pblica establecido en la Ley N 19.882. El domicilio de la Superintendencia ser la ciudad de Santiago, sin perjuicio de las Direcciones Regionales que existirn en cada una de las regiones del pas. Artculo 2.El objeto de la Superintendencia es evaluar y fiscalizar que los sostenedores y los establecimientos educacionales reconocidos oficialmente por el Estado, en los niveles parvulario, bsico y medio, cumplan con los estndares establecidos para el sistema educativo. Asimismo, proporcionar informacin, en el mbito de su competencia, a las comunidades educativas y otros usuarios e interesados, y atender los reclamos y denuncias de stos, estableciendo las sanciones que en cada caso corresponda. Artculo 3.Para el cumplimiento de sus funciones, la Superintendencia tendr especialmente, las siguientes atribuciones: 1. Disear y aplicar instrumentos de evaluacin de desempeo educativo de los sostenedores y los establecimientos educacionales, y fomentar la autoevaluacin de los establecimientos educacionales. 2. Disear y aplicar un sistema de medicin de los niveles de aprendizaje de los alumnos dentro del marco curricular nacional, de acuerdo al plan de medicin establecido por el Ministerio de Educacin. Asimismo, le corresponder informar pblicamente sus resultados y coordinar la participacin de Chile en mediciones de carcter internacional en este mbito. 3. Validar los mecanismos de la evaluacin docente de aula, docente directiva y del personal tcnico pedaggico para establecimientos educacionales administrados por sostenedores particulares subvencionados por el Estado o que reciban aportes de ste. En el caso de los docentes del sector municipal, realizar auditorias selectivas de los instrumentos y procedimientos de evaluacin establecidos en la ley. En el caso de los establecimientos particulares pagados, acreditar los instrumentos de evaluacin que voluntariamente presenten sus sostenedores. 4. Fiscalizar que las personas o instituciones fiscalizadas cumplan con las leyes, reglamentos e instrucciones que ella imparta.

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5. Ordenar auditoras a la gestin financiera de los sostenedores educacionales que reciben recursos pblicos. 6. Fiscalizar el uso de los recursos pblicos traspasados a los sostenedores educacionales y exigir rendicin de cuentas de los mismos. 7. Acceder libremente a los establecimientos educacionales y dependencias administrativas del sostenedor, a objeto de realizar las funciones que le son propias. 8. Acceder a cualquier documento, libro o antecedente que sea necesario para fines de fiscalizacin, sin alterar el normal desenvolvimiento de las actividades del afectado, y examinar, por los medios que estime del caso, todas las operaciones, bienes, libros, cuentas, archivos y documentos de las personas y/o entidades fiscalizadas, y disponer de todos los antecedentes que juzgue necesarios para la mejor fiscalizacin. La Superintendencia, mediante resolucin, determinar aquellos libros, archivos y documentos que debern estar permanentemente disponibles para su examen en el propio establecimiento educacional. Las mismas facultades tendr la Superintendencia respecto de los terceros que administren y presten servicios a los establecimientos educacionales. Citar a declarar a los sostenedores, representantes, administradores y dependientes de las instituciones fiscalizadas respecto de algn hecho que estime necesario para el cumplimiento de sus funciones. 10. Resolver consultas, investigar denuncias y resolver reclamos que los distintos miembros de la comunidad escolar presenten, pudiendo desarrollar instancias de mediacin. 11. Formular cargos, sustanciar su tramitacin y resolver los procesos que se sigan respecto de todos los incumplimientos o faltas que detecte respecto de la normativa educacional de su competencia y de las instrucciones y dictmenes que imparta, as como de los que conozca por la va de denuncias o reclamos del pblico o por denuncia que formule el Ministerio de Educacin u otros rganos pblicos. 12. Disponer el nombramiento de un administrador provisional para la gestin de los establecimientos educacionales subvencionados o que reciban aportes del Estado que obtengan resultados educativos reiteradamente deficientes de sus alumnos. 13. Fiscalizar el cumplimiento de los requisitos exigidos para mantener el reconocimiento oficial del Estado como establecimiento educacional y, en caso de verificar su incumplimiento, remitir los antecedentes al Ministerio de Educacin para que ste, en un plazo no superior al trmino del ao escolar, proceda a la revocacin del reconocimiento sealado. 9.

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14. Imponer las sanciones que establece esta ley. 15. Aplicar e interpretar administrativamente las disposiciones legales, reglamentarias y las dems normas que rigen la prestacin del servicio educativo, cuyo cumplimiento le corresponde vigilar, e impartir instrucciones de carcter general al sector sujeto a su fiscalizacin. 16. Elaborar ndices, estadsticas y estudios relativos al sistema educativo y efectuar publicaciones en el mbito de su competencia. 17. Requerir de los sostenedores y docentes directivos de los establecimientos educacionales u otros organismos pblicos y privados relacionados con la educacin la informacin que estime necesaria para el cumplimiento de sus funciones. Asimismo, podr recoger la informacin proporcionada por las instituciones, validarla, procesarla cuando corresponda, y distribuirla anualmente a los distintos usuarios. 18. Poner a disposicin del pblico la informacin que, con motivo del ejercicio de sus funciones, recopile respecto de establecimientos educacionales, sostenedores, docentes y estudiantes, y crear y administrar los registros que sean necesarios para ejercer sus funciones. 19. Convenir con otros organismos de la administracin del Estado o con entidades privadas, la realizacin de acciones especficas y la prestacin de servicios que permitan cumplir sus funciones. Educacin y competencia. 20. Asesorar tcnicamente otros organismos tcnicos al Ministerio en materias de de su

21. Cobrar y percibir los derechos por registro, aprobaciones, actuaciones y certificaciones que establezca la ley en el mbito de sus atribuciones. 22. Adoptar las medidas que estime necesarias en resguardo de los usuarios del servicio educacional y del inters pblico, en aquellas materias de su competencia. 23. Realizar las dems encomienden las leyes o los reglamentos. Prrafo 2 De la evaluacin del sistema educativo Artculo 4.La Superintendencia ser la encargada de evaluar el sistema educacional a travs de la medicin de los siguientes funciones que le

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elementos: a) b) Los logros de aprendizaje de los alumnos; El desempeo educativo de los sostenedores, y educativo de los

c) El desempeo establecimientos educacionales.

