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La transicin permanente:

Hablamos de una transicin que se expande en un tiempo mediano y largo. La poltica le prometi a la sociedad argentina que con la democracia se come, se cura y se educa. En 1983, al iniciarse la transicin a la democracia, sobre el vaco de poder dejado por las FFAA, la promesa result creble. En otras tantas oportunidades, la sociedad fue testigo y actor de las falencias de la poltica para cumplir sus promesas. La tarea requiere ms que la eleccin peridica de los gobernantes. La poltica argentina carece de acuerdos explcitos. Tiene, sin embargo, una dinmica propia y compartida por todos los protagonistas. Es un sistema poltico que tiene una identidad propia. Carencias: - Falta de acuerdos sobre polticas de Estado para el largo plazo. - Falta de respeto normativo en el funcionamiento cotidiano. Situaciones crticas adems de estas falencias, cuya responsabilidad puede atribuirse, entre otros, a la dirigencia poltica. Son los sectores polticos argentinos responsables de generar climas sociales de emergencia constante y de provocar situaciones dramticas. La inestabilidad poltica entre 1930 y 1976 tuvo otras caractersticas: la poltica descans en la existencia de las Fuerzas Armadas. La alternancia de gobiernos democrticos a partir de 1983 es una situacin novedosa en la historia argentina.

Lo permanente de las transiciones polticas en la Argentina Sin golpes militares que corten abruptamente el proceso republicano, la poltica argentina democrtica contempornea transcurre en un estado de permanente transitoriedad. Uno de los problemas es el de la direccin de ese proceso. Transicin permanente indica un rumbo errtico, pero que se ha establecido como normalidad institucional. Esta transitoriedad permanente de la poltica argentina pondra ser una cuestin o problema en trminos de una definicin de normalidad propio del desarrollo de Europa. Es necesario diferenciar dos tipos de transicin poltica: Transicin propiamente dicha: pasaje de un rgimen autoritario a uno de tipo democrtico.

Alternancia poltica: sucesivos cambios de gobierno, de una administracin de un signo poltico a otra dominada por la oposicin. Los sectores polticos han descubierto en ello ciertas ventajas que facilitan aspiraciones hegemnicas y facilidades para la gestin. La perduracin democrtica requera, no solo de la adecuacin de las FFAA sino que tambin era necesaria una revisin de las prcticas polticas para que su dirigencia se apegara a la defensa del sistema y la lucha poltica no concluyera en intentar eliminar al opositor y en trabar toda la posibilidad de juego democrtico. Uno de los problemas centrales parece ser la ausencia de acuerdos, pactos a largo plazo, para fijar las reglas a respetar entre los actores polticos y sociales adems de la Constitucin y las leyes; debieran considerar el desarrollo econmico, la insercin geopoltica y las relaciones internacionales, la consideracin y alineamiento de los diversos actores sociales. Oportunidades para alcanzar dichos acuerdos no han faltado. El largo plazo para el pas queda relegado a la posibilidad o imposibilidad de la prolongacin del periodo presidencial. Viviendo emergencias creadas por ellos mismos, todos quieren ser fundadores de una repblica de cien aos. El fenmeno poltico de la Argentina contempornea se ha centrado en el mecanismo de las alternancias entre gobiernos democrticos. Cada nuevo gobierno, frente a un cambio de sistema, deba reformular el funcionamiento de todo el aparato estatal que inclua la administracin pblica, las FFAA, las fuerzas de seguridad, los poderes Judicial y el Legislativo. Debieron tambin alcanzar condiciones de estabilidad en la gobernabilidad como para el sistema en general. Hubo que precaverse de las herencias dejadas por la administracin anterior y maliciosamente dejar los legados que le aseguraran al derrotado una continuidad en el manejo de algunos resortes de poder. La relacin entre la dirigencia poltica y la sociedad civil se ha abordado sin la importancia que merece. El uso abusivo de las encuestas de opinin desnudan la carencia de polticas de Estado a largo plazo; la dirigencia adopt la estrategia de la satisfaccin inmediata de cuestiones a veces contradictorias para alcanzar la aprobacin popular. Tampoco se profundiza la relacin entre la poltica y el rgimen de acumulacin capitalista. Sobre la facultad de poder de intervenir en la redistribucin entre empresarios o entre sectores de la actividad productiva y financiera, tiene lugar el fenmeno de la corrupcin, solo opacado por la imperiosa necesidad de estos polticos de establecer continuidades a travs de reelecciones. El principal ncleo problemtico se refiere a las caractersticas de la transitoriedad y sus condicionantes. El cambio de rgimen poltico estableci un modelo a imitar en los distintos cambios de gobierno dando lugar a la dinmica de la transitoriedad. El sndrome fundacional, es una tendencia a recomenzar todo el proceso de instalacin democrtica como si cada alternancia fuera nuevamente una transicin (ac podemos ver la asimilacin del concepto de transicin al de alternancia). Su gran realizacin es

el Plan fundacional, que la poblacin visualiza como un completo sistema de crecimiento econmico, pero q carece de lneas acordadas polticamente de continuidad para el largo plazo del pas. Las condiciones de transitoriedad deseadas y generadas por la clase poltica parten de la imposibilidad de establecer mnimos pactospara pautar el funcionamiento del Estado y dirigir el proceso de desarrollo econmico de largo plazo. Los sucesivos gobiernos se preocuparon ms por la estabilidad de corto plazo, la gobernabilidad. Los gobiernos debieron resolver, en diferentes grados, 2 dimensiones: Gobernabilidad: estabilidad q alejara los riesgos sobre su continuidad como administracin y les diera la capacidad ejecutiva. Estabilidad ppiamente dicha: alejamiento de los riesgos q podan llegar a afectar al sistema democrtico como tal.

La estructura de representacin y la participacin poltica, y el sistema de partidos siguen siendo altamente proclives al movimientismo. En esto radica, para el lder o dirigente que mejor se posicione mediticamente, el atractivo de conducir el Estado. El cambio en el contexto internacional ha jugado un papel fundamental en sostener la perduracin democrtica de este perodo, incluyendo el proceso argentino dentro de un panorama ms general de lo que dio en denominarse Jvenes Democracias, las cuales estuvieron inculcadas de una buena dosis de incertidumbre, frente a cada cambio de gobierno. Los problemas y tareas que debi enfrentar la transicin, se convirtieron en oportunidades buscadas luego por la dirigencia poltica, ya que esa transitoriedad es til a cada gobierno en la obtencin de altos niveles de discrecionalidad devenidos de la emergencia en que se coloca a la sociedad en forma dramtica. Cada administracin, al abandonar el poder, ha actuado con intencionalidad de crear situaciones poco propicias para el gobierno entrante (mediante los legados, de forma intencional, y mediante las herencias, que carecen de intencionalidad). La perduracin del sistema qued subordinada al contexto internacional, a la reproduccin de condiciones beneficiosas para el empresario local e internacional y al convencimiento popular apoyado por los medios de difusin. Se advierte una volatilidad de los principios ideolgicos, que se obvian hasta constituir un verdadero mercado de militancia poltica sujeta a liderazgos ms mediticos que programticos. Puede parecer todo un signo de vitalidad que una sociedad est permanentemente transitando en la bsqueda de un orden mejor. Pero la recurrencia de las crisis debe ser leda como una seal de que ningn poltico se aviene, ntimamente convencido, a la alternancia republicana. De ello se trata esta condicin de la transitoriedad de la poltica argentina.

Capitulo 1: La transitoriedad

La cuestin de la transitoriedad: transiciones y alternancias.

- En jvenes democracias alternancia entre partidos polticos de diferente orientacin sucedindose en el gobierno. La transicin democrtica requiere de convencimientos en la opinin pblica, de dirigentes capaces de administrar y de disear polticas para la nueva etapa; estos gozan de la ventaja de un amplio espacio en el q construir prcticamente desde su inicio las estructuras de la administracin pblica, el sistema judicial, y el proyecto econmico de la nacin, entre otras cuestiones. Esta obligacin puede convertirse tanto en oportunidad como en amenaza. En su perspectiva positiva, ofrece tentaciones fundacionales de amplio registro histrico con la fantasa de eterna continuidad. En el aspecto negativo, en la experiencia argentina, lo constituye la aoranza que aquellas mismas posibilidades fundacionales generaron las sucesivas alternancias. La dirigencia poltica aparece empecinada en la bsqueda de reiterar situaciones crticas. La ausencia de acuerdos y polticas de Estado se acrecienta de este modo, solo en funcin de servirse de las condiciones que brinda un orden de transitoriedad o de emergencia permanente. Desacreditar al anterior gobernante es uno de los reiterados mecanismos utilizados. Desde la restauracin democrtica de 1983 han tenido lugar 2 crisis econmicas de enormes proporciones que forzaron traspasos presidenciales adelantados. La transitoriedad es una excusa para la discrecionalidad. Estas situaciones crticas provocan una delegacin de facultades legislativas y judiciales hacia el poder ejecutivo, y as, este acta segn su propia discrecin lejos de los controles republicanos. Las recurrentes crisis y conflictos polticos hacen, de los gobiernos previos, molestos monumentos a derruir y maltratar (canibalismo entre partidos). Esto resulta un desequilibrio en el sistema democrtico, ya que la oposicin es quien logra el equilibrio del mismo, y cuanto mas se fagocitan entre si, ms desconfianza se genera en los ciudadanos.

Globalizacin y transicin poltica

Las experiencias de transicin se desarrollaron dentro de un cambio de sistema internacional q propicio la proliferacin del modelo republicano, democrtico y liberal, pero q tmb genero turbulencias en las economas de las jvenes democracias. Mundialmente se llego a la primaca del neoliberalismo, un nuevo marco expansivo del comercio internacional. En ese contexto, los Estados enfrentaron presiones q les provocaron una perdida de poder de decisin sobre algunas cuestiones, q los sometieron a la primaca de los mercados, y a una mercantilizacin de la poltica con ausencia del debate de ideas y mayor dominio de la imagen.

