Convenio

Convenio No, DCV2007/1 9010
CONVEI.iIO DE FI.{ANCIACION
E,SPECIFICO
Entre
LA COMUNIDAD EUROPEA Y I,\ RBPUBLICA DII BOLIVIA
i "Apoyo
,,\r,
coNTRoL soctAi-
DE,
L\ PRoDUCCIN DIi
I",A HoJ\ DE
cocA"
COi\VtrNIO DE FINANCIACIN
Condiciones Particulares
La Comunidad Europea, en 1o sucesivo denominada "la comunidad,',
Conlisin de las Comuniciades Europeas, en
por una parte, y
1o sucesivo denominada ,,la
representacla
por
la
Comisibn,,,
El
organismo Ejecutor el Ministerio de Gobierlo a travs del viceministcrio de Defensa social desiglado por el
Gobiemo' Dicho Organismo ejecutor tendr igualmente la oonsieracin cie ,,Beneficiario Directo,, de
la financiacin comunitaria por otra,
la Repliblica c1e Bolivia, en 1o sucesivo denominado,'el Beneficiario,,, por el Ministerio cle Relaciones Exteriores y culto, por ei Ministerio de Planificacin del Desarrollo,
Gobierno de
reprcsentado
en su calidad de Coordinador Nacional y por el
ART'ICULO 1 - NA'I'UILA.LEZAY OBJETO DE LA INTBRVBNCIN

1'
1.
La comunidad co.tribuye a la financiacin del proyecto siguiente:
Ttulo:
Proyecto: No.: DCV2007l01 9-0i0

e implementacin de un mecanismo de control social para Ia racionalizacin del cultivo de Ia hoja de Coca,,
Jas
('Diseo
En lo sucesivo dcnonrinado "el proyecto", cuya descripcin figura cn Administrativas del anexo II.
Disrosicioncs J'cricas v
y sus anexos; Condiciones

(anexo Il).
1.2
Este proyecto se cjccutar cle acuerdo con las disposiciones del Convenio de Financiacin
Generales (anexo
I)
y Disposiciones Tcuicas 1' r\chrrinistrativas
ARTICULO 2 - FINAI\CIACIN DE LA COMUNIDAD
2'1 Elcoste total del proyecto se estima en 12,139.200 (Doce millones ciento tr.eita y nue\e mil doscientos euros). 2'2 La Llonlunidad se compronrete a financiar un importe mximo t1e 10,000.000 (diez nlillollcs de er'rros), La distribucin por mbricas de la coniribucin financiera de la Comuridacl figtrra cn cl presttPrlesto incluido en ias Disposiciones Tcnicas I a.i*lrrirrrati'as del anexo IL
ARTCULO 3 - FINANCIACIN DEL BENEFICIARTO
3.i
Se frja la contribucin financiera del Beneficiario al proyecto en 2.139.200 (dos milloncs cierto treinta y nueve mil doscientos euros).
3.2 Cuando haya una contribucin no financiera del Beneficiario, el Convenio de Financiacicin dsterminar las modalidadcs en las Disposiciones Tecnicas y Administrativas del anexo ll,
ARTCULO 4 - PEIODO DE APLICACIN
El perodo de aplicacin dcl Convenio de Financiacin, tal como se define en el artculo 4 de las Condiciones Generalcs, comenzar en ia fecha de su entrada en vigor y finalizar 60 mcses
despus de esta fecha.
ARTCULO 5. CRITIIRIOS QUB DEBER RESPETAR BL BENBFICIARIO

Las tareas, ta1 como se describen en las Disposiciones Tcnicas Anexo II, se confian ai Beneficiario.
5.1
y Adrninistrativas
de1
5.2
Por consiguiente, en la medida en que le hayan sido confiadas las correspondietttes tareas aplicacin, el Beneficiario se comprometer a garantizar, durante el periodo de aplicacin del de Convenio de Financiacin, e1 mantenimiento de un sistema de gestin de fondos comunitarios qttc respeten los si guierttes critctios:
un sistema de control interno eftcaz y eficiente, referente a la gestin de las opetaciolres y quc disponga una separacill efcctiva de las funciones cle Ordettador y dc Contablc o dc lirnoiorcs
cquivaIcntes,
- un sistcma contable -
que permita asegurarse de 1a adecuada utilizacin de Ios
l'ondos
conrruritarios y reflcjar csta utilizacin en las cuentas de ia Comunidad;
na auditora cxterna realizada por un organismo nacional de control extetno independiente;

urla publicacin anual a posteriori dei nombre de ios beneficiarios de los fondos comunitarios ta1 como se contempla en ei ar1culo 11 de las Condiciones Generales;
ios procedimientos de adjudicacin de conh'atos y de concesin de subvenciones tal como contemplan en el artculo 8 de las Condiciones Generales
se
5 '3 Los procedinientos del sistema de gestin de fondos comunitarios por parte del Bcneficiario, Que han sido objeto de una auditoria previa por parte de la Comisin, sern documertados y perrnanecern a disposicin de la Cmisin, Ia cual se reserva el derecho a controlar, de hecho, ei respeto de los criterios enunciados en el presente articulo durante el periodo de ejecucin del convenio de financiacin. Todo cambio substancial que afecte los froceclirnienlos deber ser notificado a la Comisin.
procedimiento contradictorio de intervencin de cuentas y establecern mecanismos de correccin financiera, especialmente el recurso al cobro por va cie cmpensacin.
5'4 Si procede, ias Disposiciones Tcnicas y
Administrativas del anexo
II
definirn
el
ARTICULO
6-
DIRECCIONES
Toda conunicacin relativa a la aplicacin clel presente Convenio de Financiacin deber cfcctuarse por escrito, hacer una referencia explcita al proyecto y enviarse a las
dirccciones: siguientes
a) para Ia Comisin
Delegacin de ia Comisin Europea en Bolivia
Calle 15 de Obrajes No. 406 Esq. Hernando Siles

Casilla Postal 10747
LAPAZ _ BOLIVL{
b) para el Beneficiario
Viceministerio de Defensa Social Av. 20 de Ochrbre. enrre Campos y prnilla No. 2659
LAPAZ - BOLIVIA ARTCULO 7. ANEXOS

7 .1
integrantc del mismo los siguientes documentos:

,A,nexo I:
Se incorporan como anexos al presente Convenio de Financiacin

Condiciones Generales. Disposiciones Tcnicas y Administrativas
forman parte
Anexo II:
1.2.
del Convenio de Financiacin, prevalecern estas itimas. En caso de conflicto entre disposiciones del anexo I , las del anexo II, prevalecern las primeras. ARTCULo 8 - OTRAS CoI.{DICIONES ESPEcTIcas DEL PROYECTo
En caso de conflicto entre las disposiciones de los anexos y de ias Condiciones Particularcs
las
8.1
Las Condiciones Generales se completarn con las disposiciones siguientes:
8.1,1 El tipo de conversin mencionado en el artculo 7,

Generales ser ia cotizacin diaria del Banco Central de Bolivia.
apartado
4, de las
Condiciones
8.2
Las siguientcs disposiciones derogan las Condiciones Generales:
9 de las Condiciones Generales no se aplicarn a los gastos de 1itrcioramiento corricntes (salvo los bienes cie equipo) de la eshuetura encargada de la gestin dcl
8.2.1 Los artculos 8
proyecto.
AITTCULO 9 - EN'TRADA EI.I VIGOR DEL CONVENIO DE FINANCIACIN

El Convenio de Financiacin entrar en vigor
a
partir de la fecha de la ltima fimra de las partes.
I{echo cn scis, ejemplarcs que tienen valor de originai en lengua espaola; 3 ejenrplares entregan a la Comisin y 3 al Beneficiario, POI{ L\ COMISII\ POR EL BENEFICIARTO
Nexandra Cas Granje

Directora de la Oficina de Cooperacin de la Comisin para Amrica Latina
David Choquehuanca Cespedes Ministro de Reiaciones Exteriores y Culto de la Repblica de Bolivia
coNrsrr'r
9o IiTi
1(o2 t-oaf
Firma
Fecnagq l4An,
2n(rrq
I'OR EL COORDINADOR NACIONAL

Graciela Toro Ibcz
N4inistro de i)lanihcacin ciel Desarrollo
de la l{cpblica de Bolivia
POR EL BEI\BFICIARTO
Alfredo Rada Vlez Ministro de Gobierno
Irimra
Irecha
Firma
Fecha 0
.V-.o,/i,fl 3i..;
'-'[.
iri!\l'"u-''
"f-.i,{ffi \, 'tl".,' ,'ii'-
Convenio de Ijinanciacin
Anexo I
Condiciones Generales - PRE SUP IiE STO
(d es
central
zad o )
AI\EXO I - CONDICIOI\ES GENERALES

.TTULo I - FINANCIACIN DEL PR.o\.ECToIPRoGRAMA
AITTCULO
1-
PRINCIPIO GEI{EIIAL
La contribucin financiera de la Comunidad se limitar al importe frjado en ei Convcnio de Irinanciacin.
1.1
1.2
La puesta a disposicin de los fondos en concepto de financiacin de la
Conrunidad estar condicionada por el respeto de 1as obligaciones que incumben al Beneficiario con arreglo al presente Convenio de Financiacin.
1.3 Los gastos incurridos por el Beneficiario antes de la entrada en vigor del corvenio de Financiacin no podrn optar a la financiacin de la Comunidad.
ARTCULO 2 - REBASA]\{IENTO DE LA FINANCIACIN Y COBEITTUITA
DE ESTE IT-BBASAMIENTO
2.1
Los rebasamientos individualcs de las rbricas del presupuesto del Convenio
de Irinanciacin se rcgularn en el marco de reasignaciones de fondos dentro de cste
presupuesto, dc coniormidad Condiciones Generalcs.
con lo dispuesto en el artculo 22 de las
I,rresentes
2.2
Tan pronto como se manifieste un riesgo de rebasamiento global de la financiacin disponible en virtud del Convenio de Financiacin, ei Beneficiario informar a la Cornisin y le pedir su acuerdo previo sobre las medidas que piensa adoptar para cubrir este rebasamiento, bien reduciendo la amplitud del Proyecto/Programa, bien recurriendo a sus recursos propios o a otros reoursos.
2.-7
suple
Si no itlera posible reducir la arnplitud del Proyecto/Plograma o cubrir
el
ntentaria de lr Comunidad. En tal caso, los gastos corresponclientes al rcbasamicnto se financiarn, sin perjuicio de las normas y procctlinrientos cornunitarios aplicables, rnediante la puesta a disposicin de los medios finanoieros suplementarios decididos por la Comisin.
rcbasamiellto con los recursos propios del Beneficiario u otros rccursos, la Comisin, prcvia peticin justificada del Beneficiario, podr tomar una decisin de financiacin
rTuIo II - EJECUCIN
I\I{TCULO
3 - PTTINCIPIO
GBNIIRAI,
3.1
lvfayo de
La ejecucin dcl Proyccto/Progrnma se rcalizlr bajo la rcsronsrrl;ilidrcl dcl
Benef,rciario con el acuerdo cle la Comisin.
2007
Convenio de Financiacin
Anexo I
Condiciones Generales
PRESLIPITESTO (descentraliaado)
3.2
La Cornisin estar reprcsentada ante elEstado del Bsneficiario por su Jefe dc
De legacin.
ARTCULO 4 - PERoDo DE APLICACIN
4.1 El perodo de aplicacin del Convenio de Financiacin incluir dos fases

