Pluralismo Jurdico

UNIVERSIDAD MARIANO GALVEZ DE GUATEMALA FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES LIC. MARLON VINICIO CASTILLO LPEZ INTRODUCCION AL DERECHO II

PLURALISMO JURDICO GUATEMALTECO

Huehuetenango 3 de septiembre 2011

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INTRODUCCION

Pluralismo Jurdico Pluralismo Jurdico En Guatemala

Uno de los objetivos ms importantes de los Acuerdos de Paz firmados entre la unin de las diferentes guerrillas de la URNG y el Estado guatemalteco para poner fin al conflicto armado de 36 aos, fue el fortalecimiento del Estado y la construccin de nacin. Con ese propsito, se acord construir una poltica fiscal que le otorgara recursos a un dbil aparato estatal, ausente en la mayora de sectores y reas del pas. As mismo se plante la necesidad de reconocer el carcter multitnico y plurilinge del pas por medio del reconocimiento de derechos especficos de los pueblos indgenas. La mayor cantidad de recursos de la cooperacin internacional invertidos a lo largo del proceso de paz se hicieron en el denominado sector justicia, que incluye las Cortes y los tribunales de justicia; el Ministerio Pblico, encargado de la investigacin de los delitos en el vigente sistema acusatorio; el sistema penitenciario; la Polica Nacional Civil y el Instituto de la Defensa Pblica Penal, creados estos dos ltimos en cumplimiento de los Acuerdos de Paz. La inversin ms sustantiva ha sido de la cooperacin internacional, dado que los varios intentos de incrementar los ingresos fiscales de la nacin se frustraron ante la negativa de los poderosos sectores agrcolas, industriales y comerciales del pas a pagar impuestos. A pesar de esta inversin la justicia sigue siendo un espejismo para la mayora de los guatemaltecos. Estudios de rganos independientes sealan como en Guatemala existe una impunidad de ms del 98% frente al delito de homicidio, siendo este delito el ms investigado por definicin (slo el 1.7% de los homicidios que se cometen en el pas llegan a sentencias condenatorias) Paradjicamente, los esfuerzos del Estado no siempre han estado ms dirigidos a

impedir, an en contra de principios constitucionales y legales, que las autoridades indgenas investiguen y juzguen delitos. En la Constitucin vigente desde 1985, se

incorporaron derechos especficos de los pueblos indgenas, tales como el derecho a la identidad cultural, formas de vida, organizacin social, autoridades, idiomas, costumbres y tradiciones. Con el Convenio 169, ratificado en junio de 1996, y que entr en vigencia un ao ms tarde, se consolidaron y desarrollaron esos derechos y se comenz a despejar un horizonte que todava no est exento de retrocesos y otros nubarrones amenazantes. No obstante con ms de siete aos de vigencia del Convenio 169, son muy escasos los actos procesales, sentencias, resoluciones o autos que los jueces han producido en aplicacin de este instrumento de origen internacional Es posible que un problema que surja en una comunidad indgena en el interior de Guatemala no llegue nunca al sistema oficial de justicia. Ante la distancia y abandono de las instituciones de justicia estatal hacia las comunidades indgenas, stas han tenido que resolver sus conflictos con arreglo a sus propios criterios y normas para favorecer una

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convivencia pacfica, incluso sin la presencia del Estado, aplicando su derecho consuetudinario. La integracin jurdica de las formas tradicionales de resolucin de conflictos ha sido difcil, tanto por la discriminacin racial hacia las personas y comunidades indgenas y sus mecanismos tradicionales, como por la normativa oficial que reconoce el monopolio de la administracin de la justicia del Organismo Judicial. En Guatemala puede hablarse de la existencia simultnea del sistema de justicia oficial y el sistema de justicia indgena. A esto se suma la generalizacin del uso de mecanismos alternativos de resolucin de conflictos propios de la justicia formal, tales como la mediacin y conciliacin, que permiten mayor cobertura del sistema formal en reas indgenas que tradicionalmente tenan menor acceso a la justicia oficial. La inclusin del derecho de los pueblos indgenas se da, por una parte, por medio del sistema de autoridades tradicionales designadas por la propia comunidad, que ejercen entre otras funciones, las judiciales, adems de precedentes judiciales oficiales en los que se reconoce la aplicacin del derecho indgena.

El acceso a la justicia de los pueblos indgenas comprende tambin la facultad de una persona de decidir a cul sistema jurdico dirige su caso, siendo esta decisin un derecho ntimamente relacionado con la identidad.