Las alternancias del perodo 1983-2007 y su dramatismo

Las diferentes sucesiones presidenciales de este periodo han generado permanentemente un carcter de emergencia en la vida social, mezcla de crisis y de urgencia originada tanto en lo econmico como en lo ppiamente poltico, dando como resultado alternancias traumticas. El dramatismo de estas alternancias, hizo q se generalizaran las caractersticas de la primera experiencia del periodo a todas las renovaciones presidenciales. Ese carcter dramtico de las alternancias se produjo porque entre las distintas presidencias hubo un cambio de signo poltico o un cambio de liderazgo dentro del mismo partido poltico. Adems hubo un uso jurdico vengativo o fundacional al crear las condiciones de crisis y sepultar la imagen del anterior mandatario. La destruccin del oponente o del antecesor, ocupa un rol central en cualquier estrategia poltica. Este canibalismo poltico sustenta la transitoriedad.

La transicin del PRN al 1er Gob. Democrtico del periodo tiene 3 componentes que afectaron a toda la sociedad: Guerra perdida Conocimiento de atrocidades de la represin Clima econmico poco propicio por las consecuencias de la administracin de Martnez de Hoz

La transicin encabezada por Ral Alfonsn debi complementar los claros requerimientos de reparacin econmica y de gestacin de una cultura democrtica

nueva, con el cumplimiento de las promesas hechas en la campaa poltica en torno a la reparacin de las violaciones a los derechos humanos. Los cambios en el escenario internacional y en el rol de las ahora desprestigiadas FFAA fijaban un horizonte mucho mas largo en las expectativas de gobierno. El gobierno de Alfonsn se vio inmerso en una agudizada falta de gobernabilidad que ya haba comenzado a padecer tras las elecciones de renovacin de diputados en 1987. Una diversidad de actores socioeconmicos opero en su ppia salvaguarda prcticamente desconociendo la autoridad del Gob. saliente. Roto el principio de autoridad y con las variables econmicas fuera de control, la hiperinflacin (1985) trastorno la vida cotidiana. El adelantamiento del poder al Presidente electo fue una necesaria salvaguarda del sistema.

Para la segunda renovacin presidencial del periodo, en 1995, se utilizaron los medios de difusin y la amenaza de forzar tanto a las instituciones como a la Constitucin para lograr la reeleccin del presidente en ejercicio, Carlos Menem.

La tercera sucesin presidencial gozo de un clima de mayor normalidad democrtica. En 1989, el traspaso de Menem a F. De la Ra no tuvo el dramatismo de la desesperacin social ni la amenaza institucional. Sin embargo las huestes peronistas vieron traicionada la candidatura de Eduardo Duhalde.

En un clima de convulsin social concluyo el Gob. de F. De la Ra en diciembre de 2001. El vaco de poder generado por la desarticulacin del Gob. de la Alianza alcanzo a la estructura de mando de la Polica Federal. Nuevamente, una alta dosis de dramatismo signo el final de un gobierno democrtico de este perodo.

En el trmino de 1 semana se sucedieron 5 jefes de Estado: Vicepresidente Carlos Chacho lvarez; el titular provisional del Senado, Federico Ramn Puerta; La Asamblea Legislativa designo PTE. Provisional a Adolfo Rodrguez Sa quien termin por renunciar; sucesin institucional recay en Eduardo Camao, PTE de la Cmara de Diputados; luego Duhalde asumi la presidencia y desato un nuevo dramatismo transformando el corralito en corraln. Con la opinin publica nuevamente convulsionada por el dramatismo amplificado por las imgenes, la prxima alternancia asomaba con una nueva excepcionalidad; por tercera vez el futuro PTE debera hacerse cargo de completar un mandato previo al

perodo para el que fuera a ser elegido. Nstor Kirchner fue quien estuvo a cargo de esto. Estas alternancias y reelecciones, dieron forma a la dinmica de la transitoriedad. Tantas peripecias polticas y tanta afectacin de la vida cotidiana de la sociedad contaron con el beneficio de un contexto internacional pro democrtico y de la inexistencia de las FFAA como actor decisorio.

Captulo 2: Transicin y alternancias

Los problemas de la transicin y de las alternancias

En la alternancia entre gobiernos, existen una serie de problemas derivados de la propia fragilidad institucional. A los que se agregaron los conflictos derivados del traspaso entre un gobierno militar y uno civil en los inicios de la transicin. Luego del PRN cuestiones administrativas fueron ocultadas, tergiversadas o directamente no recibieron la atencin durante la ltima etapa. El gobierno radical recibi un Estado desacreditado, desordenado, escaso de poder efectivo, con cuadros subordinados sumidos en sus propias crisis internas. Esta falta de organizacin institucional va a generar un estado de inestabilidad. Ejemplo: Polica y FFAA siguen con comportamientos autoritario, y con ausencia de las mismas, no hay control ni seguridad. Un cmulo fundacional para una organizacin estatal completa, lo que daba lugar a un acto fundacional de una democracia que se esperaba mas permanente que en las anteriores salidas electorales. A lo largo de 1983-2007 todos los beneficios posibles de una situacin de reorganizacin tras una crisis son parte central de la condicin de la transitoriedad. Las alternancias del periodo tendieron a repetir el esquema inicial de la transicin, bsicamente por 3 motivos: La ambicin de discrecionalidad del triunfador El legado malicioso del gobernante saliente La accin opositora de la campaa electoral

Restablecimiento de las funciones estatales

La tarea que debe confrontar cualquier gobierno al comenzar su gestin es la relacionada con el funcionamiento burocrtico de todos los estamentos del aparato estatal, lo cual ha sido siempre traumtico tanto para la burocracia como para el poder poltico en la Argentina. Hay, por lo tanto, una parte de funcionamiento dependiente de la autoridad poltica, y otra derivada de las reglamentaciones que establecen sus funciones (burocracia). La burocracia estatal muestra una profunda dependencia del orden poltico para actuar, debido a que su funcionamiento muestra no estar todo lo automatizado que seria deseable. Al mismo tiempo la burocracia detenta un poder propio para acelerar, impedir o modificar polticas. En buena medida, esto se debe a la ausencia de continuidad en polticas de Estado perdurables en el tiempo.

El restablecimiento de las funciones de las FFAA dentro del esquema republicano, tuvo al inicio del perodo, una extraordinaria complejidad. No solo por la especial situacin histrica del Ejrcito resumida en la consigna de ser anteriores a la patria sino por las cuestiones abiertas dejadas por el PRN. Tres grandes temas quedaron en un debe muy difcil de justificar y sin una conduccin capaz de asumir en el momento de su balance final: La derrota de Malvinas, la cuestin de los derechos humanos y los saldos del proceso econmico encarado por M. de Hoz. En el orden surgido de las elecciones de 1983 se dirimieron 2 concepciones respecto a las FFAA: -Tradicional, encarada por el peronismo, q propona un manto de perdn y el olvido sobre el pasado; el respeto poltico a la auto amnista dictada por los ltimos jerarcas de la dictadura. -Poltica condenatoria sobre la violacin de los derechos humanos encarada por Ral Alfonsn. El restablecimiento de las instituciones democrticas hizo que los juzgados de todo el pas quedaran habilitados al tratamiento de las denuncias por violacin a los derechos humanos presentadas por diferentes damnificados. El gobierno, cre una comisin de notables para investigar el tema, la comisin Nacional sobre la Desaparicin de Personas (Conadep) q elaboro un informe tomado como base para realizar el juzgamiento de las primeras 3 juntas militares q gobernaron la mayor parte del PRN. La cantidad de militares implicados represento un terremoto con epicentro en las fuerzas armadas y enormes repercusiones polticas. Por lo tanto, el cuadro de situacin de las FFAA al iniciarse la transicin era de desmembramiento.

En 1985 se produjo por la interferencia del peronismo, el consentimiento del parlamento para la sancin de las leyes de Obediencia Debida y Punto final, que congelaron buena parte de los juicios por violaciones a los derechos humanos. Junto con estas leyes sancionadas, los indultos dictados por Menem trajeron un sosiego en la relacin con las FFAA. Con la abolicin del Servicio Militar Obligatorio las FFAA quedaron en una situacin de extrema debilidad frente a la sociedad. Ms conciliador, Menem desarrollo una poltica de intercambio de fidelidad por prebendas.

Las fuerzas de seguridad durante PRN estuvieron bajo el mando de las FFAA. La convivencia con mandos militares llevo a la sofisticacin de la complicidad con el delito y la corrupcin. La solucin a los resabios de la dictadura en las policas fueron las permanentes purgas que produjeron el descabezamiento de cpulas, acelerando los ascensos de cuadros no totalmente experimentados. En el proceso de transformacin hacia prcticas menos autoritarias, en el perodo 1983-2007, se avanzo hacia una mayor intervencin de jueces y fiscales en las tareas que, antes, discrecionalmente llevaba a cabo la polica. La respuesta policial a determinadas situaciones en q los vecinos reclamaban una actitud mas expeditiva, fue una especie de revancha policial por las facultades perdidas.

Existe un nuevo rol de los medios de comunicacin pos dictadura para fijar los temas cotidianos amplificando o ignorando sucesos. El tema de seguridad reaparece en la agenda nacional permanente y marca los tiempos polticos. Herencias y legados

Otra de las condiciones bsicas de la transitoriedad es la cuestin de las herencias que recibe cada nuevo gobierno y su contraparte, los legados que se le traspasan al siguiente. Se trata de una compulsin o necesidad de condicionar al sucesor y la de lograr una cuota de poder que le trascienda en el ejercicio de su cargo, con suficiente discrecionalidad para modificar lo dado o para cristalizar una cuestin luego de culminada. El traspaso de cuestiones de estado devenidas en problemas al gobierno siguiente es otra de las constantes verificables de las alternancias. Tmb se trata de un problema tpico de las transiciones a regimenes democrticos.