Para estos efectos, la evaluacin comprender la medicin permanente del grado de cumplimiento de los estndares fijados por el Ministerio de Educacin para cada uno de los mbitos sealados en el inciso precedente. La Superintendencia podr desarrollar referidas evaluaciones directamente o a travs de terceros. Artculo 5.La Superintendencia evaluar educacional a travs de los siguientes procesos: el las

sistema de

a) Diseo y aplicacin de mediciones, carcter nacional, de logros de aprendizajes de los alumnos;

b) Aplicacin de mediciones de carcter internacional de los logros de aprendizaje de los alumnos; c) sus sostenedores; Evaluacin de desempeo de establecimientos y

d) Auditora selectiva del proceso de evaluacin de desempeo establecido en la ley de los docentes de aula, docentes directivos y tcnico-pedaggicos del sector municipal; e) Validacin de los mecanismos de evaluacin de desempeo de los docentes de aula, docentes directivos y tcnicopedaggicos aplicados en los establecimientos particulares subvencionados y en aquellos regidos por el Decreto Ley N3.166, de 1980; f) Validacin de los mecanismos de evaluacin de desempeo de los docentes de aula, docentes directivos y tcnicopedaggicos de los establecimientos particulares pagados que lo soliciten, y g) Auditoras de las rendiciones de cuentas.

Artculo 6.La evaluacin de desempeo educativo de los sostenedores considerar los siguientes elementos: los resultados de los compromisos de gestin de directivos; los resultados de la evaluacin de los establecimientos a su cargo; la aplicacin de los instrumentos para medir el grado de satisfaccin de alumnos, padres y apoderados y la participacin

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de la comunidad educativa; el manejo de los recursos pblicos y la gestin financiera de los establecimientos, y los dems que la Superintendencia determine. En caso que la Superintendencia constate el incumplimiento o faltas a la normativa educacional objeto de su fiscalizacin, de oficio o en caso de denuncia o reclamo, podr someter a esta evaluacin a los establecimientos particulares pagados. Artculo 7.La evaluacin de desempeo educativo de los establecimientos revisar procesos y resultados en dimensiones como liderazgo pedaggico y directivo; gestin del currculo; gestin pedaggica y directiva del establecimiento; autoevaluacin; administracin de recursos; convivencia escolar y apoyo a los estudiantes; resultados educativos de los alumnos; y grado de satisfaccin de los padres y apoderados y alumnos. En caso que la Superintendencia constate incumplimiento o faltas a la normativa educacional objeto de fiscalizacin en los establecimientos particulares pagados, podr someter a estos establecimientos a la evaluacin del inciso anterior. Artculo 8.El proceso de evaluacin de que trata este prrafo, dar origen a informes que establecern el grado de cumplimiento de los estndares medidos o evaluados y a las observaciones y recomendaciones que ameriten dicho proceso. Artculo 9.Las evaluaciones de desempeo se realizarn conforme a una calendarizacin fijada por la Superintendencia, y con instrumentos establecidos por sta en concordancia con los estndares de desempeo respectivos. Las evaluaciones considerarn especialmente el proyecto educativo del establecimiento, su autonoma de gestin y los resultados de procesos de autoevaluacin. Prrafo 3 De la Rendicin de Cuentas Artculo 10.Los sostenedores y los establecimientos educacionales que reciban aportes o subvenciones del Estado en algunos de los niveles a que se refiere el artculo 2 de la presente ley, debern rendir cuenta de la gestin educativa y financiera de sus establecimientos, segn el calendario y de acuerdo a los instrumentos y formatos estandarizados que fije la Superintendencia.

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La Superintendencia examinar dichas rendiciones de cuenta a fin de evaluar la gestin educativa y financiera realizada por el sostenedor. Adems, podr requerir que se efecten auditoras para comprobar la veracidad y exactitud de la informacin financiera que le hayan proporcionado. La contratacin y financiamiento de estas auditoras corresponder a la entidad requerida. El auditor deber ser aprobado por la Superintendencia. Artculo 11.En el caso de denuncia o reclamo, o de constatacin de incumplimientos o faltas a la normativa educacional objeto de su fiscalizacin respecto de los establecimientos particulares pagados, la Superintendencia podr exigirles rendicin de cuentas. Artculo 12.Los instrumentos y formatos de rendicin de cuentas podrn incluir, entre otros, los siguientes componentes: a) b) c) pedaggicos; d) relacionadas; e) Informacin referida al cumplimiento de los requisitos de reconocimiento oficial; f) Estado de los logros en los distintos mbitos que componen el quehacer educativo y de los procesos destinados a conseguirlo; podr contener, aspectos: El informe a que de origen el literal anterior, entre otros, informacin sobre los siguientes a) Cumplimiento de planes y programas; del sistema Operaciones con personas o entidades Balance segn formato estandarizado; Estado de resultados financieros; Inversin en infraestructuras y materiales

b) Cumplimiento de estndares educativo establecidos en conformidad a la ley, y

c) Cumplimiento de otros deberes y obligaciones que emanen de las disposiciones legales y reglamentarias en materia educativa. Artculo 13.De las auditoras sobre las rendiciones de cuenta, la Superintendencia deber levantar un informe con las observaciones y recomendaciones que amerite. Si detectare

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infracciones que puedan ser objeto de sancin, deber abrir el proceso sancionatorio correspondiente y formular los cargos que procedieren. Prrafo 4 De la Fiscalizacin Artculo 14.La fiscalizacin de la Superintendencia tiene por objeto verificar: a) La mantencin de los requisitos que dieron origen al reconocimiento oficial del Estado; b) El cumplimiento de los estndares establecidos en conformidad a la ley para el sistema educativo; c) El cumplimiento de los impetrar la subvencin educacional del Estado; requisitos para

d) El cumplimiento de los deberes y derechos establecidos en la normativa educacional, en el mbito de su competencia, y en las instrucciones dictadas por la Superintendencia. Artculo 15.En el ejercicio de sus facultades de fiscalizacin, la Superintendencia actuar de oficio o a peticin de interesado. La Superintendencia formular cargos e instruir el respectivo procedimiento en caso de verificar, por s o a travs de terceros, la existencia de una o ms contravenciones a lo dispuesto en el artculo precedente. En el caso de denuncias derivadas de las actividades de fiscalizacin y de inspeccin de subvenciones del Ministerio de Educacin, la Superintendencia ordenar directamente la formulacin de cargos y la instruccin del respectivo proceso. Artculo 16.Para todos los efectos de la presente ley, el personal de la Superintendencia habilitado como fiscalizador tendr el carcter de Ministro de Fe respecto de todas las actuaciones que realice en el ejercicio de sus funciones, dentro de las cuales podr tomar declaraciones bajo juramento. Los hechos constatados por los funcionarios y de los cuales deban informar, de oficio o a requerimiento, constituirn presuncin legal de veracidad para todos los efectos de la prueba judicial. Las acciones de fiscalizacin podrn llevarse a