DERECHO INDGENA
El derecho Indgena es un sistema con estructura propia, establecida por las comunidades. Se constituye a partir de su propia filosofa y cosmovisin. Contiene una serie de normas y valores que parten de la experiencia y del conocimiento de las comunidades indgenas para resolver y prevenir conflictos. Se encuentra inscrito en el sistema jurdico indgena porque tiene preceptos coercitivos sobre los individuos que integran la comunidad, siendo integral, pues aplica principios filosficos, culturales, polticos, antropolgicos.

NORMAS Y VALORES
El sistema normativo indgena es producto de principios fundamentales de lo sagrado, el comportamiento equilibrado y la armona en la vida, y la proteccin de la comunidad. Son, en suma, los preceptos ordenadores de la vida. Est ligada a su relacin con los otros y el medio natural, los antepasados y el comportamiento humano. Estos ideales se ligan ntimamente con un prototipo de vida dirigida hacia lo moral, lo til, el servicio, el respeto a lo sagrado, para la existencia de una vida social equilibrada. Se transmite de manera oral de generacin en generacin, que con el tiempo han llegado a conformar un conjunto de reglas y normas que son observadas y cumplidas por la comunidad. Surgen especialmente de la experiencia que se encuentra en la vida cotidiana de las propias comunidades.

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Dicho orden esta codificado de formas especiales: a) En un primer nivel su naturaleza es de base oral. b) Las normas tambin estn codificadas en los procesos de socializacin de las personas a partir de sus instituciones locales o comunales. Estas normas parten de lo sagrado y de una percepcin tica de la vida. A medida que los individuos van creciendo en edad se les inculcan los criterios guas de respeto y obediencia a cada uno de los rdenes normativos. La forma en que se transmiten estos valores y normas van de acuerdo a la interaccin social de la comunidad. Para ello existen agentes que transmiten estos procesos. Uno de ellos es a travs de la fiesta tradicional dirigida por la institucin social de las Cofradas. Otras instituciones reproductoras son la familia y la comunidad, que transmiten de forma ordenada y sistemtica la socializacin de estas normas y valores que sus miembros deben tener presentes en su vida cotidiana y ritual. La familia es la forma en que se transmite la cultura de la comunidad y, por consiguiente, tambin de las normas y valores que el individuo debe respetar y obedecer.

AUTORIDADES EN LA COMUNIDAD INDGENA

Las autoridades indgenas son las personas que procuran el orden social en las comunidades. Ellas orientan, educan y corrigen para prevenir conflictos y garantizar as la armona entre los vecinos. Y cuando surgen problemas son los encargados de resolverlos. Son aquellas personas reconocidas y legitimadas por la comunidad, dadas su buena reputacin, su buen ejemplo de vida, de buena conducta y comportamiento respetuoso y con mucha experiencia. La autoridad tradicional indgena le es otorgada por virtud de la energa del da de su nacimiento, de sus antecedentes de infancia y de sus contextos familiares. Generalmente quienes ostentan el cargo de guas espirituales, son honorables, lideres y su funcin es guiar a la comunidad hacia lo correcto, velan por la armona y tranquilidad. Las autoridades, entonces, son aquellas que la comunidad reconoce como tales. Las autoridades indgenas legitiman su especialidad a partir del ejercicio de su autoridad, esto les otorga potestad suficiente para sancionar y acompaar a los involucrados en conflictos sociales y al mismo tiempo promover valores y principios formativos, preventivos y transformadores en los implicados, y que a la vez sirvan a la comunidad. Por su especializacin se pueden clasificar y describir las principales autoridades comunitarias y sus funciones:

AJQIJ O AJQIJAB, GUA ESPIRITUAL O SACERDOTE MAYA.

Es la persona que, segn su nawal o fecha de nacimiento, tiene el don o las cualidades de ser orientador, guiador, consejero espiritual de las personas. Ejerce un alto nivel de

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autoridad en la comunidad, es el encargado de atender los problemas desde un enfoque espiritual. Resuelve problemas en el mbito individual y familiar.

AJKUN, COMADRONA.
Es ejercida por la mujer. Ella es la que orienta a las mujeres en la concepcin, embarazo, parto y crianza de los hijos e hijas. Da indicaciones segn el calendario maya. Da consejos, orientaciones, dan ayuda espiritual, moral y social.

KAMALBE GUA, LDER.

Es la persona que tiene la facilidad de conducir y buscar desarrollo para la comunidad.

QATAL TZIJ, EL QUE IMPARTE JUSTICIA.