distintas:
Una fase de ejecucin operativa de las actividades principales. Esta fase comenzar al entrar en vigor el Convenio de Financiacin y ftnalizar a ms tardar 24 meses antes del final del perodo de aplicacin. Una fase de cierre en la cual se efectuarn las auditoras y ia evaluacin finales, as
como el ciene tcnico
frnanciero de los contratos
y, en su caso, de los
presupuestos-programas de aplicacin del Convenio de Financiacin. Esta fase comenzar a partir del da siguiente a la fecha del final de la fase de ejecucin operativa y finalizar a ms tardar 24 meses despus de esta fecha.
4.2
Los gastos vinculados a las actividades principales slo podrir optar a la flnanciacin comunitaria si se soportan durante la fase de ejecucin operativa. Los grstos vinculados a ias auditoras y la evaluacin finales, as como a las actividades de cierre, sern subvencionables hasta el flnal de la fase de cierre.
4.3 4.4
Todo saldo restante disponible con cargo a la contribucin comunitaria
se
liberar automticanrente seis meses despus clel final del perodo de aplicacin. debidamente justificados se podr solicitrr una prrroga de la fase cie ejecucin operativa y, paralelamente, del periodo de aplicacin. Cuando la solicitud emane dcl Beneficiario, la prrroga deber pedirse al menos tres meses antes del finrl de la fase de ejecucin operativa y deber ser aceptrida por la Cornisin antes de esta ltima fecha.
En casos excepcionales
4.5
En casos excepcionales y debidamente justificados, y despus del final de la thse de e.jecucin operativa, podr pedirse una prnoga de la fase de ciene y
correlativamente del perodo de aplicacin. Cuando 1a solicitud emane del Bcneficiario, la prrroga deber pedirse al menos tres meses antes del final de la fase de cierre y deber ser aceptada por la Comisin antes de esta ltima fecha.
TTULo
ilI
- EJECUCIN DE LOS PAGoS PoR LA CoMISIN

RESPETAR PARA LOS PAGOS QUE DEBA
AJrTCULO
s - I'LAZO A
IiJECLITAI]. LA COMISIN
5.1
Cuando la Comisin proceda a la ejecucin cie los pagos, ei Beneficialio se comprometer a hacerle llegar las soiicitudes de pago del contratista en un rnximo de 15 das naluraies a partir de la fecha de registro de una solicitud de pago admisible por
el Beneficiario, El Beneficiario dEber comunicar a la Comisin la fecha de registro de esta solicitud. Bastar con que falte al menos un elemento esencial de la solicitrd de pago para que sta no sea admisible. Ei plazo de pago podr ser suspendido por la Cornisin si sta inlbrma al Beneficiario, en cualquier momento de dicho plazo, de
il,layo de 2007
Cortvcnio de Financiacin
Anexo I
- pRESLtpUESTO (descentralizaclo)
que la solicitud de pago no podr aceptarse, bien porque no se adeude el importe, bie porque no se hayan presentado los documentosjustificativos
adecuados. Sii. pon. conocimiento de la comisin una informu"in qu. permita poner en duda "n la subvencionabilidad de. los g.astos que figuran en una solicitud de pago, la comisin podr suspender el plazo de pago a efectos de una comprobacinsuplementaria, iricluido un control in situ para asegurarse, antes del pago, del carcter subvencionable de los gastos. La comisin informar sin demora al eeciario.
5.2 El plazo de transmisin, tar com.o se-prev en el apartado 1, se aplicar tambin cuando ei pago est condicionado a l aprobacin de un infonne. n cas., la solicitud de pago podr considerarse adrnisible, pero el piazo de pego"ut. no etrrpezar a contar irasta que el Beneficiario apmebe el informe, bien explcitailente por haberse infotmado al contratista, bien implcitamente por haber liegado a su fin el qfazg dc aprobacin contractual sin haber sido suspenaidi por un documento formal clirigido al contratista. El Beneficiario deber cornunicar a la Cornisin la fecha cle aprobacin del infonne.
En caso de retraso en esta transmisin imputable al Beneficiario, la Comisin no tendr ninguna obligacin de pagar al contratista intereses cle clemora tal como se prev en los contratos; dichos intereses corrern a cuenta del Beneficiario.
5'3
rTulo IV - EJECUCIN DE LoS PAGoS PoR EL I]ENEFICIARIO MEDIANTE PRESUPUESTOS- PROGRAMAS Y PUtrSTA A DTSPOSICIN DE FONDOS POR LA COMISI
AITTCULO 6 - PIIINCIPIO GBNtrRAI,
6.1
cuando
el
Beneficiario procecra
elaborarse y adoptarse previamente presupuestos-programas.
a ia ejecucin cle los pagos, debern
cucstin,
62 Todos los presupuestos-programas que apliquen el Convcnio cle Financiacin debern ajustarse a los procedimientos y docunrentos normales tlefinidos por la Comisin, r'igentes en el momento de la aprobacin de los presupuestos-progralnas en
ARTCULO 7. PUILSTA A DISPOSICIF{ DE FONDOS
45 das naturales a partil de la fecha de registro de una solicitud dc pago quo crnac dcl Beneficiario adnrisible por la Comisin. Bastar con que falte al rnenos ul elenento esencial de la s-olicirud de pago para que sta no sea admisible. El plazo de pago podr ser suspendido por la Comisin si sta infonna al Benefioiario, en cualquier nlomento de dicho plazo, de que la solicitud cle pago no podr aceptarse, bieu porquc no se adeude el importe, bien porque no i" huyun presc.tao los documentos justificativos adecuados. Si se pone en conocimielito de la Comisin una irilbrmacin clue pennita poner en drda la subvencionabilidaci de los gastos que liguran en una solicitud de pago, ia comisin pocir suspencler el plazo-cle pog u efcctos de una conrprobacin suplementaria, incluido un control in sirri para
Mayo de 2007
Anexo I
PRESL|PUESTO (descentralizado)
asegurarse, antes del pago, del carcter subvencionable de los gastos.
informar sin demora al Beneficiario.
La Comisin
7.2 La Comisin efectuar estos pagos en una cuenta o subcuenta bancaria expresada en euros y abierta en el Estado del Beneflciario de comn acuerdo en noinbre del Berleficiario en una institucin financiera aprobacla por la Comisin. 7.3 El lleneficiario garantizar que los fondos pagados por la Comisin como prefinanciaciones puedan identificarse dentro de esta cuenta o subcuenta bancaria. 7.4 Las transferencias efectuadas en euros se convertirn, si fuere necesario, en la moneda del Estado del Beneficiario a medida que vayan siendo exigibles los pagos que deban efectuarse, con arreglo al tipo bancario vigente el da del pago poi
"l o, en su defecto, con arreglo al tipo definido en las boni"ionm
notificar a la Comisin los posibles intereses o ventajas
Beneficiario
Particr.lares.
7.5 El Beneficiario
equivalentes generadas por estos fondos al menos una vez al ao.
7.6 Todo inters o ventaja equivalente deber reembolsarse a la Comisin en el plazo de 45 das a partir de la recepcin de la soricitud de la comisin, 7.7
Para todo presupuesto-programa que
no
ha1,
dado lugar
transferencia de fondos en Ios tres aos siguientes a su firma, se cancelar el imforte comprometido correspondiente.
ninguna
rT'ul,o \'- ADJUDICACIN DE LoS CoNTRAToS Y

CONCESIN
NN,
SUBVtrNCIONES
ARTCULO 8 - PRINCIPIO GtrNBRAI

l'odos los contratos que apliquen el Convenio de Financiacin clebern adjudicarse , apiicarse con areglo a los procedimientos y documentos estndar definidos y publicados por la Comisin para la aplicacin de las medidas exteriores vigcntes e el mornento del inicio delprcedimiento en cuestin.
ARTCULO
g - PLAZO PARA LA FIRMA DE LOS CONTRATOS
IPLICACIX OTT, CON\IBI.{IO DE FINANCIACIN
DE
9.1 Los contratos que apliquen el Convenio de Financiacin debern ser flrmados por las dos Partes en un plazo de tres aos a partir de la entrada en vigor de ciicho Convenio, es decir, a partir de la fecha de la ltima firma de las Partes. Este plazo o
nodr prorrogarse.
9'2 La disposicin antes mencionada rro se aplicar a los coutratos de auditora 1, evaluacin, que podrn firmarse ms tarde, as como a las clusulas adicionales a los contratos ya firmados. 9.3 Al expirar el plazo de tres aos a parlir de la entrada en vigor del Convenio de Financiacin, se cancelarn los importes lro contratados.
Ma1'o de 2007
- Anexo I -
Condiciones Geneales
- PRESUPf,ESTO
a1 saldo
(descentralizado)
9.4 9.5
La disposicin antes nlencionada no se aplicar
no utilizado de los
a
imprevistos. Todo contrato que no haya dado lugar a ningn pago en el plazo de tres aos
partir de su firma se rescindir automticamente

cancelarn.
los fondos en cuestin
se
ARTCULO
10 -
ELEGIBILIDAD
i0.1 La participacin en las licitaciones para contratos de obras, suministros o servicios y en las convocatorias de propuestas estar abierta en igualdad de condiciones a todas las personas fsicas y jurdicas de los Estados miembros de la Cornunidad y, con areglo a las disposiciones especficas previstas en los actos de base que regulan el mbito de la cooperacin en cuestin, a todos 1os nacionales. personas fsicas o jurdicas, de los pases terceros beneficiarios o de cualquier otro
pas tercero mencionado expresamente en estos actos.
Laparticipacin de nacionales de terceros pases distintos de los citados en el 1 podr permitirse con arreglo a ias disposiciones especficas previstas en los actos de base que regulen el mbito de cooperacin en cuestin.
apartado
10.2
10.3 Los bienes y suministros financiados por la Comunidad y necesarios para 1a ejecucin de los contratos de obras, suministros y servicios, as como de los contratos celcbrados por los beneficiarios de subvenciones para la ejecucin de la medida subvcncionada debern ser originarios de los Estados admitidos a parlicipar en 1as condiciones previstas en los dos apartados anteriores, excepto cuando el acto de base disponga otra cosa.
AITTCULO ].1. - PUBLICACIN DEL NO]VIBRE DE LOS BBNEFICIAIUOS DD LOS FONDOS COMUNITARIOS
El Beneficiario se comprometer a publicar anuaimente en su sitio Intemet. en un lugar cspecfico y fcilmente accesible, el nombre y la direccin de cada beneficiario de subvencin y conlratista financiado por fondos comunitarios, as como e1 objeto 1' el irnporte de la subvencin o el contrato correspondiente. Si esta publicacin en Intcrnet no fuera posible, la informacin deber ser publicada por cualciuier otro rncdio apropiado, entre otros e1 Diario Oi-rcial del Estado del Beneficiario. La publicacin deber tener lugar durante el primer semestre siguiente al cierre dcl cjercicio presupuestario en el que el Beneficiario haya asignado los fondos
comunitarios. El Beneficiario comunicar a la Comisin la direccin de publicacin y se har referencia a esta direccin en el lugar especfico del sitio Internet de las
instituciones comunitarias. Si ia informacin fuera publicada por otro medio, e1 Beneficiario suministrar a la Comisin toda la informacin sobre el medio i.rtilizado.
Ma1'o de 2007
Anexo I
- PRESUPITESTO
(descentralizado)
TiTULo rv - NCINrEN APLICABLE A LA EJECUCIN DE

