Apuntes para abordar la crisis educativa

Aportes al 1 Encuentro Nacional Educativo, Poltico y Sindical de la

A poco de cumplirse una dcada de un gobierno que dice tener a la educacin como prioridad, la crisis educativa sigue ah, presente. La vemos en los conflictos docentes, la toma de escuelas, la falta de cargos y la parlisis de las obras. Al volver los ajustes como los de los 90 o el 2001 con pagos en bonos, recortes y atraso salarial. Componiendo un molde pedaggico del ajuste que los gobiernos del sistema aplican hace dcadas. La pobreza de los espacios educativos y la baja retribucin a los docentes son una constante que determina la prctica pedaggica; al configurar la base material de trabajo en la escuela. Delineando as un modelo pedaggico de la exclusin que pretende incluir las desigualdades que el modelo engendra. Nada desmitifica ms la supuesta prioridad educativa del gobierno que su Plan 700 Escuelas, pero que, luego de pasar 4 aos de anunciarlo, solo se haba concluido el 15%. Mientras la presidencia de Sarmiento (1868-1874) construye 800 escuelas en un pas de 1.836.490 habitantes. El liberalismo burgus de entonces sent las bases del sistema educativo argentino con la consigna de educar al soberano; al servicio de un capitalismo en desarrollo y un proyecto de ciudadanos libres, pasibles de ser empleados, inspirados en la modernidad de la Europa capitalista. Y a la vez, consolidar la autoridad del naciente Estado, unificndolo, al extender la educacin pblica bajo su mentado acceso para todos y en igualdad de condiciones. Esa escuela pblica, orientada por el inters de las clases dominantes, no poda cumplir sus promesas de igualdad y ascenso social. escuela pblica y la enseanza tcnica como promotores de progreso nacional y ascenso social. Esto pegar un salto cualitativo en 1976 con el golpe militar y Martnez de Hoz, al asumir el ajuste fondomonetarista. Con una drstica reversin en la distribucin del ingreso, el inicio del fin del Estado benefactor, embistiendo contra los presupuestos, el salario, las conquistas docentes y la consideracin de su rol social. Argentina sufrir desde entonces un retroceso en su inversin educativa respecto a los otros pases. Al asumir el fin de cierta autonoma ante el imperialismo, segn el espacio asignado en la divisin internacional del trabajo y el conocimiento; se avanza en la matriz de saqueo como pas abastecedor de materias primas. La oligarqua va a prescindir de esa necesidad de educar al soberano, definiendo a la educacin como un gasto y no una inversin social para un desarrollo nacional que abandonaban. La dictadura inicia la transferencia de los colegios nacionales y escuelas primarias y promueve una estrategia de privatizacin que apunta a desentender al Estado del sostenimiento de la educacin. Todo para contar con recursos para el pago de una deuda externa creciente. Les fue necesario apelar al golpe militar para poner fin al ideario de solidaridad y emancipacin social que prenda en el pueblo. Planteando un prototipo de salvacin individual, basado en la competencia y el lucro como finalidad y motor social; al servicio de rehacer los negocios del gran capital. Sientan as las bases para sustituir el Estado de bienestar por su rol ms asistencial con crudas secuelas en el pensar y el hacer educativo. Con el gobierno de Alfonsn -que terminar en la crisis de la hiperinflacin- esa pugna entre la clase dominante, la defensa de la educacin pblica y el salario docente se expresa crudamente en el maestrazo de 1988 y en el Congreso Pedaggico que ser despojado de todo postulado progresista por el alfonsinismo, la Iglesia y los sectores privatistas. En CTERA, la lista Celeste asume la adaptacin a las polticas oficiales y el posibilismo como va ilusoria para conquistar mejoras. Despojando a CTERA de la matriz democrtica que la caracteriz, llevndola a reproducir el viejo modelo sindical con la expulsin de dirigentes, la intervencin de seccionales y sindicatos; junto a los mtodos fraudulentos para hacer pasar una poltica que vendra a defraudar las luchas y aspiraciones de la base docente.