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efecto en cualquier momento, para lo cual los entes fiscalizados debern otorgar todas las facilidades que sean requeridas por los referidos funcionarios. Prrafo 5 De las Sanciones Artculo 17.En caso de detectar alguna irregularidad, el Director Regional competente, mediante resolucin fundada, ordenar la instruccin de un proceso y designar un fiscal instructor encargado de su tramitacin, de formular cargos, de investigar los hechos, solicitar informes, ponderar las pruebas que se presenten en los descargos y/o disponer diligencias que correspondan. Artculo 18.- La resolucin que ordena instruir el proceso deber notificarse personalmente y/ o por carta certificada al sostenedor o a su representante legal, dejando constancia en el expediente de la misma. La notificacin por carta certificada se enviar a la direccin del establecimiento educacional donde hubieren ocurrido los hechos que dan origen a los cargos, o al domicilio del Departamento de Administracin de Educacin de la Municipalidad o de la Corporacin Municipal de que se trate, o a la direccin electrnica registrada por el sostenedor ante la Superintendencia, agregndose al expediente como constancia de la notificacin el certificado o boleta del servicio de correos, o la constancia de la notificacin electrnica, segn corresponda. En este caso, el sostenedor se entender notificado transcurridos tres das desde la fecha en que se remiti la carta certificada o el correo electrnico. En el caso de infraccin a lo dispuesto en el artculo 25 letra b) de esta ley, la notificacin se efectuar al obligado a proporcionar la informacin que se solicite. Artculo 19.La persona en contra de la cual se formulen los cargos, podr presentar los descargos y medios de prueba que estime pertinentes en el plazo de diez das contados desde la fecha de la notificacin. Artculo 20.Presentados los descargos, o transcurrido el plazo para tal efecto, el fiscal instructor elaborar un informe y propondr al Director Regional respectivo la aplicacin de sanciones o el sobreseimiento, segn corresponda. Artculo 21.El Director Regional correspondiente apreciar de acuerdo a las reglas de la sana crtica, los medios de prueba y mediante resolucin fundada, aplicar la sancin o

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sobreseimiento, segn corresponda. Artculo 22.La Superintendencia enviar al Ministerio de Educacin los antecedentes que correspondan, para la aplicacin de las sanciones establecidas en las letras b), c) y d) del artculo 52 del D.F.L. N 2 de 1998, del Ministerio de Educacin, cuando ello sea procedente. Artculo 23.Comprobada la infraccin a las disposiciones de la presente ley, la normativa educacional y/o a las instrucciones que emanan de la Superintendencia, y sin perjuicio de la responsabilidad penal que proceda, el Director Regional podr aplicar las siguientes sanciones, de acuerdo a la naturaleza y gravedad de stas: a) Amonestacin;

b) Multa, a beneficio fiscal, la que no podr ser inferior a 50 Unidades Tributarias Mensuales (U.T.M.) ni exceder de 1.000 Unidades Tributarias Mensuales (U.T.M.); c) Inhabilitacin temporal o a perpetuidad de la calidad de sostenedor o para ejercer cualquier actividad relacionada con la administracin de establecimientos educacionales; d) Revocacin del reconocimiento oficial.

Artculo 24.Los hechos, actos u omisiones que constituyen infracciones administrativas, sern graves, menos graves y leves. Artculo 25.Son infracciones graves: No efectuar la rendicin de cuentas con la el plazo y forma establecida por la

a) periodicidad, en Superintendencia.

b) No llevar o entregar los documentos, libros o antecedentes necesarios para dar cumplimiento a la obligacin de rendir cuentas y / o no entregar la informacin requerida por la Superintendencia, entregarla en forma incompleta o inexacta. c) No prestar el servicio educativo en conformidad a la ley, los reglamentos e instrucciones de general aplicacin que hubiere dictado la Superintendencia o incurrir en incumplimiento de los convenios educacionales suscritos. d) Perder o dejar de cumplir alguno de los requisitos exigidos para mantener el reconocimiento oficial del Estado.

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e) No cumplir reiteradamente exigidos en conformidad a esta ley.

los

estndares

f) Infringir los deberes y derechos establecidos en la ley, los reglamentos, o en las rdenes e instrucciones que hubiere dictado la Superintendencia. g) Realizar maquinaciones dolosas destinadas a impedir, entorpecer u obstaculizar la fiscalizacin de la Superintendencia. h) Realizar maquinaciones obtener la subvencin educacional. dolosas destinadas a

i) No cumplir con las obligaciones de evaluacin de desempeo, as como no desarrollar las auditoras de rendiciones de cuentas que contempla esta ley. Artculo 26.Son infracciones menos graves:

a) No validar los instrumentos de evaluacin de los docentes de aula, docentes directivos y tcnico pedaggicos de los establecimientos educacionales subvencionados y de aquellos regidos por el decreto ley N 3166, de 1980, a que se refiere esta ley. b) No cumplir las recomendaciones de la Superintendencia o de los entes de apoyo tcnico pedaggico, en su caso, formuladas con ocasin de la evaluacin, conforme a lo establecido en esta ley. En caso de infracciones que tengan el carcter de menos graves, slo podrn aplicarse las sanciones de amonestacin y multa establecidas en esta ley. Artculo 27.Son infracciones leves aquellas que los sostenedores de establecimientos educacionales cometieren en contra de las leyes, reglamentos y/o a las instrucciones impartidas por la Superintendencia que no tengan sealadas una sancin especial. En este caso, podrn ser amonestados o sancionados con multa, a beneficio fiscal, de hasta 50 Unidades Tributarias Mensuales (U.T.M.). Artculo 28.Corresponder a la Superintendencia, sin perjuicio de la facultad de los tribunales, la calificacin de la plausibilidad y racionalidad del o los motivos o justificaciones que presente el sostenedor para eximirse de la responsabilidad administrativa a que hacen referencia las infracciones descritas en los artculos anteriores.