Lo especfico de las herencias en las alternancias es la intencionalidad con que se crean condicionamientos al siguiente gobierno. Es un reaseguro para el mandato saliente de evitar la judicializacin de sus actos. Se distinguen herencias y legados. La herencia no necesariamente ha tenido un carcter de intencionalidad del predecesor mientras q el legado es condicionante por decisin de quien a cumplido su mandato. Las herencias no son cuestiones necesariamente negativas. Por otra parte, tienden a ser construcciones polticas, econmicas o administrativas de variable importancia. Los legados tienden a ser destructivos, en ellos prima la cuestin de intencionalidad. El gobierno saliente pudo haber querido demostrar su eficacia para la historia o simplemente precaverse de las consecuencias de sus actos en un futuro mediato. Tratar de destruir todo tipo de herencia recibida ha sido una tarea de cada alternancia con 2 objetivos: -Derruir la imagen a dejar en la sociedad por los predecesores. -Cambiar la percepcin de los factores de decisin respecto al nuevo gobierno para mostrarse con autoridad.

Otra cuestin de herencias y legados sobre las expectativas es el manejo de la imagen frente a la opinin pblica.

En el periodo de 1983-2007 lo que se hereda siempre va a ser sospechado por el nuevo gobierno; no hubo reconocimiento alguno de una herencia positiva entre las diferentes alternancias.

Estas situaciones son caractersticas de las alternancias y estn ntimamente relacionadas con el sndrome fundacional.

La reiteracin de la transicin en las alternancias

La transicin a la democracia y las alternancias muestran la reiteracin, generalmente intencional, de los mismos problemas a atender. Esa dinmica es la q caracteriza a la transitoriedad; la permanente sensacin de vivir en emergencia por falta de acuerdos.

Las presidencias del perodo parecen signadas por una bsqueda de discrecionalidad, q, disfrazada de necesidades de gobernabilidad, tiende a manifestar un sndrome fundacional.

Captulo 4: Las jvenes democracias La cuestin de las jvenes democracia Entre la nueva desconfianza a los regimenes autoritarios provocada tras la Guerra de Malvinas y la cada del Muro de Berln con la consiguiente desarticulacin de los regimenes comunistas, surgi un cmulo de republicas a las q se dio en llamar JD. En la Argentina la reinstauracin democrtica de 1983 asimila su experiencia a la de las JD. Las JD provienen de regmenes autoritario, tanto de origen militar como de sistemas de partido nico en las dcadas de 80 y 90 como repblicas con divisin de poderes. Las JD se transformaron en destinos receptores de inversiones con la fuerte apertura a capitales extranjeros recomendada por los organismos financieros, para lo cual contaron con las oportunidades de negocios capitalistas en un marco de fascinacin por la globalizacin. Las condiciones de surgimiento de las JD alimentaron la discrecionalidad de los gobernantes en las nuevas republicas, concentrando poder de decisin en los poderes ejecutivos, lo cual se centro en la posibilidad y necesidad de recrear sus sistemas polticos y en la adopcin de sus propios modelos de desarrollo econmico. Las caractersticas de las JD La forma de organizacin elegida para las JD fue la republicana. Instaurando las republicas democrticas capitalistas; la divisin de poderes que se controlan unos a otros fue vista como el mejor reaseguro contra la acumulacin de poder y personalismos. La concepcin democrtica se basa en un espritu proclive a defender las garantas y los derechos humanos de todos los habitantes. El capitalismo gano terreno como concepcin ligada al liberalismo y a la defensa de la propiedad privada. Fue el triunfador frente a la disgregacin de las concepciones de estado benefactor y keynesianismo. Estas JD han desarrollado algunas caractersticas que las diferencian de otras repblicas: el principio incertidumbre, la transferencia del control poltico, econmico y social a actores no estatales, la obtencin de capacidades legislativas o judiciales delegadas en el ejecutivo, la posibilidad de redistribuir el capital.

El principio de incertidumbre: La incertidumbre q se genera en la poblacin frente a cambios de gobierno es una de las mas salientes y constantes de las JD. Los procesos econmicos, polticos, sociales y culturales de una JD son incgnitas q varan sin seguir un patrn determinado en c/cambio de gobierno o incluso dentro de un mismo periodo presidencial. Estos rumbos errticos introducen una alta cuota de incertidumbre en la sociedad en general, en diferentes actores sociales y hasta en el nivel individual. La falta de un ejercicio continuado del sistema poltico lleva a q toda norma o disposicin se encuentre en un estado experimental. La sociedad percibe en breve plazo aquel experimento como normal y en tal lo convierte para el uso cotidiano. La distorsin de aquella normalidad, por reiterado q sea el mecanismo, trae aparejada la incertidumbre. De esta forma el ciudadano arrastra una sensacin de inseguridad en las cuestiones ms elementales. Al no existir acuerdos previos entre dirigencia poltica no hay posibilidades de polticas de estado q se continen en el tiempo. El poder poltico traslada a la poblacin su propia dinmica en forma de incertidumbre, porque es muy alta su discrecionalidad. (Ej.: Alfonsn a Menem) A raz de esta incertidumbre la Argentina no puede tener confianza ni en el sistema bancario, ni en el tipo de cambio, ni en los funcionarios intermediarios, ni en los empleados contratados.

La transferencia de control poltico, econmico y social: necesidad de retrotraer muchas de las funciones q los estados nacionales haban reservado para si luego de la crisis del 30. En la Argentina desde el PRN se generaron algunas transferencias en la toma de decisiones con M. de Hoz (descentralizacin administrativa y traspaso a la iniciativa privada). En este proceso de JD los gobiernos contaron con la posibilidad de redistribucin del ingreso y a su vez generar empresarios exitosos (contaron con la ayuda estatal). En la determinacin de la agenda poltica nacional, tuvieron un importante rol los medios de comunicacin; tanto en la fijacin de los temas centrales para la sociedad argentina como en una complicidad poltica subterrnea conseguida con el recurso de la publicidad oficial.

Capacidades delegadas: Se requiere de delegacin de poderes legislativos al ejecutivo para salvar la situacin crtica. El beneficio de la discrecionalidad obtenida lleva a concluir q se trata de una consecuencia deseada por los gobiernos.

Estas situaciones de emergencia producen una regresin a la toma de decisiones ms autoritarias, con los beneficios de un sistema ms autoritario. La delegaron de facultades se convirti en la herramienta discrecional de la transitoriedad.
o

Las posibilidades para la redistribucin del capital: El estado conservo una alta capacidad distributiva para favorecer a los sectores ms concentrados y mas relativa para atender a los sectores asalariados. El sueo fundacional q corresponde al deseo de asegurar un orden q sobreviva a una presidencia y las necesidades de gobernabilidad q requieren de una especial cooptacin de los sectores empresarios. De ambos casos surge la pretensin poltica de contar con una burguesa nacional propia: un empresariado tributario del gobierno. Existieron algunos momentos en q esta redistribucin fue ms notoria: Entre el final de la dictadura y el inicio de la democracia En el periodo comprendido entre la salida de M. de Hoz del Ministerio de Economa del PRN y el comienzo de la guerra de Malvinas se inicio un reacomodamiento de todas las variables macroeconmicas. Dos mecanismos transfirieron recursos estatales al sector privado. En principio se estableci un seguro de cambio, y luego se procedi a la estatizacin de aquellas deudas. Lanzamiento del plan austral Generar un modelo agroexportador y recrear la inversin. La capacidad redistributiva se puso en juego porque, al frenar bruscamente el juego de aumentos entre precios, tarifas, salarios y contratos, algn sector naturalmente quedo mejor posicionado (mayores ganancias) segn el nivel de precios en q quedara congelado. Hiperinflaciones La ampliacin de la emisin monetaria induce a la puja inflacionaria, y los q obtuvieron beneficios fueron los q estaban mejor posicionados para la negociacin. Sancin de la ley de convertibilidad 90s. Como solucin a la inflacin. Implico un cambio trascendente y duradero en todas las relaciones sociales y econmicas. Al mismo tiempo se renov el acceso al crdito internacional para aquellas mismas grandes empresas. A lo largo de todo el proceso de privatizaciones

Acompaando a la privatizacin de empresas, se llevo a cabo una reforma al sistema de jubilaciones y pensiones, mediante la habilitacin a compaas privadas para administrar fondos especficos. Con el retraso cambiario Haber sostenido la continuidad de un esquema cambiario provoco una nueva transferencia de recurso de los sectores ms bajos hacia los ms altos y de las empresas productivas hacia las de servicios y financieros. A travs de la devaluacin Sirvi a los sectores minoritarios para tener una mayor acumulacin internamente. Retenciones a las exportaciones Si el Estado logra retener mayor cantidad de impuestos da como resultado una mayor capacidad de recaudacin y esto ayuda a la redistribucin. La adecuacin a las condiciones externas La JD Argentina se ha demostrado dependiente de los consensos internacionales al igual q en casi toda su historia. La fijacin internacional de los paradigmas de pensamiento econmicos, polticos y culturales afecto directamente o indirectamente a los modelos de desarrollo q el pas haya querido adoptar

Capitulo 5: La Argentina como joven democracia

Transformaciones socioeconmicas La reorganizacin del orden republicano constitucional post dictadura estuvo dominada por M. de Hoz. Se trata de los cambios en la estructura de la economa, la distribucin de los ingresos del Estado, el proceso de endeudamiento pblico y privado, el proceso de descentralizacin de las funciones estatales, y tambin la privatizacin de las empresas nacionales. Estas transformaciones van a ser visibles aos despus de la dictadura. La mayor recaudacin se obtiene el Estado nacional a travs del consumo, las ganancias, importaciones, exportaciones, retenciones. Desde el PRN el proceso de endeudamiento externo del pas no ha dejado de crecer, por diferentes componentes, entre ellos: la tablita cambiaria de M. de Hoz, la nacionalizacin de las deudas privadas durante el PRN q lego a la democracia, prstamos, permanentes endeudamientos para sostener la regulacin monetaria y la ley de Convertibilidad de Caballo-Menem (creacin de cuasi monedas).