Es la autoridad que resuelve conflictos en la sociedad.

AJCHMIY, EL ALCALDE COMUNITARIO.

Los alcaldes comunitarios son considerados como autoridades indgenas, pues en algunos casos contribuyen en la resolucin de conflictos en las comunidades.

AJCHOLOJ, REZADOR, PEDIDOR.

Es la persona que ejerce la autoridad en lo espiritual. al igual que el Ajqij.

AJXELAB / AJAPATAN, COFRADES.

Quizs con el mismo nivel de poder que los Ajqij, la diferencia es que conservan principios y valores mayas mezclados con el cristianismo.[6]

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FORMAS DE RESOLVER LOS CONFLICTOS
Son los valores reconocidos por la comunidad los que sirven de marco, en caso de conflicto, para identificar las faltas o establecer dnde est el error cometido y qu debe hacerse para repararlo. Para ello puede coexistir en el proceso analtico de la resolucin de conflictos. En este sentido el procedimiento desde el derecho indgena, se adecua segn los antecedentes del conflicto, sus consecuencias y los objetivos que se esperan al resolverlo.

PRINCIPIOS BSICOS
NOJIMAL KA ROQ UBANIK.
Una persona no puede ser totalmente mala ni totalmente buena. Todos aprendemos de nuestras experiencias. Por ello, las autoridades indgenas no condenan, dan consejos para rectificar.

RI IXOQ RUKRI ACHI,XA JUNAM KI BANIK.

No existe la discriminacin como principio. La mujer y el hombre son iguales.

NIMNIK.
El respeto a los dems y a los elementos de la naturaleza es fundamental para la cultura indgena. Si se daara por error o con intencin, es indispensable reconocer ese error y restituir el dao.

KAQA NUKUJ QA NOJIBAL.

Las decisiones se toman sobre la base de los criterios que benefician a la mayora primero y luego a los individuos. El consenso es la suma de criterios para escoger las mejores ideas y construir una sola aplicndola a la comunidad.

CHUJ CHOMANQONOJEL,CHUJ CHUKUNQONOJEL.

Las acciones y las decisiones de la comunidad deben tomarse en base a los intereses y las necesidades de la mayora. Las decisiones no las hace una sola persona sino son razonadas, discutidas y decididas entre varios.

KUCHBALL O KUCHUJ.
Es el principio de ayuda mutua con ideas o materiales cuando alguien de la comunidad o la misma comunidad lo necesita.

QUCH O QUCHUJ O KOMOONCHAK.

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Es el trabajo colectivo y comunitario en donde se invierte tiempo, energa y esfuerzo.

UTAIKTZIJ.
como consecuencia de que todo es un proceso, uno de los principios es escuchar la opinin de la gente sobre determinados aspectos y decisiones para la vida de una familia, comunidad o pueblo. Esto se hace tomando en cuenta varias etapas:

Informacin sobre el tema o situacin sobre el cual hay que decidir. Consultas internas, es decir, la gente va a su casa o comunidad, comentan el tema con la familia, los hijos, esposas o esposos.

Otro escenario, anterior a la toma de decisiones, es lo que se da entre las mujeres cuando van al ro o hacen alguna actividad importante; igual sucede con los grupos de hombres cuando realizan una actividad fuera de casa. Este da paso al dilogo entre grupos de amigos, en la familia, grupos de edad.

Decisin final, la etapa en la cual se vuelve a juntar la comunidad, es el espacio en el cual se presentan las diferentes posturas, se presentan razonamientos, ventajas y desventajas; as se van sacando los puntos de mayor coincidencia y se inicia la toma de decisiones.

La toma de decisiones se basa en los intereses de los grupos. No se entra en proceso de votacin, sino que los puntos de vista u opiniones de la mayora que coinciden, son los que van quedando como decisiones.

El proceso de consulta conlleva anlisis, sensibilizacin, dilogo y negociacin. Cuando la mayora de opiniones prevalecen y cuando hay pocas en contra esas opiniones son escuchadas y discutidas hasta alcanzar el consenso.

DERECHO OFICIAL
Es el sistema oficial representado por el Organismo Judicial, el cual se establece para ejercer la justicia a travs de normas jurdicas jerarquizadas en normas Constitucionales, Ordinarias y Reglamentarias. Este sistema est sustentado en la tradicin occidental del Derecho Romano. La esencia de las leyes vigentes en Guatemala, reflejan una sola parte de la pluralidad de visiones y pensamientos de los habitantes. La divisin poltica administrativa del Estado guatemalteco contempla la existencia de regiones, departamentos y municipios. En la cabecera municipal se concentra la administracin municipal y los rganos jurisdiccionales: Juzgado de Paz y Polica Nacional Civil. En las comunidades ms alejadas de la cabecera municipal, sus

habitantes no sienten la presencia del Estado en la solucin de sus conflictos.