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Artculo 29.Constituyen circunstancias responsabilidad administrativa:

atenuantes

de

a) Cumplir las recomendaciones formuladas por la Superintendencia, o los entes de apoyo en su caso, o subsanar los incumplimientos reportados por ella, dentro del plazo de 30 das contados desde la notificacin. b) No haber sido sancionado en los tres aos anteriores con ninguna de las sanciones previstas por este cuerpo normativo o en el Decreto con Fuerza de Ley N 1, de 2005, de Ministerio de Educacin, o en el Decreto con Fuerza de Ley N 2, de 1998, de Ministerio de Educacin. Artculo 30.Se responsabilidad: a) considerarn circunstancias agravantes de

La no concurrencia de los sostenedores, representantes, administradores y dependientes de las instituciones fiscalizadas a las citaciones a declarar efectuadas por la Superintendencia, conforme a lo dispuesto en el nmero 9 del artculo 3 de la presente Ley. b) El incumplimiento reiterado de las recomendaciones formuladas por la Superintendencia, respecto de los resultados de los procedimientos de evaluacin de desempeo o de auditoria de cuentas. c) Haber sido sancionado con antelacin en virtud de alguno de los procesos administrativos previstos en la normativa educacional vigente. Artculo 31.La sancin de multa podr acumularse a la de inhabilitacin temporal o perpetua de la calidad de sostenedor y a la de revocacin del reconocimiento oficial del Estado. Tratndose de multa aplicada a establecimientos educacionales subvencionados, el pago de la misma se efectuar a travs del descuento, total o en cuotas, de la multa correspondiente de la subvencin mensual a percibir. Un reglamento fijar la forma, oportunidad en que este descuento se har efectivo. modalidad y

En los casos restantes, las multas impuestas por la Superintendencia sern de beneficio fiscal y debern ser pagadas en la Tesorera General de la Repblica, dentro del plazo de diez das contado desde la fecha de la notificacin de la resolucin respectiva, ingresndose los comprobantes en sus oficinas dentro de quinto da de efectuado el pago.

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El retardo en el pago de toda multa que aplique la Superintendencia, en conformidad a la ley, devengar los intereses y reajustes establecidos en el artculo 53 del Cdigo Tributario. Declarada judicialmente la improcedencia total o parcial de la multa, la Superintendencia deber ordenar su devolucin por la Tesorera General de la Repblica, debidamente reajustada en la forma que sealan los artculos 57 y 58 del Cdigo Tributario. Asimismo, tratndose de establecimientos educacionales subvencionados a los que se les haya aplicado descuento de la subvencin, conforme a lo establecido en el inciso segundo de este artculo, se efectuar el reintegro de dicho descuento en la forma, modalidad y oportunidad que establezca el reglamento. El pago de las multas ms los reajustes e intereses deber efectuarse dentro del quinto da de ejecutoriado el fallo. Artculo 32.En caso que la Superintendencia disponga la sancin de revocacin del reconocimiento oficial del Estado, el Ministerio de Educacin deber adoptar todas las medidas que resulten pertinentes para asegurar la continuidad de la educacin de los alumnos del establecimiento educacional cuyo reconocimiento oficial se revoca. Artculo 33.Tratndose de infracciones reiteradas sancionadas con multa, podr aplicarse la sancin de multa mxima que correspondiere a la infraccin cometida aumentada en un 50%. Artculo 34.Contra la sancin recurso administrativo alguno. de amonestacin no proceder

Artculo 35.En contra de la resolucin del Director Regional que aplique cualquiera de las sanciones sealadas, proceder el recurso de reclamacin ante el Superintendente de Educacin, el cual se interpondr dentro del plazo de cinco das, contados desde la notificacin de la resolucin que se impugna. El recurso y sus correspondientes medios probatorios, debern interponerse ante la respectiva Direccin Regional, la que deber remitir, sin ms trmite, por correo electrnico y paralelamente por correo, los antecedentes al Superintendente. Contra la resolucin del Superintendente interponerse el reclamo a que se refiere el artculo 56. podr

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Prrafo 6 De la Atencin de Denuncias y Reclamos Artculo 36.La Superintendencia recibir las denuncias y resolver los reclamos que se formulen por los miembros de la comunidad escolar y que se refieran a materias de su competencia, sin perjuicio de las acciones legales correspondientes. Artculo 37.Para los efectos de esta ley, denuncia es el acto por medio del cual una persona o grupo de personas, claramente individualizadas, ponen en conocimiento de la Superintendencia una supuesta irregularidad con el objeto de que sta investigue y adopte las medidas que correspondan, sin que el o los denunciantes se apersonen al procedimiento. Por su parte, se entender por reclamo la peticin formal realizada a la Superintendencia, en el mbito de su competencia, por alguna de las personas sealadas en el artculo anterior, en orden a que sta resuelva la controversia existente entre el reclamante y alguna de las entidades fiscalizadas, apersonndose el reclamante al procedimiento. Artculo 38.Formulada una denuncia o recibido un reclamo, la Superintendencia podr abrir un perodo de informacin previo con el fin de conocer las circunstancias concretas del caso y la conveniencia de iniciar un procedimiento. Artculo 39.Admitido una denuncia o reclamo a tramitacin, el Director Regional ordenar la apertura de un expediente y designar al funcionario encargado de su tramitacin, quien notificar al denunciado o reclamado. Artculo 40.El funcionario designado podr citar a los interesados a una audiencia de mediacin, en la cual ayudar a las partes a buscar una solucin a su conflicto. Las opiniones que emita en esa audiencia no lo inhabilitarn para seguir conociendo de la causa. Artculo 41.Las notificaciones a los interesados se realizarn por medio de carta certificada al domicilio que stos fijen en la primera actuacin, y se entendern practicadas desde el tercer da desde la fecha de su despacho en la oficina de correos. Artculo 42.Un reglamento establecer la forma de tramitacin