El proceso poltico

La necesidad de llevar los mandatos presidenciales a 4 aos con la posibilidad de reeleccin se retoma en el Pacto de Olivos y convertida en norma constitucional en la Reforma de 1994.

La joven democracia puesta a prueba

Anulacin de la auto amnista militar (Alfonsn)

o El juicio de las Juntas: juicio a las 1ras 3 juntas de las FFAA. Demostracin de poder poltico q cont con el asombro y el apoyo internacional. o La ley fallida de Mucci: (Alfonsn) recortar el poder sindical en manos de la estructura peronista. o La sucesin de conflictos gremiales.

o Los levantamientos militares. (confusa mezcla, reclamo por perdidas humanas y cese de juicios a involucrados en PRN) o La renovacin legislativa adversa I: renovacin de la cmara de diputados impuesta en 1983. o Las elecciones presidenciales de 1989: triunfa la oposicin (Peronismo)

o Hiperinflacin I: Primo el respeto constitucional con una consecuencia menor como fue el adelantamiento de la Asuncin de Menem. o El internato presidencial I: adelantamiento de Menem, ventajas en cuanto a imagen pblica y discrecionalidad. o La hiperinflacin II: crisis bancaria, incautacin de ahorros de particulares y de empresas. o La privatizaciones: se realizo en un periodo muy breve de tiempo.

o La reeleccin: Promediando su primer mandato y alcanzada la aorada estabilidad en la economa luego de la puesta en vigencia de la ley de convertibilidad comenz a amenazar con la utilizacin de la mayora automtica en la Corte Suprema. o Crisis de la Deuda Externa

o La segunda alternancia entre partidos: nuevo triunfo opositor en las elecciones de 1999. Derrota de oficialismo, vuelve a generar incertidumbre en poblacin.

o o o o o

El impuestazo Machinea: Una nueva reforma laboral Renuncia del vicepresidente (Chacho lvarez) Renovacin legislativa adversa II: la alianza derrotada. (2001) El corralito (cuasi monedas, 2001, de La Rua)

o Los cacerolazos (consecuencia de corralito, protesta de la gente, sin ideologa poltica) o o o o o o Presidencia de Sa (default) Corraln y devaluacin (2002 Duhalde) El mercado de cambio fuera de control (devaluacin del peso) El ballotage q no fue El internato presidencial II (eleccin de Kirchner 2003) La extorsin de la corte suprema y la respuesta de Kirchner

Entre las principales cuestiones a considerar es necesario analizar el alto grado de incertidumbre, q c/alternancia provoca en la sociedad. El juego de las condiciones externas q facilitaron o impidieron las polticas locales, los roles q pudo asumir el Estado transitando una significativa transferencia del control social.

Capitulo 7: La refundacin permanente.

El sndrome fundacional

La lucha poltica en la Argentina busca obtener el control del Estado para beneficio partidario y personal. El sndrome fundacional es la compulsin creciente en la pol. Argentina por la q aquellos q alcanzan el poder poltico, creen poder inaugurar una nueva era histrica. Nada de lo anterior es til, la nocin de continuidad, es anttesis del sndrome fundacional. En esta compulsin a inaugurar nuevas eras parece necesario denigrar el pasado y reinventar la historia para lograr un nivel de discrecionalidad para fundar lo nuevo.

La intencin parece ser la de generar un orden social, un modelo de desarrollo econmico y una cultura q se extienda en el tiempo ms all de su propia persona (reeleccin). Ni siquiera las tradiciones y entramados partidarios preexistentes parecieron adecuados para evitar encarar cada presidencia como una era fundacional. Las personalidades y el liderazgo

Destruyendo al enemigo, al opositor o incluso al anterior aliado, se promueve borrar los vestigios de los dems para fundar un nuevo orden con simbologa, modelos de desarrollo, prcticas polticas propias y sin compartir su autora. No hay posibilidades en esta democracia republicana de establecer una censura pblica: pero existen otros mecanismos (ausencia de info, escasez de contacto con la prensa, etc.). Mayor o menor grado de libertad de prensa. Otra cuestin q navega entre aspectos de personalidad y de oportunismo poltico es la referida a la conformacin de las frmulas presidenciales.

Movimientismo y mercado poltico

Empresarios, sindicalistas, integrantes de poderes Legislativo y Judicial, han sido objeto de operaciones polticas para intentar forzar sus posiciones a favor del oficialismo, lo cual tenia por objetivo concretar los proyectos imaginados por cada uno. Hubo una presuncin bsica para aquellos movimientos: se crey q siempre hubo masas capaces de mutar tras liderazgos q asuman caractersticas especficas y se tuvo la certeza de q haba punteros polticos en disponibilidad (movimientismo). En crisis 2001-2002 se dio la impresin de q las masas no tenan referentes polticos (q se vayan todos). La tendencia al movimientismo incluy el intento por crear nuevas liturgias abandonando las existentes. Opinin pblica = rol trascendental. El movimientismo es asumido como un modo de asegurar la gobernabilidad, lo q se ha intentado reiteradamente es el de construir alianzas (requiero de bases gremiales y apoyo empresarial). Realizacin de obras pblicas para los medios de comunicacin.

Reelecciones

Todos los ptes. Del perodo ensayaron alguna forma de reeleccin, de prolongacin o perpetuacion del poder (mediante reformas constitucionales, reinterpretaciones forzadas de la Constitucin y de las leyes). Este clima de permanencia indefinida tiene el efecto de dotar de ms impunidad al mismo tiempo q alimenta la transitoriedad. El sndrome fundacional requiere de la reeleccin y es su argumento de justificacin.

Planes fundacionales

La inflacin influye negativamente en el humor social y en la conformacin de la opinin pblica, q es primordial en el juego democrtico. Estabilizar las variables macroeconmicas hace perder de vista la ausencia de una determinacin poltica consensuada para sostener un determinado modelo de desarrollo econmico. La perduracin de cada gobierno estuvo ligada a la marcha de la economa. Otra condicin de la transitoriedad. 1983-2007 da cuenta de las sigs vicisitudes econmicas en relacin con la perduracin poltica:
o o o o o o o o o o

El plan nacional (Bernardo Grinspun- 1983) El plan heterodoxo (Juan Sourruille- 1985) El plan nacional (Bunge & Bon 1989) El plan ortodoxo (convertibilidad, Caballo- 1991) Los ajustes de Machinea (1999) Abrupto final de la convertibilidad (Caballo- 2001) Adolfo R. Sa y otra nueva Argentina (default- 2001) El plan provincial (Lenicov- 2002) Plan nacional con vaco poltico (Lavagna 2002) El plan nacional y ortodoxo con determinacin poltica (Lavagna 2003)

16- Analizar, segn el texto de Mesyngier cul fue la poltica implcita del Proceso de Reorganizacin Nacional. Qu modelo econmico implement la Dictadura? Cules fueron sus principales rasgos?

A partir de 1976 se instal la dictadura militar, donde lo econmico pasa a un segundo plano y el sistema de democracia no es viable. El modelo econmico que instal la dictadura era el modelo de neoliberalismo econmico, donde

el equipo econmico de Martnez de hoz se plante como meta alcanzar la liberacin de los mercados comercial, laboral y cambiario. De esta forma, sera el mercado el que reasignara los recursos nacionales, se sostuvo la necesidad de achicar el estado, se prioriz la apertura comercial, y financiera al exterior. Se luch contra la inflacin utilizando polticas de ajuste, la bsqueda del descenso en el consumo, a travs de la rebaja de salarios. Para obtener una apertura comercial, se profundiz la rebaja arancelaria. Con ello se intent, hacer competir al empresario nacional con los productos provenientes del extranjero. La apertura financiera fue otro de los instrumentos utilizados, se intent poner al mercado de capitales nacional en contacto con los crecientes capitales bancarios privados del sistema internacional. Las medidas puestas en marcha provocaron una revolucin de la estructura econmica sobre todo a partir de la aplicacin de la tablita en 1979, periodo llamado plata dulce. Durante este periodo, los salarios adquirieron medidas en dlares, hubo un crecimiento del sector de servicios y paso obligado de un sector de obreros industriales a cuentapropistas, produciendo finalmente la quiebra de empresas expuestas ala competencia internacional o el endeudamiento en dlares que hacia 1981 se vio multiplicado por el abandono de la pauta anticipada. Entre 1982 y 1983 se produce la nacionalizacin de la deuda externa.

17-Cmo se desarrolla la lgica, segn Mesyngier en La Transicin Permanente, segn la cual se desdibuja los rasgos de las transiciones y las alternancias polticas en nuestro pas?

En el paso de un rgimen autoritario a uno democrtico, se superponen dos transiciones: la transicin propiamente dicha y la alternancia entre gobiernos democrticos. La consolidacin del nuevo rgimen democrtico va ms all de un primer perodo democrtico. En Argentina, ambas transiciones asumen una caracterstica similar: los problemas que tuvo el primer gobierno democrtico se repitieron en las alternancias, incluso cuando se suceden gobiernos del mismo partido. El gobierno inicial debi reparar las causas que

provocaron el final del rgimen autoritario: asumir las consecuencias, provocando la nueva salida electoral, y construir las fortalezas para su propia gestin. La transicin requiere del convencimiento de la opinin pblica, de dirigentes consustanciados y de cuadros polticos capaces. Estos dirigentes, gozan de un amplio espacio para construir las estructuras de la administracin pblica, el sistema judicial, y el proyecto econmico, la cual puede convertirse en un obstculo a la vez. En el caso argentino, cada gobierno espera que esas posibilidades fundacionales se repitan en las sucesivas alternancias, busca repetir situaciones crticas, lo que brinda el rol de salvadores de emergencia similar a la transicin, siendo esto posible, por la falta de acuerdos mnimos y de pactos cumplidos. Todas las alternancias, entre 1983 y 2007, son crticas, sea por los mecanismos electorales o por resoluciones ante caos de acefalia. En todos los casos, se ha tomando como modelo de shock sobre las estructuras del Estado, y los mbitos polticos, tpica de los golpes militares, de 1930 al 1976. Los golpes militares instalaron el modelo Burocrtico-Autoritario, que deshace lo existente y funda un nuevo orden. Cuando Mesyngier habla de la poltica implcita est haciendo referencia a cmo se prepar una transformacin profunda de las relaciones sociales y polticas entre los argentinos; de cmo para ello se utiliz la economa y toda la dimensin poltica de la misma. Y cmo se sembraron los condicionamientos sobre la realidad del pas para que tal transformacin no pudiera ser revertida ni torcida de rumbo. Se trataba de abortar toda posibilidad de construir una fuerza alternativa democrtica opuesta al sistema capitalista imperante.