LOS CONTRATOS
ARTCULO
12 -
ESTABLECIMIBNTO Y DERECHO DE INSTALACIN
Las personas fsicas y jurdicas que participen en las licitaciones para los contratos de obras, suministro o servicios gozarn de un derecho provisional de estancia e instaiacin en el Estado de1 Beneficiario, si la naturaleza dei contrato lo justifica. Este derecho se mantendr hasta la expiracin de un plazo de un lnes tras la
adj udicacin del contrato.
12.1
Los contratistas (incluidos los beneficiarios de subvenciones) y las personas fsicas cuyos seruicios sean necesarios para la ejecucin del contrato, as como los nriembros de su familia, gozarn de derechos similares durante el perodo de
12.2
e.iecucin del Proyecto/Programa.
AI1TCULO 13 - DISPOSICIONBS FISCALES Y ADUANERAS
13.i Los impuestos, derechos u otros gravmenes (incluido el Impuesto sobre el Valor Aadido ._iVA- o equivalente) se excluirn de la financiacin de la
Conunidad, salvo si las Condiciones Particulares disponen otra cosa.
aplicar a los contratos y a las subvenciones financiadas por la Comunidad ei rgimen fiscal y aduanero ms favorable aplicado al Estado o a las organizaciones internacionales en materia de desarrollo con las cualcs tenga relaciones el Estado del Beneficiario.
13.2 El Estado de1 Beneficiario
clisposiciones ms detalladas sobre este tema, stas se aplicarn tambin.
13.3
Cuando
ei
Convenio Marco
o el
Canje de Notas aplicable
prevea
ARTCULO
14 -
RIiGIMEN DE CAMBIOS
14.1
El Estado dcl Beneficiario se comprometer a autorizar la importacin o la
adquisicin de las divisas necesarias para la ejecucin del proyecto. Se comprometer
normativa nacional aplicable en materia cle cambios sin ciiscriminacin entre los contratistas admitidos a participar con areglo al artculo 7 de
tambin
a aplicar la
las presentes Condiciones Generales.
14.2
Cuando
el
Convenio Marco
e1 Canje de Notas aplicable
prevea
disposiciones ms dctalladas sobre este tema, stas se aplicarn tarnbin.
ARTCULO
15 -
UTILIZACIN DE LOS DATOS DE LOS ESTUDIOS.
Cuando el Convenio de Financiacin prevea la financiacin de un estudio, el contrato
relativo a este estudio, celebrado en el marco de la aplicacin del Convenio de Financiacin, regular la propiedad del estudio y el derecho para el Beneficiario y la Comisin a i.rtilizar ia informacin contenida en este cstudio, a publicarla o a
comunicarla
a terceros.
it'layo de 2007
Convenio de l'inanciacin
Anexo I
PRESLIPUESTO (descentralizado)
AITTCULO 16 - ASIGNACIN DE LOS CRDITOS PERCIBIDOS DB CONFOIIMIDAD CON LOS CONTRATOS
i6'l Se destinarn al Proyecto/Programa las sumas ingresadas en virtud de los crditos procedentcs de los pagos indebidamonte cfectuaclos o cle las garantas clc prefinanciacin y de buen fin proporcionadas con arreglo a los contratos financiados por el presente Convenio de Financiacin.
Las sanciones financieras impuestas por el rgano de Contratacin a un o a un licitador que se halle en un caso de exclusin en el marco de u colltrato, las ejecuciones de las garantas de oferta y los daos y perjuicios concedidos
candidato
a la Comisin se transferirn alpresupuesto general de las Comunidades Europeas.
16.2
ARTCULO 17 - RBCLAMACIONES FINANCIERAS EN VIRTUD DE LOS

CONTRATOS
El Beneficiario se comprometer a concertarse con la Comisin antes de pronunciarse sobre una solicitud de indemnizacin formulada por el titular de un contrato y que el Beneficiario considere total o parcialmente fundada, Las consecuencias finanieras slo podrn ser asuniidas por la Comunidad si fueran objeto de un acuerdo previo de ia Comisin. Dicho acuerdo previo ser tambin necesario para una posible suncin, en virtud del presente Convelio de Financiacin, de los costes derivados de un litigio
rcf'erente a los contratos.
rTuIo
ARTCULO
18 -
V - DISPOSICIONBS GBNBRALES Y FINALES

VISIBILIDAD
dc
18.1 Todo Proyeclo,Programa financiado por la Comunidad ser objeto de acciones comunicacin e informacin adecuadas. Estas acciones se definirn bajo 1a
rcsponsabilidad del Beneficiario con elacuerdo de la Comisin.
i8.2
Estas acciotes de comlrnicacin
e informacin
debern seguir las normas
aplicables en materia de visibilidad para las acciones exteriores tal como se hayan definido y publicado por la Comisin y tal como se hallen vigentes en el momento en
quc se emprendan estas acciones.
ARTCULO 19 . PREVBNCIN DB LAS IRRBGULARIDADES, EL FRAUDB Y LA CORRUPCIN
19.1 El Beneficiario se comprometer a comprobar peridicamente que las acciones financiadas por'los fondos comunitarios se realizan correctamente. Adoptar las ntcclidas adecuadas para prevenir las irregularidades y los fraudes y, llegado el caso, iniciar las diligencias destinadas a recuperar 1os fondos indebidamente pagados.
19.2 Constituir una irregularidad toda violacin del Convenio de Financiacin, de los contratos o presupuestos-programas de ejecucin o de una disposicin del Derechcr comunitario resultante de un acto o de una omisin de un agente ecorrmico, que
lr{ayo dc 2007
Anexo I
- PRESUPUESTO
(descentralizado)
tenga
podra tencr como efecto perjudicar el presupuesto general de las Comunidades Europees o los presupuestos gestionados por stas, bien mediante la
disminucin o la suprcsin de ingresos procedentes de los recursos propios percibidos clirectamente por cuenta de las Comunidades, bien mediante un gasto indebido.
Se entender por fraude todo acto u omisin deliberados relacionados con:
la utilizacin o la presentacin de declaraciones o documentos falsos, inexactos o incompletos, cuyo resultado sea la percepcin o la retencin indebida de fondos procedentes del presupuesto general de las Comunidades Europeas o de los presupuestos administrados por las Comunidades Europeas o por su cuenta,
el incumplimiento de una obligacin expresa de comunicar una informacin, que

tenga el mismo efecto,
el uso idebido de dichos fondos para fines distintos de los que motivaron
concesin.
su
El Beneficiario infonnar sin demora a la Comisin de todo elemento llevado a su conocimiento que permita suponer la existencia de inegularidades o fraudes, las medidas adoptadas por l y el nombre de los agentes econmicos que hayan sido objeto de una sentencia firme por fraude, comrpcin, participacin en una organizacin criminal o cualquier otra actividad ilegal que perjudique los intereses
f-rnancieros de las Comunidades Europeas.
19.3 El Beneficiario
se comprometer a adoptar toda medida apropiada para
remediar las posibles prcticas de corrupcin activa o pasiva de cualquier naturaleza cn todas las etapas del procedimiento de adjudicacin de contratos o de concesin dc subvenciones, o en la ejecucin de los contratos correspondientes. Ser constitutivo de
corrupcin pasiva el hecho intencionado de que un funcionario, directamente o a travi de un tercero, solicite o reciba ventajas, de cualquier gnero, para s mismo o para un tercero, o acepte la promesa de recibirias, a fin de que realice o se abstenga de rcalizar, de manera contraria a sus deberes oficiales, un acto de su funcin o tln acto en el ejercicio de su luncin, que afecte o pueda perjudicar los intereses financieros de las Comunidades Iiuropeas. Ser constitutivo de con'upcin activa el hecho intencionado, por parte de cualquier persona, de prometer o dar, directamente o a travs de un tercero, una ventaja de cualquier gnero a un funcionario, para l mismo o para un tercefo, a lln de que realice o se abstenga de realizar, de mattera contraria a sus cleberes oficiales, un acto de su funcin o un acto en el ejercicio de su funcin, que afecte o pueda perjuciicar los intereses flnancieros de ias Comunidades Europeas,
ARTiCULo 20 - COMPROBACIONBS Y CoNTROLES POR LA CoMISIN, LA OFICINA BUROPEA DE LUCHA CONTRA EL F'RAUDE Y EI,
TIUBUNAL DB CUENTAS EUROPEO
20.l
El Beneficiario aceptar que la Comisin, la OLAF y el Tribunal de Cuentas lJuropeo puedan controlar a partir de documentos y de visitas in situ ia utilizacin de
los fonds coniunitarios con arreglo al Convenio de Financiacin (incluidos ios procedimientos de adjudicacin de contratos y de concesin de subvenciones) y
iealizar una auditora completa, si fuere necesario, sobre la base de los justificantes de las cuentas y docurrentos contables y de cuaiquier otro documellto relativo a la financiacin ilel Proyecto/Programa, y ello hasta el final de un perodo de siete aos a partir dcl ltimo pago,
Mayo de 2007
convenio de Financiaci,in
Anexo I
- pRESI-rpuESTo
(descentralizado)
Por otra parte, el Beneficiario aceptar que la OLAF pueda efectuar controles y comprobaciones in situ con arreglo a los proceclimientos prvistos por la legislacin comunitaria para la proteccin de los intereses financiros de las C"-i"iJ"j", Europeas contra los fraudes y otras irregularidades.
20'2
20'3 A tal efecto, el Beneficiario se comprometer a proporcionar al personal de la comisin, de la oLAI y del Tribunar de cuentu, Errp., as como ru, p.rronu, elegidas por ellos, un derecho de acceso a los lugares y a los locales en que se realicen las acciones financiadas en el marco del Convenio de Financiacin, ^incluidos sus sistemas informticos, as como a todos los documentos y datos informatizados relativos a la gestin tcnica y financiera de estas ac"iones, y a adoptar todas las medidas susceptibles de facilitar su trabajo. El acceso de las peisonas designadas por la c_omisin Furopea, la oLAr y el rribunal de cuentu, rrop"o se eiectuar en condiciones de estricta confidencialidad frente a terceros, sin perjuicio de las obligaciones de Derecho pblico a las cuales estn sujetas. Los documentos debern ser accesibles y estar clasificados de tal modo que faciliten su control, dodo q;; ;i Beneficiario estar obligado a informar a la Comisin, a la OLAF o ai Tribunal de
Cuentas E,uropco del lugar preciso en que se conservan,
20'4
Los controles
sontratistas y subcontratistas que se hayan beneficiado de los fondos comunitarios. 20 5 Se mantendr al Beneficiario informado del envo in situ cl,e los agentes designados por la cornisin, la OLAF o el rribunal cle cuentas Europeo.
auditoras anteriormente mencionados se extendern
los
AITTCULO 21 - CO{SULTA ENTRB LA COMISIN Y EL BE,NEFICIARIO

