Regional / Jueves 30 de noviembre del 2006
Saneamiento
y Desarrollo
MARÍA JOSÉ ATIÉNZAR
a tercera parte de la población del pla-
L OPINIÓN
neta, unos 2.600 millones de personas,
carece de saneamiento adecuado. No
sabe lo que es una letrina, un inodoro o
un pozo séptico y hace sus necesidades
en el campo, junto a los ríos o en medio
de la calle.
El lugar donde vacían sus excre-
mentos los seres humanos es un factor determinante
para saber si han comenzado a progresar o están toda-
vía en el subdesarrollo. El informe de las Naciones Uni-
das titulado Más allá de la escasez: poder, pobreza y la
crisis mundial del agua, indica que el objeto emblemático
de la civilización y el progreso no son el libro, el teléfo-
no, ni las redes de Internet, sino el váter.
Unos mil millones de personas beben, cocinan, la-
van la ropa y realizan su higiene personal con aguas
contaminadas por heces humanas y animales. La falta
de letrinas es la causa directa de dos millones de muer-
tes infantiles cada año por diarrea y enfermedades in-
fecciosas, como cólera, tifus y parasitosis que devastan
enormes sectores de África, Asia y América Latina.
En la estación de las lluvias, las calles de Dharavi,
(Mumbai), se convierten en ríos de excrementos. Sólo
disponen de un váter por cada 1.440 personas. Como
en muchas ciudades de los países empobrecidos del
Sur, dadas las condiciones de existencia, el agua, en
lugar de aportar la vida, se convierte en instrumento de
la enfermedad y la muerte.
El problema del agua, inseparable del saneamien-
to, es uno de los principales que mantienen en el subde-
sarrollo a los pueblos empobrecidos. Cuando tienen
fuentes de agua, suelen acarrear toda clase de bacte-
rias que los enferman y matan, pero, en la mayoría de
los casos, la pobreza condena a los pobres a una se-
quía que es todavía más catastrófica para su salud.
Los pobres pagan mucho más cara el agua que los
ricos, precisamente porque los pueblos y barrios donde
viven carecen de instalaciones de agua y desagüe y
tienen que comprarla a servicios comerciales pagando
unos precios exorbitantes.
El recibo del agua para una familia de los barrios
pobres de Nairobi (Kenya) resulta hasta 10 veces más
caro que el de los consumidores de los barrios más
ricos de la ciudad o incluso que los de Londres. Ese
precio desigual del agua hace que el 20% de los hoga-
res más pobres de Nicaragua inviertan la quinta parte
de sus ingresos en pagar un bien tan imprescindible,
mientras el gasto promedio por agua de un londinense
es apenas el 3% de sus ingresos.
Hay una estrecha relación entre la falta de agua y la
educación de las niñas. El informe estima que se pier-
den 443 millones de días escolares al año a causa de
enfermedades relacionadas con el agua y que millones
de niñas faltan a la escuela y reciben una educación
deficiente o nula, porque diariamente deben ir a buscar
agua a acequias, ríos y pozos que están a varias horas
de camino de sus hogares.
Cuando un europeo o un estadounidense utilizan la
cisterna del inodoro o se duchan, consumen más agua
que la que tienen cientos de millones de personas que
viven en los barrios urbanos pobres de los países en
desarrollo. "Con el agua que se ahorraría si los civiliza-
dos cerráramos el grifo del lavabo mientras nos cepilla-
mos los dientes un continente entero de bárbaros po-
dría lavarse", comenta Mario Vargas Llosa en su artícu-
lo El olor de la pobreza.
Nuestra experiencia en los países desarrollados,
con inodoros equipados con cisterna alimentada por
agua corriente y lavabos cercanos, es bien distinta de la
de miles de millones de seres humanos que nacen,
viven y mueren literalmente sepultados por su propia
inmundicia. Los residuos fecales que expulsan regresa
a ellos en la comida que comen, el agua en que se
lavan y hasta en el aire que respiran, enfermándolos y
manteniéndolos en la mera subsistencia. Vivir en la mugre
no sólo es insano para el cuerpo sino que afecta a la
autoestima.