18-Cules son las caractersticas especiales de las Jvenes Democracias? En qu se diferencian de otros momentos de la historia?

La transitoriedad, en las jvenes demcratas, reformula los parmetros de funcionamiento del Estado y de la economa en intervalos muy cortos. La ausencia de traiciones y/o acuerdos polticos genera la posibilidad de cambios profundos o superficiales y la justificacin se basa en la situacin de emergencia que vive la sociedad. Cada alternancia hace vivir a la sociedad situaciones crticas que se impregnan de angustia y desamparo. Las causas pueden tener diversos orgenes pero la ms notoria es la intencionalidad. Muchas veces, los gobiernos salientes dejan cuestiones irresueltas a fin de limitar la accin de sus sucesores. Tambin influyen cuestiones internacionales sobre las que no se pueden influir. Las jvenes democracias se encuentran en una incertidumbre cclica, reclamando la delegacin de funciones legislativas y el control judicial. Las experiencias de transicin y alternancia en argentina desde 1983 a 2007, se desarrollaron en una situacin de cambio internacional que propici el modelo republicano, democrtico y liberal pero que gener problemas econmicos en las jvenes democracias. Tras la bipolarizacin en el mundo y la guerra fra, los regmenes autoritarios proveyeron la segunda poltica, econmica, y jurdica necesaria para quienes teman tanto un avance comunista como del imperialismo capitalista. En Argentina, y Amrica latina, se desarroll el amparo de la Doctrina de Seguridad Social, privilegiando la seguridad nacional, por sobre las libertades individuales apoyando a los gobiernos dictatoriales. Estos, suponan la existencia de un enemigo interno a favor del bloque rival, sacrificando valores positivos de su propio bloque.

3) ARGENTINA (AUTORES: MESYNGER & BASUALDO) -Desde 1930 y 1976 , en la Argentina existi una gran inestabilidad economica, politica y social. Existia la lucha entre dos modelos, uno industrializador que manifestaba sus intenciones de promover la economia local y otro modelo , el agroexportador formado por la oligarquia (grupo dominantes argentinos) que consistia en exportar e importar los productos a mercados internacionales. Mesynger utiliza entonces el terminode "EMPATE HEGEMONICO" ya que ninguno de los dos proyectos se imponia sobre el otro. Esto se prolong asi 1976 en donde se realiza un golpe de estado de la oligarquia y toma el poder, legitimizando este golpe a partir de lo siguiente: -GRAN PROCESO INFLACIONARIO

-REDUCCION DE LOS SUELDOS -INSEGURIDAD SOCIAL A PARTIR DE GRUPOS ARMADOS: AAA (ALIANZA ANTICOMUNISTA ARGENTINA) ERP (EJERCITO REVOLUCIONARIO DEL PUEBLO) MONTONEROS (PERONISTAS) Durante el golpe se aplican los metodos neoliberales en la economia y se da una apertura del mercado que destruye en parte a las empresas nacionales que no eran competitivas con respecto a las importaciones y aumenta el desempleo de manera notable. Para mantener este sistema economico se va a implementar la represion para excluir a las clases bajas de las decisiones politicas. Finalmente el modelo de la dictadura cae, y surge la democracia que tiene la dificil tarea de seguir dominando a las clases bajas pero sin la represion. Es por eso que se da , lo que Gramsci denomina, "TRANFORMISMO", un modelo italiano que consistia en separar a los dirijentes (llamados por Gramsci como "Intelectuales Organicos") de los dirijidos de los sectores populares e integrarlos a traves de la ideologia, sin embargo, en Argentina esto no era posible ya que no habia una ideologia definida, por lo que se implement la inclusion a travs de bienes materiales(ejemplo: cargos politicos altamente renumerados), en otras palabras, mediante la CORRUPCION. Este trabajo fue realizado por Damian Miche y Andres Campanelli.

Gobierno De Alfonsn (1983-89) Las banderas del triunfo de Alfonsn fueron democracia, paz t derechos humanos. El PJ design a un jurista de prestigio, pero escaso poder en el partido, talo Luder. Afianzado en el discurso de la democracia, la tica y la modernizacin, la UCR venci al PJ, que perda por primera vez en comicios libres. Hubo confianza desmesurada en la democracia, aunque la ilusin del momento era muy fuerte en cuanto a su capacidad de resolver los conflictos. Alfonsn asumi en diciembre de 1983, en un contexto de caos, inflacin, endeudamiento externo, un Estado vaciado. Su liderazgo era fuerte, pero su partido no. La prioridad inicial fue eliminar el autoritarismo. Luego de que se anul la amnista militar, la CONADEP investig los crmenes de la dictadura, en un marco de repudio generalizado al proceso donde la gente se moviliz reclamando justicia, la consigna nunca ms tomada del libro publicado, se

hizo bandera. La idea era castigar a los jefes, implantando para el resto la obediencia debida. Los jefes de las tres armas que estuvieron a la cabeza del proceso, ms los lderes de montoneros, fueron declarados culpables y encarcelados, a pesar de que la justicia militar opin lo contrario, en lo que se llam el juicio a las juntas. A fines de 1985, el gobierno dict la ley de punto final, que pona un plazo de dos meses para las denuncias por violaciones a los derechos humanos, pasado el cual las causas no denunciadas prescriban. Plan Austral Apoyo externo, prstamos del FMI y el Banco Mundial. Poltica de shock antiinflacionaria. Inflacin y recesin. Congelamiento de precios y salarios. Se prohbe la emisin monetaria. Cada del dficit fiscal. Tarifazos. Reforma tributaria. Aumento de impuestos. Creacin de una nueva moneda con tipo de cambio fijo. Cada de las tasas de inters. La derrota de la inflacin, sin un costo social excesivo, dio al radicalismo la victoria electoral a fines de 1985. Sin embargo, a poco de andar la inflacin volvi, con la colaboracin de la cada del precio mundial de los cereales, renaciendo la puja corporativa. Se llam al capital extranjero, especialmente las privatizaciones. Plan Primavera Lanzado en agosto de 1980, buscaba llegar a las elecciones sin inflacin, pero todo deriv en una entrada de capitales especulativos, sin que se pudiera frenar el dficit estatal. El 6 de febrero de 1989 el gobierno, ya sin el apoyo del FMI y el Banco Mundial, devalu el peso y todo deriv en la hiperinflacin, que destruy el salario, la produccin y el consumo. El 14 de mayo, Menem venca a Angeloz, Alfonsn tuvo que renunciar, y Menem asumi el 8 de julio. Primer Gobierno De Menem (1989-95) En 1988 se realizaron internas en el PJ, y Menem, venci a Cafiero, por lo que se presenta l a las elecciones del 89. En la poltica militar, el gobierno decret el indulto a los cabecillas del proceso y los jefes montoneros, lo mismo que los carapintadas. Ampli los miembros de la Corte Suprema, colocando jueces adictos y reform la Constitucin, para impulsar la reeleccin. El sindicalismo se debilit, y muchos de sus dirigentes fueron cooptados. Para tener el apoyo de la Corte Supera de Justicia en todas las medidas que

tomaba, Menem logr la ampliacin del nmero de miembros. Menem vulner la independencia de los poderes legislativo y judicial, concentrando al mximo el poder en el ejecutivo. Economa El Plan Bunge Y Born o BB propuso un modelo agroexportador y de reduccin del dficit fiscal, con acuerdos de precios con las grandes empresas. Inicialmente logr bajar la inflacin y las tasas de inters, con lo que hubo ms moneda circulante y el tipo de cambio se estabiliz. Sin embargo, los enfrentamientos sectoriales llevaron a un retorno de la inflacin a fines del 89. El Plan Bonex, una transformacin forzada de los depsitos y los ttulos pblicos en bonos, con lo que redujo a la tercera parte a la masa monetaria. Al mismo tiempo, estableci la libertad de precios y un rgimen de cambios libre y redujo notablemente los gastos del Estado, compras y contrataciones, congelamiento de vacantes, reduccin de secretaras, jubilaciones anticipadas, etc. El objetivo era favorecer a los exportadores nacionales y a los acreedores externos. Los resultados no fueron buenos. Plan De Convertibilidad Las privatizaciones fueron un pilar fundamental del plan econmico menemista. En 1991, el plan puso al peso y al dlar 1 a 1, con el objetivo de frenar la inflacin. Los rasgos centrales de l plan incluan prohibicin de emitir moneda sin respaldo de cada peso con un dlar, reduccin drstica de los gastos estatales, privatizacin de las obras pblicas, recorte de gastos para todas las reas, incluyendo salud y educacin, reduccin de la proteccin a la produccin interna, apertura del mercado al intercambio internacional. Cavallo fij la paridad peso dlar, liber los precios, abri la importacin, avanz con la flexibilizacin laboral y con los despidos en la administracin pblica. A mediano plazo, los efectos del plan fueron graves, a partir del 94 se detuvo la afluencia de capitales extranjeros y se agotaron los excedentes provenientes de las privatizaciones. Adems, la privatizacin de las jubilaciones quit al Estado una enorme masa de recursos y la deuda externa aument sustancialmente, bajando el consumo y provocando un enorme incremento de la desocupacin. En 1995 se instal la recesin. Reforma Constitucional Y Reeleccin