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y los requisitos que deben cumplir las diligencias, actuaciones y las medidas precautorias que se decreten, debiendo velar porque se respete la igualdad de condiciones entre los involucrados, la facultad del reclamante de retirarse del procedimiento en cualquier momento, la bilateralidad de la audiencia, la imparcialidad y la transparencia del proceso. Artculo 43.La Superintendencia deber mantener un registro pblico con las estadsticas de denuncias y reclamos conocidos y resueltos. Prrafo 7 De la Organizacin de la Superintendencia Artculo 44.Un funcionario de la exclusiva confianza del Presidente de la Repblica, con el ttulo de Superintendente de Educacin, ser el Jefe Superior de la Superintendencia y tendr la representacin judicial y extrajudicial de la misma. Dicho funcionario ser seleccionado conforme al sistema de Alta Direccin Pblica, establecido en la ley N 19.882. Artculo 45.Corresponder al Superintendente especialmente:

a) Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar el funcionamiento de la Superintendencia y ejercer, respecto de su personal, las atribuciones propias de su calidad de Jefe Superior de Servicio. b) Dictar los reglamentos internos para el buen funcionamiento de la Superintendencia. necesarios

c) Ejecutar los actos y celebrar los convenios necesarios para el cumplimiento de los objetivos del Servicio. En el ejercicio de estas facultades podr administrar, adquirir y enajenar bienes de cualquier naturaleza. d) Nombrar y remover al personal del Servicio, de conformidad a la presente ley y a las normas estatutarias. e) Delegar atribuciones o facultades especficas en funcionarios de su dependencia, de conformidad a la ley. f) Contratar las labores operativas de inspeccin o verificacin del cumplimiento de las normas de su competencia a terceros idneos debidamente certificados conforme al reglamento respectivo. g) Interpretar administrativamente, en materias de su competencia, las leyes, reglamentos y normas tcnicas que

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rigen las entidades y materias instrucciones de general aplicacin y cumplimiento. h) establece. Conocer y fallar

fiscalizadas, elaborar dictar rdenes para su recursos que la ley

los

i) Imponer las sanciones y multas que establece la presente ley y las dems disposiciones legales que regulen la actividad educacional, en el mbito de su competencia. j) Ejercer las dems encomienden las leyes y reglamentos. funciones que le

Sin perjuicio de las facultades fiscalizadoras que esta ley le confiere, el Superintendente deber poner en conocimiento de los organismos pertinentes los antecedentes de que disponga o de que tome conocimiento, para que stos ejerzan a su vez las facultades fiscalizadoras que les sean propias. Artculo 46.La Superintendencia se territorialmente a travs de Direcciones conformidad a lo establecido en la presente ley. desconcentrar Regionales de

Artculo 47.El personal de la Superintendencia se regular por las normas de esta ley y por la de los reglamentos que de conformidad a ella se dicten. Supletoriamente, le sern aplicables las normas del decreto con fuerza de ley N 29, de 2004, del Ministerio de Hacienda, sobre Estatuto Administrativo. Artculo 48.El Superintendente, con sujecin a la planta y la dotacin mxima de personal, establecer su organizacin interna y determinar las denominaciones y funciones que correspondan a cada una de las unidades establecidas para el cumplimiento de las funciones que le sean asignadas, como asimismo el personal adscrito a tales unidades. El personal a contrata de la Superintendencia podr desempear funciones de carcter directivo o de jefatura, las que sern asignadas, en cada caso, por el Superintendente. El personal a que se asigne tales funciones no podr exceder del 7% del personal a contrata de la Superintendencia. El personal que preste servicios sobre la base de honorarios, se considerar comprendido en la disposicin del artculo 260 del Cdigo Penal. Artculo 49.El Superintendente podr solicitar en comisin de servicios a funcionarios especializados de los distintos rganos e instituciones de la administracin civil del Estado, sin que

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rijan las limitaciones establecidas por las disposiciones legales o reglamentarias vigentes. Artculo 50.El personal de la Superintendencia deber guardar absoluta reserva y secreto de las informaciones de las cuales tome conocimiento en el cumplimiento de sus labores, sin perjuicio de las informaciones y certificaciones que deba proporcionar de conformidad a la ley. Las infracciones a esta norma sern consideradas falta grave para efectos administrativos, lo que no obsta a las sanciones penales que procedan. Artculo 51.El personal de la Superintendencia tendr prohibicin absoluta de prestar a las entidades sujetas a su fiscalizacin otros servicios que los sealados en la ley, ya sea en forma directa o indirecta. Cualquiera infraccin a esta norma ser constitutiva de falta grave para los efectos de establecer su responsabilidad administrativa, sin perjuicio de las dems sanciones que procedan de conformidad a la ley. Artculo 52.Sin perjuicio de las causales previstas en el DFL N 29, de 2004, del Ministerio de Hacienda, sobre Estatuto Administrativo, para la cesacin del cargo de personal de carrera, se podr declarar la vacancia por las siguientes causales: a) Necesidades de la Superintendencia, determinadas por el Jefe Superior del Servicio una vez al ao y fundadas en razones vinculadas al buen, oportuno y eficiente funcionamiento de la Superintendencia. Anualmente, los Altos Directivos Pblicos del II nivel jerrquico de la Superintendencia, a ms tardar en el mes de diciembre, efectuarn, en conjunto, una evaluacin sobre la marcha de la institucin en funcin de su misin institucional y los objetivos estratgicos fijados. Los resultados de dicha evaluacin servirn de base para que el Superintendente ejerza la facultad a que se refiere este literal. Un reglamento fijar los procedimientos que adoptarn y la forma y oportunidad en que recepcionarn la informacin y antecedentes requeridos al efecto. b) Evaluacin de desempeo en lista condicional.