Todo lo relacionado con la suciedad repele. No se
quiere ver, no se quiere oler. En gran parte ese es el
motivo para que los gobiernos y los organismos inter-
nacionales que promueven el desarrollo no den al tema
la prioridad necesaria. El objetivo de superar el gran
déficit de saneamientos, es cerrar una fuente de indigni-
dad diaria y una amenaza para el bienestar de millones
de personas.
Periodista. Email: ccs@solidarios.org.es
Obser
Observvatorio R
Reegional o Local
de Desar
Desarrrollo de Ca pacidades
Capacidades
Humanas e Institucionales
POR ECON. LUIS A. RUIZ CASTRE
U
na propuesta viable, coherente, soste-
nible, evaluable, flexible, adaptativa e
innovativa es establecer, un Modelo
de Desarrollo Integral Sistémico y
Sostenible (MDIS) que implemente un
“Observatorio de Desarrollo de Ca-
pacidades Humanas e Institucionales Regional o
Local.
Esta propuesta en construcción, sujeta a ser enriqueci-
da, parte de un esfuerzo intelectual fuerte y con dosis altas
de sensibilidad social y de identidad con su ámbito; de
realizarse en este momento oportuno en nuestra Región
Huánuco, sería un modelo piloto único a nivel nacional y
porque no internacional.
Existe tantas teorías como autores sobre el rol de las
instituciones, formación de redes, rol del Estado, rol de las
empresas, rol de las familias, rol de las ONG, rol del merca-
do; del ¿qué hacen? ¿cómo y para qué nacen? ¿cómo se
relacionan? ¿cómo se influencian? ¿cómo crean sus
paradigmas?,¿por qué es importante construirlas?, etc.
Pensamientos de premios nóbeles como la teoría del
neoinstitucionalismo económico (D. North, R. Coase, J.
Stiglitz, G. Stigler), del Desarrollo Humano (A. Sen), la
formación de capitales Sociales ((Bourdieu, Portes,
Bebbington, Putnam,) o los paradigmas vigentes creados
por los pensadores de la CEPAL, PNUD, INDES-BID,
BM, OEA, OMC, OMS, FAO, UNICEF, etc., o los compro-
misos adquiridos mediante las grandes cumbres como los
Objetivos del Milenio, o el Acuerdo Nacional, etc.
Como podemos ver existe un mar de conocimientos en
el cual sumergirnos, del cual como mínimo por “cultura”
tenemos que saberlo y que mejor si tenemos la capacidad
de adoptarlo o adaptarlo o innovarlo o refutarlos si es ne-
cesario.
La propuesta del establecimiento del Observato-
rio de hecho que se sumerge en ese mundo intelectual y
espiritual, para poder formar su propio paradigma y su-
puestos.
PROPUESTA DEL ESTABLECIMIENTO DEL OB-
SERVATORIO LOCAL O REGIONAL
El Programa de las Naciones Unidas para el desarro-
llo (PNUD) han creado el paradigma de la instalación de
“Observatorios Regionales de Desarrollo Humano”
donde “tanto el Estado, la sociedad civil y las institu-
ciones académicas encuentren información y un
ambiente propicio para diseñar una mejor asigna-
ción de recursos y para orientar las políticas de de-
sarrollo local o regional” (Informe Sobre Desarrollo
Humano – Perú 2002).
Este Modelo va más allá; establece un Observatorio
Local de Desarrollo Capacidades Humanas e
Institucionales, si bien parte de la premisa del PNUD,
tiene su imaginario, estilo propio y adaptada a su realidad;
debe estar integrada por: redes de protección social
(que trabajen sobre mapas de pobreza) y redes de desa-
rrollo económico (que trabajen sobre mapas de capaci-
dades innovadoras y competitivas) articuladas con redes
de soporte o bases comunitaria económicas y socia-
les, el Gobierno Regional y el Gobierno Local.
La propuesta del Observatorio dentro del Modelo
de Desarrollo Integral Sistémico y Sostenible (MDIS)
es para la lucha contra la pobreza desigualdad, inequidad
y anomia y sus efectos perversos de morbimortalidad ma-
terno - infantil, desnutrición, corrupción, desempleo, anal-
fabetismo, injusticia, crimen organizado, etc. y la genera-
ción de riquezas.