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RECONOCIMIENTO DEL DERECHO INDGENA EN GUATEMALA
En el artculo 66 de la Constitucin, el Estado, adems de reconocer el carcter multitnico de la nacin, asume tres obligaciones con implicaciones jurdicas y polticas. Las de reconocer, respetar y promover, las formas de vida de los diversos grupos tnicos entre los que figuran los grupos indgenas de ascendencia maya, sus

costumbres, tradiciones, idioma, y las formas de organizacin social. El reconocimiento del derecho indgena forma parte de este cuerpo, pues es una de las expresiones

culturales ms importantes que hacen posible una organizacin social y alguna forma de orden, expresado en un sistema normativo y autoridades que lo administren.

Este artculo, junto con el 44 (Derechos inherentes a la persona humana), el

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(Preeminencia del Derecho Internacional) y el 58(Identidad cultural), forman parte de la base constitucional para el reconocimiento del derecho indgena, por lo dems este reconocimiento se ubica en la parte dogmtica de la Constitucin y en tal carcter forma parte de los principios filosficos y polticos que enmarcan las instituciones y los

ciudadanos y a partir de los cuales se construye todo el ordenamiento legal. Esta interpretacin sigue las lneas sealadas por la Corte de Constitucionalidad en cuanto a que debe interpretarse la Constitucin como un conjunto armnico, prefiriendo la conclusin que armonice y no la que coloque en pugna a los distintos preceptos del texto constitucional, dado que de hacerse una interpretacin aislada o anteponiendo los artculos, se correra el peligro de lesionar, restringir o anular un derecho reconocido en otra parte de la carta constitucional. Por ello deben considerarse los principios

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generales del derecho y especialmente los derechos fundamentales y derechos inalienables para cualquier interpretacin constitucional. El artculo 46 de la Constitucin establece la jerarqua de las leyes y la preeminencia del derecho internacional en materia de Derechos Humanos, considerando que el Convenio 169 de OIT es sobre derechos humanos y al ser ratificado por el Congreso de la Republica de Guatemala, ingres al ordenamiento o derecho interno a travs del acto (aprobacin o ratificacin, segn el pas) de quien tenga, conforme el orden constitucional, el poder de legislar. Su aplicacin se encuentra por encima del derecho interno en virtud de lo que establece el artculo 46 que reza Se establece el principio general que en materia de Derechos Humanos, los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala tienen preeminencia sobre el Derecho interno. El artculo 58 protege la identidad cultural individual y colectiva, al reconocer el derecho a la identidad cultural individual y de las comunidades, integrando al concepto de identidad cultural, la costumbre, las lenguas y los valores. En este sentido, debemos traer a la argumentacin lo que precepta el artculo 44 constitucional que trata sobre derechos inherentes a la persona humana. En este artculo, la Constitucin define los derechos reconocidos en ella como un conjunto mnimo de derechos pero no excepta otros que an no nominados, constituyen derechos inherentes a las personas. Tal es el caso del derecho inalienable al ejercicio de su cultura, de su espiritualidad, o el ejercicio del propio sistema jurdico. Una de las enseanzas del caso Chiyax, es que con un cambio en la actitud de un juez, un fiscal, un defensor pblico, es mucho lo que se puede avanzar en la transicin de un Estado Contrainsurgente a un Estado de Derecho. Es importante recordar que el Estado no es slo una idea abstracta. El Estado es tambin gente de carne y hueso, con sentimientos, anhelos y temores; gente de quien depende la construccin de una sociedad ms justa, donde los derechos que existen para algunos sean para todos, gente protagonista de una sociedad que deja atrs el racismo que lleva a temer y desconfiar del otro, por que el otro no es ms mi enemigo, ni mi vctima, tampoco el criminal que hay que encerrar o eliminar, el otro es ms el espejo donde cada uno ve su humanidad reflejada.

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BIBILIOGRAFIA

Padilla, Guillermo. Estado, globalizacin y localismo: notas sobre la construccin de la interculturalidad en Guatemala. VII Seminario Internacional del Programa de Dilogo Filosfico Norte-Sur. San Salvador, 26 al 30 de julio de 1998 Pag 209 210

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