Procesos que abonaron la crisis

Tres procesos marcan la crisis en las ltimas dcadas: 1) un incremento de la pobreza y marginalidad, en particular de nios y jvenes. Hoy un 25,3% de los chicos del conurbano tienen marcada su infancia o adolescencia por la carencia de algo bsico que condiciona su desarrollo como personas (Observatorio de la Deuda Social). La pobreza asciende a 13,8 millones de habitantes, el 37,4% del pas (equipo de ATE del INDEC). En esas condiciones, poder educar aparece como una ilusin. 2) El empobrecimiento docente, al fijar salarios bsicos en la indigencia y un piso salarial impuesto en paritaria, por abajo de la pobreza. Esto degrada la tarea docente y su papel de referente social. Evidenciando el nuevo rol que le asignan los gobiernos, ya no como formadores de un pas en desarrollo, sino como meros contenedores de una crisis social creciente. 3) Una fragmentacin, no slo social, sino de la propia enseanza, desde los 50 sistemas educativos de la Ley Federal a una inversin educativa segn la capacidad de cada provincia. Con segmentos diferenciados de enseanza por los cambios estructurales impuestos en la sociedad: con un amplio sector en la matriz pedaggica de la exclusin. Otro sector medio disputado por la educacin privada. Y otro, de alto poder adquisitivo, que puede comprar la educacin que pretende. Fragmentando as el conocimiento, su produccin y distribucin.

Los 90, un salto en el ajuste educativo

En los aos 90, el sometimiento a los lineamientos del Banco Mundial pegar un salto, al abandonar toda normativa e ideario de la escuela pblica y gratuita de la Ley 1.420 (1882). Al imponerse el paquete legal del menemismo con la Ley de Transferencia que pas las escuelas a las provincias, sin financiamiento; la Ley Federal y la Ley de Educacin Superior que habilita a crear universidades privadas y arancelar los estudios superiores. Son hitos claves de una poltica de privatizacin con la que han intentado liquidar esa conquista histrica que es la educacin pblica, estatal, gratuita, cientfica y laica. Proyecto resistido por los docentes y la comunidad. Siguiendo los imperativos del FMI, donde el Estado deja de ser visto como factor dinmico sino como traba para el desarrollo, el menemismo redefine el papel de la educacin al considerarla un servicio y no un derecho social a garantizar. Coherente con un modelo econmico que destruye la industria y despide a cientos de miles desde el Estado, generando millones de marginados, le asignan a la escuela pblica su actual

La raz de la crisis educativa

En los ltimos 37 aos asistimos a una crisis educativa que acompaa la decadencia del capitalismo semicolonial argentino. Desde el Rodrigazo de 1975 que signific la ruptura del PJ con el modelo de desarrollo y acumulacin basado en la industrializacin, sustitucin de importaciones, el impulso del Estado y el mercado interno, la valoracin de la

rol de contencin con polticas asistenciales y compensatorias de las iniquidades generadas. Embistiendo a la vez contra las escuelas tcnicas y ramas como artstica, educacin fsica, adultos o especial. Subrayando la supuesta eficacia de lo privado sobre lo pblico, Menem da fuerza de ley a la falsa idea de que toda la educacin es pblica y que variara slo en su gestin, poniendo en igualdad a la gestin privada con la estatal. As da un salto el subsidio a la enseanza privada ya que el gasto por alumno resultara ms barato para el Estado en el sector privado que en el estatal. La docencia ser un factor decisivo en la defensa de esa conquista, ganando a la comunidad. Por eso necesitan disciplinar a la docencia consustanciada con la escuela pblica, estratificando la carrera docente y fragmentando al colectivo de trabajadores con incentivos o planteos de diferenciacin salarial por productividad. Atacando la estabilidad docente para doblegar su resistencia e introducir ventajas del mercado laboral como el contrato a trmino, la movilidad y flexibilizacin. Para ello, igual que al entregar la fuerza social que enfrent en las calles en 1992 el proyecto de Ley Federal, contarn con la burocracia Celeste para entregar conquistas, bajo el argumento de una relacin de fuerzas desfavorable. Pero la lucha se impone, derrotando intentos de liquidar los Estatutos Docentes, como la Ley Decibe en el menemismo o el Pacto Federal II de Llach con De la Ra y la Alianza que concluy en una grave crisis.

mnimos, adecuados a una poltica laboral precarizada. Insistiendo en una escuela inclusiva para retener sin importar que conocimientos se adquieran. Ahondando el modelo de una educacin de excelencia para ricos y otra escuela de contencin para pobres sin un futuro social cierto.