El personal que cese en sus funciones por aplicacin de la causal prevista en el literal a) precedente, tendr derecho a la indemnizacin contemplada en el artculo 154 del decreto con fuerza de ley N 29, de 2004, del Ministerio de Hacienda, sobre Estatuto Administrativo. Artculo 53.El personal de la Superintendencia que detente

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cargos directivos y profesionales de los tres primeros niveles jerrquicos deber desempearse con dedicacin exclusiva. Sin perjuicio de lo anterior, podr realizar labores docentes en los trminos del artculo 8 de la ley N 19.863, ejercer los derechos que le ataen personalmente, percibir los beneficios de seguridad social de carcter irrenunciable y los emolumentos que provengan de la administracin de su patrimonio. Artculo 54.La Superintendencia estar sometida a la fiscalizacin de la Contralora General de la Repblica exclusivamente en lo que concierne al examen de las cuentas de entradas y gastos. Prrafo 8 Del Patrimonio Artculo 55.El patrimonio de la Superintendencia estar constituido por los bienes muebles e inmuebles que adquiera a ttulo gratuito u oneroso y, en especial, por: a) de Presupuestos; b) incorporales ttulo; Los aportes que anualmente le asigne la Ley Los recursos otorgados por leyes especiales;

c) Los bienes muebles e inmuebles, corporales e que se le transfieran o adquieran a cualquier

d) Los frutos, rentas e intereses de sus bienes patrimoniales y servicios; e) Las donaciones que se le hagan y las herencias y legados que acepte, lo que deber hacer con beneficio de inventario. Dichas donaciones y asignaciones hereditarias estarn exentas de toda clase de impuestos y de todo gravamen o pago que les afecten. Las donaciones no requerirn del trmite de insinuacin; f) que preste; g) Los aportes de la cooperacin internacional que reciba a cualquier ttulo, y h) Los dems que seale la ley. Los ingresos que perciba por los servicios

La Superintendencia estar sujeta a las normas del decreto ley N 1.263, de 1975, sobre Administracin Financiera del Estado y sus disposiciones complementarias.

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TTULO II OTRAS NORMAS Prrafo 1 Otras Disposiciones Artculo 56.Los afectados que estimen que las resoluciones de la Superintendencia no se ajustan a la ley, reglamentos o dems disposiciones, podrn reclamar ante la Corte de Apelaciones correspondiente a su domicilio, dentro del plazo de diez das contados desde la notificacin de la resolucin que se impugna. La Corte deber pronunciarse en cuenta sobre la admisibilidad del recurso. Admitido el recurso, la Corte de Apelaciones dar traslado de ste a la Superintendencia, notificndola por oficio, y sta dispondr del plazo de diez das, contado desde que se notifique la apelacin interpuesta, para formular observaciones. Evacuado el traslado por la Superintendencia, o vencido el plazo de que dispone para formular observaciones, el tribunal ordenar traer los autos en relacin y la causa se agregar extraordinariamente a la tabla de la audiencia ms prxima, previo sorteo de la Sala. La Corte no podr decretar medida alguna que suspenda los efectos del acto reclamado, salvo que se produjere dao irreparable producto del cumplimiento del acto o sea imposible el cumplimiento de lo que se resolviere en caso de acogerse el recurso. La Corte dictar sentencia dentro del trmino de quince das. Contra sta, se podr apelar ante la Corte Suprema dentro del plazo de diez das hbiles, la que conocer en la forma prevista en los incisos anteriores. Artculo 57.Los reglamentos que se dicten con ocasin de esta ley sern expedidos por el Ministerio de Educacin, y sern suscritos, adems, por el Ministro de Hacienda. Artculo 58.Los plazos de das establecidos en esta ley son de das hbiles, entendindose que son inhbiles los das sbados, los domingos y los festivos. Artculo 59.El mayor gasto fiscal que represente la aplicacin de la presente ley se financiar con cargo al presupuesto del

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Ministerio de Educacin y en lo que faltare con cargo al tem 5001-03-24-03-104. Prrafo 2 Modificaciones a la ley N 18.956, que reestructura el Ministerio de Educacin Artculo 60.Interclase, a continuacin del artculo 2 de la ley N 18.956, el siguiente artculo nuevo: Artculo 2 atribuciones sealadas en corresponder al Ministerio: bis.Sin el artculo perjuicio anterior, de las tambin

a) Elaborar los marcos y bases curriculares, segn corresponda, y los planes y programas de estudio para la aprobacin del Consejo Superior de Educacin; b) Formular los estndares de aprendizaje y de desempeo para alumnos, docentes, sostenedores y establecimientos educacionales para la aprobacin del Consejo Superior de Educacin, cuando corresponda; c) Disear e implementar polticas y programas, as como acciones de apoyo tcnico pedaggico a sostenedores y establecimientos educacionales; d) Proponer el plan de mediciones nacionales e internacionales de los niveles de aprendizaje de los alumnos para la aprobacin del Consejo Superior de Educacin, el que en el caso de las mediciones nacionales establecer los grados a evaluar, los sectores de aprendizaje a medir y la frecuencia; e) Desarrollar estadsticas, indicadores y estudios del sistema educativo, en el mbito de su competencia, y poner a disposicin del pblico la informacin que con motivo del ejercicio de sus funciones recopile. Esta informacin ser pblica y de libre acceso para todo el que tenga inters en consultarla. No obstante, tendr carcter confidencial respecto de la identidad de los alumnos y los docentes evaluados de conformidad a la ley. f) Establecer pblicos que determine la ley; y administrar los registros

g) Designar a un administrador provisional en establecimientos subvencionados o que reciban aportes del Estado, que obtengan resultados educativos reiteradamente deficientes de sus alumnos, de conformidad a los estndares nacionales que se establezcan para tales efectos, cuando la Superintendencia de Educacin lo haya dispuesto. El Ministerio no podr negarse a

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dicha solicitud. Se entender por resultados educativos reiteradamente deficientes, no cumplir con los estndares nacionales considerando a lo menos las ltimas tres mediciones realizadas. El Ministerio designar al administrador provisional de entre sus funcionarios o de entre instituciones acreditadas en el Registro que para estos efectos llevar el mismo Ministerio. El administrador provisional asumir las funciones que competen al sostenedor, con el fin de asegurar el adecuado funcionamiento del establecimiento y la continuidad del servicio educativo slo hasta el trmino del ao laboral docente en curso. El nombramiento del administrador provisional regir de inmediato y permanecer vigente durante el ao laboral docente en curso, pudiendo extenderse en casos calificados. El administrador provisional tendr las facultades consignadas en el artculo 2132 del Cdigo Civil, especialmente, la de percibir la subvencin, y las dems establecidas en la ley. El administrador provisional deber dar cuenta documentada de su gestin al Subsecretario de Educacin dentro de los treinta das siguientes al trmino de sus funciones, la cual deber ser incorporada a un registro de carcter pblico. h) Aplicar determinen las leyes.. las sanciones en los mbitos que