Toda diferencia relativa a ia ejecucin o a la interpretacin ciei Convenio de e1 Bencficiario y la Corrrisi. 21'2 La consuita podr ir seguida en su caso por una moclificacin) una suspensin o una rescisin del Convenio de Financiacin.
Financiacin ser objeto de una consulta previa entre
21'1
\RTCULO 22 - MODIFICACIN DEL CON\TNIO DB FINANCIACIN
22'I
modificacin de las Condiciones Particulares y del anexo II del Convenio de Financiacin deber establecerse por escrito y ser objeto de una clusula ad icional,
Toda
22'2
Cuando la solicitud de modificacin emane del Beneficiario, ste cleber cnviaria a la Comisin al menos tres meses antes de la fecha en que Ia modificacin debera entrar en vigor, excepto en casos debidamente justificados por el Beneficiario 1' aceptados por la Cornisin. Para las adaptaciones de detalle de las actividades que no afecle a los y resultados del Proyecto,Programa y las rnodificaciones lcnicas que no alccten a las soluciones tcnicas adoptadas y no impliquen ninguna reasigacin de londos' el Beneficiario informar por escrito a la Comisin sobre-la nodifiJacin y su
2?'.3
ob.ictivos
justificacin a la nrayor brevedad posible y aplicar esta mociificacin. 22'4 La utilizacin de los irnprevistos estar sujeta a un acuerdo escrito previo cle la
Comisin.
N4ayo de 2007
Anexo I
Condiciones Generales - PRESUPIIESTO (descentralizado)
Para el caso particular de una prrroga de la fase de ejecucin operativa o cie Ia fase de cierre del Convenio de Financiacin, cabe remitirse al artculo 4, apartados 4 y 5, de las presentcs Condiciones Generales.
22
22.6
proseguir la ejecucin del ProyectolPrograma en nombre y por cuenta del Beneficiario previa notificacin escrita a ste.
decidir reanudar las tareas de ejecucin confiadas al Beneficiario con ei dn
Si los criterios mencionados en el artculo 5 de las Condiciones particulares dejaran de ser respetados por el Beneficiario, y sin perjuicio de una posible aplicacin de los artculos 23 y 24 de las presentes Condiciones Generales, ia Comisibn podr
de
AITTCULO 23. SUSPBNSIN DEL CONVENIO DE FINANCIACIN
23.1 Los casos de suspensin delConvenio de Financiacin son los siguientes: - La Conlisin podr suspender la aplicacin del Convenio de Financiacin en caso
artculo 5 de las Condiciones Particulares dejaran de ser aplicados por el Beneficiario, en la medida en que se le hayan confiado ias taras de ejeiucin
conespondientes.
de incumplimiento por el Beneficiario de una de las obligaciones que le incurnban con arreglo a dicho Convenio y, en particular, si ios criterios mencionados en el
- La Comisin podr suspender el

como cn casos graves de corrupcin,
incumplimiento por el Beneficiario de una obligacin derivada del rcspeto cic los derechos ltumanos, de los principios democrticos y del Estado de Direcho, as
Convenio de Financ,iacin
caso
de
El Convenio de Financiacin podr suspenderse en caso de fuerza mayor, tal como se define a continuacin. Se entender por fuerza mayor toda situacin o acontecimiento itnprevisible y excepcional, independiente de la voluntad de ias Parte s y no imputable a una falta o una negligencia de una de ellas (o de uno de sus contratistas, manciatarios o empleados), que impida a una de las Partes ejecutar una de sus obiigaciones contractuales y que no haya podido superarse pese a toda la diligencia desplegada, Los defectos o demoras en la puesta a disposicin tie equipo o material, los conflictos laborales, las huelgas o las dificultades financieras no podrn alegarse como caso de fuerza mayor. No se considerar que una Parte haya faltado a sus obligaciones contractuales si se lo impide un caso de fuerza mayor. La Pa1e enfrentacla a un caso de fuerza mayor informar sin demora a la otra Parte, precisando su natltraleza, su duracin probable y sus efectos pre.,,isibles, y acloptar todas las medidas necesarias para minimizar los posibles daos.
23'2
La decisin dc suspensin se tomar sin preaviso. Con carcter cautelar, se suspendern los pagos mencionados en el artculo 7, apartado l, de las presentes Condiciones Generales.
23.3 En el momento de la notificacin de la suspensin,
se indicarn
las
consecuencias para los contratos y presupuestos-programas en curso o por celebrar.
Mayo de 2007
10
Anexo I
PRESUPI-IESTO (descentraiizado)
AI{TCULO 24 - RESCISIN DEL CONVENIO DE FINANCIACTN

Cuando las situaciones que hayan llevado a ia suspensin del Convenio de Financiacin no se solucionen en un plazo mximo de cuatro meses' dicho Convenio poclr ser rescindido por una de las Partes, con un preaviso de dos meses.
24.1.
Cuando el Convenio de Financiacin no haya dado lugar a ningn pago en los tres aos siguientes a su filrna, 0 cuando ningn contrato o presupuesto-programa de
24.2.
ejecucin r-. tluyu hnado en estos tres aos, el Convenio de Financiacin se resc indir automticamente. 24.3 En la notificacin de la rescisin se indicarn las consecuencias sobre los contratos y presupuestos-programas en curso o por celebrar'
AITTCULO 25 - SOLUCIN DE DIFERNNCIAS

Todo desacuerclo relativo al Convenio de Financiacin que no haya podido previstas solucionarse en el marco de las consultas entre la Comisin y el Beneficiario Condiciones Generales en el plazo de seis meses' cn el artculo 2i de las presentes poclr soiucionarse mediante arbitraje a peticin de una de las Partes, 25.2 En este caso, las Partes designarn a un rbitro en el plazo de treinta das a partir de ia solicitud de arbitraje. En su defecto, cada Parte podr pedir al secretario bcneral del Tribunal Permannte de Arbitraje (La Haya) que designe al segundo de treinta rbitro. Los dos rbitros nombrarn a su vez a un tercer rbitro en el plazo General del Tribunal das. En su defe.cto, cada Parte podr pedir al Secretario Permanente de Arbitraje que designe altercer rbitro' 25.3 Si 1os rbitros no deciden 10 contrario, se aplicar el procedimiento previsto y por el <Reglamento facultativo de arbitraje para 1as organizaciones internacionales de 1os rbitros se ios Estaclos>> del Tribunal Pennanente de Aibitraje. Las decisiones
25.1
acioptarn por mayora en un plazo de tres meses'
25.4
c1e
la aplicacin Cada Parte deber adoptar las medicias necesarias para garantizar la decisin de los rbitros'
it{ayo de 2007
1l
Disposiciones tcnicas y adminstrativas (DTA's)
Anexo
II
DISPOSICIONES TECNICAS Y ADMINISTRATIVAS @TA's)
Ttulo del Proyecto:
"Apoyo A, Conrnot, SocrAL Dr
L, Pnooucclr.{ DB
Hoa Dn Coca"
Nmero:
..,.,..DCI12007I19010
Disposiciones tcnicas y administrativas (DTA,S)
INDICE
1.
l.l.
FUND.{MBNTO LGICO
Situacin econrnica y social
1.2 Contexto sectorial

1.3 Lecciones aprendidas y acciones complementarias 1,4 Coordinacin de los donantes
2,1. DBSCRIPCIN 2.1 Objetivos 2.2 Resultados previstos 2.3 Calendario de actividades y ejecucin
3.
LOCALIZACIN Y DURACIN
3.1 Localizacin
3.2 Duracin 4. DJECUCIN
4.1 Orgarrizacin 4, L l. Ejecucin directa o delegacin de tareas

4. 1.2, Informes
4.2 Presupuesto del Proyecto/ 4.3 Movilizacin delpresupuesto del proyecto 4,3.1 Crado de descentralizacin 4'3.2 Procedimientos de contratacin pblica y de concesin de subvenciones 4.3.2.1 Normas generales para los contratos descentralizados 4.3.2.2 Excepciones a los contratos descentralizados 4.3.3 Modalidades dc financiacin
5. ST]PITRVISIN.
5.
I Supervisin
ATiDII'ORA Y EVALUACIN
5,2 Evaluacin 5.3 Auditora 6.
INFORMACI N-LVISI BILIDAD
Disposicones tcnicas y administratvas (DTA's)
1.
FUNDAMEI{TO LGICO
1.1. Situacin econmica y social
Bolivia es un pas de ingreso medio bajo ($95O/cpita), ocupando el lugar 115 del informe de desaollo humano 2006 del PNLID, y que sufre graves problemas de pobreza y de exclusin sociai (que afectan especialrnente a la poblacin indgena, mujeres y nios). Se estima en un 60% \a poblacin viviendo en condiciones de pobreza. Despus de unos aos de dbil crecimicnto econmico, la economa de Bolivia muestra a partir de 2003 seales de recuperacin, debido en particular a las exportaciones de gas y de minerales. Sin embargo, se tiene que lograr una distribucin ms equitativa de los beneficios derivados del crecimiento a favor de la poblacin ms vulnerable mediante e1 fomento y el fortalecimiento de polticas
estatales dirigidas hacia la reduccin de la pobreza.
Anteriores estrategias nacionales de desarrollo, aunque han llevado a alguna mejora de los indicadores de desamollo social, no han logrado un impacto significativo er la reduccin de la pobreza, especialmente en reas ruraies con una mayorfa de poblacin indfgena. Existe un amplio conserlso a nivel nacionai en relacin a que, para conseguir la reduccin de la pobreza y el cumplimiento de las Metas del Milenio en Bolivia, se ha de pasar necesariamente por el incremento de los ingresos per cpita a travs de la generacin de empleo'
En cl plano polf tico, los ltimos aos se han caracterizado por un grado e Icvado de conflictividad y de inestabilidad, A pesar de 1a victoria electoral contundente (54%) del ahora presidente Evo Morales en cliciembre de 2005, amplias brechas sociales y regionales siguen
afectando la estabilidad y
e1
desarrollo de Bolivia.
l,a fiitura estrategia de relacionamiento de la CE con Bolivia busca la reduccin de 1a pobreza y el alcance de las Metas del Milenio en el pas. En este sentido, y de acuerdo a las dos prioridades fundamentales de las relaciones llE-Amrica Latina que son la cohesin social y la integraciI] regional, se han priorizado los siguientes ejes de intervencin:
Cencracin dc oportuniCades econmicas a nivel de las unidades familiares, n'Iicro, pcqtreas
y nreclianas empresas. Lucha contra elnarcotrflco mecliante un apoyo a lapolltica sectorial de desarrollo integlal Mane.jo sosteible cle los recursos naturales, en particr"riar a travs dei apoyo a1 matrejo integral de cuencas internacionales
1,2 Contexto sectorial
Bolivia es el tercer productor de hoja de coca en el mundo tras Colombia y Peru. El cultivo de la hoja de coca, que disempea un papei cultural y econmico muy significativo en Bolivia, se ha coircentratio en trrninos histricos en Los Yungas de La Paz (zona tradicional y legalmente
Disposiciones tcncas y administrativas (DTA,S)
reconocida)' se observ un incremento considerable del cultivo durante la dcada de los g0, en particular en el Trpico de cochabamba. Mediante prog.";u, coercitivos de erradicacin se logr, durante los ltimos l0 aos, una recluccin del 50%u"de la superficie cultivada, pcro a oosta de un fuerte incremento de la conflictividad entre las fuerzas militur"r/policiales y los cocaleros, con decenas de muertes como resultado de los enfrentamientos.
proteccin de frente a los efectos causados por la problemtica asociada a tas orogasi
El actual Gobierno de Bolivia se encuentra aplicando una nueva poltica de lucha contra las drogas y el narcotrfico expresado mediantl la Estrategiu Nu.ionul de Lucha Contra el Narcotrfico y Revalorizacin de la Hoja de coca zo07 zio', Ei';;r;;t;r;;;;; muestra la insercin en el PIar nacional de Desairollo de la Poltica de Defensa Social como
medio de
Plan Nacional de Desarroilo ffi Poltica Estrategia
1,
Seguridad Ciudadana
y Educacin
Preventiva.
Accin conjunta entre la sociedad civil y las instituciones de

seguridad pblica.
i.
Sociedad
Civil
instituciones de Defensa
Social para el desarrollo industrial y control de sustancias controladas.
2.
Scguridad Pblic y
la Accin de los
Construccin y consolidacin
democrtica de un nuevo
i.
Reforma poltica y
normativa en Seguridad
Ciudadana, Defensa Social
Derechos Flumanos con la Participacin de la Sociedad Civil Organizada.
modelo de Seguridad Pblica con equidad e inelusin social.
i.
y Rgimen Interior Modernizacin y

Transparencia Institucional
de Seguridad Ciudadana,
Defensa Social y Rgimen
J.
Interior
Delensa Social
pani lCnst"rc"''l
j nueva cultura
d"
giirantizar
la los
por
"*
a
i. .
Promocin de la Investigacin y Educacin

en Defensa Sociai.
proteccin de
cl'cctos causados
I delnocrtica, en torno I la dcfensa social.
Proteccin Social en
Prevencin del Consumo de
Drogas Licitas e 11citas, Rehabilitacin y Reinsercin Integral.