A fines de 1993, por medio del Pacto de Olivos, Menem y Alfonsn negociaron la reforma constitucional que permitira la inmediata reeleccin presidencial, pero recortara el poder del presidente, dando mayor independencia al poder judicial y otorgando controles sobre el poder ejecutivo a la oposicin. La frmula Menem-Ruckauf triunf. Se instal el temor a una devaluacin especialmente entre los sectores que haban tomado crditos y se haban endeudado en dlares. As, Menem se impuso con el voto cuota de aquellos que entendan que el presidente garantizara el mantenimiento de la convertibilidad. La desocupacin se dispar fundamentalmente por cuatro factores. La necesidad de muchas mujeres de salir a trabajar fuera de sus casas, la destruccin de puestos de trabajo en algunas actividades, la incorporacin de tecnologa en otras y el aumento del subempleo. Esto hizo surgir una nueva categora de clase media venida a menos, los nuevos pobres. Surgieron nuevas formas de protesta, en 1993 masas enfurecidas quemaron edificios institucionales en Santiago del Estero, en lo que se dio en llamar el Santiagueazo. En 1997 los docentes instalaron la carpa blanca en Plaza Congreso en reclamo de aumentos salariales. Y desde ese ao se generalizaron los cortes de ruta de ex trabajadores y desocupados, que pasaron a ser los piqueteros. Estos conflictos provocaron el distanciamiento de otros sectores peronistas de Menem dentro del PJ que evitaron el intento de Menem de una rereeleccin e impusieron a Duhalde como candidato presidencial. Segundo Gobierno De Menem (1995-99) Entre 1996-98 se dio una nueva fase expansiva con la entrada de capitales y la recuperacin de depsitos y crditos. Cuando en 1998 Rusia y los tigres asiticos entraron en default, se devalu la moneda brasilea y cayeron los precios de las exportaciones argentinas, el pas entr nuevamente en crisis, comenz a aumentar el riesgo pas y los capitales huyeron de los pases perifricos ante la incertidumbre que se abra. Los bancos sufrieron una gran fuga de depsitos, lo que provoc una importante suba de las tasas de inters y una cada de la actividad. La Primera Guerra Mundial (1914-18) Trajo serias consecuencias como escasez de mano de obra, dificultades en la produccin y distribucin de materias primas y alimentos, racionamiento,

controles de precios y en el comercio, problemas de transporte. Con la guerra creci la intervencin de los Estados en la economa. Los Estados comenzaron a emitir moneda provocando inflacin, a dar crditos y a financiar exportaciones, entre otras medidas. Entre 1913-23 la produccin europea cay. El gran beneficiado fue Estados Unidos, nico pas industrializado fuera de Europa, que abasteci de bienes y servicios a los pases en guerra, y los reemplaz en los mercados del resto del mundo. La destruida Europa recibi de parte de Estados Unidos apoyo econmico por medio del Plan Marshall. Tras los acuerdos de Bretton Woods en 1944, surgieron instituciones internacionales como el FMI, el Banco Mundial y el GATT. Entre 1945-73 se abri un periodo de gran crecimiento econmico en los pases desarrollados, basado en la energa barata y la produccin y el consumo de masas. Al finalizar la guerra se firma el tratado de Versalles que estableci dursimas sanciones a Alemania tales como prdidas de un 10% de su territorio y de sus colonias, reparaciones de 3 mil millones de dlares, entrega de gran parte de su flota mercante, armas, municiones, desmilitarizacin y ocupacin de zonas estratgicas. En 1922, en la Conferencia de Gnova, Estados Unidos y los pases europeos reemplazaron las reservas en oro por monedas extranjeras convertibles en oro. Los pases europeos, concentrados en pagar deudas y tratar de volver al patrn oro, no pudieron mejorar las tcnicas de produccin y, por ende, no pudieron aumentar su productividad. Estados Unidos vivi en la dcada del 20 un periodo de prosperidad, en contraste con Europa. Las migraciones del campo a la ciudad, escapando del desempleo y la crisis agraria, y la derrota de las ms importantes huelgas de la posguerra, permitieron la introduccin de nuevas tcnicas de produccin.

3) ARGENTINA (AUTORES: MESYNGER & BASUALDO) -Desde 1930 y 1976 , en la Argentina existi una gran inestabilidad economica, politica y social. Existia la lucha entre dos modelos, uno

industrializador que manifestaba sus intenciones de promover la economia local y otro modelo , el agroexportador formado por la oligarquia (grupo dominantes argentinos) que consistia en exportar e importar los productos a mercados internacionales.Mesynger utiliza entonces el terminode "EMPATE HEGEMONICO" ya que ninguno de los dos proyectos se imponia sobre el otro. Esto se prolong asi 1976 en donde se realiza un golpe de estado de la oligarquia y toma el poder, legitimizando este golpe a partir de lo siguiente: -GRAN PROCESO INFLACIONARIO -REDUCCION DE LOS SUELDOS -INSEGURIDAD SOCIAL A PARTIR DE GRUPOS ARMADOS: AAA (ALIANZA ANTICOMUNISTA ARGENTINA) ERP (EJERCITO REVOLUCIONARIO DEL PUEBLO) MONTONEROS (PERONISTAS) Durante el golpe se aplican los metodos neoliberales en la economia y se da una apertura del mercado que destruye en parte a las empresas nacionales que no eran competitivas con respecto a las importaciones y aumenta el desempleo de manera notable. Para mantener este sistema economico se va a implementar la represion para excluir a las clases bajas de las decisiones politicas. Finalmente el modelo de la dictadura cae, y surge la democracia que tiene la dificil tarea de seguir dominando a las clases bajas pero sin la represion. Es por eso que se da , lo que Gramsci denomina, "TRANFORMISMO", un modelo italiano que consistia en separar a los dirijentes (llamados por Gramsci como "Intelectuales Organicos") de los dirijidos de los sectores populares e integrarlos a traves de la ideologia, sin embargo, en Argentina esto no era posible ya que no habia una ideologia definida, por lo que se implement la inclusion a travs de bienes materiales(ejemplo: cargos politicos altamente renumerados), en otras palabras, mediante la CORRUPCION.

Resumen Maristella Svampa Reconfiguracin del mundo popular urbano a partir de los cambios poltico econmicos (desindustrializacin, informalizacin del mundo del trabajo, deterioro de las condiciones laborales y de vida). Por lo que se reconfigura la identidad colectiva. Estos cambios produjeron un creciente distanciamiento entre el mundo de trabajo formal y el sector popular, materializado por el pasaje de la fabrica al barrio, vinculado al quiebre del mundo obrero y con este la progresiva territorializacion y fragmentacin de los sectores populares urbanos.

Tres ejes de anlisis: 1. Transformaciones y quiebre del mundo obrero 2. Surgimiento de un nuevo tejido territorial 3. Mutaciones del peronismo.

1. En argentina las polticas implementadas durante el peronismo histrico generaron una nocin de pueblo referida al trabajo, es decir la legitimacin sindical, la valorizacin del mundo del trabajo y los valores obreristas. La figura del pueblo estaba compuesto por dos ejes: la figura del trabador (sector obrero) y la figura del pobre, descamisado (desposedo, humillado) esto significa el ejercicio de los derechos del trabajador y las polticas sociales como reforzamiento de principios asistencialistas y clientelares. En las ltimas dcadas se produce un desmantelamiento de este modelo con fuertes polticas de flexibilizacin laboral que provocan una reformulacin de ese mundo del trabajo formal asalariado y esa reformulacin se acelera el quiebre del mundo obrero que se agrava por el comportamiento de los grandes sindicatos nucleados en la CGT que van a apoyar el modelo neoliberal. A partir de los 90 el peronismo deja de ser el principio de articulacin entre la identidad obrera, un sentimiento nacional y la conciencia popular y se reduce a un dispositivo central y de dominacin de la poltica de los sectores populares por medio de nuevas formas de organizacin territorial. Dinmica descolectivizadora: desarticulacin del mundo del trabajo urbano. - Consecuencias objetiva: desplazamiento del trabajo formal al informal por parte de los sectores populares traer como consecuencia la ocupacin de tierras y la conformacin de nuevos barrios que muestra una nueva inscripcin territorial de los excluidos y tambin nuevas formas de resistencia colectiva objetivo: repercusiones colectivas a los trabajadores - Consecuencias subjetivas: repercusiones individuales. La desorientacin de los individuos formados en el populismo frente al abandono de los sindicatos y los quiebres de las industrias llevaron a que las industrias culturales conformen las nuevas identidades individuales basadas en el individualismo y la cultura del yo, con individuos bsicamente despolitizados. Estos jvenes van a ser entonces los ms vulnerables y los que ms vas a sufrir la transformacin producto de la desestructuracin del mercado de trabajo y la

desinstitucionalizacion de sindicatos, escuelas, familias. - Tendencia que hegemoniza los cdigos culturales que los jvenes comparten: oposicin a la polica (atraviesan la experiencia de persecucin policial) - La juventud como clase peligrosa porque es en gran medida una clase sobrante para el modelo. 2. Poltica territorializada (localizacin de la poltica en los barrios) vinculada a una dimensin ms asistencialista de la poltica desvinculada a la militancia y al mundo sindical producto del triunfo del peronismo en su versin neoliberal de los 90 en adelante, este modelo se basa en tres pilares: - consolidacin de una clase poltica ms localizada (municipio) surgimiento de una elite de gestores polticos. - descentralizacin administrativa de la poltica - focalizacin de la ayuda social (pasaje de la fabrica al barrio) En este sentido se vinculan las faltas de polticas estatales en beneficio de los sectores afectados que genera entonces un clientelismo afectivo referido a un otorgamiento asistencial a partir de lderes polticos y a los cuales se recurre. 3. Tres mutaciones del mundo urbano vinculado al peronismo: - Primer gobierno de Menem (89/95) debilitamiento del peronismo en cuestiones culturales y sociales donde se producen brechas donde se difunden culturas alternativas en los sectores populares fundamentalmente que van a generar nuevas identidades. - Segundo gobierno de Menem: desarrollo de formas de auto organizacin territorial y de nuevas figuras de la militancia territorial que aparecen confrontando la figura partidaria del peronismo (organizaciones piqueteras del momento, por ejemplo). - Crisis del 2001: vinculada a la masificacin de los planes sociales (gobierno de Duhalde y Kirchner) en el empobrecido mundo popular, respecto al fortalecimiento de la matriz asistencial del modelo neoliberal, por lo que el peronismo vuelve a lograr entre 2002 y 2003 legitimar su vinculo con los sectores populares a travs de los planes asistenciales e incluso la reperonizacion de algunas organizaciones piqueteras.