Proyectos para defender la escuela pblica

Ante esa crisis estructural y recogiendo propuestas e iniciativas de distintos sectores, entre ellos Ademys, en la Legislatura portea, el diputado Alejandro Bodart (MST en Movimiento Proyecto Sur) present 2 proyectos de ley, cuyos puntos sirven para todo el pas. El primero es la obligatoriedad de todo funcionario de educar a sus hijos en la escuela estatal y atenderse en el hospital pblico. Ley que no obliga al ciudadano comn. El segundo, de eliminacin de los subsidios a la escuela privada. Para revertir la creciente desigualdad entre pblicas y privadas. Segn el INDEC, en el 2003 un 26% de los chicos del pas inici su primaria en una privada, pero en el 2011 ya haba aumentado al 37,5%. Mientras se deteriora la pblica, crecen la matrcula y los subsidios a las privadas. Hay que anular esos subsidios, garantizando los cargos docentes y los cursos a los chicos ya que toda escuela privada que no quiera o no pueda seguir su actividad, pasara al sistema estatal.

Medidas para otro modelo educativo y social

Al mismo tiempo debemos luchar por un plan con medidas de emergencia que garanticen condiciones dignas de vida y que todos puedan acceder, permanecer y egresar del sistema educativo: 1. Aumento sustancial del presupuesto educativo y un bsico docente igual a la canasta familiar. Para trabajar en un cargo y en cursos de no ms de 20 alumnos. Designacin de cargos. 82% mvil de jubilacin, defensa y mejora de las condiciones de trabajo, de las Cajas Previsionales y las obras sociales. 2. Construccin y refaccin de escuelas y aulas. Mejores becas y ms comedores, transporte gratuito, tiles, guardapolvos y vestimenta suficientes. 3. Anular los subsidios pblicos a la educacin privada. Si algn colegio amenazara cerrar, se deben pasar esos cargos docentes y cursos al Estado. No a la ley de financiamiento. 4. Por un sistema educativo nico, pblico y estatal, con una enseanza obligatoria, gratuita, laica y cientfica para todos. Por una nueva Ley Educativa, de enseanza Tcnica y de Educacin Superior. 5. Unir esta lucha a los dems trabajadores, por otro modelo econmico que asegure a los padres empleo genuino y salarios dignos para educar a sus hijos. 6. No pagar la fraudulenta deuda externa de Nacin y provincias. Impuestos progresivos a las grandes empresas, terratenientes y bancos. Por una coparticipacin que restituya los fondos a las provincias para sostener los salarios y la educacin. 7. Revalorizar lo pedaggico, formando jvenes crticos y solidarios. Por un nuevo sistema educativo y social, en la perspectiva de una Argentina socialista. 08 de Noviembre de 2012

Educacin en tiempos de los Kirchner

Luego de intentar por 13 aos aplicar la Ley Federal, se llega al proyecto de Filmus-Kirchner, los que se vieron obligados a derogar la LES, aunque buscando adecuar la educacin a las necesidades de reestructuracin del capitalismo argentino en un contexto internacional que favorece la exportacin de materias primas y comodities de escaso valor agregado. Desplegando una poltica de privatizacin educativa y ajuste que llamamos a enfrentar. Para revertir la crisis estructural de la educacin es preciso un diagnstico correcto que supere el relato del gobierno. La poltica educativa de los Kirchner se asienta en tres ejes: 1) tener al salario docente como principal variable de ajuste y aumentar los presupuestos por debajo de la inflacin. 2) Atacar conquistas del Estatuto, las Cajas y jubilaciones, as como las obras sociales. 3) Profundizar la privatizacin educativa, garantizando que cualquiera pueda abrir su propia escuela con amplios derechos sobre su personal y hasta para dar ttulos de validez nacional. Promoviendo adems experiencias educativas por fuera del sistema, con docentes precarizados. La nueva ley educativa (LEN) mantiene los ncleos duros de la Ley Federal y acenta la privatizacin al fijar cuatro tipos de gestin educativa. A la gestin pblica y la privada que fij Menem, la LEN le agrega la educacin de gestin cooperativa y la social. Dando as continuidad al ajuste de los gobiernos anteriores, segn los lineamientos del Banco Mundial. Al plantear educar para la productividad y el crecimiento, la LEN redefine el rol de la educacin para formar jvenes hacia el rendimiento laboral y la productividad empresaria. Considerando saberes significativos los que sirven al mercado. Al adecuar la educacin al modelo actual, agro exportador, extractivo y de servicios, con bajo valor agregado ya no buscan adiestrar masivamente en nuevos conocimientos y capacidades sino preparar en saberes

Aportes al 1 Encuentro Educativo de la CTA presentados por:

Nacional
Corriente Sindical del MST en CTA - alternativadocentecorreos@gmail.com