I Documenlo aprobado por el consejo Nacional de Lucha contra ei Trfico Ilcito cle Drogas Resolucin Ministerial No 001i2007, en La paz el 20 marzo de2007
CONALTID,
El objetivo general de esta estrategia, en lo referido a las lr4edidas de Control y Interdiccin,
contempla la reciuccin drstica de1 narcotrfico mediante acciones de interdiccin, participacin social y prevencin del delito, en el marco de1 respeto a los derechos humanos, la digrridad y soberana nacional, as como la preservacin de los recursos naturales y el medio ambiente. Bajo el lema "Coca S, Cocana No", el Gobiemo pretende seguir luchando contra el narcotrfico y ia procluccin de drogas ilcitas, y al mismo tiempo reconociendo la importancia cultural y Lconmica ciel cultivo de la hoja de coca, as como racionalizando sta mediatrte acciones
consensuadas
con el sector cocalero, evitando as la conflictividad y marginalizacin que caracterizaron las polticas de gobiernos anteriores. La racionalizacin, as como la
transfonnacin de la hoja en productos industriales, se constituyen en elementos fundamentales de la nueva poltica sectorial, a la par de1 reconocimiento de los usos tradicionales como cl acullico (masticacin) y rituales religiosos.
La racionalizacin es un ntecanismo de reduccin voluntaria y concertada de la produccin de hoja de coca entre las organizaciones sociales y el Estado. Para eilo se identifica a las Federaciones Sindicales de Trabajadores Campesinos de las reas del Trpico de Cochabarnba y Yungas de La Paz como cabeza de sector; por su parte, el Estado ejecuta la racionalizacin mediante la Fuerza de Tarea Conjunta (FTC), Policla trlolgica y otras reparticiones bajo 1a direccin del Viceministerio de Defensa Social (VDS)', entidad generadora de la idca del
Proyecto.
El control social para la produccin de la hoja de coca se entiende como la responsabilizacin de de las poblaciones lcales ), la auto-gestin del proceso de racionalizaein del cultivo de la hoja coca. E,l cotrol social impli"u qu" el protagonistno recae por primera vez el] las conrunidades procluctoras, qLle urrn.,.n las herramientas necesarias para 1a gestin responsablc dc la produccin, en un mal.co de respeto a los derechos humanos y al ordenamiento legal. Ill control social es aceptado por las organizaciones sindicales y el Gobierno bajo criterios de corrcettacin, y asumido y financiaAo poi la Cooperacin Intemacional como parte de la responsabilidad compartitla de lucha contra 1as drogas y el narcotrfico'
La Estrategia invoiucra dos entidades operativas en la estructura del Estado:
El Vicerninisterio de Def'ensa Social y Sustancias Controladas, que se ocupa de administrar el iontrol e Interdiccin a travs de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotrfico (FELCN)' la Direccin General de Srrstancias Controlads (DGSC) y la Direccin de Bienes Incautados
1)
(DTRCABI)
Desarrolio Integral, que se ocupa de aplicar programas y la hoja proyectos de desarroilo socio-ecnmico y productivo en las regiones donde se produce
) ft
Virministerio cie Coca
de coca.
El Vicerninisterio de Defensa Social es Secetara Tcnica dei CONALTID, mximo organismo nacional aprobado por control ilel uso indebido y el trfico ilfcito de drogas (A*. 93 del reglamento de la Ley LOPE,
Dccrcto Supremo No. 28631
de
para el
I 8 de marzo de 2006)'
Disposiciones tcnicas y admnistratves (DTA'S)
Las tarcas orientadas a la racionalizacin, reduccin voluntaria y concertada de la produccin de hoja de coca y la delimitacin de las reas de plantaciones fueron asignadas al Viceministerio de
boliviano deber, por un laCo, optimzar el control e interdiccin dei narcotrfico y, por otro, acordar con los productores de hoja de coca y sus organizaciones la racionalizacin de la produccin mediante mecanismos de control social3 con concertacin y participacin democrtica, en sintorta con la poltica nacional de respeto a los derechos humanos, dignidad y
soberana.
Defensa Social y Sustancias Controladas. El objetivo principal de la racionalizacin de los cultivos de coca es alcanzar la meta de "Cocana Cero". Para lograr este objetivo, el Estado
1".3
Lccciones aprendidas
1' acciones
complementarias
La produccin y el trfico ilcito de drogas responden a dinmicas de crimen organizado que

penetran la sociedad y concctan con redes internacionales con altas capacidades operativas. El Estado Boliviano, durante varias dcadas y mediante sucesivos gobiernos, apiic una poltica de lucha contra el narcotrfico que prioriz la labor de las fuerzas policiales y militares en esta tarea. adens de enfocar sus interyenciones en la erradicacin de la hoja de Coca, Esta estrategia, si bien ha gcnerado algunos resultados en 1o que se refiere a la reduccin de los cultivos de coca, ha tcnido un alto costo cn 1o que se reflere a impactos sociales, respeto de ios derechos hurnalros, violencia poltica y militar, as como en ei bienestar de las reas involucradas. Consecuentemente, no se ha logrado establecer un nexo fluido entre el Estado y los productores de coca y sus organizaciones sociales para ejercicios concertados de control social.
Por ello, y para haccrle frente a la influencia del narcotrfico en la vida econmica, poltica y social de Bolivia, se requiere construir alianzas con la sociedad civil y las organizaciones sociales de los productores de hoja de coca y dotarlas de recursos tecnolgicos y logsticos de los que el Estado boliviano no disponc pienamente. Estos antecedentes plantean la necesidad de un cantbio de estrategias en las polticas de lucha contra el narcotrfico que, manteniendo el objetivo de "cocallA cero" (y de racionalizaciln de los cultivos de coca), involucre ms directanlente a la
socicdad
civil organizada,
Mediante el apoyo brindado a varias intervenciones en el sector durante el transcurso de los ltinros aos, la Comisin Europea ha contribnido a la definic,in de nuevos enfoques, privilegiando la inclusin social de los cocaleros y el dilogo, permitiendo el establecimiento de relaciones de confianza entre las autoridades pblicas y los cultivadores de hoja de coca,
Sc enticnde cemo cotrtrol socil de praduccin de la h,tja de coca cl desarrollo de un mecaniso que perrrrita el rnonitoreo constantc dc la extcnsin de los cultivos, a travs de la participacin activa tle las organizaciones sociales y de los productoros de hoja de coca
Dsposicones tcncas y administratvas (DTA'S)
1.4 Coordinacin de los donantes
La inten,encin de control social se enmarca en la estrategia innovadora propuesta por el Gobierno en lo que se refiere a poltica de interdiccin al narcotrfico, representando una propuesta nica en un sector. Actualmente no estn trabajando otros donantes o agencias de
cooperacin en progran']as con enfoque de control social. Sin embargo, existe una sinergia natural
con las intervenciones de desarrollo integral (anteriormente conocido como desarrollo altemativo) en las zonas de cultivo de hoja de coca, Por ende, ei proyecto garantizar la
coorclinacin constante con la mesa de desarrollo intepral en la cual se promueven y discuten las estrategias de desarrollo vinculadas con las reas de produccin de la hoja de coca y donde
participan varios actores de cooperacin internacionai, entre los cuales la misma Comisin b,uropu, USAID, |faciones Unidas (ilNODC), Organizacirl de los Estados Americanos (OEA), la coopcracin Belga y la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional- AECI'
2. DESCRIPCIN
En el contexto de la poltica de Lucha Contra el Narcotrfico y Revalorizacin de ia Hoja de Coca eiel Gobierno de Bolivia, el presente proyecto pretende apoyar la gestin responsable de la
produccin de la hoja de coca por parte de los productores en un marco de respeto a la legalidad. Con el objeto cle facilitar la referencia, se adjunta un marco lgico inicial, el mismo que puede actualizarie o adaptarse al plan de trabajo general, al cual se adjuntar, sin que esto exija necesariamente una modificrcin del convenio de financiacin.
2.1 Objetivos
Objetivo seneral Apoyar al Gobierno de Bolivia en 1a implementacin de polticas coherentes de lucha contra ei narcotrfico, bajo un conjunto de acciones ejecutadas en ei marco de la "Estrategia de Lucha Contra el Narcotrfico y Revalorizacin de la Hoja de Coca", apoyadai y concertadas conjuntamente con las organizaciones de los productores, con el tn r regrilor la producci de hoja de coca en el pas, a travs de mecanislnos de Control Social, bijo u clirnir de paz, concertacin, participacin democrtica y vigencia plena de
los Derechos LIumanos.
Qbjetivo especfhco
Incrementar las capacidades institucionales del Gobiemo de Bolivia y organizaciones sociales de los prodr.rctores de hoja de coca, para implementar programas de control social de 1a produccin de hoja de coca.
Disposlciones tcnicas y adminlstrativas (DTA's)
2.2 Resultados previstos
. Ri: R2: . r r
Existen el registro y el saneamiento de parcelas de los productores de hoja de coca; como apoyo a los mecanismos de Control Social a ser definidos. Se cuenta con un sistema integral de informacin georeferenciada que pueda otorgar informacin objetiva y peridica sobre el estado de los cultivos de coca en las reas
productoras R,3: Se cuenta con un plan integral de comunicacin y difusin de la estrategia de control social tanto a nivel de las organizaciones como de la opinin pblica Il.4: Las organizaciones sindicales involucradas (Federaciones) se fortalecen, desarrollando capacidades de gestin de conflictos para el diseo y aplicacin de mecanismos de Control Social. R.5: Las organizaciones sociales involucradas cuentan con infraestluctura, equipamiento y tecnologa suficiente para la gestin sostenibie del Proyecto de Control Social,
2.3 Calendtrio de rctividacles y ejecucin
R I .A I
Inventariar
1,
sanear las parcelas de los productores de hoja de coca.
. Rl.A2: o
Registrar peridicamente las parcelas de produccin de hoja de coca de los productores en las reas de intervencin
R1.\3: Censar periclicamente
a los
Federaciones de productores en 1os Departamentos de LaPaz
productores de hoja de coca afiliados a las y Cochabamba
R2.A1: Disear e irnplementar un Sistema de Irrformacirr Geogrfica para el anlisis