Cules son las caractersticas especiales de las Jvenes Democracias? En qu se diferencian de otros momentos de la historia? La transitoriedad, en las jvenes demcratas, reformula los parmetros de funcionamiento del Estado y de la economa en intervalos muy cortos. La ausencia de traiciones y/o acuerdos polticos genera la posibilidad de cambios profundos o superficiales y la justificacin se basa en la situacin de emergencia que vive la sociedad. Cada alternancia hace vivir a la sociedad situaciones crticas que se impregnan de angustia y desamparo. Las causas pueden tener diversos orgenes pero la ms notoria es la intencionalidad. Muchas veces, los gobiernos salientes dejan cuestiones irresueltas a fin de limitar la accin de sus sucesores. Tambin influyen cuestiones internacionales sobre las que no se pueden influir. Las jvenes democracias se encuentran en una incertidumbre cclica, reclamando la delegacin de funciones legislativas y el control judicial. Las experiencias de transicin y alternancia en argentina desde 1983 a 2007, se desarrollaron en una situacin de cambio internacional que propici el modelo republicano, democrtico y liberal pero que gener problemas econmicos en las jvenes democracias. Tras la bipolarizacin en el mundo y la guerra fra, los regmenes autoritarios proveyeron la segunda poltica, econmica, y jurdica necesaria para quienes teman tanto un avance comunista como del imperialismo capitalista. En Argentina, y Amrica latina, se desarroll el amparo de la Doctrina de Seguridad Social, privilegiando la seguridad nacional, por sobre las libertades individuales apoyando a los gobiernos dictatoriales. Estos, suponan la existencia de un enemigo interno a favor del bloque rival, sacrificando valores positivos de su propio bloque.

Pasaje de apuntes (que bebas!) Ciclos histricos de Argentina. Sistemas hegemnicos: a. Oligrquico liberal (1880 1930) b. Populista (1945 1976) c. Neoliberal o neoconservador (1976 2003) c. - busca desarmar el anterior sistema (ISI). - Asfixia del mercado (busca achicar al estado) - recortar gastos sociales para permitir la liberacin del mercado y as la restauracin de clase (efecto derrame) - se instauro con la dictadura de 1976 y se profundizo con gobiernos democrticos (1983 2003) - Rgimen de acumulacin: valorizacin financiera (rentabilidad del capital para los sectores dominantes a travs de la especulacin: capital financiero) - Patrn de dominacin: transformismo poltico. - Eje rector: deuda externa que comienza con la crisis del petrleo. contrada en 1976, reconocida como la deuda vieja (dlares que los pases desarrollados no logran absorber, convertidos en petrodlares que derivan en prstamos blandos en economas dependientes. Instrumentos econmicos: - Reforma financiera: vinculada con la liberacin de las tasas de inters y el incremento de las mismas. (desregulacin estatal) - Multiplicacin de instituciones financieras: plazo fijo, bonos, titulo de la deuda. - Apertura de la economa: reducir las tasas que se imponen a los productos del exterior. Se desactivan las protecciones estatales al aparato industrial. - Pauta cambiaria: a partir de una enorme inflacin se realiza un acuerdo de devaluacin del peso (incrementa la fuga de capitales es ms rentable la acumulacin en pases de moneda ms fuerte)

Transitoriedad: cortos tiempos de normalidad en un estado de transicin permanente (se dirige a un rumbo errtico; no es un mejoramiento sino una tensin entre continuidad y ruptura) Es la reformulacin en cada alternancia (sucesin de gobierno) de

parmetros de funcionamiento de Estado y la economa en tiempos muy breves que coinciden con los periodos presidenciales. Dos tipos de transiciones: 1. La propiamente dicha: paso de gobierno autoritario a gobierno democrtico. 2. Las alternancias: de diferente signo poltico o dentro del mismo partido diferentes ideologas o cambio de lder. (ej. Duhalde Kirchner) 1. Efecto demostracin: - efecto fundacional: inicio de cero, nueva era retorno a la democracia. - capacidad de los gobiernos total de cambio ilimitado y de reorganizar todos los aparato del estado. 1 y 2 Se superponen porque las alternancias sucesivas con diferente intencionalidad intentaran reeditar el efecto demostracin. Sndrome fundacional: cada alternancia poltica intentara compulsivamente inaugurar una nueva era, fundacin de la argentina. Para lograr efecto. - Canibalismo poltico: obsesiva tendencia a desacreditar al anterior gobernante. Favorece en esta dinmica la transitoriedad: ciclo de crisis recurrentes vinculadas a cuestiones internacionales pero con una clara responsabilidad de los gobiernos. Ciclo de crisis -> de emergencia -> (favorecen) discrecionalidad (decisin poltica) -> principio del ciclo transitoriedad) Globalizacin y transicin poltica: Marco internacional: - 80: dcada perdida. Apogeo y crisis de las deudas externas para los pases subalternos. - 90: globalizacin idealizada. Fin de la guerra fra sentido de triunfalismo que adopta el capitalismo frente al colapso de la URSS despliegue de las Jvenes Democracias) Paso de globalizacin idealizada a condicionada: Comienza con el consenso de Washington: acuerdo tcito entre los dirigentes polticos de los gobiernos centrales y organismos financieros (sector dominante) para imponer con los socios de los pases subalternos el neoliberalismo. Encuentra un lmite con el ataque a las torres gemelas.

Tres cuestiones: Modifican la percepcin internacional - revisin de un enemigo existente y favorece el despliegue de las Jvenes Democracias 1. Fin de la guerra fra colapso de la URSS. Triunfalismo del capitalismo. 2. Obligada revisin del sistema financiero y las inversiones extranjeras (apogeo y crisis de la deuda externa) 3. Desconfianza en el militarismo por los riesgos que acarrea la posibilidad de enemistad interbloque. Caractersticas de las Jvenes Democracias de Europa oriental (partido nico) y Amrica latina (dictaduras) 1. Principio de incertidumbre: efectos traumticos por las crisis recurrentes dentro de un estado de transicin permanente. Rumbo imprescindible, incierto. 2. Transferencia de control poltico econmico social a actores no estatales: desmantelamiento del Estado y prdida de soberana (poder de decisin del mismo) y el traspaso de poder a la iniciativa privada. 3. Las capacidades delegadas al poder ejecutivo por parte del poder legislativo y el poder judicial: poderes especiales que en las alternancias se delegan al poder ejecutivo para salvar situaciones critica (de emergencia) que significaran abusos de la discrecionalidad. Ejemplo: dcada menemista con la ley de emergencia econmica, la reforma de 1994 para la reeleccin de menen en 1995 (arbitrariedad) 4. Posibilidad de redistribuir el capital: transferencias de capital entre el estado y los sectores empresariales, y el estado y las clases sociales. Vinculado a las privatizaciones: capacidad de redistribuir el capital significara enajenar el patrimonio nacional en areas como electricidad, ferrocarriles, etc. El estado tendr una alta capacidad distributiva para favorecer a los sectores ms concentrados del capital y ms relativamente para atender a las necesidades de los sectores asalariados, perjudicando a los mismos. 5. Insercin internacional de las Jvenes Democracias por adecuacin a los paradigmas internacionales o externos. Argentina para insertarse en el programa neoliberal tena que adoptar el recetario neoliberal del consenso de Washington (relacin con Basualdo: inhibir a los sectores populares cooptando a sus cuadros dirigentes) ej. Pacto de olivos (1993). Estas Jvenes Democracias no fueron interrumpidas por dictaduras pero fueron puestas a prueba. Por ejemplo levantamientos militares (2 Menem 2 Alfonsn) donde las FFAA no estaban dispuestas a ser subordinadas por

estos gobiernos para ser llevados a juicio por los crmenes de lesa humanidad sucedidos en la ltima dictadura militar. Resolucin con las cuatro leyes del perdn: - 1era: ley de punto final. Decretada cuatro meses antes del levantamiento de los carapintada para frenar los juicios proscriptos para otra fecha. - 2da: ley de obediencia de vida. Exculpar a los militares participantes por obedecer rdenes de sus superiores. - 3ra y 4ta: indulto de Menem. Perdn definitivo a este sector de las fuerzas armadas que deponen las armas. Otros ejemplos: a. Crisis de Duhalde: masacre del puente Avellaneda. b. Renuncia de Chacho lvarez a la vicepresidencia, denunciando las coimas a los miembros del senado de la nacin para aprobar otra ley de flexibilizacin.

1. Transformismo poltico. Proceso argentino, diferencias con Italia: El sujeto que genera la ideologa que hace posible la vigencia del sistema de dominacin, con la integracin de los intelectuales del campo popular al bloque dominante, no es, como en el caso italiano, autctono de los pases centrales sino que proviene de los pases centrales por lo que esta dominacin est vaca de contenidos nacionales. En el caso argentino el sector dominante no pudo consolidar un partido poltico con sus propios intelectuales orgnicos por lo que, para la conduccin del aparato estatal, tuvieron que realizar dictaduras militares y as imponer sus polticas. Por ende ante la ausencia de dicho partido de derecha los encargados de cooptar al partido poltico que precede al gobierno luego de la dictadura y a la sociedad civil, tambin encargados de modelar el transformismo argentino son los grupos econmicos locales y algunos conglomerados extranjeros (clase dominante) La corrupcin y los altos ingresos relativos que perciben los integrantes del sistema poltico fueron los encargados de impulsar la constitucin de un nuevo sistema poltico que responde a los intereses de la clase dominante, es decir, al no haber una ideologa los factores materiales asumen un papel decisivo en la conformacin del transformismo argentino. La desocupacin y la marginalidad social operan no solo como disciplinador

de la clase trabajadora sino tambin como un factor que impulsa la incorporacin de los nuevos cuadros al planteo dominante, garantizando as la permanencia y cohesin de los mismos. 2. PRIMERA ETAPA: LA DICTADURA MILITAR. La dictadura militar fue posible por las condiciones socio- econmicas mundiales externas pero tambin internas, con la idea de los sectores dominantes de destruir la identidad nacional de los sectores populares adquirida en el peronismo. A partir de all comienza el aniquilamiento de muchos militantes y organizaciones que conforman las conducciones de los sectores populares, tambin la interrupcin de la industrializacin sustitutiva que sustentaba la lucha social y estaba vigente en nuestro pas desde los aos 30. Con la Reforma Financiera de 1977 comienza el predominio de la valorizacin financiera, ya que los productos importados erosionan, va precios, la produccin interna y, mediante la apertura financiera, irrumpe el fenmeno de endeudamiento externo tanto del sector pblico como privado que significara un factor fundamental para la instalacin de la valorizacin financiera a partir de una tasa de inters interna ms alta que la externa.