Artculo 61.Incorprase el siguiente Ttulo III nuevo, a la ley N 18.956, pasando el actual Ttulo III a ser Ttulo IV, ordenndose sus artculos correlativamente: TTULO III Artculo 17.- Para los efectos de los registros establecidos en la ley, los sostenedores debern proporcionar toda la informacin solicitada por el Ministerio de Educacin y, en especial, aqulla relativa a indicadores de eficiencia, tales como repitencia, promocin, abandono y retiro de alumnos, compromisos de gestin o metas institucionales del establecimiento, programas de apoyo propios o con otras instituciones u organismos, cobros efectuados a los alumnos en los establecimientos en que as procediere y aquella informacin mencionada en el artculo 8 de la ley N 19.979, en los casos que corresponda. Artculo 18.- A partir de la informacin a que se

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refiere el artculo anterior, el Ministerio de Educacin elaborar una Ficha Escolar que resumir la informacin relativa a cada establecimiento educacional. La Ficha Escolar ser distribuida a los respectivos establecimientos educacionales, y ser obligacin de stos su entrega a los padres y apoderados y tambin a los postulantes al establecimiento. La informacin a que se refiere el precedente estar a disposicin de cualquier interesado. Artculo 19.Los Registros comprendern, al menos, los siguientes: de inciso

Informacin

a) Registros de Sostenedores, el que deber incluir, al menos, la constancia de su personalidad jurdica, representante legal y cumplimiento de los requisitos de ste, domicilio, historial de infracciones, si las hubiera, y, en el caso de percibir subvencin y/o aportes estatales, deber tambin informarse sobre los recursos que el sostenedor percibiera. b) Registros de Establecimientos Reconocidos Oficialmente, donde deber incluirse, al menos, el nombre y domicilio del establecimiento educacional, identificacin del sostenedor y representante legal, en su caso, la singularizacin del acto administrativo por medio del cual se otorg el reconocimiento oficial, fecha de dicho reconocimiento, datos sobre la matrcula de alumnos en el establecimiento, nivel de enseanza y modalidad que imparte, tipo de financiamiento y los resultados de las evaluaciones de desempeo y gestin, tanto del establecimiento educacional como de los profesionales de la educacin, cuando corresponda. c) Registros de Establecimientos que reciban Subvenciones y/o Aportes Estatales, el que deber incluir, al menos, monto de dichas subvenciones y/o aportes y resultados de las evaluaciones de desempeo y gestin del establecimiento educacional. d) Registro de Docentes, el que deber incluir el establecimiento educacional donde se desempea, as como informacin pertinente relativa a la obtencin del ttulo profesional, estudios conducentes a postitulo y/o postgrados y asignaciones a que tiene derecho, medidas judiciales o sentencias condenatorias relativas a la idoneidad para ejercer la profesin de conformidad a la ley. e) Registro Pblico de Entidades Pedaggicas y Tcnicas de Apoyo, que estarn habilitadas para prestar apoyo a los establecimientos educacionales para ser designadas como administradores provisionales y para la elaboracin y ejecucin del Plan de Mejoramiento Educativo. Tratndose de personas jurdicas, se deber incluir, al menos, la constancia de su

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personalidad jurdica, domicilio y representante legal. El registro podr contemplar categoras segn las especialidades tcnicas de las entidades, pudiendo stas optar a todas o slo a algunas de ellas. Un reglamento determinar los requisitos que debern cumplir las personas y entidades para el ingreso y permanencia en el registro o subregistros de especialidades que se creen; el procedimiento de seleccin de las mismas; el tiempo de duracin en el registro y las causales que originan la salida de ste, a fin de asegurar la calidad tcnica y especialidad de dichas entidades. El Ministerio de Educacin deber administrar y mantener con informacin actualizada los registros sealados en el inciso anterior, sin perjuicio de la facultad de la Superintendencia de Educacin de establecer otros registros que sean necesarios para el ejercicio de sus funciones. Artculo 20.- La no entrega de la informacin requerida, la entrega incompleta de dicha informacin o la inexactitud de la misma sern sancionadas por la Superintendencia de Educacin como infraccin grave a la normativa educacional. Artculo 21.- Un reglamento fijar la forma, modalidad y periodicidad en que deber requerirse y publicarse la informacin establecida en los artculos 17 y 18, en especial el contenido de la Ficha Escolar. Artculo 22.- Las universidades e Institutos profesionales debern remitir al Ministerio de Educacin la nmina de profesores titulados cada ao de su respectiva institucin. Tratndose de profesores titulados con anterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley, la debern remitir, dentro del plazo de 1 ao, contado desde la publicacin de la presente ley.. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Artculo primero transitorio.- Facltase al Presidente de la Repblica para que, mediante un decreto con fuerza de ley expedido por intermedio del Ministerio de Educacin, que adems deber ser suscrito por el Ministro de Hacienda, establezca las Direcciones Regionales de la Superintendencia de Educacin, definiendo sus potestades, funciones y el mbito geogrfico que abarcar cada una de ellas. Artculo segundo transitorio.El Ministerio de Educacin tendr un plazo de dos aos desde la entrada en vigencia de esta ley, para fijar los estndares de desempeo educativo de los sostenedores y los establecimientos educacionales. Durante este perodo, el desempeo de los sostenedores y los establecimientos educacionales ser evaluado en base al resultado de la aplicacin de los instrumentos diseados por el Ministerio de Educacin para