espacial de la informacin de manera peridica. R2. A2: Proclucir Infonnes peridicos geogrfica
publicaciones
del sistema de
informacin
R.2.A3: Presentar y distribuir el informe a todos los actores institucionales invoiucrados (organizaciones de productores, municipios etc.)
sociales
R3.A1: Disear y ejecutar un plan de comunicacin sobre la estrategia

dirigida a las organizaciones de productores
cie
control social
R3.A2: Disear y ejecutar de una estrategia de comunicacin integral sobre la estrategia de control social para medios: TV, radio, medios impresos y medios alternativos,
(produccin de audiovisuales, mini medios y espacios de visibilidad)
R4.Al:
Disear y ejecutar estudios/investigaciones sobre las organizaciones sociales del sectgr, estructuras de organizacin territorial, mecanismos internos de desarrollo, rnccanistnos de construccin de normas, foftalezas y debilidades.
Dsposiciones tcncas y administratvas (DTA'S)
R4.A2: Elaborar e implementar un plan de fortalecimiento de capacidades institucionales a organizaciones de productores de hoja de coca, en negociacin, gestirr y
resoiucin dc conflictos para el control social de la produccin de hoja de coca.
R4,A3: Concertar la formulacin y aplicacin de Mecanismos de Ccxltrol Social de la

produccin de hoja de coca, manteniendo criterios de delimitacin y limitacin de la procluccin segn reas de conflicto de manera consensuada entre el Gobierno y organizaciones de productores de hoja de coca,
. .
R5.A1: Analizar las necesidades de equipamiento e infraestructura de las organizaciones

en funcin de la implementacin de la estrategia de control social
R5.
42:
Dotar de iniiaestructura, equipamiento y tecnologla a las subsedes regionales y locaies del I,royecto, coordinando con las organizaciones de productores de ltoja
de coca.
Ei
el Consejo Nacional de Lucha contra el Trfico llcito de Drogas, COIIALTID) colno instancia mxima de coordinacin de la Estrategia Nacional de Lucha contra el Narcotrfico y Revalorizacin de la Coca asegurar la coordinacin y compiementariedad recproca de las actividades del Proyecto con las ilevadas a cabo por las instiiuciones nacionales, los agentes privados y los donantes en las zonas de ejecucin o en los
Gobierno de Bolivia, mediante
scctorcs dc intervencin del Proyecto, particularmente las financiadas por la Comunidad Europea y por los Estados lvliembros de la Unin Europea. Estos mecanismos de coordinacin consistirn Ln ei seguimiento a la mesa cle coordinacin entre el Gobierno y los donantes en el subsector de Desarroilo Integral con Coca, la Comisin de Alto Nivel para el Estudio Integral sobre ia Hoja de Coca en llolivia y ias reuniones regulares del CONALTID. Socios en la iirtervencin
Ill
Socio institucional del I'royecto es e1 Gobierno de Bolivia en cuanto recibe apoyo para su fortalecimierto institucional en relacin a la poltica sectorial de la "Estrategia de Lucha Contra el Narcotrfrco y Revalorizacin de la Hoja de Coca" construyendo mecanistnos de concertacin con los productres de hoja de coca, El Viceministerio de Defensa Social asume la coordinacin especftca de la interverrcin, en estrecha coordinacin con el Viceministerio de la Coca y Ilesarroilo Integral y el Ministerio de Relaciones Exteriores, socios de otras acciones fittanciadas por la CE cn el marco del Ele 2 "Luchacontra elnarcotrfico" previsto en el CSP 2A07-2013'
Se considera que los beneficios del Proyecto igualmente alcanzarn a los productores de hoja de coca orgairoor y ahliados a las Federaciones de1 Trpico de Cochabamba y a las Federaciones de yungas de La Paz. Igualmente, en segunda instancia, se considerarn a las familias de los
productres de hoja de cca, ya que un clima depaz y respeto de los derechos humanos nreiorar ias condiciones de vicla al reducir significativamente la violencia en el rea de intervencin. Adems, 1os municipios, por ser las instituciones bsicas de planificacin y administracin del temitorio, las Fuerzai Anadas y la Polica Nacionai, y otras instituciones llamadas por Ley, as
collto
sectores econmicos privados presentes en
el
rea.
-9-
Dlsposiciones tcnicas y admnislrativas (DTA,S)
3.
LOCALIZACIN Y DIJRACTN
3.1 Localizacin 3.1.1 reas geogrficas de intervencin
El Proyccto
abarca todas_ las zonas productoras de hoja de coca en el pas, ubicadas en los Departantentos de Cochabamba y La Paz. Asimis*o, iu, zouas de alto'riesgo como son los parques nacionales y reas protegidas que limitan con las zonas productoras o"
rr-oju
"o.o.
3.1.2 Ubicacin de la sede del proyecto
P^::fj" localcs.
se identifica como sede del Proyecto a la ciudad de La Paz, donde funcionar la Direccin Gcneral dcl Proyecto, vinculada a la Direccin General del viceministerio de Defensa Social. la ejecucin del Proyecto ss evaluar la pertinencia de establecer subsedes regionales
3.2 Dr racin
presente Convenio):
El perodo de ejecucin del convenio ser de 60 meses. Este perfodo de ejecucin comprender dos fases, de acuerdo con las condiciones del artlculo 4,1 de las Condiciones Generales (Anexo I del
1' Fase de ejecucin operativa, que comenzar
financiacin y tendr una duracin de 4g meses.
a partir de la entrada en vigor del corrvenio de
Fase de cierre, de una duracin de 12 meses, que comen zarft partir a de la fecha de vencimiento de la fase de ejecucin operativa. De acucrclo con ei articLtio 9 de las condiciones Generales (Anexo I dei presente convenio), los contratos de ejecucin del convenio de financiacin sern firmados por las dos partes en e'plazo de tres aos a partir de la entrada ett vigor del convenio de financcin (co' la excepcin d los cotratos de auditoria y evaluacin), Estc prazo no podr prorrogarse (<clusura fecha + i aos ri).
2'
Dsposciones tcncas y administrati,/as (DTA,S)
4.
BJtrCIJCIN
4.1 Organizacin
4.1.
i,
I3jecucin directa o delegacin de tareas
a) Orgonizacin bsca.
La Adninistracin contratante para el Proyecto ser el viceministerio de Defensa social, cual

ser tambin el representante peftinente del pas beneficiario.
el
El supervisor del Proyccto ser el consejo Nacional de Lucha contra el Trafico ilcito de Drogas (coNAr_T'rD).
Comit de direccin
Se crear un Comit de direccin que supervisar y validar la direccin y polticas generales del Proyecto' El Comit de direccin del Proyecto ie reunir al menos dos veces al ao. Ser responsable de verificar los presupuestos-programas propuestos elaborados por el administraclor de anticipos y el responsablc contable de los anticipos.
El Comit de direccin del proyecto estar compuesto por:
un representante del Viceministerio de Defensa Social, la Administracin contratante el administrador de.anticipos y el responsable contable de los anticipos para proyecto el un representante del Supervisor, Consejo Nacional de Lucha contra el arcotrfico los rganos pblicos y privados relacionados con el Proyecto (Viceministerio de la Coca, Viceministerio de Relaciones Exteriores, otros..) El Jefe de la Asistencia l'cnica internacional dei proyecto un representante de la comisin Europea, a tltulo de observador
Administracin del proyecfo
La gestin del proyecto ser bajo el procedimiento de operaciones descentralizadas indirectas pblicas' La gestin y ejecucin del proyecto sern llevaas a cabo por el siguiente organismo nacional dc Derecho pblico, el Consejo Nacional de Lucha contra Jt rranco Iicito cle Drogas (coNAr--trD).
El acuerclo de delegacin correspondiente deber.designar explfcitamente a las dos personas que asurnirn
los dcberes de autorizacin (adrninistrador de anticipoJ) y de pago (responsable coniable de los aticipos). De conformidad con los poderes delegados en ellas por el representante pertinente dei pas beneficiario, el adrinistrador de anticipos y el iesponsable contable de los anticipos elaboran y ejecuiarnpresupuesros-
Dlsposlciones tcnicas y administrativas (DTA's)
programas consecutivos, adjudicarn los contratos gastos y efestuarn 1o pagos conespondientes.
concedern las subvenciones, comprometern los
y financieros (en
pafs beneficiario y al jefe de Delegacin.
El administrador de anticipos 1 el responsable contable de los anticipos presentarn sus informes tcnicos caso pertinente, al comit de Direccin del proyecto y; al r"pr"s"ntante pertinente del
Pcrsonal local El Beneflciario, como rarte de su contribucin, suministrar al Proyecto, durante todo el periodo de ejecucin del Convenio, elpersonal nacionalde gesti'n y especialistas suficientes parall.,ra,. u buen fln el desarrollo de las actividades hasta su cierre. El proceso de contratacin del pe,sonaI local se llevar a cabo a trqvs de procedimientos transpaientes convocatorias pblicas en las )) cuales parliciparn como observador el Jefe de Asistencia Tcnica Internacionit ut proyeclo. Sin menoscabo de 1a obligacin del Beneficiario de asegurar la disponibilidad de personal acorde con las exigencias de la ejecucin del Proyecto, el equipo de personal local estai compuesto al
menos por:
D i recci
n de! Prov
ec'lo
Un Administrador de anticipos (Director/a del proyecto)
El Adninistrador de anticipos ser nombrado por el Beneficiario en base a ios trminos de referencia elaborados por el ente de tutela nacional, donde se define sus competencias y
responsabilidades. El Beneficiario informara a la Comisin de esta nominacin que deber dar su aprobacin al nombramiento.
El Administrador de anticipos deber pertenecer a la plantilla permanente del Proyecto, El cargo de Administrador de anticipos se ejercer en rgimen de dedicacin exclusiva.
Un Responsable Contable de los anticipos (Administrador del Proyecto)
Ei Responsable Contable de los anticipos ser nombrado por el Beneflciario en base a los tnrlinos de referencia elaborados por el ente de tutela nacional, donde se clefiue sus competcncias y responsabilidades, El Beneficiario informara a la Comisin de esta noninacin.
que deber dar su aprobacin al nombramiento.
El Responsable Contable cle los anticipos deber pertenecer a la plantilla permarrente clel Proyecto. El cargo de Responsable Contable de los anticipos se ejercer en rgirnen cle dedicacin exclusiva,
B) Otro personal
;
El equipo de Direccin del Proyecto contratar una serie de profesionales) para la etapa
pleno funcionatniento del Proyecto, de calificaciones adecuadas, entre los cuai*s habr:
de
Disposiciones tcncas y administratvas (DTA's)
r . . r
conocimientos de procedimientos administrativos de la cooperacin europea, y dominio de la problemtica de la produccin Especialista
en gcstin de
proyectos,
con
de hoja de coca. Especialista en planeamiento y coordinacin (para el manejo de catastro
y saneamiento de la tierra) Especialista en comunicacin social para el desarollo y manejo de informacin. Especialista en procesos de planificacin, monitoreo, seguimiento y evaluacin. Personal de apoyo y logfstico Otros
De conformidad con los pcderes delegados en ellas por el representante pertinente del pas beneficiario, el administrador de anticipos y el responsable contable de los anticipos elaborarn y ejecutarn presupuestos-programas consecutivos, adjudicarn los contratos y concederrr las subvenciones, comprometern ios gastos y efectuarn lo pagos correspondientes. El administrador de anticipos y el responsable contable de los anticipos presentarn sus informes tcnicos y financieros (en caso pertinente, al comit de Direccin del Proyecto y) al representante pertinente clel pas beneficiario y aljefe de Delegacin,
b) Equpo de Asistencia Tcnica (ATI)
Tat'eas
y cornposicin del equipo de assteneia tcnica (ATI).