El papel del estado: - a travs del endeudamiento interno mantiene una elevadsima tasa de intereses en el sistema financiero local respecto a la vigente en el mercado internacional. -mediante la deuda externa es quien provee las divisas que hacen posible la fuga de capitales. - asume como propia la deuda externa del sector privado, incorporando una nueva transferencia de recursos existentes que ya comprometan miles de millones de dlares. Es fundamental sealar que los principales perjudicados con este nuevo funcionamiento de la economa argentina son los trabajadores ya que el origen de los recursos que se transfieren al exterior durante la valorizacin financiera no se ubica en la deuda externa sino en la brutal redistribucin del ingreso en contra de los asalariados. 5. Como diagnostico inicial durante el primer gobierno constitucional presidido por Ricardo Alfonsn hay que tener en cuenta que a partir de 1982

comienza en Latinoamrica la crisis de la deuda externa. En esta etapa se consolida la valorizacin financiera por lo que el proceso econmico es conducido por los grupos econmicos locales y los conglomerados extranjeros, as mismo se caracteriza por el estancamiento y la escases de financiamiento internacional producto de la presin que realizan los acreedores externos en base al incumplimiento de pago de la deuda externa. La evolucin de la poltica econmica en esta etapa tuvo influencia de Bernardo grinspun que pretenda renegociar la deuda externa, la redistribucin del ingreso de los asalariados para la reactivacin de la produccin interna, controlar precios claves y redefinir el poder sindical, esta plan fracasa. Sourrouille, que asume luego de Ginspun, pone en marcha el plan austral que tiene como objetivo la superacin econmica sustentada en el modelo exportador y la reactivacin de la inversin. En 1985 se pone en marcha el denominado plan Baker que aluda las reformas estructurales que deban efectuar los pases deudores de la deuda externa debido la presin de los acreedores externos, para esto se aplicaron los denominados programas de conversin de deuda externa que consistan en el rescate de los bonos de la deuda externa a cambio de activos fsicos y no de divisas, ya que su pago en efectivo era imposible. Este es el origen de la privatizacin de las empresas pblicas y de las nuevas polticas del gobierno radical desde 1988 en adelante; en ese mismo ao se lanza un plan de privatizacin de las empresas pblicas que fue rechazado en el Congreso Nacional por la oposicin del partido peronista, plan primavera. Esta situacin trajo aparejado que dentro de los sectores dominantes, los acreedores externos tuvieran, en buena medida una participacin relativa secundaria en la redistribucin del excedente interno que culminar en mayo de 1988 con la moratoria externa de hecho, al suspender los pagos de las obligaciones vinculadas a su endeudamiento con el exterior.

Crisis Hiperinflacionaria de 1988 Con las presiones de los acreedores externos el FMI, que exiga la normalizacin de los pagos y el Banco Mundial que insista en las reformas estructurales y el apoyo de EE UU para regularizar dichos requisitos los bancos extranjeros inician la corrida cambiaria de febrero de 1989, desatando la crisis inflacionaria.

Se trato de una crisis que se diriga a remover las restricciones estructurales que impedan el desarrollo y la consolidacin del patrn de acumulacin, basado en la valorizacin financiera. Exige redefinir el carcter del estado y modificar tambin la distribucin del ingreso y ms aun la propia relacin entre el capital y el trabajo. Esta crisis de gobierno provoco la salida anticipada de Alfonsn. Transformismo: Los comienzos del transformismo estuvieron asociados al pago de la deuda externa ya que Alfonsn en su campaa electoral repudiaba el pago de la misma ya que la entenda como ilegitima y luego en el poder con la presin principalmente de los acreedores externos implemento un pago a mediano plazo. Estas vinculaciones entre el partido de gobierno y los sectores dominantes ponen en marcha no solo un proceso de cooptacin ideologica sino tambin de negocios polticos y econmicos. Primer mandato de Menem, polticas aplicadas. La crisis hiperinflacionaria continuaba a pesar de la sucesin de gobierno, por lo que se pone en marcha una serie de reformas destinadas a modificar drsticamente la estructura del sector pblico y la orientacin de las transferencias de los recursos estatales. -Ley de emergencia econmica destinada a eliminar subsidios, reintegros impositivos y distintas transferencias implementadas por el sector publico. -Ley de reforma del Estado, intervencin de las empresas estatales, fijando el cronograma y los criterios para la transferencia de los activos pblicos al sector privado, entre los que se encontraba la conversin de la deuda externa. SEGUNDA CRISIS HIPERINFLACIONARIA producida en diciembre de 1989 que culmina en marzo de 1991, con el Plan de Convertibilidad por parte de Cavallo. En 1992 se retoma el pago de la deuda externa a partir de la implementacin del plan Brandy para garantizar el pago a los acreedores externos. Esto conlleva a un abundante endeudamiento externo tanto en el sector pblico como del privado.

La etapa ms brillante del nuevo patrn de acumulacin abarca desde 1992 hasta fines de 1994 donde convergen dos procesos complementarios y decisivos:

- sectores dominantes adquieren una homogeneidad indita ya que las empresas extranjeras, grupos econmicos y banca transnacional constituyes una comunidad de negocios sobre la base de su asociacin en la propiedad de los consorcios que adquieren las agencias estatales que son privatizadas. - a partir de la superacin de la inflacin del nuevo ciclo de endeudamiento externo y de la expansin del crdito interno se genera un ciclo expansivo de consumo interno que incorpora vastos sectores sociales, dando lugar a la etapa de mayor consenso social del nuevo modelo e acumulacin. En las privatizaciones de la acumulacin originaria se generaron retornos (sobornos) que estuvieron vinculados a cuatro aspectos claves: a. es precio fijado para los activos y los montos posibles de capitalizacin de deuda. b. el endeudamiento externo de las empresas durante el proceso de privatizacin que en muchos casos fue sumamente acelerado. c. la adjudicacin de las licitaciones o concesiones propiamente dichas. d. el contenido de los marcos regulatorios inciales. En este periodo el transformismo est vinculado a un nuevo formato de sistema poltico que implica la cooptacin de fuerzas polticas enteras, aun aquellas supuestamente contestaras. Esto est claramente demostrado en el denominado pacto de olivos, el acuerdo que pone en marcha una reforma constitucional que permitir la reeleccin de Menem donde de esta manera se aprueba todo lo actuado y la posterior reforma de la corte suprema de justicia al mismo tiempo que ubica al peronismo como el partido de mayor jerarqua orgnica y al radicalismo como su rueda auxiliar. Segundo mandato de Menem. Con las polticas implementadas en el primer gobierno de Menem, se genera una etapa de crecimiento econmico que culmina en el tercer trimestre de 1994. Aos caracterizados por una acentuada expansin del consumo interno, beneficiando a la cpula empresaria que evolucionaba de una manera similar a la expansin de la economa en su conjunto. A partir de la crisis de 1995 se altera este comportamiento. Esto provoc el empeoramiento en las ya comprometidas condiciones de vida de los asalariados. La desocupacin y la subocupacin se estabilizaran en 1995 en niveles inditos y alarmantes, operan con el clsico ejercito industrial de

reserva (precarizacin laboral, bajos salarios y marginalidad social). De esta manera el desarrollo de la valorizacin financiera y el sistema de dominacin que lo hace posible, el transformismo argentino, instalan el fenmeno estructural de diciplinamiento y desmovilizacin de la clase trabajadora. Es importante sealar que la nueva estrategia productiva de los grupos econmicos consiste en concentrar su capital fijo en las actividades que exhiben ventajas comparativas naturales, especficamente en la produccin agropecuaria y agroindustrial. En cambio el avance de los conglomerados extranjeros y las empresas transnacionales se origina en dos procesos complementarios: la incorporacin de nuevas empresas y la adquisicin de empresas ya instaladas, as como en el dinamismo de su facturacin, especialmente en la comercializacin y en la produccin automotriz<, sector industrial que goza de proteccin excepcional. Transformismo: se generan modificaciones en este con el intento de modificar la escena poltica por parte de los sectores subalternos, como en las condiciones estructurales que irrumpen en esta etapa. Surge un tercer partido que cuestiona desde afuera al establishment por neutralizar a los sectores opuestos con el descabezamiento (absorcin) de sus condiciones polticas y sociales. Esta experiencia termina cuando el partido auxiliar establece la alianza con la fuerza poltica emergente. Tres errores estratgicos: 1. Haber considerado que la regresividad econmica y social que se consolida durante los noventa surge con el menemismo. 2. la notable distancia de los dirigentes de la fuerza pblica respecto a la que constitua su fuerza social, que trae como consecuencia el desaliento de la organizacin de la fuerza pblica. 3. Los dirigentes consideraban la corrupcin un fenmeno privativo del partido hegemnico y no inherente al sistema de dominacin generado durante la valorizacin financiera. En sntesis, se expresa la ignorancia acerca del patrn de acumulacin en curso y del sistema poltico que genero durante su desarrollo.