Tiene como fin el crecimiento económico local con bien-
estar, como propósito el desarrollo local (social, econó-
mico, institucional y humano) y como resultados el obser-
vatorio local funcionando y decisores públicos y líderes
con capacidades mejoradas; sobre tres componentes
básicos:
1. Gerencia Social (políticas públicas, gerencia pú-
OPINIÓN 9
(Parte I)
blica y desarrollo social).
2. Desarrollo de Capacidades Humanas e
Institucionales en función a los Binomios de Éxito
(Liderazgo/Cultura Organizacional, Trabajo en Equipo/
Alianzas estratégicas, Cultura Tecnológica/Banco de da-
tos).
3. La Ética & Moral inherentes en los conocimientos
y prácticas de los actores e involucrados.
Estos componentes claves están “impregnados” por
los enfoques transversales (interculturalidad, inclusión
social, responsabilidad social, descentralización, equidad
de género, igualdad de oportunidades, formación de re-
des, paz y desarrollo, advocacy, accountability, etc.) hacia
los satisfactores sinérgicos (salud, educación, justicia,
fortalecimiento institucional, seguridad alimentaria, seguri-
dad ciudadana, medios de comunicación, etc.) y los ejes
temáticos (desarrollo humano, desarrollo urbano – rural,
liderazgo, gerencia social, etc.) en cada escenario y en
cada etapa de vida; es decir, forman parte de un todo,
altamente relacionados; esto permitiría el equilibrio entre lo
urbano y rural y/o sociedad-estado-mercado.
Por ejemplo en el satisfactor Salud existe salud ma-
terno – infantil, salud mental, salud reproductiva y sexual,
salud bucal, salud ocular, enfermedades crónicas y
degenerativas, enfermedades trasmisibles y no transmisi-
bles, promoción, prevención y calidad de la salud, lactan-
cia materna, nutrición, etc. En Educación (inicial, primaria,
secundaria y superior) existe ciencia & tecnología, investi-
gación, formación académica, proyección social, cultura,
recreación y deporte, etc.), en Justicia la lucha contra la
corrupción, violencia familiar y social, protección a
discapacitados, ancianos y niños abandonados, etc., en
Seguridad Ciudadana toma en cuenta pandillaje,
narcotráfico, terrorismo, crimen organizado, etc.
En Seguridad Alimentaria los programas sociales, el
desarrollo agropecuario, cadenas productivas, extensión
y asistencia técnica, etc., en Salud Ambiental la Cultura
Ecológica, Manejo de Residuos Sólidos, rellenos sanita-
rios, higiene alimentaria, saneamiento, etc. En Infraes-
tructura Económica ve todo lo relacionado, carreteras,
puentes, vías de irrigación, redes de telecomunicaciones,
trochas carrozables, centros de acopio y comercialización,
etc., en Infraestructura Social tiene que ver con postas
y centros de salud, hospitales, escuelas, defensa ribereña,
etc.
En Fortalecimiento Institucional tiene que ver con
Universidades, partidos políticos, red de jóvenes, ONGs,
clubes de madres, cultura organizacional, liderazgos, alian-
zas estratégicas, cultura tecnológica, responsabilidad so-
cial, acceso a créditos, etc. En Medios de Comunicación
que asumen un rol estratégico y fundamental en la sociali-
zación, información, educación y capacitación (IEC). Los
medios de comunicación deben difundir los logros y obstá-
culos de los planes, programas y proyectos económicos y
sociales. Asimismo Seguridad Social, Programas So-
ciales, Cooperación Técnica y Financiera, Derechos
de Propiedad, pymes.
Los decisores públicos que son “depositarios de
obligaciones”, desde su “posición de dominio” tienen
que tener pensamientos estratégicos y sistémicos,
manejo de escenarios, asumir roles de investigadores so-
ciales y económicos, ser buenos observadores y formar
parte del “Observatorio Regional o Local” con la elabo-
ración de propuestas viables y sostenibles hacia la visión
del 2021 con EQUIDAD, INCLUSION SOCIAL E
INTERCULTURALIDAD; es decir, ser los “arquitectos
sociales y económicos”.
Continuará
1. Analista y Consultor. Miembro de la Red Nacional de
Gerentes Sociales INDES/BID – Email: vpra5@hotmail.com
Diario
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Nilton Coz Dávila
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