Un equipo dc asistencia tcnica (ATI) ayudar al Beneficiario en la ejecucin del Proyecto, por un total de 68 persona/mes (p/rn), incluido ia prestacin de:
i)
1.
Tareas dc arranque inicial del Proyecto, investigacirt social estrategias operativas (se calcula en un periodo de 4 meses)
y definicin
dc
2.
de asesoramiento tcnico al Director Nacional en temas de fortalecintiento institucional y de organizaciones sociales, control social a la produccin agrco1a.
'fareas
Tareas administrativas, preparatorias y complernentarias relativas a la planificacin, superuisin, elaboraciri de informes sobre los compottentes del
Pro'ecto, contratacin y gestin flnanciera.
3.
Estas tareas no implicarn el ejercicio del poder pblico discrecionales de valoracin.
ni la utilizacin de poderes
ii)
El ATI trabajar con arreglo a los trminos de referencia acordados tanto por la
autoridad de ejecucin como por
1a
Comisin, que consistir en:
Dsposcones tcnicas y administrati'/as (DTA,S)
o Un expcrto internacional a largo,plazo
2 expertos que participarn de una misin de arranque inicial clel proyecto que se ocupar de tareas de investigacin y definicin de estrategias opeiativas de la intervcncin
48 persona/mes que asesorar al Administrador de Anticipos y la Administracin contratante; Misiones de ATI a corto plazo de 20 persona/mes (pn) en los siguientes ternas prioritarios: fortaiecimiento de organizaciones soiiales, metodolgas de monitoreo y control de la produccin agrcola, estrategias de saneamiento de tierras, sistemas geogrfico de informacin, estrategias de comunicacin social y otros que demande la implementacin del proyecto,
c) Asislencia Tcnica local;
La Asistencia Tcnica _Local (ver presupuesto del Proyecto) realizar
Blea_s-==,-epq-"-l_f,i=c,s, princ,Dghg!9-qe qqpgltoia, entre otras para el diseo e las modalidadel de;j;irr ;i asesorarniento-a tos oigai,ilmos y actores ejecutores de actividaJ"r, V-i"-Uin pu.u tareas concretas del Programa de control social a la produccin de Hoja de coca.
trminos de referencia, debe estar conternplada en el presupuesto-programa anual. Una vez que estos planes sean aprobados, la Direccin General del Proyecto firmar los contratos respectivos, respetando lo estipulado en la seccin III.2.3. de las presentes DTA. Dicha ATL se retribuir con cargo a los recursos aportados por la Comisin segn lo previsto en el Cuadro presupuestar.io.
La contratacin de estos scrvicios de Asistencia Tcnica Local para ei proyecto, as como
sus
4.
L2 Ili lorrlrcs
Se realizarn informes de conformidad con las normas y los procedimientos establecidos en la gtra prctica de procedimientos para los presupuestos-programas financiados el presupuesto general de la Comisin Er-rropeas. A ms tardar un mes antes del finai de ia fase e cierre, el Beneflciario someter a la aprobacin de la Comisin un informe final, tcnico y financiero, recapitulativo de todo el Proyecto, Este informe ir acompafiado cle:
t .
un inventario de los bienes adquiridos con la contribucin comunitaria, con indicacin dei destino de dichos biencs ; un infonne flnal de auditoria.
La Conlisin se reserva el derecho de pedir al Beneficiario que presente informes especficos.
Dsposlciones lcnicas y adnlnlslratlvas (DTA'S)
4.2 Presuruesto del Proyccto
El coste total del Proyecto se calcula en 72.139.200 Euros, de los cuales 10,000.000 Euros sern financiados con cargo al presupuesto generai de las Comunidades E,uropeas,2.139.200 Euros sern financiados por el Gobierno de Bolivia en estudios, equipamiento, obras, personal local '
gastos de funcionamiento.
La cantidad total de compromisos presupuestarios individuales de anticipos deber

comunicarse antes del comienzo de la ejecucin del Proyecto,
f,rjarse y
Rubros
I 1.1
CE Monto
7.760.000 I,000,000
5
Pas Beneficiario
o/ /o
10.00% 5.00%
Total
mon o
7.782.000 1,000,000
5
monto
22.400
o/ /o
SHRVICIOS
A.T. lnternacional A,'f. Local

Monitoreo , evaluacin y auditoria (externos)
Estudios: Registro de productores, saneamiento de tierras, informacin georeferenciada y otros Formacin y capacitacin Intercambio expcricncias SLIN,{INISTROS
8.2404
1.7
00,000
00,00
4.12% t.6s% 38.90%
t.3
200,000
2.00%
200,000
1.4
4,700,0 00
47.00010
22,000
t.03%
4,722,000
l< l.J
1,200,000 160,000
\2.00%
r.60%
355,200
4.00o/o
3 5
I,200,000
160,000
83 5.200
9.899/.
1.320/0
1.6 2 2.1
480.000 400,000 80,000

1,000,000
25 0,000
Iiquiparniento
Otros
5,200
16.60%
75
s,200
t a10/
2.2
3
0.80%
80,000 680.000
0.66%
13.84%
oBtl{S
IMORMACION Y
VISTBILIDAD
GASTOS DE ITLTNICIONAMIENTO Personal local Otros gastos de funcionanriento
i0,00%
2.s0%
31.79%
1,680,000
25
0,000
2.06%
310,000
L0 82.000 1,080,800
1.392.000 50.52% I,080,800

31
5.1
8.90%
2.560/0
5.2
6
7
310,000
3.10Yo
I,200
0.06%
1,200
0
0
FONDOS DE CREDITO OTRAS PARTIDAS

IIvfPITEVISTOS 200,000 10,000,000
2.000/o
200,000 2,139,20r)
65%
1'OTAL
100%
100%
12,139,200
100%
Los
fondos correspondientes a los conceptos 1.1 (Asistencia Tcnica internacional) y i.3 (Monitoreo, evaluacin y auditoria) son gestionados
directamente por la Comisin Europea.
Disposiclones tcnicas y administrativas (DTA's)
La contribucin de la Comunidad Europea al rubro "imprevistos" puede

utilizado solarnente con el acuerdo previo de la Comisin.
ser
continuacin se proporciona una descripcin de algunos de los rubros previstos en el
presupLlesto:
- Estudios
Se considerarn estudios y servicios sobre la situacin de tenencia de la tierra, censo, catastro y saneamiento de parcelas, registro de predios con cultivos de hoja de coca, censo de productores y
mecanismos de control social,
Para la implementacin del Proyecto de Control Social, se encargarn estudios especficos, particularmente para los resultados esperados 1,2 y 3. Temas importantes sern: situacin de la tenencia de la tierra, aplicacin de sistemas de informacin geogrfica para el controi social de ia produccin de hoja de coca, censo de productores, estudios sobre mecanismos de control social, resolucin de conflictos, un estudio de lnea base y otros.
Los estudios a ser contrataclos debein estar inscritos en el Presupuesto-Programa y las reglas de contratacin deben respetar Io dispuesto en la Gua Prctica de 1os Procedimientos Contractuales.
- irormacin v capacitacin
Se organizarn cursos de perfeccionamiento, especializacin y actualizacin para los actores involulrados en el Proyecto. Los temas centrales comprendern: uso de nuevas tecnologas de informacin y comunicacin, gnero, derechos humanos, control social, organizacin y medio ambiente, que sern transrnitidos en forma de seminario - taller para consolidar las capacidades institucionales para el Control Social de la produccin de Hoja de Coca. La formacin y
capacitacin srn coordinadas con centros acadmicos de formacin. A partir de las prbgramaciones y evaiuaciones del Proyecto, se identificarn las necasidades de capacitacin, deternlinando que temticas se requieren y merecen ser priorizadas.
- Intercambio de experiencias
El Beneficiario promover la coordinacin y los intercambios de experiencias entre las mismas organizaciones sociales que implementarn el mecanismo de control social y con otros proyectos
en el mismo sectorl muy paiticularmente, con aquellos que reciban financiacin de la Comunidad
Europea.
- Surnitig!os v equipos
Se destinarn recursos para la compra de veliculos necesarios para garantizar el desplazamiento cie los equipos tcnicos, de la sede y subsedes del Proyecto en ias reas de intervencin'
- lo-
Dlsposiciones tcnicas y adminstratvas (DTA'S)
Otro monto se utilizar para dotar a la sede y subsedes del Proyecto de un nmero adecuado de equipos de computacin, con sus respectivos equipos de apoyo (impresoras, fax, fotocopiacioras, y otros medios audiovisuales). Tambin se adquirirn equipos e instrumental tcnico, destinados al trabajo de carnpo de las organizaciones sociales (motocicletas, GPS, equipamiento de medicin y transmisin de datos,
etc.)
- Obras e infraestructuras
Se construirn ambientes de trabajo adecuados para ias organizaciones sociales que implementan los mecanismos de control social y que estarn ubicadas en el Trpico de Cochabamba y en los Yungas de La Paz,
- Otros gastos de funcionamiento

Esta partida cube los gastos temporales de funcionamiento, tales como los gastos de transporte,
comunicaciones, logstica auditorias locales, ctc. - Imprevistos
de las oficinas, seguros, mantenimiento, otros gastos
generales,
La contribucin de la Comunidad Europea al rubro "imprevistos" puede ser utilizado solamentc con el acuerdo previo de la Comisin.
Los ajr.rstes entre las cantidades comprometidas con arreglo a 1os compromisos presupuestarios individuales especficos y los compromisos presupuestarios individuales de anticipos slo podrn tener lugar durante el perodo de <fecha + 3 aos>,
4,3 Movilizacin clel presupuesto del Proyecto