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los efectos del artculo 21 del DFL N 1, de 2005, del Ministerio de Educacin y las rendiciones de cuenta que efecte. Artculo tercero transitorio.Facltase al Presidente de la Repblica para que, mediante uno o ms decretos con fuerza de ley expedidos por intermedio del Ministerio de Educacin, que adems debern ser suscritos por el Ministro de Hacienda, fije la planta de personal de la Superintendencia de Educacin y el rgimen de remuneraciones que le ser aplicable. En el ejercicio de esta facultad, el Presidente de la Repblica deber dictar todas las normas necesarias para la adecuada estructuracin y operacin de la planta de personal que fije, as como los requisitos para el desempeo de los cargos, sus denominaciones y niveles jerrquicos para efectos de la aplicacin de lo dispuesto en el ttulo VI de la ley N 19.882 y en el artculo 8 del decreto con fuerza de ley N 29, de 2004, del Ministerio de Hacienda. En el mismo acto, fijar la fecha de vigencia de la planta de personal y la dotacin mxima de personal para el ao. Mediante igual procedimiento, el Presidente de la Repblica determinar la fecha de inicio de funciones de la Superintendencia de Educacin. El costo anual que represente la planta de personal de la Superintendencia no podr exceder la cantidad de $6.700.000 miles. Artculo cuarto transitorio.El Presidente de la Repblica nombrar, transitoria y provisionalmente, conforme al artculo quincuagsimo noveno de la ley N 19.882, al Superintendente, quin asumir de inmediato y en tanto se efecta el proceso de seleccin pertinente que establece la sealada ley para los cargos del Sistema de Alta Direccin Pblica. Artculo quinto transitorio.La planta de la Superintendencia ser provista mediante el traspaso, sin solucin de continuidad, de personal desde el Ministerio de Educacin, Subsecretara de Educacin y servicios dependientes o que se relacionen por su intermedio, siguiendo el procedimiento que se establece en el inciso siguiente. Del mismo modo, se traspasarn los recursos presupuestarios que se liberen por este hecho. Conforme lo anterior, la Subsecretara de Educacin directamente o utilizando el procedimiento que establece por el artculo 23 del Estatuto Administrativo, llamar a un concurso abierto a los funcionarios de las instituciones enumeradas en el inciso primero, sean de planta o a contrata, los que debern cumplir los requisitos de los cargos concursados y estar calificados en listas 1 o 2 de distincin o buena,

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respectivamente. Los funcionarios a contrata debern, adems, haberse desempeado en tal calidad a lo menos durante los dos aos previos al concurso. La Subsecretara de Educacin en forma previa, segn la planta y sus requisitos, definir, conjuntamente con el Superintendente, los factores, subfactores, competencias y/o aptitudes especficas a considerar, pudiendo fijarse por cargos o grupo de cargos o funciones. El concurso siguientes normas bsicas: deber seguir, a lo menos, las los que

a) En la convocatoria se especificarn cargos, las funciones a desempear y la localidad en la estar ubicada la vacante.

b) En un solo acto, se postular a una o ms de las plantas o escalafones de la Superintendencia sin especificar cargos o grados determinados dentro de ellas, salvo que se postule slo a determinadas localidades especificadas en la convocatoria. c) La provisin de los cargos de cada planta se efectuar, en cada grado, en orden decreciente, conforme al puntaje obtenido por los postulantes. d) En caso de producirse empate, los funcionarios sern designados conforme a los siguientes criterios: en primer trmino con el personal de planta, si quedaran vacantes se proceder con los funcionarios a contrata. De subsistir la igualdad se proceder conforme al resultado de la ltima calificacin obtenida en la institucin de origen. Por ltimo, de mantenerse la igualdad se pronunciar el Superintendente. e) El traspaso regir a partir de la fecha en que quede totalmente tramitado el acto administrativo que lo dispone o de una fecha posterior si as ste lo estableciera. Facltase al Presidente de la Repblica para que, mediante uno o ms decretos con fuerza de ley expedidos por intermedio del Ministerio de Educacin, que adems debern ser suscritos por el Ministro de Hacienda, dicte normas complementarias para el adecuado desarrollo del concurso, aplicando en lo que estime pertinente, los preceptos del decreto N 69 (H) de 2004. Artculo sexto transitorio.Facltase al Presidente de la Repblica para que a travs de uno o ms decretos con fuerza de ley expedidos por intermedio del Ministerio de Educacin, que adems debern ser suscritos por el Ministro de Hacienda, regule los cargos de planta que quedaren vacantes, en el o los servicios

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en virtud de la creacin de la Supertendencia de Educacin . En el ejercicio de esta facultad adems, podr establecer la disminucin de la dotacin mxima en los servicios antes mencionados. Artculo sptimo transitorio.Los traspasos de personal no podrn significar disminucin de remuneraciones ni modificacin de los derechos previsionales de los funcionarios traspasados. Cualquier diferencia de remuneraciones deber ser pagada por planilla suplementaria, la que se absorber por los futuros mejoramientos de remuneraciones que correspondan a los funcionarios, excepto los derivados de reajustes generales que se otorguen a los trabajadores del sector pblico. Dicha planilla mantendr la misma imponibilidad que aquella de las remuneraciones que compensa. Artculo octavo transitorio.El Presidente de la Repblica, por decreto expedido por intermedio del Ministro de Hacienda, conformar el primer presupuesto de la Superintendencia, incluyendo sus glosas y los recursos que se le traspasen por efectos del artculo quinto transitorio y aquellos asociados a las unidades cuyas funciones se transfieren por esta ley a la Superintendencia. Artculo noveno transitorio.Mediante decreto supremo expedido por intermedio del Ministerio de Bienes Nacionales, el que deber tambin suscribirse por el Ministro de Educacin, se determinarn los bienes muebles e inmuebles fiscales que se destinarn a la Superintendencia. El Superintendente requerir de las reparticiones correspondientes las inscripciones y anotaciones que procedan, con el slo mrito del decreto supremo antes mencionado. Artculo dcimo transitorio.Facltase al Presidente de la Repblica para que a travs de uno o ms decretos con fuerza de ley, expedidos por intermedio del Ministerio de Educacin, que adems debern ser suscritos por el Ministro de Hacienda, regule el procedimiento de mediacin relativo a las denuncias o reclamos que los distintos miembros de la comunidad escolar presenten. Artculo undcimo transitorio.- Facltase al Presidente de la Repblica para que a travs de uno o ms decretos con fuerza de ley expedidos por intermedio del Ministerio de Educacin que adems debern ser suscritos por el Ministro de Hacienda, modifique las disposiciones orgnicas del Ministerio de Educacin y servicios dependientes o que se relacionen por su intermedio, a objeto de adecuarlas al traspaso de funciones que en virtud de la presente ley se efecta a la Superintendencia de Educacin. Asimismo reestructurar las plantas de personal de las referidas instituciones ajustndolas a las funciones que conserva el

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Ministerio o los servicios dependientes o que se relacionen por su intermedio, debiendo en todos ellos suprimir los empleos asociados a las funciones traspasadas.

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Dios guarde a V.E.,

MICHELLE BACHELET JERIA Presidenta de la Repblica

YASNA PROVOSTE CAMPILLAY Ministra de Educacin

ANDRS VELASCO BRAES Ministro de Hacienda