4,3.
Grado de descentralizrcin
- Gestin parcialmente descentralizada
La preparacin, gestin y ejecucin de ios presupuestos-programas del Proyecto debern cumplir las normas y los procedimientos establecidos en la gua prctica de los procedimientos para los presupuestos-programas financiados por ei presupuesto general
de las Comunidades Europeas.
Mediante los presupuestos-programas, los pagos slo se descentralizarn para los costes
de funcionamiento
y los contratos cuando el procedimiento de adjudicacin
para el
contrato pertinente se haya descentralizado, hasta los siguientes lmites mximos:
Disposiciones tcnicas y administrativas (DTA,S)
Suministros
Servicios
Subvenciones
< 300.000 euros
< 150,000 euros
< 100.000
euros
contratos de asistencia tcnica que impliquen tareas de ierre financiero de los proyectos o programas correspondientes, no podr superar en ningn caso el final cle la lasc cle ejecucin operativa de ios correspondientes convenios de financiacin.
El final del plazo de ejecucin de los contratos por los que se aplican los convenios de financiacin,.tanto si se financian con b ia parte del presupuesto en rgimen de "urgo gestin administrativa de los presupu.rr-progtuma como mediante compromisos _ especficos, exceptuando los contratos e uuOito".ir y evaluacin final, as como los
4'3'2 Procedimientos de contratacin pblica y
cle concesin de subvencionesa
4.3.2.1 Normas generares para los controtos descentrarizados
Los contratos sern celebrados por el Beneficiario, saivo en los casos especificados
continuacin,
La Comisin controlar ex ante ios procedimientos de contratacin por lo que respecta a los contratos de adqriisicin > 50.00 euros y todos los contratos de iubvencln, y ex posr por lo que respecta a los contratos de compra < 50,000 euros.
Todos los contratos que apliquen el convenio de financiacin debern ser adjudicados y ejecutados de conformidad con los procedimienros y document;. ;;;i;; JJiuutrrioos y publicados por la Comisin para la ejecucin de operaciones extemas que estn vigentes elt el momento de ia puesta en marcha del procedimiento de que se trate. Todos los presupuestos-programas debern rcspetar los procedimientos y do.ur.ntos modelo establecidos por la Comisin que estn vigentei en el momento de la adopcin cle los
presupuestos-progralnas de que se trate.
Cualquier excepcin a las normas y los procedimientos establecidos y publicados por la Cornisin relativos a la adjudicacin de contratos en el contexto de ja^cooperacin con terceros pases deber recibir la aprobacin previa de la cornisin.
Los contratos financiados exclusivamente con fondos de la contribucin nacional regirn por la legislaci' y la reglamentacin local en la materia.
se
si el diseo del proyecto no prev ia nrovilizacin de algunos de los medios mencionados en este capltulo, mantenga el epfgrafe, pero con lu mcncin <no aplicablc>.
1B "
Dlsposlclones lcnlcas y adminlstrativas (DTA'S)
4.3.2.2 Excepciones a los contratos descentralizados
Los contratos relativos a la Asistencia Tcnica Internacional y Monitoreo, Evaluacin

externa y auditora sern celebrados por la Comisin en nombre del Beneficiario.
4, 3,
3 Modalidades de fnanciacin;
Descentralizacin de los pagos:
La descentralizacin de los pagos slo ser poqible cuando se hayan descentralizado las
modalidades de adjudicacin para los conftatos pertinentes:
Mediante los presupuestos-programas, los pagos se descentralizarn para ios costes de funcionamiento y los contratos.
El
Ordenador asegura al usar el modelo de Convenio de Financiacin para gestin descentralizada, que ia separacin de las funciones de ordenacin y pago de la entidad clescentralizada es efectiva, por lo que la descentralizacin de pagos se podr llevar a cabo hasta los siguientes 1mites mximos:
Obras
Suministros
Servicios
Subvenciones
< 300,000 euros
< 150,000 euros
< 200.000 euros
< 100,000
euros
5. SUPERVISIN. 5.1 Superrrisin
EVALUACIN Y AUDITORA
a) La supervisin tcnica y financiera cotidiana ser un proceso continuo como parte de las responsabilidades del Beneficiario, Con este objeto, ei Beneficiario establecer un sistema de supervisin tcnica, financiera, permanente e interna del Proyecto, que se utilizar para elaborar los informes provisionales.
b) Los asesores independientes contratados directamente por la Comisin con arreglo a los tnninos de referencia especficamente establecidos realizarn ia supervisin externa de resultados (ROM), que en principio comenzar a partir dei sexto mes de actividad del Proyecto, y concluir a ms tardar 6 meses antes de que finalice la fase de ejecucin
operativa. 5.2 Evaluacin a) Los asesores independientes contratados directamente por ia Comisin con arreglo a un mandato espechcamente establecido llevarn a cabo evaluaciones extemas, del siguiente modo:
'
una misin de evaluacin intermedia;
. .
una evaluacin final, al principio de la fase de cierre;
eventualmente, una evaluacin ex post.
b) El Beneficiario y la Comisin analizarn las conclusiones y recomendaciones de la

evaiuacin intermedia y acordarn conjuntamente el seguimiento que se habr de dar a las nismas y las. adaptaciones a que hubiese lugar, incluyendt, si as procede, la
_ reorientacin del Proyecto. Los informes de ias otras misiones de evaluacin y supervisin se entregarn al Beneficiario para tener en cuenta cualquier recomendacin
que pueda resultar de tales misiones.
c) La Comisin informar al Beneficiario como mnimo 30 das antes de las
prcvistas para las misiones externas. El Beneficiario se comprometer a colaborar eficiente y efbctivamente con los expertos en supervisin y/o evaluacin y, entre otras cosas' a suministrarles toda la informacin y documentacin que sea necesa.o, us como a favorecer su acceso a las instaraciones y a las actividades del royecto.
l.cclias
5.3 Arditoria y conlrol interno
auditora exterior reputada (es decir, un miembro de una empresa internacional o un organismo de auditoria internacionalmente reconocido). El papl de la empresa auditora incluir: I ' La supervisin de los gastos del Proyecto y la auditoria semestral de las cuentas del Proyecto para su presentacin a la Comisin. El coste corresponciiente se pagar como parte de la asignacin especfica con cargo a la lfnea presupuestaria <Servicios>>; 2' La supervisin de que la segregacin de deberes entre el Administrador de anticipos y el contable existe y es respetada.
Existe una institucin nacional para la auditorfa externa independiente la institucin nacioal para la auditora externa independiente es la Contralofa General de la Repblica. Las auclitoras externas prcscritas por la legislacin nacional sern llevadas a cabo por la institucin nacional para la auditorfa externa independiente, El beneficiario tambin llevar a cabo una auditora final durante la lase de cierre. Los resultados de esta auditorla se presentarn a la Comisin junto con el informe final del proyecto. El informe final de auditorfa no contendr ninguna reserva La CE designar, de conformidad con las normas de contratacin de la CE, a una empresa
El vice Ministerio
dc gestin.
cle Defensa
social se asegurar del control intemo de las oreraciones
En caso de que las auditorias llevadas a cabo identifiquen gastos no elegitrles,

aplicable el siguiente procedimiento:
ser no
a
i.
La comisin enviar al Beneficiario un informe referente

elegiblcs;
los gastos
ii'
El Reneficiario presentar sus comentarios a la Comisin en el plazo de un mes partir de su rccepcin del informe;
Dlsposlclones tcnlcas y admlnstralivas (DTA'5)
iii. La Comisin
elegibles;
comunicar al Beneficiarioisu decisin final referente a los gastos no
iv. El Beneficiario
transferir el importe no elegible a la cuenta del Proyecto en el plazo de 45 das a partir de la comunicacin de la decisin final de 1a CE. En caso de que no se respete este plazo, la Comisin podr retirar esta cantidad de los futuros pagos a la cuenta del Proyecto
El
Beneficiario asurne frente
a la
Comisin las obligaciones y
las
responsabilidades derivadas de este Convenio, El Beneficiario se responsabiliza de la buena ejecucin del Proyecto en todos sus aspectos relevantes, entre otros en
tnninos
de eficacia, efrciencia, transparencia,
sostenibilidad, visibilidad,
participacin y buen uso de los recursos.'
[--'
I
Disposiciones tcnicas y admnistratvas (DTA,s)
6.
COMUNICACIN Y \TISIBTLIDAD
Con objeto de asegurar a la cooperacin desarrglrlap por la comisin Furopea la visibilidad necesaria, se realizarn acciones de relaciones pblilas y de publicidad paraiJ*iru. y dar a conocer el Proyecto (folletos, artculos y reportajes, viitas, conferencias, seminario, y *u,".iuI", de promocin, etc'), de acuerdo a cuanto previsto.eni"l Manu"r a" viriiiil;';""ia comisin Europea' El Beneficiario invitar a la Comisin Europea a todos los eventos de visibilidad que se desarrollarn en el marco de la intervencin,

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Convenio No, DCV2007/1 9010

LA COMUNIDAD EUROPEA Y I,\ RBPUBLICA DII BOLIVIA

ART'ICULO 1 - NA'I'UILA.LEZAY OBJETO DE LA INTBRVBNCIN

La comunidad co.tribuye a la financiacin del proyecto siguiente:

Proyecto: No.: DCV2007l01 9-0i0

y sus anexos; Condiciones

y Disposiciones Tcuicas 1' r\chrrinistrativas

ARTICULO 2 - FINAI\CIACIN DE LA COMUNIDAD

ARTCULO 3 - FINANCIACIN DEL BENEFICIARTO

ARTCULO 5. CRITIIRIOS QUB DEBER RESPETAR BL BENBFICIARIO

que permita asegurarse de 1a adecuada utilizacin de Ios

conrruritarios y reflcjar csta utilizacin en las cuentas de ia Comunidad;

na auditora cxterna realizada por un organismo nacional de control extetno independiente;

5'4 Si procede, ias Disposiciones Tcnicas y

Administrativas del anexo

Calle 15 de Obrajes No. 406 Esq. Hernando Siles

LAPAZ - BOLIVIA ARTCULO 7. ANEXOS

integrantc del mismo los siguientes documentos:

Se incorporan como anexos al presente Convenio de Financiacin

Las Condiciones Generales se completarn con las disposiciones siguientes:

8.1,1 El tipo de conversin mencionado en el artculo 7,

Las siguientcs disposiciones derogan las Condiciones Generales:

AITTCULO 9 - EN'TRADA EI.I VIGOR DEL CONVENIO DE FINANCIACIN

partir de la fecha de la ltima fimra de las partes.

Nexandra Cas Granje

David Choquehuanca Cespedes Ministro de Reiaciones Exteriores y Culto de la Repblica de Bolivia

I'OR EL COORDINADOR NACIONAL

Alfredo Rada Vlez Ministro de Gobierno

"f-.i,{ffi \, 'tl".,' ,'ii'-

Condiciones Generales - PRE SUP IiE STO

AI\EXO I - CONDICIOI\ES GENERALES

La contribucin financiera de la Comunidad se limitar al importe frjado en ei Convcnio de Irinanciacin.

La puesta a disposicin de los fondos en concepto de financiacin de la

Los rebasamientos individualcs de las rbricas del presupuesto del Convenio

de Irinanciacin se rcgularn en el marco de reasignaciones de fondos dentro de cste

presupuesto, dc coniormidad Condiciones Generalcs.

con lo dispuesto en el artculo 22 de las

Si no itlera posible reducir la arnplitud del Proyecto/Plograma o cubrir

La ejecucin dcl Proyccto/Progrnma se rcalizlr bajo la rcsronsrrl;ilidrcl dcl

Benef,rciario con el acuerdo cle la Comisin.

La Cornisin estar reprcsentada ante elEstado del Bsneficiario por su Jefe dc

ARTCULO 4 - PERoDo DE APLICACIN

4.1 El perodo de aplicacin del Convenio de Financiacin incluir dos fases

como el ciene tcnico

frnanciero de los contratos

Todo saldo restante disponible con cargo a la contribucin comunitaria

- EJECUCIN DE LOS PAGoS PoR LA CoMISIN

elaborarse y adoptarse previamente presupuestos-programas.

a ia ejecucin cle los pagos, debern

ARTCULO 7. PUILSTA A DISPOSICIF{ DE FONDOS

asegurarse, antes del pago, del carcter subvencionable de los gastos.

informar sin demora al Beneficiario.

equivalentes generadas por estos fondos al menos una vez al ao.

rT'ul,o \'- ADJUDICACIN DE LoS CoNTRAToS Y

ARTCULO 8 - PRINCIPIO GtrNBRAI

g - PLAZO PARA LA FIRMA DE LOS CONTRATOS

IPLICACIX OTT, CON\IBI.{IO DE FINANCIACIN

La disposicin antes nlencionada no se aplicar

partir de su firma se rescindir automticamente

los fondos en cuestin

TiTULo rv - NCINrEN APLICABLE A LA EJECUCIN DE

ESTABLECIMIBNTO Y DERECHO DE INSTALACIN

e.iecucin del Proyecto/Programa.

AI1TCULO 13 - DISPOSICIONBS FISCALES Y ADUANERAS